UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA
Ingeniería en ejecución en Administración
Proyecto de Tesis
Variabilidad de las exportaciones del Loxechinus Albus en la Región
de Magallanes durante el periodo 2007 – 2009.
Alumnos: Jaime Paredes Ruiz
Juan Muñoz Aro
Profesor Guía: Gabriela González Garay
Punta Arenas, Diciembre de 2010
Índice
1. CAPITULO I: INTRODUCCIÓN ………………………………....... 4
- Pregunta del Problema …………………………………… 5
- Significado del estudio …………………………………… 8
- Objetivos general …………………………………… 9
- Objetivo especifico …………………………………… 9
- Hipótesis, operacionalizacion de conceptos y metodología ……… 10
- Descripción Temática …………………………………….. 11
2. CAPITULO II: MARCO TEÓRICO ...………………………………... 13
- El Loxechinus Albus ……………………………………. 14
- SERNAPESCA ….…………………………………..16
- Dirección del Trabajo ……………………………………. 23
- Mano de Obra en la explotación y producción del
Loxechinus Albus …………………………………… 33
- Crisis Económica Mundial ………………………………….. 34
- Japón ………………………………….. 37
- Exportación de Loxechinus Albus………………………………….. 39
- Crisis Económica en Japón …………………………………… 45
3. CAPITULO III: METODOLOGÍA …………………………………… 46
- Tipo de Investigación …………………………………… 47
- Selección y tamaño de muestra …………………………………… 47
- Instrumento y procedimiento de recolección de datos …………… 47
- Análisis de Datos …………………………………… 48
4 CAPITULO IV: ANÁLISIS DE RESULTADO...................................49
- Tabulación Cruzada .…………………………………......50
- Análisis de las Variables …………………………………..... 52
2
5 CAPITULO V: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES……….....61
- Referencias …………………………………...........68
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CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
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1. Presentación del Problema
a) ¿Cuáles son los factores que influyen en la disminución en la
exportación de Loxechinus Albus (Erizo) en la región de
Magallanes?
El presente trabajo explicara cómo funciona el tema de la exportación
de erizo en la región de Magallanes y en general, en chile. Para esto se
mostrarán datos que puedan dar a conocer la situación de estas
exportaciones en años anteriores, para que de esta forma podamos
dimensionar la disminución que se ha producido en el total de erizo
exportado y así saber si esta disminución ha sido debido solo a una baja en
el precio o también a una disminución en la cantidad de erizo exportado.
Hasta el año 2006, (Comisión Nacional de Investigación Científica y
Tecnológica; XIV CONCURSO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLA 2006) Chile
exportaba el 60% del total del consumo de Japón, quien es hasta el
momento el mayor consumidor de erizo en el mundo, sin embargo, debido a
la fragilidad de la calidad en el producto este debe ser exportado y
transportado por conservación en frío y es mantenido así hasta llegar al
consumidor final, lo que provoca una gran disminución en su calidad y en su
precio final, inclusive al compararlo con el erizo fresco de Japón, que no es
considerado de alta calidad.
Es por esto que se han realizado varios estudios (Comisión Nacional
de Investigación Científica y Tecnológica; XIV CONCURSO INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLA 2006), entre ellos está el que realizó la Universidad Arturo Prat,
de la región de Tarapacá, quienes han propuesto un nuevo sistema de
deshidratación por sublimación de agua congelada, la cual es conocida
también como FREEZE-DRY, que permite eliminar la cadena de frío durante
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el transporte para mantener las propiedades organolépticas originales del
erizo fresco hasta el momento de su consumo.
El mayor productor de erizos es Japón y también donde más se
consume. Su importancia comercial es debida al delicado sabor de sus
gónadas, que se consideran comparables con el caviar. (Spactual Magazine,
Enero 2007).
Para todo lo que se ha dicho, se incluirán respaldos estadísticos,
como las cantidades exportadas, hacia donde se exportan y además se
informará quienes son los países que más exportan, así como también los
países que más importan o quiénes son los mayores consumidores del
producto erizo (Loxechinus Albus), haciendo una especial referencia a este
tipo de erizo, el cual es el más consumido alrededor del mundo y se hace
esta aclaración para poder hacer la diferencia con los otros tipos, que quizás
igual son muy consumidos, pero no son de la misma calidad.
Dentro de todo esto se habla mucho de calidad y esto es debido a que
calidad es la parte más importante. Cuando hablemos de una baja o alza en
los precios de compra, es debido, nada más y nada menos que a la calidad,
siendo el precio una variable, pero no la más importante para el consumidor,
o más específicamente, para el consumidor Japonés, que es hacia donde
nos dirigiremos a lo largo de este estudio realizado y entender que efectos
tiene con la relación de la crisis mundial actual.
A su vez, se analizarán situaciones que pudieran o no ocurrir debido al
fenómeno que actualmente se está viviendo en relación al erizo, como puede
ser el alza en la tasa de desempleo que pudiera provocar un alto en la
producción de erizo, ya que a pesar de ser este un trabajo por temporada
está considerado dentro de los empleos, pero, ¿Qué pasaría si esta gente
que está acostumbrada a trabajar por temporada para vivir el año completo
quedara sin trabajo? O ¿Cuántas personas son?, el más probable es que si
efectivamente hubiera un problema, no serían todos, pero quizás se notaría
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mucho en los indicadores de empleo. Por otro lado, podemos ver más allá
del problema que se presenta en las estadísticas y es ¿Qué pasaría con las
familias, los estudios de los niños, hijos en la universidad? Sin ir más allá, se
cuenta con información acerca de una pesquera que cerró su temporada de
noviembre y diciembre a gente que por más de 10 años ha trabajo en esos
meses.
De todo esto podremos entender si realmente se produce un impacto
social importante o es un problema al que el gobierno contaría como menor.
Pero ¿por que mencionamos al gobierno? La respuesta es simple, el
gobierno juega un papel muy importante dentro de lo que son las
exportaciones en Chile, se encargan de regular toda esta situación y son un
foco de especial atención, ya que tal vez tengan capacidad de hacer algo
para motivar la exportación del giro en cuestión y no han hecho o quizás lo
han hecho todo y ya no hay más que hacer de parte de ellos. Es por esto que
lo analizaremos dentro de las posibles variables del problema de exportación
que pudiera existir en estos momentos en Magallanes.
El sector pesquero en general tiene una fuerza de trabajo
aproximadamente de 8.000. (RADIO NUEVO MUNDO: Octubre 2009)- personas
en las temporadas altas y estas son marcadas especialmente por el recurso
erizo, que mueve la mayor parte de los trabajadores, como ejemplo,
podemos decir que en el mes de octubre, cuando se ha cerrado el período
de pesca de erizo solo hay un aproximado de 800 personas trabajando. Por
lo anterior, la importancia de controlar la situación, ya que se espera que la
próxima temporada alta de erizo solo abra una fuerza de trabajo de 3.000.-
personas en el total del rubro pesquero, lo que es realmente preocupante
considerando que no alcanza a ser la mitad de los trabajadores y entonces,
qué pasa con el resto, cuál sería su efecto a nivel nacional, considerando
que Magallanes es la región con el menor índice de desempleo del país.
Del total de exportaciones de erizo en Chile, el 85% lo exporta nuestra
región (PROCHILE ABRIL 2009), sin embargo es la región con mayor
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limitaciones para hacerlo, quizás sea consecuencia de una sobre explotación
y por esto se acorten los períodos autorizados para pescar este recurso y en
base a esto es que se quiere realizar el presente estudio.
El presente estudio tiene como misión dar a conocer el impacto que
podría o que está produciendo la baja en exportaciones de erizo e identificar
cuáles pueden ser las causas, si es que realmente hay otros países que
pueden estar compitiendo directamente con Chile, si Japón bajó los precios
de compra, ya que, tal como se ha informado, es el comprador quien dicta
los precios, y en Chile, el 97% de las exportaciones es hacia Japón
(PROCHILE ABRIL 2009). También podríamos entender que se ha producido
una sobre explotación del recurso, y esto puede haber logrado que en la
actualidad tengamos un producto defectuoso o niveles de calidad muy por
debajo de los esperados por nuestros demandantes.
b) Significado del estudio
Además de buscar las variables que influyen en el problema que se
está presentando, se espera estudiar más a fondo la variable que sea más
influyente y de esta forma intentar crear una hipótesis para dar solución a
uno de los efectos que se tienen en el proyecto de tesis presentado.
Lo que se espera con esto es crear una base para futuros estudios
que se quisieran realizar, ya que, a nuestro parecer, estamos dejando pasar
tiempo a un problema que si bien, por ahora no es mayor, tal vez no tenga un
buen futuro, pero para que dejarlo para más adelante, si quizás ahora es
posible empezar a tomar medidas que puedan prevenir y así evitamos llorar
cuando ya no tengamos una solución.
Este proyecto va dirigido a toda la comunidad interesada en la
exportación del Loxechinus Albus de la comunidad Magallánica, en el cual se
dará a conocer el proceso que ha llevado en los últimos años la exportación
de Loxechinus Albus y su repercusión en la sociedad.
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2. Objetivos
2.1) Objetivo general
Determinar los factores que inciden en la variabilidad de las
exportaciones de erizo en la región de Magallanes.
2.2) Objetivos específicos
- Identificar cuáles son los factores que han influido en la disminución
de la exportación del recurso erizo (Loxechinus Albus)
En base a entrevistas realizadas a personas encargadas del área de las
exportaciones de las pesqueras con mayor relevancia en la exportación de
erizo y en conjunto con la información obtenida, relucen los siguientes
factores de mayor envergadura para la exportación de erizo desde la región
de Magallanes hacia el exterior.
- Especificar de qué forma han influido los factores definidos en la
disminución en la exportación del loxechinus Albus en la región de
Magallanes.
- Determinar los principales países importadores de erizo para la región
de Magallanes.
- Determinar cómo afecta a los trabajadores la variación de las
exportaciones de erizo en la región de Magallanes.
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3. Hipótesis, operacionalizacion de conceptos y
metodología
a) Hipótesis
“La crisis económica es el factor Principal que afecta a la exportación de
erizo en la región de Magallanes”
b) Operacionalizacion de conceptos.
Exportación : Es la salida legal de mercancías nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior y la prestación de
servicios al exterior, efectuada en determinadas condiciones (PROCHILE).
Crisis Económica : Es la fase más depresiva de la evolución de un
proceso económico recesivo. Por recesión se entiende el movimiento cíclico
descendente de la economía, que comprende, por lo menos, dos trimestres
de continua disminución del PNB real.[ (Francisco Mochón. "Economía. Teoría
y Política”)
Industria Pesquera : Es la actividad comercial de pescar y producir
pescado y otros productos marinos para consumo humano o como materia
prima de otros procesos industriales
c) Metodología y Plan de Trabajo.
Revisión bibliográfica del tema: Se analizara el material bibliográfico
con artículos y material relacionado a las exportaciones de erizo a Japón y el
impacto de la crisis financiera y cuáles son sus aristas en este problema.
Análisis y generación del modelo a estudiar: Analizar las
exportaciones de los últimos años de las pesqueras de la región de
Magallanes que producen Loxechinus Albus y sus exportaciones hacia
Japón, en conjunto con PROCHILE, SERNAPESCA.
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Modalidad a través de la que se obtendrán los datos: En base a datos
estadísticos de los niveles de exportación, entrelazados con los efectos de
impacto económicos mundiales, para poder demostrar que la causa es crisis
económicas.
Entrevista con las pesqueras de mayor relevancia en Magallanes: se
realizaran entrevistar con representantes de las empresas pesqueras de
erizo de mayor relevancia en cantidad de producción y de trabajadores como
son Nippon Meat Packers, Pesquera Hanamar y Pesquera Lennox.
4. Descripción Temática
Este proyecto de tesis consta de cinco capítulos organizados de manera
que puedan estar acorde con el seguimiento de la investigación, dichos
capítulos se desglosan a continuación
Capítulo I: Introducción.
En el primer capítulo se presenta un panorama general acerca de lo
que será el proyecto de investigación; describiendo los objetivos generales,
los objetivos específicos y la significancia de estudio; que ayudaran a tener
una mejor comprensión de este proyecto. Por último se realiza una
descripción de conceptos utilizados durante la investigación.
Capítulo II: Marco Teórico.
En el segundo capítulo se presentará toda la teoría sobre la cual está
sustentado el proyecto de investigación; abordando temas generales sobre
el Loxechinus Albus, SERNAPESCA, Dirección del Trabajo, Mano de Obra,
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Crisis Económica Mundial, Japón, Exportación de Erizo y la crisis económica
en Japón.
Capítulo III: Metodología
En el cuarto capítulo se dará a conocer el Modelo en el que se basa la
investigación para luego presentar el proceso de Aplicación de dicho Modelo
al contexto de investigación. Finalmente, se presentan los detalles del
método de muestreo y la muestra final a la cual se aplica el cuestionario
Capítulo IV: Presentación y análisis de Resultados.
Este Capitulo muestran todos los resultados obtenidos mediante la
aplicación del modelo, de forma general, por encuestas aplicadas de
acuerdo a las dimensiones, Seguidamente después se presenta un análisis
de los resultados de manera que ayude a la comprensión de los datos
obtenidos, para poder realizar el último capítulo.
Capítulo V: Conclusión y recomendaciones.
Por último, en el capítulo sexto se encuentran todas las
conclusiones así como las recomendaciones basados en los resultados
obtenidos en el capítulo V.
:
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
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a) El Loxechinus Albus
Erizo o llamado científicamente Loxechinus albus, es una especie
bentónica herbívora, sin diformismo sexual externo. Habita preferentemente
en fondos duros, conformando agregaciones a "bancos". Posee fecundación
externa, con larva equinopluteus de vida corta y los períodos reproductivos
son en primavera-verano. Es de crecimiento moderadamente lento: 3 a 5
años para alcanzar la talla mínima legal de captura (7 cms. de diámetro)
(Chile Export, 2008).
El erizo es principalmente herbívoro, análisis del contenido intestinal
establecen que la dieta está constituida fundamentalmente de algas
Chlorophytas, Phaeophytas y Rhodophytas. Siendo las especies de algas
más comunes las pertenecientes a los grupos de Lessonia spp, Durvillea
spp, Ulva spp y Macrocystis spp. (Instituto de Fomento Pesquero)
El incremento en talla registrado para la especie, presenta diferencias
dependiendo de la latitud geográfica, es así como para el sector norte del
país, el incremento mensual fue de 2 mm, mientras que en la zona central y
sur, estos valores alcanzaron un incremento de 1,1 mm/mes y 0,24 mm/mes
respectivamente (Gutiérrez y Otsu, 1975; Bückle et. al., 1977). Por otra parte,
(Bückle, 1973), estimó preliminarmente que la edad de los erizos de talla
comercial sería de 8 años. (Instituto de Fomento Pesquero)
La estrellas de mar (Meyenaster gelatinosus, Comasteria lurida) y el
caracol (Fusitron magellanicus), presentan, entre los invertebrados, como su
presa favorita a Loxechinus albus (Viviani 1975; Vásquez y Castilla, 1981).
Dentro de los peces registran predación sobre el erizo al pejeperro
(Primelometopon maculatus), el mulato (Graus nigra), vieja colorada
(Primelometopon darwini), el San Pedro (Oplehnathus insignis) y a la vieja
(Acanthisthius sp) (Viviani, 1975; Deppe y Viviani, 1977; Fuentes, 1981),
(Instituto de Fomento Pesquero)
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Su reproducción se lleva a cabo en el seno de las aguas, en las que el
animal expulsa los elementos reproductores originados en las gónadas, que
son cinco y se encuentran colocadas racialmente; éstas constituyen el
órgano que se aprovecha del animal. Durante el verano y parte del otoño las
gónadas maduran, aumentando de volumen y toman una coloración amarilla
intensa; entonces es cuando los pescadores dicen que el animal está "gordo"
y lo capturan. Se captura mediante buceo profesional semiautónomo, dentro
de planes de explotación específicos aprobados por la Administración.
(Spactual Magazine, Enero 2007)
El mayor productor de erizos es Japón y también donde más se
consume. Su importancia comercial es debida al delicado sabor de sus
gónadas, que se consideran comparables con el caviar. (Spactual Magazine,
Enero 2007)
Se consume generalmente crudo, aunque la tendencia en el mercado
es a evolucionar hacia productos elaborados como conservas,
semiconservas, patés y congelados. (Spactual Magazine, Enero 2007)
El erizo se caracteriza por su caparazón hemisférico de color verde,
con tonalidades rojizas o moradas en ambulacros e interambulacros. Es una
especie gonocórica, es decir, tiene los sexos separados, aunque no presenta
dimorfismo sexual y tiene actividad gametogénica a partir de los 20 a 25 mm
de diámetro máximo. No obstante, a nivel poblacional se estima que el
tamaño de primera madurez en las hembras se produce a los 45 mm,
mientras que los machos la alcanzan a los 55 mm (Bay-Schmith et al 1981 );
(SUBPESCA 1994).
Además se obtienen las siguientes características:
Categoría A: Color amarillo o naranja; textura firme; olor fresco-salado del
océano; y con un gusto a caramelo. Lenguas grandes y de forma entera
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intacta. Estas se utilizan en el sushi de calidad superior. Tamaño superior a
3,5 cm. (Artículo; Aplicación de técnicas de liofilización para preservar
gónadas de erizo, Elisa Pacheco - Universidad Arturo Prat)
Categoría B: Color amarillo o naranja pero menos brillante que la categoría
A; textura firme; olor salado del océano; con un gusto crujiente y de nuez.
Las lenguas son más pequeñas, pero todavía con forma entera intacta.
Usado para el sushi, sopas, ensaladas, o platos de combinación. Tamaño
entre 1 y 3,5 cm. (Artículo; Aplicación de técnicas de liofilización para
preservar gónadas de erizo, Elisa Pacheco - Universidad Arturo Prat)
Categoría C: Color de matices medios de amarillo y de naranja o aún
tendiendo al marrón en colores; olor salado del océano; textura más suave
cremosa; con un gusto más neutro de nuez. Secciones intactas, pero puede
consistir en pedazos rotos de otros grados. Con frecuencia se comercializa
congelado. Los empleos incluyen sopas, salsas y platos donde es mezclado
con otros ingredientes, incluyendo otros mariscos. Tamaño menor a 1 cm
(Artículo; Aplicación de técnicas de liofilización para preservar gónadas de
erizo, Elisa Pacheco - Universidad Arturo Prat)
El erizo de mar es una especie delicada. Cada ejemplar necesita 5 años para
conseguir talla comercial, es decir, hacerse adulto y desovar al menos una
vez. Además para que un banco se mantenga, es necesario que queden en
el mismo la mitad de los ejemplares. Eso se debe a que las crías solo
consiguen adherirse a la roca que previamente han limpiado los adultos. Por
ello la renovación de la colonia exige un equilibrio muy frágil. Para la
recuperación de un banco esquilmado son necesarios al menos diez años.
Para mejorarlo y ampliarlo tendrían que pasar otros cinco. (Spactual
Magazine, Enero 2007)
El erizo comestible Loxechinus albus (Molina, 1782), es un
equinodermo de la familia Echinidae, de amplia distribución geográfica en el
Océano Pacífico suroriental, ya que se encuentra ininterrumpidamente desde
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el norte del Perú, frente a la Isla Lobos de Afuera (6º53’50”S) hasta la isla de
los Estados en el extremo austral del continente americano (57º58’00”S)
(Larraín 1975, Castilla et al. 1981). En Chile se le encuentra a todo lo largo
de su costa continental, hasta 340 metros de profundidad, siendo explotado
mediante buceo semi-autónomo a profundidad entre 0 y 40 m. Las “lenguas”
o gónadas de erizo constituyen un producto marino consumido en forma
tradicional por los chilenos, aunque hasta 1975 los desembarques no
superaban un promedio de 3 000 ton/año. A partir de mediados de la década
del setenta este recurso comenzó a ser exportado, motivo por el cual las
capturas se incrementaron en forma paulatina, alcanzando en 1985 un
máximo de 30 000 ton. Luego, después de una leve disminución, a partir de
1993 la extracción entró en una nueva fase de rápido crecimiento, al
comenzar la explotación de este recurso en la región de Magallanes, en el
extremo sur-austral de Chile. Durante el último quinquenio se registran a
nivel nacional desembarques promedios cercanos a 55 000 ton/año
(SERNAPESCA, 2003) y la exportación anual supera los US$ 50 millones
por año (Barahona et al. 2003). La región de Magallanes comprende una
vasta área de estrechos, canales, fiordos e islas, la extracción de erizos la
realizan pescadores artesanales en zonas alejadas a los puertos de
descarga y se transportan hasta los centros de procesamiento industrial y de
comercialización de las gónadas. Estas actividades conllevan niveles de
inversión importantes y la utilización intensiva de mano de obra directa e
indirecta, lo cual contribuye al desarrollo regional y nacional. (Escuela de
Ciencias del Mar, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Julio 2004)
El periodo de extracción permitido por SERNAPESCA para la materia
prima del erizo Loxechinus Albus corresponde al 15 de Marzo hasta el 15 de
Septiembre y entre el 20 de Noviembre hasta el 20 de Diciembre.
(SERNAPESCA, 2001)
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Nutricionalmente se caracteriza por ser un alimento bajo en calorías,
con pocos hidratos de carbono y rico en grasas poliinsaturadas y proteínas.
Contiene, además, una gran cantidad de hierro y fósforo.
Información nutricional (100g):
Energía (Kcal): 68,70
Proteínas (g): 16,50
Lípidos (g): 0,30
Grasas saturadas (g): 0
Grasas monoinsaturadas (g): 0
Grasas poliinsaturadas (g): 0
Colesterol (mg): 0
Hidratos de carbono (g): 0
El erizo de mar pertenece al grupo de animales marinos conocidos
como “Equinodermos”, porque su cuerpo es globoso formado a base de
placas esqueléticas pentagonales fusionadas y recubierto de espinas.
Podemos encontrarlos en la franja costera desde la zona intermareal hasta
profundidades de 80 metros, a lo largo de todo el mundo. Las primeras
especies de “Erizo de Mar” aparecieron hace más de 540 millones de años y
su consumo humano como producto alimenticio data del neolítico. Aristóteles
ya describió en sus manuscritos la importancia de los erizos como alimento.
Los erizos se alimentan de todo tipo de materias orgánicas, animales o
vegetales, vivas o muertas, aunque muestra preferencia por diferentes tipos
de algas considerándose de hecho como verdaderos herbívoros reguladores
de la biomasa de las algas marinas. Suelen alimentarse de noche cuando los
depredadores están ausentes y tienen un poder de adaptación asombroso a
las condiciones medioambientales. (Spactual Magazine, Enero 2007)
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Cuando la comida es limitada, las actividades somáticas y
reproductoras decrecen, desarrollándose al máximo el aparato digestivo para
mejorar la asimilación del alimento. Los Equinodermos son acéfalos (sin
cabeza visible), tiene un esqueleto con placas grandes y soldadas, formando
una concha dura y compacta de donde salen las afiladas púas. La boca tiene
5 mandíbulas fuertes accionadas por 35 piezas (el conjunto se llama
“Linterna de Aristóteles”) y a su alrededor presentan evaginaciones que son
branquias con función respiratoria. Los equinodermos no tienen capacidad
de regular la presión osmótica interna, así ésta es igual a la exterior. Por ello
no encontraremos ningún equinodermo viviendo en agua dulce. (Spactual
Magazine, Enero 2007)
b) SERNAPESCA
El Servicio Nacional de Pesca es una entidad pública dependiente del
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, cuya misión es controlar el
cumplimiento de la normativa pesquera, acuícola, sanitaria y ambiental, así
como los acuerdos internacionales que regulan la actividad, con el fin de
conservar los recursos hidrobiológicos y contribuir a asegurar el desarrollo
sustentable del sector. Para el cumplimiento de este propósito, este Servicio
centralizado se encuentra distribuido territorialmente en 15 Direcciones
Regionales, una Dirección Nacional ubicada en la ciudad de Valparaíso, una
oficina de coordinación ubicada en la ciudad de Santiago, 17 oficinas de
carácter provincial, 9 de carácter comunal y 1 en el Terminal Pesquero de
Santiago; en total, 44 oficinas a lo largo de todo el país.
Funciones
Las funciones encomendados por la Ley Nº 18.892 a SERNAPESCA, son:
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Ejecutar la política pesquera nacional y fiscalizar el cumplimiento de las leyes
y normativas que regulan la actividad. Le compete velar por la calidad
sanitaria de los productos pesqueros destinados a mercados internacionales,
proponer planes de desarrollo para la pesca deportiva, ejercer la tuición de
parques y reservas marinas, proveer las estadísticas pesqueras oficiales del
sector pesquero chileno.
Dirigir y actuar como Secretaría Ejecutiva del Fondo de Fomento de la Pesca
Artesanal, creado también por la mencionada Ley.
Objetivos Estratégicos
Hacer cumplir la normativa legal y reglamentaria establecida para el sector,
contribuyendo así a su desarrollo sustentable.
Garantizar la calidad sanitaria de los productos de exportación, a fin de dar
cumplimiento a los convenios sanitarios de países importadores de productos
pesqueros y de acuicultura.
Proteger el estatus sanitario y ambiental de la acuicultura, para velar por el
desarrollo sustentable de esta actividad.
Proveer información sectorial para la toma de decisiones de las autoridades
sectoriales. (SERNAPESCA, 2010)
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PERIODOS DE VEDA DEL ERIZO EN CHILE
EQUINODERMOS
RECURSOS COBERTURA
REGION
PERIODO DE VEDA D.S.
Nº/AÑO T. MIN.
(cm) D.S.
Nº/AÑO Desde Hasta
Erizo I a XI 15 de Oct. 15 de Ene. 291/87 7.0 291/87
XII 15 de Ago. 15 de Mar. 275/99 7.0 291/87
Fuente SERNAPESCA
Las bases a los estatus de la veda se presentan en la siguiente resolución:
SERVICIO NACIONAL DE PESCA
Dirección Nacional
“ESTABLECE PUNTOS Y HORARIOS DE DESEMBARQUE DEL RECURSO
ERIZO EN LA XII REGION, SEÑALA OBLIGACIONES PARA EL
DESEMBARQUE Y EL PROCESO DEL MENCIONADO RECURSO
Resolución Núm. 1.454.- Valparaíso, 13 de diciembre de 2000.- Visto: Lo
dispuesto en el D.S. Nº 430, de 1992, del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley Nº 18.892 y sus modificaciones, Ley General de Pesca y Acuicultura; el
DFL Nº 5, de 1983; los decretos exentos Nº 275 de 1999, y Nº 381 de 2000,
ambos del citado Ministerio; el decreto supremo Nº 654, de 1994, del
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Ministerio del Interior; la resolución Nº 520 de 1996, de la Contraloría General
de la República.
Considerando:
Que, es deber del Estado velar por la protección, conservación y
aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos.
Que, el decreto exento (E) Nº 275 de 1999, estableció una veda biológica en
el período comprendido entre el 15 de agosto de cada año al 15 de marzo
del año siguiente, ambas fechas inclusive, para el recurso Erizo (Loxechinus
albus) en la XII Región.
Que, el decreto exento (E) Nº 381 de 2000, suspende la veda biológica del
recurso Erizo (Loxechinus albus) en la XII Región, en el período comprendido
entre el 01 al 23 de diciembre de 2000, ambas fechas inclusive y fijó además
hasta el 25 de diciembre de 2000, como plazo máximo para efectuar
desembarques de ejemplares capturados en el período previamente
autorizado.
Que, para el período de captura antes señalado, se establece una cuota de
extracción en el área marítima de la XII Región ascendente a 6.500.000
ejemplares del recurso Erizo (Loxechinus albus).
Que, en el caso que la referida cuota sea extraída antes del período
señalado para esos efectos, se deberán suspender las actividades de pesca
correspondientes, entendiéndose que desde ese momento el recurso se
encuentra en veda.
Que la fecha de suspensión de las capturas será determinada por el Servicio
Nacional de Pesca e informada oportunamente a los interesados.
Que, los lugares o áreas de extracción se encuentran distantes de los puntos
de desembarque habitual.
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Que, se deben arbitrar las medidas destinadas a asegurar que el recurso
haya sido extraído por pescadores artesanales habilitados.
Que, corresponde al Servicio Nacional de Pesca ejecutar la política pesquera
nacional y fiscalizar su cumplimiento y, en especial, velar por la debida
aplicación de las normas legales y reglamentarias sobre pesca, caza
marítima y demás formas de explotación de recursos hidrobiológicos.”
(Sergio Mujica Montes, Director Nacional de Pesca.)
c) Inspección del Trabajo
La Dirección del Trabajo es un Servicio Público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio. Está sometido a la supervigilancia
del Presidente de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social, y se rige por su Ley Orgánica (D.F.L. Nº 2, del 30 de mayo de 1967) y
el D.L. Nº 3.501 de 1981. (Dirección del Trabajo, 2010)
Su Misión Institucional es contribuir a modernizar y hacer más equitativas
las relaciones de trabajo, velando por el cumplimiento de la legislación
laboral, interpretando la normativa y promoviendo la capacidad de
autorregulación de las partes, sobre la base de la autonomía colectiva y el
desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores del mundo del trabajo,
empleador y trabajador. (Dirección del Trabajo, 2010)
Los Objetivos Estratégicos de la Dirección del Trabajo son: velar por el
cumplimiento de la normativa laboral, a través de la interpretación y
fiscalización oportuna; la asistencia técnica a los usuarios, la prevención y
resolución administrativa de conflictos laborales. (Dirección del Trabajo,
2010)
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Además, promover y facilitar la capacidad de diálogo de los actores del
mercado del trabajo, fomentando su acción asociativa y la solución
alternativa de conflictos. (Dirección del Trabajo, 2010)
Un tercer objetivo estratégico es mejorar la calidad y cobertura de los
productos y servicios, fortaleciendo el actuar operativo del Servicio,
estandarizando los procesos productivos e incorporando nuevas
herramientas de tecnologías de la información y de gestión. (Dirección del
Trabajo, 2010)
En función de estos objetivos estratégicos, los bienes y/o servicios
producidos por la Dirección del Trabajo son, entre otros, dictámenes;
ordinarios; estudios laborales (investigaciones, estadísticas laborales);
fiscalización (gestión al cumplimiento, fiscalización asistida, certificaciones,
autoverificación de cumplimiento); sistemas de prevención y resolución
administrativa de conflictos (conciliación, mediación, instancias de diálogo
social como las mesas de trabajo y los CRU); defensa de los derechos
fundamentales (investigación y denuncia de vulneración de derechos
fundamentales), y asistencia técnica laboral (asistencia y orientación
especializada a trabajadores y empleadores, capacitación a trabajadores y
empleadores -Pymes-).(Dirección del Trabajo, 2010)
Los usuarios y/o beneficiarios de la Dirección del Trabajo son:
empleadores; dirigentes sindicales; autoridades de Gobierno (ministros,
seremis, jefes de servicio, subsecretarios); miembros de la Judicatura (jueces
de Letras del Trabajo y ministros de Corte); organizaciones de trabajadores;
representantes políticos; organizaciones de empleadores; organismos
internacionales; universidades, y ONG's. (Dirección del Trabajo, 2010)
24
La Dirección del Trabajo lleva a cabo sus funciones a través de las
Inspecciones de todo el país, en el ámbito comunal, provincial y regional.
(Dirección del Trabajo, 2010)
Todos los usuarios y/o Beneficiarios de la Dirección del Trabajo se regirán
por el código del trabajo, instrumento legal que informa de las leyes laborales
sujetas a revisión de los usuarios. Dentro del código del trabajo destacamos
los siguientes artículos que hacen mención de requisitos mínimos al
momento de contratar un trabajador:
DEL CONTRATO INDIVUDUAL DE TRABAJO
Art. 7. Contrato individual de trabajo es una convención por la cual el
empleador y el trabajador se obligan recíprocamente, éste a prestar servicios
personales bajo dependencia y subordinación del primero, y aquél a pagar
por estos servicios una remuneración determinada.
Art. 9. El contrato de trabajo es consensual; deberá constar por escrito en los
plazos a que se refiere el inciso siguiente, y firmarse por ambas partes en
dos ejemplares, quedando uno en poder de cada contratante.
Art. 10. El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las siguientes
estipulaciones:
1.- lugar y fecha del contrato;
2.- individualización de las partes con indicación de la nacionalidad y fechas
de nacimiento e ingreso del trabajador;
25
3.- determinación de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en
que hayan de prestarse;
4.- monto, forma y período de pago de la remuneración acordada;
5.- duración y distribución de la jornada de trabajo, salvo que en la empresa
existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el cual se estará a lo
dispuesto en el reglamento interno;
6.- plazo del contrato, y
7.- demás pactos que acordaren las partes.
Deberán señalarse también, en su caso, los beneficios adicionales que
suministrará el empleador en forma de casa habitación, luz, combustible,
alimento u otras prestaciones en especie o servicios.
Cuando para la contratación de un trabajador se le haga cambiar de
domicilio, deberá dejarse testimonio del lugar de su procedencia.
Si por la naturaleza de los servicios se precisare el desplazamiento del
trabajador, se entenderá por lugar de trabajo toda la zona geográfica que
comprenda la actividad de la empresa. Esta norma se aplicará especialmente
a los viajantes y a los trabajadores de empresas de transportes.
De la Capacidad para Contratar y otras Normas Relativas al Trabajo de
los Menores
Art. 13. Para los efectos de las leyes laborales, se considerarán mayores de
edad y pueden contratar libremente la prestación de sus servicios los
mayores de dieciocho años.
Los menores de dieciocho años y mayores de dieciséis pueden celebrar
contratos de trabajo si cuentan con autorización expresa del padre o madre;
26
a falta de ellos, del abuelo paterno o materno; o a falta de éstos, de los
guardadores, personas o instituciones que hayan tomado a su cargo al
menor, o a falta de todos los anteriores, del inspector del trabajo respectivo.
Jornada ordinaria de trabajo
Art. 22. La duración de la jornada ordinaria de trabajo no excederá de
cuarenta y cinco horas semanales.
Art. 28. El máximo semanal establecido en el inciso primero del artículo 22
no podrá distribuirse en más de seis ni en menos de cinco días.
En ningún caso la jornada ordinaria podrá exceder de diez horas por día, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 38.
Horas Extraordinarias
Art. 31. En las faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud del
trabajador, podrán pactarse horas extraordinarias hasta un máximo de dos
por día, las que se pagarán con el recargo señalado en el artículo siguiente.
Art. 32. Las horas extraordinarias deberán pactarse por escrito, sea en el
contrato de trabajo o en un acto posterior.
Art. 33. Para los efectos de controlar la asistencia y determinar las horas de
trabajo, sean ordinarias o extraordinarias, el empleador llevará un registro
que consistirá en un libro de asistencia del personal o en un reloj control con
tarjetas de registro.
Cuando no fuere posible aplicar las normas previstas en el inciso precedente,
o cuando su aplicación importare una difícil fiscalización, la Dirección del
Trabajo, de oficio o a petición de parte, podrá establecer y regular, mediante
27
resolución fundada, un sistema especial de control de las horas de trabajo y
de la determinación de las remuneraciones correspondientes al servicio
prestado. Este sistema será uniforme para una misma actividad.
Descanso dentro de la jornada
Art. 34. La jornada de trabajo se dividirá en dos partes, dejándose entre
ellas, a lo menos, el tiempo de media hora para la colación. Este período
intermedio no se considerará trabajado para computar la duración de la
jornada diaria.
Art. 35. Los días domingo y aquéllos que la ley declare festivos serán de
descanso, salvo respecto de las actividades autorizadas por ley para trabajar
en esos días.
De las Remuneraciones
Art. 41. Se entiende por remuneración las contraprestaciones en dinero y las
adicionales en especie avaluables en dinero que debe percibir el trabajador
del empleador por causa del contrato de trabajo.
Art. 44. La remuneración podrá fijarse por unidad de tiempo, día, semana,
quincena o mes o bien por pieza, medida u obra.
En ningún caso la unidad de tiempo podrá exceder de un mes.
El monto mensual de la remuneración no podrá ser inferior al ingreso mínimo
mensual. Si se convinieren jornadas parciales de trabajo, la remuneración no
podrá ser inferior a la mínima vigente, proporcionalmente calculada en
relación con la jornada ordinaria de trabajo.
De la Protección a las Remuneraciones
28
Art. 54. Las remuneraciones se pagarán en moneda de curso legal, sin
perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 10 y de lo
preceptuado para los trabajadores agrícolas y los de casa particular.
Art. 58. El empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos
que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en
conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de
previsión o con organismos públicos. Igualmente, a solicitud escrita del
trabajador, el empleador deberá descontar de las remuneraciones las cuotas
correspondientes a dividendos hipotecarios por adquisición de viviendas y las
cantidades que el trabajador haya indicado para que sean depositadas en
una cuenta de ahorro para la vivienda abierta a su nombre en una institución
financiera o en una cooperativa de vivienda. Estas últimas no podrán exceder
de un monto equivalente al 30% de la remuneración total del trabajador.
Sólo con acuerdo del empleador y del trabajador que deberá constar por
escrito, podrán deducirse de las remuneraciones sumas o porcentajes
determinados, destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza. Con
todo, las deducciones a que se refiere este inciso, no podrán exceder del
quince por ciento de la remuneración total del trabajador.
Art. 67. Los trabajadores con más de un año de servicio tendrán derecho a
un feriado anual de quince días hábiles, con remuneración íntegra que se
otorgará de acuerdo con las formalidades que establezca el reglamento.
Del Reglamento Interno
Art. 153. Las empresas industriales o comerciales que ocupen normalmente
veinticinco o más trabajadores permanentes, contados todos los que presten
servicios en las distintas fábricas o secciones, aunque estén situadas en
localidades diferentes, estarán obligadas a confeccionar un reglamento
interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y
prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relación con sus
29
labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o
establecimiento.
De la Terminación del Contrato de Trabajo y Estabilidad en el Empleo
Art. 159. El contrato de trabajo terminará en los siguientes casos:
1.- Mutuo acuerdo de las partes.
2.- Renuncia del trabajador, dando aviso a su empleador con treinta días de
anticipación, a lo menos.
3.- Muerte del trabajador.
4.- Vencimiento del plazo convenido en el contrato. La duración del contrato
de plazo fijo no podrá exceder de un año.
El trabajador que hubiere prestado servicios discontinuos en virtud de más
de dos contratos a plazo, durante doce meses o más en un período de
quince meses, contados desde la primera contratación, se presumirá
legalmente que ha sido contratado por una duración indefinida.
Tratándose de gerentes o personas que tengan un título profesional o técnico
otorgado por una institución de educación superior del Estado o reconocida
por éste, la duración del contrato no podrá exceder de dos años.
El hecho de continuar el trabajador prestando servicios con conocimiento del
empleador después de expirado el plazo, lo transforma en contrato de
duración indefinida. Igual efecto producirá la segunda renovación de un
contrato de plazo fijo.
5.- Conclusión del trabajo o servicio que dio origen al contrato.
30
6.- Caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 160. El contrato de trabajo termina sin derecho a indemnización alguna
cuando el empleador le ponga término invocando una o más de las
siguientes causales:
1.- Falta de probidad, vías de hecho, injurias o conducta inmoral grave
debidamente comprobada.
2.- Negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que
hubieren sido prohibidas por escrito en el respectivo contrato por el
empleador.
3.- No concurrencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante
dos días seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres días durante igual
período de tiempo; asimismo, la falta injustificada, o sin aviso previo de parte
del trabajador que tuviere a su cargo una actividad, faena o máquina cuyo
abandono o paralización signifique una perturbación grave en la marcha de
la obra.
4.- Abandono del trabajo por parte del trabajador, entendiéndose por tal:
a) la salida intempestiva e injustificada del trabajador del sitio de la faena y
durante las horas de trabajo, sin permiso del empleador o de quien lo
represente, y
b) la negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el
contrato.
5.- Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o
al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o a la actividad de los
trabajadores, o a la salud de éstos.
31
6.- El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones,
maquinarias, herramientas, útiles de trabajo, productos o mercaderías.
7.- Incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato.
Art. 161. Sin perjuicio de lo señalado en los artículos precedentes, el
empleador podrá poner término al contrato de trabajo invocando como causal
las necesidades de la empresa, establecimiento o servicio, tales como las
derivadas de la racionalización o modernización de los mismos, bajas en la
productividad, cambios en las condiciones del mercado o de la economía,
que hagan necesaria la separación de uno o más trabajadores, y la falta de
adecuación laboral o técnica del trabajador.
Las causales señaladas en los incisos anteriores no podrán ser invocadas
con respecto a trabajadores que gocen de licencia por enfermedad común,
accidente del trabajo o enfermedad profesional, otorgada en conformidad a
las normas legales vigentes que regulan la materia.
DE LA PROTECCION A LOS TRABAJADORES
Art. 184. El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias
para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo
las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como
también los implementos necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales.
Deberá asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los
trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una
oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéutica.
Corresponderá también a la Dirección del Trabajo fiscalizar el cumplimiento
de normas de higiene y seguridad en el trabajo, en los términos señalados en
el artículo 191, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del
Estado en virtud de las leyes que los rigen.
32
Art. 185. El reglamento señalará las industrias o trabajos peligrosos o
insalubres y fijará las normas necesarias para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 184.
d) Mano de Obra en la explotación y producción del Loxechinus
Albus
A nivel regional, se estima que los trabajadores llegan a los 3 mil 800, 80
por ciento de ellos mujeres, y de éstas un gran porcentaje (50 a 60 por
ciento), jefas de hogar. Además hay muchas personas fuera de la región,
dándose el caso de pesqueras que generalmente no tienen la misma
dotación del año anterior, y de ahí su calidad de trabajadores temporales.
Con la crisis económica, ha sido muy difícil la situación de varias pesqueras,
al no haber casi compra de productos para exportar, lo que afecta a estos
trabajadores. Muchos se han salvado de quedar sin empleo, dado que
algunas empresas se dedican a procesar producto para otras, logrando
mantener a estas personas, a muchas de las cuales llevan contratando por
años. (Articulo; la prensa austral, un sueldo de mucho esfuerzo, 2009)
Pese a que aún habría plantas que exceden los turnos autorizados de
ocho horas diarias más dos de sobretiempo, resalta que el rol de turnos está
bastante regulado ahora, “porque los trabajadores también tienen conciencia
al respecto y ellos mismos lo están exigiendo”.
En general un trabajador de planta pesquera no gana mal durante el período
de extracción -una trabajadora nos confidenció haber obtenido 485 mil pesos
el mes pasado. Existe un sueldo base y distinta remuneración por concepto
de cada recurso, siendo la centolla y centollón los más caros. Por la maquila
(desconche) se cancela por rendimiento o kilo procesado, actualmente el
trabajador percibe un promedio de 700 pesos por kilo de erizo amarillo y 600
pesos por el más oscuro. (SERNAPESCA, 2001)
33
En cuanto al recurso erizo, este cerró su período de acceso el 15 de
septiembre pasado y vuelve a explotarse por 20 días durante el mes de
diciembre; sólo en marzo se abre nuevamente la posibilidad de explotación
de este recurso, que es el que más plazas laborales mueve en el sector.
Destacamos que en este sector la mayor parte de estos trabajadores no
tienen contrato de trabajo, carece de un seguro de cesantía y no cuenta con
un seguro integral que cubra el alto riesgo que implica este trabajo; lo que se
requiere y demanda con urgencia. Tampoco estos trabajadores cuentan con
líneas de crédito blandos, sino que los bancos actúan de manera usurera
frente a ellos. (SERNAPESCA, 2001)
e) Crisis Económica Mundial
La restricción en el crédito, el encarecimiento del petróleo y el fuerte
ajuste en el sector de la construcción nos han llevado a la actual crisis
económica, con seria desaceleración económica, inflación y crecimiento
preocupante del desempleo. (Euribor, Septiembre 2008)
La crisis económica estadounidense tuvo su origen en las hipotecas
subprime, que son aquellas que se concedían a clientes con escasa
solvencia, o con pocas garantías de que pudieran hacer frente al pago de
sus cuotas. En un mundo globalizado como en el que vivimos, el virus
subprime nacido en Estados Unidos y sus consecuencias, han encontrado
las vías perfectas para conseguir crear una gran infección en todo el sistema
financiero mundial. Los bancos que promocionaban las hipotecas subprime,
necesitaban más dinero para poder continuar ofreciendo dicha clase de
préstamos hipotecarios. Para ello los introducían en productos estructurados
que vendían a otras entidades financieras y así obtenían nueva liquidez con
la que podían continuar realizando sus actividades y concediendo nuevas
hipotecas subprime. El virus de las hipotecas subprime ha conseguido
enfermar al sistema financiero a nivel mundial y provocar una crisis
34
económica internacional de consecuencias catastróficas. (Euribor,
Septiembre 2008)
Como comentamos, dichas hipotecas, en un mundo globalizado, han
podido llegar a entidades financieras de todo el mundo. Los bancos se
prestan dinero entre sí en el llamado mercado interbancario y los bancos han
llegado a tener una gran desconfianza entre ellos, porque piensan unos de
otros, que pueden estar infectados por las hipotecas subprime. Se bloquea
así la circulación del dinero. El dinero no fluye y ello lleva a un
estrangulamiento de la actividad económica, porque si las entidades
financieras no disponen de liquidez, no pueden dar, ni a las familias, ni a las
empresas, los créditos que necesiten para llevar a cabo sus proyectos.
(Euribor, Septiembre 2008)
En agosto de 2007 comenzó la peor crisis financiera global de las últimas
décadas. Su inicio estuvo vinculado a problemas en el sector inmobiliario de
Estados Unidos, en particular a las hipotecas de tipo subprime o "hipotecas
basura", préstamos de alto riesgo a personas que generalmente tenían un
dudoso historial crediticio. Aunque el interés era más elevado y las cláusulas
de cancelación eran más exigentes que las convencionales, muchas de esas
personas no podían cumplir los pagos mensuales. (BBC MUNDO,
Septiembre 2008)
Lo que parecía un problema local pronto adquirió dimensiones globales
porque, entre otros, muchos bancos
internacionales habían hecho grandes inversiones en este sector. (BBC
MUNDO, Septiembre 2008)
El director del Fondo Monetario Internacional, Dominique Strauss-Kahn, dijo
el domingo que se requiere la intervención gubernamental a nivel global para
mitigar la actual crisis de los mercados financieros. "Realmente, pienso que
la necesidad de una intervención pública se está volviendo más evidente",
35
dijo Strauss-Kahn al periódico británico Financial Times (Financial Times,
2008)
El funcionario rechazó la idea de que la crisis sea en gran parte un problema
de Estados Unidos. "La crisis es global", advirtió. "La llamada teoría de la
desconexión es totalmente engañosa", agregó en sus declaraciones al FT.
Indicó que la crisis es mundial y que podría afectar también a países en
desarrollo como China e India. Las declaraciones de Strauss-Kahn se dan
días antes de que los ministros de economía del mundo y los presidentes de
los bancos centrales se reúnan en Washington para los encuentros del
primer cuarto del año del FMI y del Banco Mundial (BBC MUNDO, Abril 2008)
A continuación se presentan algunos países que han sufrido a causa de
crisis mundial:
Italia (14 de noviembre): Italia se hundió en la recesión, su primera desde el
inicio de 2005, después de que el PIB cayese un 0,5 por ciento en el tercer
trimestre. En el segundo trimestre el PIB había bajado del 0,3 por ciento (The
Times, Diciembre 2008)
Irlanda (25 de septiembre): Irlanda se convirtió en el primer país en la zona
del euro en caer en la recesión, con una caída 0,5 por ciento del PIB en el
segundo trimestre, a raíz de una disminución de 0,3 por ciento en el primer
trimestre. (Guardián, Septiembre 2008)
Alemania (13 de noviembre): la mayor economía de Europa, se contrajo el
0,5 por ciento en el tercer trimestre después de una caída del 0,4 por ciento
en el segundo trimestre. Es su primera recesión en cinco años (France 24,
Noviembre 2008)
Estados Unidos: el 1 de diciembre el NBER anunció que la economía
estadounidense había entrado en recesión desde diciembre de 2007,
36
después de una expansión económica de 73 meses (Washington Post,
Diciembre 2008)
España: La economía española entró en recesión en el cuarto trimestre del
2008, tras caer un 1,1%.En el tercer trimestre de 2008 la economía había
registrado una contracción del 0,3 por ciento (France 24, Noviembre 2008)
Suiza: Tras registrar una contracción del 0,3 por ciento de su producto
interno bruto (PIB) en el último trimestre de 2008 en relación al periodo
anterior, la economía suiza entró oficialmente en recesión, informó el
Ministerio de Economía en Berna. En el tercer trimestre de 2008 la economía
había registrado una contracción del 0,1 por ciento (La Nación, Marzo 2009)
Francia: El Producto Interno Bruto (PIB) Francés cayó el 1,2 por ciento el
primer trimestre del 2009, reveló el Instituto Nacional de Estadística (INSEE),
lo que marca la entrada oficial del país en recesión económica. El INSEE
revisó al tiempo a la baja la caída del PIB en el último trimestre de 2008, que
situó en el 1,5%. (La Vanguardia, Mayo 2009)
Japón: El dato, que según la agencia nipona Kyodo es el mayor retroceso de
la economía nacional en 35 años desde la crisis del petróleo en 1974, es
peor aún de lo que se esperaba, ya que las previsiones auguraban una caída
del 11,7%. La culpa la tiene la reducción en un 13,9% de las exportaciones y
el fuerte descenso de la demanda externa. Mientras la apreciación del yen ha
multiplicado su efecto negativo en el resto de la economía. (La Nación,
Febrero 2009)
f) Japón
Japón está formado por cuatro islas principales: Honshū, Hokkaidō,
Kyūshū y Shikoku, que forman el 97% de la superficie total del país, y por
otras 6.848 islas menores adyacentes. []Tiene una población de 127 millones
37
de personas, la décima más numerosa del mundo. El área metropolitana de
Tokio, que incluye a la ciudad capital de Tokio y las prefecturas de sus
alrededores, es el área urbana más grande del mundo en términos de
población, albergando a más de 30 millones de habitantes
Es un país lluvioso y con una alta humedad, posee un clima templado
con 4 estaciones diferentes bien definidas, gracias a la distancia a la que se
encuentra respecto del ecuador. De todas formas el clima del norte es
ligeramente frío templado (Hokkaidō) con fuertes veranos y grandes nevadas
en invierno, el centro del país es caliente, veranos húmedos e inviernos
cortos y en el sur ligeramente subtropical (Kyūshū) con veranos largos,
calientes y húmedos e inviernos cortos y suaves. El clima a veces es
afectado por los vientos estacionales producidos por los centros ciclónicos y
anticiclónicos que se forman en el continente y en el Pacífico (anticiclón o
ciclón hawaiano), generando vientos desde el continente hacia el Pacífico en
invierno y del Pacífico al continente en verano
Japón es la segunda economía más grande del mundo,[] después de los
Estados Unidos, en torno a 4,5 billones de dólares en términos de PIB
nominal y la tercera después de los Estados Unidos y China en términos de
paridad del poder adquisitivo. [] Su PIB por hora trabajada es el 18º más alto
del mundo desde 2006
Japón sufre en la actualidad de un descenso en su índice de natalidad
(1,3 hijos por mujer), causado entre otras razones por el elevado costo de
criar y educar a un hijo. Si a lo anterior se le añade el hecho de que posee el
tercer puesto en la población más longeva del mundo (82,07 años), la
combinación de menos nacimientos con decesos más tardíos, hace temer
por la viabilidad de su sistema de pensiones y la disponibilidad en el futuro
de mano de obra suficiente. En 2005 por primera vez el número de
japoneses decreció, pues se registraron menos nacimientos que decesos.
38
La gastronomía de Japón como cocina nacional ha evolucionado en los
siglos a causa de muchos cambios políticos y sociales. En la Edad Antigua la
mayoría de la cocina estaba influenciada por la cultura china. La cocina
cambió con el advenimiento de la Edad Media, que marcó el comienzo de un
abandono del elitismo con la normativa del shogunato. Al principio de la Edad
Moderna ocurrieron grandes cambios que introdujeron en Japón la cultura
occidental.
El término moderno "comida japonesa" (nihon ryōri, 日本料理) o washoku
(和食, washoku) se refiere a dicha comida al estilo tradicional, similar a la que
existía antes del final del aislamiento nacional de 1868. En un sentido más
amplio de la palabra, podrían incluirse también alimentos cuyos ingredientes
o modos de cocinarlos fueron introducidos, posteriormente, del extranjero,
pero han sido desarrollados por japoneses que los han hecho suyos. La
comida japonesa es conocida por su énfasis en la estacionalidad de los
alimentos (旬, shun), calidad y presentación de sus ingredientes.
Hay muchas opiniones sobre qué es fundamental en la cocina japonesa.
Muchos piensan que el sushi o las comidas elegantes estilizadas del formal
kaiseki se originaron como parte de la ceremonia del té. Muchos japoneses,
sin embargo, piensan en la comida cotidiana de la gente japonesa —en
especial la que existió antes del final de la Era Meiji (1868 - 1912) o antes de
la Segunda Guerra Mundial. Pocos japoneses urbanos modernos conocen su
gastronomía tradicional.
g) Exportación del Loxechinus Albus a Japón
Para poder dar a entender la exportación de Loxechinus Albus al Extranjero, es
de suma importancia recalcar que siendo Japón el Mayor consumidor e importador
de Erizo, es donde se refleja el destino de las exportaciones en la Región de
Magallanes. Las exportaciones del loxechinus albus entre los periodos 2006 –
39
2008 han tenido un aumento notorio, pero contrasta con la realidad a causa de la
crisis económica en todo el mundo para el periodo 2009.
En este caso hay que diferenciar entre los erizos congelados, en que Chile es
líder en el mercado, con un 97,1% de participacion a diciembre de 2008, y los
erizos frescos, en que solamente posee un 12%. Los erizos chilenos, junto con los
chinos, son los de menor precio, por lo que la crisis, debería beneficiar a este
producto, (Departamento Desarrollo Estratégico, Departamento de Información
Comercial y Oficinas Comerciales de ProChile, 2009).
Dentro de la exportación de Chile del Loxechinus Albus, la región de
Magallanes exporta el 85% de las exportaciones totales de Chile
Arancel Preferencial Producto Chileno: 5.7%
El siguiente gráfico, nos permite visualizar el crecimiento de las
exportaciones de erizos congelados a Japón durante el año 2008. En efecto,
el año pasado se produjo un aumento de un 37,7% respecto de igual período
en el año anterior. El crecimiento antes mencionado, incluye además un alza
en los precios promedio CIF de un 26,06% en el mercado a fines de 2008.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080
10
20
30
40
50
60
70
28
46
27
4743
39.944.7
61.8Exportaciones Totales Erizos Congelados a Japón
Millones US$ Cif
Hay que mencionar además en el análisis, lo que está sucediendo en
el mercado de los erizos frescos (ver gráfico 2). Desde el año 1999, en que
las exportaciones de este producto llegaron a US$ 180,8 millones CIF, se ha
producido una fuerte caída, hasta el año 2008 en que se llegó a exportar
US$ 70,8 millones. Esto significa una caída del mercado de erizos frescos de
un 60,8% en los últimos diez años.
40
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080
20406080
100120140160180200 181 176
149
122110 104
9178 71 71
Exportación Totales Erizos Frescos a JapónMillones US$ Cif
Existe una caída en las exportaciones mundiales de erizo fresco a
Japón desde el año 1999, y por otro lado un aumento en las exportaciones
del producto congelado al mismo mercado. En ese contexto, Chile crece en
sus exportaciones de erizos congelados (las exportaciones desde Chile a
Japón crecen además en precio en un 70,9% desde el año 1999), con la
particularidad que nuestro país tiene además un 97,06 % de participación de
mercado.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080
10
20
30
40
50
60
26
43
25
44.341
38.743.6
60
Exportaciones Erizos Congelados, Chile a Japón
Millones US$ Cif
El Acuerdo de Asociación Económica Estratégica entre Chile y Japón, y que
entró en vigor el 3 de septiembre de 2007, considera para estas partidas una
desgravación hasta el año 2022.
41
Otros Impuestos
(CIF + arancel de importación) x 5%(Impuesto al Consumo)
Barreras Para Arancelarias
La importación de erizo está sujeta a las normas dictadas en la Ley de Sanidad
Alimentaría y también en la Ley sobre Operaciones Pesqueras para extranjeros.
Ley de Sanidad Alimentaria
Bajo esta ley es necesaria una Notificación de Importación para los
productos destinados a la venta u otros propósitos. Los importadores
deberán presentar la “Notification Form for Importation of Food, etc.”, junto
con otros documentos requeridos (Certificado sanitario emitido por la
competente agencia gubernamental de los países exportadores desde áreas
con casos de cólera), en la estación cuarentenaria del puerto de entrada. En
base al examen de ese documento, se determina si es o no requerida una
inspección.
Antes de la importación, los importadores pueden llevar las muestras
de la próxima importación a los laboratorios registrados por el “Ministry of
Health, Labour and Welfare” o a la agencia gubernamental competente de
los países exportadores. Los resultados de esos exámenes pueden ser
substituidos por la inspección correspondiente en el puerto de la entrada, lo
que hace más fácil el proceso de ingreso del producto para los restos de
residuos químicos en productos alimenticios. El cambio consiste en que las
283 sustancias (250 plaguicidas y 33 medicamentos veterinarios) permitidas
anteriormente con un límite de residuo máximo (MRLs) pasan a ser 799 (758
plaguicidas y 41 medicamentos veterinarios). El Ministerio de Salud, Trabajo
42
y Bienestar de Japón (MHLW) incluye en la lista 65 sustancias consideradas
inofensivas que son parte del sistema.
Los productos que contengan 0.01ppm de sustancias químicas no
mencionadas en la lista automáticamente se prohibirán su distribución.
Requisito y Barreras de Ingreso.
Identificación de las agencias pertinentes ante las cuales se deben tramitar
permisos de ingresos, el registro de productos y etiquetas:
Food Sanitation Law
Los erizos que se venden envasados deben ser etiquetados según lo
estipulado en la Food Sanitation Law de acuerdo a los ítems listados a
continuación:
Nombre del Producto
Si es crudo y ya está cocinado
Aditivos (sí corresponden)
Fecha vencimiento
Método de Preservación
Nombre y Dirección del Importador
Ley JAS
La “Jas law” establece que se debe utilizar “The Fresh Food Products Quality
Labeling Standards”, requiriendo en consecuencia incluir en el etiquetado otros
43
elementos, los cuales deben ser ubicados en un lugar fácil de leer en el container o
embalaje en que viene el producto.
Nombre del Producto
País de Origen
Descripción de “descongelado” si corresponde
Descripción de “cultivo” si corresponde
Ley de Medición
Cuando se vende el erizo en fresco o congelado envasado,
debe contener volúmenes que se requieren de acuerdo con la Ley de Medición.
Cualquier error entre el volumen contenido señalado y el volumen contenido real
debe estar dentro de las tolerancias especificadas.
Etiquetado según la Ley de Promoción de Utilización Eficaz de los Recursos
Cuando son utilizados papeles o plásticos como material de embalaje, estos
deben estar identificados con una etiqueta al menos en uno de los lados del
contenedor.
Ejemplos de etiquetado de productos:
Nombre del Producto
Materia prima y Aditivos (sí corresponden)
Peso neto
Fecha vencimiento
Método de Preservación
Manera de consumir
País de origen
Nombre y dirección del importador
44
h) Crisis Económica en Japón
Si bien las importaciones totales de Japón han disminuido en 2009,
Chile ha logrado mantener su participación y liderazgo en el mercado. Los
erizos chilenos, junto con los chinos, son los de menores precios, factor que
debiera seguir constituyendo una ventaja. El desafío es la calidad y contar
con producción suficiente para hacer frente a la demanda. (Articulo,
PROCHILE monitorea mercados en la Post de la Crisis)
El Banco Central de Japón, en su Informe Monetario de marzo,
comenta que el escenario de recuperación proyectado es a partir de la última
mitad del año fiscal 2009, pero la incertidumbre es alta. (INFORME DE POLÍTICA
MONETARIA Mayo 2009, BANCO CENTRAL DE CHILE)
A lo anterior, hay que agregar las proyecciones negativas del FMI para
la economía japonesa. Por tanto, la tasa de caída en las importaciones
japonesas totales debería acentuarse, en concordancia con una baja en el
consumo, afectado a su vez por un aumento en los niveles de desempleo, y
los grados de incertidumbre que acechan a la economía japonesa. Todo esto
afectará a las exportaciones del mundo en general y de Chile en particular.
Departamento Desarrollo Estratégico, Departamento de Información
Comercial y Oficinas Comerciales de ProChile, 2009)
La segunda mayor economía entró en recesión, su primera en siete
años, con una contracción del PIB del 0.1 por ciento en el trimestre julio-
septiembre, la crisis financiera frena la demanda de sus exportaciones. Se
redujo 0,9 por ciento en el trimestre anterior. Atraviesa su peor crisis desde el
fin de la II Guerra Mundial. El PIB japonés se ha desplomado un 12,7% en el
último trimestre del año frente al mismo período de 2007. (Articulo; «Japan's
recession is worse than feared». France 24, Diciembre 2008)
45
CAPITULO III
METODOLOGÍA
46
Tipo de Investigación
Será una investigación de carácter Cuantitativo y Cualitativo.
Selección y Tamaño de Muestra
Se estudiaran las 3 pesqueras más grandes para la producción de
erizo en la región de Magallanes como son Nippon Meat Packers Inc.
Pesquera Hanamar y Pesquera Lennox, dado que estas 3 empresas
exportan el 100% de su producción a Japón y además compran la materia
producida por otras pesqueras pequeñas para que lo envíen al extranjero. Es
por eso que estas pesqueras además albergan una gran cantidad de
personas trabajando en el rubro de erizo en la región de Magallanes,
abarcando alrededor del 70% de los trabajadores que se desempeñan en la
producción del erizo.
Instrumentos y Procedimiento de recolección de datos
Uno de los principales instrumentos que utilizaremos será la entrevista
a las personas encargadas de las exportaciones de las empresas pesqueras
y un gerente que puede brindarnos datos que van mas allá de la exportación,
para que nos entreguen todos los datos que nos lleven a entender las causas
de la variación en la exportación.
Además se recolectará información de entidades como
SERNAPESCA en el tema de la extracción de erizo en la región de
Magallanes, determinando cuál ha sido sus variaciones y como se presenta
en la actualidad.
Además de toda la información que entreguen los medios de
comunicación del acontecer mundial y regional en base a la delicada
situación de la recesión económica mundial y cómo esto afecta a la
exportación de erizo y con esto a los trabajadores del rubro.
47
Análisis de Datos
Todos los datos obtenidos en las entrevistas con los representantes
de las pesqueras seleccionadas, en conjunto con los datos de extracción de
erizo en la región de Magallanes recolectados de SERNAPESCA, serán
entrelazados en relación a la variabilidad de la extracción, producción,
exportación y por ende el tipo de impacto que existe en los trabajadores de la
región del rubro de las pesqueras de erizo.
48
CAPITULO IV
ANALISIS DE RESULTADOS
49
Tabulación Cruzada
En base a la Información Recolectada en el Servicio Nacional de Pesca nos
pudo entregar la Producción y la Extracción del Erizo que la Región de
Magallanes para los periodos de análisis 2007 – 2009. (Datos entregados por
SERNAPESCA, por Raúl Martínez)
2007 2008 2009
20,104.00 19,666.10 16,437.30
Extracción de Erizo por Toneladas en la región de Magallanes
Extracción de Erizo en la región de Magallanes
En la Región de Magallanes se ha producido un efecto de menor extracción
del erizo en toneladas desde el periodo 2007 al 2009.
En el periodo 2008 – 2007 existen una baja en la extracción del erizo de un
2,18% del total y entre los periodos 2009 – 2008 existe una baja en la
extracción considerable de un 16,42% conllevando esto a una menor
eficiencia que existe en la extracción.
2007 2008 20090.00
200.00 400.00 600.00 800.00
1,000.00 1,200.00 1,400.00 1,600.00 1,800.00
Producción de Erizo por Tone-ladas en la Region de Magalla-
nes
Producción en Toneladas
50
Para el procedo de Producción del Erizo en las Pesqueras, estas han
producido menos que los periodos pasados, y una de las causas es la baja
en la extracción del erizo que se a producido en la región de Magallanes
Para los periodos 2008 – 2007 existió una baja en la producción de un
10,04% y para el periodo 2009 – 2008 existe otra baja de un 11.69% en la
producción de erizo en la región de Magallanes.
En base a la cantidad de trabajadores de las Empresas Pesquera Hanamar y
Nippon MeaT Packers inc. Entregada por los encargados de Recursos
Humanos de ambas empresa se encuentra de la siguiente forman en sus
totales de trabajadores.
2007
2008
2009
1060 1080 1100 1120 1140 1160 1180 1200 1220
Cantidad de Trabajadores Pesquera Nippon Y Hanamar
Cantidad de Trabajadores Pesquera Nippon Y Hanamar
En el periodo 2008 – 2007 se encuentra una baja en los trabajadores de
estas dos grandes empresas de la región de un 8,31% y en el periodo 2009 –
2008 tuvo un aumento de un 6,55% en la cantidad de personas contratadas.
51
Análisis de las Variables
Para el caso de las variables, se presentan las entrevistas realizadas a los
encargados de las pesqueras Nippon Meat Packers Inc. Pesquera Hanamar
y Pesquera Lennox.
Fuente: Claudio Muñoz Fuentes (Gerente General Regional, Nippon
Meat Packers Inc.)
Indica que la cantidad de trabajadores ha ido disminuyendo en forma gradual
desde el año 2007 a 2009, encontrándonos con datos de 700 trabajadores
aproximadamente en el año 2007 hasta 480 trabajadores en el año 2009.
Indicando también que en el año 2010 trabajaron no más de 360 personas,
dejando de producir en turno de noche. A esto se suma la baja que tuvo el
ingreso líquido de los trabajadores donde un sector (moldeo) tuvo una
disminución en el sueldo pactado de $100 menos por kilo, dejando el valor
en 900 por kilo.
También podemos ver que ha disminuido la cantidad de horas de trabajo de
las personas, lo cual va en directo perjuicio del ingreso por trabajador,
destacando también como un punto importante en cuanto a los trabajadores,
que su ingreso se vio altamente afectado debido a que el mes de diciembre,
no se realizaron trabajos en su planta.
Nos indica también que uno de los mayores factores ha sido la recesión
económica de Japón la cual ha producido que se disminuya la cantidad que
normalmente se consumía en dicho país, y esto provoca un sobre-stock. Por
lo tanto, la cantidad que demandaba a chile, se vio mermada en cuanto a
cantidad.
52
Otro dato importante es la baja que ha tenido el valor del dólar, aunque el
mismo dice que una empresa no debe basar sus ingresos en esa variable,
igual es un factor que los ha afectado mucho.
En cuanto a la calidad del producto, comenta que en los últimos cinco años
la calidad del erizo producido ha ido mejorando considerablemente, pero
sigue siendo un producto de segunda calidad, por no ser un producto fresco,
debido a los tiempos de transporte.
Con esto, compara a Chile con otros países como México, EE. UU; Canadá y
Rusia, entre otros, de lo cual desprende que “no somos competencia”, ya
que todos los países recién mencionados solo exportan un producto fresco
(primera calidad), donde incluso esta Japón como uno de los productores y
consumidores de primera calidad.
Fuente: José Miguel Oyarzo, (encargado de exportaciones, Pesquera
Hanamar).
En base a la cantidad de trabajadores de HANAMAR no ha disminuido
considerablemente, pero lo que ha afectado es en el ingreso liquido de cada
trabajador, ya que estos trabajan menos horas diarias y por menos días, ya
que no es necesario trabajar en sobretiempo, por el bajo requerimiento de
erizo en Japón.
La Empresa HANAMAR, destina el 100% de sus exportaciones a Japón,
teniendo una baja en las exportaciones entre estos últimos periodos de 2007
– 2009, teniendo como factor relevante la crisis económica en Japón,
afectando al consumo de erizo como él comenta. Además la existencia de
colusión de las empresas Japonesas para la compra de dicha materia prima
por medio de solicitar todas juntas rebajas de los precios.
53
Además comento que en el periodo de diciembre del 2009 no comenzaron el
trabajo por el Sobre-Stock de erizo existente en Japón.
A modo de información en el presente año existe una baja considerable de
exportación de erizo por que los contratos de compra-venta de erizo con las
empresas japonés se firmaron tarde (A Fines de Abril).
Fuente: Betzi Igor, (Encargada de las exportaciones, Pesquera Lennox)
La pesquera Lennox destina el 100% de sus exportaciones de erizo a Japón,
esta empresa trabaja a menor escala por en cantidad de producción y de
empleados comparada con la Nippon Meat Packers y Hanamar, teniendo
como alrededor de 200 trabajadores, como factor interno de ellos que les
haya afectado es directamente por la baja en la extracción de erizo en la
región de Magallanes y por ende un declive en las exportaciones entre los
periodos pasados, esto es debidamente acompañado con la recesión
económica de Japón, ya que ha disminuido la extracción de erizo por la poca
demanda de erizo en el mercado y esto lleva a los pescadores artesanales a
la poca extracción por el temor de no vender todo su producto. Acota
además que ellos trabajan con contratos establecidos en el mes Enero y en
base a esto producen erizo para exportar en el año, diferente es el caso de
Nippon Meat Packers y Hanamar, que procesan productos y luego pueden
ver donde venderlo.
A modo de información, la Señora Betzi no pudo tener más tiempo de
conversación con nosotros ya que por temas laborales no pudo atendernos,
solo una breve conversación telefónica con ella y entregándonos los datos
presentados.
54
Variables relevantes para la Exportación de Erizo en la Región de
Magallanes.
En base a entrevistas realizadas a personas encargadas del área de las
exportaciones de las pesqueras con mayor relevancia en la exportación de
erizo y en conjunto con la información obtenida, relucen los siguientes
factores de mayor envergadura para la exportación de erizo desde la región
de Magallanes hacia el exterior.
La Recesión Económica que ha tenido Japón: “Japón es un mercado
excepcional para los exportadores de alimentos, considerando que importa
anualmente del orden de US$ 60,5 billones en este tipo de productos, sin
embargo la crisis internacional hizo que estas importaciones se vieran
afectadas. El mercado japonés privilegia las relaciones de largo plazo con
sus contrapartes comerciales, y le da una gran importancia a la calidad de
los productos, así como a la contribución que estos hacen en beneficio de la
salud de las personas. Hay que destacar igualmente, que el factor precio ha
adquirido relevancia durante este período de crisis”, (ProChile, enero de
2010). De esta manera podemos ver que si bien, el consumo ha disminuido,
por si solo no es un factor determinante al momento de exportar, pero si lo es
cuando se junta con el factor precio, derivado estrictamente de la crisis
producida. Además, considerando que el producto que exporta Chile a
Japón, es de segunda calidad, no como sucede con el producto mexicano, el
cual es un erizo fresco, de alta calidad y el que está dirigido a los sectores de
estratos socioeconómicos más altos, nuestro producto va dirigido
principalmente a familias de niveles de ingresos medio – bajo (Claudio
Muñoz F., Nippon Meat Packers Inc.)
Sobre – Stock de Erizo en Japón en periodos pasados: Debido a la crisis
económica, la cual tuvo como efecto una menor demanda de erizo, provocó
un sobre stock en el país Nippon, ya que las importaciones que habían
55
recibido, no las pudieron vender dentro del plazo correspondiente como
consecuencia de esta crisis. (Claudio Muñoz F. Nippon Meat Packes Inc, y
José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar), encargado de exportaciones de la
empresa pesquera Hanamar, es vital, ya que se complementa a. ros
factores.
Colusión de Empresas Japonesas hacia las exportaciones por recesión
económica (Baja en los precios de venta): Una de las medidas de las
empresas japonesas importadoras es el acuerdo que existe entre ellas, para
poder solicitar un descuento en la cantidad total de exportación, lo cual
afecta al precio de la exportación, (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar),
lo cual se contrarresta actuando de la misma forma entre las empresas de la
región que se dedican a exportar este producto.
Importancia del erizo en la alimentación de la cultura japonesa: Un factor
que juega a favor de nuestra región, es que el erizo es un alimento que se
encuentra inserto en la cultura alimenticia de Japón, teniendo muchas formas
de encontrarlo en las mesas, como son platos de fondos, ensaladas, postres,
caviares y otros formatos , lo que hace al erizo un producto de alto consumo
en la cultura Japonesa, (Spactual Magazine, enero de 2007)
Variabilidad del precio Dólar: La Fluctuación del Tipo de cambio del dólar
que ha influido en las bajas del retorno para las empresas pesqueras, precio
que ha variado desde el año 2007 en el cual encontramos en el mes de
marzo, alrededor de los $540 por dólar y cayendo en diciembre hasta $495.
durante 2008, a pesar que se presenta un repunte en el valor, cerrando el
año 2008 en $629, pasando por puntos altos de $676, se encuentra con una
nueva baja para el año 2009 donde cerró en $506, y teniendo puntos bajos
en menos de $500. (Claudio Muñoz F., Nippon Meat Packers. Inc.)
56
Clima en la Región de Magallanes: La existencia de mal clima desfavorece
la forma la extracción y con ello la calidad de erizo que se podría
comercializar a los clientes potenciales. Si existe mal clima, los barcos
pesqueros no llevan a destino a tiempo y el producto en si se puede echar a
perder y con ello un deterioro en la calidad, procesos de extracción más
lentos y obteniendo un producto de bajo retorno para las empresas
exportadoras. (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar)
Altos estándares de exigencia para la introducción de las exportaciones
hacia la Unión Europea: estos estándares se establecen como altas
barreras de entrada del producto erizo a la unión europea establece lo cual
conlleva a dificultades para encontrar nuevos horizonte para la exportación.
Esto, no sucede con el país de Japon, en el cual se privilegia la confianza y
no los estándares en los niveles de requirimiento para la entrada de
exportaciones para su pais (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar).
Ley de Bioterrorismo en EE.UU. baja las exportaciones hacia el destino
de América del Norte: El 12 de diciembre de 2003 entró en vigor la nueva
ley contra el Bioterrorismo en los Estados Unidos. Esta legislación impone
dos nuevas reglas a nuestros productores y exportadores de alimentos
básicamente: El registro ante la FDA y el aviso previo de exportación. Estas
disposiciones tienen como objetivo primordial mantener la seguridad en los
alimentos que se consumen en Estados Unidos sin inhibir el comercio
nacional e internacional. de esta forma, Hanamar y Nippon Meat Packers
quienes exportaban a Estados Unidos antes de la promulgación de la ley de
Bioterrorismo, decidieron dejar de exportar a dicho destinol, con lo cual se vio
afectadas las colonias japonesas en EE.UU, quienes eran las principales
demandantes de este producto. (José Miguel Oyarzo, Pesquera Hanamar;
Claudio Muñoz F. Nippon Meat Packers Inc.)
Periodos de Extracción de Erizo en la región de Magallanes: El Periodo
de veda establecido en el Decreto Supremo 275/99 menciona que en la
57
región de Magallanes el producto erizo entra en veda entre el 15 de Agosto
hasta el 15 de Marzo, estos periodos no podrá extraerse dicho producto,
pero en casos extraordinarios se puede abrir la veda del erizo por efectos de
carácter social en el periodo de diciembre por diferentes problemas
económicos o de cesantía que exista en la comunidad entre los periodos 20
de Noviembre hasta el 20 de diciembre, quien da el visto bueno la
subsecretaria de pesca, (SERNAPESCA, 2010)
El Importador de la producción de erizo realizada en la Región de
Magallanes es Japón en su totalidad. Las 3 empresas pesqueras de erizo
más grandes de la región son Nippon Meat Packers Inc. Pesquera Hanamar
y Pesquera Lennox quienes comercian sus productos a Japón. Las demás
pequeñas pesqueras de este rubro trabajan comercializando su producción
a las grandes pesqueras, por esta razón las pequeñas pesqueras trabajan
con bajas dotación de personal y en bajas escalas, contratando cerca de un
10% de lo que contrata alguna de las pesqueras de mayor tamaño.
En periodos anteriores al que estamos analizando se exportaba a otros
países, como Italia, Francia, Estados Unidos y otros, aunque estas
exportaciones no eran más allá de un 3% del total exportado por el país.
Problemas Laborales producidos en la extracción y producción de erizo
en la región de Magallanes.
Un tema de suma relevancia y preocupación para los trabajadores de las
pesqueras es la poca fiscalización y control de los estatutos laborales
establecidos por la Dirección del Trabajo.
El director del trabajo, Giovanni Torteroglio, se comprometió públicamente a
realizar una fiscalización a las cláusulas de los contratos de las trabajadoras
de plantas pesqueras. Ello, debido a la denuncia efectuada por la diputada
Carolina Goic, tras un largo trabajo conjunto con la presidenta del sindicato
58
de trabajadoras pesqueras, Marcia Castro, y que tiene que ver con la gran
cantidad de irregularidades existentes en los contratos a los cuales están
sujetas las personas que realizan esta esforzada labor. (Dialogosur, Julio
2010)
Según afirmó la parlamentaria, entre las irregularidades se encuentran, por
ejemplo, el considerar que una inasistencia es lo mismo que presentar una
licencia médica y que por ende, presentar una licencia médica significa no
acceder a parte de la remuneración; o los horarios establecidos en las
jornadas de trabajo, donde existe una hora de entrada pero no de salida; o la
firma de un contrato por un día junto con el finiquito, pero sin embargo el
pago de las remuneraciones no es diario, sino que se cancela semanal,
quincenal o mensualmente. (Dialogosur, Julio 2010)
Así lo corroboró también la presidenta del sindicato de Trabajadoras
Pesqueras, Marcia Castro, quien señaló que la cantidad de personas
afectadas con este tipo de situaciones es relativa, pero que es en las plantas
más pequeñas donde se acentúan las irregularidades. “Es tanta la necesidad
de trabajar que tiene la gente que acepta lo que le den. Y si el empleador no
lo quiere contratar, la persona muchas veces se queda callada y acepta lo
que le están ofreciendo y la situación va creciendo en el tiempo”, afirmó, al
mismo tiempo que instó a las personas afectadas a que denuncien este tipo
de irregularidades, señalando que pueden utilizar su nombre (Marcia Castro)
en caso de que no quieran identificarse. (Dialogosur, Julio 2010)
Otro de los factores que conlleva la crisis económica de Japón es para el
sector de la pesca artesanal, donde se extrae la materia prima del erizo para
su producción, que en el presente año tuvieron serios problemas las
autoridades por la baja demanda del erizo y con ello un retraso en la
extracción y producción, acortando el periodo de extracción, que afecta
directamente a todos los trabajadores del rubro.
59
Después de varios días de movilizaciones y ante la negativa del gobierno
para extender en un mes la temporada de extracción del erizo, pescadores y
trabajadoras de plantas procesadoras de Punta Arenas decidieron bajar la
puntería y pedir sólo unos días más de prórroga. (Chile Crece.cl, Agosto
2010)
Así lo informó ayer la presidenta del Sindicato de Plantas Pesqueras y
principal gestora de la iniciativa, Marcia Castro. La idea es superar los cinco
meses de contrato para poder cobrar el seguro de cesantía, amortiguando en
parte la baja producción de este año. (Chile Crece.cl, Agosto 2010)
“Con trabajar hasta el 31 de agosto no alcanzamos a cumplir los seis meses
que se necesitan para cobrar el seguro de cesantía. Este es un tema social,
son unas 2.800 personas las que van a quedar sin trabajo, sin contar a los
transportistas, armadores y los pescadores”, afirmó la dirigenta. La prórroga
partió por la necesidad de dar continuidad laboral al sector pesquero y al
procesador industrial. Una baja demanda de los mercados internacionales,
provocó que la temporada (que parte el 15 de marzo) arrancara dos meses
tarde. (Chile Crece.cl, Agosto 2010)
A la fecha van 7.600 toneladas del recurso, contra las 13.400 toneladas a
igual período del año pasado, provocando que la actividad sufriera una baja
importante de 43,3%. (Chile Crece.cl, Agosto 2010)
60
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
61
Conclusión a objetivo especifico Nº 1: En cuanto al objetivo especifico Nº
1, Identificar cuáles son los factores que han influido en la disminución de la
exportación del recurso erizo (Loxechinus Albus), se logro encontrar cuáles
son, describiendo cada uno de ellos en el capítulo IV y mayormente gracias
a las entrevistas realizadas, dejando claro que hay variables que no están en
ninguna fuente impresa, pero son de gran relevancia, como son el acuerdo
que existe entre los importadores japoneses, que solo vino a relucir al
momento de hablar con el personal de las diferentes pesqueras. Por otra
parte, se entiende como un factor es consecuencia de otro, o en algunos
casos, son factores que por sí solo no son de gran relevancia sino hasta el
momento de suceden dos al mismo tiempo.
Conclusión objetivo Nº 2: Para el segundo objetivo que es Especificar de
qué forma han influido los factores definidos en la disminución en la
exportación del loxechinus Albus en la región de Magallanes, creemos que
gracias a él podemos saber de qué forma han influido cada uno de los
objetivos, para obtener datos relevantes de cuánto afecta cada uno de los
objetivos (capítulo IV), lo que es de vital importancia al momento de querer
aprobar o refutar la hipótesis planteada y permitiendo también, recomendar
algunas posibles soluciones, que a nuestro parecer son importantes y
deberían ser tomadas en cuenta por ciertas entidades reguladoras, como
puede ser la Dirección Regional del Trabajo, en todo lo que se refiere al
bienestar, derechos y obligaciones de los trabajadores que se desempeñan
en el rubro. Con la información recolectada para lograr cumplir con este
objetivo, podemos entender cómo un problema del cual nosotros no fuimos
62
participes, nos afecta directa o indirectamente, y muchas veces se culpa
hasta a nuestro propio gobierno por los problemas que existen, cuando esto
no son más que una consecuencia de lo que hace no más de 4 o 5 años, era
una excelente oportunidad de negocio, tal como ocurre con la exportación de
erizo a Japón.
Conclusión objetivo Nº 3: El tercer objetivo, Determinar los principales
países importadores de erizo para la región de Magallanes, nos indica que
Japón es hoy el único país al cual exportan las empresas regionales, que si
bien, es bueno tener un mercado tan amplio como los es el Nippon, a la vez
es un gran riesgo, ya que al ser nuestro único cliente, tenemos un gran nivel
de dependencia a hacia su economía y tal como ocurre ahora, nos vemos
afectados por una de sus crisis económica que a pesar de ser un producto
de segundo nivel, independiente de que es parte de su cultura culinaria,
según explicaba Claudio Muñoz Fuentes, gerente de NMP. El alto nivel de
disciplina hace que al momento de tener problemas económicos,
inmediatamente se organicen de tal forma que gran parte de su mercado ve
disminuida su demanda, creando problemas como el que ahora nos afecta a
nosotros como región.
Conclusión objetivo Nº 4: La conclusión del objetivo Nº 4, el cual es
Determinar cómo afecta a los trabajadores la variación de las exportaciones
de erizo en la región de Magallanes, es sin embargo un tema preocupante,
ya que podemos darnos cuenta de una realidad que era para nosotros
totalmente desconocida y en ningún momento nos dimos cuenta, sino hasta
cuando hicimos la investigación, del problema social que todo esto genera.
Tomándonos una licencia y dando una opinión desde la experiencia en el
rubro, podemos dar fe que muchas familias trabajan en una misma empresa,
como es el caso de la pesquera Nippon Meat Packers Inc. donde se sabe de
varias familias compuesta por 4 o 5 personas y que todas ellas trabajan en
63
este sistema de temporadas, donde en el presente año, no han podido
ejercen debido a todo este problema. Por otra parte, “existen estudios que
hablan que la disminución de personas desocupadas tiene relación con
descensos en las tasas de criminalidad, esto debido en parte a que estas
personas al tener un trabajo no deberían tener la necesidad de incurrir en
delitos” dice Luis Oliveros en su artículo de junio de 2009.
Conclusión objetivo general
Podemos concluir acerca del objetivo general, el cual es determinar los
factores que inciden en la variabilidad de las exportaciones de erizo en la
región de Magallanes, que se ha logrado, ya que después de recolectar toda
la información posible y por diferentes medios, hemos podido encontrar todos
los factores y entender de qué manera inciden y cuales en mayor o menor
cantidad a la exportación del recurso en estudio y su verdadero efecto sobre
las personas que dependen de este rubro y sobre todo su efecto sobre la
sociedad de nuestra región, el cual va mas allá de una simple estadística.
Encontramos que es un tema de gran impacto, el cual debe ser analizado a
fondo por las entidades correspondientes, ya que tras cada trabajador hay
una familia que depende de sus ingresos y en algunos casos, grupos
familiares en que todos realizan su labor en este rubro quedan
desempleados. También deben ser analizados los efectos como la
delincuencia, la cual guarda una estrecha relación con el desempleo y la
pobreza, “Las personas que se encuentran en los estratos más bajos, se ven
en la necesidad de recurrir a actividades delictuales”, Cooper May, D. 2000, y
esto nos afecta a todos de una u otra forma. Es por esto que debemos ser
mas consientes acerca del problema que les presentamos en la presente
tesis y dejarlo simplemente como actividad obligatoria que dos alumnos
tenían que realizar. Por último entender que hay que dejar las diferencias de
lado entre las empresas pesqueras y las entidades que las regulan en
64
beneficio de las personas y crear estados de dialogo en el tema principal no
sea solamente el retorno que tendrán las empresas y los beneficios políticos,
Hipótesis
Luego de analizar los factores que inciden en el proceso de exportación del
recurso erizo, podemos destacar que el de mayor impacto es la crisis
económica por la que atraviesa Japón, la cual se presenta en nuestro país
como un efecto negativo en el precio y en la demanda de loxechinus Albus,
lo que lleva a una disminución en la cantidad exportada y en el retorno de las
divisas de las empresas en la región y generando un efecto directo sobre las
personas trabajadoras del rubro. Por lo tanto, aprobamos la hipótesis que “la
crisis económica es el factor principal que afecta a la exportación de erizo en
la región de Magallanes” y que realmente hay un efecto negativo sobre los
trabajadores y por sobre todo un problema social.
Recomendación
En base a nuestro estudio realizado, encontramos que se deben mejorar
algunos puntos de gran relevancia que desvelamos a continuación:
1. Proponer a las entidades fiscalizadoras laborales (dirección del
trabajo), métodos de fiscalización más efectivos, que proteja la
integridad laboral y personal de los trabajadores del rubro
pesquero en general, ya que creemos que debido a un bajo
promedio de escolaridad dentro de estas empresas, se genera
un abuso contra los empleados, quienes prefieren aceptar las
condiciones que la empresa les impone antes que quedar sin
empleo y sin un medio de ingreso. Tal vez, esto se debe a que
por su bajo nivel de estudio, es más complicado encontrar
trabajo en otros rubros, o también debido a que el mismo
65
sistema que a veces se sale de los márgenes legales, son
estas situaciones las que les permiten mayores utilidades a los
mismos trabajadores, quienes deben saber administrar el
dinero de que gana en ciertos meses, para poder vivir con el
año completo y cubrir todas sus necesidades y las de su
familia.
2. Buscar, por medio del gobierno, un nuevo nicho de mercado
para el loxechinus Albus, evitando de esta forma la alta
dependencia que existe actualmente con el país Nippon, y
abriendo nuevas demandas dentro del marcado nacional. Tal
vez, se pueden crear campañas que propongan insertar al erizo
como parte de la cultura alimenticia de nuestro país.
3. Generar medios de cultivo de erizo en la región, que permita
crear mayor cantidad del producto y con esto disminuir el
periodo de veda que rige al loxechinus Albus sin tener que
llegar a una sobre explotación, generando de esta forma un
periodo más amplio en el cual cubrir puestos de trabajo.
4. Motivar a las familias a crear conciencia de la importancia de
los estudios básico, medios y superiores, dando así
herramientas a las personas, que ayudaran a ampliar su
margen de búsqueda en el campo laboral y con esto abrirles
nuevas posibilidades de trabajo, en mejores condiciones y con
remuneraciones que no dependan de una explotación de la
mano de obra.
5. Creación de puestos provisorios de trabajo, que permitan
realizar labores a las personas del rubro pesquero que trabaja
66
en temporadas, una vez terminado tal periodo, esto desde el
punto de vista de que todas las personas que trabajan,
incluyendo los trabajos por temporada, tienen acceso a cobrar
seguros de cesantía, en el cual forma parte un aporte del
estado, el cual sería mejor pagarlo por alguna actividad que se
obtenga beneficio antes que un financiamiento que sea una
simple medida al alto nivel de desempleo que vivimos.
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