Post on 20-Jun-2015
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1
innovación pública y
ciudadanía: más allá de la
modernización y la eAdministración
Alberto Ortiz de ZárateDirección de Atención Ciudadana
caso práctico nº 1
Primer episodio:
30/09/1960
Primera temporada:
1960-1966
Cadena: ABC
Episodios totales:
166 (1960-2007)
Secuelas:
4 películas
5 telefilmes
10 especiales
Ficha técnica:
The Flintstones | Los Picapiedra
Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra
The Flintstones | Los Picapiedra
Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60.
Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.
The Flintstones | Los Picapiedra
caso práctico nº 2
Primer episodio:
23/09/1962
Primera temporada:
1962-1963
Cadena: ABC
Episodios totales:
75 (1960-1987)
Secuelas:
4 películas
Ficha técnica:
The Jetsons | Los Supersónicos
Una sociedad del s. XX con herramientas electrónicas
The Jetsons | Los Supersónicos
Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época
Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.
The Jetsons | Los Supersónicos
algunas conclusiones
¿Por qué Los Picapiedra son divertidos?
Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo.
The Flintstones vs. The Jetsons
¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito?
No es divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente igual que en el s.XX.
La robótica y la electrónica, por sí solas, son meros complementos decorativos.
Es mucho más difícil innovar hacia el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia delante pueden mejorar nuestras vidas.
The Flintstones vs. The Jetsons
Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)
Conclusiones
modernización
administrativa
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva
usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina
Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted
mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: eEurope i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de
Larra
Hitos en la historia de la modernización
Horizonte 2033: che sera, sera?
el eGovernment,
hoy
dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
modernización y administración electrónica
gestión de personas
calidad y simplificación
gestión del conocimiento
tramitación telemática
participación ciudadana
eServicios
(re)organización
gestión del cambio
inter-operabilidad
modernización
eAdministración
modernización y administración electrónica
Modelo actual de eGoverment en Europa
Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.
Estrategias basadas en la disponibilidad
Muy desarrollado en servicios recaudatoriosMás retrasado en otros servicios
Resultados del eGovernment a día de hoy
Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
Resultados del eGovernment a día de hoy
Ha pasado el tiempo de la disponibilidad.
Servicios ciudadanocéntricos: ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son?
?
Resultados del eGovernment a día de hoy
Un área muy deficitaria: la participación ciudadana¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?
Resultados del eGovernment a día de hoy
Open Government:
un modelo emergente
Open Government
emerge un nuevo modelo de Administración
CC: http://www.flickr.com/photos/batintherain/227028853/
Open Government
transparencia
delegación
participación
http://www.endorsetheopendeclaration.eu/
El primer requisito: transparencia
El primer requisito: transparencia
Más allá de la transparencia
Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inicio, se sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto que todos somos parte de la solución y responsables de equivocarnos y aprender
...estamos hablando de una relación adulta entre gobierno y ciudadanía
don’t hate the Government,become the Government
el problema de
la participación
momentos de la participación ciudadana
identificación del
problema
formulación de opciones
deliberación
toma de decisión
implantación
prestación del servicio
evaluación
¿tenemos una ciudadanía cívica?
no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos
Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante.
Características:
exigencia y evaluación, sin implicación ni participación
expectativas insostenibles
un poco de optimismo
los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos que nos está tocando vivir pueden conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica
…sobre todo en aquello que nos toca más directamente
ideas para la
innovación pública
Desayuno en la cama
Características:Administración proactivaCiudadanía cívica
Valores: Transparencia radicalParticipaciónServicio
una visión compartida entre Administración y ciudadanía
Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan.
Sólo hay que querer y saber escuchar.
Escucha sistemática en la red
participación de abajo arriba
dos ejemplos:–fixmystreet
(http://www.fixmystreet.com/)
–arregla mi calle (http://www.arreglamicalle.com/)
cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía
¡la clave NO es la tecnología, sino la
capacidad de dinamizar una comunidad!
Innovación con los usuarios: aprovechar
el entusiasmo y la inteligencia de quienes
están deseando participar.
La administración, por sí sola, es incapaz de
acertar en el nuevo diseño de los servicios.
Innovación abierta
http://www.parlio.org/
diálogo multidireccional
colabora en los espacios ciudadanos
Administración experimental: el camino no está trazado.
Sólo mediante experimentación, mediante ensayo y error, será posible acertar con el diseño de los nuevos servicios.
Estado beta permanente
Más allá del autoservicio, explorar también:
• La coedición de contenidos: los usuarios crean los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los difunden.
• La coproducción de servicios: los usuarios prestan servicio en un voluntariado de nuevo cuño, mediado por la tecnología.
• Los servicios p2p: los usuarios pueden colaborar entre ellos sin la mediación de la Administración.
Servicios colaborativos
Usuarios internos (back-office)
Con la ciudadanía(front-office)
Comunicación interna
Participación interna
Gestión del conocimiento
Gestión de proyectos
Colaboración interadministrativa
Producción colaborativa
Equipos de innovación
Comunidades de práctica
…
Comunicación externa
Participación ciudadana
Transparencia
Rendición de cuentas
Partenariados PPP (+P)
Coproducción de servicios
Innovación con el usuario
Comunidades de práctica
…
Web 2.0 en la Administración
escribir
calcular
presentar
buscar
leer
guardar
escuchar
relacionarse
conversar
colaborar
WEBWEB
2.02.0
Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que adquirir una nueva gama de habilidades.
El marco de relaciones laborales debe adaptarse a una nueva cultura.
¿Estamos preparados para el cambio?
Del funcionariado Office al funcionariado web
el papel de los poderes públicos
los poderes públicos pueden asumir una orientación subsidiaria de la participación ciudadana
– ponerse al servicio de las iniciativas ciudadanas– actuar allí donde no han llegado los ciudadanos– ayudar a la inclusión de quienes no pueden participar– no capitalizar políticamente la participación– renunciar al control– participar en términos de igualdad en las iniciativas
ciudadanas– proponer auténtica participación en todas las fases de
las políticas públicas
retos a corto plazo
Tecnología: ¿cloud Government?
Tecnología: estandarizar herramientas
Legislación: protección de datos personales
Legislación: propiedad intelectual
Comunicación: modelo bidireccional
http://80.34.38.142:8080/cronicadecantabria/noticias/fotos/zapato_periodista.jpg
Comunicación: interlocución distribuida
Gestión del entusiasmo
http://www.flickr.com/photos/anguskirk/2684614895/
Gestión del caos
Ciudadanía: escucha activa
Ciudadanía: implicación
no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos
no odies el Gobierno: conviértete en el Gobierno
http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/2436297534/
escribir
calcular
presentar
buscar
leer
guardar
escuchar
relacionarse
conversar
colaborar
WEBWEB
2.02.0
Del funcionariado Office al funcionariado web
Valores para la nueva Administración
obscenidadclaridad transparencia
subversiónprogreso innovación
ironíaentusiasmo intensidad
discrepanciacomunidad participación
humildadutilidad servicio
diversidadinclusión equidad
70
mila esker muchas gracias
a-ortizdezarate@ej-gv.es
Alberto Ortiz de ZárateDirección de Atención Ciudadana