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El derecho de acceso a la El derecho de acceso a la información en Méxicoinformación en México
Puebla, 30 de mayo de 2008
Sociedades Democráticas
En un régimen autoritario el Estado puede conocer todo de los individuos y los individuos casi no saben nada del Estado
En una democracia el individuo debe estar en aptitud de conocer la actividad del Estado (salvo excepciones), y el Estado conoce lo indispensable de la vida privada de los individuos
El gobierno es de la sociedad y no la sociedad del gobierno
Las razones de un derechoLas razones de un derecho
Derecho a un conocimiento útil para la acción individual y
colectiva
Conocimiento del origen, destino e impacto del ejercicio
de recursos públicos
Ampliar el espacio público: democracia deliberativa
Reducir asimetrías originadas por privilegios informativos
33 leyes de transparencia en México: una federal y 32
estatales
Año de
aprobación
No. de
entidades
2002 5
2003 8
2004 9
2005 6
2006 4
Los derechos tutelados por la LFTAPIG
Conocer informacióngubernamental
Protección adatos personales
Acceso adatos personales
Artículo 6constitucional
Poder Legislativo
Federal
Poder Judicial Federal
Poder Ejecutivo Federal
Órganos Constitucionalmente
autónomos
IFAI
Comité de Información
Recurso de RevisiónUnidad de Enlace
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
Solicitud de información
Los procedimientos de la Ley
ProcedimientoPlazo
(días hábiles)Instancia
responsable
Solicitud de Acceso a la Información
20 *Dependencia o entidad
de la APF
Solicitud de Acceso a Datos Personales
10Dependencia o entidad
de la APF
Solicitud de Corrección de Datos Personales
30Dependencia o entidad
de la APF
Recurso de Revisión30 listar *
20 resolver *IFAI
* Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual
La información clasificada
Información ClasificadaInformación ClasificadaArts. 13, 14 y 18Arts. 13, 14 y 18
Art. 14Art. 14De naturaleza no pública por
tratarse de procesos deliberativosque no hayan causado estado,
y de plazo de reserva limitado a laconclusión del proceso
Art. 14Art. 14De naturaleza no pública
Consagrada en otras leyes,y plazo de reserva indefinido
InformaciónConfidencialConfidencial
Art. 18Art. 18
Datos personalesDatos personalesDe naturaleza no públicay de reserva permanente
InformaciónReservadaReservada
Arts. 13 y 14Arts. 13 y 14
Art. 13Art. 13De naturaleza no pública sólo sisu publicación daña la función
pública (prueba del dañoprueba del daño)y con plazo de reserva limitado a la
subsistencia del daño
Exige al gobierno federal que ventile la información Exige al gobierno federal que ventile la información (Art. 7 Obligaciones de Transparencia)(Art. 7 Obligaciones de Transparencia)
Estructura orgánica Facultades de las unidades
administrativas Directorio de servidores
públicos Remuneración mensual Domicilio de la unidad de
enlace Metas y objetivos de las
unidades administrativas Servicios Trámites, requisitos y
formatos Presupuesto asignado
Resultados de auditorías al
ejercicio presupuestal Programas de subsidio y
sociales Concesiones, permisos y
autorizaciones Contrataciones Marco normativo Informes Mecanismos de participación
ciudadana Información de utilidad
Incremento en el ejercicio del derecho de acceso a la información
47688945
1348216698
1976822633 24097
20274918
813511196
1413617254
2064324650
2838531916
35477 37732
31286827
1068614404
1848722640
2670032340
3733142453
4733350127
45609213
1503219366
2450229741
3399839087
45066
5137756421
60213
9423
17,703
26,480
33408
42313
50635
58145
65312
74495
83444
9099194723
7459
15988
23708
3308138340
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Impacto de las vías de acceso electrónicas
22488
1609
35055
2677
47874
2253
57739
2474
92261
2462
37239
1101
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Electrónicas
Manuales
Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.
La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.
La reforma al 6 constitucional
Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.
Todas las entidades federativas, así como los municipios con población mayor a 70,000 habitantes deberán contar con sistemas electrónicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la información y de los procedimientos de revisión a los que se refiere la reforma, a más tardar en dos años a partir de la entrada en vigor del mismo.
La reforma al 6 constitucional
Herramientas electrónicas paraobtener información
Federación Estados y municipiosZOOM (
http://www.ifai.org.mx/)
Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) (http://www.ifai.org.mx/)
Sistema de Solicitudes de Información (SISI) (www.sisi.org.mx)
INFOMEX
Sistemas electrónicos específicos (Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Estado de México, Nuevo León, Puebla, Yucatán)
Gobiernos integrados a Infomex Gobiernos en proceso de integración Gobiernos que aun no se integran a Infomex
Infomex: un sistema nacional para el
ejercicio de un derecho
Reforma al 6 constitucional y universidad pública
Universidad: derecho a la educación, servicio del Estado y constructora de ciudadanos: espacio de deliberación
Un derecho fundamental: reforma del sistema normativo, en línea con el art. 6 constitucional
Rendición de cuentas sobre recursos públicos
Un origen necesario: limitar la injerencia del poder político en la función social de producción del conocimiento y de su papel crítico
La autonomía es la capacidad de autorregulación que es otorgada a ciertas entidades públicas mediante una ley expedida por el Poder Legislativo
Art. 3° fracc. VII de la Constitución: “Las universidades y las demás instituciones de educación superior a la que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas…”
La autonomía universitaria
Autonomía y derecho de acceso a la información: un enfoque garantista
Un Estado democrático debe garantizar los derechos de las personas y generar mecanismos que garanticen su cumplimiento y viabilidad
La autonomía debe estar acorde con los principios y reglas básicas del Estado democrático
Art. 1° de la Constitución: “En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse…”
Porcentaje de subsidio ordinario federal y estatal
ejercido por universidades públicas estatales
AñoSubsidio federal
%Subsidio estatal
%
2001 15,176,665.83 65.8 7,874,232.29 34.2
2002 16,375,217.58 65.4 8,671,695.94 34.6
2003 17,506,393.83 64.8 9,494,468.74 35.2
2004 18,254,617.65 64.0 10,260,221.99 36.0
2005 19,734,917.11 66.3 10,039,694.42 33.7
2006 21,115,061.16 64.7 11,499,355.97 35.3
Fuente: Subsecretaría de Educación Superior de la SEP: http://ses4.sep.gob.mx/
Recursos federales para la educación superior
Estatales Federales1.Autónoma de
Aguascalientes2.Autónoma de Baja
California3.Autónoma de Campeche4.Autónoma de Ciudad
Juárez5.Universidad de Colima6.Universidad Juárez del
Estado de Durango7.Autónoma del Estado de
México8.Universidad de Guanajuato9.Autónoma de Guerrero10.Autónoma del Estado de
Hidalgo11.Universidad de
Guadalajara
12.Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
13.Autónoma de Morelos14.Autónoma de Nuevo León15.Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla16.Universidad de Quintana Roo17.Autónoma de San Luis
Potosí18.Autónoma de Sinaloa19.Instituto Tecnológico de
Sonora20.Universidad de Sonora21.Autónoma de Tlaxcala22.Universidad Veracruzana23.Autónoma de Zacatecas
1.Universidad Nacional Autónoma de México
2.Universidad Autónoma Metropolitana
3.Universidad Autónoma Chapingo
IES públicas autónomas con normatividad sobre acceso a la información
Los temas críticos
Discusión y evaluación nacional de la práctica universitaria de un derecho: la ruta de la armonía y la lógica de una reforma
Diseño de normatividad en materia de transparencia y acceso a la información pública
Autoridades garantes: reconocimiento del OAIP vs. integración universitaria
Criterios de reserva y de confidencialidad: inversión de la lógica de la discrecionalidad
Instancias que clasifican la información
Existencia de herramientas electrónicas eficaces para el ejercicio de un derecho
Promoción de la cultura del acceso a la información
Recursos públicos involucrados, federales y estatales: un problema nacional
Sistemas estadísticos comunes, eficientes y confiables
Los temas críticos
www.ifai.org.mx
www.sisi.org.mx
01800 TEL IFAI
01800 835 4324
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TEL. 50 04 24 42