TOMO X
LIMA - PER
Modelo de Calidad para la aCreditaCin de prograMas de posgrado, Modalidad presenCial,
y estndares de Calidad para prograMas deMaestras y doCtorados
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
Elaboracin de la Publicacin: Direccin de Evaluacin y Acreditacin - CONEAU.
Editor Responsable: Rodolfo Paz del Ro.
Correccin: Alfredo Quintanilla Ponce.
Calle los Castaos 350, San IsidroLima 27 - PerTelfonos: 264-2641 / 264-2520 / 264-2587 www.coneau.gob.pe
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per:
Primera edicinLima, julio 2012
Se autoriza a citar o reproducir parte o todo el contenido del presente libro, siempre y cuando se mencione la fuente.
Impreso por:Mercedes Group
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria CONEAU.
DirectorioJaime Zrate Aguilar (Presidente). Miguel ngelSaravia Rojas (Secretario).Edwin Binet Uribe Pomalaza. Wilson Manfredo Alcntara Vidal Jonathan Golergant Niego. Francisco Delgado de la Flor Badaracco.
Direccin de Evaluacin y AcreditacinMilber Urea Peralta.Katia Bravo Bendez.Roberto Esparza Silva.Julio Sancho Abreg.
NDICE
Resumen 4Presentacin 5 Captulo ILa Calidad en la Educacin Superior Universitaria 7 Captulo II Los programas de Posgrado en el Per 11 Captulo III CONEAU. Antecedentes 13
Captulo IVEl modelo de Calidad para la acreditacin de programas de Posgrado en la modalidad presencial 15 Alcances 21 Principio 22 Captulo VEstndares para la acreditacin de programas de Maestra 35 Captulo VIEstndares para la acreditacin de programas de Doctorado 47 Captulo VII Indicadores de Gestin de carreras que complementan el Modelo de Calidad 59 Glosario 113Bibliografa 125Anexos 129
54
El 19 de mayo del 2006, mediante ley N 28740 se crea el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y el 9 de julio del ao 2007 se aprueba su Reglamento, por medio del D.S. N 018-2007. Establecida la normatividad correspondiente, el 30 de noviembre del 2007 se instala el primer Directorio del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (CONEAU). El 21 de abril de 2011, se designa el segundo Directorio presidido por el Mg. Jaime Zrate Aguilar e integrado por Miguel ngel Saravia Rojas, Jonathan Golergant Niego, Wilson Alcntara Vidal, Edwin Uribe Pomalaza y Francisco Delgado de la Flor Badaracco.
El CONEAU a travs de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin (DEA), elabor el Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, a partir de un estudio comparativo de distintos modelos nacionales e internacionales, contando, adems, con la participacin de un comit tcnico conformado por reconocidos acadmicos y especialistas en el tema.
El Modelo comprende tres dimensiones, ocho factores, catorce criterios, 76 indicadores de calidad y 117 indicadores de gestin. Aplica el enfoque sistmico y de procesos, considerando el ciclo: planificar-hacer-verificar-actuar. Est diseado para convertirse en un instrumento que contribuya a la mejora de la calidad de los programas de posgrado y, a la vez, que sirva para un mejor control de los procesos que el CONEAU ha establecido y que deben cumplirse como requisito para la Acreditacin.
A partir del modelo antes descrito y siguiendo la metodologa participativa anterior, se elaboraron los 84 estndares para la acreditacin de los programas de Maestras y Doctorados.
RESUMEN PRESENTACIN
Desde su fundacin, el Consejo de Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria - CONEAU, se ha propuesto llevar adelante los procesos de acreditacin y certificacin, desplegando todos los medios a su disposicin, con la finalidad de que ambos sean una realidad en el Per de nuestros das.
El milagro peruano que es como se denomina al xito econmico y productivo del pas, requiere de la mejora constante de los procesos de formacin profesional, investigacin y proyeccin y extensin universitaria. En el terreno de la acreditacin, el CONEAU ha desarrollado una intensa labor con el propsito de que este proceso se realice a cabalidad. Hemos desarrollado un total de 21 documentos tcnicos, entre modelos de calidad y estndares para la acreditacin de las carreras de Educacin, Salud e Ingeniera. El 84% de universidades han inscrito los comits internos de autoevaluacin de alguna de sus carreras profesionales. Adems, diez programas de Educacin con diferentes especialidades han culminado el proceso de autoevaluacin y han solicitado su evaluacin externa.
Los estndares de calidad para la acreditacin de los programas de posgrado, maestras y doctorados son los resultados de la suma del saber y la experiencia de quienes, en el contexto universitario y como consecuencia de la bsqueda del eficiente funcionamiento de la institucin y el requerimiento de informar a la sociedad, han logrado establecer, a travs de la revisin y el anlisis de informacin relacionada al aseguramiento de la calidad de la educacin superior, un conjunto de factores, criterios y estndares para la acreditacin de la calidad de sus respectivas carreras.
El impulsar la acreditacin educativa en nuestro pas es promover el desarrollo, pues estamos en la era del conocimiento y del capital intelectual como factor estratgico de competitividad. El cumplimiento de los estndares de calidad, permitir empezar a construir un Per que base su fortaleza en el imperio del conocimiento. El primer reto es aceptar dicha premisa para no seguir cuestionndonos permanentemente sobre el porqu de nuestros repetidos fracasos como nacin. En todo caso, ya tenemos un instrumento, para empezar una respuesta valedera para alcanzar el desarrollo.
Finalmente, expreso un agradecimiento especial a los integrantes del comit tcnico encargado de la elaboracin de estos estndares: Luis Maezono Yamahita, Oswaldo Zegarra Rojas, Antonio Mabres Torell, Estuardo Marrou Loayza y Edwin Vegas Gallo, coordinado por Nancy Olivero, as como, a todos aquellos que, de una u otra forma, contribuyeron en la elaboracin de los mencionados estndares.
Jaime Zrate Aguilar Presidente Del Coneau
7La Calidad en la Educacin Superior Universitaria
CAPTULO 1
La calidad, dentro del marco legal vigente, se define como el conjunto de
caractersticas inherentes a un producto o servicio que cumple los requisitos para
satisfacer las necesidades preestablecidas1. As una carrera profesional de calidad
define claramente su misin o propsito, en funcin de sus grupos de inters.
Estos propsitos abarcan las actividades confiadas por la sociedad.
La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI (UNESCO,
1998) ampla esta definicin en cuanto a su evaluacin, involucrando ms
categoras de anlisis:
La calidad de la enseanza superior es un concepto pluridimensional que debera
comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y programas acadmicos,
investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento
y servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluacin interna y
un examen externo realizados con transparencia por expertos independientes, en
lo posible especializados en lo internacional, son esenciales para la mejora de la
calidad. Deberan crearse instancias nacionales independientes, y definirse normas
comparativas de calidad, reconocidas en el plano internacional. Con miras a tener
en cuenta la diversidad y evitar la uniformidad, debera prestarse la atencin
debida a las particularidades de los contextos institucional, nacional y regional. Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacin institucional.
La calidad requiere tambin que la enseanza superior est caracterizada por su
dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de sistemas
interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacin
internacionales, aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales
y las situaciones nacionales.
1 Presidencia de la Repblica (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. Reglamento de Ley N 28740.
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
CAPTULO I La Calidad en la Educacin Superior Universitaria
98
Segn la UNESCO (1998): La calidad es la adecuacin del Ser y Quehacer de la Educacin Superior
a su Deber ser.4 Es decir, la Misin (Deber Ser), al igual que los planes y proyectos que de ella se
deriven, son evaluados en cuanto a su pertinencia; el funcionamiento (Quehacer) es evaluado en
trminos de eficiencia; y lo logros y resultados (Ser) son evaluados en cuanto a su eficacia.
De lo mencionado, se puede llegar a la siguiente definicin operativa de la calidad de la DEA-
CONEAU: Es la condicin en que se encuentra la institucin superior y sus carreras profesionales para
responder a las exigencias que demanda una sociedad que busca la mejora continua de su bienestar
y que est definida por el grado de cumplimiento de tales exigencias.
4 UNESCO (1998). Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior: la educacin superior en el siglo XXI. Paris: UNESCO.
Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional, ciertos elementos son especialmente
importantes, principalmente la seleccin esmerada del personal y su perfeccionamiento constante, en
particular, mediante la promocin de planes de estudios adecuados para el perfeccionamiento del
personal universitario, incluida la metodologa del proceso pedaggico, y mediante la movilidad entre
los pases y los establecimientos de enseanza superior y entre los establecimientos de educacin
superior y el mundo del trabajo, as como la movilidad de los estudiantes en cada pas y entre los
distintos pases. Las nuevas tecnologas de la informacin constituyen un instrumento importante en
este proceso debido a su impacto en la adquisicin de conocimientos tericos y prcticos.2
Segn la Red Iberoamericana de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, la calidad es
el grado en el que un conjunto de rasgos diferenciadores inherentes a la educacin superior cumplen con
una necesidad o expectativa establecida. En una definicin laxa se refiere al funcionamiento ejemplar
de una institucin de educacin superior. Propiedad de una institucin o programa que cumple los
estndares previamente establecidos por una agencia u organismo de acreditacin. Para medirse
adecuadamente, suele implicar la evaluacin de la docencia, el aprendizaje, la gestin, y los resultados
obtenidos. Cada parte puede ser medida por su calidad, y el conjunto supone la calidad global. No
hay un acuerdo universal sobre lo que es calidad, pero cada vez se mide ms con dos aspectos: (a)
formacin de las personas que terminan el programa, y (b) capacidad de la institucin para producir
cambios que mejoren esa formacin y la planificacin de ese cambio - as como la operativizacin de
estrategias para el cambio institucional. La educacin no es meramente adquisicin de conocimientos,
sino tambin de herramientas, educacin multicultural, uso de tecnologas, pensamiento crtico, y
capacidad de aprender (despus de haber obtenido el ttulo) temas nuevos. Los objetivos que se miden
en las personas que terminan la carrera no abarcan solamente su formacin en las materias centrales,
sino su conocimiento en materias perifricas, su motivacin para investigar e innovar, y los objetivos de
servicio a la comunidad. Estos son algunos de los factores ms utilizados por las agencias u organismos
de acreditacin. Adems, se mide la capacidad de participacin de la poblacin (familias, estudiantes
y personal) en el proceso de acreditacin. Es importante evaluar hasta qu punto la institucin y el
programa de estudios responden a los problemas reales de la sociedad, y a las iniciativas de la poblacin.
La acreditacin mide la calidad, pero no en forma de ordenamiento jerrquico, sino respecto de niveles
o estndares. Es una medida que debe complementarse con cambios organizativos y de eficacia de los
programas de estudio, que lgicamente varan con el avance del conocimiento. La tendencia es que la
informacin derivada de la acreditacin de un programa se incluya en la informacin creciente que se
coloca en la red, accesible a cualquier persona interesada. Esta informacin debe incluir decisiones sobre
la transferencia de crditos entre instituciones acreditadas. La existencia de una acreditacin favorece
ese intercambio de crditos. A veces se habla de alta calidad (calidad alta), otras veces de excelencia
(RIACES, 2004).3
2 Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin. Artculo 11.3 Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior RIACES. (2004). Glosario Internacional RIACES de Evaluacin
de la Calidad y Acreditacin. Madrid: RIACES.
11
En el Per, el posgrado es el mayor nivel de instruccin que se ofrece a travs de las instituciones reconocidas por la Ley Universitaria y debidamente registradas en la Asamblea Nacional de Rectores. Los estudios de posgrado comprenden aquellos que otorgan los grados acadmicos de Maestro y de Doctor5; as como, tambin, los de segunda especialidad.
La Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP), entiende por posgrado la formacin de nivel avanzado cuyo propsito central es la preparacin para la docencia universitaria, la investigacin, la aplicacin tecnolgica o el ejercicio especializado de una profesin6. En estos ltimos aos los programas de posgrado han cobrado una vital importancia en aquellas naciones que estn empeadas en construir una sociedad basada en el conocimiento como motor del desarrollo. Las reformas de la educacin superior en diferentes pases se basan en esta premisa, algo que se expresa de mejor manera en la Declaracin de Bolonia7, que ordena la titulacin de los posgrados y que en los ltimos aos ha sealado los cambios en todos los pases miembros de la Unin Europea.
En el Per desde la poca colonial se han otorgado grados acadmicos para reconocer estudios superiores, como los otorgados por el Estudio General de la Orden de Santo Domingo establecido en el convento del Rosario de Lima en el ao 1548. Por provisin Real del 12 de mayo de 1551 este Estudio, con la Facultad de Teologa, pas a ser la Universidad de Lima con todos los privilegios de la de Salamanca. Pio V la aprob en el breve Exponi Nobis del 26 de julio de 15518.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos fue la primera institucin en otorgar los grados de bachiller, licenciado, magister y doctor9. En la Universidad
5 Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ttulo I, Artculo 11.
6 Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado (2004). Gua de autoevaluacin. Salamanca: Direccin general de la AUIP.
7 Declaracin de Bolonia (1999). Declaracin conjunta de los Ministros Europeos de Educacin. 8 Eguiguren, L. (1951). La universidad en el siglo XVI Vol II: Las Constituciones de la Universidad y otros documentos.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.9 Robles, E. (2006). Origen de las universidades ms antiguas del Per.Revista Historia de la Educacin Latinoamericana,8,
35-48. Recuperado el 17 de diciembre del 2011 desde http://redalyc.uaemex.mx/pdf/869/86900803.pdf
Los Programas de Posgrado en el Per
CAPTULO 2
1312
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
colonial y hasta este siglo, los grados acadmicos fueron otorgados principalmente a los que estudiaban Derecho, Medicina y ciencias escolsticas siendo los primeros en obtener grados de maestro y doctor.10
En el pas, al igual que el resto de la regin, los grados eran otorgados sin correspondencia alguna con los estudios realizados, inclusive en los aos 70 del siglo pasado, la universidad estuvo imposibilitada de otorgar estos grados, obligando a los estudiantes a viajar al extranjero si queran contar con esta distincin acadmica11. Los doctorados se otorgaban, por ejemplo, al demostrar la publicacin de un libro o investigacin y por los aos de servicio. Recin con la actual ley universitaria es que se restablecen los estudios para conferir los grados acadmicos de Maestro y Doctor. A partir de este nuevo ordenamiento legal, en los ltimos aos se han firmado una serie de convenios entre pases, por ejemplo, a partir del Convenio Andrs Bello se permite el reconocimiento de grados y ttulos para los estudios de posgrado en la regin. Otro documento es el Convenio Regional de Estudios, Ttulos y Diplomas de Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe que homologa la terminologa y los procedimientos para el reconocimiento de grados y ttulos. Puede que motivados por estos convenios, por la creciente demanda de estos estudios o por la competitividad a nivel internacional, en el 2004 la Asamblea Nacional de Rectores publica sus Lineamientos de autoevaluacin con fines de acreditacin de las escuelas o programas de posgrado, orientados a la mejora de la calidad de los estudios de posgrado; posteriormente, se publican los Requisitos mnimos para la organizacin y funcionamiento de una Escuela de Post Grado o Seccin de Post Grado a fin de que los estudios de Maestra y Doctorado que se dan en las Escuelas de posgrado sean acreditados en el ms alto nivel de excelencia. De esta manera estos dos documentos se convierten en los primeros en promover la cultura de la autoevaluacin en las unidades de posgrado. El crecimiento del posgrado se expresa, segn datos de la Asamblea Nacional de Rectores, en la oferta de 1010 programas de maestras y 235 de doctorados12. Asimismo, se observa una tasa de crecimiento anual de 12,4% en los ltimos 14 aos de la matrcula, teniendo un aumento que va desde los 10,818 graduandos en 1996 a los 56,358 en el 2010, segn los resultados del II Censo Nacional de Universidades13; cifras que confirman un incremento sostenido en los ltimos aos en este nivel educativo. Estos nmeros suponen un reto para las instituciones educativas y una apuesta por el desarrollo de sistemas de aseguramiento de calidad que brinde a los estudiantes y a la sociedad de las garantas necesarias para su desarrollo y buena marcha.
10 Soto, D. (2009). LOS DOCTORADOS EN COLOMBIA. Un camino hacia la transformacin universitaria. Revista Historia de la Educacin Latinoamericana,12, 152-195. Recuperado el 17 de diciembre del 2011, desde http://redalyc.uaemex.mx/pdf/869/86912021009.pdf
11 Ongaro, A. (n.d.).La legislacin sobre educacin superior en el Per: antecedentes, evolucin y tendencias. Lima: IESALC-UNESCO. 12 Direccin de estadstica (2011). Tips de carreras profesionales y post grado. Lima: ANR.13 Direccin Nacional de Censos y Encuestas (2011). II censo nacional de universidades 2010. Lima: INEI.
CONEAU. Antecedentes
CAPTULO 3
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria CONEAU, como rgano operador, se crea a
partir de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE; en la que se establecen los
fines y principios del sistema.
El CONEAU tiene como funciones:
a. Establecer los estndares que debern cumplir las instituciones educativas para
ofrecer el servicio educativo.
b. Establecer criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluacin y
acreditacin de los aprendizajes, de los procesos pedaggicos y de la gestin
que desarrollan las instituciones educativas.
c. Desarrollar las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en
evaluar logros y procesos educativos en los mbitos nacional, regional y local.
d. Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las polticas educativas
en los diversos niveles, sobre los resultados de las acciones de evaluacin y
acreditacin para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor
de la calidad.
e. Constituirse en un medio que contribuya a la modernizacin de las instituciones
educativas.
f. Los rganos operadores del SINEACE cumplen las funciones que les asigna el
artculo 16 de la Ley General de Educacin N 28044 y las leyes especficas sobre
la materia, en tanto no se opongan o sean distintas a las previstas en la presente
Ley y en su reglamento.
g. Promover y orientar, en el marco de una cultura de calidad, los procesos de
autoevaluacin institucional a fin de regularizar y perfeccionar su prctica.14
14 Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ttulo II, Artculo 18
1514
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
Posteriormente se promulga el Decreto Supremo N 018-2007-ED, que es el Reglamento de Ley
del SINEACE, donde se precisa las funciones del CONEAU y su organizacin respectiva en los
niveles: rgano directivo, rganos de lnea y rganos consultivos. Entre los rganos de lnea del
CONEAU, la Direccin de Evaluacin y Acreditacin (DEA-CONEAU) tiene entre uno de sus objetivos
contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de instituciones y programas universitarios,
mediante el desarrollo de procesos de evaluacin y acreditacin. Las funciones de la DEA-CONEAU
son las siguientes:
a. Proponer los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin
superior universitaria.
b. Sugerir al Directorio los requisitos para el funcionamiento de las entidades evaluadoras con fines
de acreditacin.
c. Coordinar las relaciones entre el CONEAU y las entidades evaluadoras.
d. Emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de entidades evaluadoras en el mbito del
CONEAU.
e. Capacitar y proponer al directorio del CONEAU la certificacin de los especialistas de las entidades
evaluadoras.
f. Supervisar y evaluar las actividades de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y
proponer sanciones en caso de infraccin.15
El reglamento del SINEACE establece que la evaluacin con fines de acreditacin es voluntaria,
salvo cuando el servicio educativo impartido est directamente vinculado a la formacin de
profesionales de la salud, de la educacin y del derecho, excepcin dispuesta en el D.S. N 016-
2010-ED del 12 de junio 2010 (Modifican el Reglamento de la Ley N 28740, Ley Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa - SINEACE), en cuyos casos tiene
carcter de obligatoria.16
15 Presidencia de la Repblica (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. Reglamento de Ley N 28740. Ttulo II, Captulo III, Artculo 64. 16 Presidencia de la Repblica (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. Reglamento de Ley N 28740. Ttulo I, Captulo IV, Artculo 7 .
El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
CAPTULO 4
Este modelo es el resultado de la revisin y anlisis de diferentes fuentes
de informacin, del mbito legal y tcnico, como normas, reglamentos,
modelos de calidad, guas, libros y artculos sobre criterios y estndares de
calidad existentes en la regin, sobre todo, aquellos provenientes de pases
iberoamericanos y, del mbito nacional: Asamblea Nacional de Rectores y
Universidades.
El Modelo de Calidad para la acreditacin propuesto para los programas de
posgrado del Per, al igual que el correspondiente a las carreras profesionales
universitarias publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de enero del 2008,
ha sido diseado aplicando el enfoque sistmico, uno de los principios de
calidad total, a travs del cual se representan todas las interacciones de
los procesos que tienen lugar en la unidad acadmica y que le permiten
alinearse al cumplimiento de los compromisos adquiridos por la institucin
con la sociedad en cuanto al conocimiento creado, los profesionales formados
y los servicios entregados a la comunidad. Los resultados se expresaran en
la cantidad de graduados por promocin, los resultados de la investigacin
realizada y su impacto, las publicaciones y la percepcin de la sociedad sobre
la calidad del servicio ofrecido y recibido.
Una ventaja adicional en la construccin de este modelo, es que los objetivos
planteados pueden alcanzarse ms fcilmente ya que los recursos y las
actividades relacionadas estn gestionadas como procesos, los cuales han sido
CAPTULO IV El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
1716
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
desarrollados bajo el principio de la mejora continua, aplicando el ciclo de Deming: planificar,
hacer, verificar y actuar (Figura 1).
El modelo cuenta con tres dimensiones, ocho factores, catorce criterios, 76 indicadores de calidad
y 117 indicadores de gestin (Figura 2). Las dimensiones son: gestin del programa de posgrado,
formacin del estudiante y servicios de apoyo para la formacin del estudiante, que permiten
diferenciar los niveles de actuacin y facilitan su aplicacin sin menoscabo de la importancia de
cada factor a evaluar.
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CAPTULO IV El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
1918
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
La gestin del programa de posgrado est orientada a evaluar la eficacia de la gestin institucional
y administrativa, incluyendo mecanismos para medir el grado de coherencia y cumplimiento de su
misin y objetivos, as como tambin el desarrollo de aquellos que promuevan la mejora continua.
La formacin del estudiante, que materializa las funciones de la universidad, est orientada a
evaluar los procesos de enseanza-aprendizaje e investigacin, as como los resultados derivados
de ellos, reflejados a travs de su desempeo al egresar del programa.
La tercera dimensin, referida al apoyo para la formacin del estudiante, constata la capacidad
de gestin y participacin de los recursos humanos y materiales como parte del desarrollo del
proceso enseanza-aprendizaje.
Cada uno de los factores, criterios e indicadores, se establecieron tomando en cuenta los
lineamientos del Proyecto Educativo Nacional, as como otros documentos relacionados con la
realidad nacional, evolucin de los estudios superiores en el pas y el mundo, competitividad y
responsabilidad social.
El Modelo del CONEAU est enfocado en evaluar, tanto los procesos, como los resultados de la
formacin profesional y se diferencia de otros al contribuir con el cumplimiento de los principios
que rigen los procesos de evaluacin y acreditacin en el Per segn el Artculo 4 de la Ley
28740: transparencia, eficacia, responsabilidad, participacin, objetividad, imparcialidad, tica y
periodicidad.
En el Modelo, la objetividad se logra a travs de la evaluacin de los procesos de sistemas que
funcionan dentro del marco de proyectos. Es decir, un conjunto de actividades, acadmicas o
administrativas, se realiza como un proceso debidamente gestionado en base a un proyecto
definido y controlado en su ejecucin, que al estar con otros operados dentro de sistemas que
gestionen su calidad, aseguraran la mejora continua de los mismos.
Otra caracterstica que hace la diferencia en pro de la objetividad, es el tener tipificados los
estndares de calidad (Anexo 3) y los procedimientos de evaluacin correspondientes. Son
expresiones de calidad deseables, de exigencia razonada para una temporalidad que lleve a obtener
progresivamente un status de competitividad relevante. Los estndares nominales estn referidos
a documentos que han de tenerse o valores a alcanzarse; los sistmicos a la implementacin
y eficacia de sistemas y programas; los de satisfaccin a la opinin favorable de lo actuado o
conseguido y los valorativos que, a diferencia de los tres primeros, demandan un juicio de valor
que se da sobre aspectos muy especficos establecidos claramente en la redaccin del estndar.
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CAPTULO IV El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
2120
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
En la continua bsqueda del hacer diario con los valores y principios declarados por la institucin, el
Modelo aborda el tema solicitando inicialmente la implementacin de programas que internalicen
y desarrollen la cultura organizacional.
El Modelo contribuye, adems, a generar el binomio universidad empresa, que es el motor de
desarrollo de otros pases, al hacer participar a los grupos de inters en una comisin consultiva
que interviene directamente en el proceso de formacin para mejorarlo o para ser fuente directa
de demanda de servicios de investigacin o de recursos para fortalecerlo.
Estas son algunas de las particularidades que hacen de este modelo de calidad una herramienta
efectiva para lograr una universidad peruana cada vez ms competitiva a nivel mundial.
La estructura del modelo para los programas de posgrado se presenta en el Cuadro 1 y sus
componentes en el Cuadro 2.
ALCANCES DEL MODELO DE CALIDAD
En el Modelo de Calidad para la Acreditacin de los programas de posgrado, se consideran los factores comunes a todos los programas y los criterios e indicadores correspondientes, que proporcionan el marco general para la evaluacin de las caractersticas de cada una de ellas.
Conviene precisar que no se trata de un modelo que uniformiza a los diferentes programas, sino de un marco general donde se pueda tener referentes de calidad comunes que contribuya al sistema de aseguramiento de calidad nacional y facilite el desarrollo de sus procesos, tales como la autoevaluacin y la evaluacin externa, entre otros; lo que a nivel operacional sera lo concerniente a la identificacin, recoleccin y anlisis de informacin indispensable, para el establecimiento de una lnea base de calidad que permita el posterior seguimiento de su evolucin que conlleve a su mejora.
La Ley del SINEACE, define la acreditacin como: El reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa.17
Al amparo de tal definicin, es que el Modelo de calidad se constituye en el referente con el cual se contrastarn programas acadmicos de maestras y doctorados para determinar su calidad, la que inicialmente, y como resultado de la primera autoevaluacin, estar definida como lnea base de calidad, a partir de la cual la Unidad Acadmica que gestiona el programa diseara el plan de mejora con metas establecidas para los estndares que no se cumplan, as como para superar lo alcanzado en los que se cumplan.
A partir de lo ya establecido por el CONEAU, en cuanto al sistema de aseguramiento de la calidad de los estudios superiores universitarios y la acreditacin, se tiene una visin de futuro, donde la evolucin de esta ltima conducir a la mejora de la calidad de los procesos de la universidad peruana, teniendo un derrotero constituido por etapas definidas por modelos y estndares de calidad (Figura 3). Se inicia con una etapa [A] donde se demanda la sistematizacin de los procesos acadmicos y administrativos (para ordenar la casa para ser mejores); le sigue otra [B], donde prioritariamente se evaluar la eficacia de los mismos (para fortalecer la actitud y aptitud para lograr metas cada vez ms ambiciosas); la tercera [C], donde se evaluar la eficiencia (para lograr mejorar a costos menores) y; en adelante, la etapa [D] donde se evaluar la efectividad (eficacia + eficiencia) que conducir al modelado de los procesos y su optimizacin, para que la formacin de un profesional, la investigacin, la extensin y la proyeccin social, garanticen el satisfacer a
una sociedad futura cada vez ms exigente18.
17 Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ttulo I, Artculo 11.
18 Urea, M. Director (e) de Evaluacin y Acreditacin del CONEAU.
CAPTULO IV El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
2322
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
Figura 3: LA ACREDITACIN Y LA EVOLUCIN ESPERADA DE LA CALIDAD DE UNA CARRERA
UNIVERSITARIA A TRAVS DE LA MEJORA CONTINUA DE SUS PROCESOS
Calidad
Tiempo A B C D
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL MODELO DE CALIDAD
Adecuacin.- Es la adaptacin de los medios a los fines; como el ajuste de los procedimientos para el logro de los objetivos.Coherencia.- Es el grado de correspondencia existente entre lo que se declara y lo que efectivamente se realiza.Eficacia.- Es la relacin entre el resultado alcanzado y el planificado; siendo la capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad los objetivos programados.Eficiencia.- Es la capacidad para alcanzar los objetivos programados con el mnimo de recursos y tiempo disponibles, logrando su optimizacin.Equidad.- Es el reconocer y otorgar lo que le corresponde a alguien o algo. Idoneidad.- Es la capacidad para cumplir a cabalidad funciones establecidas.Integridad.- Es hacer con honradez y rectitud las acciones que conlleven al cumplimiento de los objetivos programados. Pertinencia.- Es la capacidad para responder a las necesidades y demandas establecidas.Responsabilidad.- Es la capacidad para reconocer y afrontar las consecuencias que se derivan de las acciones.Transparencia.- Es la capacidad para dar a conocer abiertamente las acciones que se realizan y los resultados obtenidos.Universalidad.- Es cuando alguien, o algo, es comn a todos, como la generacin del conocimiento que no tiene lmite geogrfico, social, ideolgico, tnico ni religioso.
Etapa
Modelo de Calidad con estndares para evaluar efectividad de los procesos
Modelo de Calidad con estndares para evaluar eficiencia de los procesos
Modelo de Calidad con estndares para evaluar eficacia de los procesos
Modelo de Calidad con estndares para sistematizar los procesos
Cuadro 1: DIMENSIONES, FACTORES, CRITERIOS E INDICADORES PARA LA ACREDITACIN DE
PROGRAMAS DE POSGRADO
DIMENSIN FACTOR CRITERIO INDICADORES
Gestin del Programa
Planificacin, organizacin, direccin
y control
Planificacin estratgica 1 - 5
Organizacin, direccin y control 6 -14
Formacin del estudiante
Enseanza aprendizaje
Proyecto educativo 15 - 27
Estrategias de enseanza-aprendizaje 28 y 29
Desarrollo de las actividades de enseanza-aprendizaje
30 - 33
Evaluacin del aprendizaje y acciones de mejora
34
Estudiantes y egresados 35 - 42
InvestigacinGeneracin y evaluacin de proyectos de investigacin
43 - 50
Servicios de apoyo para la formacin del
estudiante
DocentesLabor de enseanza 51 - 58
Labor de investigacin 59 - 66
Infraestructura y equipamiento
Ambientes y equipamiento para la enseanza-aprendizaje, investigacin,
administracin y bienestar67 y 68
BienestarImplementacin de programas de
bienestar69 - 71
Recursos financierosFinanciamiento de la
implementacin del Programa72 - 74
Grupos de inters Vinculacin con los grupos de inters 75 y 76
3 8 14 76
Elaborado por DEA-CONEAU, 2010.
CAPTULO IV El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
2524
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
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I. GESTIN DEL PROGRAMA DE POSGRADO
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CAPTULO IV El Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado en la Modalidad Presencial
2726
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Programas de Posgrado, Modalidad Presencial, y Estndares de Calidad para Programas de Maestras y Doctorados.
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II - 2
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II - 2
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ncue
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II - 2
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II - 2
7 R
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II - 2
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2.4
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