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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................................................................................. 7
1 ANÁLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS .................................................................................................................................................................................................... 8
2 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL ............................................................................................................................................................................ 10 2.1 Identificación y registro de requisitos legales. ........................................................................................................................................................ 10 2.2 Actualización del registro de requisitos legales ..................................................................................................................................................... 11 • AnexoI.Listadodelegislaciónambiental ........................................................................................................................................................... 12 • AnexoII.Diagnósticogeneraldelcumplimientolegal ................................................................................................................................ 13 • AnexoIII.Registrodeobligacioneslegales .......................................................................................................................................................... 16 3 EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES................................................................................................................................................................ 17 3.1 Evaluacióndelosaspectosambientalesdecanterasygraveras ................................................................................................................ 17 3.2 Evaluacióndelosaspectosambientalesdeplantasdemachaqueoyclasificación ...................................................................... 19
4 HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA................................................................................................................................................................... 21 4.1 ImplementacióndeunSistemadeGestiónMineraSostenible .................................................................................................................. 22 • AnexoIV.Ejemplodedeclaracióndepolíticadegestiónminerasostenible ................................................................................ 28 • AnexoV.Indicadoresambientales ............................................................................................................................................................................ 29 • AnexoVI.Indicadoressociales ..................................................................................................................................................................................... 33 • AnexoVII.Indicadoreseconómicos ......................................................................................................................................................................... 37 • AnexoVIII.Ejemplosdeobjetivos,metaseindicadoresenelsectordeáridos ......................................................................... 38 • AnexoIX.Perfilyresponsabilidadesdelrepresentantedeladirección ............................................................................................ 39 • AnexoX.ProcedimientosmáshabitualesenunSistemadeGestiónMineraSostenibledeuna empresadelsectordeáridos ...................................................................................................................................................................................... 40 • AnexoXI.Registrosmedioambientalesmáshabitualesenunaempresadelsectordeáridos ......................................... 41 • AnexoXII.GuíaparaimplementarelSistemadeGestiónMineraSostenible,pasoapaso .................................................. 42 4.2 ImplementacióndeMemoriasdesostenibilidad................................................................................................................................................. 47 4.3 ImplementacióndelaResponsabilidadSocialCorporativa(RSC) ............................................................................................................. 55
5 INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN ................................................................................................................................................................... 66
6 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................................................................................................... 77
CONTENIDO
Índicedetablasyfiguras
• Tablanº1. AnálisisDAFO ................................................................................................................................................................................................................... 9• Tablanº2. Aspectosmedioambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.AnálisisDAFO..................................................... 20• Tablanº3. Ejemplodematrizdeprioridaddelosgruposdeinterés .................................................................................................................... 51• Tablanº4. Medidasderesponsabilidadsocialenlaempresa ................................................................................................................................... 62• Tablanº5. CriteriosdeRSCparaelsectordeáridos ......................................................................................................................................................... 64• Tablanº6. Correspondenciaentrelanorma22480:2008ylasnormasUNEENISO14001:2004, UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007 ............................................................................................................................................... 68• Tablanº7. Procesosydocumentoscomunesaloscuatrosistemas ...................................................................................................................... 75• Tablanº8. RelacionesentreSistemasdeGestiónylaRSC ........................................................................................................................................... 76
• Figuranº1. ModelodeSistemadeGestiónMineraSostenible ................................................................................................................................... 23• Figuranº2. ResponsabilidadSocialCorporativa .................................................................................................................................................................. 55• Figuranº3. Comportamientodelaempresa ........................................................................................................................................................................ 56• Figuranº4.Enfoquedelosstakeholders ................................................................................................................................................................................... 57• Figuranº5. Implantacióndemedidassocialmenteresponsables ............................................................................................................................ 65• Figuranº6. Aplicacióndelciclodemejoracontínuaalprocesodeintegracióndesistemasdegestión....................................... 66• Figuranº7. Fasesparalaimplantacióndeunsistemadegestiónintegrado ..................................................................................................... 74
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INTRODUCCIÓN
EstapublicaciónsehaelaboradoatravésdelconveniodecolaboracióndeANEFAconlaFundaciónBiodiversidad,organismodependientedelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRural yMarino, englobadoenel ProgramaEmpleaverdeycofinanciadoporelFondoSocialEuropeoenelmarcodelProgramaOperativo«AdaptabilidadyEmpleo»delperiodo2007-2013,paraeldesarrollodelproyectodenominadoGAPÁridos-ProgramaEstratégicoIntegralparalaMejoradelaGestiónAmbientaldelasPymesdelSectordelosÁridos.
Atravésdeesteestudioseidentificanaquéllosaspectosquedeterminancuáldebeserelmecanismoaimplantarenunacanteraograveraparagarantizarlaintegracióndelconceptodemejoracontinuaenelsector.
GraciasaherramientascomolosSistemasdeGestiónAmbiental,basadosenlanormaISO14.001oelReglamentoEuropeoEMASylosSistemasdeGestiónMineraSostenible,basadoenlasnormasUNE22480y22470,seconsigueordenarlagestióndelaexplotación.
EsteestudiodestacaeincorporatambiénunconceptodegranimportanciacomoeslaResponsabilidadSocialCorporativa(RSC),oResponsabilidadSocialEmpresarial(RSE),lacualpuededefinirsecomolacontribuciónactivayvoluntariaalamejorasocial,económicayambientalporpartedelasempresas,generalmenteconelobjetivodemejorarsusituacióncompetitivayvalorativaysuvalorañadido.Laintegracióndeesteconceptoesyaunarealidadengranpartedelaindustria,conloquelasempresasdelsectorextractivonopuedensermenosparapoderserunsectorcompetitivoacordealarealidadsocialactual.
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ElanálisisDAFOrealizadodelaproblemáticamedioambientaldelsectordelosáridosrevelalaexistenciadeunaseriedefortalezasydedebilidadesquemarcan,sinduda,lasituaciónactualyquecondicionanlaevoluciónfuturadelsectorenestamateria.
LaTablanº1recogelasprincipalesdebilidades,amenazas,fortalezasyoportunidades.
Enelámbitodelaempresa,lasdebilidadesprevalecen,enciertamedida,sobrelasfortalezas,porlapequeñadi-mensióndemuchasempresas,porelbajoniveldeinversiónyporlaactitudreactivaquetienenéstas.Respectoalsector,sibienseestáimpulsandoypromoviendolaadopcióndeactuacionesmedioambientales,hayunimpor-tanteproblemaderivadodelasexplotacionesnoautorizadasporlaAutoridadmineraydeextraccionesenobracivil.
Elpropioprocesoesunodelospuntosfuertesdelaactividadyaque,porsupropianaturaleza,nopresentagran-desproblemasambientales,excepciónhechadel impactovisual,bastante subjetivo,deunciertodéficiten lagestiónderesiduosydelaescasapreocupaciónporlaaparienciadelasexplotaciones.
Porotraparte,existenunaseriedeamenazasyoportunidadesdemejoracontínuaqueelsectordebeaprovecharparasermáscompetitivoymáscomprometidoconelmedioambiente.
Entrelasamenazassobresalelaprofusióndelegislacióncadavezmáscomplejaydiversaylanoaccesibilidadalosrecursosminerosdebidoalamalaimagendelaminería.
Lasoportunidadesdemejoracontinuasecentranbásicamenteenlaimplantacióneintegracióndesistemasdegestiónydesarrollodeprogramasdeformaciónysensibilizaciónambiental.
1 ANÁLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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TABLA Nº1.AnálisisDAFO
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Lapolíticamedioambientaldeunaempresadel sectordeáridosestablececomounodesuscompromisoselcumplimientoconlareglamentaciónvigenteyaplicableenmateriademedioambiente,enelámbitoeuropeo,nacional y local.
Paraello,esnecesarioconocerendetallelosaspectosmedioambientalesdelasactividades,productosyservicios,yrelacionarlosconlosrequisitosestablecidosenlanormativamedioambiental.
Losaspectosmedioambientalessonevaluadosyregistradosperiódicamentesegúnloestablecidoporelprocedi-mientoparalaidentificación,evaluaciónyregistrodeaspectosmedioambientales.
Apartirdeestosaspectos,seclasificalalegislacióngeneralaplicabledecaráctermedioambiental,segúnlassi-guientesáreasdeincidencia:
EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL2
• Actividadengeneral• Emisionesalaatmósfera• Aguas• Alteracióndelsueloydelsubsuelo• Residuosmineros• Residuosinertes
• Residuosnoinertesnopeligrosos• Residuospeligrosos• Ruido• Vibraciones• Otrosrequisitos
2.1 Identifi cación y registro de requisitos legales
Lasfuentesparalaobtencióndeinformaciónrelativaalalegislaciónmedioambientalsonlassiguientes:
• Legislaciónlocal:BoletinesdelosAyuntamientos• Legislaciónautonómica:DiariosOficialesdelasCCAA
• Legislaciónnacional:BoletínOficialdelEstado.• Legislacióneuropea:DiarioOficialdelaComisiónEuropea
Ademásdeestas fuentesde información, seutilizará cualquierotraquepermitauna recopilacióneficazde lalegislaciónmedioambiental, tales como cámaras de comercio, boletines de asociaciones sectoriales, etc,…Lalegislaciónmedioambientalaplicableserárecogidaenunalistadelegislaciónmedioambientalsegúnelformatoqueseadjuntaalpresenteprocedimiento(véaseAnexoI).
LosrequisitosconcretosqueemanandelalegislaciónyloscompromisosdecaráctermedioambientaldebenserdesarrolladospormenorizadamenteenelRegistroderequisitoslegales.
Enprimerlugaresnecesariorealizarundiagnósticopreliminardelcumplimientolegalatravésdeuncuestiona-rioquerecojadeformaresumidaygeneraltodaslasobligacionesempresarialesenmateriademedioambiente(AnexoII).
Finalmente,unavezqueseconozcalasobligacioneslegalesquedebencumplirlaempresaysugradodecumpli-mientoseránecesariovolcarlainformaciónenunregistroqueseactualizaráperiódicamente(AnexoIII).
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2.2 Actualización del registro de requisitos legales
Almenoscadames,ysiemprequesetengaconocimientodelaedicióndeunanuevalegislaciónelresponsabledeMantenimiento,apartirdelasfuentesdeinformaciónindicadas,secomprobarásilalegislacióneditadaenesteperíododetiempoafectadealgunaformaalosrequisitosmedioambientalesaplicablesoalasactividadesdelaempresa.
Silanuevalegislaciónintroducemodificacionesenrelaciónconlosrequisitosaplicables,sedeterminarálanecesi-dadderealizarunaverificaciónparacomprobarsisesiguencumpliendolosnuevosrequisitos,segúnloestableci-doenelprocedimientodeverificaciónderequisitoslegales.
Seactuarádeigualformaenelcasodequesetengaconocimientodeborradoresoanteproyectosdelegislaciónmedioambientalenelaboraciónquepuedanintroducircambiossignificativosenlosrequisitosmedioambientalesaplicables.
Traslaverificación,eindependientementedelasaccionesquesetomenparlaadecuaciónalosnuevosrequisitos,seactualizarálalistadelegislaciónmedioambientalyelregistroderequisitoslegales.
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ANEXO I
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ANEXO II
DIAGNÓSTICO GENERAL DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
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ANEXO III
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EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES33.1 Evaluación de los aspectos ambientales de canteras y graveras
Para identificaryevaluar losaspectosambientalessetendránencuentalasfasesdeinstalaciónoapertura,ex-plotaciónycierreyrestauración.Sepodráevaluarelconjuntodelaactividad,nosiendonecesariorealizarunaevaluaciónporseparadodecadafase.
Enlasfasesdeinstalaciónoaperturayexplotación,haydiversosfactoresambientalesaconsiderar.Sedebetenerencuentaelmediofísicodondeseestablecelaexplotación,detalmaneraqueelresultadofinalminimiceelim-pactogeneradoporlamisma.Algunosdeestosfactorespuedenser:
• Duracióndeltiempodeexplotaciónymétodoextractivo.Sifueraposible,serecomiendaunaextraccióny restauraciónprogresiva.
• Aspectosambientalesenlafasedediseñooproyectodeextracción(noseguirlapremisademáximafacilidad enlaextraccióndelrecurso,quenonecesariamenteimplicamáximoaprovechamiento,yengeneralprovocaun máximodañoalentorno).
• Distanciaanúcleosdepoblaciónyvíasdecomunicación.Distanciaeinterferenciaacauces.Eleccióndeltrazado delaspistasdeacceso.
• Valorecológicoysocioeconómicodelterrenoocupadoporlasinstalacionesylosterrenoscolindantes.
• Impactovisualdelapropiainstalaciónydelosacopios.Elecciónydiseñodelaspantallasvisualesparalograrla integraciónpaisajística,aprovechandoenloposiblelaspantallasnaturales.Enfuncióndelmaterialextraído, definicióndelasalturasmáximasdelosacopiosytaludesdefrentespermitidos.
• Enlasoperacionespreviasaldespejedelterrenoeliminarlamenorsuperficiearboladaposible.
• Asimismo,minimizarlasuperficiedesbrozadayevitarlapérdidadelsuelofértilenlamedidadeloposible.
• Eleccióndelostaludesfinalesresultantesquepermitanlarevegetacióndelterreno.
• Utilizacióndematerialesinertesadecuados(porejemplo,tierrassobrantesdeexcavacionesdeobras)para rellenosyrecuperacióndependientesoriginales.
• Revegetaciónconespeciespropiasdelazona.
Enlafasedecierreyrestauraciónsedebellevaracabolarecuperacióndelterrenoafectado.Enestafaseconvienetenerencuenta:
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Acontinuaciónseidentificanlosaspectosambientalesasociados,pudiendoexistirotrossegúncadacasoparti-cular.
• EMISIONESALAATMÓSFERA: - Emisióndepolvodurantelasoperacionesdeextraccióndematerial(mediantemediosmecánicosoexplosivos), machaqueo,cribado,transporte,acopio,etc. - Emisióndegasesdecombustióndemaquinariapesada,gruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.
• EMISIONESDERUIDOSYVIBRACIONES: - Generaciónderuidoporperforación,voladura,machaqueo,ytráficodemaquinariapesada. - Vibracionescausadasporperforación,voladura,machaqueo,ytráficodemaquinariapesada.
• AFECCIONESALASAGUAS: - Vertidodeaguadelavadodeáridos. - Vertidodeaguasprocedentesdelafloramientodelnivelfreático. - Vertidodeaguasprocedentesdelalimpiezademaquinaria. - Vertido de aguas sanitarias.
• CONSUMODERECURSOS: - Consumodeaguaparalainstalación(lavado,humectacióndelosáridos,limpiezademaquinaria,etc.). - Consumodeenergíaeléctrica(dered). - Consumodecombustibles. - Consumodemateriasprimas(áridos).
• GENERACIÓNDERESIDUOS - Residuosurbanosdeoficinas,comedores,vestuarios. - Residuosinertesdematerialesrechazadosylodosprocedentesdellavadodeáridos. - Residuosnopeligrososnoinertes(neumáticos,filtrosdeaire,restosdemadera,restosdecintastransportadoras, chatarra,etc.). - Residuospeligrosos(grasas,aceitesusados,filtrosdeaceite,baterías,envasescontaminados,tierrascontaminadas, traposyguantescontaminados,etc.).
• AFECCIONESALMEDIONATURAL: - Impactovisualdelasinstalacionesydelosacopios. - Modificacióndecursosdeaguasuperficiales. - Alteracióndelnivelfreático. - Modificacióndelamorfologíadelterreno. - Afecciónalafaunayfloradelazona.
• AFECCIONESALTRÁFICO: - Afeccionesalasvíasdecomunicaciónycentrosdepoblacióncercanos(aumentodeltráfico,caídadematerialesy enlodamientodelacalzada,etc.).
• ASPECTOSPOTENCIALES: - Derrameaccidentaldesustanciaspeligrosas. - Aspectosambientalesasociadosaincendios,inundación,explosión,desprendimientos,yengeneralcualquier situacióndeemergencia. - Afecciónaacuíferosporinfiltración.
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Eltiemponecesarioparalatramitaciónylegalizacióndelasplantasdemachaqueotemporalessuelesersuperioraldeejecucióndelaobra,loqueconstituyeunproblemaadministrativo.Porestemotivo,esconvenientequeelproyectocontemplelanecesidaddelainstalacióndeestasplantasyquesulegalizaciónserealiceconjuntamenteconladelapropiaobra.
Silaplantademachaqueoestásituadafueradelrecintodelaobraynoesexplotadaporlaempresacontratistaprincipal,aunqueéstaseapropietariadelamisma,seconsiderarácomounsuministradormásaefectosdeimplan-taciónycertificacióndelsistemadegestiónambiental.
3.2 Evaluación de los aspectos ambientales de plantas de machaqueo y clasifi cación
Esteapartadoesdeaplicacióna:
• Plantasubicadasdentrodelrecintodelaobra.• Plantasexplotadasporlaempresaquedesarrollaelsistemadegestiónambiental.
• Distanciaanúcleosurbanos,hábitatsprotegidos,cauces,víasdecomunicación,espaciosdeinteréscultural,etc.• Valorecológicoysocioeconómicodelterrenoocupadoporlasinstalacionesyterrenoscolindantes.• Impactovisualdelaplantaydelosacopios.
Paraidentificaryevaluarlosaspectosambientalessetendránencuentalasfasesdeinstalación,explotaciónydes-montajeyrestauración.Sepodráevaluarelconjuntodelaactividad,nosiendonecesariorealizarunaevaluaciónporseparadodecadafases.
Enlafasedeinstalaciónhaydiversosfactoresambientalesaconsideraralahoradeelegirelemplazamientomásadecuado.Sedebetenerencuentaelmediofísicodondeseestablecelaplanta,detalmaneraqueelresultadofinalminimiceelimpactogeneradoporlamisma.Algunosdeestosfactorespuedenser:
Acontinuaciónseidentificanlosaspectosambientalesasociadosalasplantas,pudiendoexistirotrossegúncadacasoparticular.
• EMISIONESALAATMÓSFERA: - Emisióndepolvodurantelasoperacionesdemachaqueo,cribado,transporteyacopio. - Emisióndegasesdecombustióndegruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.
• EMISIONESDERUIDOSYVIBRACIONES: - Generaciónderuidoporcirculacióndemaquinaria,cintasdetransporte,cargaydescargadeáridos, machacadoras,gruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.
• AFECCIONESALASAGUAS: - Vertidodeaguadelavadodeáridos. - Vertido de aguas sanitarias.
• CONSUMODERECURSOS: - Consumodeaguaparalainstalación. - Consumodeenergíaeléctrica(dered). - Consumodecombustibles.
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• GENERACIÓNDERESIDUOS: - Residuosurbanosdeoficinas,comedores,vestuarios. - Residuosinertesdematerialesrechazadosylodosprocedentesdellavadodeáridos. - Residuosnopeligrosos(neumáticos,filtrosdeaire,restosdemadera,restosdecintastransportadoras,chatarra,etc.). - Residuospeligrosos(gradas,aceitesusados,filtrosdeaceite,baterías,envasescontaminados,tierrascontaminadas, traposyguantescontaminados,etc.).
• AFECCIONESALMEDIONATURAL: - Impactovisualdelasinstalacionesydelosacopios. - Compactacióndelterrenoportránsitodemaquinariayporlapropiainstalación. - Modificacióndelamorfologíadelterreno.
• AFECCIONESDETRÁFICO: - Afeccionesalasvíasdecomúnaccesocercanasporarrastredematerialesyemisionesdepolvo.
• ASPECTOSPOTENCIALES: - Derrameaccidentaldesustanciaspeligrosas. - Asociadosaincendios,inundaciónyengeneralcualquiersituacióndeemergencia.
EnlaTablanº2,serecogenlosaspectosambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.
TABLA Nº2.Aspectosmedioambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.
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HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA4Lagestiónmedioambientalsehaconvertidoenunfactordecompetitividadenlasempresas.Lacrecientesensibi-lizaciónmedioambientalenlasociedadylaapariciónconstantedenuevalegislaciónsobreprotecciónambientalcadavezmásamplia,completayprecisahacerimprescindibleconsideraralagestiónambientalcomounelemen-todelamáximaprioridadencualquierorganización.
Laactividaddelasempresasdelsectordeáridosaunquetenganengeneralunagestiónexcelenteycontribuyandecisivamentealdesarrollosocio-económicodesuentorno,tienenenocasioneslaconsideracióndesermedio-ambientalmenteagresivas.
Aunquesegestionenlasactividadesminerasdeformaeficienteparanodañaralmedioambiente,laaceptaciónsocialymedioambientalnoeslaóptimaysurgelanecesidaddedemostraralaspartesinteresadasqueserealizaunagestiónminerasostenible.
Loscriteriosparalamejoracontinuadelagestiónminerasosteniblesonlossiguientes:
• Seguridaddesuministroparalasatisfaccióndelademandadelproductoenunentornopróximo,medioo lejano.
• Utilizacióneficientedelosrecursosnaturales
• Aplicacióndemedidasparapromoverymejorarlaseguridadysaluddelostrabajadores
• Contribuciónaldesarrolloeconómicoysocialdelacomunidad
• Rehabilitacióndelespacionaturalafectado
• Aplicacióndelasmejorastécnicasdisponiblesenlaprevenciónycontrolintegradodelacontaminaciónasí comoenlagestióndelosresiduos.
• SistemadeGestiónMineraSostenible
• MemoriadeSostenibilidad
• ResponsabilidadSocialCorporativa
EnelanálisisDAFOyeneldiagnósticoambientaldelsectordeáridosrealizadoenelpresenteproyectosehanidentificadounasoportunidadesdemejoraquehanpermitidodiseñaryelaborarunaguíametodológicaparalamejoracontínuadelagestiónmedioambiental.
Laguíasehaestructuradoatravésdelaimplementacióndelassiguientestresherramientas:
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4.1 Implementación de un Sistema de Gestión Minera Sostenible
LAnormaUNE22480:2008especificalosrequisitosdeunSistemadeGestiónMineraSostenible(SGMS),cuyafinali-dadúltimaesfacilitaralasempresasmineras,entrelasqueseencuentranlasdeáridos,independientementedesutamaño,unaherramientaquefacilitelaconsecucióndelosobjetivosmedioambientales,socialesyeconómicos.
Estanormaesválidaparaaquellosaspectosquelaorganizaciónidentifiquequeafectanaldesempeñodelages-tiónminerasostenible(GMS)ysobreloscualespuedencontrolarytenerinfluencia.
Esaplicableacualquierempresaquedesee:
• Mejorarlaeficienciadesusprocesosdeformasistemática.
• Establecer,implementar,mantenerymejorarunSistemadeGestiónMineraSostenible.
• AsegurarlaconformidadconsupolíticadelSistemadeGestiónMineraSostenible.
• Demostrarestaconformidadaotros.
• Buscarlacertificacióndesusistemadegestiónminerasostenibleporunaorganizaciónexterna.
ElGMSsebasaenelciclodemejoracontinua(PHVA)yescompatibleconotrossistemasdegestiónquelasem-presasdispongan.
LasempresasfabricantesdeáridoshancomenzadoyaautilizarestaherramientadeGMSconnotableéxito;noobstante,laspeculiaridadesdelasempresasdeestesector,ensumayoríapymes,hacenconvenienteestablecerunaguíaparaimplementarunSistemadeGestiónMineraSostenible.
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FIGURA Nº1.Modelodesistemadegestiónminerasostenible
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Política del Sistema de Gestión Minera Sostenible
Laaltadireccióndebeestablecer,documentar,implementar,mantenerymejorardeformacontinuaunapolíticadegestiónminerasostenible.Lapolíticadebedescribirelcompromisodelaempresaparamejorareldesempeñodelosindicadoresdegestiónminerasostenible,segúnlanormaUNE22470:2008(véaseAnexoIV).
Planifi cación
Laempresadebeestablecer,implementarymantenerunoovariosprocedimientospara:
•
•
Identificaraquellosindicadoresdegestiónminerasosteniblequesonaplicablesasuorganizaciónysobrelosquetengacontroly/o influencia, implantaraquellos identificados,disponiendode informaciónsuficientedecadaunodeellos;
DeterminarcuálesdeaquellosimplantadostienenmayormargendemejoraconelfindeidentificarloscomoprioritariosalahoradeestablecerobjetivosymetasdelSistemadeGestiónMineraSostenible.EstosindicadorespodránelegirseentreloscentralesylosadicionalesdelosdefinidosenlaNormaUNE22470.
•
•
•
Establecerdiferentesmetasdesostenibilidad(hitosintermedios)paracadaobjetivoparapermitirsuseguimien-toypreverconantelaciónposiblesincumplimientos.
Utilizarindicadoresparaelseguimientodeobjetivos.ElAnexoVIIIcontieneejemplosdeobjetivosymetas,asícomodeindicadoresaplicablesalsectordeáridos.
EstablecerunprogramadeGMSparaalcanzarsusobjetivosymetas,enelqueseincluyalaasignaciónderes-ponsabilidadesylosmediosycalendariosparalograrlos.
Laempresadebeasegurarsedequelosindicadoresconsideradoscomoprioritariosylasoportunidadesdeme-joradetectadassetenganencuentaenelestablecimiento,implementaciónymantenimientodesuSistemadeGestiónMineraSostenible.
SereflejanenlosanexosV,VIyVIIuncuadrodemandodelosindicadoresdegestiónminerasostenibleenelqueseexpresaparacadaindicadorlossiguientesítems:
• Definición• Parámetrooparámetrosdemedida• Cálculo
• Fuentesdeinformación• Tendencia
Laempresadebeestablecerunprocedimientoparlaidentificaciónyregistrodelosrequisitoslegalesyotrosrequi-sitos.Enelapartado2.1sehanincluídoejemplosderequisitoslegalesaplicablesalsectordeáridos.
Laempresadebeestablecerobjetivosymetasdesostenibilidaddocumentados.LosobjetivosymetasdebensermediblesycoherentesconlapolíticadelSGMS.
Enelestablecimientodeobjetivosserecomiendanlossiguientesaspectos:
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Implantación y funcionamiento
DebendefinirseclaramentelasfuncionesylasresponsabilidadesdetodaslaspersonasafectadasporelSGMS.
Esnecesariodesignarunresponsableenelquesedelegarálastareasdesupervisarelcumplimientodeloestable-cidoenelsistemadegestión,deasesorarensudesarrolloydeverificarsueficacia.
ElrepresentantedesignadodeberáinformarperiódicamentealaDireccióndelfuncionamientodelsistema,me-diantelarealizacióndeuninformeperiódicoquerecojalasprincipalesactividadesdesarrolladas(cumplimientodeobjetivos,gradodeadecuaciónalalegislaciónenvigor,resultadosdelasauditorías,accionescorrectivasy/opreventivas,etc.).
ElanexoIXcontieneinformaciónútilsobreelperfildelrepresentantedelaDirecciónenmateriadegestiónminerasostenible.ParacumplirconlosrequisitosindicadosenlanormaUNE224070:2008laempresadeberedactarymanteneractualizadounprocedimientoparalasactividadesdeformaciónysensibilización.
Esimportantequelaslaboresdesensibilizacióncomiencenporelequipodirectivodelaempresaycontinúenconelrestodelpersonal.
Esconvenientequelaempresadefinaunprogramadeformación,enfuncióndelasnecesidadesquesehayandetectadoensusempleados.
Laempresadebeestablecerunprocedimientodecontroldelascomunicacionesinternasyexternas.
Laempresadeberecoger,documentar,trataryresponderlasquejas,sugerencias,solicitudesdeinformación,etc.delosgruposdeinterés.Paraellodebedefinirlaspartesinteresadasyloscriteriosparadecidirqueinformaciónesrelevante.
Laempresadeberecogerymantener (enpapelo formatoelectrónico) la informaciónrelativaa loselementosbásicosdelSGMStalescomosualcance,funcionamiento(procedimientos,instrucciones,etc.,organigrama,plandeemergencias,etc.).
SerecomiendaelaborarunManualdeGestiónMineraSostenibleenelquesedescribanloselementosbásicosdelsistemaysuinterrelaciónyseorientesobreladocumentacióndereferencia.
ElanexoXcontieneunarelacióndelosprocedimientosyexigenciasdocumentadasmásusualesdeunSistemadeGestiónMineraSostenible.
Laempresadebeestablecerunprocedimientoparaelcontroldeladocumentaciónparaasegurarsequeseaprue-ban, revisanyactualizan losdocumentosasícomodeque losdocumentospermanecen legiblesy fácilmenteidentificables.
Laorganizacióndebeidentificaryplanificaraquellasoperacionesqueesténasociadasconeldesempeñodelosin-dicadoresdegestiónminerasostenibleprioritarios,medianteelestablecimientodelosprocedimientosdecontroldeprocesos,controldelasoperacionesdemantenimientoycontroldeproveedoresysubcontratas.
Laempresadebeestablecerunprocedimientopararesponderalassituacionesdeemergenciapotencialmenteidentificados.Laempresadeberealizar,cuandoseafactible,simulacrosdeemergencias.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Examen y medición correctivas
Laempresadebeestablecerunprocedimientoparahacerelseguimientoymedirdeformaregularlascaracterísti-casfundamentalesdesusoperacionesquepuedanafectaraldesempeñodelosindicadoresdeGMSprioritarios.
Tambiéndebeasegurarsedequelosequiposdemonitorizaciónseutilicenymantengancalibradosoverificados,conservándoselosregistroasociados.
Encoherenciaconsucompromisodecumplimiento,laorganizacióndebeestablecerunprocedimientoparaeva-luarperiódicamenteelcumplimientodelosrequisitoslegalesaplicables(véaseapartado2).
Laorganizacióndebeestablecerunprocedimientoparatratarlasnoconformidadesylasaccionescorrectivasypreventivas.
Cuandosedetectaunanoconformidad, tan fundamentalcomo investigar lascausasyestablecer lasaccionescorrectivasy/opreventivaseshacerunseguimientoycomprobacióndelaeficaciadelasaccionestomadas.Lasnoconformidadespuedenserunaexcelenteoportunidaddemejoradelsistema.
Esaconsejablequeunregistrodenoconformidadrecoja,almenos,lossiguientesdatos:
•••••••••••••••
CódigooreferenciadelanoconformidadDescripcióndelanoconformidadIdentificacióndelacausadelanoconformidadTratamientooresolucióndelanoconformidadResponsable(s)deltratamientoodelaresoluciónCierredelanoconformidadReferencia,siprocede,alaaperturadeunaaccióncorrectivaEsaconsejablequeunformatodeaccióncorrectivay/opreventivareúna,almenos,lossiguientesdatos:Referenciaalanoconformidad,siprocedeIdentificaciónyanálisisdelascausasDescripciónyplazosdelasaccionesatomarResponsabilidadesparaeldesarrollodelasaccionesSeguimientodelasaccionesemprendidasVerificacióndelaeficaciadelaaccióncorrectiva/preventivaCierre de la acción
Losregistrossonlaevidenciadequeunsistemadegestiónmedioambientalestáenfuncionamientoydaninfor-maciónsobrelasituaciónmedioambientaldelaempresaylaeficaciadelsistemaimplantado.Losregistrosdebenpermanecerlegibles,fácilmenteidentificablesyrecuperables.Lasinstalacionesempleadasparasuarchivoylascondicionesambientalesadecuadassonlasquereducenlosriesgosdedañoodeterioroyevitansupérdida.
Puedeestablecerseunprocedimientodocumentadoparadefinirloscontrolesnecesariosparaidentificar,recoger,acceder,a,archivar,guardas,proteger,manteneraldía, recuperarydefinirel tiempoderetencióndetodos losregistrosrelativosalagestiónmedioambiental.
Estosregistrosdebenconservarsealmenosduranteelperíododetiempoqueestablecelalegislaciónaplicable.Enausenciadelegislación,deberánconservarseduranteunperíodoadecuadoacadaregistro.
ElanexoXIcontieneunarelacióndelosregistrosmedioambientalesmásusualesenunaempresadelsectordeáridos.
27
••••••
Identificacióndelemplazamientoydeláreaauditada.FechadelaauditoríaIdentificacióndelauditorydelauditado(conindicacióndeldepartamentoofunciónauditada)ElementosauditadosdelSistemadeGestiónMineraSostenibleDesviacionesonoconformidadeshalladasFirmasdelauditorydelauditado.
•••••••
SeguimientoygradodecumplimientodeobjetivosymetasNoconformidades,accionescorrectivasypreventivasResultadosdelasauditoríasinternasComunicacionesinternasyexternasEvaluación de los requisitos legales y otros requisitosEvaluacióndelapolíticadeGMSenbasealoscambiosproducidosRecomendacionesparalamejoracontinua
LaempresadebeestablecerunprocedimientoparalarealizacióndeauditoríasinternasdelSistemadeGestiónMineraSostenible.
Debendefinirseelalcancedelaauditoría,lafrecuenciaylametodologíaasícomoinformardelosresultadosaladirección.
Laseleccióndelosauditoresy larealizacióndelasauditoríasdebeasegurar laobjetividade imparcialidaddelproceso.
Enelinformedeauditoríadebenfigurar,comomínimo:
Revisión por la dirección
LaDireccióndelaempresadeberevisarelSistemadeGestiónMineraSostenible,aintervalosplanificados,paraasegurarsedesuconveniencia,adecuaciónyeficaciacontinuas.
ParaquelaDirecciónpuedallevaracaboestarevisión,elresponsabledelaGMSdebeaportarlainformacióndeentradasiguiente:
FinalmenteserecogeenelanexoXIIunaguíaparaimplementarelSistemadeGestiónMineraSostenible,pasoapaso,deunaformagradualatravésdeltiempoenlíneaconlosobjetivosdelaempresay losrecursosdisponibles.
Elanexoproporcionaunavistageneraldelasactividadesnecesariasydeloselementosdeapoyonecesariosparaimplantarunsistemadegestiónminerasostenible.Esimportanteobservarquenoesnecesariocompletarunaactividadantesdeempezarotra.Dehechopuedesernecesarioutilizarlosdatosdesalidadeunafasedeunaac-tividadcomoentradadeunafasedeotraactividad.
28
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO IV
EJEMPLO DE DECLARACIÓN DE POLÍTICA DE GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE
,empresadedicadaalafabricacióndeáridosentiendequetienelaresponsabilidaddeorientarsuactividadconcriteriosacordesconlafinalidaddecontribuiralacon-servacióndelmedioambienteyaldesarrollosostenible.Paraello,laDireccióndelaempresaasumelossiguientescompromisos:
•
•
•
••
•
•
•
•
ImplantarunsistemadegestiónminerasostenibleconformealaNormaUNE22480.
Cumplirlalegislaciónmedioambientalaplicable,comunitaria,estatal,autonómicaylocal,ylosacuerdosycom-promisosvoluntariossuscritosporlaempresa.
Procurarlamejoracontinuaenmateriamedioambiental,estableciendoyactualizandoobjetivosalolargodeltiempoyunsistemaqueaseguresucumplimiento.
Reducirenlostérminostécnicayeconómicamenteviableselimpactomedioambientalyprevenirlacontami-nación,inclusoenausenciadelegislación.
Racionalizaryhacerbuenusode los recursosnaturales (comoelaguao laenergía),ydemateriasprimasoauxiliares.
Ponerenelmercadoproductosquerespondanalapolíticadegestiónminerasostenible.
Daraconoceratodoslosempleadosdelaempresaestoscompromisos,formarlosparaquecontribuyanasucumplimientoepromoverquelohagandentrodelasfacultadeslegalesdeladirección.
Daraconoceralosproveedoresyclientesestoscompromisosypedirytenerpresentesucolaboraciónparacumplirlos.
a de de
Firmaycargodealtadirección
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO VII
INDICADORES ECONÓMICOS
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO VIII
EJEMPLOS DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES EN EL SECTOR DE ÁRIDOS
38 39
ANEXO IX
PERFIL Y RESPONSABILIDADES DEL REPRESENTANTE DE LA DIRECCIÓN
Competencias/cualidades personales y experiencia:
Otras cualidades deseables son:
Responsabilidades:
Otras posibles responsabilidades:
•••
CapacidadparamantenersuindependenciayobjetividadExperienciatécnicaentemasminerosmedioambientalesyconocimientosdelasprácticasdelaempresaConocimientosderequisitoslegales,guías,códigosdebuenasprácticas,etc.
•••••
Capacidadparaexpresarseclaramente,porescritoydeformaverbalDiplomacia,tacto,ycapacidaddeescucharCapacidaddeorganizaciónCapacidaddeactuarconsensibilidadantesituacionesdesobrecargadetrabajodelpersonalCapacidaddeaprenderaadaptarse
•
•
AsegurarquelosrequisitosdelSistemadeGestiónMineraSostenibleestánestablecidos,implantadosymante-nidosaldíaInformara ladireccióndel funcionamientodelsistemaparasurevisión,comobaseparaasegurarsumejoracontinua
•
•
ColaborarconlosresponsablesdelosdistintosdepartamentosenlaplanificaciónydesarrollodelsistemaensusrespectivasáreasSupervisarlasaccionesyacuerdosadoptadosenrelaciónconelsistema
40
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO X
PROCEDIMIENTOS MÁS HABITUALES EN UN SISTEMA DE GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE DE UNA EMPRESA DEL SECTOR DE ÁRIDOS
41
ANEXO XI
REGISTROS MEDIOAMBIENTALES MÁS HABITUALES EN UNA EMPRESA DEL SECTOR DE ÁRIDOS
•••••••••••••••••••••••••••••••
Informederevisióninicial.Inventariodeefluentesypuntosdevertido.Inventario de zonas de riesgo.Inventariodeaspectosmedioambientales.Fichasdeidentificaciónyevolucióndeaspectosmedioambientales.Relacióndeautorizaciones,licencias,permisos,etc.Relacióndelegislaciónmedioambientalaplicable.Relaciónderequisitosmedioambientalesaplicables.Objetivos,metasyprogramadegestiónminerasostenible.Fichasdeperfilesdepuestosdetrabajo(formacióny/ocualificaciónrequeridas).Fichasdeindicadoresdegestiónminerasostenible.Planesdeformación.Programasdeloscursosimpartidos/recibidos.Listas de asistentes a los cursos.Comunicacionesmedioambientales(internasyexternas).Reclamacionesmedioambientales.Listadodedocumentacióndelsistema.Listadodedistribucióndeladocumentación.Datosdeconsumosderecursos:agua,energíaeléctrica,combustibles,materiasprimas,fungibles,etc.Fichasdedatosdeseguridaddelosproductosquímicospeligrososquesemanejan.Plandeemergencia.Históricodeemergenciasacaecidas.Informesdesimulacrosdeemergencia.Informesdemediciónderuido,vibraciones,vertidosyemisiones.Inspeccionesinternasdecontrol.Informesdecalibracióndeequiposdecontrolmedioambiental.Registrosdecalibracióndeequiposdeentidadesexternas(subcontratadas).Noconformidadesmedioambientales.Accionescorrectivas/preventivas.Informesdeauditorías.InformederevisiónporlaDirección.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
46 47
4.2 Implementación de Memorias de Sostenibilidad
“MemoriasdeSostenibilidad”eseltérminoutilizadoparadesignarcualquiertipodeinformepublicadoporunaempresarelacionadaconsudesempeñoeconómico,ambientalysocial.
LaMemoriadeSostenibilidadesunaexpresiónmuyampliaqueseconsiderasinóminadeotrastambiénutiliza-das.,comoporejemplo;triplecuentaderesultados,informesderesponsabilidadcorporativa,memoriasybalancessociales.
LosbeneficiosderivadosdelaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidadson,entreotros,lossiguientes:
•
•
•
•
Facilitalaobtencióndedatos.Lamedicióndelasactuacionesdelaorganizaciónconstituyeunaherramientadegestión esencial.
Ofreceunavisiónclaradelimpactohumanoyecológicodelaorganizaciónparafacilitarlatomadedecisionesainversores,compradoresyposiblessocios.
Facilitaalasorganizacionesunaherramientadegestiónquelespermitalaevaluaciónymejoracontinuadesusactuacionesyprogresos.
Proporcionainformaciónfiablealaspartesinteresadas(stakeholders)ymejoralasrelacionesconellas.
•
•
•
•
•
•
Detectariesgosfuturoseidentificaposiblespuntosconflictivosenlascadenasdesuministro,enlascomunida-des,organismosreguladores,asícomoenlareputaciónyenlagestióndemarcacomercial.
Aplica losprincipiosdeelaboracióndememorias establecidos y comúnmenteaceptadosparapromover latransparenciayfiabilidaddelainformación.
Utilizaunformatocomprensibleycomparableconlosinformesdeotrasempresas.
Completa,noreemplazar,otrosinformesdelaPYME,incluyendolosfinancieros.
Mejoralaimagendelaempresa,Sirvepararesaltarlascontribucionessocialesyecológicasdelaorganizaciónylapropuestadesostenibilidaddesusproductososervicios.
Ponedemanifiesto las relacionesentre los trespilaresde lasostenibilidad (Económico,MedioambientalySocial).
AdemáslasMemoriasdeSostenibilidadtienenotrasutilidades:
ConelobjetivodecrearunModelouniversaldeMemoriasdesostenibilidad,sepusoenmarchaen1997elGlobalReportingInitiative(GRI).DesdesucreaciónelGRIhapublicadodiferentes“GuíasparaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidad”,siendolaúltimaversiónladelaño2006.GraciasaestasGuíasmuchasempresashancomenzadoaelaborarlas.
LaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidadenelsectordelosáridosesincipienteyúnicamentesetienecons-tanciadesuexistenciaenlamayorpartedelasempresasmultinacionalesy/ppertenecientesagrandesgruposempresariales.
48
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Paraqueestaherramientapuedaserimplementadaenlaspymesdelsectordeáridosesnecesarioacudirala“GuíadeayudaGRIparalaelaboracióndememoriadesostenibilidadenlapyme”asícomoalsuplementosectorialdeMinería.
EltiemponecesarioparalaredaccióndelaMemoriadesostenibilidaddependeráengranmedidadelasituacióndepartidadecadaempresaydelosrecursosquesedestinenaestatarea.
Sepuedendardossituacionesdepartidadiferentes:
Primera.
Segunda.
Laempresahapresentadoanteriormenteunamemoriadeactividadouninformecontabledesusactividadesempresariales.
Laorganizaciónnotieneexperienciapreviaenlarealizacióndeinformescontablesomemoriasdeactividad.
1. Políticageneralenrelaciónconelcompromisoconlacomunidad,incluyendounaexplicaciónsobreelobje-tivodelagestióndelcompromiso(porejemplo,consentimientodelacomunidad,apoyodelacomunidad,licenciadeactividades,etc.)
Enelprimercaso,paralasempresasqueyatienenunaexperienciaenlarealizacióndememorias,laincorporacióndelosaspectosnovedososdelasmemoriasdesostenibilidadseestimaquepuedennecesitarunperíododealre-dedordedosotresmesesdededicacióndeunapersonaconexperiencia.
Enelsegundo,lasorganizacionesquenotenganningunaexperienciaenlarealizacióndealgúntipodememoriasobresuempresa,ladificultadserásuperioralcasoanterioryseránecesariolaimplicaciónderecursoshumanospropiosdelaempresaoajenosaellaconexperienciaenlaelaboracióndememoriasdesostenibilidad.Enestecaso,eltiemponecesarioserásuperioryoscilaráentrecuatroyseismesesdetrabajo.
Elsectordelaminería,entreelqueseencuentraelsectordelosáridos,incluyelaexplotación,investigación,ex-tracción,transformación,comprendiendoelrecicladoyelcierreoabandonodelaoperación.
Laimportanciadelcompromisodelosgruposdeinterésinternosyexternosdelaempresa(skateholders)sedebeaplicaralolargodetodoelciclodevidadelproyectominerodependiendodelossiguientesfactores:
•
•
•
Laetapadelciclo (explotación-investigación,estudiodeviabilidad técnico-económica,extracciónminera,transformaciónybeneficio,ycierreoabandono.
Lanaturalezadelaoperación(mineríasubterránea,acieloabierto,procesodetransformaciónodebeneficioutilizado,etc.)
Losnivelesde interésy losobjetivosdecompromisode losprincipales stakeholders tanto internoscomoexternos.
Elcompromisoyapoyodelascomunidadeslocalesesparticularmenteimportanteenelsectordelamineríaengeneralyenelsectordelosáridosenparticular.Enausenciadeconsensosobreestamateria,lasempresasdebe-ríaninformarsobrelossiguientesaspectos:
49
1. Estrategiayanálisis
2.
3.
4.
5.
Perfildelaorganización(nombre,estructuraorganizativa,naturalezadelapropiedadyformalegal,númerodeempleados,ventasnetas,capitalización,etc.)
Parámetrosdememoria:Perfil,alcancesycobertura.
Gobiernoycompromisosdeparticipacióndelosgruposdeinterésostakeholders.
Informaciónsobreelenfoquedirectivoeindicadoresdedesempeñoosostenibilidad.
Anexo
2.
3.
4.
Labaseparaidentificaralosresponsablesdelatomadedecisionesaniveldelacomunidadylasinstitucionesrepresentativasenloscentrosdetrabajo.
Elenfoquesobrelagestióndecompromisoconlacomunidadlocal.
Laindustriaminerasecaracterizageneralmenteporunacadenadeproducciónlargaycompleja.Lasmemo-riasdesostenibilidaddebenincorporarenlamedidadeloposiblelasactividadesdegestióndelosmaterialesextraídosoproducidos,talescomoInformaciónalosclientessobrematerialesyproductosatodololargodelacadenadevalor,enfoqueglobalenrelaciónconelusoydesarrollodelaevaluacióndelciclodevidaparamejorarlosprocesosyproductos,esfuerzoscolaborativoscongrupostalescomolosdiseñadoresdeproduc-tos,fabricantes,consumidores,autoridadeslocales,etc.yapoyoalasactividadesdeinvestigacióncientíficaytecnológica.
LoscontenidosbásicosquedebenfigurarenunaMemoriadeSostenibilidadsonlossiguientes:
1.1.
1.2.
DeclaraciónycompromisodelaDirecciónsobrelarelevanciadelasostenibilidadparalaempresaysuestrategia.
Descripcióndelosprincipalesriesgosyoportunidades.
5.1.
5.2.
5.3
Indicadoresdedesempeñoeconómico.
Indicadoresdedespeñoambiental.
Indicadoresdedesempeñosocial.
Informedeverificación(ensucaso).
Enelsuplementosectorialdelamineríasehandefinidolossiguientesindicadoreseconómicos,socialesymedio-ambientalesadicionalesadicionalesparaqueseincluyanenlasMemoriasdeSostenibilidad.
50
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Porcentajedesuministros,materialesyserviciosadquiridosaproveedoreslocales.
Porcentajedemanodeobralocal.
Inversioneseninfraestructuraspúblicasysumantenimiento.
Pagosdecánonesdeexplotaciónuotrotipodecompensaciones.
Emisionescontaminantes, tantode lasprincipales fuentesmóvilescomode lasfijasy sugestión (control,cumplimientodeloslímitesreglamentarios,númerodequejasysugestión,etc.)
Gestióndelosresiduosmineros,diferenciadoentrelospeligrososynopeligrosos.
Informaciónsobreincidentesmedioambientales.
Superficiedetierrasalteradasdesdeelpuntodevistafísicooquímicoytodavíanorestauradas.
Recicladoyreutilizacióndelasmateriasprimassecundarias.
Contribuciónalaplanificacióndeldesarrolloeconómicodelacomunidad.
Procedimientosparaidentificaryprotegerlasfuentesdesubsistenciadelacomunidad,incluyendoelagua,lafloraylafauna.
En su caso, descripcióndelplande cierreo abandonode lasminasque cubra los aspectos económicos,medioambientalesysociales,incluyendolatransiciónoreconversión,delamanodeobra.
Planesdeemergenciainterioresoexterioresantesituacionesderiesgo.Simulacrosyformacióndetodoslosagentesimplicados.
Identificación,ensucaso,deenfermedadesprofesionales.
Comoyasehacomentado,paralamayoríadelaspymespuedesermuyútillaaplicacióndelaGuíadeayudaparalaelaboracióndememoriasdesostenibilidadencincopasos,elaboradaporelGlobalReportingInitiative(GRI).
En el paso 1,serecomiendadesignaruncoordinadoryconocerelpuntodepartida.Aunquesealaprimeravezqueseelaboreunamemoria,esmuyprobablequenohayaqueempezardesdecero.Sepuedeaprovecharlaoportunidadparareunirenunsolodocumentotodoloquesellevaacaboafavordeloselementoseco-nómicos,ambientalesysocialesdelasostenibilidadeintentarhacerseunaideadelasfuentespotencialesdeinformaciónqueyaestándisponiblesatravésdeunatabla.
Tambiénseobtendráapoyodeladireccióny/opropietarios,delosempleadosydelosdistintosdepartamentos,ensucaso,creandounequipodetrabajo.
Elcoordinadordebesometeradebateeintercambiodeideaslassiguientescuestiones:
1.2.
Quésignificaeltérmino“sostenibilidad”parasuempresa.QuébeneficiospodemosesperardelaelaboracióndeunaMemoriadeSostenibilidad.
51
3.4.
Québeneficiosperseguimosenlaempresaycómoseimplicanennuestrosobjetivosdesostenibilidad.Cuálessonlosprincipalesimpactosambientales,socialesyeconómicosdenuestraempresa.
Enlaelaboracióndelamemoriahayquetenerencuentalosprincipiosdetransparencia,globalidad,exhaustivi-dad,relevancia,neutralidad,comparabilidad,precisión,claridadyperiodicidad.
Finalmente,esprecisoestablecerunplanyuncalendariodetrabajo.
En el paso 2,sedebenrevisarlasactividadesesencialesylasmetasdelaempresa.Describirsusactividadesesen-cialesenunatabla,resumiendoenunaodosfraseseltamañoyperfildelaempresa,lostiposdeáridosqueextraeyvendeylosmercadosenlosquesecomercializa(áridosparaconstrucciónyáridosindustriales).
Acontinuación,sedebenanotarlosobjetivosycompromisosdelaempresaconeldesarrollosostenible.
Identificarlosgruposdeinterésdelaempresa,susexpectativasysusintereses,ypriorizarlosdemayoramenorimportancia.Enprincipio,losgruposdeinterésqueafectanalsectordeáridossonlossiguientes:
Internos:
Externos:
empleados,accionistasopropietarios.
clientes,proveedores,intermediariosfinancieros,competidores,organismosreguladoresyadminis-tracionespúblicas,agentessociales,ONG’s,mediosdecomunicación,ayuntamientosycomunida-deslocales,sociedadcivil.
Establecerunamatrizdelosgruposdeinterésvalorandolainfluenciarelativaquetienecadagrupodeinterésypuntuándolode1a3depoca,mediaomuchainfluencia(véaseTablanº3).
TABLA Nº3.Ejemplodematrizdeprioridaddelosgruposdeinterés
Sumarlaspuntuacionesdecadalíneayanotarlasumadelaúltimacolumna.Cuantamásaltasealapuntuación,másimportanteeselgrupodeinterésparalaempresa.
Hallegadoelmomentodeiniciareldiálogoconlosgruposdeinterés.Algunosdelosgruposseránmuyconocidos,mientrasqueotrosserándesconocidos.Existendistintasformasdeobtenerinformacióndelosgruposdeinterés,comoson:Organizarunajornadadepuertasabiertasenlasinstalacionesdelaempresa,enviaruncuestionarioyorganizargruposdediscusiónpequeñossobretemasconcretos.
Posteriormente, identificar lostemasa incluiren lamemoriaen ladimensióneconómica,ambientalysocial.Indicarenunatablalosaspectosmásrelevantesparalosgruposdeinterésclave.Porejemplo,silostrabajado-
52
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
reshansolicitadounadeclaraciónsobrelascondicionesdeseguridadysaluddelasinstalacionessedeberíaseleccionarelaspectoseguridadysaludqueseencuentradentrodelacategoríadePrácticaslaboralesytrabajodigno.
Trasidentificarlosaspectos,elpasosiguienteesestablecerprioridades.Elobjetivodeberíaserequilibrarlosdeseosdeinformacióndelosgruposdeinterésconloqueresulteprácticoyviableincluir.
Evaluarelgradodefactibilidaddeincluirenlamemorialosaspectosidentificados,asignándolesunapuntuaciónde1a3depocoamedianamenteomuyfactible.
Posteriormente,establecerelámbitodelamemoria.Lamayoríadelasempresasusanelañonaturaloenelejer-ciciofiscalcomoámbitotemporal.
Finalmente,hayqueestablecerloslímitesdelamemoria.Laprimeravezdeberáserprudente,definiendoloslími-tesbastanteestrechosquepuedenampliarseenelfuturo.
En el paso 3,sedeberánexaminarlosindicadorestantocentrales(relevantesparalamayoríadelosgruposdeinterés)comoadicionales(relevantessóloparaunreducidonúmerodegrupodeinterés)dedesempeño,cuyafunciónesproporcionarinformaciónsobrelosaspectoseconómicos,ambientalesysociales.
TeniendoencuentalosindicadoresGRIpublicados,serecomiendautilizarlosindicadoresdelosáridosdegestiónminerasosteniblecitadosenelapartado4.1,particularizadosparaelsectordeáridos.
Unavezquesehayadecididoqueindicadoressevanautilizar,hayqueiniciarlarecogidadeinformación,tantode fuentes formalmentedocumentadas (facturasdeelectricidad, agua ygas; tasade rotaciónde laplantilla,informesdebajaporenfermedad,actasdereunionesinternas,etc.)comodetipoinformal(conver-sacionesconempleados,cuestionarios,encuentros,entrevistas,etc.)Esconvenientehaceralgunatormentadeideasconelequipodetrabajodeelaboracióndelamemoriaparaaveriguarlaformadeobtenerlainfor-maciónnecesaria.
Comoprincipiogeneral,losindicadoresdebenreflejarcifrasabsolutasyutilizarcifrasrelativascomoinformaciónadicionalparaestablecerelcontextoproporcionaldeunamedidadelamagnitud.
Ademásdeinformarsobreeldesempeñoeconómico,socialymedioambientaldelaempresahabríaqueiden-tificaráreassusceptiblesdemejora. Identificaraquellosaspectosdondenosesatisfacenlasexpectativasdelosgruposde interéseselprimerpasoparagestionarmáseficazmente laresponsabilidadsocialcorporativade laempresa.
Finalmente,hayqueestablecerobjetivosdedesempeñoparaelpróximoañoenunprocesodemejoracontinua.
En el paso 4,comprobarlacalidaddelosresultadosdelosindicadoresyelegir losmétodosdecomunicaciónapropiados.Parallegaralosgruposdeinterésinternos,puedesersuficientealgunodelossiguientesmétodos:hojainformativa,tablóndeanuncios,reunionesformalesoinformalesycorreoelectrónico,etc.
Paracomunicarseconlosgruposdeinterésexternossepuedenutilizarcomunicadosdeprensa, informesdes-cargablesdesdeInternet,conferenciasycharlasenferiascomerciales,congresosoeventossociales,jornadasdepuertasabiertas,etc.
53
Unavezseleccionadoelmétodoométodosdecomunicación,habráqueredactarloscapitulosdelamemoriadesostenibilidad.Atítulodeejemplo,sereflejaacontinuaciónlaestructuradecontenidosdeunamemoriadesostenibilidad:
Memoriadesostenibilidad-tipoComunicadodeDirecciónPerfilyalcance(véasepaso2)
••••
MisiónObjetivosempresarialesVisiónAlcance
• Proporcionaalosmandossuperioresunaformadeevaluarlaconsistenciadelaestrategiasocial,medioam-bientalyeconómicaysuactuaciónrealdetalformaquepuedacompararseconotrasysereconocidaporlamejorardesusactuaciones.
••Indicadores(véansepasos3y4)Resultados
Desempeño
Retorno(véasepaso5)
Antesdefinalizarelinforme,debeserrevisadoparaasegurarsurelevanciaparalosgruposdeinterés.
Finalmente,hayqueprepararunalistadedistribuciónyenviarlamemoriaatodoslosgruposdeinterésclavequehansidoidentificadosponiendoespecialénfasisenlosmediosdecomunicación(véaselanormaISO14063.Co-municaciónambiental.Directricesyejemplos.)
En el paso 5,recopilarloscomentariosdelosgruposdeinterésparasaberquéesloqueestábienyquepuedesermejoradolapróximavez.Larecogidadeestosretornospuedesertansencillacomotenerentrevistasconlosgruposdeinterésclaveoenviarunoscuestionariosdeevaluacióndelamemoria.
Anotarlosaspectoseindicadoresquesedeseenincluirenlapróximamemoria.Finalmente,intentarobtenerreco-nocimientosocialatravésdelospremiosqueseconcedenanivellocal,regional,nacionaleinternacional.
Elproblemadelasmemoriasdesostenibilidadessucredibilidad.
ParaqueunaMemoriaseacreíbleesnecesariosuverificaciónrealizadaporentidadesindependientesentrelosqueseencuentra,entreotros,AENOR.
Losbeneficiosderivadosdelaverificaciónson,entreotros,lossiguientes:
Sirve como herramienta de reconocimiento en el mercado.
54
CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
•
•
•
Facilitalaventadeproductos,alproporcionarunamejorimagendeempresa.
Garantíaunamayorcompetitividadfrenteaorganizaciones,memoriassincertificar.
Favorecelaexportación.
Ofrece confi anza de las prácticas en pro de la sostenibilidad.
Utiliza un lenguaje de referencia común y conocido por todos.
Sirve como complemento de los sistemas propios de gestión.
•
•
•
•
Aportainformacióncontrastadaporunaterceraparteindependiente.
Ensentidooperativo,proporcionaunaestructuralógicaparaaplicarelconceptodesostenibilidadalfuncio-namiento,losserviciosylosproductosdelaorganización,yorientarlohaciaunobjetivosocial.
Facilitalaeleccióndesubcontratistasoempresasdesuministros.
Ofreceinformaciónverificadasobreelcomportamientomedioambiente,socialyeconómicodelaorga-nización.
•
•
Desdeelpuntodevistadecomunicaciónempresarial,constituyeunmarcoparapromoverundiálogoefec-tivoconlaspartesinteresadas,internasyexternas.
Promueveunsistemademejoracontinuaquebeneficiatantoalasorganizacionesinformantescomoatodaslaspartesinteresadas.
•
•
•
•
•
Revisióndelsistemautilizadoparageneraryagregarlosdatos,demaneraanualobienal(frecuenciaestable-cidaporlaempresa).Severificaquelosdatossoncompletosyfiables,visitandolasinstalaciones.
Revisiónyverificacióndelosdatosconjuntamenteconladirección,examinandoloscálculosnuméricos,conrespectoalosdatosfinancieros,secompruebaquesecorrespondenconlamemoriafinancieraauditada.
Verificaciónincluye,cuandoseanecesario,entrevistasconelpersonalyconexpertosexternos.
Revisióndeladocumentaciónyseconfirmalaveracidaddelosdatosprovenientesdefuentesexternas.
Comprobacióndelaintegridadyveracidaddelosdatosrelacionadosconlos“principiosdelnegocio”median-tedatosdemuestreoenlasunidadesoperacionales.
Laverificación llevadaacaboporunaentidad, independientede laspartes interesadas,manifiestaqueunaMemoriadeSostenibilidadesconformealosprincipiosydirectricescontenidasenlaguíaGRIyquelosdatospresentadossonveraces.
Laverificaciónconstadelassiguientesetapas:
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4.3 Implementación de la responsabilidad social corporativa
Laexpresión“Responsabilidadsocialcorporativa(RSC)”afloraenladécadadelosaños50y60enlosEstadosUni-dos.EnlaUniónEuropeaseempiezaaacuñarapartirdeladécadadelosaños90.Seestáportantofrenteaunfenómenorelativamenterecientequecomportaunnuevoconceptodeempresaalejadodelconceptoneoclásicodecajacerradaqueactúaenunmercadodecompetenciaperfecta.
NoexisteunaúnicaacepcióndelaexpresióndeRSC.LadefiniciónproporcionadaporlaComisiónEuropea“unconceptoatravésdelcuallaempresaintegradeformavoluntarialasdimensionessocialyambientalensusope-racionesdenegocioyensusrelacionesconlosgruposdeinterés“odeformamásamplialadefiniciónincluidaenelproyectodenormaISO26000”Responsabilidaddeunaorganizaciónantelosimpactosquesusdecisionesyactividadesocasionanenlasociedadyelmedioambiente,atravésdeuncomportamientotransparenteyético.
LadefiniciónquehaadoptadoelGrupodeexpertosdelaSubcomisióndeResponsabilidadSocialCorporativadelCongresodelosDiputadoses“unaempresaessocialmenteresponsablecuandorespondesatisfactoriamentealasexpectativasquesobresufuncionamientotienenlosdistintosgruposdeinterésostakeholders”.
PosiblementecuandosehabladeRSCseasociaconlagranempresaylaempresamultinacional.LaComisióndelasComunidadesEuropeasseñalaquelaestrategiadecrecimientoempresarialbasadaenlaRSCesunaestrategiaválidaparacualquierdimensióndelaempresa.
Sielsectordeáridosquierepromovereldesarrollosostenible,laspymesdebeninteriorizarensusprocesosdeproducciónyrelaciónconlosgruposdeinterésointerlocutoreslasprácticaseinstrumentosdelaresponsabi-lidadsocialcorporativa.
FIGURA Nº2.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Losbeneficiosdirectoseindirectosderivadosdelagestióneficazdelaresponsabilidadsocialenlasempresassonlossiguientes:
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Unmejorentornolaboralquegenereunmayorcompromisodelostrabajadoresconlaempresa,incremen-tandosuproductividadylahabilidadparaatraeryreteneralosempleados.
Creacióndeunclimadeconfianzaconlosgruposdeinterésquesetraduzcaenunosmejoresresultadosentérminosdeinnovaciónycompetitividad.
Una utilización efi caz de los recursos naturales.
Unamejoradelagestióndelosriesgos,losbienesmateriales,losprocesosinternosylasrelacionesconlosgruposdeinteréstantointernoscomoexternos.
Unincrementodelinterésquelosstakeholdersrestanalasempresaspermitiéndolesincrementarsuscuotasdemercado.
Unamejoradelaimagendelaempresaentodoslosámbitos.
Conobjetodeayudaralaspymesaimplementarpolíticasderesponsabilidadsocial,AENORhapublicadolanormaUNE 165.010:2010 “Ética. Sistema de gestión de la Responsabilidad Social de las Empresas” (RSE).
LanormaestableceunaguíaconcriteriosparaelmejorejerciciodelaResponsabilidadSocialdelaEmpresaalaplicarlaGuía,lasempresasdeberánimplantarymantenerunsistemadeGestióndelaRSEquetenganencuentalasrecomendacionesqueleseandeaplicación(Figuranº3).
FIGURA Nº3.Comportamientodelaempresa
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Laimplantacióndemedidassocialmenteresponsablesenlaempresasedebellevaracaboatravésdelassi-guientesfases:
Fase 1.AnálisisdelaSituaciónFase 2. ElaboracióndelPlandeActuaciónFase 3.AplicacióndeMedidasinicialmenteresponsablesFase 4. Evaluación del Plan de ActuaciónFase 5.Mejoracontinua
FASE 1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
Eldiagnóstico,medianteuncuestionario,evalúadeformasencillaatravésdepreguntaslasituacióndelaem-presafrenteaunaseriedeaspectosrelacionadosconlaRSE.
Elautodiagnósticohadereferirseadiversosámbitosqueseránestructuradosenbaseadosvertientes:
Dimensión interna:Serefierefundamentalmenteaaspectosrelacionadosconlaspersonasempleadas.
Dimensión externa:Serefierealasrelacionesdelaempresaconinterlocutoresexternosysuentornosocialymedioambiental(consumidores,proveedores,comunidad,poderespúblicos,…).
FIGURA Nº4.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
AUTODIAGNÓSTICO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE AUTODIAGNÓSTICO
Resultado mínimo D (De 0 a 27 puntos):
Noparecequesuempresacuenteconunaestrategiaderesponsabilidadempresarialdefinida.Lasiniciativasenestadirecciónparecenescasasonohandadotodavíalosresultadosesperados.
SerecomiendaintegrarensugestióndiariadiferentesiniciativasqueabarquenlostresámbitosdeactuacióndelaResponsabilidadSocial:medioambiente,socialyeconómico,haciendoespecialhincapiéenlaspolíticasdeconciliacióndelavidapersonal,familiarylaboraldesuplantilla,asíconocenlasmedidasquefomentenlaIgualdadrealdeOportunidadesentrehombresymujeres.
Resultado C (De 28 a 54 puntos):
Su empresa esta aplicando algunasmedidas concretas que se incluyendentrode la responsabilidad SocialEmpresarial.Aunqueenmuchoscasosestasiniciativasaplicadasensuempresanosonproductodeunaplani-ficaciónestratégicayconscientedeResponsabilidadSocialEmpresarial.
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Serecomiendaqueeneldiseñoyplanificacióndeestasmedidastengaencuentaenlamedidadelosposible,elmayornúmerodegruposimplicadoseneldesarrollodesuactividadempresarial,comosonlostrabajadoresdirectivos/as,clientes/consumidores,competidores,etc.
Resultado B (De 55 a 81puntos):
SuempresaestáaplicandounaestrategiaeficazdeResponsabilidadSocial.
SerecomiendalaimplantacióndemedidasdeResponsabilidadqueafectenalarelaciónconlossocioscomer-cialesyproveedores,conelentornolocalconlasactividadesenelmarcointernacionalconladefensadelosDerechosHumanos,etc.
Resultado máximo A (De 82 a 108 puntos):
¡Enhorabuena!,suempresagozadeunaóptimaestrategiadegestiónempresarialbasadaenloscriteriosdelaResponsabilidadSocialEmpresarial.
SerecomiendaseguirenelprocesodemejoracontinuadelagestióndesuempresaatravésdelasmedidasdeResponsabilidadSocialmediantelaaplicacióndeprocedimientosdediagnóstico(evaluación)yrevisióndelaestrategiaempresarialquecontribuyanamejorarelproceso.
FASE 2. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ACTUACIÓN
Elprimerpasoeslaformulacióndeobjetivosaconseguir.
Elsegundopasoesdelimitarenqueámbitosactuarálaempresa:económico,socialymedioambiente.
Eltercerpasoesdescribirlasmedidasquelaempresallevaráacabo.Lasmedidassepriorizaránenfuncióndequesealcancemayoresbeneficiosparalosgruposdeinterés.
Elcuartopasoesestablecertiemposyplazosdeejecucióndelasmedidas.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº4.
FASE 3. APLICACIÓN DE MEDIDAS SOCIALMENTE RESPONSABLES
EnlasiguienteTablanº4seexponeunejemplodeprogramaadesarrollarquepuedeorientaralahoradees-tablecermedidasdeResponsabilidadSocialenlaempresa:
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FASE 4. EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN
Unavezhayansidoaplicadaslasmedidasderesponsabilidadsocialesnecesariodeterminarhastaquepuntohansidoefectivasono.Paraelloesprecisoquelaempresarealiceunamemoriadesostenibilidadoinformedeevaluaciónqueserádadoaconoceralosgruposdeinterés.
Acontinuaciónseindicaamododeejemploloscontenidosmínimosdeuninformedeevaluación.
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Contextogeneralenelqueseencuentralaempresa.
PolíticasdefinidasenmateriadeResponsabilidadSocial.
Resultadosdelasmedidasaplicadas.
PrincipalesavancesenmateriaderesponsabilidadSocial.
TrabasencontradasquenohanpermitidoavanzarohandificultadoelavanceenmateriadeResponsabilidadSocial.
Retosparaelfuturo:propuestasdemejorardelasmedidasquenohanobtenidoéxito,manteniendodeme-didasquesilohicieronyformulacióndenuevospropuestasaincorporarenlagestiónempresarial.
Conclusiones.
Unaformademediryevaluarlaeficaciadelasmedidasesatravésdelosindicadoresdetiposocial,económicoy/oambiental.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº5.CriteriosdeRSCparaelsectordeáridos
TrasrealizarunanálisisdelasguíasdeaplicaciónynormativarelativasaRSC,seproponenloscriteriosdesoste-nibilidad,éticaycapitalhumanoreflejadosenlatablanº5.
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FASE 5. MEJORA CONTINUA
Apartirdelarealizacióndelinformedeevaluaciónodelamemoriadesostenibilidad,elcicloseiniciaatravésdeunprocesodemejoracontinua.Denuevolaempresahadadoplanificarlasmedidasdeactuación,aplicarlas,evaluarlosresultadosobtenidos,corregirlosefectosnegativosyproponernuevasmetas(Figuranº5).
FIGURA Nº5.Implantacióndemedidassocialmenteresponsables
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Hoyendía,cadavezesmayorlasempresasdelsectordeáridosquehanoptadoporlautilizacióndesistemasdegestiónnormalizadas,paramejorarsucompetitividadysucompromisoconelmedioambiente.Porellolasempre-sashanimplementadooestánenvíasdeimplementaciónalgunosdelossiguientessistemasdegestión.
Lamayorpartedelasempresasensumayoríapymes,hanimplementadolossistemasdegestióndeformasepa-radaoescasamenteintegrada,debidoaqueelprocesodegestióntienealgunadificultad.
ElprocesodeintegracióndelossistemasdegestiónestábasadoenelcicloPHVA(Figuranº1),porserésteunmétododeprobadaeficaciayrentabilidad.Elprocesoconsisteendefinireimplantarunplandeintegraciónespe-cíficoparacadaempresa,enfuncióndelosobjetivos,contextoyniveldemadurezdelamisma.
INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN5
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Calidad-normaUNE-ENISO9001:2008.Sistemasdegestióndelacalidad.Requisitos.
MedioAmbiente–normaUNE-ENISO14001:2004.Sistemasdegestiónambiental.Requisitosconorientaciónparasuuso.
PrevencióndeRiesgosLaborales–normaOHSAS18001:2007.Sistemasdegestióndelaseguridadysaludeneltrabajo
Gestiónminerasostenible-normaUNE22480:2008.Sistemadegestiónminerasostenible.Requisitos
FIGURA Nº6.Aplicacióndelciclodemejoracontinúaalprocesodeintegracióndesistemasdegestión
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Entrelosbeneficiosaconsiderarenelprocesodeintegracióndelossistemashayqueseñalarlossiguientes:
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Aumentodelaeficaciayeficienciaenlagestióndelossistemasyenlaconsecucióndelosobjetivosylasmetas.
Facilitaelcumplimientodetodoslosrequisitoslegales.
Mejoradelacapacidaddereaccióndelaorganizaciónfrentealasnuevasnecesidadesoexpectativasdelaspartesinteresadas.
Mayoreficienciaenlatomadedecisionesporladirección,aldisponerdeunavisiónglobaldelossistemas.
Simplificaciónyreduccióndeladocumentaciónylosregistros.
Reducciónderecursosydeltiempoempleadoenlarealizacióndelosprocesosintegrados.
Reduccióndecostesdemantenimientodelsistemaydeevaluaciónexterna(simplificacióndelprocesodeauditoría).
Mejoradelapercepciónydelainvolucracióndelpersonalenlossistemasdegestión,favoreciendoquetodalaorganizaciónhableunúnicolenguajedegestión.
Mejora,tantodelacomunicacióninternacomodelaimagenexterna,alcanzandomayorconfianzadeclien-tesyproveedores.
Mejoradelacompetitividaddelasempresas.
Latablanº6identificalascorrespondenciastécnicasgeneralesentrelasnormasUNE22480,UNEENISO14001,UNE EN ISO 9001 y OHSAS 18001.
Conestacomparaciónsedemuestraquelossistemaspuedenutilizarseconjuntamentedeformaintegrada.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007
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Serecomiendantresmétodosdeintegraciónenfuncióndelniveldemadurezdelaempresa.Lostresmétodossiguientessonescalonadosycomplementariosydebenaplicarsedeformaprogresiva.
Método básico
Esunmétodomuyrentableyaque requiereuna inversiónpequeñayseobtienenresultados importantesacortoplazo,debidoalaoptimizacióndelosrecursosdestinadosalagestióndeladocumentaciónyalagestiónintegradadealgunosprocesos.
Estemétodonorequiereexperienciaenlagestiónporprocesos,yesabordableportodotipodeempresas.Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenllevarseacaboenesteestadioconlassiguientes:
Ejemplosdeprocesosquesonabordadosenestaetapason:
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Integrarlaspolíticasdecadasistemadegestiónenunapolíticaúnicadesistemaintegradodegestión.
Integrarenunúnico“Manual”degestión(directricesgeneralesdeactuación)ladocumentacióndelossiste-masdegestiónqueseaplican.
Definirlasresponsabilidadesyfuncionesdelpersonalrelacionadoconlosprocesoscríticosparalagestióndelacalidad,seguridadogestiónambientaldelproductooservicio.
Integrarlagestióndealgunosprocesosorganizativoscomunesalosdos,tresocuatrosistemasteniendoencuentalosrequisitosdecadasistema.Integrartambiénladocumentacióndeestosprocesos.
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•
Identifi cación y acceso a los requisitos legales.
Elaboraciónygestióndelosdocumentosyregistros.
Gestióndenoconformidades,yoportunidadesdemejora.
Auditoria y evaluación interna.
Método Avanzado
Estemétodosuponelacontinuaciónnaturaldelmétodo“Básico”,ysurentabilidadseconsiguenormalmenteamedioplazo,yaqueserequiereciertaexperienciaparaimplantareficazmentelagestiónporprocesos.
Paraaplicarestemétodosenecesitaunniveldemadurezenlagestiónporprocesossuficiente.Porello,inten-taraplicarestemétodosinlanecesariaexperienciaenlagestiónporprocesospuedesuponerlaaparicióndeproblemasdurantelaintegración.
Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenserabordadasenestaetapasonlassiguientes.
• Desarrollodeunmapadeprocesosqueintegraparalosdiferentessistemasdegestión,losprocesosgestiónoestratégicos,losprocesosoperativosoclaveylosprocesosdesoporte,ysusinterrelaciones.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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Definiciónygestióndelosprocesosquecontemplanentreotroslossiguientesfactores:definicióndepro-pietarios,objetivos,indicadores,elementosdeentradaysalidadelosprocesos,instruccionesqueaplicanarequisitosdevariossistemas,formación,planificación,procesosrelacionadosconelcliente,compras,produc-ciónyprestacióndelservicio,mantenimiento,equiposdeseguimientoymedición.
Revisiónymejorasistemáticadelosprocesosteniendoencuentalosrequisitosdecadasistema.
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Revisiónporladirección.
Comunicación,informaciónyparticipación
Procesosproductivos yprocesos críticospara la calidad, seguridadogestiónambientaldelproductooservicio.
Ejemplosdeprocesosquesepuedenintegrarson:
Método Experto
Estemétodosuponelacontinuaciónnaturaldelmétodo“Avanzado”,yesunmétodomuyrentable,yaquesu-poneextenderlaintegraciónacortoplazodelsistemadegestiónporprocesosexistenteaotrasáreasoaspec-tosnocontempladoshastaahora,sininversiónadicional.Sepuedenconseguirgrandesresultadossisealineanlosprocesosconlasestrategiasdelaorganización.
Serequiereunagranexperienciaenlagestiónporprocesosparaaplicarestemétodo.
Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenserabordadasenesteestadiosonlassiguientes:
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Establecerobjetivosymetas,eindicadoresintegrados,asícomo“desplegar”losobjetivoseindicadoresalosprocesosysubprocesos.
Incluirla“vozdelcliente”,alosproveedoresyotraspartesinteresadaseneldiseñodetodoslosprocesos.
Extenderlagestiónporprocesosalasactividadesadministrativasyeconómicas.
Involucraralosproveedoresenlamejoradelosprocesos.
Paralaintegracióndesistemasdegestiónesnecesariopartirdeunabuenaidentificacióndelosprocesosdelaempresaydesusinteracciones.
Elplandeintegraciónpuedeincluirlossiguientescontenidos:
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Gradodecumplimientodelosrequisitosdelosdiferentessistemasdegestiónimplantados,ygradodecum-plimientoesperadoconlaintegración.
Costeyrentabilidadobeneficiosestimadosdelaintegración.
Impactoprevistodelaintegraciónenlaorganización(organigrama,aspectoslegales,sociales,técnicos,etc.)
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UnamatrizDAFO,dondeseresumanlasdebilidadesquepudierandarlugaraamenazasparalaorganizaciónylasfortalezasquepuedenrepresentaroportunidadesparaella.
Procesosalosquesevaaaplicarlaintegración.
Organizaciónactualdelosprocesosysudocumentación,ylanuevaestructurapropuesta.
Lacomposicióny jerarquíade losnuevosdocumentos, loselementos integradosoespecíficosdecadasistema,etc.
Recursosnecesariosparadesarrollarlaintegraciónacadanivel.
Dadalaextensióndelasactividades,loscambiosquepuedenprovocarylasfuncionesafectadasenunproyectodeintegración,seprecisaunabuenacoordinación,porloqueesmuydifícilimplantarunplandeintegraciónsinoseconsigueelapoyodelaaltadirección.
Elapoyodelaaltadirecciónsedebeplasmarenaportarlosrecursosnecesariosparallevaraacaboelplanapro-bado,apoyarlasaccionesprevistasyrealizareloportunoseguimientoalproyecto.
Es importanteque laaltadireccióndesigneunresponsabledelproyectoquetengaunavisiónglobalde lossistemasyqueseconocedordelaproblemáticadelaempresa.
Latareadelresponsablesefacilitarámediantelacreacióndeuncomitédeintegración.Elcomitédeintegraciónplanificará,entreotras,lassiguientesactividades:
•
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Plandecomunicacióndelplandeintegraciónqueposibilitalainvolucracióndelpersonalafectado.
Planconsensuadodeinterrelacióndelosprocesosobjetodeintegración.
Revisiónyelaboracióndelosprocesosysusdocumentos,integradosenunManualdelsistemadeGestiónIntegrado.
Lasfasesparalaimplantacióndelsistemadegestiónintegradosereflejanenlafigurasiguiente:
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
FIGURA Nº7.FasesparalaimplantacióndeunsistemadeGestiónIntegrado
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Enlastablassiguientesseespecificantantolosprocesosydocumentoscomunesasícomolosespecíficosdecadasistema.
TABLA Nº7.Procesosydocumentoscomunesaloscuatrosistemas
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
SehacomprobadofinalmentelaexistenciadesinergiasentrelossistemasdegestiónanalizadosylaRSC.Enlatablanº8,semuestranlasrelacionesdetectadas:
TABLA Nº8.
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BIBLIOGRAFÍA6• Laindustriaextractivanoenergéticayelmedioambienteenelmarcodeldesarrollosostenible.IGME.• Diagnósticomedioambientalenlaspymesdelsectordeáridos.Fundación Biodiversidad• Buenasprácticasambientalesenelsectordelosáridos.Fundación Biodiversidad• Códigodebuenasprácticasambientales.ANEFA• Explotacionesdeáridosymedioambiente.ANEFA• Códigodebuenasprácticasambientalesencanterasygraveras.ANEFA• Guíadebuenasprácticasmedioambientalesenlaindustriaextractivaeuropea.CésarLuaces• Gestiónmedioambientalencanterasygraveras.ANEFA• Manualderestauracióndeminasacieloabierto.ANEFA• Integracióndelossistemasdegestiónencanterasygraveras.ANEFA• Integracióndesistemasdegestiónenunaindustriacementera.C. Illeana• Entorno2009.Informesobrelagestióndelasostenibilidadenlaempresaespañola.Fundación Entorno.• Procedimientodeidentificaciónyregistroderequisitoslegales.Schlumberg• NormaUNE150.102.Guíaparalaimplementacióndeunsistemadegestiónmedioambientalenelsectorde baldosascerámicasyrequisitosadicionalesparaelregistroenelreglamentoEMAS• NormaUNEENISO14001.• NormaUNE165.010.Ética.Sistemadegestióndelaresponsabilidadsocialdelasempresas.• Guíaprácticaparalaimplantacióndeunsistemadegestiónambiental.Generalitat de Cataluña.• prENISO14005.Guíaparalaimplantaciónporetapasdeunsistemadegestiónambiental.• Guíadeelaboracióndememoriasdesostenibilidadenlaspymesaragonesas. CEPYME-ARAGÓN• GRI.Suplementodelsectordemineríaymetales.Versión piloto.• Sustainabilityreportingguidelines.Miningsectorsupplement. GRI.• Gestiónambiental.AENOR• Aspectosambientales.Identificaciónyevaluación.AENOR• GuíaparalaaplicacióndelaNormaUNEENISO14001enpymes.CEPYME-ARAGÓN• GuíainterpretativadelaNormaUNEENISO14001paraempresasconstructoras.AENOR• GuíaparacomunicarpolíticasdeRSCenlaspymes.GRI• Laresponsabilidadsocialcorporativaenelsectordelosáridos. Joaquin Obis.• LaR.S.C.enlaminería.Carla Vintro.• InformedelCongresodelosDiputadosparapotenciarypromoverlaresponsabilidadsocialdelasempresas. MinisteriodeTrabajoyAsuntosSociales
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