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Modernización de Aduanas en la cadena logística
nacional
CÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFADiciembre 2007
Víctor Valenzuela MillánSubdirector Técnico
Servicio Nacional de Aduanas
Aduanas: una larga tradición
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Aduanas: una larga tradición CÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFADiciembre 2007
Recepción yDespacho naves
Liquidación
EscuelaAduanaAforo físico
Bultos
Trámite Urgente (TU)
Comprobación
Mapa mental
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Propiedad intelectual
Metas de gestiónAlianza
Público- Privada
Cadena logísticaTrazabilidad
Competitividad
Servicios
TIC
Mapa mental
Facilitación y Seguridad
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¿Qué ha pasado en el entorno comercial ?
Liberalización del comercio
Disminución de las barreras comerciales
Múltiples interlocutores (Agentes de Aduana, Abogados, Cámaras de Comercio, Asociaciones Gremiales, etc)
Evolución de los métodos de transporte
Surgimiento de nuevas tecnologías de la información y comunicaciones
Facilidades de acceso de bienes y servicios a los mercados internacionales
Crecimiento del comercio mundial
Delitos transfronterizos
Proliferación del TerrorismoCÁMARA ADUANERA DE CHILE – SOFOFA
Diciembre 2007
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Elementos de influencia en las misiones de las Aduanas,
según la OMA
El crecimiento continuo del comercio mundial
La proliferación de acuerdos comerciales
Oportunidades ofrecidas por las nuevas tecnologías de la información
La necesidad de considerar la seguridad del comercio
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¿Qué está pasando con nuestras Aduanas?
¿Seremos capaces de articular adecuadamente la facilitación y la protección del comercio al mismo tiempo?
¿Seremos capaces de garantizar la seguridad de las fronteras, territorios, economías y sociedades?
¿Seremos capaces de identificar y evaluar los riesgos asociados a la cadena logística ?
¿Seremos capaces de mejorar la cooperación con otros organismos estatales, nacionales e internacionales?
¿Cómo modernizarse y adaptarse?
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.........¿Qué opinaba la Cámara de Comercio Internacional en año 1996?
Importantes barreras aduaneras continúan restringiendo el comercio a través de las fronteras:
Ausencia de automatización o normas electrónicasUso de sistemas de precios referencialesDemandas arbitrarias de documentos y fianzasPagos de horas complementarias o de comisiones injustificadas para inspecciones aduaneras normalesExistencia de reglamentos, políticas y prácticas que están en pugna con los acuerdos de la OMCDemoras excesivas en los despachosCostos adicionales
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¿Cuál será el rol futuro de las Aduanas?
Dependerá del nivel de desarrollo económico alcanzado por cada país
Dependerá de los objetivos gubernamentales y de las prioridades que le asignen los gobiernos a ciertas funciones
La Aduana es y seguirá siendo la institución especializada para todas las materias que se relacionen con el movimiento de mercancías, medios de transporte y personas
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Posición estratégica
Las Aduanas ocupan una posición de privilegio para asegurar y facilitar la cadena logística de
comercio exterior
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Modelo futuro de Aduanas OMA
1. Función fiscal: recaudación de derechos
2. Función económica: apoyar el desarrollo del comercio y el flujo de las mercancías, contribuyendo a la competitividad de las empresas
3. Función de control: fiscalización tradicional (origen, valor y clasificación)
4. Función de protección y seguridad: tráfico de drogas, armas, animales en peligro de extinción, piratería
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1. Función fiscal
31,3131,8834,7334,8234,77
20062005200420032002
Porcentaje que representan los ingresos tributos operacionesde comercio exterior sobre total ingresos tributarios netos
(%)
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2. Función económica
Instrumentos:
• Adecuación normativa
• Agenda normativa
• Publicación anticipada
• Simplificación y automatización de los procesos aduaneros
• Alianzas estratégicas
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Modelo aduanero chileno
ingreso de mercancías
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PROCESO DE INGRESO DE MERCANCÍAS: Etapas
SISTEMAIMPORTACIONES
MODULO SELECCIÓNAFORO
Presentación
MercancíasDescarga y almacenaje
Trámite declaración
Pago Gravámenes
Retiro mercancías
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Manifiesto electrónico
Ventanilla de comercio exterior
Simplificación y automatización de las operaciones en los puertos
Automatización de regímenes suspensivos
Adquisición de tecnología no invasiva en fiscalización
Mejoramiento infraestructura (PTLA, ZEAL, etc)
PROCESO DE INGRESO DE MERCANCIAS:Proyectos en desarrollo
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Modelo aduanero chileno
salida de mercancías
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D.U.S.
Presentación
Operación a
Aduana
Ingreso Mercancía
ZPEmbarque Legalización
Valor
Definitivo
Operación
AT AS LEG IVV
PROCESO DE SALIDA DE MERCANCÍAS: Etapas
SISTEMASALIDA
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Factura electrónica
Guía de Despacho Electrónica
Manifiestos electrónicos
Coordinación con puertos para simplificación de ingreso de cargas a zona primaria
Automatización de concesión y control de regímenes suspensivos
Ventanilla de comercio exterior
PROCESO DE SALIDA DE MERCANCIAS:Proyectos en desarrollo
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• Con el sector privado: “Multilateral y bilateral”.
• Con otros organismos públicos: Proyecto Ventanilla de Comercio Exterior.
• Con Aduanas de otros países: Intercambio de información y fiscalización en origen.
ALIANZAS ESTRATEGICAS
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• Fiscalizar en forma selectiva
• Procesar información en forma inteligente
• Combatir la evasión tributaria
3. Función de Control
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4. Función de protección y seguridad
• Verificar cumplimiento de normas (emanadas de los TLC, de la OMC, Propiedad Intelectual, de salud, reglamentos técnicos)
• Combatir el tráfico de drogas, el tráfico ilícito de patrimonio histórico, flora y fauna protegida, etc.
• Inversión en tecnologías no invasivas
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Costos de exportar / importar un contenedor(Datos Doing Business
Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional)
• Chile ocupa el 4°entre 31 economías de América Latina y el Caribe en comercio transfronterizo (*)
(*) Evalúa los procedimientos requeridos para importar y/o exportar carga estandarizada de bienes, desde el momento de la elaboración del contrato hasta la entrega final de los bienes. Incluye cantidad de documentos, tiempo necesario para completar el proceso y costos.
0200400600800
100012001400
Chile Argentina Brasil Bolivia Perú Urugay AméricaLatina y el
Caribe
EstadosUnidos
Japón
0
500
1000
1500
2000
Chile Argentina Brasil Bolivia Perú Urugay AméricaLatina y el
Caribe
EstadosUnidos
Japón
Costo exportar
Costo importar
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AL
FIN
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