Post on 16-Apr-2017
Evaluación de la Competencia
Comisión Reguladora de Energía
Evaluación de la competencia Entre las principales fallas de mercado se encuentran las fallas en la competencia. Éstas suceden cuando existen obstáculos para la libre concurrencia de productores en el mercado, es decir, la estructura de mercado tiende a la concentración de la oferta
No hay incentivos a
competir
Colusión
Mayores precios y
menor calidad
Abuso de su poder
de mercado
Barreras a la entrada para
nuevos participantes
Menor eficiencia
Prácticas desleales
Impacto a la competencia:
• Modificaciones a las condiciones de competencia
• Condiciones de acceso a determinados bienes
Ejemplos de impactos a la competencia
Ejemplo de impactos a la competencia
Alteración del funcionamiento y estructura de los mercados
Modificación del grado de competencia entre los participantes del mercado
Impacto en competitividad, comercio e inversión extranjera
Modificar los costos de operación de las pequeñas y medianas empresas
Alterar las cargas administrativas para los negocios
Restricción o promoción de la innovación e investigación
Daño o beneficio a los consumidores por una alteración en los precios de mercado
Perjuicio o mejora al ambiente de negocios (condiciones macroeconómicas)
En la siguiente tabla se enuncian algunos ejemplos de los impactos a la competencia que podrían considerarse en la evaluación de impacto:
Estructuras de mercado Dependiendo del nivel de concentración, podemos encontrar las siguientes estructuras de mercado:
Competencia Oligopolio Monopolio
Nivel de concentración
Análisis de la competencia
• Poder de mercado: es la capacidad que tienen los productores para imponer condiciones que lesionen a otros participantes del mercado (incluyendo a otros productores), ya sea estableciendo precios más altos de los que se observan en un equilibrio competitivo, o reduciendo la cantidad o la calidad de los bienes ofrecidos en el mercado
• Monopolio Natural: es una estructura de mercado en la que, por la naturaleza de su función de costos resulta más rentable que una sola empresa satisfaga toda la demanda (condición de subaditividad de costos:
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Prácticas monopólicas Son acciones o decisiones de negocios tomadas por una o varias personas o empresas que tienen por objetivo restringir la competencia y libre concurrencia, y así aumentar sus rentas económicas
Absolutas Relativas Acuerdos entre competidores con los que fijan precios, restringen la oferta, segmentan los mercados o coordinan sus posturas en licitaciones (colusión)
Se presentan cuando existe una empresa que tiene poder en un mercado y que abusa de ésta posición para: 1. Expulsar a otra empresas del
mercado 2. Limitar el acceso al mercado 3. Establecer ventajas exclusivas en
favor de una o varias personas
Fuente: Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)
Regulación Tarifaria y Estructural
Monopolio Natural
Otras estructuras de mercado
Naturalmente concentrado
Concentración por prácticas monopólicas
Regulación tarifaria
Precios y tarifas
Regulación Estructural
Licencias y concesiones
Excedente del consumidor
Índices de concentración
• Variación compensatoria
• Variación equivalente
• Herfindhal • Dominancia • Lerner
El Estado busca reducir o limitar el poder de mercado a través de:
Estructuras de mercado Pueden estar: Herramientas par medir El impacto en la competencia
Regulación Tarifaria
• Regula el comportamiento de los monopolios para limitar su poder de mercado
• Mediante la regulación tarifaria se establecen las metodologías para definir los precios que deberían observarse en el mercado
Regulación Estructural
• Modifica la manera en la que se compone la industria al diseñar mecanismos que faciliten la entrada de más productores al mercado.
• Busca limitar la capacidad que tienen los oferentes de establecer barreras a la entrada o de expulsar a otros participantes
Regulación Tarifaria y Estructural
La evaluación de la competencia
• El proceso mediante el cual se lleva a cabo una evaluación de impacto a la competencia en cada país suele ser heterogéneo
• En México se tiene un enfoque de dos etapas, donde se establece primero una evaluación preliminar a la competencia o Lista de verificación de impacto la competencia
• Esto es particularmente útil para aquellos países que no cuentan con una amplia disponibilidad de recursos humanos y técnicos para elaborar una evaluación completa por cada regulación
• Permite enfocar la evaluación de competencia en las regulaciones que sí lo ameritan o con mayor impacto en la economía
1. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia
A. Si la propuesta regulatoria: 1. Otorga derechos exclusivos a un proveedor para
prestar servicios u ofrecer bienes 2. Establece un proceso de obtención de licencias,
permisos o autorizaciones como requisitos para operar 3. Limita la capacidad de ciertos tipos de proveedores
para prestar un servicio u ofrecer un bien 4. Eleva de forma significativa el costo de entrada o
salida para un proveedor 5. Crea una barrera geográfica a la capacidad de las
empresas de ofrecer bienes o servicios, invertir capital u ofrecer mano de obra
Limita el número o variedad de proveedores
2. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia
B. Si la propuesta regulatoria: 1. Limita la capacidad de los vendedores para
reestablecer los precios de bienes y servicios 2. Limita la libertad de los proveedores de promocionar o
de comercializar sus bienes o servicios 3. Establece normas de calidad de los productos que
sean más ventajosas para algunos proveedores 4. Eleva de manera significativa la producción de algunos
proveedores con respecto a otros
Limita la capacidad competitiva de los
proveedores
3. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia
C. Si la propuesta regulatoria: 1. Genera un régimen de autorregulación o co-regulación 2. Exige o fomenta la publicación de información sobre
producción, precios, ventas o costos de los proveedores
3. Exime la actividad de los proveedores de un grupo o industria en particular de operar bajo las leyes en materia de competencia
Reduce los incentivos de los proveedores de competir
vigorosamente
4. OECD´S Competition Assesment Tool Una herramienta útil para identificar los efectos que pueden tener una propuesta de regulación sobre la competencia es la Lista de verificación de impacto en la competencia, la cual ayuda a detectar las regulaciones que pueden restringir la competencia
D. Si la propuesta regulatoria: 1. Limita la capacidad de los consumidores para decidir
de quién comprar 2. Reduce la movilidad de los clientes entre proveedores
de bienes o prestadores de servicios mediante el incremento de los costos explícitos o implícitos de un cambio de proveedor
Limita las alternativas e información disponibles para
los consumidores
¡Muchas gracias!
Sergio Domínguez Director de Regulación Eléctrica Comisión Reguladora de Energía
sdomimguez@cre.gob.mx Ciudad de México