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Descentralización Fiscal y Descentralización Fiscal y AutonomíasAutonomías
Condiciones de eficiencia y Condiciones de eficiencia y principios de equidadprincipios de equidad
Los procesos latinoamericanosLos procesos latinoamericanos Lineamientos para avanzarLineamientos para avanzar
Iván Finot (NN.UU./CEPAL/ILPES)Iván Finot (NN.UU./CEPAL/ILPES)Representación Presidencial para la Asamblea Representación Presidencial para la Asamblea
Constituyente y el Referéndum AutonómicoConstituyente y el Referéndum AutonómicoCochabamba, 28 de junio, 2006Cochabamba, 28 de junio, 2006
Introducción
Algunos conceptos básicos DescentralizarDescentralizar es transferir poder de decisión es transferir poder de decisión DesconcentrarDesconcentrar es dispersar lo que estaba junto es dispersar lo que estaba junto La descentralización se refiere a la gestión La descentralización se refiere a la gestión
pública: a pública: a la provisión de bienes públicosprovisión de bienes públicos En la gestión pública se puede distinguir tres En la gestión pública se puede distinguir tres
sistemas diferentes: el político, el administrativo sistemas diferentes: el político, el administrativo y el económico. Puede haber descentralización y el económico. Puede haber descentralización en uno o más de estos sistemasen uno o más de estos sistemas
La descentralización no es un fin, La descentralización no es un fin, es una forma es una forma de organizarse en función de estrategiasde organizarse en función de estrategias implícitas o explícitas de desarrolloimplícitas o explícitas de desarrollo
Descentralización política y descentralización operativa La descentralización política (y fiscal) – o La descentralización política (y fiscal) – o “Devolución”“Devolución” - -
implica transferencia de decisiones:implica transferencia de decisiones: Políticas: sobre qué, cuánto y con qué parte del ingreso Políticas: sobre qué, cuánto y con qué parte del ingreso
ciudadano proveer bienes públicosciudadano proveer bienes públicos Administrativas: para ejecutar esas decisiones políticasAdministrativas: para ejecutar esas decisiones políticas
Descentralización Operativa Descentralización Operativa -- o o “Delegación”“Delegación” - : - : transferencia transferencia sólosólo de decisiones administrativas de decisiones administrativas (descentralización meramente administrativa)(descentralización meramente administrativa)
Las dos son útiles, según los finesLas dos son útiles, según los fines Distinta accoutability!Distinta accoutability! Gobiernos subnacionales: autonomías y agentes del Gobiernos subnacionales: autonomías y agentes del
gobierno nacionalgobierno nacional
Gobierno Central
GobiernoLocal
Desc. PolíticaDecisiones políticas y
administrativas
Síntesis: Tipos de Descentralización
AdministraciónCentral
AdministraciónLocal
Desc. Operativa
Decisiones administrativas
Condiciones de eficiencia y principios de equidad
EficienciaEficiencia Descentralización política (autonomías): Descentralización política (autonomías): “provisión “provisión
de bienes públicos en varios niveles”de bienes públicos en varios niveles” (Oates) + (Oates) + “opción (o elección) pública”“opción (o elección) pública”
Descentralización operativa: Descentralización operativa: “principal–agente”“principal–agente” EquidadEquidad: igualdad jurídica del ciudadano: igualdad jurídica del ciudadano
Derechos sociales: igual satisfacción mínima Derechos sociales: igual satisfacción mínima garantizada por el Estadogarantizada por el Estado
Derecho civil, a proveerse de bienes locales: igual Derecho civil, a proveerse de bienes locales: igual satisfacción a igual sacrificiosatisfacción a igual sacrificio
Condiciones de eficiencia (Descentralización política)
00 Es conveniente descentralizar Es conveniente descentralizar la Asignación 1la Asignación 1 (para (para provisión) cuando la demanda por bienes públicos provisión) cuando la demanda por bienes públicos (requerimientos/costos) está geográficamente (requerimientos/costos) está geográficamente diferenciada por aspectos:diferenciada por aspectos:
NaturalesNaturales y/o Físicosy/o Físicos y/o Culturalesy/o Culturales y/o Productivos y/o Productivos Bienes públicos “locales”Bienes públicos “locales”
Bajo las siguientes condicionesBajo las siguientes condiciones::11 Correspondencia entre demanda geográficamente Correspondencia entre demanda geográficamente
diferenciada y circunscripción político-administrativa (a diferenciada y circunscripción político-administrativa (a partir de Oates)partir de Oates)
Problema: no coincidencia de mapasProblema: no coincidencia de mapas Principio de solución: Principio de solución: acercamiento al ciudadano y acercamiento al ciudadano y
asociación territorial en función de las demandasasociación territorial en función de las demandas
Condiciones de eficiencia (Descentralización política)
22 Transferencia del proceso completo: Transferencia del proceso completo: decisiones sobre qué, decisiones sobre qué, cuánto cuánto y con qué parte del ingreso ciudadanoy con qué parte del ingreso ciudadano proveer, para proveer, para que las preferencias sean reveladas que las preferencias sean reveladas comparando beneficios comparando beneficios con costoscon costos
Problema: riesgo de desigualdadProblema: riesgo de desigualdad Principio de solución: transferencias territoriales de Principio de solución: transferencias territoriales de
libre disponibilidad libre disponibilidad proporcionales al respectivo proporcionales al respectivo esfuerzo fiscalesfuerzo fiscal
33 Adecuada representación de preferencias: Adecuada representación de preferencias: participaciónparticipación Problema: sistemas de representación inadecuados, Problema: sistemas de representación inadecuados,
corrupcióncorrupción Principio de solución:Principio de solución: sistema electoral territorial + sistema electoral territorial +
participación socialparticipación social, sistemas de información, sistemas de información44 Que las ganancias por descentralización sean mayores que Que las ganancias por descentralización sean mayores que
las pérdidas de economías de escala en la centralizaciónlas pérdidas de economías de escala en la centralización
ImplicacionesImplicaciones
El ámbito de las demandas debe adecuarse al El ámbito de las demandas debe adecuarse al correspondiente nivel de solución (correspondiente nivel de solución (33) + asociatividad) + asociatividad
Para llegar al nivel adecuado: equilibrio entre Para llegar al nivel adecuado: equilibrio entre descentralización y centralizacióndescentralización y centralización
Lo fiscal es sólo un aspecto de la descentralización Lo fiscal es sólo un aspecto de la descentralización política: “con qué parte del ingresos ciudadano proveer”: política: “con qué parte del ingresos ciudadano proveer”: Lo impuestos son contribuciones ciudadanas a cada Lo impuestos son contribuciones ciudadanas a cada
nivel de solución (errores de cuantificación!)nivel de solución (errores de cuantificación!) Implica decisiones autónomas sobre alícuotas (sobre Implica decisiones autónomas sobre alícuotas (sobre
bases definidas para cada nivel)bases definidas para cada nivel) Objetivo de las transferencias territoriales: igualar Objetivo de las transferencias territoriales: igualar
oportunidades, pero subsidiarias a decisiones localesoportunidades, pero subsidiarias a decisiones locales
Transferencias: instrumentos para la equidad
Transferencias: entregas Transferencias: entregas en dinero y/o en servicios,en dinero y/o en servicios, sin sin contraprestación, para reducir desigualdadescontraprestación, para reducir desigualdades Territoriales: a gobiernos, Territoriales: a gobiernos, se añaden a los impuestos localesse añaden a los impuestos locales Sociales: de gobiernos (de cualquier nivel) a personas y Sociales: de gobiernos (de cualquier nivel) a personas y
organizaciones, organizaciones, se añaden a los ingresos familiaresse añaden a los ingresos familiares Territoriales (Oates, EE.UU.)Territoriales (Oates, EE.UU.)
No condicionadas:pNo condicionadas:para compensar diferencias en ingresos ara compensar diferencias en ingresos públicos (por habitante)públicos (por habitante)
CondicionadasCondicionadas: para igualar nivel de provisión de servicios : para igualar nivel de provisión de servicios socialessociales
Transferencias territoriales y tipos de descentralización
Condiciona-mientos
Al aporte local?
No Sí
Según uso?
No22
Desc. Política del Gasto
11Descentralización
Política
Sí33
Desc. Política Operativa
44Desc. Operativa >
Política
Transferencias territoriales y mecanismos de eficiencia
Condiciona-mientos
Al aporte local?
No Sí
Según uso?
No22
Sólo políticos
11Económicos y
políticos
Sí3
Políticos Administrativos
44
Administrativos > Administrativos > PolíticosPolíticos
Transferencias sociales
Objetivo: reducir desigualdades socialesObjetivo: reducir desigualdades sociales Se orientanSe orientan hacia individuos hacia individuos, para llegar a aquellos con , para llegar a aquellos con
menores ingresosmenores ingresos Subsidios a la ofertaSubsidios a la oferta: Servicios a menor precio (o : Servicios a menor precio (o
gratuitos) gratuitos) a través dea través de establecimientos públicos y/o establecimientos públicos y/o privados orientados a población de menores ingresosprivados orientados a población de menores ingresos
Directamente a familias o personas:Directamente a familias o personas: Subsidios al consumoSubsidios al consumo: de bienes que se desea estimular : de bienes que se desea estimular
(educación escolar, salud preventiva: control niño-(educación escolar, salud preventiva: control niño-madre, agua potable, vacunas...)madre, agua potable, vacunas...)
Subsidios a la demandaSubsidios a la demanda: para igualar las condiciones de : para igualar las condiciones de demanda efectiva de bienes: salud curativademanda efectiva de bienes: salud curativa
Procesos latinoamericanos
Aspectos comunes y diferencias
Qué se descentralizó?Qué se descentralizó?Principalmente:Principalmente: Ampliación de servicios de infraestructura básicaAmpliación de servicios de infraestructura básica Servicios de educación y salud (novedad)Servicios de educación y salud (novedad)
Hacia qué nivel?Hacia qué nivel? Federales (menos Brasil): nivel intermedio y grandes Federales (menos Brasil): nivel intermedio y grandes
ciudadesciudades Unitarios: nivel municipalUnitarios: nivel municipal Brasil: dos niveles equivalentes, sólo relaciones de Brasil: dos niveles equivalentes, sólo relaciones de
coordinación, énfasis coordinación, énfasis en el municipal!en el municipal! Descentralización jerárquica vs. descentralización Descentralización jerárquica vs. descentralización
democráticademocrática
Participación en los ingresos fiscalesParticipación en los ingresos fiscales
* Excepto Brasil: 1991-1998, y México: 1991-2000.
Participación en Ingresos Fiscales, sin Seguridad Social, por Niveles de Gobierno, en Países Seleccionados, 1992-2001*
6,1%
6,0%
4,1%
8,8%
35,7%
32,1%
19,9%
8,6%
64,3%
61,8%
74,2%
87,2%
91,2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ARGENTINA
BRASIL
MEXICO
BOLIVIA
CHILE
Municipal
Intermedio
Nacional
Municipios en países desarrollados: Dinamarca: 48%, EE.UU.: 24%
Participación en el gastoParticipación en el gasto
* Excepto Brasil: 1991-1998, y México: 1991-2000.
Participación en el Gasto Público, sin Seguridad Social, por Niveles de Gobierno, en Países Seleccionados, 1992-2001*
15,7%
7,4%
12,3%
63,1%
30,0%
27,7%
18,0%
36,9%
54,2%
65,0%
69,7%
91,9%8.1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ARGENTINA
BRASIL
MEXICO
BOLIVIA
CHILE
Municipal
Intermedio
Nacional
Municipios en países desarrollados: Dinamarca: 58%
Observaciones sobre ingresos
Desigual capacidad de generación de ingresos Desigual capacidad de generación de ingresos por concentración de la riquezapor concentración de la riqueza
Limitaciones a la autoimposiciónLimitaciones a la autoimposición Limitaciones para determinar alícuotasLimitaciones para determinar alícuotas Exenciones de impuestosExenciones de impuestos
No contabilización de contribuciones voluntariasNo contabilización de contribuciones voluntarias
Brasil
Vinculación con esfuerzo
local
Autonomía de gasto
México(Ramo 28)
Fondos de Cofinanciamiento
+
-
Colombia
Bolivia
Transferencias sectoriales: Brasil, México, Argentina
Argentina
2 1
3 4
Bolivia+
-
Transferencias territoriales y tipos de descentralización
Chile
Colombia
Chile
Bolivia
Argentina
BrasilBrasil
Regalías
Transferencias sociales: (Chile), Colombia
Tendencias
A abandonar transferencias de tipo 2A abandonar transferencias de tipo 2 Hacia tipo 3: Bolivia, Brasil, ArgentinaHacia tipo 3: Bolivia, Brasil, Argentina Hacia tipo 1: Brasil, Colombia (aún incipiente)Hacia tipo 1: Brasil, Colombia (aún incipiente)
A diferenciar transferencias sociales de territorialesA diferenciar transferencias sociales de territoriales Transferencias territoriales destinadas a gasto social Transferencias territoriales destinadas a gasto social
(México y Brasil)(México y Brasil) Preponderancia de transferencias sociales en ChilePreponderancia de transferencias sociales en Chile Diferenciación completa en Colombia Diferenciación completa en Colombia (2001)(2001)
Evaluación
Condiciones de eficiencia11 Adecuación a niveles:Adecuación a niveles:
Brasil, pero en general, aún amplio espacio para el Brasil, pero en general, aún amplio espacio para el municipalmunicipal
Extrema heterogeneidad municipal!Extrema heterogeneidad municipal!22 Vinculación de gasto con ingreso en bienes localesVinculación de gasto con ingreso en bienes locales
Sólo en territorios “ricos” y en México (sólo estados)Sólo en territorios “ricos” y en México (sólo estados)33 Revelación efectiva de preferencias: participaciónRevelación efectiva de preferencias: participación
No, por sistema electoral local (excepto Panamá)No, por sistema electoral local (excepto Panamá) Insuficiente participación social (costo > beneficio), Insuficiente participación social (costo > beneficio),
clientelismoclientelismo44 Descentralización vs. economías de escalaDescentralización vs. economías de escala
excesivo número de municipiosexcesivo número de municipios Muy insuficientesMuy insuficientes
Condiciones de equidad
Social:Social: escasasescasas, sobre todo cuando se descentraliza el , sobre todo cuando se descentraliza el financiamiento de educación y saludfinanciamiento de educación y salud
Proceso productivo completo: Argentina, Brasil (Ej. Proceso productivo completo: Argentina, Brasil (Ej. Educación escolar)Educación escolar)
Incluso si sólo infraestrucura (los demás)Incluso si sólo infraestrucura (los demás)
Brasil: Gasto en Bienes Sociales* por Pobre,según Región (2002)
RegionesRegionesGasto en Bienes Gasto en Bienes
Sociales/Número de Sociales/Número de Pobres (En Reais)Pobres (En Reais)
Comparación Respecto Comparación Respecto a Región Nordestea Región Nordeste
NorteNorte 16951695 199199
NordesteNordeste 851851 100100
Centro-OesteCentro-Oeste 31083108 365365
SudesteSudeste 29752975 350350
SurSur 30923092 363363
* Bienes Sociales: Educación, Atención de Salud, Asistencia Social, * Bienes Sociales: Educación, Atención de Salud, Asistencia Social, ViviendaVivienda
Condiciones de equidad Social:Social: escasasescasas, sobre todo cuando se descentraliza el , sobre todo cuando se descentraliza el
fuinanciamiento de educación y saludfuinanciamiento de educación y salud Proceso productivo completo: Argentina, Brasil (Ej. Proceso productivo completo: Argentina, Brasil (Ej.
Educación escolar)Educación escolar) Incluso si sólo infraestrucura (los demás)Incluso si sólo infraestrucura (los demás)
Territorial: Territorial: grandes inequidadesgrandes inequidades Desigual autonomía efectiva (sobre todo municipal)Desigual autonomía efectiva (sobre todo municipal) Desigual satisfacción a igual sacrificio (gasto en bienes Desigual satisfacción a igual sacrificio (gasto en bienes
locales R impuestos locales/ingresos ciudadanos) locales R impuestos locales/ingresos ciudadanos)
Brasil: Gasto en Bienes Territoriales* por Habitante y Esfuerzo Fiscal, según Región (2002)
RegionesRegionesEsfuerzo FiscalEsfuerzo Fiscal
(T/Y)(T/Y)
Gasto por Gasto por Hab. en Hab. en Bienes Bienes
TerritorialesTerritoriales
(En Reais)(En Reais)
Reais por 1 Reais por 1 punto de punto de esfuerzo esfuerzo
fiscalfiscal
ComparaciónComparación
Respecto a Respecto a Región Región
NordesteNordeste
NorteNorte 9.3%9.3% 868868 9393 222222
NordesteNordeste 10.3%10.3% 430430 4242 100100
Centro-OesteCentro-Oeste 10.6%10.6% 833833 7878 188188
SudesteSudeste 10.7%10.7% 679679 6363 152152
SurSur 9.0%9.0% 681681 7676 181181
* Gasto en Bienes Territoriales = Gasto Subnacional – Gasto en Bienes Sociales* Gasto en Bienes Territoriales = Gasto Subnacional – Gasto en Bienes Sociales
Lineamientos para avanzarLineamientos para avanzar
Diferenciaciones básicasDiferenciaciones básicas Qué bienes públicos descentralizados tienen una Qué bienes públicos descentralizados tienen una
demanda geográficamente diferenciadademanda geográficamente diferenciada? ? (Cond. 0)(Cond. 0)
QuéQué CuántoCuánto DóndeDónde Tipo de Tipo de BienesBienes
Servicios de Servicios de infraestructura básicainfraestructura básica
SíSí SíSí SíSí TerritorialesTerritoriales
Servicios de educación Servicios de educación y atención a la saludy atención a la salud
Diferenciaciones básicasDiferenciaciones básicas Qué bienes públicos descentralizados tienen una Qué bienes públicos descentralizados tienen una
demanda geográficamente diferenciadademanda geográficamente diferenciada? ? (Cond. 0)(Cond. 0)
QuéQué CuántoCuánto DóndeDónde Tipo de Tipo de BienesBienes
Servicios de Servicios de infraestructura básicainfraestructura básica
SíSí SíSí SíSí TerritorialesTerritoriales
Servicios de educación Servicios de educación y atención a la saludy atención a la salud
SíSí NoNo SíSí SocialesSociales
Diferenciar su provisión!Diferenciar su provisión! – Se lo hizo inicialmente en – Se lo hizo inicialmente en México y Brasil, ahora, nítidamente, en Colombia (2001) México y Brasil, ahora, nítidamente, en Colombia (2001)
Implicaciones sobre Implicaciones sobre descentralizacióndescentralización
Decisiones (y financiamiento)Decisiones (y financiamiento)
Tipo de BienesTipo de Bienes QuéQué CuántoCuánto DóndeDónde
TerritorialesTerritoriales AutónomasAutónomas AutónomasAutónomas AutónomasAutónomas
SocialesSociales AutónomasAutónomas NacionalesNacionales AutónomasAutónomas
Implicaciones sobre transferenciasImplicaciones sobre transferenciasTransformar los actuales sistemas de transferencias Transformar los actuales sistemas de transferencias
intergubernamentales en dos sistemasintergubernamentales en dos sistemas subsidiarios subsidiarios (ILPES 1998):(ILPES 1998):
1)1) Para Para ecualización de derechos sociales:ecualización de derechos sociales: sistema de sistema de transferencias sociales que garanticen una canasta de transferencias sociales que garanticen una canasta de bienes sociales, integrado y bienes sociales, integrado y operadooperado por gobiernos por gobiernos subnacionales (Chile parcialmente, Colombia 2001)subnacionales (Chile parcialmente, Colombia 2001)
2)2) ParaPara ecualización del derecho a proveerse de bienes ecualización del derecho a proveerse de bienes “locales”: “locales”: sistema de transferencias territoriales de Tipo 1 sistema de transferencias territoriales de Tipo 1 ((Cond. 2Cond. 2) orientado al desarrollo local y regional) orientado al desarrollo local y regional (a (a partir de servicios de infraestructura)partir de servicios de infraestructura) De libre disponibilidad, proporcionales al esfuerzo local De libre disponibilidad, proporcionales al esfuerzo local
(tributación local/ingresos geográficos o x niveles de (tributación local/ingresos geográficos o x niveles de pobreza)pobreza)
Incluyendo contribuciones no contabilizadas (ahora en Incluyendo contribuciones no contabilizadas (ahora en legislación de legislación de GuatemalaGuatemala). Técnica de cuantificación: ). Técnica de cuantificación: cálculo de costos de obrascálculo de costos de obras
Sistemas de financiamientoSistemas de financiamiento
Tipo de Tipo de BienesBienes
Tipo de Tipo de sistemasistema
RecursosRecursos
TerritorialesTerritoriales TerritorialTerritorialImpuestos +Impuestos +
Transferencias Territoriales 1Transferencias Territoriales 1
SocialesSociales SocialSocialIngresos Ingresos
familiares +familiares + Transferencias Transferencias socialessociales
Aportes Aportes nacionalesnacionales
Aportes Aportes subnacionales subnacionales
(%)(%)
Ejemplo: Funciones autónomas (Cond. 1) y como agente: Nivel nacional
Equilibrios macroeconómicosEquilibrios macroeconómicos Políticas nacionales y sectorialesPolíticas nacionales y sectoriales Políticas etno-culturalesPolíticas etno-culturales Normas generales de ordenamiento territorial y Normas generales de ordenamiento territorial y
organización y calidad de serviciosorganización y calidad de servicios Ordenamiento territorial nacional e internacionalOrdenamiento territorial nacional e internacional Estrategia de desarrollo nacional, grandes proyectosEstrategia de desarrollo nacional, grandes proyectos Políticas de redistribución del ingresoPolíticas de redistribución del ingreso
SocialSocial TerritorialTerritorial
Nivel intermedio
Autónomas:Autónomas: Políticas de desarrollo regionalPolíticas de desarrollo regional Ordenamiento territorial y organización de la provisión Ordenamiento territorial y organización de la provisión
de servicios en el nivel intermediode servicios en el nivel intermedio Proyectos de nivel intermedioProyectos de nivel intermedio
Como agente:Como agente: Control del sistema de redistribución socialControl del sistema de redistribución social Control de calidad de servicios sociales prestados Control de calidad de servicios sociales prestados
directamente por los municipiosdirectamente por los municipios Temporalmente: operación del sistema de Temporalmente: operación del sistema de
redistribución social y control de calidad de redistribución social y control de calidad de establecimientos no públicosestablecimientos no públicos
Nivel municipal + consorcios municipales (+Cond. 4)
Autónomas:Autónomas: Políticas de desarrollo localPolíticas de desarrollo local Políticas etno-culturales Políticas etno-culturales Asociaciones territoriales Asociaciones territoriales Ordenamiento territorial y organización de la provisión Ordenamiento territorial y organización de la provisión
de servicios en el nivel localde servicios en el nivel local Proyectos de nivel localProyectos de nivel local
Como agentes:Como agentes: Operación del sistema de redistribución socialOperación del sistema de redistribución social Control de calidad de servicios sociales prestados por Control de calidad de servicios sociales prestados por
establecimientos no públicosestablecimientos no públicos
Profundizar descentralización políticaProfundizar descentralización política ((Cond. 3Cond. 3))
Participación políticaParticipación política y mayor autonomía fiscal y mayor autonomía fiscal Sistema territorial para elección de representantesSistema territorial para elección de representantes en el en el
nivel local, con obligación de informarse e informarnivel local, con obligación de informarse e informar Potestades tributariasPotestades tributarias
Bases tributarias y potestad para modificar Bases tributarias y potestad para modificar alícuotas (para impuestos sobre inmuebles, alícuotas (para impuestos sobre inmuebles, externalizar el avalúo)externalizar el avalúo)
Legalización de contribuciones voluntariasLegalización de contribuciones voluntarias Presupuestación participativa (gastos Presupuestación participativa (gastos y aportesy aportes) y ) y
consulta obligatoria para endeudamiento a partir de consulta obligatoria para endeudamiento a partir de límiteslímites
Participación socialParticipación social: incentivarla pero subordinarla a : incentivarla pero subordinarla a participación política reformada (punto anterior)participación política reformada (punto anterior)
Transparencia y sistemas de informaciónTransparencia y sistemas de información: asequible, de : asequible, de base y de gestiónbase y de gestión
Bibliografía
Oates, Wallace (1972). Oates, Wallace (1972). Fiscal federalismFiscal federalism (Trad.) (Trad.) Del expositor (1996). “Descentralización en América Del expositor (1996). “Descentralización en América
Latina: cómo conciliar eficiencia con equidad” (ILPES), Latina: cómo conciliar eficiencia con equidad” (ILPES), publicado en publicado en Reforma y Democracia 12Reforma y Democracia 12, 1998, 1998
Ter-Minassian, Teresa (1997) Ter-Minassian, Teresa (1997) Fiscal federalism, in theory Fiscal federalism, in theory and practiceand practice. IMF (Washington). IMF (Washington)
ILPES/CEPAL (1998). ILPES/CEPAL (1998). Reflexiones sobre el Desarrollo y la Reflexiones sobre el Desarrollo y la Responsabilidad del EstadoResponsabilidad del Estado. CEPAL, LC/IP/L.154. Cap. . CEPAL, LC/IP/L.154. Cap. III, Sección D.: Descentralización y Desarrollo TerritorialIII, Sección D.: Descentralización y Desarrollo Territorial
Del expositor (2003):Del expositor (2003): Cómo hacer viable el desarrollo Cómo hacer viable el desarrollo local. local. CEPAL, LC/L. 1986 – PCEPAL, LC/L. 1986 – P