Post on 28-Sep-2018
2
Marco Constitucional
Artículo 333 “La libre competencia económica es un
derecho de todos que suponeresponsabilidades”
“El Estado…evitará o controlarácualquier abuso que personas oempresas hagan de su posicióndominante en el mercado nacional.”
3
El Espectro Electromagnético
• El espectro electromagnético es un bien deuso público inajenable e imprescriptible. Segarantiza igualdad de oportunidades para elacceso a su uso.
• Para garantizar pluralismo informativo y lacompetencia, el Estado intervendrá paraevitar prácticas monopolísticas en el uso delespectro. (C.P. Art. 75)
4
Ley 37 de 1993La reglamentación del GobiernoNacional respecto a la prestacióndel servicio de telefonía móvilcelular, tendrá en cuenta, entreotros aspectos, que losconcesionarios de las redescompitan entre sí. (Art. 4, literal b)
5
Autoridad CompetenteCorresponde a la SIC la supervisión de losregímenes de libre y leal competencia en losservicios no domiciliarios de comunicaciones,velando por la observancia de la ley 155/59,el decreto 2153/92 y la ley 256/96, siguiendoel procedimiento general aplicable, sinperjuicio de las atribuciones regulatorias de laCRT y la CNTV. (Ley 555 de 2000, artículo10, parágrafo).
6
Régimen General deCompetencia
• Ley 155 de 1959
• Decreto 1302 de 1964
• Decreto 2153 de 1992
• Ley 590 de 2000, Artículo 16
7
Finalidades de la Competencia(Decreto 2153 de 1992, Art. 2-1)
• Mejorar la eficiencia del aparato productivo;
• Libre acceso a mercados de bienes y servicios;
• Que las empresas puedan participar librementeen los mercados;
• Que exista variedad de precios y calidades debienes y servicios.
8
Prohibición General Quedan prohibidos los acuerdos o convenios que
directa o indirectamente tengan por objeto limitarla producción, abastecimiento, distribución oconsumo de materias primas, productos oservicios nacionales o extranjeros y, en general,toda clase de prácticas, procedimientos osistemas tendientes a limitar la libre competenciay a mantener o determinar precios inequitativos(Ley 155 de 1959; Art. 1)
9
Acuerdos(D. 2153/92 art. 47)
• Fijación de precios;• Determinar condiciones de venta o de
comercialización discriminatoria;• La repartición de los mercados;• La asignación de cuotas de producción;• Abstenerse de producir un producto;•• CColusión en licitaciones;• Impedir el acceso a los mercados o a
canales de comercialización.
10
• Infringir las normas sobre publicidadcontenidas en el decreto 3466/82;
• Influenciar a una empresa para queincremente los precios de susproductos o para que desista debajarlos;
• La negativa a la venta cuando seacomo una retaliación a la política deprecios de la empresa.
Actos(D. 2153/92 art. 48)
11
Abuso de Posición Dominante (D. 2153/92 art. 50)
• Disminuir los precios por debajo de loscostos;
• Aplicar de condiciones discriminatoriaspara operaciones equivalentes;
• Subordinar el suministro de un productoa la aceptación de obligacionesadicionales.
continúa...
12
• Vender o prestar servicios en una zona,a un precio diferente del ofrecido en otraparte, con el propósito de eliminarcompetencia.
• Obstruir o impedir a terceros el acceso alos mercados o a los canales decomercialización.
Abuso de Posición Dominante
13
Etapas de laInvestigación
Inicio: De oficio o por solicitud de parte.Averiguación preliminar: Determina necesidad de abrir
investigación formal o no.Investigación:• Notificación al investigado para que solicite o aporte
pruebas.• Audiencia de conciliación• Periodo probatorio: Solicitud, decreto, práctica y
valoración de pruebas.• Presentación del informe motivado.Decisión: Cierre o sanciónEmpresas: hasta 2000 salarios mínimos.Personas naturales: hasta 300 salarios mínimos.
14
La telefonía fija:- El servicio local se sigue prestando en escenarios monopólicos.- Ambientes altamente regulados
La telefonía móvil:- Actúa en un ambiente fuertemente competido.- Capital privado prioritariamente.
15
Los cambios en la Industria Hasta 1999 el sector contaba con seis (6)empresas regionales, que obtuvieronlicencia en 1994; dos (2) empresas en cadazona de cubrimiento.
Continua….
CELUMOVILCOSTA
COCELCOCELUMOVILRED B
CELCARIBEOCCELCOMCELRED A
COSTAATLANTICA
OCCIDENTALORIENTAL
ZONACONCESIONESEN TMC
16
-Procesos de integración•Comcel-Occel-Celcaribe•Celumovil-Cocelco
-La llegada de empresas multinacionales•Bellsouth (Celumovil)•América Móvil (Comcel)
-Ingreso de un nuevo competidor delmercado: Colombia Móvil
Los cambios en la Industria
17
•El mercado se reacomoda (menoscompetidores pero con mayor capacidadfinanciera y tecnológica);•La competencia se agudiza (empiezacompetencia por atraer abonados de otrosoperadores, sin descuidar penetración);•La brecha tecnológica con el mundo sereduce;•Se produce una constante innovación(tecnologías CDMA y GSM).
Resultados
18
Beneficios derivados de lacompetencia
- Aumenta cobertura• Geográfica• Abonados
- Masificación del servicio.
Continúa….
19
Nuevas líneas en Servicio Telefonía FijaLocal y TMC
Fuente: Indicadores Sectoriales, CRT.
536344
1590
166
1008
862
0200400600800
10001200140016001800
1998
/1997
1999
/1998
2000
/1999
2001
/2000
2002
/2001
2003
/2002
I 200
4/200
3
Mile
s
Líneas de telefonía Fija Abonados TMC
20
Abonados
Fuente: Ministerio de Comunicaciones.
1.800 1.926
4.596
3.2652.098
6.1867.048
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 I 2004
Mill
ones
de
Usu
ario
s
21
Abonados por operador
Fuente: Ministerio de Comunicaciones.
2.289.023
4.106.191
653.338
0
1.500.000
3.000.000
4.500.00094
- III
94 -
95 -
I95
- II
95 -
III95
-96
- I
96 -
II96
- III
96 -
97 -
I97
- II
97 -
III97
-98
- I
98 -
II98
- III
98 -
99 -
I99
-II99
-III
99-IV 00
-I00
-II00
-III
00-IV 01
-I01
-II01
-III
01-IV 02
-I02
-II02
-III
02-IV 03
-I03
-II03
-III
03-IV 04
-I
Usua
rios
BELLSOUTH COMCEL COLOMBIA MOVIL
22Fuente: Ministerio de Comunicaciones.
Beneficios derivados de lacompetencia
- Aumenta la penetración del mercado local1998
• 1.8 millones de abonados• En tres años se alcanzan niveles depenetración de 4.4%
2004• 7 millones de abonados• Penetración del 15.5%
23
Penetración TMC
Fuente: Ministerio de Comunicaciones, DANE.
15,6%
0,0%
6,0%
12,0%
18,0%
94 -
III 9
4 -
95 -
I95
- II
95 -
III95
-96
- I
96 -
II96
- III
96 -
97 -
I97
- II
97 -
III97
-98
- I
98 -
II98
- III
98 -
99 -
I99
-II99
-III
99-IV 00
-I00
-II00
-III
00-IV 01
-I01
-II01
-III
01-IV 02
-I02
-II02
-III
02-IV 03
-I03
-II03
-III
03-IV 04
-I
24
Beneficios derivados de lacompetencia
- Mayor variedad de terminales y serviciosadicionales (identificador, roaming, mensaje detexto, internet, memoria, autonomía defuncionamiento, cámara, desvío de llamadas,agenda, etc.);
- Variedad de planes de suscripción (prepago ypospago), para cada segmento de clientes(estudiantil, familiar, personal, corporativo);
Continúa….
25
Beneficios derivados de lacompetencia
- Disminución de “caídas” y mejorafidelidad de voz;
- Mejora atención al usuario (puntos deatención, facilidad de pago, PQR, etc.);
Continúa….
26
Beneficios derivados de lacompetencia
- El indicador de ingresos por usuario muestratendencia decreciente;
- Actividad promocional fuerte;
- Las tarifas empiezan a bajar.
“Las tarifas de telefonía celular fueron de22 centavos de dólar por minuto el añopasado [2001], debajo de la tarifa promediode América Latina de 27 centavos de dólar”.(Asocel) Continúa….
27
ARPU(Millones $ col)
Fuente: Información Sectorial. Indicadores de la TMC. CRT.
$ 600.000
$ 400.000
-
0,20
0,40
0,60
0,80
1998 1999 2000 2001 2002
28
Evolución de las tarifas promedio
Fuente: CRT, 2003
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Col
$ de
200
2
Costo minuto en prepago celulares ( $ constantes 2002)Costo minuto en potspago celulares ($ constantes 2002)