Lineamientos para la Consulta y Consentimiento Libre, Previo e
Informado en el marco de las salvaguardas ambientales y sociales
para proyectos REDD+: Una oportunidad hacia la instrumentalización
de mecanismos de participación
El caso de la Ecorregión Lachua.
PROGRAMA REGIONAL CAMBIO CLIMATICO
• COMPONENTE 1: Paisajes Sostenibles
• 1. a) Estrategia de Restauración del paisaje, ROAM (Metodología de evaluación de oportunidades de restauración).
• b) Apoyo en elaboración de las estrategias REDD+.
• c) Identificación y construcción de mecanismos financieros para la implementación de Estrategias de Restauración y REDD.
• 2 Apoyo a la conceptualización y aplicación de salvaguardas sociales y ambientales, (CLPI).
PRCC
Reducir emisiones provenientes del uso de la
tierra e incrementar la resiliencia de las personas,
lugares y medios de vida al CC, dando acceso y mejorando el
uso de la información y fortaleciendo los procesos
REDD+.
LINEAMIENTOS REGIONALES PARA LA CONSULTA Y CLPI EN PROYECTOS REDD+
EXPERIENCIAS TERRITORIALES
Honduras – Nicaragua- Guatemala –
*PROTOCOLO BIOCULTURAL MISKITU - 2012 *BIOPROTOCOLO MATUMBAK - 2014 *GUÍA ECORREGION LACHUA - 2015
*PRINCIPIOS APLICADOS *MEDIDAS PRACTICAS PARA UNA CONSULTA EFECTIVA *EXPERIENCIA DE CONSTRUCCIÓN DE INSTRUMENTOS TERRITORIALES.
L I N E A M I E N T O S
*REFERENCIAS DOCUMENTALES REDD+ *ESTUDIOS DE CASO, (DIÁLOGO TEMPRANO COSTA RICA).
ALCANCE: Contribuir al tema en Estrategias REDD+ Promover reglamentación y aplicación en otros proyectos .
USUARIOS:
Estados
Sector Privado
Pueblos Indígenas
Comunidades Locales
BIOPROTOCOLO/GUIA: REGLAMENTACIÓN PARA LA CONSULTA Y CLPI
Describen el contexto geográfico, cultural y de gobernanza. El marco legal internacional y nacional.
Organización interna para operar una consulta. (líneas de participación y toma decisiones).
Describe las fases, pasos y actividades para aplicar una consulta.
PRODUCTOS •Versión Extensa •Versiones populares •Productos de difusión
LA RUTA DE CONSTRUCCIÓN DE LA GUIA DE CONSULTA
Y CLPI ECORREGION LACHUA
MAYO 2015. Definición del Caso de Estudio.
• Potencial para un Proyecto REDD. • Sistema de tenencia de la tierra
individual con población indígena y comunidades dependientes de los bosques.
• Importancia de sus recursos -amenazas • Sistema de gobernanza (COCODE-
Asamblea Comunitaria- INAB-CONAP) y organización social (organizaciones Bosque Modelo y Fundalachua).
• Experiencia de consulta hidroeléctrica • Relación UICN-FUNDALACHUA
GUIA ECORREGION: METODOLOGIA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA
GUIA ECORREGION: METODOLOGIA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA
a) Solicitud autorización para el proceso
b) Inducción a temas de derechos de
participación, consulta y CLPI. c) Mapeo de Actores:
d) Sistematización de consulta realizada
e) Entrevistas a líderes y lideresas, Cocodes Salacuim y
Monte Sinaí, FUNDALACHUA, Bosque Modelo,
CONAP e INAB.
f) Elaboración documento final y versión popular
g) Validación
h) Presentación ante autoridades y empresa.
Mapa de la comunidad (recursos,
organizaciones)
Taller participativo, construcción conjunta, hombres-
mujeres
PRODUCTOS
TERRITORIALES
ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA TERRITORIAL ECORREGION
Ecorregión Lachuá Municipio de Cobán, Alta Verapaz. 55 comunidades, Etnia Q’eqchi’. 53.523 Has. Población : 18.500
ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA RACCN NICARAGUA
Pueblo Mayangna Sauni Arungka, Territorio indígena Matumbak, Zona de amortiguamiento Reserva Biósfera Bosawas, en la RACCN. 11.092,73 Has. Población: 4.743
ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA MOSQUITIA HONDUREÑA
Pueblo Miskitu Mosquitia, Departamento Gracias a Dios, Costa Atlántica de Honduras. Extensión de 16.997 km2 Población : 72.000
Fases, pasos y actividades de
una consulta
Paso 1. Autorización para realizar la consulta
Paso 2. Planificación de la consulta
Paso 3. Nombramiento Comités / mesa diálogo
Paso 4. Aplicación de la consulta en las comunidades
Paso 6. Nombramiento de comisiones
Paso 5. Acuerdo y Consentimiento.
Paso 7. Seguimiento y Control
0
20
40
60
80
100
1er
trim.
2do
trim.
3er
trim.
4to
trim.
Este
Oeste
Norte
Decisión sobre participación en la Consulta.
Plan de Consulta consensuado.
Comités nombrados.
Comunidad preparada para tomar una decisión
-Comunidad decide el consentimiento. -Se firma acuerdo.
-Comisiones conformadas -Definida composición interna, rol, planes de trabajo.
-Plan formulado
FASE I: PREFACTIBILIDAD DE LA CONSULTA
FASE IV: SEGUIMIENTO Y
CONTROL
FASE III: NEGOCIACIÓN
Y ACUERDO
-Contacto del Estado/Proponente con los líderes y/o representantes locales. -Información y Análisis de la propuesta
-Se formula plan de consulta. Objetivos – Metodología – Cronograma – Condiciones - Presupuesto
-Comités de Transparencia, Asesoría técnica-legal, mesa diálogo, etc. -Mecanismo de quejas y reclamos
FASE II: PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DE LA CONSULTA
-Trasladar información a comunidades. -Recibir retroalimentación -Asesorar/capacitar a las comunidades
-Comunidad delibera, consulta opina, decide. -Se fijan los términos del acuerdo o desacuerdo.
Se nombran comisiones: -Control y seguimiento - Transparencia -Distribución de beneficios - Administración fondo recomposición daños.
-Se formula Plan de seguimiento. -Se socializa plan con partes interesadas. *Transparencia *Distribución de beneficios. *Administración fondo recomposición daños.
LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA Y CLPI.
• REDD+ = Ventana de oportunidad para la participación.
• Cumplimiento de convenios.
• Conflictos de la no consulta.
• Fortalecer, liderazgo y autoridades territoriales, organización interna.
INTRODUCCIÓN
• Fortalecer los capítulos de salvaguardas, de las Estrategias Nacionales de REDD
• Promover reglamentación
• Preparar condiciones territorialmente
ALCANCE
• No implican un derecho de veto
• Diálogo y negociación
• Consentimiento SI O NO?
• Obligación de los estados
¿QUE ES CONSULTA
Y CLPI?
• Internacional
• Nacional
• Subnacional-autónomo
• REDD+
MARCO LEGAL
LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA Y CLPI
APLICANDO PRINCIPIOS QUE GUÍEN LA
CONSULTA Y EL CLPI
• Ambas partes
• Beneficio mutuo Buena fe
• Las partes interesadas deben apegarse a la legislación nacional e internacional.
• Estado es implementador y garante.
Respeto a marcos legales nacional
internacional consuetudinario
• Deberes y derechos que deben respetarse y exigirse mutuamente.
• Proceso conciliatorio.
Reciprocidad
• Las partes deben considerar la
• Negociaciones y acuerdos sobre gastos, beneficios y compensaciones.
Proporcionalidad:
• Oralidad
• Recursos visuales
Adaptación Cultural
IMPLEMENTANDO MEDIDAS PRÁCTICAS
PARA UNA CONSULTA EFECTIVA
• Acorde a características de la comunidad y el asunto/tema
• Acuerdo construido, negociado y consensuado con la comunidad
• Estado debe definir estructura implementadora
• Metodología parte de 3 fases:
• Información y capacitación
• Preparación para la consulta
• La consulta.
Construya participativamente la
metodología de consulta.
• Fortalecimiento de capacidades sobre derechos y obligaciones de participación, gobernanza, conservación, negociación, consenso, apertura de diálogo, credibilidad
• Grado de participación que tendrán las partes interesadas en cada punto del proceso de consulta.
Defina los resultados deseados de la
consulta
• Quién gana y pierde
• Mapa poder (escalas de participación y toma de decisión)
• Categorías: a) las establecidas por ley, b) las Organizaciones Indígenas específicas y c) las Organizaciones Tradicionales culturales
• Facilitador, asesor, proveedor de información o tomador de decisiones en el proceso de consulta.
Identifique a las partes interesadas
IMPLEMENTANDO MEDIDAS PRÁCTICAS
PARA UNA CONSULTA EFECTIVA
• Participación, Intereses, beneficios
Aplique el enfoque de
género
•Plan de consulta ¿A quiénes, Cuándo y Cómo se informa?, ¿Cómo se negocia?, ¿Cómo se toman las decisiones?, ¿Cómo se monitorea y controla el cumplimiento de acuerdos?; ¿Cómo se enfrentan y solucionan los conflictos y cómo se procede con los conflictos internos de gobernanza?. ¿Quién aporta qué?
•Las estructuras funcionales
•Orgánica que le da legitimidad al proceso (¿ Cómo se asegura la participación de quienes deben de participar y la forma legítima de hacerlo?)
•Comunicación
•Logística y movilización;
•Capacitación
•Técnica que guía temáticamente el proceso, formula y da viabilidad a las propuestas;
•Política negociación y toma de decisiones políticas en los niveles necesarios.
•Costos y financiamiento
Defina los términos de la consulta
• Las etapas de la consulta (información, preparación y capacitación, consulta).
• El tipo de participación definida de acuerdo con los intereses y rol de las partes interesadas.
• Las características culturales y sociales de las partes.
• Los resultados planeados para la consulta.
Seleccione los métodos de
consulta y difusión social
• Oralidad- recursos visuales
• Clima de aprendizaje
• 1) transmitiendo de forma culturalmente apropiada
• 2) entendiendo el contexto sociocultural
• Resultado = Metodología respetuosa en ambas vías: mejora conocimientos entre las partes e instala capacidad.
Contribuya a que las partes interesadas sean capacitadas para participar de
forma plena y eficaz en las consultas
IMPLEMENTANDO MEDIDAS
PRÁCTICAS PARA UNA CONSULTA
EFECTIVA
CONCLUSIONES
Sostenibilidad económica, social y ambiental a una inversión,
Facilita participación
Estado, empresa privada y comunidades trabajan por el desarrollo
Construyen credibilidad
Comunidades organizan reorganizan o reglamentan sus procesos internos de
gobernanza y toma de decisión.
instalar capacidad en su liderazgo interno para vincular desarrollo económico con la
conservación de los recursos.
Top Related