Servicio de Administración TributariaServicio de Administración Tributaria

Administración General de AduanasAdministración General de Aduanas

Modernización y Simplificación Aduanera Modernización y Simplificación Aduanera

Junio, 2009Junio, 2009

1. CONTROL

Protección Económica (Producción nacional). Regulaciones sanitarias (medicamentos, alimentos,

psicotrópicos, equipo medico y quirúrgico etc.). Protección del medio ambiente Combate al contrabando y al fraude Aduanero Seguridad Nacional ( Dinero, droga, armas, etc.)

2. FACILITACION

Capital Humano Infraestructura Equipamiento y tecnología Simplificación de la normatividad Automatización de procedimientos Seguridad en el Comercio Coordinación entre autoridades Coordinación con los sectores

I. VOCACIÓN DE LA ADUANAI. VOCACIÓN DE LA ADUANA

CONTROL VS FACILITACION:

Excesivo proteccionismo a la economía nacional

Misión meramente recaudatoria

Facilitación Comercial (Tratados internacionales)

Coadyuvar en el fomento al desarrollo Económico Nacional

Contribuir a la generación de empleos

Seguridad Nacional

II. EVOLUCION DE LA MISION DE LA ADUANAII. EVOLUCION DE LA MISION DE LA ADUANA

III. EL RETO ACTUALIII. EL RETO ACTUAL

Lograr un verdadero equilibrio entre nuestros objetivos de control y facilitación

Comunicación.

Servicio eficiente.

Confianza al usuario.

Mejorar la recaudación.

Incrementar la Competitividad.

Aumentar el cumplimiento voluntario.

Ayudar en el desarrollo de la economía del país.

Contribuir a la Seguridad Nacional.

Imagen positiva de la Aduana México.

IV. MISION Y VISION DE LA ADUANA MEXICOIV. MISION Y VISION DE LA ADUANA MEXICO

Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del

país, mediante una operación aduanera eficiente,

transparente y predecible, que facilite el movimiento de

pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos

ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que

fortalezca la seguridad nacional.

Ser una aduana reconocida por el

profesionalismo e integridad de sus funcionarios

y por operar con niveles de eficiencia,

transparencia y control comparables con las

mejores aduanas del mundo.

Misión

Visión

V. FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL HUMANO:V. FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL HUMANO:

Selección de acuerdo a perfiles y estrictos controles de confianza.

Capacitación previa y formación permanente.

Desarrollo de una carrera aduanera integral.

INFRAESTUCTURA, EQUIPAMIENTO Y TECNOLOGIA:

El Plan Maestro 2009-2014 :

198 proyectos por un monto estimado preliminar de $18,598 millones de pesos, considerados para ejecutarse durante los próximos 5 años.

Durante el 2009 se tiene considerado ejecutar 152 proyectos con un monto planeado estimado de $14,350 millones, los cuales integran proyectos en proceso de años anteriores y aquellos que se tienen contemplados iniciar en 2009.

Actualmente se tienen autorizados 100 proyectos, lo que representa el 65.78% del total de proyectos del año, por un monto de $9,815 millones equivalente al 68.39% respecto del monto planeado para 2009.

VI. AVANCES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓNVI. AVANCES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN

INFRAESTUCTURA, EQUIPAMIENTO Y TECNOLOGIA:

Cabe hacer mención que de los $14,350 millones que se estima la inversión de los 152 proyectos del 2009, se tiene el siguiente avance al primer trimestre:

– Monto de Proyectos en Ejecución, $5,925.76 millones.

– Monto de Proyectos en Contratación/Formalización, $283.20 millones.

– Monto de Proyectos Concluidos en primer trimestre 2009, $36.26 millones.

– Monto de proyectos en Integración para inicio licitación/compra, $1,331.00 millones.

Lo anterior significa un avance superior al 50% del monto a contratar para 2009

VI. AVANCES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓNVI. AVANCES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN

Principales proyectos en ejecución:

Sistema de esclusas de control de Aduanas (SIECA) Sistema de Supervisión y Control Vehicular (AFOROS-SIAVE) Sistema de Videovigilancia Administrada Integral (VIVA-I) Confinamiento para las Aduanas Consolidación de la Unidad Canina Equipos de inspección no intrusiva Megapuertos

Principales proyectos en proceso:

Construcción de la Aduana de Lázaro Cárdenas en la “Isla del Cayacal” Construcción de nuevas instalaciones Caborca Reordenamiento de áreas de exportación, importación y edificio administrativo

COLOMBIA Reordenamiento Integral de la Aduana de CD. Juárez (Zaragoza, Córdova y

Jerónimo) Reordenamiento Integral de la Aduana de Sonoyta

VI. AVANCES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓNVI. AVANCES DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN

VII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDAD VII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDAD

1. FACILIDADES EN EL DESPACHO

Ampliación de horarios de Operación.

Homologación de criterios.

Firma electrónica avanzada.

Impresión simplificada de pedimento.

Preselección en aduanas marítimas, previo al arribo del buque, con revisión en el domicilio del importador (industria automotriz).

Eliminación de la revalidación del conocimiento de embarque o guía aérea.

Tasas preferenciales en la regularización de mercancías en caso de empresas cerificadas.

2. EMPRESAS CERTIFICADAS

Inició en 2002 y actualmente existen 1014 empresas inscritas (607 son susceptibles de certificarse).

Representan más del 60% de las operaciones del Comercio Exterior.

Cuentan con 49 beneficios.

Posibilidad de realizar el cambio de régimen de activo fijo y materia prima en un solo pedimento.

Prevalidacion de sus propias operaciones, siempre que utilicen los servicios de apoderado aduanal.

Despacho aduanero de mercancías en aduanas de tráfico aéreo sin necesidad de ingresar al recinto fiscalizado.

3. INFRACCIONES Y SANCIONES

Procedimiento expedito cuando se trate de infracciones simples y el interesado manifieste su conformidad.

Facilidad de rectificar el pedimento que ampara las mercancías cuando durante el reconocimiento aduanero se detecten datos generales inexactos, sin el pago de la multa correspondiente.

Posibilidad de garantizar en algunos PAMAS (articulo 151 fracciones IV, VI y VII de la LA) las contribuciones omitidas, las multas respectivas y el valor comercial de las mercancías, con el fin de continuar con el despacho.

VII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDADVII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDAD

4. RECINTO FISCALIZADO:

Se reestructuró de manera general el esquema de “Recinto Fiscalizado Estratégico”, eliminando requisitos para la habilitación del inmueble y la autorización para administrarlo (eliminación de la norma de parques industriales).

Facilidades durante el despacho aduanero:

Pedimentos consolidados con transmisión electrónica a SAAI mediante aviso electrónico (la mercancía se despacha con el aviso en cada operación y a la semana o mes se cierra el pedimento).

Presentación de pedimento para mercancías excedentes o no declaradas a los tres días hábiles de que se levante el acta y pago de multa, para liberación inmediata de las mercancías.

VII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDADVII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDAD

5. RECINTO FISCALIZADO ESTRATEGICO

Beneficios del régimen:

Transferencias con tasa 0% del IVA.

Programa IMMEX para beneficios fiscales.

Control de inventarios automatizado con acceso a la autoridad.

6. PADRONES DE IMPORTADORES

Se disminuyeron las causales de suspensión del Padrón de Importadores y del Padrón de Importadores de Sectores Específicos.

Se eliminaron siete causales.

VII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDADVII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDAD

6. AGENTES Y APODERADOS ADUANALES

Se estableció la opción de conservar la documentación aduanera, digitalizada, con el propósito de optimizar la conservación de sus archivos.

Multidependiente, se prevé que las confederaciones y asociaciones que agrupen a los agentes y apoderados aduanales, integren un listado de dependientes comunes autorizados que los podrán auxiliar en el despacho aduanero de las mercancías.

Se prorrogó la vigencia para la renovación de gafetes, hasta diciembre de 2010, con la finalidad de autorizar la expedición de un gafete único.

VII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDADVII. SIMPLIFICACION DE LA NORMATIVIDAD

VIII. AUTOMATIZACION DE VIII. AUTOMATIZACION DE PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

1. DECLARACION SIMPLIFICADA DE EXPORTACION SIMPLEX

Permitirá elaborar un documento digital en Internet desde cualquier lugar, con procedimientos sencillos y de menor costo, sin que sea necesario contar con los servicios de un agente aduanal.

2. DIGITALIZACION

Lograr el despacho de mercancías de comercio exterior sin el movimiento físico de sin el movimiento físico de papelpapel y eliminar los archivos físicoseliminar los archivos físicos de importadores/exportadores, agencias aduanales/oficinas de los apoderados aduanales y de las aduanas.

3. TRANSITOS SIN PAPEL POR FERROCARRIL

Automatizar y agilizar el proceso de operaciones de tránsitos controlando de forma electrónica el movimiento de contenedores mediante los Recintos Fiscalizados y el Sistema de Control Ferroviario, evitando el uso de papel en dichas operaciones.

a) De la frontera al interior

VIII. AUTOMATIZACION DE VIII. AUTOMATIZACION DE PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

Eficientar e incrementar las operaciones en las aduanas interiores mediante la implementación de un mecanismo en el que se suprime la modulación, para el inicio y arribo de tránsitos, involucrando a los Recintos Fiscalizados a través del SICREFIS.

b) De un puerto al interior

4. SOIA

Aplicación para Internet en la cual es posible consultar, de forma personalizada y segura, información acerca del estado de las diversas operaciones realizadas dentro del proceso del despacho aduanero, que los usuarios llevan a cabo ante la Administración General de Aduanas.

VIII. AUTOMATIZACION DE PROCEDIMIENTOSVIII. AUTOMATIZACION DE PROCEDIMIENTOS

5. PAGO DE CONTRIBUCIONES DE COMERCIO EXTERIOR POR EL IMPORTADOR/EXPORTADOR

Realizar directamente el pago con cargo a cuenta de los importadores/exportadores a través de las cinco instituciones financieras, sin necesidad de transferir fondos al agente aduanal que realiza el tramite del despacho aduanero ante la aduana.

6. PADRON GENERAL DE IMPORTADORES, SECTORES ESPECIFICOS Y ENCARGOS CONFERIDOS

Automatizar el proceso del Padrón General de Importadores, Sectores Específicos y Encargos Conferidos, permitiendo el acceso a través de Internet con un medio de confirmación seguro, para que el importador efectúe movimientos a través de su portal privado, además de la ejecución de procesos masivos de actualización por parte de la autoridad, reduciendo los tiempos de respuesta al contribuyente.

VIII. AUTOMATIZACION DE PROCEDIMIENTOSVIII. AUTOMATIZACION DE PROCEDIMIENTOS

7. VENTANILLA UNICA

La Administración General de Aduanas trabaja en conjunto con la Secretaría de Economía para la implementación de este proyecto a mediano plazo por considerarlo importante en la reingeniería de proceso, estandarización y simplificación de trámites.

8. TRANSMISION ELECTRONICA DE CERTIFICADOS DE ORIGEN

La Administración General de Aduanas participa activamente en la definición de 4 intercambios basados en diferentes tratados: ALADI, G3, TLCUEM y Brasil

9. PEDIMENTO UNICO MEXICO-ESTADOS UNIDOS

IX. SEGURIDAD EN EL COMERCIOIX. SEGURIDAD EN EL COMERCIO

COMBATE AL FRAUDE ADUANERO

COMBATE A LA PIRATERIA INTELIGENCIA ADUANERA (Análisis riesgo)

EFECTIVIDAD EN RECONOCIMIENTO ADUANERO

ALIANZA PARA EL COMERCIO SEGURO (certificación de la cadena logística y reconocimiento entre las diferentes administraciones aduaneras)

COLABORACION E INTERCAMBIO DE INFORMACION CON OTROS PAISES

SEGURIDAD PARA EL PERSONAL Y DE LAS INSTALACIONES

SEGURIDAD DE LA INFORMACION

X. COORDINACION CON OTRAS AUTORIDADESX. COORDINACION CON OTRAS AUTORIDADES

SECRETARIA DE ECONOMIA

SECRETARIA DE SALUD (COFEPRIS)

SAGARPA (SENASICA)

SEMARNAT Y PROFEPA

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

SECRETARIA DE MARINA

SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA

XI. COMUNICACIÓN Y XI. COMUNICACIÓN Y COORDINACIONCOORDINACION CON LOS USUARIOS CON LOS USUARIOS

Agentes Aduanales

Cámaras y asociaciones

Comité de operación aduanera

Comités de facilitación