Post on 08-Jun-2015
description
Encarando las limitaciones en la capacidad para TMC en Latinoamérica: Los casos de El
Salvador y Paraguay.
Fabio Veras Soares y Tatiana Britto
(Centro Internacional de Pobreza – PNUD/IPEA)
Introducción
• Los programas TMC tienen dos objetivos que no siempre pueden ser harmonizados:
a) aliviar la pobreza en el corto plazo;
b) quebrar la transmisión intergeneracional de la pobreza
Donde se percibe la tension
• La tensión entre los dos objetivos puede presentarse en sus diversas dimensiones:
a) criterio de focalización;
b) monitoreo de condicionalidades (corresponsabilidades)
c) reglas de graduación o salidas
Objetivos del estudio
• La comparación entre Red Solidaria y Tekopora permite observar como la tensión entre los dos objetivos fue moldando los dos programas.
• Esta comparación nos permite sacar lecciones, mejores practicas y mejor definir las prioridades y la operatividad del programa de acuerdo con sus objetivos.
Focalización
• Focalización:
Similitudes:
a) foco en la extrema pobreza
b) variables de capital humano no tienen una ponderación diferenciada
c) Focalización geográfica + focalización de beneficiarios
Diferencia:
a) la metodología para selección de beneficiarios;
Corresponsabilidades
• Monitoreo de condicionalidades:Foco del programa Red Solidaria: a) la coordinación interministerial (participación en
el diseño)b) el trabajo de las ONGsDificultades de implementación de Tekopora:a) falta de coordinación interministerialb) cambios en el proceso de levantamiento de
informaciónc) guías familiares: priorizan el trabajo con las
familias.
Graduacion o reglas de salida
• Reglas de Salida o graduación- Similitudes:• periodo inicial de 3 años;• recertificación;- Diferenciais• En tekopora si puede pasar del limite de edad o
grado. En Red Solidaria, no.• Red solidaria evo luyó para una graduación
natural y Tekopora va a tener que decidir se hace la re-certificación o no.
Autonomia Economica
• Autonomía económica:- reglas de salida: eligibilidad- temor de la dependencia• Tekopora: trabajo de los guías familiares
(necesariamente beneficiarios)• Red Solidaria: componente de sostenibilidad
familiar (no necesariamente beneficiarios)Desafío: las tecnologías de los programas de
generación de empleo e ingreso no son adaptadas a la población extremadamente pobre.
Desafíos de los programas
a) coordinación institucional: particularmente como llegar al terreno• soluciones innovadoras: ONGs y los guías familiares • como avanzar en una perspectiva de un cuadro de servicios y
funcionarios dedicados a la protección social• institucionalización de la protección social para allá del programa• definir su naturaleza: estática o dinámica
b) asegurar los fondos necesarios para:• expandir los programas• integrar los programas a las otras acciones/programas• garantizar la oferta de los servicios.
Crecimiento versus redistribuicion
P0 = .35
P0 = .32
P0 = .29
P0 = .26
0.0
5.1
.15
Gro
wth
rate
in p
er
capita
inco
me
0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14
Inequality reduction %
El Salvador
P0 = .35
P0 = .32
P0 = .29
P0 = .26
0.0
5.1
.15
0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14
Inequality reduction %
Paraguay
P0 = .147
P0 = .134
P0 = .121
P0 = .108
0.0
5.1
.15
Gro
wth
rate
in p
er
capita
inco
me
0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14
Inequality reduction %
Mexico
El rol de la desigualdad
El Salvador (Gini = .45)
Paraguay (Gini = .50)
0.0
2.0
4.0
6.0
8.1
.12
.14
Gro
wt ra
te in
per
cap
ita in
com
e
28 30 32 34 36 38
Poverty Headcount
Eficiencia del Impacto sobre la pobreza y extrema pobreza.5
11.
5Ka
kwan
i inde
x
0 20 40 60 80 100
Percentil del ingreso per capita - proxy means
ParaguayEl Salvador
11.
52
2.5
3Ka
kwan
i inde
x
0 20 40 60 80 100
Percentil del ingreso per capita - proxy means
Paraguay
El Salvador
!Muchas Gracias!