2/6/2015 Lamaldicindelcentralismo

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Sbado30Ago

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Nobastaconsercentro,diceelautordeestanota,tambinhayqueserreconocidoeneselugar.SiBuenosAiresesnuestragrancapitalcultural,habrqueverqulugaresleasignanlasprovinciasalacultura.ElantroplogoRubensBayardoanalizaelpapelquejueganelEstadoyelmercadoenestefenmenopolticoyeconmico.Ycuestionalastendenciasuniformadorasqueatentancontraladiversidad.

Lamaldicindelcentralismo

Por:RubensBayardo

ATLASCOELESTIS(1742)deJohannGabrielDoppelmayr.

EltrminocentralismoevocaconfacilidadalEstado.Paralaantropologaloculturalesunadimensinenlaquelassociedadeselaboransusprocesossimblicosymateriales,msampliaqueaquellaadministraday/oadministrableporelEstado.Peroaunas,elcentralismoculturaltienequeverconlaedificacindelaNacinentrminospolticosydeidentidad,segnprincipiosquebuscanproduciruniformidadentreloshabitantesdelterritoriodelEstado.Estosprincipiosafectanalosimaginarios,lascelebraciones,lahistoria,lalengua,laetnicidad,lareligin,lasprcticasartsticasylascotidianas.Alaparqueseconcentraelpoderylasjerarquasadministrativas,seconformanespaciosdereconocimiento,delegitimacinydetransmisindelgusto,delonormal,delovaliosoydelodeseablesupuestamenteparatodos.Elcentralismoesunproblemaenlamedidaenquenoestablezcacanalessuficientesdevisibilidad,reconocimiento,respeto,proteccinypromocindeladiversidadcultural,quenospermitansentirnosdignoscomosereshumanos.

Latramamltiple

EnlaArgentina,elEstadohacumplidounpapelmuyrelevanteenlocultural,conformandoreparticionesenlosnivelesfederal,provincialymunicipal.Perolaculturadelpasnopuedepensarsesinreconocerlospapelesfundamentalesquejueganloprivadoindividualy/ocolectivoyelmercado.Merefieroalasasociacionescivilestalescomobibliotecaspopulares,centroscomunitariosydecolectividades,gruposautogestionados,fiestasyferiaspopulares,celebraciones.Tambinalaexistenciadecompaasteatrales,conjuntosdemsica,cantoydanza,creadores,intrpretes,editoresyproductoresenlasartes,lasletras,lamsica,laradio,elcine,latelevisinylasredesconformadasporlosnuevosmedios.

Reflexionarsobreelcentralismoculturalinvolucraelanlisisdeuncuerpoextensoyconfiabledeinformacionesdelsector,queapenashacomenzadoaencaminarseenlosltimosaos.Datoscomomapasdeinfraestructuras,institucionesymanifestaciones,sistemasdeinformacinsobreorganizaciones,legislacin,financiamientoydesarrollodeactividadespblicasyprivadas,estadsticaseindicadoresculturales.

LaSecretaradeCulturadelaNacin(SCN)inicien2003unestudiodetodoelpasquecontribuyaconformaren2006elincipienteSistemaNacionaldeInformacinCultural.Porsuparte,laSecretaradeMediosdeComunicacinrealizentre2004y2006,tambinanivelnacional,unainvestigacinorientadaaestablecerunSistema

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2/6/2015 Lamaldicindelcentralismo

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NacionaldeConsumosCulturales.EntrelasprovinciassedestacaelseeroRelevamientoCulturalrealizadoen2001enEntreRos,quecontribuyalaelaboracindeunMapaCulturaldelMunicipiodeParanen2004.Peroluegopredominanlasausencias,slointerrumpidasporestudiosmuymenoresoembrionariosdealgunossectores(museos,fiestaspopulares)odealgunasprcticas(registrosdemsicos,deartesanos)quenoalcanzanaconstituirsistemasrigurosos,continuadosyactualizados.Alapocainformacinquehayenelreasesumalafrecuenteresistenciaonegativaafacilitarestetipodedatos,tantoenelsectorpblicocomoenelprivado,especialmentecelosodeinformacionesqueconsiderasensiblesodeconveniencia.Peroauncuandoresultenprovisoriasyparcialesesnecesarioapoyarseenesasinformaciones.

LaprimeraresponsableaniveldelEstadofederal,laSecretaradeCulturadelaNacin,carececomoorganismonacionaldeunterritoriopropio:stelespertenecealasprovinciasylosmunicipios.LasaccionesdelaSCNalcanzanatodoelpas,perotienenparticularpresenciaenlaCiudaddeBuenosAires,dondeporresabiocentralistaresidenlasmsimportantesinfraestructurasycuerposartsticosnacionales.LaDireccinNacionaldeAccinFederaleIndustriasCulturalesmantienevnculosconlasprovinciasyorganismoscomolaComisinNacionalProtectoradeBibliotecasPopulares,laComisinNacionaldeMuseos,ydeMonumentosyLugaresHistricos,elFondoNacionaldelasArtes,elInstitutoNacionaldeCineyArtesAudiovisuales,yelInstitutoNacionaldelTeatro,cuentanconrepresentacionesregionalesyprovinciales.Existieronenlos80y90planesnacionalesofederalesdeculturaquedejarondeformularse,demodoqueelvnculoNacinprovinciasresideahoraenbuenaparteenprogramasyaccionesque,alserconvenidosentreambasinstancias,reducenladimensincentralista.

Responsabilidadescompartidas

Ascomocadaprovinciadictasusleyes,asignapresupuestosyeligeasusgobernantes,tambinmanejalascompetenciasnodelegadasalaNacin.TodaslasprovinciastienensuspropiosresponsablesenCultura,aunqueelnivelylajerarquadestosvaraconsiderablemente.SloencincocasoslasdependenciasremitendirectamentealPoderEjecutivoalmsaltonivel(BuenosAires,CiudaddeBuenosAires,Crdoba,NeuqunyTucumn).EscomnqueCulturaseaunareparticindeotroministeriousualmenteEducacinconrangodesecretara(Chubut,Salta,SanLuis,SantaFeyTierradelFuego)oagencia(LaRioja).Enlamayoradeloscasosestasreasseincluyenennivelesanmsbajosdelaadministracin,conrangodesubsecretara(Catamarca,Chaco,Corrientes,EntreRos,Formosa,LaPampa,Mendoza,Misiones,SanJuan,SantaCruz,SantiagodelEstero),agencia(RoNegro)odireccin(Jujuy).Lajerarquadelreadentrodelosorganigramasprovincialessuelecorresponderseconladimensindesuestructuraydependencias,programasyactividades,yconlaexistenciadeinfraestructurasydecuerposartsticospropios.

ElfinanciamientopblicoprovieneespecialmentedeleyesnacionalesyprovincialesqueasignanrecursosdelasRentasGeneralesaestasreparticiones,perotambindeasignacionesdeotrosrecursosafondosespecficos.AnivelnacionalsedestacanelFondoNacionaldelasArtes,elFondodeFomentoCinematogrfico,elFondoEspecialparaBibliotecasPopulares,yelFondoNacionaldeFomentodelLibroylaLectura.Entreceprovinciasexistenfondosdirigidosalaaccinoalaasistenciaculturalengeneral(BuenosAires,Catamarca,Chubut,CiudaddeBuenosAires,Crdoba,LaRioja,Mendoza,Neuqun,RoNegro,Salta,SantaFe,SantiagodelEstero,Tucumn)quecoexistenconfondosespecficosparaedicin(Chubut,Corrientes,RoNegro,SanLuis,TierradelFuego,Tucumn),bibliotecas(Chubut,RoNegro,SantiagodelEstero,Tucumn)yartesanas(Misiones,Salta).

Segndatosoficialespara2006,elpresupuestodelaSCNrondlos$248millones,loqueimplicaun0,26%deltotaldelpresupuestonacional,guarismomuyinferioral1%recomendadoporlaUNESCO.Enalgunasprovinciaselporcentajedelpresupuestoculturalerasimilaroinferioralnacional(Chaco,Chubut,Corrientes,EntreRos,Formosa,LaPampa,LaRioja,Misiones,Neuqun,RoNegro),conlanotoriaexcepcindeSanJuanqueregistrabaapenasun0,06%defondosparacultura.Peroenlamayoradeloscasosestasituacinmejoraba(BuenosAires,Crdoba,Mendoza,Salta,SantaCruz,SantiagodelEstero,Tucumn,disponanentreun0,34%yun0,43%desupresupuestoparacultura)presentabaincrementossignificativos(Catamarca,Jujuy,SantaFe,TierradelFuegoentreun0,60%yun1,06%)obiensedestacabaampliamente(SanLuisconun2,73%ylaCiudaddeBuenosAiresconun3,63%desupresupuestototal).

Losnivelesdelasestructurasorganizativasydelospresupuestosdansealesclarasdelopocojerarquizadoquesehallaelsectorculturalconrelacinaotros,tantoenlaNacincomoenlasprovincias.Enmbitospblicoscomoprivadospreocupamselcentralismoenlaproduccinagroindustrial,lasaludolaeducacinqueenlacultura.Laconcentracinafectalascondicionesdelaproduccincultural,especialmenteenloquerefierealadistribucin,ladifusinylacomercializacin.PerotambinremiteadebatesnozanjadosypendientessobrelaconformacinfederaldelaNacinargentina.

Elcentronosehacesolo

Elcentralismoculturalporteodeberaserrelativizado,porquelaconstitucindeuncentronodependedelamerapretensincentralista:es,adems,unarespuestaalastensionesdentrodetodalaunidadqueconstesefunda.Nobastaconpretendersercentro,paraserlotambinesnecesarioserreconocidocomotal.

CuandoBuenosAiresseabrealoquevienedelinterior,ocuandoorganizainiciativasenlasprovincias,fortalecesuposicincomocentro,peroalavezrefuerzalascentralidadesprovinciales.ElcentralismocriticadoaBuenosAiresdesdealgunas

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2/6/2015 Lamaldicindelcentralismo

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provincias,separecemuchoalquedesdeelinteriorprovincialseatribuyeasuspropiascapitales.Hechoagravadoporquelasresponsabilidadesdestasendarvisibilidadyreconocimientoasuspatrimonios,asuspueblosoriginariosyasucreatividadculturalsonmayoresquelasdeladistanteCapitalFederal.MuchasvecesllamalaatencinlafrecuenteaparicinenlasprovinciasdelasmismasfigurasartsticaseintelectualesquebrillanenBuenosAires.Estochocaconfrecuentesquejaslocalesporlapocapresenciadeotrosexponentespropiosdecalidadytrayectoriareconocidas.

Elproblemadelmercado

Peronosetrataslodearticulaciones,relacionesyconfrontacinpolticaentreydentrodelosdiferentesnivelesdelEstado.Esteeselnicoespaciodediscusindeunaproblemticamuchomsampliayqueloexcede,dondeelactorprotagnicoeselmercado.

EsposibleseguirescribiendoEstadoconmaysculasenuncontextodondesuscompetenciasycapacidadesdeintervencinsonmuylimitadas,anteregulacionesquesonejercidasporla"manoinvisible"delmercado,desdelacualsuelenprovenirpoderososautoritarismos,sobrelosquepocosehabla?ElespaciodeesteartculonopermiteexplicitarloscomplejosentrecruzamientosentreEstadoymercado,laexistenciadediferentesmercadosylgicasmercantiles.Eneljuegoexcluyentedelosconglomeradostransnacionalesdelainfocomunicacinyelentretenimiento,rigecomonuncael"sistemadelasestrellas".Este,aunquerequierediversidadculturalparasurtirse,imponefrenosaladifusinycomercializacindelacreacincompetidora.Invertirenpocos"productos"exitosos,conofertaypropagandaamplias,minimizariesgoseincrementaventasyganancias.Las45majorsquemanejanel80%delnegociodelibros,msica,cine,etc.anivelplanetarioinviertengrandescapitalesenhacermarketingdeunospocosyoscurecenlamayoradelasexpresionesysupluralidad.

ElcentralismoesunfenmenopolticoyeconmicodondeseimbricanelEstadoyunmercadoqueejercepoderescuyapotenciaseacrecientaaltratarsedemecanismosmenosevidentes,naturalizadosycerradosaldebate.Decontinuoaparecenysedesarrollaniniciativasdescentralizadorasdentrodelacreacinpopularyerudita,enlosmediosdecomunicacinalternativos,enelmundodelasredeseInternet,enelEstado.Peroelmercadotiendealcentralismoconunapujanzadesproporcionada,pocosuperabledesdefuerzasmenores.Lalibertaddemercadoqueenelmismomovimientoofreceelaccesoamltiplesexpresionesculturales,disminuyeyhastaimpidelavisindemuchasotras,ocupadaennegociosparticularesquedistandelbiengeneralydelpluralismo.Lasasociacionesciviles,auncuandovinculansucarcterprivadoconinteresesgenerales,alcanzanagrupososectoresacotados,sinunaperspectivaabarcadorasobreelbiencomn.

Elespacioprivilegiadoenelqueseasignayreconoceuniversalmentealaciudadanaelderechoaelegiryareclamar,ylanormativa,lainstitucionalidadyladivisindepoderesparaconvalidarestosejercicios,correspondealEstado.Deaqulaimportanciadedesarrollariniciativasquedesarticulenelcentralismoylatendenciaauniformar,mediantepolticasdescentralizadasypluralistasquepermitandaraconoceryreconocerseaindividuosysociedadescondiversoshbitosculturales.Setratar,entonces,deestablecerregulacionesycontrolesatentosalmercado,queporelmomentoslopareceinquietarseporloscostosybeneficioseconmicos,sinconsiderarlossocialesyculturales.

IreneResaltado

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