UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
ESCUELA DE SOCIOLOGÍA
Tema
Factores sociales, económicos, culturales y políticos que intervienen en la
ocurrencia del no acceso de los sectores populares en pobreza y extrema
pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de 30
años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
Guayaquil - Ecuador
Septiembre 2019
Autores:
BLANCA MAGDALENA ALVEAR CASTROANA JULIA MACÍAS MONCADA
Tutor:
MG. CARLOS AGUSTÍN BESANTES PÁEZ
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Resultado del plagiarisim finder profesional
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III
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado MG. Carlos Agustín Basantes Páez, tutor del trabajo de
titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Ana Julia
Macías Moncada C.C.:0916236896 y Blanca Magdalena Alvear Castro C.C.: 0920524261, con
mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de
Sociólogos.
Se informa que el trabajo de titulación: “Factores sociales, económicos, culturales y
políticos que intervienen en la ocurrencia del no acceso de los sectores populares en
pobreza y extrema pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de
30 años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.”, ha sido orientado
durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio (indicar el nombre del
programa antiplagio empleado) quedando el 2%de coincidencia.
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V
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Sociólogo
otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA [ ]
DEFENSA ORAL [ ]
TOTAL [ ]
EQUIVALENTE [ ]
MG. Fenton III Robert Priessman C.I. 0960236750
MG. Pérez Martínez Lucia MG. Ortiz Chimbo Karla Soledad C.I. 0603013541 C.I. 0920447174
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VI
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Sociólogo
otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA [ ]
DEFENSA ORAL [ ]
TOTAL [ ]
EQUIVALENTE [ ]
MG. Fenton III Robert Priessman C.I. 0960236750
MG. Pérez Martínez Lucia MG. Ortiz Chimbo Karla Soledad C.I. 0603013541 C.I. 0920447174
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REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TITULO Y SUBTÍTULO: Factores sociales, económicos, culturales y políticos que intervienen en la ocurrencia del no acceso de los sectores populares en pobreza y extrema pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de 30 años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
AUTORES Blanca Magdalena Alvear Castro y Ana Julia Macías Moncada
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) MG. Basantes Páez Carlos Agustín / MG. Pérez Martínez Lucia
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD / FAULTED: FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS POLÍTICAS
MAESTRÍA/ESPECIAL DAD: SOCIOLOGÍA
GRADO OBTENIDO: SOCIÓLOGO
FECHA DE PUBLICACIÓN: 12 de Septiembre del 2019 No. DE PAGINAS: 133
AREAS TEMÁTICAS: Construcción social de riesgos urbanos. Cultura, Democracia y Sociedad.
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: Educación Superior, Cultura, Democracia, Sociedad, Universidad, Equidad, Vulnerabilidad, Marginalidad, Políticas Públicas.
RESUMEN/ABSTRACT
RESUMEN: El acceso a la educación superior es un derecho humano en el mundo, y además un derecho constitucional en el Ecuador, que da paso a otros instrumentos legales como la Loes (Ley Orgánica de Educación Superior). Lo que sin embargo no ha logrado ni facilitar ni garantizar el acceso a todos jóvenes bachilleres de sectores populares, sub-urbanos que viven en la periferia como es el caso de los barrios que conforman los asentamientos conocidos como Sergio Toral. Si bien la Constitución de la República garantiza que todos los ciudadanos puedan acceder, la LOES y los reglamentos derivados de la ley ponen trabas a los principios constitucionales al establecer disposiciones y mecanismos que garantizan la inclusión educativa. Mecanismo cuestionable, es el criterios de meritocracia. porque si bien por un lado su discurso promueve la democratización de la educación superior, la estructura que se constituye para implementar este sistema, tiende en todo caso a mantener las desigualdades preexistentes, dificulta el ingreso inclusive de la clase media, no se diga de las clases bajas. La investigación se propone identificar los factores que impiden el acceso a la educación superior, factores en unos casos que tienen que ver con un conjunto de circunstancia que sin ser parte del sistema educativo inciden poderosamente en los buenos o malos resultados de las políticas y de los objetivos educativos. El trabajo incorpora metodologías cuantitativas como análisis, encuestas.
Palabras claves: Educación Superior, Equidad, Vulnerabilidad, Políticas Públicas. Meritocracía
ABSTRACT: Access to higher education is a human right in the world, and also a constitutional right in Ecuador, which gives way to other legal instruments such as Loes (Organic Law of Higher Education). What, however, has failed to facilitate or guarantee access to all young high school graduates from the popular, sub-urban sectors that live in the periphery, as is the case in the neighborhoods that make up the settlements known as Sergio Toral. While the Constitution of the Republic guarantees that all citizens can access, LOES and regulations derived from the law put obstacles to constitutional principles by establishing provisions and mechanisms that guarantee educational inclusion. Questionable mechanism, is the criteria of meritocracy. because although on the one hand his speech promotes the democratization of higher education, the structure that is constituted to implement this system, tends in any case to maintain pre-existing inequalities, hinders the entry even of the middle class, do not say the lower classes. The research aims to identify the factors that prevent access to higher education, factors in some cases that have to do with a set of circumstances that, without being part of the educational system, have a powerful impact on the good or bad results of policies and educational objectives The work incorporates quantitative methodologies such as analysis, surveys.
Keywords: Higher Education, Equity, Vulnerability, Public Policies. Meritocracy
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0982301259 / 0984984836
E-mail: [email protected] [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: Soc. Cesar Garcés Miranda MSc.
Teléfono: 0990496143
E-mail:[email protected]
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XIII
Dedicatorias
Blanca Magdalena Alvear Castro
Este trabajo se lo dedico a mi hija Fiorella Herrera Alvear, eres mi orgullo y mi gran motivación, libras mi mente de todas las adversidades que se presentan y me impulsas cada día a superarme en la carrera de la vida y sobre todo ser tu ejemplo. No ha sido ni será fácil, pero sé que si no te tuviera, no habría conseguido culminar esta etapa y todo lo que me falta por cumplir.
Le agradezco a Dios por regalarme la dicha de tenerte en mi vida mi pequeña y maravillosa niña, eres la luz de mis ojos y la estrella que alumbra mi camino. Gracias por existir. Te Amor.
Ana Julia Macías Moncada
Dedico este trabajo a mis hijos Mariuxi, Allison e Isaac Barahona Macías, quienes han sido y seguirán siendo en el trayecto de mi vida mi mayor fuente de inspiración y compromiso para ser cada día mejor. Dejando para ellos el modelo de esfuerzo, compromiso y responsabilidad como base para lograr sus metas.
Doy gracias a Dios por tenerlos en mi vida, el amor que siento por ustedes siempre será mi mayor aliciente ante cualquier inconveniente u obstáculo que en este largo camino se me presente.
Agradecimientos
Blanca Magdalena Alvear Castro
Te agradezco madre porque eres una mujer que simplemente me hace llenar de orgullo, te amo y no habrá manera de devolverte lo que me has ofrecido incluso antes de nacer. Esta tesis es un logro más que llevo a cabo, y sin lugar a dudas ha sido en gran parte gracias a ti; no sé en donde me encontraría de no ser por tu ayuda, tu compañía y tu amor.
Te doy muchas gracias mi hermosa madre Blanca Castro Castro.
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XIV
Durante mucho tiempo me pregunte por mi padre, sobre porque no estaba a mi lado, quería sentir su compañía y ayuda. Pero pese a que creía no tener ni haber tenido uno, hace muchos años atrás me di cuenta que siempre estuviste presente mi bello abuelito Juan Alvear Cantos(+). Gracias por tus enseñanzas, por los mensajes de aliento y tu forma particular de instruirme para afrontar las dificultades de esta vida.
En este y muchos retos de mi vida siempre fuiste un gran apoyo y sé que no lo hubiera logrado sin tu ayuda.
Por ello te doy mis más sinceras y amorosas gracias. Abuelito, Te extraño.
Ana Julia Macías Moncada
Este agradecimiento va dirigido a mis madres por todo lo que me enseñaron e inculcaron desde pequeña y pusieron la base fundamental de quien soy hoy. Aunque ya no estén presentes madre querida deseo dejar plasmado que todo su esfuerzo por crear una mujer valiente y de éxito ha dado sus frutos.
Muchas gracias queridas madres Juliana Angulo (+) y Patricia Moncada (+)
Quiero agradecer también a mi querido amigo Carfer por creer en mí, por alentarme en los momentos más difíciles y por su apoyo incondicional.
ÍNDICE GENERAL
Resultado del plagiarisim finder profesional ....................................................... II
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA .................................................................... V
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA ................................................................... VI
Dedicatorias ......................................................................................................... XIII
Blanca Magdalena Alvear Castro ..................................................................... XIII
Ana Julia Macías Moncada ............................................................................... XIII
Agradecimientos .................................................................................................. XIII
Blanca Magdalena Alvear Castro ..................................................................... XIII
Ana Julia Macías Moncada ............................................................................... XIV
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RESUMEN ........................................................................................................... XIX
ABSTRACT ........................................................................................................... XX
1 CAPITULO .......................................................................................................... 4
1.1 Planteamiento del problema .......................................................................... 4
1.2 Objetivos ....................................................................................................... 5
1.2.1 Objetivo general ..............................................................................................5
1.2.2 Objetivos específicos ...................................................................................5
1.3 Idea a defender .............................................................................................. 6
1.4 Delimitación del problema ............................................................................ 6
1.4.1 Unidades de análisis ........................................................................................6
1.5 Criterios de inclusión y exclusión ................................................................. 7
1.6 Justificación .................................................................................................. 7
1.7 Hipótesis ....................................................................................................... 8
2 CAPITULO .......................................................................................................... 9
2.1 MARCO TEÓRICO...................................................................................... 9
2.1.1 Educación en el marco de la esfera de dominación capitalista ........................9
2.2 La teoría de la dependencia......................................................................... 15
2.3 Teoría funcionalista .................................................................................... 17
2.4 Teoría del Desarrollo .................................................................................. 19
2.5 Teorías crítico reproductivitas .................................................................... 20
2.6 Universidad y acceso de los sectores populares a la educación superior. .. 20
2.6.1 La Primera Reforma: ..................................................................................... 20
2.6.2 La Segunda Reforma y el programa de Mercantilización como contra
reforma 23
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XVI
2.6.3 La Tercera Reforma: Masificación e internacionalización ............................ 24
2.7 Marco contextual ........................................................................................ 28
2.7.1 Contextualidad de la Política Educativa ........................................................ 28
2.7.2 Educación superior en el escenario Mundial ................................................. 30
2.7.3 La educación en América Latina en los rankings mundiales ......................... 32
2.7.4 Educación superior escenario Latinoamericano ............................................ 34
2.7.5 La educación superior en el contexto nacional .............................................. 35
2.7.6 La educación superior en el contexto Local .................................................. 42
2.8 Marco Conceptual ....................................................................................... 46
2.8.1 La educación conceptos y definiciones. ........................................................ 46
2.8.1.1 Educación superior ................................................................................. 48
2.8.2 Calidad .......................................................................................................... 49
2.8.3 Equidad ......................................................................................................... 50
2.8.4 Exclusión ...................................................................................................... 53
2.8.5 Financiamiento .............................................................................................. 58
2.9 Marco Legal ................................................................................................ 59
2.9.1 Educación como derecho universal ............................................................... 59
2.9.2 Derecho a la Educación superior ................................................................... 62
2.9.3 La educación inclusiva como la mejor estrategia contra la pobreza .............. 63
2.9.4 MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ................ 65
2.10 Constitución del Ecuador ........................................................................ 68
2.10.1 Sección quinta ............................................................................................... 68
2.10.2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (LOES) ......................... 69
3 Capitulo .............................................................................................................. 71
3.1 Marco Metodológico ................................................................................... 71
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XVII
3.1.1 Diseño metodológico .................................................................................... 71
3.1.2 Según su nivel de medición: ..................................................................... 72
3.1.3 Tipo de investigación ................................................................................. 72
3.1.4 Universo y Muestra .................................................................................... 72
3.1.5 Técnicas aplicadas e instrumento de recogida de información ........... 73
3.1.6 Variable Independiente .............................................................................. 73
3.1.7 Variables Dependientes ............................................................................ 73
Social ………………………………………………………………………………73
Económico ................................................................................................................. 74
Político ……………………………………………………………………………..74
Cultural ……………………………………………………………………………..74
3.1.8 Operacionalización de las variables .............................................................. 74
3.1.9 Técnica para el levantamiento de datos ......................................................... 77
3.1.10 Población encuestada .................................................................................... 77
4 CAPITULO ........................................................................................................ 78
4.1 Análisis de resultados ................................................................................. 78
4.1.1 Resultados cualitativos .................................................................................. 78
4.1.2 Resultados cuantitativos ................................................................................ 79
5. Conclusiones y Recomendaciones.................................................................. 85
5 Bibliografía......................................................................................................... 90
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Ilustración 1 Comparación internacional de la tasa bruta de matrículas
estudiantil desde el año 2000 al 2010 ............................................................................ 31
Ilustración 2: Tasa de matriculación en Educación General Básica y
Bachillerato Unificado en el 2017. ................................................................................. 40
Ilustración 3: Niveles en nota de examen ser bachiller en periodos lectivos
2016-2017 VS 2017-2018 ................................................................................................ 41
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Nivel de instrucción de la población del Ecuador en porcentaje. .... 39
Tabla 2: Autodefinición étnica Tabla 3: lugar de procedencia ......... 81
Tabla 4: Motivación para radicarse en el sector. ...................................................... 81
Tabla 5: actividades económicas .............................................................................. 83
Tabla 6: Nivel educativo de los entrevistados. ......................................................... 84
INDICE DE ANEXOS
Anexos 1: Encuesta ................................................................................................... 98
Anexos2: Fotografías de encuestas ......................................................................... 100
Anexos3: Fotos de entrevistas ................................................................................ 101
Anexos4: fotos del grupo focal ............................................................................... 102
Anexos 5: Presentación de Tesis de Ana y Blanca.pptx ........................................ 103
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XIX
“Factores sociales, económicos, culturales y políticos que intervienen en la ocurrencia del no acceso de los sectores populares en pobreza y extrema pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de 30 años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.” Autor: Ana Julia Macías Moncada.
Blanca Magdalena Alvear Castro. Tutor: MG. Carlos Agustín Basantes Páez.
RESUMEN
El acceso a la educación superior es un derecho humano en el mundo, y
además un derecho constitucional en el Ecuador, que da paso a otros
instrumentos legales como la Loes (Ley Orgánica de Educación Superior). Lo
que sin embargo no ha logrado ni facilitar ni garantizar el acceso a todos
jóvenes bachilleres de sectores populares, sub-urbanos que viven en la periferia
como es el caso de los barrios que conforman los asentamientos conocidos
como Sergio Toral. Si bien la Constitución de la República garantiza que todos
los ciudadanos puedan acceder, la LOES y los reglamentos derivados de la ley
ponen trabas a los principios constitucionales al establecer disposiciones y
mecanismos que garantizan la inclusión educativa. Mecanismo cuestionable, es
el criterios de meritocracía. porque si bien por un lado su discurso promueve la
democratización de la educación superior, la estructura que se constituye para
implementar este sistema, tiende en todo caso a mantener las desigualdades
preexistentes, dificulta el ingreso inclusive de la clase media, no se diga de las
clases bajas. La investigación se propone identificar los factores que impiden el
acceso a la educación superior, factores en unos casos que tienen que ver con
un conjunto de circunstancia que sin ser parte del sistema educativo inciden
poderosamente en los buenos o malos resultados de las políticas y de los
objetivos educativos. El trabajo incorpora metodologías cuantitativas como
análisis, encuestas.
Palabras claves: Educación Superior, Equidad, Vulnerabilidad,
Políticas Públicas. Meritocracía
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XX
“Social, economic, cultural and political factors involved in the
occurrence of non-access of the popular sectors in poverty and extreme
poverty to higher education among young people aged 16 and under 30 who
live in Sergio Toral neighborhoods between 2015 and 2018. ”
Author: Ana Julia Macías Moncada. Blanca Magdalena Alvear Castro.
Advisor: MG. Carlos Agustín Basantes Páez.
ABSTRACT
Access to higher education is a human right in the world, and also a
constitutional right in Ecuador, which gives way to other legal instruments such as
Loes (Organic Law of Higher Education). What, however, has failed to facilitate or
guarantee access to all young high school graduates from the popular, sub-urban
sectors that live in the periphery, as is the case in the neighborhoods that make up
the settlements known as Sergio Toral. While the Constitution of the Republic
guarantees that all citizens can access, LOES and regulations derived from the law
put obstacles to constitutional principles by establishing provisions and
mechanisms that guarantee educational inclusion. Questionable mechanism, is the
criteria of meritocracy. because although on the one hand his speech promotes the
democratization of higher education, the structure that is constituted to implement
this system, tends in any case to maintain pre-existing inequalities, hinders the
entry even of the middle class, do not say the lower classes. The research aims to
identify the factors that prevent access to higher education, factors in some cases
that have to do with a set of circumstances that, without being part of the
educational system, have a powerful impact on the good or bad results of policies
and educational objectives The work incorporates quantitative methodologies such
as analysis, surveys.
Keywords: Higher Education, Equity, Vulnerability, Public Policies.
Meritocracy
1
INTRODUCCIÓN
La educación en el Ecuador parte desde la época colonial la misma que se daba
en función de las necesidades administrativas de la colonia y de una de sus
instituciones, la iglesia católica y su empresa evangelizadora, sin embargo nace
marcada como una institución elitista. Desde sus anales nuestro sistema
educativo marca una pirámide bien definida representativa de sus niveles
Primario-básico, bachillerato y superior.
Las necesidades de desarrollo, desde que el país se constituye en república,
donde lenta y tardíamente se inician las primeras manifestaciones como la
revolución liberal, promueve la educación laica e igualitaria. Posteriormente se
suman las luchas populares, propiciaron que paulatinamente se vayan eliminando
diversas formas de exclusión y discriminación en el acceso a la educación en
general y la superior en particular.
En los años 60 tiempos de efervescencia de la lucha estudiantil izquierdista
inspirada en la revolución cubana se da en la ciudad de Guayaquil un
acontecimiento importante, los estudiantes secundarios representados en la
(FESE) Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador y los universitarios
representados en la (FEUE) Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador
inician jornadas de luchas para poner fin al examen de ingreso, a la universidad de
Guayaquil no contaba con más de 6.000 estudiantes, jornadas que trataron de ser
frenadas con el desalojo a la casona universitaria mediante la masacre a
estudiantes cuya muerte no fue en vano ya que desde ese momento
paulatinamente las universidades del país eliminaron el examen de ingreso,
democratizando el sistema educativo superior.
2
En la actualidad si bien se cuenta con un marco jurídico que garantiza la
igualdad de derecho al acceso a la educación superior sin exclusión o discrimen
de ningún tipo, existen factores que desde la misma institucionalidad restringen el
ingreso y desde la realidad social excluyen a ciertos bachilleres, en especial los
más pobres.
En el noroeste de la ciudad de Guayaquil, sector Sergio Toral, fruto de las
olas migratorias tanto locales como de otras regiones, se conformó un gran
conglomerado humano, en lo que tardo su promotor Sergio Toral en distribuir en
lotes las tierras tomadas por invasión o negociación forzosa. Sergio Toral en
meses logro concentrar más población, que muchas ciudades del Ecuador.
Lógicamente la velocidad con que se generaron estos asentamientos humanos
nunca pudo ir a la par, de atender con servicios a estos asentamientos, por lo que
los nuevos habitantes no tuvieron y en la actualidad todavía no tienen las
posibilidades de acceder a servicios urbanos, y el acceso a otros derechos como
el de la educación, que en sus distintos niveles estuvo hasta el 2012 seriamente
limitada por la insuficiente oferta en la educación pública, por la falta de
equipamiento fiscal, infraestructura, falta de unidades educativas, para la
educación básica y bachillerato. Y en la educación superior, por el hecho de que
en su mayoría la juventud ni siquiera terminó el bachillerato, por diversas razones
entre las que se puede anotar que optaron por conformar familias de manera
prematura antes de los 18 años, por lo que son familias prominentemente jóvenes,
cuyos padres tuvieron la temprana necesidad de asumir roles que les dificultaba
mantenerse en el sistema educativo.
La Educación Superior en los barrios de la Sergio Toral, donde de manera
empírica podemos establecer que existe un marcado rezago, es un tema polémico
que tiene que ver con la inequidad con se ha manejado la educación pública lo
que ha determinado grandes desigualdades que terminaron siendo impedimentos
3
para el acceso a la educación superior en los jóvenes y más aún en los adultos
que habitan los barrios populares con altos índices de pobreza, debemos
considerar que la casi totalidad de adultos, que migraron de regiones rurales,
llegaron a Sergio Toral, sin haber terminado la educación primaria, como ha
ocurrido en otros sectores marginados de la ciudad de Guayaquil.
La presente investigación se da en la necesidad de entender las diversas
causas que inciden para que el ingreso a la educación superior en los grupos de
mayor pobreza en los barrios de la Sergio Toral sean poco significativos, lo que se
puede afirmar como resultado de mediciones realizadas a partir de la línea base
de un Programa del Gobierno Nacional, a través del (MIES) Ministerio de
Inclusión Económica y Social denominado Plan Familia (acompañamiento familiar)
que se implementa en este sector desde 2014, donde a priori se demuestra, que
de cada 80 familias con un total de 360 personas muchos que pasan los 18 años
sin culminar el bachillerato, menos aún iniciar la educación superior.
4
1 CAPITULO
1.1 Planteamiento del problema
El sistema educativo del Ecuador no ha incluido a la población en extrema
pobreza de los barrios suburbanos de Guayaquil, para que puedan acceder a
estudios superiores. Las expectativas de jóvenes bachilleres son amplias y
diversas las que se ven truncadas por la falta de una política pública que
facilite el ingreso y la permanencia de esta población el sistema educativo,
además la asimetría de una oferta limitada al acceso, una demanda no
satisfecha son complejidades que afectan el desarrollo nacional por sus
resultados restrictivos en la formación técnico científico de su juventud.
El problema de investigación se ubica en los barrios que conforman la
totalidad de la Sergio Toral 1 y 2 que por diversos motivos socioeconómicos y
culturales no logran terminar los estudios básicos, en mayor número los
estudios medios y en su gran mayoría no logran acceder a los estudios
superiores.
Si se considera la educación como un factor preponderante de movilidad
social, podríamos decir que al existir un rezago educativo, se está perdiendo
toda una generación de hombres y mujeres que no pudieron acceder a la
Universidad por aspectos ya anotados y que muy difícilmente podrán hacerlo
en el futuro ya que las posibilidades de terminar los estudios básicos y medios,
se ve afectado por la necesidad de trabajar para sustentar sus hogares, e
incluso en quienes terminaron su bachillerato no haber logrado el puntaje
necesario, alejan a los jóvenes y adultos de estos sectores de la posibilidad
cursar una carrera universitaria, que promueva su movilidad, que los lleven a
mejoras sus posibilidades de empleo, su calidad y condiciones de vida.
5
El que las personas en edad de acceder a los estudios superiores no lo
logran, termina afectando la situación de la familia y convirtiéndose en un
problema social con implicaciones económicas para el país y sus objetivos de
tener una población formada.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo general
Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas,
culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la
educación superior en las personas en situación de pobreza y extrema pobreza
que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
1.2.2 Objetivos específicos
Sondear los factores socioculturales y económicos que afectan las
posibilidades educativas en los jóvenes y adultos mayores de 18 años.
Conocer las implicaciones sociales, culturales y económicas que se
generan en la comunidad ante el bajo nivel educativo de la población.
Determinar las dificultades del sistema educativo para ser más incluyente
en sus distintos niveles en especial en el medio y superior.
6
1.3 Idea a defender
El objeto de la investigación son las causas objetivas y subjetivas que
dificultan en unos casos e impiden en algunos la aspiración del sujeto a
mantenerse el sistema educativo y poder aspirar a una carrera universitaria.
Las condiciones de pobreza, marginalidad y exclusión en conjunción con
aspectos socio culturales inciden de manera directa en acceso de la población en
edad de ingresar a la Universidad, rezago educativo que letargo las posibilidades
de desarrollo no solo en el ámbito individual, sino también comunitario
1.4 Delimitación del problema
1.4.1 Unidades de análisis
El estudio se propone establecer de manera sistematizada las causas
que inciden en el no acceso a la educación superior en los jóvenes de 16 años y
adultos de hasta 30 años en el sector de Sergio Toral, como ha evolucionado la
oferta educativa y los niveles de ingreso a las Universidades.
La selección de este escenario para la propuesta de investigación está
definida por específicas causas características de una población de migración
temprana, nueva, con elementos heterogéneos en su configuración cultural y con
niveles dispersos de asociación y organización.
7
El proceso temporalmente tiene un marco de investigación de 3 años que
permite configurar de manera sistémica el comportamiento de los indicadores
intervinientes en el proceso educativo de la población y que debieran tener como
parte importante el acceso a la educación superior la permanencia y la
profesionalización
1.5 Criterios de inclusión y exclusión
Para el presente trabajo de investigación se consideró como referente a
los jóvenes bachilleres y a las personas mayores de 16 y menores de 30 de
familias propietarias de los predios o residentes permanentes, no se consideró a
personas o familias que estaban en calidad de arrendatarios que tengan menos de
3 años viviendo en el sector.
1.6 Justificación
La importancia académica al investigar un tema de carácter social cobra
plena actualidad en la medida de que pervive la asimetría de las políticas de
estado que, en su verticalidad, fracasan al no lograr articular vínculos entre las
necesidades comunitarias y la política pública.
Se vuelve necesario desde un enfoque científico y social observar la
inserción de políticas estatales en el contexto educativo, y es de interés técnico
facilitar que nuevas proyecciones de gestión social y educativa se pudieran
establecer con metodologías innovadoras, recuperadas desde la experiencia
práctica que apunten a mejorar los indicadores que tienen que ver con el acceso y
democratización educativa haciendo énfasis en la educación superior
8
La investigación en curso corresponde a ser un proceso de bajo costo en
relación a los beneficios esperados, que en sus recomendaciones validara
propuestas que contribuyan a mejorar el acceso a la educación superior a
habitantes de sectores marginados y grupos vulnerables.
1.7 Hipótesis
La pobreza es factor que impide el acceso a la educación superior en
personas que habitan los barrios de Sergio Total.
9
2 CAPITULO
2.1 MARCO TEÓRICO
2.1.1 Educación en el marco de la esfera de dominación capitalista
La gran fuerza de la transmisión de una cultura de clase está en el lograr
confundir lo que es necesario con lo que es útil sólo para la clase dominante.
Franceso Ciataloni, Los Herederos
Los designios del capitalismo y su todo poderoso orden exige respuestas
del sistema educativo demandándole que partiendo de su especificidad asuma
y reproduzca tres exigencias:
Primera, la legitimidad y naturalización del orden, que se asuma como
normal a lo largo del proceso de enseñanza;
Segunda, la implementación de una dinámica de desigualdad que valide y
reproduzca la distribución entre los alumnos de salvados y hundidos en el
campo del conocimiento;
Tercera, la implementación de una activa efectiva y eficaz cultura de la
obediencia sin capacidad alguna de cuestionar a riesgo de caer en una anomia;
Esto ocurre cuando los maestros, trabajadores de la educación suscriben
una práctica enajenada determinada por esos fines. Son así parte de la
compleja maquinaria que impone e imparte una violencia simbólica que ilustra
al discípulo de que la realidad sólo puede ser como es, y, en consecuencia , no
admite cambios ni de forma ni de fondo en sus aspectos sustantivos, lo que se
traduce en la preservación de la sociedad dominante, y que para ello utiliza
10
dispositivos muy específicos de limitación y privación del conocimiento, los que
se expresan en las trabas en el acceso a los niveles educativos, que se los
conoce como los fenómenos de exclusión, en los indicadores de “fracaso
escolar”, repitencia y “deserción escolar”, en los mecanismos de segmentación
horizontal y vertical, etc.).
En este estudio se considera la diversidad de factores que interactúan o se
relacionan para que se presente el fenómeno que está provocando que los
sectores de pobreza y de extrema pobreza no puedan acceder a la educación
superior en el Ecuador.
Si bien en las dos últimas décadas se ha desplegado ingentes esfuerzos
inclusive combinados para resolver los problemas de la educación en todo el
mundo, por regiones y en cada uno de los países de los que el Ecuador ha sido
parte, los resultados según registro de organismos especializados en esta área,
no son muy alentadores, se mantiene de diversas maneras formas de exclusión
y la calidad de la educación es deficiente por cuanto también son deficientes
sus resultados.
La educación como tal, de acuerdo al marxismo su denominación
sociológica de teoría del conflicto es un elemento de la superestructura que
está determinado por la estructura que es la base económica y
consecuentemente de quien la controla el sistema educativo, la teoría marxista
la define como un fenómeno social y político determinado por un orden social e
histórico específico.
11
La educación es un instrumento para servir perfectamente a quien la
controla, pudiendo tener dos funciones: uno, constituirse en camino para el
desarrollo humano, social, y su bienestar; dos, Para constreñir, apresar y
embrutecer, y que la gente lo acepte como algo natural.
Para el marxismo a la educación se le asigna la tarea de garantizar que
los ciudadanos, su familia, y su comunidad, se integren al conjunto social,
asuman la cultura, los saberes necesarios para incorporase y desenvolverse en
su medio, pero siempre y cuando esté acorde al orden establecido.
Sin embargo provee de las herramientas intelectuales y nuevas prácticas
para desarrollar diferentes visiones, romper con la visión dominante y funcional
al sistema, promover el cambio, por ello la educación tiene un carácter dual:
pudiendo ser conservadora o revolucionaria.
El proceso educativo existe y se da en relación y en contexto; natural, si se
piensa en la sobrevivencia; o social, sobre todo social en las sociedades
contemporáneas. Por cuanto, la educación nunca será neutral, está provista
de un conjunto de intenciones está ligada a los sistemas de creencias
construidos en interacción social.
Para Marx, poner la educación en manos del Estado y creer que de esa
forma se educará a las generaciones para el cambio social, es absurdo.
Cuando observa la educación que reciben los obreros en el escenario de la
Inglaterra del siglo XIX, anota, “la educación en general depende del nivel de
las condiciones de vida y lo que la burguesía pretende por educación moral
burguesa refuerza los principios burgueses” (Marx & Engels, 1976). Se enfatiza
12
que; que si para el burgués y su modelo la educación se presenta como un
medio de movilidad social para todos, independientemente del origen social,
en realidad lo que sucede es que se reproducen, las condiciones de saber y de
ignorancia indispensables para la buena marcha del capital.
Las aportes de Marx llevaron al desarrollo de una visión crítica acerca de la
educación, en donde se cuestionan las posturas funcionalista ya que estas no
confirman como corresponde a su pensamiento la función reproductora de un
sistema de desiguales relaciones políticas, económica y culturales; de esta
manera la teoría crítica pone al descubierto o “desnuda a la escuela de su
inocencia”; mientras que los defensores de los valores tradicionales la cubren
con un manto de inocencia y falsa neutralidad.
El concepto de la evolución histórica como un resultado de las luchas de
clase nos ha mostrado, en efecto, que la educación es el procedimiento
mediante el cual las clases dominantes preparan en la mentalidad y la
conducta de los niños las condiciones fundamentales de su propia
existencia. (Loubet, 2016).
Uno de los más connotados representantes del pensamiento marxista de
la educación es Althusser, para quien la escuela es la principal institución
ideológica del Estado en el capitalismo avanzado, la que logra desplazar a la
misma Iglesia como consecuencia de una violenta lucha ideológica y política. Y,
¿por qué la escuela? Es la interrogante que se plantea Althusser; a lo que,
responde, la escuela, de forma sutil y silenciosa, coge a su cargo a los niños de
todas las clases sociales en esos años son más vulnerables y están atrapados
en un mundo que va del aparato familiar al aparato escolar, para infundirles
con sus metodologías habilidades envueltas por la ideología de clase, la
13
dominante: la historia natural, el cálculo, las ciencias, el idioma, la literatura,
más directamente, la ideología dominante en estado puro, la moral, la
instrucción cívica, la filosofía, ningún otro aparato ideológico de la
superestructura de Estado, tiene la facilidad de disponer durante tanto tiempo
(según el nivel a que lleguen los discípulos), de la audiencia obligatoria, por si
fuera poco gratuita.
Con estos aportes teóricos podemos indicar que los factores que impiden el
acceso de los jóvenes provenientes de sectores de pobreza y pobreza
extrema se da por el carácter ideológico y político del estado burgués que ha
generado en su proceso de acumulación en primer lugar ejércitos de
marginados sociales excluidos de todas posibilidades de desarrollo, situación
que se vuelve más crítica cuando se trata de estados capitalistas de la
periferia, gobernados por políticos que obedecen a una clase social
acostumbrada a la dependencia en el concierto de las relaciones
internacionales, que no logran porque viven de la especulación, la corrupción.
Si no hay la alianza entre educación y desarrollo productivo, los esfuerzos
que se hagan en mejorar el sistema educativo no tendrá los resultados
esperados ya que lo que se tendrá es mayor desempleo calificado.
Desde un enfoque marxista se puede decir que las políticas de Estado se
corresponden a los intereses dominantes, se implementan sirven para replicar
y reproducir su ideología en función de sostener el ordenamiento social, político
y económico imperante, las políticas de estado una vez formulas y respaldadas
por instrumentos jurídicos se vuelven muy difícil de modificar para los gobiernos
de turno.
14
La implementación de toda política pública social y educativa debe tener un
apartado legal para que incluya la participación social, sean evaluadas desde el
interés público y que las autoridades responsables de su aplicación estén
sujetas a rendición de cuentas.
La necesidad de las políticas se da en lograr establecer la ruta por la que ha
de transitar la educación hasta llegar a su objetivo, contiene elementos que no
deben ni pueden ser soslayados, ya que se encuentran presentes en las
recomendaciones para mejorar la calidad educativa por parte de organismos
multilaterales y acuerdos internacionales.
Las políticas para ser tales cuentan un marco jurídico amparado en la
constitución, leyes orgánicas, secundarios y otras disposiciones legales
El acuerdo logrado entre el gobierno de Lenin Moreno, que cumple el
imaginario de la clase dominante, incluye un conjunto de medidas que van
desde cambios en el marco legal, hasta reformas laborales que permita a los
capitalistas grandes ventajas, más trabajo menos sueldos y la precarización del
trabajador. A todo esto se suma que más de 100.000 trabajadores del sector
público en su mayoría profesionales pasaran a formar el ejército de
desocupados. Con una visión de Estado generado desde afuera a
complacencia del neoliberalismo, aplaudido por las “cámaras de la producción”
se verá que sacar de la exclusión a los excluidos y que se mejore el ingreso a la
educación superior quedara como un simple enunciado.
15
2.2 La teoría de la dependencia
Entre las décadas del 60 y del 70, se desvanece el optimismo desarrollista y
se da inicio a una época marcada por la conflictividad. En este marco se
produce la "teoría de la dependencia", para la cual la explicación de los males
sociales tiene su génesis en la estructura económica de la sociedad, se enfatiza
la posición de que la estructura económica de ninguna manera puede leerse
desarticulada del desarrollo mundial del capitalismo, el cual la condiciona. Para
los cultores de esta teoría, la educación es el instrumento para la reproducción
ideológica y social del sistema imperante.
Teorías crítico radicales En 1971 la edición del libro de M. Young (1971)
Control representa la ruptura con el paradigma liberal y el nacimiento de una
sociología de la educación crítica, que recibió el nombre de Nueva Sociología
de la Educación.
Existen tres líneas de investigación aplicada y desarrollo teórico que toman
distancia de la sociología de la educación funcionalista, de su concepción
positivista y su optimismo, como también de las teorías de la reproducción y su
pesimista mecanicismo.
Nos referiremos en primer lugar a la sociología de la educación
interpretativa confrontada a una teoría funcionalista de la educación que se
ocupa de los procesos de selección y socialización, este paradigma considera
que la sociología de la educación no se la puede concebir como una área de
investigación distinta de la sociología del conocimiento.
16
En segundo lugar, la teoría de las resistencias. denominación bajo la cual
se incluyen trabajos de autores que, desde una enfoque cercano a las teorías
de la reproducción, cuestionan el la condición reduccionista y estructuralista de
las mismas, Sus planteamientos se consideran a media a distancia entre las
teorías de la reproducción y las interpretativas: si se parte de una concepción
marxista de la educación como campo de lucha y conflicto ideológico y político,
expresión de la confrontación o conflicto entre grupos o clases sociales, se
considera que las teorías de la resistencia con llevan la probabilidad de cambio
educativo en virtud del poder contestatario que los grupos sometidos pueden
ejercer sobre las estructuras de dominación.
Existen criterios con una visión de la escuela más ambigua donde no se la
ve como único medio de desarrollo y tampoco como la panacea para resolver
los problemas sociales y el término de la pobreza. Como tan poco se la ve
como instrumento superestructural infalible de reproducción social y de
aceptación vía alineación de una ideología dominante.
Las nuevas perspectivas de análisis de la educación a diferencia de las
teorías reproductivas, manifiestan, que no se transmite dentro del sistema
educativo reproducción del sistema social, sino más bien por la exclusión del
mismo de vastos sectores sociales.
En muchas latitudes se garantiza de acceso a niveles similares de
educación, pero se sabe que no funciona, por el origen diverso en aspectos
socioeconómicos y culturales de los alumnos, por lo que si se desea resultados
satisfactorios es necesario establecer políticas y mecanismos de equidad.
17
Se cuenta con otros enfoques radicales como las Teorías de la Resistencia,
que no negando la neutralidad de la institución escolar, cuestionan
unidireccionalidad de las teorías de la reproducción sobre la manera en que se
implantaba la ideología dominante, y la actitud pasiva en la recepción de los
mensajes por parte de los grupos dominados. Esta teoría sostiene la
complejidad de este proceso y asigna más importancia a la lucha y oposición de
los sectores populares oprimidos, que terminan generando la posibilidad del
cambio educativo. Willis (1977), es su trabajo de producción cultural establece,
la educación como un conjunto de prácticas materiales y simbólicas,
construidas colectivamente por sujetos con igual condiciones de existencia.
Indica que la deserción escolar por parte de alumnos de los provenientes de los
sectores populares de ninguna manera es por incapacidad, sino más bien por
una oposición consciente y deliberada a la escuela que ella representa.
2.3 Teoría funcionalista
Desde la visión de Durkheim se originan enfoques tradicionales: los
mecanismos a través los cuales se mantiene la cohesión social en sociedades
en las que disminuye fuertemente la solidaridad mecánica y; cómo se logra una
jerarquización social legitimada en relación a una división del trabajo social
cada vez más compleja, afectada cada vez en mayor medida por el avance
tecnológico.
Durkheim presenta como imprescindible el rol del Estado; señala "... si
damos algún precio a la existencia de la sociedad y acabamos de ver lo que ella
es para nosotros es necesario que la educación asegure entre los ciudadanos
una comunidad suficiente de ideas y de sentimientos sin los cuales toda
sociedad es imposible, y para que ella pueda producir ese resultado, es preciso
además que no sea totalmente abandonada al arbitrio de los particulares". En
18
concreto, si la educación es una función esencialmente social, el Estado no
debe ni puede desvincularse de la misma.
El estructural funcionalismo ha contribuido desde su enfoque a analizar la
relación entre educación y Estado desde la visión del consenso y como no
podría ser de otra manera a la adaptación de los individuos a los roles sociales.
El rol del Estado en la educación en el propósito de mejorar la
productividad surge de las teorías del Capital Humano. Shultz (1986) este
enfoque contó con el apoyo y beneplácito de instituciones que, como la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
sostuvieron que el objeto principal de la educación era el desarrollo económico.
Apple analiza el rol que juega el currículum en la creación y sostenimiento
control hegemónico y monopolio ideológico de las clases dominantes.
Teoría, que indica que las desigualdades de ingresos en las personas y
por tanto su diferente aporte a la productividad y desarrollo de una nación, se
corresponde a los niveles de capacidad productiva, capacidad que estaba
determinada por los años de escolaridad de los individuos.
Con estos factores, desde América Latina se cuestionó tendencias
teóricas que sustentaban estos enfoques, ya que a realidad regional marcada
por una crítica situación socioeconómica y política, presento aspectos
divergentes a los supuestos teóricos de las concepciones optimistas de la
educación:
• Pese al relevante crecimiento de los sistemas educativos, se mantienen
en la región grandes desigualdades socioeconómicas.
19
• Los inflexibles sistemas de estratificación social y la ausencia de
alternativas laborales para población con alto nivel de escolaridad pusieron en
duda el papel de la educación en relación a la movilidad social en sentido
ascendente.
• Las encarnizadas pugnas políticas en el interior de los países
cuestionaron el rol homogeneizador de la educación en relación a la formación
ciudadana.
• La variedad de tendencias asumieron la curva de crecimiento del
sistema educativo ascendente- en contraposición del crecimiento económico -
descendente desnudaron las perspectivas que defendían que la educación era
factor principal del desarrollo económico. Los paradigmas que provocaban
visiones optimistas de la relación entre educación y Estado, dejaron en gran
medida de incidir en los supuestos conceptuales sustentaron en la época las
políticas educativas.
2.4 Teoría del Desarrollo
La "teoría del desarrollo", que se plantea en el pensamiento del Comité
Especial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
sobre población y desarrollo, otorga un enfoque más integral. Ya que se
empieza a considerar los aspectos políticos, sociales, económicos, como
indicativos del subdesarrollo.
Es ente sentido la educación es un tema central. Al considerársela como
herramienta fundamental en la edificación de una sociedad tecnocrática y
moderna en tal sentido educación es apreciada, no como un gasto, sino como
una inversión rentable, cuyos productos serían recursos humanos en la
capacidad de propiciar desarrollo económico y una ciudadanía responsable de
20
la estabilidad democrática. Se esperaba que la educación redujera las
diferencias sociales suprimiendo la marginalidad abriendo campo a procesos de
movilidad social.
2.5 Teorías crítico reproductivitas
Estas teorías no tuvieron el impacto en América Latina de las teorías
tradicionales. Su incidencia fue considerablemente inferior como insumo en la
formulación de políticas públicas educativas.
La diferencia con visiones funcionalistas se da en la concepción del
aparato del Estado y en rol que este otorga al sistema educativo. En este marco
conceptual, la educación es analizada y observada como el mejor instrumento
para reproducir un sistema social cuya desigualdad se originaría en una división
social del trabajo determinada por relaciones de dominación.
El Estado desde estos enfoques no representaría a la sociedad en conjunto, ni
aspiraría al bien común, ya que su función es representar a grupos de poder y
las clases dominantes.
2.6 Universidad y acceso de los sectores populares a la educación superior.
2.6.1 La Primera Reforma:
La Reforma de Córdoba Vientre fecundo de la transformación universitaria
Carlos TünnermannBernheim Managua, abril de 2008
21
Con este grito por dar término a las injusticias sociales que en el campo de
la educación se ponían de manifiesto en argentina, y en el anhelo de salir de un
pasado lleno de taras feudales, los jóvenes de Córdova se alzaron contra el
orden imperante, bajo este grito que retumbo en las conciencias de todo el
continente. “Hombres de una República libre, acabamos de romper la última
cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua dominación monárquica y
monástica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen.
Córdoba se redime. Desde hoy contamos para el país una vergüenza menos y
una libertad más. Los dolores que quedan son las libertades que faltan.
Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazón nos lo advierten:
estamos pisando sobre una revolución, estamos viviendo una hora americana.
21 de junio de 1918.” (Manifiesto Liminar, 2018).
2.6.1.1 La autonomía y el cogobierno
Transcurría el siglo XX el término de su segunda década, cuando se
escuchó, no como dadiva; sino fruto de la lucha de los estudiantes cordobeses
se logra la primera reforma sobre educación superior, fruto de las demandas a
los sectores urbanos medios, a su aspiración de participar en la construcción de
estados modernos, al desarrollo de las fuerzas productivas y la industrialización
a la sustitución de importaciones, y no podía faltar al auge de los procesos de
urbanización y sub-urbanización, factores que necesariamente empujaban a la
democratización, la apertura y expansión de los Institutos de educación
Superior , con criterios renovados en relación a la formación profesional.
La lucha de Córdova cobijo estas causas, las mismas que empujaron a la
primera reforma universitaria en toda América Latina, que tuvo como escenario
de este evento histórico a la provincia de Córdoba en Argentina, conocido en
todo el mundo como el grito de Córdoba ocurrido en el año 1918, grito que
22
repercutió en toda América Latina en distintas latitudes levantando las
banderas de la autonomía universitaria y el cogobierno. Córdoba fue pues un
movimiento de proyección latinoamericana por una academia, libre,
democrática, moderna e incluyente, con carácter científico.
La histórica acción de los reformistas, se expresa en el célebre Manifiesto
Liminar, escrito por Deodoro Roca cuyo título "La Juventud argentina de
Córdoba a los Hombres Libres de Sudamérica", y que concluye:
La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese
pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus
representantes. Está cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de
realizar una revolución en las conciencias, no puede desconocérsele la
capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.
(Manifiesto Liminar, 21 de junio de 1918)
Por la lucha de los estudiantes se logró la reforma de Córdoba. Reforma
que contribuyo enormemente al crecimiento de la cobertura en las
Universidades públicas, desplazando algunas formas de exclusión de modelos
elitistas, democratizando de alguna forma, el ingreso a la universidad.
Con la reforma de Córdova nace un nuevo concepto de universidad, más
democrática, autonomista, cogobernado, laico monopólico educativo, público y
gratuito.
23
2.6.2 La Segunda Reforma y el programa de Mercantilización como contra
reforma
Fernando Henrique Cardoso, ex presidente de Brasil, sostuvo años atrás y
con gran razón, que su país no es pobre sino que es desigual. Frase
perfectamente aplicable a las realidades varias sino de todos los países de
América Latina, conocida como la región más desigual e inequitativa del
planeta, incluida Argentina. (Nino, 2012, p. 56).
En el contexto de la visión de Cardoso surge en Latinoamérica una nueva
fuerza más radical en el movimiento estudiantil de ideología marxista,
movimiento cuestionó con claridad las políticas de la educación superior y
denunció los IES por la manera como están estructurados en relación a
conceptos liberales, lo que los imposibilita de responder a la nueva realidad
política y económica de los pueblos latinoamericanos y por efecto ni a las
demandas sociales que van en aumento. Reiniciándose las luchas estudiantiles
por mayores niveles de autonomía universitaria y de cogobierno, la
inviolabilidad de los recintos universitarios, por presupuestos adecuados a las
necesidades de las academias.
Con los movimientos populares y sus demandas sociales, se vivían épocas de
crisis, se presenten casos de desinversión en áreas sensibles como salud y
educación situación que determino el fin de la expansión de la inversión pública
en la mayoría de las naciones latinoamericanas, por lo que desde ese
momento se presentó una distorsión mayor entre la educación media y la
superior, ya que como resultado de la expansión de la educación del
bachillerato, aumentaron las demandas de cobertura, las que no son
solventadas en su totalidad por los tradicionales mecanismos de inversión
pública.
24
Este proceso fue el centro de la Segunda Reforma de la educación superior,
extendida en la región en los años ochenta del siglo XX, y que sirvió sin duda
alguna para propiciar el aumento considerable de la cobertura en la educación
superior.
Pese a los esfuerzos democráticos y el heroísmo estudiantil el movimiento
reformo no pudo contener las perspectivas modernizantes de las burguesías
que ubicaron la reforma en términos de utilidad al modelo de acumulación
orgánica del capital por lo que el movimiento estudiantil termino cediendo a las
presiones de mercantilistas de una burocracia subordinada al poder
económico.
2.6.3 La Tercera Reforma: Masificación e internacionalización
El fenómeno de la internacionalización de la Educación Superior en
Latinoamérica provoca un “shock”, las propagaciones de verdaderas y
revolucionarias tecnologías en la informática, de comunicación e información,
es el marco histórico para que aparezcan con mayor fuerza las demandas de
acceso a la educación, que la población cuente con la participación de grupos y
sectores de la sociedad históricamente relegados entre los que se cuenta los
grupos indígenas que irrumpen con ímpetu, las mujeres que activan la equidad
de género, otras minorías como las personas con discapacidad o los migrantes
presentes también las sociedades del conocimiento, que promueven la
educación a lo largo de la vida como su principio, la comercialización del
conocimiento.
25
El fenómeno de la internacionalización de manera directa o indirectamente
propicia la mayor movilidad en un mundo de nuevas dinámicas de aprendizaje,
en lo que se llama la sociedad del saber, implementando estrictos estándares
de calidad para la educación superior, a escala global.
Las nuevas tecnologías, inciden decididamente en la globalización de la
educación, acortan distancias, ayudan a expandir la educación a nivel
internacional y promueve innovadoras modalidades de aprendizaje en red, el
surgimiento y multiplicación de procesos de educación virtual, el propiciar
prácticas pedagógicas innovadoras de simulación virtual, a partir del
autoaprendizaje y de praxis, en si se acude a una nueva época de educación
no presencial que no es a distancia y que llego a quedarse y a solventar de
alguna forma las insuficiencias y deficiencias de los sistemas convencionales
públicos y privados.
Un reciente estudio del Banco Mundial (BM) se destaca el considerable
incremento en el acceso al tercer nivel, sin embargo el organismo alerta sobre
los múltiples impedimentos que tienen los aspirantes a una profesión para
graduarse. El informe indica que en “América Latina y el Caribe experimentan
un aumento en la cobertura de la educación de tercer nivel. Esto se evidencia
en la tasa de matrícula, la cual pasó del 21%, a inicios de 2000 al 43% a finales
de 2013. El alza equivale a más de 20 millones de estudiantes que actualmente
asisten a una de las 10.000 instituciones de educación superior que operan en
toda la región” (TELEGRAFO, 2019).
La educación superior en América Latina y el Caribe’, se denomina el informe
elaborado por el Banco Mundial, en el que sostiene que los estados de la región
supieron implementar políticas y aprovechando así el ciclo de crecimiento
económico, para generar cambios que mejoren la accesibilidad al sistema
universitario.
26
El acceso a la educación superior no necesariamente indica la
existencia de equidad en la universidad, que la equidad en este caso es un
conjunto de políticas educativas que garanticen el término de la carrera en
estudiantes de bajos recurso, prueba de ello es que en la región registra en esta
época más estudiantes universitarios, pero solo el 50% logra titularse, entre los
25 y los 29 años. Lo que pone en evidencia que aún queda mucho por hacer en
términos no solo de eficiencia y calidad, sino de establecer las causas del
abandono de la carrera universitaria.
2.6.3.1 Contra reformas Universitaria y una educación funcional al sistema
Para hablar sobre el ingreso democrático a la universidad se tienen
que considerar los elementos históricos y los elementos estructurales del propio
proceso de reforma.
En el Ecuador tenemos una referencia externa, el movimiento de los
estudiantes de Córdova. Un movimiento nuestro por la democratización de la
enseñanza, es la gesta del 29 de mayo de 1969, representa un avance heroico
importantísimo del movimiento estudiantil secundario y del movimiento
estudiantil universitario que rompieron el cerco de exclusión elitista de la
sociedad, que pedía rendir cuentas para constatar el nexo entre la formación
académica y el aporte a la industria, el comercio y todo el plan de desarrollo
burgués.
La contra-reforma llevo una mercantilización absoluta de la Universidad que
se pone de moda, se dejó de pintar la universidad con proclamas sociales, para
dar paso a una la Universidad al estilo burgués, permitiendo el acceso de la
27
policía que antes era prohibido y se permite el acceso de bancos dentro de la
Universidad, la universidad empieza con las llamadas carreras de copago o
autofinanciadas que no eran sino formas de mercantilización y que fue
generando exclusión social.
Porque finalmente los pobres empezarán a ver que la oferta formativa
tiene un costo y eso es una de las causales poderosas de la exclusión.
Sentido de exclusión que se confirma cuando en el gobierno de la
revolución ciudadana, anula la mercantilización imperante, y empieza el
concepto Yachay es decir la universidad para la investigación y producción de
bienes de consumo.
Lo dijeron abiertamente ese era el concepto para toda la universidad.
Por otro lado se la desagrega completamente de una perspectiva ideológica y
moral de la izquierda en su acumulado histórico porque se niega el libre
ingresó y se elimina lo más importante que era cogobierno se vuelve más
excluyente porque quien gobierna es el Estado, retomando el control de la
universidad, y con este parece más significativamente el dialogo con los
sectores productivos que con el movimiento estudiantil, sin embargo se
“preserva” la gratuidad pero la gratuidad para quienes “tienen talento”.
Es decir empiezan los exámenes de ingreso los mecanismos de filtro y
cedazo, se regresa a un periodo precedente pero más firmemente excluyente
que antes del sesenta y nueve. Es preciso anotar que antes de la contra-
reforma, las universidades privadas estaban quebradas como la universidad
laica y otras universidades, luego empiezan a prosperar, la universidad estatal
se vuelve “gratuita” pero la imposibilidad de ingresar a la universidad pública
28
hace que hasta los pobres que tienen un trabajo tomen como opción
universidades de dudosa reputación para poder completar sus aspiraciones
formativas en la Universidad, es decir se concreta en la forma de exclusión
extrema, porque el filtro antidemocrático creado hecha por la borda todos los
logros históricos de la primera, segunda y tercera reforma, termina
constituyéndose como la gran contrarreforma que no fue advertida.
2.7 Marco contextual
Esta investigación se presenta como nace y evoluciona la educación superior
como un fenómeno mundial, regional para verla desde un enfoque local. Se
registra diversidad de enfoques críticos en relación a las diferencias sociales y
económicas que son enfatizadas y multiplicadas dentro de las Instituciones
Educativas.
Consecuentemente, se destacan las perspectivas de Bourdieu y Passeron
(1970) que exponen cómo el éxito o el fracaso en las Instituciones educativas
se explican por las condiciones sociales de los estudiantes. Jóvenes de
diferentes condiciones socio-económicas, se enfrentan a la desigualdad de
oportunidades educativas, por tanto, la apropiación de la cultura escolar
también se diferencia, en términos de calificaciones; porqué unos estudiantes
aprueban y otros no.
2.7.1 Contextualidad de la Política Educativa
El año 1989 fue particularmente relevante para el proceso histórico y social
que estamos analizando. Es pertinente destacar un hecho significativo. la
29
publicación del libro de Fran- cis Fukuyama El Fin de la Historia y el último
hombre, que aventuraba que con la universalización de la economía de
mercado y la expansión sostenida de la democracia delegativa la humanidad
había llegado a su última estación(Imen, 2012, p. 71)
Las recomendaciones neoliberales del Banco Mundial (BM) de que los
profesores se conviertan en empresarios del conocimiento, más bien
mercaderes académicos, trabajando como consultores (Makerere) para
mejorar sus ingresos, han tenido efectos contraproducentes y devastadores
para el campo de la investigación científica y el procesos de perfeccionamiento
docente mediante el estudio, lo que ha llevado a crear el caldo de cultivo para la
corrupción académica.
Sucede en la mayoría de los países de la periferia que al asumir el poder
determinados grupos políticos con planes y proyectos distintos a los anteriores
que gobernaron, se cambia el contenido y orientación de la política educativa.
Las “reformas” se constituyen en los instrumentos privilegiados para tratar de
adecuar la educación, desde el enfoque esa particular postura o proyecto, por lo
general estas prácticas se presentan en países que carecen de políticas de
estado.
Detrás de este nuevo planteamiento se encubre la lógica de que el
reclutamiento se sustentaba en que le es necesario al sistema renovar la élite
por la reducción de talentos humanos que suponía las anteriores prácticas
exclusoras, por las necesidades productivas, lo que llevo de manera obligada a
la apertura y la permeabilidad del sistema educativo, pero eso sí, bajo
condiciones de selectividad que permita elegir a lo mejor de entre la masa
popular y pensando en el tipo de profesionales que desea el mercado para que
30
se incorporen a la élite. A esta maniobra (Dubet, 2005) la ha denominado
elitismo democrático. El instrumento que se emplea en este proceso será el
examen selectivo y academicista.
A esta forma de acceder a la educación superior se la denomina meritocracia,
que no es sino una nueva forma sutilmente grosera de exclusión educativa
selectiva, paradigma de escolarización que se puso en moda tras la segunda
guerra mundial, modalidad por la cual el acceso a los diferentes niveles del
sistema educativo, se basa en el potencial del sujeto para aprender y no a
características adscritas, como la clase o el género (Littlewood, 1999).
2.7.2 Educación superior en el escenario Mundial
La globalización hasta hace poco se presentaba como un mega fenómeno
preocupante que se estaba imponiendo, en ese contexto a la educación
superior se le presentaba la interrogante de transitar con los nuevos modelos,
para quienes la universidad sirve desde los interés corporativos, enteramente
funcional a los modelos neoliberales o ser un instrumento para la construcción
de sociedades que reconociéndose diversas estén inspiradas en ideales
supremos como la solidaridad encarriladas al desarrollo humano en todos los
campos.
La UNESCO declara que la educación ayuda a erradicar la pobreza, fomentar
el desarrollo sostenible y alcanzar objetivos acordados en el plano internacional,
en su condición de bien público y de prioridad estratégica para todos los niveles
de la enseñanza, y especialmente la superior por ser fundamento de la
investigación, la innovación y la creatividad, la educación superior debe ser
31
responsabilidad de todos los gobiernos y recibir su apoyo económico. Como se
destaca en la Declaración Universal de Derechos Humanos, “el acceso a los
estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos”
(Artículo 26, párrafo 1). (UNESCO, 2009).
Sin embargo, (Cabrera, Amauiry , John, &Asker, 2001)“…muestran que las
diferencias socioeconómicas posicionan desfavorablemente a los estudiantes
de bajos recursos para ingresar a la universidad. La masificación conlleva
temas adicionales al debate, entre los que se destaca la nueva realidad de
deserción estudiantil, repetición de año y abandono.
A nivel mundial la tasa bruta de matrícula creció solo 13 millones de
estudiantes en la educación superior desde la década del 60, a 137 millones
para la primera década del Siglo XXI. (UNESCO, 2007, p. 132)
Ilustración 1 Comparación internacional de la tasa bruta de matrículas estudiantil desde el año 2000 al 2010
32
2.7.3 La educación en América Latina en los rankings mundiales
Se puede observar en el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su última edición, como hace
40 años, solo la mitad de los niños de Latinoamérica y el Caribe en edad de
concurrir a la escuela tenía la oportunidad de hacerlo, a la fecha actual la cifra
supera el 80%, y en varias naciones llega prácticamente a la totalidad. Pero es
motivo de nuevos estudios que ayuden a establecer porque a pesar de esos
avances en el sistema educativo, la región se mantiene atrapada por la
desigualdad de ingresos más alta del mundo, indicador claro de la mala
distribución de la riqueza. Algunos estudios sociales, filo funcionalistas,
consideran que la razón obedece en que no se ha dado un progreso similar en
la calidad de la educación.
El acelerado aumento o de la movilidad académica internacional favorece
preferentemente a los estudiantes de países del centro del capitalismo mundial
y también de conocidos países asiáticos cuya economía está en auge,
situación incrementa la "fuga de cerebros". Y desde el enfoque liberal perdida
de capital humano y recursos invertidos para países de la periferia y ganancia
doble para los países del primer mundo.
Las Naciones llamadas tercermundistas tienen la tendencia novelesca
pomposa de que sus institutos de educación superior sean acreditados, por
certificadoras internacionales, en preferencia de los EE.UU., sin considerar que
estas agencias desconocen por ser ajenas a la realidad de los pueblos de estas
naciones, de sus los valores culturales, de sus saberes, de su visión del mundo
y de sus necesidades de desarrollo autóctono. Lo que sí podría ser un aporte
33
enriquecedor, es contar con expertos que apoyen a los equipos de acreditación
criollos siempre y cuando estos procesos sean planteados desde los de valores,
normas y necesidades autóctonas.
La evaluación y acreditación, brindan información sobre los institutos de
educación superior, su masificación, las arremetidas a la concepción de su
condición de bien público, su mercantilización, la afluencia de las TIC, la
precarización de las condiciones salariales y de trabajo de la profesión
académica, el competencia y auge de los nuevos proveedores entre otros
factores, conducen a n debatir sobre lo que se consideran galopante fenómeno
de corrupción académica. En otros términos, la obtención de títulos de tercer y
cuarto nivel, a la obtención artificiosa de calificaciones plazas académicas o
certificaciones de acreditación en el caso de los Institutos de Educación
Superior. IES, con tramites o procedimientos irregulares como: entrega de
coimas, compa y venta de títulos sin los estudios cursados, conferir plazas
cediendo ante el poder político en lugar de conferirla a quién corresponde, la
acreditación de un IES o programa fuera del trámite correspondiente.
Y cobra actualidad el debate sobre la categorización mundial de los
Institutos de Educación Superior (World-ClassUniversities), que tiene que ver
con los ISP con las mejor reconocidas en el ámbito mundial (Cambridge,
Harvard, Yale, Oxford, Tokio, Sorbonne,…). Los países del tercer mundo y
otros en vías desarrollo se dan a la triste función de replicar estos procesos,
cuando su preocupación debería ser lograr una universidad, motor poderoso
de desarrollo sustentable y sostenible de preparada desde sus realidades
particulares para la investigación y la tecnología, con carácter autóctono. En
esta realidad resulta penoso que para naciones que tendrían que hacer mucho
desde sus propias necesidades sea lo más importante obtener
"worldclassuniversities" o "researchuniversities", o alcanzar un premio Nóbel, en
34
vez de ocuparse de temas importantes y que tienen que ver con su realidades.
Se debe entender que “calidad” no es sinónimo de Inclusión educativa, que es
el primer problema a resolver.
2.7.4 Educación superior escenario Latinoamericano
Para (Nassif, Rama, & Tedesco, 1984)
La evolución de los análisis de la relación entre sistema educativo y cambio
en el sentido exclusivo del término ha sugerido una trayectoria particular.
Durante mucho tiempo fue un supuesto básico asignar a la educación un papel
central tanto desde la perspectiva del cambio social como desde la que se
refiere al destino individual de las personas (p. 11)
La globalización impuso cambios a nivel de Estado y sociedad que bajo el
modelo económico neoliberal, modificaron considerablemente el concepto y la
perspectiva social de la educación, evento que trajo consecuencias sobre la
manera en que el Estado debe intervenir en el sector de educativo y en la forma
en que la sociedad se articula o vincula a los impactos de la educación.
Se evidencia suficientemente que el círculo negativo educación-pobreza, no se
ha logrado superar. Persisten la injusticia social, las desigualdades y la
inequidad por no mencionar social y educativa llegándose a incrementar los
factores de exclusión educativa y de explotación y marginación económica en
los países de América Latina. Razón, por la cual la búsqueda de mayor
participación en las oportunidades en educación superior se convirtió en un
objetivo importante al menos teóricamente en la formulación de políticas
35
educativas en Latinoamérica de cara al siglo XXI. Como lo indican(Nassif,
Rama, & Tedesco, 1984, p. 14) La necesidad de cambio es un hecho aceptado
casi axiomáticamente, pero su difusión con ausencia de estudios que
fundamente las reformas propuestas o que evalúen el resultado de las
aplicadas
Con este antecede, es importante conocer cómo ha evolucionado en
Latinoamérica la educación superior, la que está llena de eventos históricos,
de procesos de resistencia, de permanentes jornadas de lucha por lograr su
democratización, para que sea inclusiva, en fin los grandes objetivos de las
jornadas de lucha se daba por una educación inclusiva, libertaria pensada en el
desarrollo humano como prioridad y no al servicio del mercado en muchos
casos.
2.7.5 La educación superior en el contexto nacional
Todo el proceso de reformas que se produjeron en la región impulsada por
corrientes progresistas de alguna manera ha tenido su impacto en el modelo de
educación superior en el Ecuador. Será siempre importante indicar que los
cambios tanto en el ámbito nacional como internacional se corresponden a las
innumerables luchas populares que se originaron a fines del siglo XIX, a lo
largo del siglo XX e inicios del XXI, por la democratización de la educación en
general y en especial de la educación superior.
En nuestra nación las luchas populares tienen su expresión más importante
en las conquistas sociales de la revolución Liberal Alfarista que estableció la
educación laica, incorporando al acceso a la educación a los sectores medios y
populares urbanos. Tienen una gran significancia también y no puede ser
silenciada la lucha de los estudiantes guayaquileños secundarios en la FESE
36
(federación de estudiantes secundarios del Ecuador) y universitarios en la
FEUE(federación de estudiantes universitarios del Ecuador) que tuvo su
momento cumbre el 29 de mayo de 1969, valientes y decididos jóvenes que
dejaron la vida enfrentándose al martirio ordenado por el gobierno de Velasco
Ibarra, en el anhelo de eliminar las trabas que impedían el libre ingreso a la
educación superior en la universidad pública de Guayaquil. El sacrifico de los
jóvenes del puerto, asesinado en por el gobierno de Velas Ibarra, no fue en
vano las universidades del resto del país para curarse en sano, una a una
fueron estableciendo el libre ingreso hasta que le toco a la de Guayaquil.
En la última década el Gobierno de Rafael Correa lanzo todo un proceso de
reformas a la educación en todos los niveles las mismas que “pretendían”
mejorar en muchos aspectos como el ampliar la cobertura en la educación
primaria con criterio de suficiencia que cubra la demanda, ampliar la cobertura
del nivel medio y unificar el bachillerato, la gratuidad de la educación superior,
el eje de toda esta reforma era mejorar la calidad educativa, hacerla de
excelencia, la reforma despertó grandes expectativas en la academia y en la
población en general, más aún cuando se inició con la gratuidad total de la
misma en todos los niveles. Pero la realidad supero las expectativas.
Estas reformas se impusieron, se generaron al margen de la comunidad
académica, las universidades fueron excluidas para opinar, más aun para
presentar sus enfoque sobre el tema, sus propuestas generar espacios de
debate.
Los resultados de este proceso de buenas intenciones pero impuesto a la
fuerza, han sido y serán por mucho tiempo muy cuestionados, ya que en la
práctica se crearon normativas que reducían la autonomía universitaria, se
37
inauguró una especie de inquisición académica con pretensiones de controlar el
pensamiento crítico, lejos de nuestra realidad se impuso a las academias
nuevas exigencias, imposibles de cumplir como por ejemplo que los docentes
universitarios a determinado plazo tenían que tener el grado PHD y lo que
resulto más nefasto una modalidad para el acceso a la universidad gratuita
para todos, que paradójicamente se creó para limitar el acceso primero por
criterios de meritocracia y seguidamente por que los cupos ofertados eran
inferiores a la demanda, y lo contradictorio de esto fue el hecho de que el
gobierno obsesionado con la calidad cerro muchas universidades particulares
que en parte ayudaban a cubrir la creciente demanda y como golpe de gracia
para desconsuelo de quienes no podían seguir una carrera universitaria de
tercer nivel suprimió en las universidades la carreras tecnológicas.
En el Ecuador pese a la gran inversión en el campo de la educación que se
ha producido hasta el 2017, que mejoro sus indicadores educativos de
matriculación en especial en la EGB (Educación General Básica). Ecuador en
relación a la región es uno de los países con cobertura insuficiente en
educación superior, quedando pendiente la tarea de rectificar y modificar
políticas, lo que en parte se ha venido realizando con el nuevo gobierno que
reabrió las carreas tecnológicas pero que mantiene el problema de puntos y de
cupos que está impidiendo el acceso y el libre ingreso a las academia.
A pesar del que los registros oficiales en Ecuador celebran el haber
ampliado la matriculación y acceso a la universidad pública desde el acenso del
Economista Rafael Correa se observa que entre 2000 y el 2013 transcurridos
6 años de revolución ciudadana la matriculación en entidades públicas cedió
ante la matriculación en entidades privadas manteniéndose eso si ligeramente
superior a la media en América latina.
38
En el Ecuador pese a la mayor inversión de la última década se mantiene
círculo perverso entre pobreza, pobreza extrema, la desigual en la distribución
económica tiene un impacto poderoso en el acceso, permanencia y egreso de
los estudiantes.
Todos los estudios académicos y la sabiduría popular coinciden en que
Históricamente, nuestro sistema educativa ha estado marcado por un
desarrollo diferenciado y desigual resultado de marcadas inequidades
socioeconómicas propias de sistemas feudales, y liberales en sus inicios, al
igual que en países de la periferia, a esta situación se suma, una, en unos
casos inexistente en otros casos ineficaz, cobertura de servicios públicos en el
territorio.
Hasta la primera década la situación del sistema educativo en todos sus
niveles en nuestro país fue dramática, resultado de los gobiernos que lejos de
ver a la educción como la mejor inversión, la tomaron como gasto, creando un
sistema deficitario insuficiente para cubrir las necesidades de la población e
ineficiente para generar un aprendizaje de calidad.
Para el año 2001 de acuerdo al censo IV el grado de educación que posee
nuestro país se describe en el cuadro siguiente, con una pirámide bien
agudamente definida en relación a los a los niveles primario, secundario y
superior, lo que confirma que no todos quienes logran terminar la primaria
acceden a la secundaria y para la fecha solo la tercera parte de quienes logran
terminar la, educación media ingresan a la educación superior, lo que no
garantizaba su permanecía y el termino de carrera lo que se registraba como un
indicador de la crisis de la educación superior.
39
Tabla 1: Nivel de instrucción de la población del Ecuador en porcentaje.
Fuente: INEC 2010. VI Censo de Población y V de Vivienda.
En tiempos recientes, con la creación de la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, se han realizado grandes esfuerzos para revertir la
situación descrita (Senplades, 2017). Según el régimen hay avances relevantes
en los últimos años entre los que se señalan: aumento de cobertura, gratuidad
de la enseñanza pública, impulso a la inclusión, crecimiento de tasas de
matriculación e incremento del financiamiento, entre otros (Senplades, 2017).
Según un estudio que describe los resultados del Tercer Estudio Regional
Comparativo.
Nivel Porcentaje
Ninguno 7.18%
C. Alfabetismo 0.44%
Primario 49.56%
Secundario 25.21%
Superior 9.90%
No declarado 7.71%
Total 100.00%
40
Ilustración 2: Tasa de matriculación en Educación General Básica y Bachillerato Unificado en el 2017.
Sin embargo desde las mismas autoridades reconocen que se presentan
rezagos donde se evidencian asimetrías marcadas entre zona rural y urbana
marginales, muy a pesar del incremento de la cobertura de acceso para
nacionalidades, grupos étnicos y garantizar la inclusión, en sectores
marginados persisten tasas de acceso inferiores a la media nacional.
Se reconoce que para el cumplimiento de mejorar el acceso y la
permanencia en la educación superior es necesario y prioritario trabajar en
calidad en la educación general básica y la universalización del bachillerato
general unificado, en contraposición del abandono y el presente rezago escolar
41
y articulando componentes al currículo educativo con la demanda laboral.
(Senplades, 2017, p.49).
En el grafico siguiente se muestra cual es la realidad que enfrenta la
educación ecuatorial donde se denota la diferencia no significativa entre un año
lectivo y el siguiente sobre la nota del examen ser bachiller deja notar que es
mínimo el grupo de jóvenes que llegan a la excelencia lo que deja la duda de
los factores que inciden en esta realidad. Si lo vemos desde el enfoque
funcionalista podríamos decir que el aspecto emocional y cultural incide en este
resultado.
Ilustración 3: Niveles en nota de examen ser bachiller en periodos lectivos 2016-2017 VS 2017-2018
42
2.7.6 La educación superior en el contexto Local
El presente estudio se lo realiza sobre un fenómeno actual que tiene que
ver con los factores que impiden el acceso al sistema de educación superior,
de personas habitantes de Sergio Toral que viven en condiciones de pobreza y
pobreza extrema, en edad de hacerlo (16 a 30 años), que en su mayoría
provienen del mundo rural, en especial de pequeños Cantones de las provincias
del Guayas y Manabí en menos medida de Chimborazo.
Sergio Toral es un vasto asentamiento popular. Hasta la actualidad sub-
urbano, que se ubica al noreste de la ciudad y que se constituyó hace dos
décadas como un asentamiento informal que lleva el nombre del mismo
patrocinador, “líder” barrial del partido social cristiano que gracias a esa filiación
política pudo consolidar varios asentamientos en el norte y sur de la ciudad, con
su nombre y el de su familia. Toral, que pudo manejar el control de estos
asentamientos hasta que el gobierno tomó la decisión política de poner fin a
este tipo de ocupación de tierras que en Guayaquil forman parte de su historia
desde inicios del siglo XX. La acción gubernamental puso freno a los negocios
de Toral, quien demandado como invasor de tierras y propiciador de
asentamientos ilegales desapareció de manera definitiva de “dirigencia
comunitaria”.
En el marco descrito, las primeras “escuelas” o centros educativos
aparecieron de carácter privado con la velocidad con que crecía el
asentamiento, eran pequeñas “escuelas” que no reunían las más mínimas
condiciones para operar, pero que al estado al no poder atender las
43
necesidades de estas grandes nuevas comunidades, les daba a los
operadores de la educación la facilidad para que lo hagan, sin embargo de lo
cual el déficit era alto por lo que se veían obligados a acudir a centros
educativos distantes, fuera de la comunidad, estamos con esto refiriéndonos a
una comunidad que nace excluida de servicios y de equipamiento comunitario
con sus necesidades básicas insatisfechas donde todo está por hacer, desde
pasar de la caña a construcciones seguras, a ir de a poco solventando los
problemas.
Con más 20 años de existencia este asentamiento popular sigue siendo
suburbano, pese a que el Municipio ha realizo la instalación del sistema de
agua potable y ha legalizado buena parte de los predios, las condiciones de
marginalidad de exclusión se expresan de diversas maneras y afecta en mayor
grado a los pobres que por factores diversos se van excluyendo de derechos
como el acceso a las universidades.
Con la nueva constitución de derechos, garantista, de Monte Cristi 2008,
en el gobierno del Eco. Rafael Correa Delgado, de la revolución ciudadana se
declaró la gratuidad en el acceso a las universidades públicas, lo que se
mantiene en el gobierno del Lic. Lenin Moreno en su eslogan “toda una vida”,
sin embargo en la práctica se ha establecido que la gratuidad puede subsistir
tranquilamente con la inequidad y con prácticas de exclusión.
Se da con prácticas de inequidad porque la población marginada para
acceder a la educación superior necesita que el Estado acompañe procesos
que les permita terminar los estudios medios, que esos jóvenes no tengan que
trabajar de manera precarizada para que puedan estudiar, que cuenten con los
recursos mínimos que requiere quien desea terminar una carreara universitaria.
44
El actual sistema es de exclusión, ya que al margen de lo que dice la
Constitución el verdadero poder está en la Ley Orgánica de Educación Superior
(LOES) que pone trabas para ingresar a las universidades, tomada de modelos
extranjeros que no consideran nuestra realidad cultural por un lado y los altos
desniveles de rendimiento escolar por otro se impuso en la practica un examen
de ingreso perverso desde tres cuestiones:
La primera de acuerdo al puntaje se quedaba fuera de la posibilidad de
acceder ósea se lo excluía a quien no llego a la puntuación;
La segunda de acuerdo a la puntuación el estado le indica la carrea en que
puede acceder;
La tercera que tiene que ver con la capacidad instalada y que
independientemente del puntaje si llega tarde a la repartición de cupos el
aspirante esta fuera.
Estos procesos de admisión y distribución de cupos han dejado fuera del
sistema desde su inicio a cerca de un millón de jóvenes, lo que en la cruda
realidad se llama exclusión y le otorga al Estado la primera responsabilidad en
el no acceso a la educación superior. Los cuentistas de las entidades públicas
reconocen problemas no resueltos ocasionados según ellos por factores
socioeconómicos, y tienen razón crearon un modelo de acceso en el que para
hacerlo hay que competir en un deporte no aprendido por la mayoría de
estudiantes de la crítica educación pública y sin preparación, en otros términos
los estudiantes del sector público en especial de las escuelas de sectores
populares del sector rural, urbano y sub-urbano no estaban ni están preparados
para el tipo de exámenes que tenían que enfrentar la educación mediocre dada
por el mismo Estado no los preparo para dichas pruebas, razonamiento lógico
era una materia oculta en el mundo en las aulas escolares y también en
quienes modelaron el sistema de acceso a la educación universitaria.
45
El hasta ahora Vicepresidente para América Latina y el Caribe, Jorge
Familiar, manifiesta que la educación superior es clave para incentivar el
crecimiento y reducir la pobreza y la desigualdad” y Para garantizar la igualdad
de oportunidades, las naciones deben trabajar para mejorar la calidad de su
educación. Lo que contradice con la realidad como lo afirma (Ferrira, 2018)
Economista del Banco Mundial indica que: Algunas de las causas de la elevada
tasa de abandono de preparación académica, la baja calidad de enseñanza que
se da en la secundaria y la falta de medios económicos entre alumnos de
escasos recursos. A esto se suma la larga duración de algunas carreras, así
como la falta de flexibilidad para cambiar de profesión.
(Rodríguez, 2018) Al respeto indica que:
La masificación estudiantil ha sido el factor protagónico de ese proceso en
la medida de que es causa y efecto de la propia diferenciación. Ese proceso
inédito de expansión de cobertura se produjo desde fines de los ochenta, y se
aceleró desde mediados de los noventa. De esta manera el crecimiento de la
población estudiantil mostró una tendencia sostenida en todo este periodo, y
que inclusive a partir del año 2000 registró incremento en su evolución. (p.24)
En la realidad observada en la investigación de campo, realizada para este
proyecto, se analiza desde el enfoque marxista del conflicto como la pugna de
interés está sobre marcada, para los padres y los jóvenes es imperativa la
necesidad de culminar una carrera profesional universitaria, versus el interés de
las elites de poder que saben que un pueblo no instruido es un pueblo
dominado y que será un peón de sus intereses capitalistas al ser mano de obra
barata.
46
2.8 Marco Conceptual
2.8.1 La educación conceptos y definiciones.
La Educación es la formación práctica y metodológica que se imparte al
individuo en proceso de desarrollo y crecimiento. Es por sí misma un proceso
mediante el cual a la persona se le dota de conocimientos y las herramientas y
fundamentales para que pueda desenvolverse de mejor manera en la vida
cotidiana. Este proceso educativo de la persona se inicia desde el momento
mismo de su nacimiento donde aprende desde el seno materno y del hogar las
destrezas fundamentales para garantizar su sobrevivencia, en esta etapa la
educación están vinculadas a factores de socialización. (León, 2007, p. 598)
“Define a la educación como un todo individual y supraindividual,
supraorgánico. Es dinámica y tiende a perpetuarse mediante una fuerza inértica
extraña”.
Definía (Platon) que la educación es el proceso que permite al hombre
tomar conciencia de otra realidad, y más plena, a la que está llamado, de la que
procede y a la que se dirige. Por tanto la Educación es la desalineación, la
ciencia es la liberación y la filosofía es alumbramiento”
Mientras que (Montessori, 1998): considera la educación como una ayuda
para el perfecto desarrollo del ser humano en proceso de crecimiento. Para
CelestinFreinet, la educación como un proceso de actividades donde la vida
humana está cargada de potencialidades que hay que hacer crecer al máximo.
Planteó que las experiencias básicas de instrucción, cultura, ciencia y arte
debían orientarse dinámicamente hasta alcanzar desarrollar las capacidades de
vida, adaptación y acción del niño. La educación nueva y popular, según
47
Freinet, pretende tan solo seguir los pasos de la vida, adaptarse a ella para
suscitar sus valores y la personalidad del niño, preparándolo al máximo para el
futuro. Mientra que para (Loubet, 2016, p. 56) En la visión de Marx, dejar la
instrucción escolar en manos del Estado y pensar que con ello se educará a
una generación para el cambio social, es absurdo. Cuando analiza la educación
ofrecida a los obreros en el escenario de la Inglaterra del siglo XIX, escribe,
“la educación en general depende del nivel de las condiciones de vida y lo que
la burguesía pretende por educación moral burguesa refuerza los principios
burgueses” (Marx & Engels, 1976). Según león “la educación busca asegurarle
libertad al hombre, pero la educación demanda disciplina, sometimiento,
conducción, y se guía bajo signos de obligatoriedad y a veces de autoritarismo,
firmeza y direccionalidad. Libertad limitada”.(León, 2007, p. 598)
La educación que parte de la institucionalidad, escolar o formal, consiste en
el aprendizaje sistemático de ideas, hechos y técnicas de parte de los
estudiantes. Proceso en que personas ejercen influencias ordenadas y
voluntarias sobre otras, en el propósito de contribuir a su formación. Es de
esta manera en que el sistema escolar es la herramienta para que la sociedad
transmita y conserva su existencia colectiva entre las nuevas generaciones, lo
que incluye siempre los factores súper estructurales que mantienen el modo de
vida y el de producción.
La educación y todo lo que la enmarca es un complejo sistema coordinado
de factores que se articulan para incidir en dirección a un determinado fin. Es
así que educar es tener una visión o un objetivo y procurar su realización. “Por
ello resulta débil una pedagogía constituida exclusivamente por medios
educativos”.(Mantovani, 1983, pp. 84, 85).
48
2.8.1.1 Educación superior
Dícese que el filósofo Cicerón creo el término Universitas , como expresión
de "totalidad"; se deriva del término, cuya significación es "reunido en un todo".
Pasando este término determinar la identidad o entidad cuya característica
es la totalidad en dos sentidos: Magistrorun et. Scholarium, que expresa,
comunidad de maestros y alumnos; posteriormente deriva en, la
universitasliterarun, que significa, la institución que se reúne el saber en un
todo.
El revolucionario renacimiento intelectual expresión de un cambio de época,
da nacimiento a una de sus más notables y grandiosas expresiones, La
ACADEMIA, evento que tiene lugar a inicios del siglo XI, siendo la filosofía y la
teología su principal preocupación y motivo de trascendentes estudios que se
refieren hasta la actualidad. Seguidamente, florecen las escuelas
catedralicias, interesadas en impartir una enseñanza superior. Es de notar que
en sus inicios el nombre aceptado de enseñanza superior fue studiumgenerale,
de esta manera fue la denominación para definir en su génesis a la academia,
denominación que pugno con el de universitas hasta finales del feudalismo o de
la edad media e inicios de la edad moderna.
La universidad, se constituye en una de las más importantes y trascendentes
creaciones de la civilización occidental, única en su género: un centro cuyo
objetivo está dirigido al mundo del intelecto, no tiene su nacimiento de una idea
preconcebida, sino de un proceso paulatino y convergente de circunstancias
históricas. Pudo darse entonces por dos corrientes: la de quienes que
deseaban aprender y la de quienes deseaban facilitar los aprendizajes.
49
La educación superior en su conceptualización más común, es la
educación de tercer nivel que tiene como función social indistintamente del tipo
de sociedad, la tarea urgentemente fundamental de formar ciudadanos
plenamente capacitados para su mejor desempeño en la sociedad y en el
campo profesional, por lo que también debe garantizar mediante políticas
adecuadas inclusive de compensación por la culminación exitosa de los
estudios de sus estudiantes, para (Bravo & Meja, 2010, p. 1) “la educación
superior enfrenta cambios asociados a su misión educativa en la sociedad.
Estos cambios expresan una situación muy particular, la deserción estudiantil
“.(Manes, 1997, p. 17) Considera que: “La educación superior debe realizar un
marketing educativo para desarrollar servicios de enseñanza que respondan a
las demandas sociales, para garantizar el equilibrio entre los individuos y las
organizaciones”. Lo que conduciría a que las universidades formulen planes y
programas de estudios cuyas carreras estén acordes a las demandas y
necesidades de la sociedad, que constantemente están sujetas a cambios.
2.8.2 Calidad
Según algunos autores la calidad educativa no es tangible, está determinada
por un carácter subjetivo, se logra apreciar que existe, a partir de los
acontecimientos que constituyen su realidad,
Para lograr medir los avances y retrocesos en la calidad de la educación
superior internacionalmente se han constituido entidades agencias para evaluar
la calidad del servicio de la educación en todos su niveles, en Ecuador la
educación superior está evaluada por el “CONSEJO DE EVALUACIÓN,
ACREDITACIÓN, Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR (CEAACES)”.
50
Determinar la calidad de la educación superior es un proceso que se lo
realiza de forma pluridimensional representando un mayor reto para las
instituciones de ES, proceso que incluye la totalidad actividades y las
funciones, que van de: programas académicos administración, becas,
equipamiento, docencia, investigación, enseñanza, instalaciones, a la
vinculación comunitaria.
De acuerdo a la (LOES), que es la Ley Orgánica de Educación Superior,
evaluar la calidad de la educación superior es un proceso para establecer las
condiciones de cada una de las instituciones de la ES, programa académico
carrera o, proceso mediante el cual se copila sistemáticamente información
cualitativa y cuantitativa y que fundamente la realización de un diagnóstico o
juicio, en el propósito si es el caso propiciar reformas y mejorar programas de
estudios, carrera o la misma institución educativa.
2.8.3 Equidad
No son pocos los debates que se han propiciado para hablar
conceptualmente de la equidad, ha provocado un sinnúmero de candentes
debates en el ámbito de la política social y pública. Sin embargo parecería
todavía no tener una idea clara la idea de lo que este concepto representa e
implica en el terreno de objetivos y resultados.
Se han planteado un sinnúmero interrogantes entre analistas, evaluadores
y diseñadores de políticas que se ocupan en temas de desigualdad e inequidad,
en referencia de lograr la equidad y la justicia social (Brennan y Naidoo, 2008)
en una sociedad caracterizada por la inequidad. Lo que se manifiesta en el
ambiente familiar, en el nivel de ingreso en el estatus laboral; igualmente es
51
evidente en las oportunidades de acceder y mantenerse en el sistema
educativo, en las aspiraciones individuales y de grupo, en el logro y las
habilidades cognitivas. En la mesa del debate se puede poner en cuestión, si es
probable que haya equidad en una sociedad que antepone “el manejo de los
recursos eficientemente por sobre la justicia social. Son preguntas como estas
las que han configurado discusiones y teóricos debates entre quienes conocen
el tema. Pero a pesar de ello, en múltiple casos, el empleo de concepto de
equidad, y las múltiples dimensiones vinculadas a este, denota que subsisten
confusiones, falta de conocimiento, poca producción teórica y hasta
malentendidos de lo que inclusive no escapan académicos e investigadores.
Tanto la equidad y la igualdad tendrían que ser tratadas como la
piedra base de la justicia distributiva, respecto de la cual (Deuctsch, 1975, p.
137) señala que “se asocia con la distribución de las condiciones y bienes que
afectan el bienestar individual”.
Para Corson el “concepto de equidad está asociado con la imparcialidad o
justicia en la provisión de educación u otros beneficios y toma en consideración
circunstancias individuales, mientras que la igualdad a menudo connota
similitud en el trato afirmando los derechos fundamentales o naturales de todas
las personas”. (Corson, 2001, p. 61)
De conformidad con la declaración universal de los derechos humanos, se
tiene que realizar por parte de los estados las acciones pertinentes para que
haya equidad en los procesos de acceso a la educación superior, sin embargo
de lo cual, la realidad socioeconómica, cultural y la marginalidad por la que
atraviesan quienes habitan los cinturones de miseria en torno a las ciudades y
de quienes lo hacen en el sector rural, son un impedimento para el acceso a la
misma.
52
En la política pública al menos en teoría, la equidad va más allá de los
límites sociales, económicos, políticos por que indica que los bachilleres
accedan a profesionalizarse de acuerdo a su necesidad particular, pero en el
campo de la realidad no solo que no solo se cumple esta condición, sino que los
limites a los que no referimos son absolutamente determinantes para que los
jóvenes bachilleres o ciudadanos en edad optima de a la academia puedan
estar incluidas.
No debemos omitir que si hablamos de equidad lo estamos haciendo
cuestión compleja y de múltiples dimensiones concepto que si hablamos de
educación Superior, tiene dos campos: uno, suficientes cobertura en el sistema
para que todos puedan acceder democráticamente en la educación superior,
dos, todos los bachilleres deben gozar de igualdad de oportunidades y con
criterios de equidad para acceder a la institución de su elección (Moya, 2011, p.
4). En ese sentido, Espinoza, (Espinoza, 2009, p. 97) menciona: concretar la
“igualdad de oportunidades implicaría no solo facilitar el acceso a educación
superior a los que logren terminar la educación secundaria y obtengan un buen
rendimiento en la prueba de selección, sino también, generar las condiciones
para que los jóvenes puedan desarrollar efectivamente su potencial a través de
toda su trayectoria educativa”.
Al conceptualizar la equidad como la igualdad de condiciones e igualdad de
oportunidades. Si los bachilleres que aspiran a la Educación Superior en gran
número de bajo nivel social carecen de solvencia económica para solventar los
costos que les representa acceder a una entidad privada de reconocido
prestigio, tendría como alternativas universidades las públicas, pero si por
factores normativos estas instituciones tienen limitada su oferta a los aspirantes
y como se mencionó las instituciones privadas les resulta inaccesibles, ocurre
53
se produce inequidad, y por lo tanto se puede suponer de la existencia de
rezago y exclusión y de factores reales que impiden el acceso a la educación
superior en los bachilleres de familias de bajos ingresos.
También se puede definir de equidad cuyo concepto encierra dos
componentes: igualdad y justicia social. Pero si incorporamos el concepto a la
educación nos referiremos no solo a la igualdad de oportunidades que debe de
haber para acceder al (ES) Educación Superior, sino también que se garantice
al ingresado su permanencia en el sistema y su egreso no por la vía de la
deserción sino de la titulación.
2.8.4 Exclusión
La “exclusión social” como termino toma resonancia durante el último cuarto
del siglo pasado, los fenómenos sociales a los que hace referencia han sido
motivos de estudios y conceptualizaciones por la sociología desde el siglo XIX
con el nacimiento de la sociología como ciencia, utilizando otros términos. Y por
supuesto el fenómeno histórico de la existencia de colectivos excluidos,
marginados de la sociedad, carentes de oportunidades sociales básicas, puede
encontrarse rastros de su existencia en sociedades de castas, esclavistas,
estamentales, Karsz, alerta que la “exclusión” es una categoría sobre
determinada desde demasiados discursos y prácticas poco coordinadas,
pluridisciplinar y pluriprofesional, en países francófonos e hispanohablantes
(Karsz, 2004, p. 137) S. Paugam prefiere el término francés
«disqualificationsociale», cuya traducción -dado el uso que él hace- oscilaría
entre «descualificación» y «descalificación» social (Autes, 2004, p. 23).
54
De forma concreta en la caracterización y sistematización de los factores
excluyentes, Tezanos (2001, págs. 171 y sigs.) estudia como la exclusión,
acorde con su carácter multifactorial y muy dinámico, es el producto de
circunstancias en las que participan algunas variables, constituyentes de un
proceso en el que se pueden definir diferentes momentos en el continuo
integración-exclusión. Así, pues la ruta que conduce de la integración a la
exclusión es posible recorrerla mayor o menor grado en relación de un
determinado número de ámbitos: económicos, culturales, sociales, laborales,
personales, y de sus respectivos factores de exclusión-integración, de manera
que las combinaciones sociales resultan ser numerosas pudiendo dar lugar a
rutas y destinos finales distintos en personas que parten de parecidas
condiciones iniciales. Para el autor, la exclusión social “debe ser comprendida
como la etapa final de procesos muy complejos, en los que todos los individuos
riesgo”.
Por otro lado debemos señalar que esta palabra “excluidos" que no se
requirió de este término para referirse a estos colectivos históricos, tampoco
para los colectivos actuales de países azotados por guerras y crisis
económicas y situaciones de hambrunas. Surge entre los cientistas sociales y
prontamente es asumido por el discurso político en los países centrales de lo
que actualmente es la Unión Europea para destacar un fenómeno que estaba
ocurriendo en sus territorios. La crisis capitalista de los 70 que pone fin al orden
fordista-keynesiano del pleno empleo y del crecimiento sostenido y paulatino del
Estado del Bienestar, la crisis de ese orden nacional de inclusión acordada a
manera de pacto en la sociedad neocapitalista.
En todo caso se puede señalar que el término “exclusión” fue parido por la
literatura sociológica de la desigualdad; pero considerando que en su interior
55
hay términos que nos conducen a una cuestión de nivel de participación en el
entramado social (en la renta, en el consumo), mientras hay quienes sostienen
la negación de tal orden, hay colectivos que responden con su impugnación
consciente o desafección.
Para señalar un ejemplo a la “pobreza severa” se la define como situación de
ingresos familiares per cápita por debajo del 25% de la media de esos ingresos
referidos a una población. Parte el ejemplo de concepto para tratar de
presentar una situación desfavorable, en términos de grado. Puede decirse lo
mismo de “desnutrición”, “incultura”, o “discriminación”. Pero «segregación»
«alienación», o «exclusión» denotan de manera predomínate negación
dialéctica de pertenencia a un orden.
Los funcionalistas utilizan el término “Desviación” y lo usan en dos
sentidos, de alejamiento de lo que ellos consideran “normal” o de exterioridad
total al sistema y su normativa. A pesar de que el funcionalismo, atribuía
funciones positivas a los colectivos no sujetos a las normas o desviados
siempre y cuando no pusieran en peligro de anomía el orden establecido, pues
delimitaban las fronteras, advertían a los socialmente conformistas acerca lo
inconveniente de abandonar la normalidad, prostitución, delincuencia
(Durkheim, 1967).
56
2.8.4.1 La exclusión educativa
Los conceptos exclusión social y la exclusión educativa son claves
para el análisis en la medida que se refieren a fenómenos íntimamente
vinculados y, en determinadas ocasiones dependiendo de las circunstancias, se
observa que se refuerzan mutuamente.
En el fenómeno de exclusión educativa, cualquiera sea su origen,
factores étnicos, culturales, capacidades de aprendizaje, condiciones
socioeconómicas. Es un tema presente a largo de la historia de la educación
en nuestro país. Si bien se ha trabajado para la inclusión en el sentido estricto
del derecho en donde se establece que todos tienen el mismo derecho al
acceso a la enseñanza básica, en la realidad tal justicia no existe, ya que al no
considerar que las circunstancias o condiciones de los distintos grupos sociales
son diferentes y varían de un colectivo a otro no se está considerando el
principio de equidad aunque la teoría diga lo contrario.
Los espacios como el rural y el urbano y para citar un ejemplo más
visible, tienen diferentes maneras de organizar sus actividades del quehacer
cotidiano sean estas de carácter socioeconómicas, su vida y por ende, su
sistema educativo, lo que guarda íntima relación e incidencia sea positiva o
negativamente, en la formación integral del estudiante. Los estudiantes
procedentes del mundo rural, de manera más permanente en relación con los
estudiantes que iniciaron su vida en el área urbana, enfrentan problemas en
mayor grado de rezago, deserción educativa, y pérdida de identidad, entre
otros, al ingresar a las universidades y eso si logran hacerlo.
57
Las múltiples complicaciones que enfrentan las personas que viven en
la marginalidad de integrarse socialmente y de participar en la vida comunitaria,
son obstáculos difíciles de superar para lograr el desarrollo humano. Se puede
afirmar que una persona excluida no es libre para abordar actividades
importantes que cualquier persona desearía elegir, considerando que la mejor
vía para alcanzar dichos logros básicos en la vida y para la vida será siempre la
educación.
Por ello que en la actualidad el tema de la exclusión educativa ha
adquirido protagónica relevancia, por cuanto se ha determinado que no se
circunscribe a casos aislados o individuales, sino más bien que son producto
de esta interacción que se indica entre el contexto social y el ciudadano
interesado en ingresar a un centro educativo, en el nivel de estudios que
corresponda. En palabras de R. Castell (2004):
Desde un enfoque funcionalista la exclusión responde a un orden
racional, no arbitrario ni accidental. Y obedece a sistemas de códigos y valores
que estructuran determinado tipo de sociedad que la utiliza, para protegerse de
quienes, por las razones que fueren, no se adaptan a ella.
En el Ecuador el examen general de ingreso a la educación superior se
denomina ser bachilleres es un ejemplo de dichos obstáculos prueba que no
está formulada para distinguir estas cualidades diferentes de los aspirantes,
examen nacional requisito para el ingreso de los estudiantes a la educación
superior, no considera de ninguna manera el origen, y las condiciones, de los
estudiantes. Además de no ofrecer posibilidades de una de equiparación
preparatoria y/o de “poner a la altura” a los aspirantes para lograr el mismo nivel
de condiciones.
58
2.8.5 Financiamiento
Es una realidad innegable el efecto directo que la educación produce en la
movilidad social consecuentemente en la mejor distribución del ingreso, en la
mayor y mejor productividad al contar con lo que se ha dado en llamar capital
humano mejor capacitado con formación profesional y porque habrá la
posibilidad de la innovación científica tecnológica, lo que a su vez impactara en
el mejoramiento de la salud de los pueblos, su crecimiento demográfico y
quizás lo más gravitante, la socialización e incorporación de las presentes y
futuras generaciones con el mundo contemporáneo. Por lo que con estos
antecedentes se debe entender que la Educación en todos sus rubros no es un
gasto para un estado sino la mejor inversión.
En tanto, el Informe sobre Desarrollo Humano 1994 del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo manifiesta: “Es preciso hacer inversiones
suficientes en la enseñanza y la salud de la población de hoy, de manera de no
crear más deuda social a futuras generaciones estas deudas toman prestado
del futuro.
En conclusión es menester la prioridad del Estado en materia de
financiamiento del sostenimiento integral del sistema educativo existente, en la
creación de más infraestructuras o de instalar más capacidad que cubra las
mayores demandas de la nación, la formación y creación de cargos docentes.
Para complementar es fundamental, que se implementen políticas sociales y
culturales que realicen acompañamiento a la incorporación, reinserción y
mantenimiento de los sectores populares y vulnerables al sistema educativo, de
las generaciones venideras y sus opciones legítimas”. (PNUD, 1994, p. 20).
59
2.9 Marco Legal
En el marco legal es importante considerar tres cuerpos jurídicos en primer
lugar los derechos postulados en la conferencia mundial sobre la educación
superior que le da un carácter universal y humano para los ciudadanos del
mundo que quieran acceder a la educación superior y una obligación de los
estados a garantizarlo.
Luego presentamos la Constitución de la República del Ecuador que es
un instrumento declarado garantista de los derechos en el que se incluye como
un derecho el acceso a la educación. Para concluir con la Ley orgánica de
educación superior, que en su versión inicial que elimina derechos logrados,
como el libre ingreso por parte de los mártires del 29 de mayo termina de
alguna manera condicionando el derecho a acceder a la educación a nombre de
una sesgada meritocracia, las reformas a la LOES si bien corrige temas como el
de la educación tecnológica y flexibilizo en algo la modalidad de acceso no lo
corrige, por lo que el acceso a las universidades ecuatorianas seguirá
escapando a la voluntad del ciudadano de alcanzar una profesión.
Por lo que se puede decir que el acceso a la educación superior en el
Ecuador no será un tema de QUERER, sino de PODER, tampoco de querer y
poder que será el punto de equilibrio.
2.9.1 Educación como derecho universal
Las Naciones Unidas presentaron sus propuestas donde se establecen las
Metas de Desarrollo del Milenio, las mismas que fueron ratificadas por
organismos internacionales y alrededor de 155 países lo que representa que
la universalización de la educación se transforme en uno de los objetivos de
prioritario de la mayoría de los países del mundo.
60
La Declaración Mundial de la Educación para todos de la (UNESCO)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación para la Ciencia y
Cultura. En la cumbre 1990, buscaba como prioridad la universalización de la
educación, declaración en la que se incluyó a niñas, niños/as trabajadores y de
la calle los pobres, minorías étnicas población urbano marginal, rural, con
discapacidad y otros grupos.
El mismo que se entiende como la obligatoriedad de los Estados a implementar
la educación primaria y secundaria o media de forma gratuita obligatoria para
todos los niños, niñas y adolescentes, sin distinción alguna, y también el acceso
equitativo a la educación universitaria o superior, de quienes estén en la
posibilidad y voluntad propia de hacerlo.
2.9.1.1 Situación de la educación como derecho universal en Sudamérica
La educación como derecho y sus distintos enfoques son una dimensión
central para lograr entender los principios que generan un conjunto de
normativas y lo que estas establecen en relación con los propósitos de la
educación, el papel de la nación-estado, así como las perspectivas generales,
en materia de política educativa, para propiciar la realización de este derecho.
En todos los países de Sudamérica la educación se establece como derecho
pero cambian sus normativas, por ejemplo: Chile y Colombia aparece como
derecho de todas las personas; Paraguay como el derecho de cada habitante
evidentemente es una concepción individualista, de corte neoliberal, que
generalmente va la mano con una práctica subsidiaria del Estado simplemente
como protector institucional, asistencial, del derecho individual del ciudadano.
61
Vale indicar que en algunas leyes de varios países se han recuperado la
dimensión social del derecho a la educación, que se establece en su
concepción como derecho fundamental, como se da en Bolivia y Perú; donde
educación es un derecho humano fundamental condición imprescindible para la
realización del conjunto de los derechos humanos; en Ecuador, la educación es
un derecho humano fundamental y además un bien público y social; en
Uruguay; es un derecho humano universal y para el Estado un deber social
fundamental, inalienable e irrenunciable.
Así mismo, se explicita el derecho a la educación religiosa.
El modo en que los cuerpos legales definen e incluyen el valor de la igualdad
es lo que constituye la dimensión centro del derecho a la educación, que
materializa sus alcances. Posterior a su disolución en la década de los 70 del
siglo anterior, la noción de igualdad política que genera nuevas leyes
educativas asume diversidad de expresiones. La afirmación de la igualdad
como principio de la educación y como propósito final de las acciones que debe
implementarse; en Bolivia, Brasil y Venezuela.
En Perú, Uruguay, Chile, y Paraguay se la asume conceptualmente en términos
de igualdad de oportunidades y como equidad que le da un campo de acción no
demarcado pero más amplio. Las Repúblicas de Ecuador y Argentina
comparten una posición céntrica, en algunos casos utilizan la primera
formulación y, en otros casos, la segunda.
Re posicionada la concepción de la igualdad sea esta en términos de
igualdad de oportunidades o igualdad educativa esta conlleva componentes
innovadores, que están en la agenda obligada en debates actuales. Un
componente es el universalismo, que es tomado en referencia por todos los
62
cuerpos legales aprobada en este siglo, pero con enfoques no tan comunes.
Varios Estados lo entienden como el imperativo y/u objetivo de universalizar
tanto el acceso como la permanencia en la educación básica.
Para: Uruguay, Argentina, Perú, Ecuador; y Bolivia se trata de los
conocimientos y la sabiduría, Chile y Venezuela entiende la universalidad como
principio fundamental de la educación; para Argentina la universalidad es
garantizar la inclusión con la implantación de políticas universales.
Un componente importante que se empieza a considerar con mayor interés es
el acceso a la educación superior (ES) y la permanencia, luego de la época de
la insuficiencia de la inclusión cuando la misma se asociada directamente y
exclusivamente con la garantía del acceso.
Varias leyes proponen distintas alternativas para encarar a las distintas formas
de injusticia, desigualdades, exclusión y discriminación, argumentando que los
Estados tienen como tarea obligatoria promover estrategias que garantizan
condiciones materiales para que la realización del derecho humano de la
educación logre plasmarse: Bolivia, Brasil Argentina, Uruguay, han desarrollado
programas sociales específicos en esa línea; Ecuador, Bolivia con la
implantación de medidas de acción afirmativa; Perú con políticas
compensatorias.
2.9.2 Derecho a la Educación superior
La (UNESCO, 2016) es la única institución especializada de las
Naciones Unidas que dispone de un mandato en educación superior y, por esta
63
razón, facilita la elaboración de políticas de base empírica en materia de
enseñanza superior. En conformidad con la meta 4.3 del Objetivo de Desarrollo
Sostenible 4: “Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para
todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior
de calidad, incluida la enseñanza universitaria”,
KatarinaTomasevski, alta comisionada de la (ONU) Organización de las
Naciones Unidas. En referencia al derecho a la educación, indica que se dé
considerar cuatro dimensiones: Disponible, Accesible, Aceptable, Adaptable,
del que parte un marco conceptual que determina las obligaciones de las
naciones del mundo en relación al derecho a la educación: Promover a que
este derecho esté disponible, sea para todos accesible, aceptable, y adaptable
se establece de igual manera en la Observación general número 3 del Comité
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.
(Tomaseuski, 2001).
2.9.3 La educación inclusiva como la mejor estrategia contra la pobreza
Frente a los numerosos desafíos del porvenir, la educación constituye un
instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los
ideales de paz, libertad y justicia social
UNESCO
Se menciona que rezago educativo es la imposibilidad que padece gran parte
de la población estudiantil por acceder a la Educación Superior, situación que
no está dada por la voluntad del estudiante como individuo sino por la
desigualdad e inequidades sociales, problema que los gobiernos o no quieren o
no pueden solventar.
64
Desde enfoque de organismos multilaterales a partir de la década de los
noventa del siglo anterior se otorga a la educación un papel protagónico en la
agenda global de lucha contra la pobreza, Gobiernos nacionales, Organismos
internacionales, multilaterales, e incluso (ONGs) Organizaciones no
Gubernamentales, concuerdan en señalar las enormes ventajas y virtudes de
la inversión educativa para reducir los niveles de pobreza en la población. Los
acuerdos sobre la necesidad de una agenda global común, que diera un
impulso inédito a la educación, comenzaron en 1990 con la Declaración Mundial
de la Educación para Todos en Jomtiem, Tailandia. En el 2000 en Dakar,
Senegal, se construyó un marco de acción estratégico y se establecieron seis
objetivos concretos a lograr en quince años, al 2015. (UNESCO, 2013, p. 7)
La educación siempre ha tenido funciones intrínsecas para quien la
recibe o desarrolla. Ya que las funciones sociales, culturales y económicas de
la educación se haya en el origen de los sistemas educativos, por lo que no es
nada nuevo afirmar que la educación es una inversión vital para el desarrollo
humano y consecuentemente de una nación. A partir de la formulación liberal
de la teoría del capital humano en la década de los años 60, se asume que la
educación es inversión no consumo ni gasto público, existiendo un consenso
internacional sobre los múltiples beneficios que genera la educación para
mejorar considerablemente el nivel de productividad laboral y el desarrollo
crecimiento y económico de una nación.
Los naciones que más avances han logrado en la disminución de las
desigualdades, han demostrado que la clave de ingreso al progreso es la
educación, tienen necesariamente que desarrollar una gran capacidad de
conocimiento es decir, talento humano, avances en el campo científico y
tecnológico, algo imposible si no se cuenta con un sistema educativo de primera
65
línea. Si además facilita el desarrollo productivo y la estabilidad política,
minara las diferencias sociales, culturales y de privilegio, reduciendo la
desigualdad.
Países que no cuente con talentos humanos con niveles altos de
educación, en América Latina quedaran fuera de competencia en la nueva era
de la economía del conocimiento, donde la demanda cada vez más creciente es
de productos de alta tecnología que van desde programas de software hasta
patentes de las industrias farmacéuticas, informática que se cotizan mucho más
en el mercado mundial que las materias primas o las manufacturas con poco
valor agregado.
Por ejemplo en 2010 la República Popular de China licenció más
científicos e ingenieros y que ningún otro país del mundo, incluido EE UU. El
mismo Estados Unidos se vio en la necesidad de atender la educación superior
ya que en las últimas 3 décadas, el porcentaje de empleos en la economía de
EE UU que con educación superior creció del 28% al 59%, cifra que llegaría al
63% en 2020, de acuerdo a un reciente estudio de la Universidad de
Georgetown.
2.9.4 MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones
a) Reafirmamos la necesidad de preservar, reforzar y fomentar aún más las
misiones y valores fundamentales de la educación superior, en particular la
misión de contribuir al desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la
sociedad, a saber:
66
b) constituir un espacio abierto para la formación superior que propicie
aprendizaje permanente, brindando una óptima gama de opciones y la
posibilidad de entrar y salir fácilmente del sistema, así como oportunidades de
realización individual y movilidad social con el fin de formar ciudadanos que
participen activamente en la sociedad y estén abiertos al mundo, y para
promover el fortalecimiento de las capacidades endógenas y la consolidación
en un marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible la
democracia y la paz;
d) contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir
las culturas nacionales y regionales, internacionales e históricas, en un contexto
de pluralismo y diversidad cultural;
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por
inculcar en los jóvenes los valores en que reposa la ciudadanía democrática y
proporcionando perspectivas críticas y objetivas a fin de propiciar el debate
sobre las opciones estratégicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas;
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educación en todos los niveles, en
particular mediante la capacitación del personal docente.
Artículo 2. Función ética, autonomía, responsabilidad y prospectiva
a) De conformidad con la Recomendación relativa a la condición del personal
docente de la enseñanza superior aprobada por la Conferencia General de la
UNESCO en noviembre de 1997, los establecimientos de enseñanza superior,
el personal y los estudiantes universitarios deberán:
b) poder opinar sobre los problemas éticos, culturales y sociales, con total
autonomía y plena responsabilidad, por estar provistos de una especie de
autoridad intelectual que la sociedad necesita para ayudarla a reflexionar,
comprender y actuar;
c) reforzar sus funciones críticas y progresistas mediante un análisis constante
de las nuevas tendencias sociales, económicas, culturales y políticas,
67
desempeñando de esa manera funciones de centro de previsión, alerta y
prevención;
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamente valores universalmente aceptados, y en particular la paz, la justicia,
la libertad, la igualdad y la solidaridad, tal y como han quedado consagrados en
la Constitución de la UNESCO;
e) aportar su contribución a la definición y tratamiento de los problemas que
afectan al bienestar de las comunidades, las naciones y la sociedad mundial.
2.9.4.1 FORJAR UNA NUEVA VISIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 3. Igualdad de acceso
a) De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 26 de la Declaración Universal
de Derechos Humanos, el acceso a los estudios superiores debería estar
basado en los méritos, la capacidad, los esfuerzos, la perseverancia y la
determinación de los aspirantes y, en la perspectiva de la educación a lo largo
de toda la vida, podrá tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en
cuenta las competencias adquiridas anteriormente. En consecuencia, en el
acceso a la educación superior no se podrá admitir ninguna discriminación
fundada en la raza, el sexo, el idioma, la religión o en consideraciones
económicas, culturales o sociales, ni en incapacidades físicas.
b) La equidad en el acceso a la educación superior debería empezar por el
fortalecimiento y, de ser necesario, una nueva orientación de su vinculación con
los demás niveles de enseñanza, y más concretamente con la enseñanza
secundaria. Por consiguiente, el rápido y amplio incremento de la demanda de
educación superior exige, cuando proceda, que en toda política de acceso a la
misma se dé preferencia al planteamiento basado en los méritos, tal como se
ha definido en el Artículo 3 a).
d. Se debe facilitar activamente el acceso a la educación superior de los
miembros de algunos grupos específicos, como los pueblos indígenas, las
68
minorías culturales y lingüísticas, de grupos desfavorecidos, de pueblos que
viven en situación de ocupación y personas que sufren discapacidades, puesto
que esos grupos, tanto colectiva como individualmente,
2.10 Constitución del Ecuador
2.10.1 Sección quinta
2.10.1.1 Educación
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida.
Y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su
desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa,
obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar.
La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los
derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje
estratégico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio
de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente.
69
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo
intercultural en sus múltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita
hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.
Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de
cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en
su propia lengua y ámbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger
para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y
opciones pedagógicas.
2.10.2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (LOES)
Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el
derecho a la educación superior de calidad que propenda a la excelencia
interculturalidad, al acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin
discriminación alguna y con gratuidad en el ámbito público hasta el tercer nivel.
Nota: Artículo reformado por artículo 2 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018.
2.10.2.1 FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Art. 3.- Fines de la Educación Superior.- La educación superior de carácter
humanista, intercultural y científica constituye un derecho de las personas y un
bien público social que, de conformidad con la Constitución de la República,
responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y
corporativos.
70
Nota: Artículo reformado por artículo 3 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018.
Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educación superior integra el proceso
permanente de educación a lo largo de la vida. El Sistema de Educación
Superior se articulará con la formación inicial, básica, bachillerato y la
educación no formal.
Art. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El derecho a la educación superior
consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, en función de
los méritos respectivos, a fin de acceder a una formación académica y
profesional con producción de conocimiento pertinente y de excelencia.
Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las
comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo superior, a través de los mecanismos
establecidos en la Constitución y esta Ley.
a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación
conforme sus méritos académicos;
b) Acceder a una educación superior de calidad y pertinente, que permita
iniciar una carrera académica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formación
superior; garantizados por la Constitución;
d) Participar en el proceso de evaluación y acreditación de su carrera;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el
cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politécnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formación bajo
la más amplia libertad de cátedra e investigativa;
g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del
conocimiento.
71
3 Capitulo
3.1 Marco Metodológico
3.1.1 Diseño metodológico
El tipo de investigación que se ha considerado como el que corresponde al tema
planteado. es el de tipo observacional descriptivo de corte retrospectivo, que
otorga a la encuesta como herramientas para el levantamiento de la información o
la de recolección de datos, las que se efectuaron en campo siempre contando con
el consentimiento informado oral del entrevistado/a, con lo que garantiza dos
factores importantes en el proceso que son: voluntariedad y confidencialidad.
Cabe destacar que es un Estudio de corte trasversal con dos líneas de
investigación, en su componente retrospectivo a través de información documental
la realidad del acceso en el sector de Sergio Toral y para definir el problema y sus
proyecciones se utiliza la herramienta de la encuesta y entrevistas a las familias lo
que será un insumo importante en la formulación de conclusiones y
recomendaciones.
El levantamiento de información se realizo atreves de formulario o encuesta
como herramienta de investigación se aplicó a los/as propietarios/as de viviendas,
residentes, mayores de edad, fueron escogidos por tamaño de muestra y
Muestreo probabilístico aleatorio una vez determinado el marco estadístico.
Que se define como la población cuyas características son las requeridas en la
encuesta.
Este estudio observacional tiene relación con diseños de investigación en
lo que se quiere lograr es "la observación y registro" de sucesos, cuidando no
intervenir ni incidir de ninguna manera en el curso natural de los mismos.
72
3.1.2 Según su nivel de medición:
La investigación realizada es Mixta: Cuanti-Cualitativa. Donde se
tomaron dos aspectos en el procesos de levantamientos de la información, uno
que genero datos o mediciones numéricas objetivas que se representan de
manera gráfica estadística, otra parte de la investigación vía formulario fue
enriquecida de preguntas abiertas que tienen que ver con aspectos subjetivos
interpretativos que nos da la posibilidad de conocer factores importantes como
creencias y percepciones de los entrevistados
3.1.3 Tipo de investigación
El carácter de La investigación sobre acceso a la educación superior en
las personas que habitan los barrios populares de Sergio Toral entre el 2015 y el
2018 es observacional, retrospectiva - descriptiva de forma multivariada, con
enfoque cuali-cuantitativo, con diseño no experimental.
3.1.4 Universo y Muestra
Sergio Toral es un amplio sector Sub-Urbano que de acuerdo a la
información proporcionada desde la base de datos de Interagua tiene a la fecha
actual 11.350 cuentas. Este dato es relevante porque en la actualidad la cobertura
de agua en este sector es el 100%, en tal sentido podemos saber que el universo
es de 11.350 hogares. Dato que nos permite mediante fórmula matemática
obtener el tamaño de la muestra.
73
3.1.5 Técnicas aplicadas e instrumento de recogida de información
Se procedió a realizar la evaluación de la calidad de la base de datos a
partir del análisis de las variables categóricas que incluyo el levantamiento de
datos a partir del formulario, a manera de indicadores de observación directa e
indirecta, son los siguientes:
Caracterizaciones:
Socioeconómica de familias en hogares
Socioeducativa
Cultural de familias en hogares
3.1.6 Variable Independiente
La variable independiente de esta investigación es la Pobreza y la
Extrema Pobreza del sector; es decir Caracterización socioeconómica de
familias en hogares, factores físicos de los hogares y viviendas, y los factores
socioeducativos.
3.1.7 Variables Dependientes
En cuanto a variables dependientes de la investigación tenemos los
factores que limitan el acceso a la educación superior que se detalla:
Social
• Jóvenes de 16 a 19 años que ya conformaron su núcleo familiar.
• Embarazo precoz
• Drogadicción y grupos de ocio
74
Económico
• Trabajo informal
• Distancia del sector, dificulta la movilización.
• Pagos extracurriculares previos a examen ser bachiller.
Político
• Rezago educativo
• Calidad de la educación en el sistema medio
• Incremento de infraestructura en el sistema educativo superior.
Cultural
• No cumplen con el grado de escolaridad
• Deserción escolar
• Unión de hecho entre familiares directos
3.1.8 Operacionalización de las variables
Categoría Variable Intermedia Variable Empírica Indicador Técnica - mecanismo
Asp
ecto
s
so
cio
dem
og
ráfi
co
s y
en
torn
o s
ocia
l Identidad Genero Mujer – Hombre – Encuesta
Identidad Étnica Auto percepción, étnica
Afro descendiente - Mestizo - Indígena - Blanco - Montubio
Encuesta
Razones de la movilidad
Motivó de asentamiento en este sector
Ítem abierto Encuesta
Permanencia Años que vive en el sector
Encuesta
75
Definición de la familia Tipo de familia
Nuclear – Extendida - Monoparental - Ensamblada - De hecho
Encuesta
Vinculación a redes comunitarias
Es parte de grupo u organización comunitaria
Si ( ) – No ( ) Encuesta
Tipo de organización comunitaria
Participación comunitaria
- Comité barrial, pro – mejoras, de vecino- Asociación- Grupo eclesial- Comité de damas
Grupo focal
Equipamiento comunitario
La comunidad tiene:
Centro de Salud MSP- Centros de Salud Privados PAI/UPC- cuerpos de Bomberos_ áreas recreacionales
Encuesta
Servicio básicos La comunidad tiene los servicios:
Agua Potable- luz eléctrica -Alcantarillado
Encuesta -Alumbrado público -Teléfono convencional-celular- internet
As
pec
tos
s
oc
ioe
co
nó
mic
os
Ingresos Generación de ingresos
Menos del Básico- Básico- entre el básico y 500- más de $500 Encuesta
N. De proveedores del hogar
Sector en que laboran los perceptores
Sector laboral Público- Privado-informal
Encuesta
Actividad económica de la o él informante
Descripción de actividad económica
Ítem abierto Encuesta
Estrato familiar Beneficios del MIES (bono)
Si ( ) No ( ) Encuesta
Tipo de vivienda Estructura Materiales y características
Encuesta -
Pertenencia de vivienda
Tenencia de la vivienda
Propia – propia con escrituras-prestada- en cuidado
Encuesta
Tipo de vivienda Uso de la vivienda
Residencia – residencia y comercio- residencia y taller- residencia y alquiler
Encuesta
76
As
pec
tos
so
cio
ed
uc
ati
vo
s
Servicios educativos con que se cuentan en
la comunidad
Servicios educativos públicos
CBV - CNH- E. Inicial- educación básica- bachillerato_ artesana- superior
Encuesta
Servicios educativos privados
CBV- CNH- E. Inicial- Educación Básica- Bachillerato_ Artesana- E. Superior
Encuesta
Acceso a lo servicio educativos por razones geográficas
Distancia cerca- medio distante- distante- muy distante porque Ítem abierto
Encuesta
Acceso a la educación Publica
De no contar con el acceso a la educación pública, cuenta con los recursos para acceder a la educación privada
Si ( ) No ( ) Encuesta
Acceso a la educación Publica
Factores para el no acceso a la Educación Superior (si no ha ingresado)
No termino el Bachillerato- falta de recursos- trabajo-puntaje-falta de cupo- No sabe o no responde
Encuesta
Reglamentos
Conoce usted cuales son los principales requisitos para acceder la educación superior
Si ( ) No( ) Encuesta
Opinión
Considera que los requisitos para ingresar a la Universidad son los apropiados
Si ( ) No( ) Explique.- Ítem abierto
Encuesta
Potenciales soluciones
¿Cuál cree usted que eso fue el mayor inconvenientes para no concluir la carrera universitaria? (si fuese el caso)
Recurso- trabajo- familia- otros
Encuesta
Cual.- Ítem abierto
As
pe
cto
s
Cu
ltu
rale
s
Prioridades transmitidas de sus padres
Ítem abierto Encuesta
Prioridades usted transmite o transmitiría a sus hijos
Ítem abierto Encuesta
77
3.1.9 Técnica para el levantamiento de datos
Se empleó para este trabajo la técnica de encuesta estructurada y
auto-administrada; abordó todos los casos del tamaño de la muestra, se tomó
muestras de distintos puntos de manera aleatoria (azar) considerando hacerlo en
todos los subsectores que componen este sector o asentamiento popular.
3.1.10 Población encuestada
La información requería por la investigación a través de encuesta dirigida a
personas de 16 a 30 años miembros de familias del sector, tomando el universo
de una de las informaciones más actualizadas, como es la base de datos de
Interagua, sabemos que en Sergio Toral 1 y 2 existen 11350 familias, aplicando la
siguiente fórmula para conocer el tamaño de la muestra se obtuvo como resultado
372 muestras correspondientes al tamaño que se procedió a abordar en campo.
11350. (1.96)2. 0.5.0.5
n =
= 372
0.0025.11349+(1.96)2.05.0.05
78
4 CAPITULO
4.1 Análisis de resultados
Resultados de la investigación desde la perspectiva cuantitativa, por
encuesta, levantamiento de datos, ingresados y procesados en base de datos.
4.1.1 Resultados cualitativos
Al establecer como tema de investigación el no acceso a la educación
superior, de jóvenes entre los 16 y 30 años del sector periurbano llamado Sergio
Toral, se observa la multiplicidad de factores prevalentes que determinan las
dificultades que tienen dichos jóvenes investigados para gozar del derecho a la
educación y particularmente la superior.
Las causas que interfieren en el acceso a la educación superior en Sergio
Toral, requirió un estudio con enfoque mixto cuali-cuantitativo, en la medida que
representa la manera más adecuada para esta problemática de investigación.
Veamos pues, en los aspectos cualitativos obtenidos por investigación primaria:
observación, entrevista y grupo focal como trabajo de campo varios días
indistintamente, se percibió que existe un número considerable de jóvenes en
edad de escolaridad que tenían el tiempo libre, lo que facilito obtener la
información necesaria para este trabajo de investigación académico. Se realizó
también encuesta estructura de elaboración propia cuyos datos estadísticos fueron
relevantes para los resultados cualitativos y cuantificables.
Lo que llevo a conocer la magnitud y características del rezago, exclusión
educativa a la población que objeto de esta investigación, que según sus edades y
facultades deberían estar activos en el sistema educativo medio y superior
respectivamente.
La exclusión educativa y las dificultades de acceder al sistema de
Educación Superior, no se resolvió en la década de la revolución ciudadana, pese
a que mejoró considerablemente en su inversión.
79
Los factores socioeconómicos, presentes en Sergio Toral, inciden como
limitante en el acceso de la población a la Educación Superior, pues no cuentan
con los recursos necesarios para solventar “gastos mínimos” que conlleva el
acceder y sostenerse en una carrera universitaria; la calidad de la educación
recibida en las escuelas públicas y privadas de áreas marginales también inciden,
pues no les permite a los aspirantes aprobar los exámenes quiero ser Bachiller;
el Estado debería garantizar la calidad en la educación media, otro factor de gran
relevancia es la falta de cobertura, la movilidad geográfica, constituye otro factor
que impide el acceso a la educación superior a la población que se asentó en este
sector popular, seguimos mencionando, la deserción por pobreza, los problemas
sociales como los embarazos precoces, la inserción tempana al mundo laboral,
jóvenes que no terminan el bachillerato. Siendo estos temas una problemática
social que se observó durante el trabajo investigativo, los cuales el Estado no
debe ni puede soslayar.
Finalmente, se hace un análisis de qué efectos podría estar provocando el
actual Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, que se ha posicionado desde el
discurso oficial como democrático por valorar el mérito y el talento. Algo que se
pone en cuestión, ya que aunque en el discurso se promueva la democratización
del ingreso, posiblemente por la estructura de este sistema, se tienda más bien a
perpetuar las desigualdades preexistentes y, por tanto, que la clase media y alta
en su mayoría sean quienes accedan a las universidades en mejores
condiciones.(p.4)
4.1.2 Resultados cuantitativos
Para analizar los resultados cuantitativos tomamos los resultados de la
tabulación de las encuestas realizadas de forma aleatoria al número de personas
que indica la formula se debe considerar como muestra valida; y considerar los
aspectos; sociales, económicos, demográficos, culturales pero sobre todo
educativos mismos que se ajustan a los objetivos para validar la hipótesis inicial.
80
4.1.2.1 Aspectos socio demográficos y entorno social.
Guayaquil, es la ciudad cosmopolita con mayor diversidad étnica del
Ecuador, lo que se evidencio en la investigación de campo, Sergio Toral es una
comunidad que nació hace 20 años con migrantes mayormente del área rural de
cantones de esta y otras provincias del Ecuador, que se han establecido con su
familias y que ahora sus hijos también tienen su propia familia quedándose
también en el sector todos buscando tener casa propia y aspirando a ser parte
del casco urbano para contar con todos los beneficios que esta ciudad ofrece tales
como: ofertas laborales, educación completa, salud y servicios básicos que aún
siguen esperando que lleguen a todos los habitantes. Seguido veremos tablas con
resultados de lo aquí expresado.
Cuando se habla de familias no referimos a hogares puesto que en una sola
vivienda podemos encontrarnos con más de una familias y de diferentes tipos:
mononucleares de hecho y de derecho, extendidas, ensambladas,
monoparentales mayormente con mamá como cabeza de hogar, en algunos casos
este hecho considerando funcionalista se vuelve un problema social, pues
tenemos hacinamiento, problemas de dinámica familiar, abusos sexuales no
denunciados, entre otros.
Podemos analizar que de las personas encuestadas en el rango de edad de
entre 16 y 19 años ya conformaron su núcleo familiar propio, teniendo entre ítem a
madres solteras o familias monoparentales, pudiendo establecer como causas
para el abandono de los estudios las complicaciones socioeconómicas por las que
pasan las personas con prole bajo su responsabilidad y en casos más difíciles el
de las mujeres que precozmente se embarazaron y fueron abandonadas por el
padres de sus hijos, esta realidad refleja un fenómeno social que el gobierno
81
admite no ha podido enfrentar, encontrándose el Ecuador entre los países de
mayor índice de embarazo precoz en América Latina, factor social que de manera
poderosa limita las posibilidades de estas personas de acceder al sistema
educativo en especial el superior.
Tabla 2: Autodefinición étnica Tabla 3: lugar de procedencia
IDENTIDAD ÉTNICA
AFRO 27 7.26%
BLANCA 26 6.99%
INDÍGENA 29 7.80%
MESTIZO 263 70.70%
MONTUBIO 27 7.26%
Total 372 100.00%
Tabla 4: Motivación para radicarse en el sector.
¿QUÉ LO MOTIVÓ A ASENTARSE EN ESTE SECTOR?
MIS PADRES 47 12.63%
POR ESTUDIOS 32 8.60%
Pas TENER CASA PROPIA 281 75.54%
TENER NEGOCIO 3 0.81%
TRABAJO 9 2.42%
Grand Total 372 100.00%
Fuente: Elaboración propia, encuesta socioeconómica educativa para la tesis de titulación de: Ana
Julia Macías y Blanca Alvear
LUGAR DE PROCEDENCIA
BABAHOYO 4 1.08%
CAÑAR 4 1.08%
CHIMBORAZO 17 4.57%
CHONE 5 1.34%
COTOPAXI 8 2.15%
DAULE 4 1.08%
DURAN 12 3.23%
ESMERALDAS 22 5.91%
GUAYAQUIL 145 38.98%
GUAYAS 42 11.29%
LOJA 5 1.34%
LOS RÍOS 8 2.15%
MACHALA 6 1.61%
MANABÍ 55 14.78%
MILAGRO 5 1.34%
QUEVEDO 4 1.08%
SALITRE 6 1.61%
SANTA ELENA 10 2.69%
SANTA LUCIA 4 1.08%
SANTO DOMINGO 2 0.54%
VINCES 4 1.08%
totales 372 100.00%
82
4.1.2.2 Aspectos socioeconómicos
Al revisar y comparar los porcentaje de valores en muestra aleatoria
considerada para esta investigación, lo correspondiente a la información que
reflejan las actividades realizadas de la población económicamente activa, se
destaca que son oficios y no profesiones, por lo que no requieren de un mayor
grado de escolaridad más bien son producto de la necesidad de supervivencia y
no del aprendizaje académicos, cabe la relevancia que el mayor porcentaje de
actividad es el comercio informal ya sea con productos para la reventa o con
pequeños emprendimientos mismos cuyo capital surge de créditos otorgados por
el MIES a través de bono o del chulco.
La otra actividad de relevancia es la transportación informal de ( tricimotos,
mototaxi, buses de circuito interno, tanqueros, taxi alquilados) dada por la no
regularización de su documentación es decir no cuentan con licencias apropiadas
para el manejo de dichos vehículos, o incluso son menores de edad que por el
hecho de convertirse en jefes de familia deben recurrir a cuanto oficio aprendido
con la práctica les del sustento, para su también joven pareja (adolescentes), y
ambos dejan abandonados sus estudios para hacer frente a sus nuevas
necesidades económicas.
En la investigación se pudo observar como dato preponderante es que el
jefe de hogar es el proveedor principal con un 83%, sin dejar de lado que las
familias del sector cuentan con varios proveedores, que es lo que les permite un
nivel de ingresos familiares que alcance a solventar sus necesidades básicas, se
explica de esta manera que en la mayoría de hogares trabajan ambos cónyuges y
en otros tanto donde se ven en la necesidad de hacer trabajar a los hijos
limitándoles desde la familia y sus necesidades el acceso al sistema educativo en
especial el medio y superior.
83
Existe un número significativo de jóvenes que además de estudiar ayudan a
la economía familiar haciendo oficios diversos por ejemplo si estudian en la
jornada matutina en la tarde recorren el sector vendiendo dulces elaborados por
sus madres o vecinos; otros colaboran en los pequeños talleres de sus padres
para no tener que contratar ayudante que es según su punto de vista un ahorro.
Tabla 5: actividades económicas
Fuente: Elaboración Propia; Encuesta socioeconómica, educativa para la tesis de titilación de Ana Julia Macías y Blanca Alvear.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
AGRICULTOR 17 4.57%
ALBAÑIL 20 5.38%
ARQUITECTO 4 1.08%
AUXILIAR CONTABLE 5 1.34%
AUXILIAR DE ENFERMERÍA 10 2.69%
CARPINTERO 4 1.08%
CHEF 2 0.54%
CHOFER 51 13.71%
CHULQUERO 2 0.54%
COMERCIANTE 22 5.91%
COMERCIANTE INFORMAL 62 16.67%
DUEÑO DE TALLER 5 1.34%
ELECTRICISTA 6 1.61%
ELECTRO MECÁNICO 1 0.27%
ELECTRÓNICO 4 1.08%
EMPACADORA 13 3.49%
EMPLEADA DOMESTICA 7 1.88%
EMPLEADO 3 0.81%
ESTIBADOR 4 1.08%
EBANISTA 8 2.15%
GASFITERO 2 0.54%
GUARDIA DE SEGURIDAD 42 11.29%
JORNALERO 24 6.45%
MAESTRA 4 1.08%
MECÁNICO 24 6.45%
PANIFICADOR 4 1.08%
PENSIÓN ALIMENTICIA 5 1.34%
PESCADOR 4 1.08%
PUERTO LIMPIO 4 1.08%
TRICIMOTO 7 1.88%
ZAPATERO 2 0.54%
TOTAL 372 100.00%
84
4.1.2.3 Nivel educativo
Se observa la distribución de los estudiantes de acuerdo a su nivel de
estudios, se aprecia que el 24% que es dato más alto, han concluido la educación
general básica, pero no han terminado el bachillerato, sin embargo es rescatable
que gracias a la creación de campamentos educativos si continúan estudiando los
que aún son parte del núcleo familiar nuclear.
Este alto porcentaje de bachilleres superan la cobertura, ya sea por falta de
cupos en la universidad pública local, o por cupos asignados a unidades fuera de
la ciudad lo que no les permite acceder pues ya es bastante que si estudian no
pueden trabajar debido al horario y/o porque en la noche se les dificulta la
transportación menos irán a otra ciudad que implicaría un gasto fuera del
presupuesto familiar.
Esta realidad se puede analizar desde el enfoque del conflicto ya que los
jóvenes quieren pero no pueden acceder a iniciar y menos concluir sus estudios
en el nivel superior, sumamos el hecho de los intereses de quienes manejan el
poder, y así tener personas de poco criterio que no se dé cuenta o no pueda
defender sus derechos; contrito a la teoría funcionalista que diría si existe una
funcionalidad pero no satisface las necesidades.
Tabla 6: Nivel educativo de los entrevistados.
NIVEL EDUCATIVO
BACHILLER 84 22.58%
BACHILLERATO 85 22.85%
BASICO 52 13.98%
BASICO SUPERIOR 88 23.66%
PRIMARIA 23 6.18%
SUPERIOR 40 10.75%
TOTALES 372 100.00% Fuente: Elaboración Propia; Encuesta socioeconómica, educativa para la tesis de titilación de Ana Julia Macías y Blanca Alvear.
85
5. Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones
“Si comienzo a ver el sufrimiento de alguien Como algo normal, dejaré de ser humana”
Soc. Soledad Rodríguez León
El no acceso a la educación superior como problema de la Universidad en
Guayaquil, se puede establecer como una conclusión de que el nivel de
aspirantes de la ciudad, sumado a la de los cantones vecinos y el área rural es
alto, supera de largo la oferta educativa pública y esa es una realidad que
enfrentan los aspirantes que habitan en este populoso sector periurbano de la
ciudad, una realidad en que más de la mitad de los bachilleres se quedan sin
derecho de poder ingresar cada año como la media provincial. Si se considerara
las deficiencias de la educación básica y la media, deficiencia que es crónica y
aguda en los barrios marginales y que se ha constituido en el factor de exclusión,
se puede concluir que el la población de estudio el no acceso es muy superior a la
media.
Tanto en el grupo focal como, en las entrevistas que se efectuaron durante
la realización de las encuestas se pudo conocer las percepciones que la
comunidad en especial el grupo de jóvenes de ambos sexos en edades de 16 a 30
años tienen acerca del sistema educativo público, del que piensan que adolece de
políticas que ayuden a las personas que carecen de recursos, no solo para entrar
al sistema educativo en cualquiera de sus niveles, sino para mantenerse y poder
concluir las distintas etapas para la titulación profesional, situación que se pone
más difícil al momento de aspirar a la educación superior, ya que comentan que lo
que aprendieron en la educación media y básica no se corresponde con el tipo de
pruebas que se toman en los exámenes exigidos para poder matricularse en una
carrera universitaria.
86
Parte de la creencia de las personas es que la Educación es importante
para mejorar sus condiciones de vida, al poder lograr mejores trabajos y
remuneraciones, pero que al no haber posibilidades la alternativa es aprender un
oficio que les permita trabajar y generar recursos para aportar a la economía
familiar.
Se piensa de parte de los interesados, de que en gran medida al no haber
el debido respaldo del Estado que pone dificultades al acceso a la educación
superior, la mejor alternativa está en trabajar y estudiar, pero allí también hay
dificultades por la carencia de empleo y pleno empleo donde pueda laborar con los
derechos consagrados en las leyes del estado y la constitución, quedando como
salida, laborar en condiciones de informalidad, riesgo y con todos los problemas
que conlleva y la persecución de las autoridades locales, que terminan liquidando
los emprendimientos.
La observación más importante de los entrevistados y participantes es que
en el sistema en general y el educativo en particular no hay justicia social, no hay
igualdad de oportunidades para todos en especial para quienes son pobres. Ya
que el Estado no solo debe en teoría facilitar la matriculación que en realidad no
lo ha hecho, sino fundamentalmente garantizar el derecho a la educación pública
en todos sus niveles y más que nada en el superior a partir solventar los
problemas que la gente tiene en su cotidianidad y que impiden que los jóvenes
logren acceder y terminar sus estudios.
Hay estilos de vida y creencias vinculados de alguna manera con la cultura,
cuando se refiere a la población de Sergio Toral, se refiere a una población en su
mayoría de origen rural cuyo interés por los estudios en general y el superior en
particular es menor al interés de la población urbana, más aun cuando salen de la
87
marginalidad del mundo rural, a la marginalidad del mundo urbano y sus interés y
prioridades tienen otras direcciones.
La gran prioridad de las familias que habitan áreas marginales, periféricas
con un sinnúmero problemas sociales es siempre el día a día, en la
sobrevivencia, por lo que el factor económico es un factor que incide en el acceso
a la educación superior, ya que la prioridad de las familias son los ingresos
mínimos para solventar su sobrevivencia por lo cual se ven obligados a incluir a
sus hijos al mundo laboral en perjuicio de sus estudios.
Al revisar la bibliografía se concluyen que esta es una problemática mundial
pero acentuada en países considerados tercermundistas, donde el dominio de
instituciones de elite capitalista intervienen, y subordinan la educación a las
exigencias del orden establecido y sus prioridades, una educación pensada en el
crecimiento de la economía y no en el desarrollo. No se terminó con las
desigualdades e inequidades en la educación.
Este modelo dependiente copia de los sistemas europeos, que pensaba a la
educación subordinada a se impuso un sistema injusto de acceso a la educación
superior que no es sino la reedición del examen de ingreso, que es excluyente
pues como puede competir un joven de un barrio urbano marginal, de la Sergio
Toral, con mil carencias, con escuelas mediocres, con un joven del área urbana
dueño de herramientas informáticas con la mayor de sus necesidades
solventadas, cuya única función en el hogar es estudiar.
La educación ecuatoriana históricamente ha estado marcada por la
desigualdad de oportunidades para todos, desigualdades que al no haber políticas
promotoras de equidad golpean con mayor fuerza a los más desfavorecidos. A los
más vulnerables, a los pobres, a los marginados y eso tiene como causa el
prolongado incipiente desarrollo capitalista que no demandaba más profesionales.
88
5.2 RECOMENDACIONES
Democratizar el sistema educativo no será posible si no se logra tener un
enfoque holístico que vaya más allá de la simple suma que se entienden como
parte del sistema. El enfoque tiene que ver con un conjunto de factores que como
se ha demostrado en esta investigación tienen que ver con la economía, la cultura,
los problemas sociales, y las políticas desacertadas, no servirá de mucho mejorar
infraestructuras, poner escuelas del milenio en un mundo lleno de escuelas del
siglo pasado, como un icono de exclusión y discrimen, tener mejores y más
maestros, si las causas del acceso a la educación están en los factores indicados
y que no han sido tocados.
Facilitar el acceso a la educación superior de aspirantes que viven las
mismas realidades de los jóvenes de la Sergio Toral, debe propiciar políticas de
equidad social dirigidas a resolver las dificultades que tienen los pobres y en
extremo pobres, para terminar el Bachillerato y seguir la carrera Universitaria en
otras palabras propiciar políticas compensatorias para la educación superior, en la
necesidad de construir procesos de equidad educativa.
Entender que el acceso a la educación superior no se queda en que puedan
alcanzar un cupo previo a un examen cuestionado por la comunidad, sino los
jóvenes universitarios permanezcan en el sistema hasta su titulación, por lo cual
tanto para el estado, como para las universidades les es un imperativo establecer
incentivos académicos.
89
Revisar los criterios de meritocracia en un sistema educativo marcado de
desigualdades, inequidades y en una sociedad de injusticias sociales, esa
meritocracia que ha dejado a centenares de miles de aspirantes a la educación
superior en su mayoría de los sectores populares como Sergio Toral, es como
poner a competir una marcha de 10.000 metros a nuestro presidente actual con
Jefferson Pérez.
Articular el sistema de educación superior sus planes y programas con los
de la educación general básica y la educación general del bachillerato, ya que
desde las cuestionadas pruebas para acceder a la educación superior difieren en
forma y fondo de lo que los bachilleres aprendieron, en ese marco tendrán más
oportunidades quienes acceden a programas de nivelación, ósea los sectores
medios.
Corregir con la participación de la academia las políticas educativas,
reformar la LOES para garantizar la igualdad de oportunidades, el acceso
democrático a la educación superior con un enfoque de equidad. En otros
términos crear un marco jurídico que garantice en conformidad con normas
internacionales que establecen el acceso a la educación superior como un
derecho humano y no una ley que limite con criterios tan excluyentes y segados
de meritocracia.
90
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98
ANEXOS
Anexos 1: Encuesta
EDAD
4.¿A qué edad constituyó su núcleo familiar? HOMBRE MUJER 5.¿Cuántos años vive en el sector?
6.Su familia actualmente es de tipo:NUCLEAR EXTENDIDA MONOPARENTAL HOMOPARENTAL ENSAMBLADA FAMILIA DE HECHO
CONFIDENCIALIDAD: Los datos proporcionados por el informante son estrictamente confidenciales y serán util izados únicamente con fines estadísticos de acuerdo
al Art. 21 de la ley de estadisticas y censos.
PROYECTO DE INVESTIGACION REALIZADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE SOCIOLOGOOBJETIVO : Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas, culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la
educación superior en las personas de pobreza y extrema pobreza que habitan los barrios populares de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
INTRODUCCION: Buenas dias/tardes . Somos estudiantes de Sociología de la Univers idad de Guayaqui l y estamos real izando una encuesta para establecer las
causas que ustedes creen intervienen en el no acceso a la educación superior de los jovenes desde 16 años a menores de 30 años , que habitan en el Barrio Popular
Sergio Tora l en estos ul timos 3 años . Es ta encuesta tiene una duracion de 05 minutos .
POSICION EN LA FAMILIA
B) RESPONSABLES Y REGISTRO DE DATOS DEL LEVANTAMIENTO DE DATOS
9. Número de miembros del hogar:8. No. De hogares:7- No.Vivienda6. Solar5. Manzana:
A) UBICACIÓN GEOGRAFICA Y MUESTRAL4. Sector: SERGIO TORAL 3. Distrito: PASCUALES 2. Cantón: GUAYAQUIL1. Provincia: GUAYAS
1.SEXO: MASCULINO FEMENINO
ENCUESTADORA : Ana Julia Macías Moncada ENCUESTADORA : Blanca Magdalena Alvear CastroDIGITADORA: Ana Julia Macías Moncada DIGITADORA: Blanca Magdalena Alvear Castro
TUTOR: MSC. Carlos Agustín Besantes Páez Fecha de la encuesta: Hora de inicio: Hora que finaliza:
C) ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS
7.PERSONAS QUE HABITAN LA VIVIENDA EDAD SEXO NIVEL DE ESTUDIO LUGAR DE PROCEDENCIA
2.¿Qué lo motivó a asentarse en este sector? 3.¿Ya contaba con su propia familia cuando se asentó? SI NO
IDENTIDAD ETNICA
99
4.La comunidad tiene: Centro de Salud MSP. Centros de Salud Privados PAI/UPC Cuerpo de Bomberos Areas Recreacionales
Servicios bàsicos: Agua Luz Alcantarillado Alumbrado
8.¿En su familia alguien recibe Bono? SI NO Cual? BDH BV P3E PPD
1.¿La comunidad cuenta con cuàl de los siguientes servicios educativos pùblicos:
CVB CNH E. Inicial E. básica E. básica superior Bachillerato Artesanal Universidad
2¿La comunidad cuenta con cual de los siguientes servicios educativos privados:
CVB CNH E. Inicial E. básica E. básica superior Bachillerato Artesanal Universidad
Recursos Trabajo Familia Puntaje Falta de cupo Cupo en una Universidad distante Otros
7.¿Cuál cree usted que es o fue el mayor inconvenientes para no concluir la carrera universitaria? (si fuese el caso)
Recursos Trabajo Familia Otros, cual?
6. ¿Cuál cree usted que es o fue el mayor inconvenientes para no ingresen a la Educación Superior? (si no ha ingresado) No es bachiller
7.Ingresos Familiares al mes: Menos del Básico El básico Entre el Básico y $500 Más de $500 ¿Cuántos en la familia aportan?
E) ASPECTOS EDUCATIVOS:
3. Los centros educativos estan: Cerca Medio Distantes Distantes Muy Distantes
4.¿Es facil acceder a la educación Pública? SI NO ¿por què?
5.¿ De no contar con el acceso a la educaciòn pùblica, cuenta con los recursos para acceder a la educación Privada: SI NO
D) ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS
2.Su vivienda es? Propia sin escrituras Propia con escrituras Arrendada Prestada De Familiares Cuidado
1. TIPO DE VIVIENDA: Caña Madera Mixta Hormigón Otros N° de Ambientes
3. Uso de la Vivienda: Residencial Residencial y comercial Comercial Residencial y Taller Taller Residencial y Alquiler
5.Proveedor Principal: Proveedor Secundario: Otros Proveedores:
Telefono convencional Celular
Sector en el que labora: Publico Privado
Informal
Sector en el que labora: Publico Privado
Informal
Sector en el que labora: Publico Privado
Informal
Si es informal detalle:_______________________ Si es informal detalle:_______________________ Si es informal detalle:_______________________
PROYECTO DE INVESTIGACION REALIZADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE SOCIOLOGIA OBJETIVO : Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas, culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la
educación superior en las personas de pobreza y extrema pobreza que habitan los barrios populares de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
Ocupación del Prov. Pral. Ocupación del Prov. Sec. Ocupación del Otro Prov.
8.¿Conoce usted cuales son los principales requisitos para aceder al la educaion superior?SI NO
9.¿Considera usted que los requisitos para ingresar a la Universidad son los apropiados? SI NO Explique.
F) ASPECTOS SOCIO - POLITICO
1.¿Cuál considera Usted es la mayor problemática que tiene su comunidad?:Salud Educación
Desempleo Delicuencia Insalubridad Falta de Servicios Drogas y Alcolismo Transporte
2. ¿Participa en alguna organización de su comunidad ? SI NO ¿Por què?
3.¿En què tipo de organización?Comité Barrial Comité Promejoras Asociaciòn Comité de damas
G) ASPECTO CULTURAL
1. Cuáles fueron las Prioridades que sus padres le transmitieron?
2.¿Qué prioridades usted transmite o transmitiria a sus hijos?
CONFIDENCIALIDAD: Los datos proporcionados por el informante son estrictamente confidenciales y serán util izados únicamente con fines estadísticos de acuerdo
al Art. 21 de la ley de estadisticas y censos.
INTRODUCCION: Buenas dias/tardes . Somos estudiantes de Sociología de la Univers idad de Guayaqui l y estamos real izando una encuesta para establecer las
causas que ustedes creen intervienen en el no acceso a la educación superior de los jovenes desde 16 años a menores de 30 años , que habitan en el Barrio Popular
Sergio Tora l en estos ul timos 3 años . Es ta encuesta tiene una duracion de 05 minutos .
PROYECTO DE INVESTIGACION REALIZADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE SOCIOLOGO
OBJETIVO : Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas, culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la
educación superior en las personas de pobreza y extrema pobreza que habitan los barrios populares de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
100
Anexos2: Fotografías de encuestas
A
101
Anexos3: Fotos de entrevistas
102
Anexos4: fotos del grupo focal
103
Anexos 5: Presentación de Tesis de Ana y Blanca.pptx
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
ESCUELA DE SOCIOLOGÍA
Tema
FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS, CULTURALES Y POLÍTICOS, QUE INTERVIENEN EN LA
OCURRENCIA DEL NO ACCESO DE LOS SECTORES POPULARES EN POBREZA Y EXTREMA POBREZA
A LA EDUCACIÓN SUPERIOR, ENTRE JÓVENES DE 16 AÑOS A MENORES DE 30 AÑOS QUE
HABITAN LOS BARRIOS DE SERGIO TORAL ENTRE EL AÑO 2015 Y EL 2018.
Autores:
BLANCA MAGDALENA ALVEAR
ANA JULIA MACÍAS MONCADA
Tutor:
• MG. CARLOS AGUSTÍN BESANTES PÁEZ
Guayaquil - Ecuador
Septiembre 2019
Contenido
* CARATULA
* CONTENIDO
1. INTRODUCIÒN
2. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA
3. OBJETIVO GENERAL
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
5. MARCO TEORICO MARX
6. MARCO TEORICO MARX
7. MARCO TEORICO OTROS
8. MARCO CONTEXTUAL
9. MARCO CONTEXTUAL
10. MARCO CONCEPTUAL
11. MARCO LEGAL
12. MARCO LEGAL
13. MARCO METODOLÓGICO
14. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
15. CONCLUSIONES
16. RECOMENDACIONES
104
Comité Especial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
La educación es un tema
central y de actualidad.
Propicia ciudadanía responsable de la estabilidad democrática.
La considera como, herramienta fundamental en la edificación de una sociedad tecnocrática y moderna.
El objeto de la investigación son las causasobjetivas y subjetivas que dificultan ingresar ymantenerse en el sistema educativo superior.
El sistema educativo del Ecuador no haincluido a la población periurbana para quepuedan acceder al estudio superior.
Se ven truncadas las expectativas debachilleres por las condiciones de pobreza,marginalidad y exclusión.
105
Establecer un diagnóstico de las causas: sociales,
económicas, culturales y políticas que intervienen en la
ocurrencia del NO acceso a la educación superior en las
personas en situación de pobreza y extrema pobreza que
habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.
Objetivos ESPECIFICOS
1Sondear los factores socioculturales y económicos que afectan
las posibilidades educativas en los jóvenes y adultos mayores
de 18 años.
3
2Conocer las implicaciones sociales, culturales y económicas,
que se generan en la comunidad
ante el bajo nivel educativo de la población.
Determinar las dificultades del sistema educativo
para ser más incluyente en sus distintos niveles
en especial en el medio y superior.
106
La educación como
tal es un elemento
de la
superestructura, que
esta determinado
por la estructura,
que es la base
económica y
consecuentemente
de quien la controla
el sistema educativo
Marx tiene una visión
crítica acerca de la
educación, pues
cuestionan las
posturas funcionalista
que corresponde a un
sistema de desiguales:
económica, culturales
y relaciones políticas.
TEORÍA DEL
CONFLICTO
“La educación en general depende del nivel de las condiciones de vida y lo que la burguesía
pretende por educación moral burguesa, refuerza los principios burgueses.”
(Marx & Engels, 1976).
MARCO TEORICO
La teoría marxista la define la educación como un fenómeno social
y político determinado por un orden social e histórico específico.
La educación es un
instrumento para servir
perfectamente a quien la
controla, pudiendo tener dos
funciones:
1) Constituirse en camino
para el desarrollo
humano, social, y su
bienestar
2) Para constreñir, apresar
y embrutecer, y que la
gente lo acepte como
algo natural.
Para el marxismo a la
educación se le asigna la
tarea de garantizar que
los ciudadanos, su familia,
y su comunidad, se
integren al conjunto social,
asuman la cultura, los
saberes necesarios para
incorporarse y
desenvolverse en su medio,
pero siempre y cuando esté
acorde al orden
establecido.
TEORÍA DEL
CONFLICTO
MARCO TEORICO
107
Marco TEORICO
El Estructural Funcionalismo
(Durkheim) ha analizado
la relación entre educación y Estado
desde la visión del consenso
y la adaptación
de los individuos a los roles sociales.
Para los cultores de la Teoría de la
Dependencia, (Raúl Prevish)
la educación es el instrumento
para la reproducción ideológica
y social del sistema imperante.
La Teoría del Desarrollo CEPAL)
Espera que la educación
reduzca las diferencias sociales
suprimiendo la marginalidad
abriendo
campo a procesos de movilidad
social.
Pese al relevante crecimiento
de los sistemas educativos,
se mantienen en la región
grandes desigualdades
socioeconómicas como lo señala
la Teoría Critico Reproductiva.
(Bourdieu y Pierre)
(Cabrera, Amauiry , John, & Asker, 2001)“…
Muestran que las diferencias socioeconómicas
posicionan desfavorablemente a los estudiantes
de bajos recursos para ingresar a la universidad.
En la Declaración Universal de Derechos Humanos,
“El acceso a los estudios superiores será igual para todos,
en función de los méritos respectivos” .
La búsqueda de mayor participación en las oportunidades
en educación superior se convirtió en un objetivo importante
al menos teóricamente en la formulación de políticas educativas
en Latinoamérica de cara al siglo XXI
Bourdieu y Passeron (1970) desde su perspectivas exponen, el éxito o el fracaso
en las Instituciones educativas se explican por las condiciones sociales de los
estudiantes. Jóvenes de diferentes condiciones socio-económicas, se enfrentan a
la desigualdad de oportunidades educativas.
MARCO contextual
108
Ecuador en relación a la región es uno de los países
con cobertura insuficiente en educación superior,
quedando pendiente la tarea de rectificar
y modificar políticas
LOES:
De acuerdo al puntaje se quedaba fuera de la posibilidad
de acceder ósea se lo excluía a quien no llego a la puntuación;
De acuerdo a la puntuación el estado le indica la carrea en que puede acceder;
Que tiene que ver con la capacidad instalada y que independientemente del puntaje
si llega tarde a la repartición de cupos el aspirante esta fuera.
Los estudios académicos y la sabiduría popular coinciden en que
históricamente, nuestro sistema educativa ha estado marcado
por un desarrollo diferenciado y desigual resultado
de marcadas inequidades socioeconómicas, propias de sistemas feudales
MARCO contextual
MARCO conceptual
EDUCACIÒN SUPERIOR
Es la educación de tercer nivel
que tiene como función social
indistintamente del tipo
de sociedad, la tarea
urgentemente fundamental
de formar ciudadanos
plenamente
capacitados para su mejor
desempeño en la sociedad y
en el campo profesional.
(Bravo & Meja, 2010, p. 1)
CALIDAD
La calidad de la
educación superior
es un proceso
para establecer
las condiciones
de cada una
de las instituciones
de la ES
Equidad
Encierra dos
componentes:
1) Igualdad
2) Justicia Social.
109
EXCLUSIÓN
Termino creado por la
Literatura Sociológica
de la desigualdad
Es la falta
de participación
de segmentos de la
Población en la
vida social
MERITOCRACIA
Para obtener una matrícula
en el sistema educativo superior,
se necesita mucha
capacidad intelectual, para lo
cual los individuos con un gran
poder adquisitivo se prepara
con profesores particulares.
evidenciándose una diferencia
con quienes no poseen
poder económico
para prepararse
de tal manera
FINANCIAMIENTO
La prioridad del
Estado en materia
de financiamiento, es
el sostenimiento
integral del sistema
educativo existente,
en la creación de más
infraestructuras
o de instalar
más capacidad que
cubra las mayores
demandas de la nación
MARCO conceptual
LEY ORGÁNICA DE
EDUCACIÓN
SUPERIOR (LOES).
Art. 2.-
Objeto.- Esta Ley tiene
como objeto definir sus
principios, garantizar el
derecho a la educación
superior de calidad que
propenda a la excelencia
interculturalidad, al acceso
universal, permanencia,
movilidad y egreso sin
discriminación alguna y
con gratuidad en el ámbito
público hasta el tercer
nivel.
FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Art.,. 3.-
La Educación Superior decarácter humanista,intercultural y científicaconstituye un derecho delas personas y un bienpúblico social que, deconformidad con laConstitución de laRepública, responderá alinterés público y no estaráal servicio de interesesindividuales ycorporativos.
MISIONES Y
FUNCIONES DE
LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
Art. 1. La misión
de educar, formar y
realizar
investigaciones
Art. 2. Función
ética, autonomía,
responsabilidad y
prospectiva
MARCO LEGAL
110
FORJAR UNA NUEVA VISIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
Artículo 3. Igualdad de acceso
Igualdad: no se podrá admitirninguna discriminación fundada enla raza, el sexo, el idioma, la religióno en consideraciones económicas,culturales o sociales, ni enincapacidades físicas.
Equidad: el rápido y amplioincremento de la demanda deeducación superior exige, cuandoproceda, que en toda política deacceso a la misma se dé preferenciaal planteamiento basado en losméritos, tal como se ha definido enel Artículo 3 a.
Facilitar: activamente el acceso a laeducación superior de los miembrosde algunos grupos específicos, comolos pueblos indígenas, las minoríasculturales y lingüísticas, personasque sufren discapacidades
Derecho a la Educación superior
En conformidad con la meta 4.3 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4:
“Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria”
CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
SECCIÓN QUINTA
EDUCACIÓN
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida. Y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
MARCO LEGAL
Marco metodológico
Tipo observacional
descriptivo
Enfoque cuanti-
cualitativo
Métodoempírico
Diseño no experimental
111
•Jóvenes de 16 a 19 años que ya conformaron su núcleo familiar.
•Embarazo precoz
•Drogadicción y grupos de ocio
SOCIAL
•Trabajo informal
•Distancia del sector, dificulta la movilización.
•Pagos extracurriculares previo a examen ser bachiller.
ECONOMICO
•Rezago educativo
•Calidad de la educación en el sistema medio
•Incremento de infraestructura en el sistema educativo superior.
POLITICO
• No cumplen con el grado de escolaridad
• Deserción escolar
• Unión de hecho entre familiares directos
CULTURAL
Análisis e interpretación de los resultados
F
A
C
T
O
R
E
S
conclusiones
La pugna de interés esta sobre marcada, para los padres y los jóvenes es imperativa
la necesidad de culminar una carrera profesional universitaria.
El nivel de aspirantes de la ciudad, sumado a la de los cantones vecinos y el área
rural es alto, supera de largo la oferta educativa pública y esa es una realidad que
enfrentan los aspirantes que habitan en este populoso sector periurbano de la
ciudad.
La observación más importante de los entrevistados y participantes es que en el
sistema en general y el educativo en particular no hay justicia social, no hay igualdad
de oportunidades para todos en especial para quienes son pobres.
El dominio de instituciones de elite capitalista intervienen, y subordinan la
educación a las exigencias del orden establecido y sus prioridades, una educación
pensada en el crecimiento de la economía y no en el desarrollo.
112
recomendaciones
Propiciar políticas de equidad social dirigidas a resolver las
dificultades que tienen los pobres y los de extrema pobreza, para
terminar el Bachillerato y seguir la carrera Universitaria.
Jóvenes Universitarios permanezcan en el sistema hasta su titulación.
Articular el sistema de educación superior sus planes y programas
con los de la educación general básica y la educación general del
bachillerato.
Crear un marco jurídico que garantice en conformidad con normas
internacionales que establecen el acceso a la educación superior como
un derecho humano.
Gracias por su
atención
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