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Laetitia Montero Oficial de Asuntos Ambientales División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Wanderley Meira Secretario del Verde y Medio Ambiente ALCALDÍA DE SÃO PAULO
Ecosistemas urbanos y sostenibilidad
Insumos para los coloquios sudamericanos sobre ciudades metropolitanas – MSUR, con la participación especial de México Santiago de Chile, 27 y 28 de abril 2015
¿Qué impacto tienen las ciudades sobre la sostenibilidad ambiental?
Diferenciar impacto urbanización e impacto patrones de producción, distribución y
consumo
Modelo de desarrollo determina equilibrio ambiental
Papel fundamental de políticas públicas
Fuente: Elaboración propia en base a The New Climate Economy Report (2014)
La (in)justicia ambiental
Situación actual: población menos responsable del deterioro ambiental es la que
más sufre de sus repercusiones.
Fuente: Elaboración propia en
base al Informe del Estado del
Medio Ambiente 2011
Injusticia ambiental: el
ejemplo Curacaví /
Vitacura en Santiago
Los gobiernos locales tienen
la oportunidad de igualar el
acceso a bienes y servicios
ambientales, promoviendo
cohesión social en la región
Las metrópolis dependen de los recursos naturales y servicios ambientales existentes en áreas urbanas, peri urbanas y rurales: alimentos, materia, energía, agua, biodiversidad y otros recursos necesarios al a vida humana. Muchos servicios ambientales se ven amenazados debido al deterioro de los ecosistemas resultado del modelo de crecimiento urbano.
Para garantizar la sostenibilidad del desarrollo se debe analizar ciudad y territorio como un único ecosistema a ser protegido y conservado.
Evolución de la mancha urbana de Lima
América Latina ha conocido una explosión de la mancha urbana
desde el principio del siglo XX
-28.0
-5.6
-9.5
-12.6
-7.3 -9.3
-24.2
-4.4 -4.0 -6.3
-4.7 -2.0
1.0 2.8
1.0
4.3
-30
-25
-20
-15
-10
-5
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5
10
15
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Centro
2000 2010
2.5 2.6 7.0
4.7 6.9 7.0
10.8
3.6
24.7
16.2 16.3
10.7
65.4
11.8
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20.3
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Periferia
2000 2010
Tasas de migración neta de las ciudades,
quinquenios previos a los censos de las rondas de 2000 y 2010
(Por 1000 habitantes)
Fuente: CEPAL “Panorama Social” (2014)
Grandes urbes de una relativa baja densidad,
Migración Centro - Periferia
Fuga de riqueza anual de ciudades seleccionadas por
el tiempo pasado en el transporte público, 2007
(en millones de dólares)
Fuente: elaboración propia en base al "Observatorio de Movilidad Urbana - CAF", 2009.
Según datos de la CAF se invierte 4 veces más
en transporte privado que en transporte público
(año 2007)
Alto riesgo que el traspaso desde el transporte público al
transporte privado se intensifique
Reparto modal en varias ciudades de América del Sur
y México
(en porcentaje, en 2007)
0%
10%
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30%
40%
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70%
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100%
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Horizonte
Bogotá
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Transporte individual Transporte colectivo A pie y bicicleta
Fuente: Elaboración propia en base al "Observatorio de Movilidad Urbana - CAF", 2009
Sin embargo, el transporte privado es minoritario, a pesar del fuerte aumento de las tasas de motorización y se han desarrollado políticas, medidas e infraestructura con el fin de mejorar el transporte público
Extensión del sistema de BRT en algunas
ciudades de la región
(en pasajeros por día y en km; entre paréntesis
el año de inicio del BRT)
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1,500,000
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3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
Pasajeros/ día Extensión (en km)
0
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20
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40
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60
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San Luis Potosí Juárez Mexicali Ciudad de México Morelia
2013
2008
Comparativo de tarifas para uso doméstico, industrial
y comercial en ciudades selectas en algunas ciudades entre 2008 y 2013
(pesos/m³)
Fuente: Elaboración propia en base al Sistema Nacional de Información del Agua
Los costos del agua en América Latina siguen creciendo y podrían
afectar el desarrollo de la industria, la agricultura y los
asentamientos humanos.
El acceso a agua y saneamiento se universaliza Entre 1990 y 2012, el acceso a saneamiento ha aumentado desde 67.4% a
81.9%. Pero no se ha alcanzado el ODM regional.
60%
62%
64%
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70%
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76%
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80%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 ODM
Cobertura de saneamiento en la región
(en porcentaje)
Fuente: Elaboración propia en base al Programa Conjunto de Monitoreo de
Provisión de Agua y Saneamiento OMS/ UNICEF
Entre 1990 y 2012,
acceso a agua potable
ha aumentado desde
85.1% a 94.2%. Ya se ha
sobrepasado el ODM
regional en agua.
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 ODM
Cobertura promedia de agua potable en la región
(en porcentaje)
Fuente: Elaboración propia en base al Programa Conjunto de
Monitoreo de Provisión de Agua y Saneamiento OMS/ UNICEF
Los promedios esconden una realidad compleja
60 65 70 75 80 85 90 95
100
2000
2010
Población en hogares con agua corriente en metrópolis brasileña
(en porcentaje)
Fuente: Elaboración propia en base al Atlas do Desenvolvimento
Humano no Brasil
Fuente: Municipio de Sao Paulo 2014
Mapa del acceso al agua potable
en São Paulo
10%
14%
28%
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5%
10%
15%
20%
25%
30%
1962 Circa 1998/99 Circa 2004/05
Aguas servidas tratadas
(en porcentaje)
Fuente: OPS (1990); (2001a) y Sato et al (2013), “Global, regional, and
country level need for data on wastewater generation, treatment, and use”
Muchos cuerpos de agua, especialmente aquellos cercanos a
grandes ciudades, están altamente contaminados
IV. Parques, áreas verdes,
bosques urbanos y biodiversidad
Fuente: Elaboración propia
Areas verdes por habitante
1.6
2.42
3.52
3.9
5
5.3
9.1
10.4
12.68
14.07
18.2
20.4
24.1
0 5 10 15 20 25 30
Cochabamba (2012)
La Paz (2011)
Lima (Provincia) (2011)
Bogotá (2013)
Buenos Aires (2010)
Ciudad de México (2006)
Santiago de Chile (2010)
Rosario (2011)
Montevideo (2011)
São Paulo (2013)
Loja (2005)
Quito (2010)
Río de Janeiro (2011)
Áreas verdes (m2 por habitante)
Estratos socioeconómico y distribución de árboles en Bogotá
Fuente: Elaboración propia en base al Sistema de Información para la Gestión del
Arbolado Urbano (SIGAU) y Secretaría Distrital de Planeación
Las zonas de mayor ingreso son las que mayor acceso tienen
a áreas verdes
59.6
58.4
58.9
53
55.3
49.3
53
54
46.5
46.6
50.1
31
27.5
28.7
28.7
28.5
21.6
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27.2
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22.5
24.8
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
2001
2002
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2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Concentración promedio
Añ
o
Concentración promedio anuales de PM10 y PM2.5 en ALC (En µg/ m3)
PM2.5
PM10
Fuente: Clear Air Institute, 2012. La calidad del aire en América Latina: Una visión panorámica.
La contaminación se genera principalmente en
los procesos que implican combustión
10 µg/ m3 OMS
20 µg/ m3 OMS
110 millones de personas están expuestas a niveles de contaminación del aire por encima de los recomendados por la OMS
178,701
215,126
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519,330
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500,000
550,000
2009 2010 2011 2012 2013
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Casos de Morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda en niños menores de 5 años en Bogotá
(Número de casos por año)
Fuente: Observatorio Ambiental de Bogotá
La contaminación afecta particularmente a los niños
64.5 66.7
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86
99
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74 74
86 86
30
40
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Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela
Recolección y facturación de los servicios en grandes ciudades por cantidad de Municipios (en porcentaje)
Facturación
Recolección
Fuente: Elaboración propia en base a datos del BID/ OPS - Informes de la Evaluación Regional del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América
Latina y el Caribe (2005; 2010). Datos para grandes ciudades (300.000 - 1.000.000 habitantes)
No se recolectan el 100 % de los RSU
El 45% de los residuos generados en la región aún no reciben disposición final adecuada
Entre 1980 y 2005, Sudamérica
triplicó su consumo energético.
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3000
3500
4000
Bolivia Colombia Ecuador Paraguay Perú México Brasil Uruguay Argentina Venezuela Chile
Consumo de energía eléctrica (kWh per cápita y PIB per cápita)
Año 2010
Año 2011
PIB
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial
y CEPALSTAT
Los precios de los alimentos seguirán siendo elevados en América
Latina y el Caribe.
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50
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Índice del precio de los alimentos (2002-2004 = 100)
Fuente: Elaboración propia en base a base de datos de la FAO Índice de precios de los alimentos
Las familias urbanas pobres gastan hasta el 40% de sus ingresos en
alimentos
Se combinan enfermedades de la pobreza y de la riqueza:
convivencia de desnutrición y sobrepeso en los niños
0 2 4 6 8 10 12
Ecuador 2004
Brasil 2007
Venezuela 2009
Paraguay 2005
Perú 2012
Colombia 2010
Uruguay 2011
Bolivia 2008
México 2012
Argentina 2005 …
Chile 2013
Sobrepeso y bajo peso en menores de 5 años (en porcentaje)
Bajo peso
Sobrepeso
Fuente: Elaboración propia en base a datos del “Global Health Observatory” OMS
Se observa una fuerte correlación entre las zonas más densamente
pobladas y las zonas de mayores niveles de riesgo.
Costo del cambio climático El costo económico de no hacer nada se ubicaría
entre 1.5 y 5.0 por ciento del PIB anual de la región
-2.25
-1.8
-2.3
-2.4
-1.4
-3.1
-4.3
-5 -4.5 -4 -3.5 -3 -2.5 -2 -1.5 -1 -0.5 0
BID/CEPAL/WWF (2013)
Modelo ICES 9 (Bosello y al. 2009)
Modelo AD-WITCH (Bosello y al. 2009)
Nordhaus y Boyer (2000)
Mendelsohn y al. (2000)
Tol (Fankhauser y Tol, 1996)
Pearce y al. (1996)
Impactos del cambio climático en América Larina y el caribe ante un aumento en la temperatura de 2,5 grados, segunda mitad del siglo XXI
(en porcentaje del PIB regional)
Fuente: CEPAL (2012), "Efectos del cambio climático en la costa de América Latina y el Caribe. Impactos''
Las ciudades deben tomar medidas adecuadas en término de adaptación
Fuente: Elaboración propia, ver el detalle de las fuentes utilizadas en anexo
6,180,065
13,366,000
13,521,096
14,888,402
15,115,000
15,682,846
22,637,140
54,729,060
0
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
Quito (2011) Bogota (2008) Lima (2010) RM Santiago (2009) Sao Paulo (2009) Buenos Aires (2008) Rio de Janeiro (2012)
ZMVM - Ciudad de México (2010)
Emisión de Gases de efecto invernadero (CO2 equivalente toneladas)
Las emisiones de GEI varían mucho entre las metrópolis
sudamericanas. Sin embargo, es importante tomar en cuenta que
todas no usan la misma metodología de cálculo
Laetitia Montero Oficial de Asuntos Ambientales División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Wanderley Meira Secretario del Verde y Medio Ambiente ALCALDÍA DE SÃO PAULO
Ecosistemas urbanos y sostenibilidad
Insumos para los coloquios sudamericanos sobre ciudades metropolitanas – MSUR, con la participación especial de México