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Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
Presentación
El Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019 de la Municipalidad de Distrital de Chetilla
(PDSC) un instrumento de gestión que se orienta al quehacer es en materia de seguridad
ciudadana en el ámbito distrital de Chetilla, con un enfoque de resultados. Contienen un
diagnóstico del problema, establece una misión y visión, objetivos estratégicos y
específicos, actividades, indicadores, metas y responsables.
El presente plan se ha elaborado en concordancia con los objetivos estratégicos
contenidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2019. Este plan se ajusta
trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y de los resultados
obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de desempeño.
El PDSC del Distrito de Chetilla, fue aprobado por los integrantes del CODISEC –
Chetilla, en Sesión Extraordinaria realizada el 09 de enero del 2019, asimismo, fue
ratificado en Sesión Ordinaria por el Consejo Municipal Distrital, fecha 10/01/2019.
Para su formulación, la Secretaría Técnica, ha realizado el diagnóstico respectivo
conjuntamente con el estudio y evaluación de la información sobre criminalidad,
delincuencia y otras formas de acción contra la Ley en la jurisdicción distrital de Chetilla
- Cajamarca, en algunos casos proporcionada por los sectores públicos y organizaciones
de la población civil de esta ciudad que de acuerdo a Ley.
Dando cumplimiento a lo dispuesto en el nuevo Reglamento de la Ley 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y a la Directiva Nº 001-2016, sobre los
Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación de Planes
Locales de los Comités de Seguridad Ciudadana; la Secretaría Técnica del CODISEC –
Chetilla, remitió un ejemplar del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Chetilla 2019, a la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de
Lima Metropolitana y otro ejemplar a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior; en ambos casos el 10 de enero del 2019.
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CONSIDERACIONES GENERALES.
A. QUÉ ES EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
1. DEFINICIÓN:
El Plan Local Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, es un documento
que contiene un conjunto de estrategias, actividades y metas trazadas de manera
conjunta por las autoridades competentes que representan a su respectivo sector ante
el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de nuestro Distrito de Chetilla, para atender
las problemáticas y los hechos que atentan contra la seguridad ciudadana y convivencia
social de su población.
Las autoridades del Distrito de Chetilla, en las reuniones sostenidas con el objeto de
exponer la problemática local, cada cual desde su punto de vista, finalmente han
coincidido en señalar la Importancia de “idealizar” cómo se verá su Distrito al final de la
implementación del Plan de Seguridad Ciudadana.
Este PLAN surge, además, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º de la
Constitución Política del Perú: la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad. Asimismo el artículo 2º inc. 1) señala que
toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y
física; de igual forma el inc. 22) Establece como derecho de todas las personas a vivir en
paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Deberes primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral.
El marco de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social constituye hoy en día para
nuestro Distrito es uno de los pilares fundamentales para consolidar la senda de
crecimiento económico y bienestar de la población; y dentro de esta perspectiva,
partiendo de un diagnóstico general sobre la situación actual de la Seguridad Ciudadana,
a través de su Secretaría Técnica, ha diseñado y elaborado el presente “PLAN
OPERATIVO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019”, que detalla las
actividades programadas para el presente año; sin embargo, éstas se han diseñado bajo
un enfoque preventivo, ofreciendo un ordenamiento de las mismas en torno a los
servicios de prevención de la proliferación de ocurrencias adversas en temas de
seguridad para nuestra población.
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2. FINALIDAD.
La finalidad del Plan Operativo de Seguridad Ciudadana, es la de coadyuvar a la
reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social
en nuestro distrito, determinando el rumbo que deberán seguir los integrantes como
instituciones involucradas en el Comité para alcanzar los objetivos planteados como
actividades en el corto plazo. Asimismo, el PLAN busca establecer los mecanismos de
seguimiento y evaluación de las políticas y actividades propuestas.
B. MARCO CONCEPTUAL
1. SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana es una situación social en la que no existen riesgos o peligros
para los ciudadanos, que permitan ejercer libremente sus derechos y libertades de
acuerdo a la Constitución Política del Perú, sin que exista obstáculo para ello.
Para efectos de su aplicación la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
delincuencia y la utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
De manera complementaria, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y
previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones en coordinación y
participación de la comunidad organizada, dentro del marco de la Ley y los derechos
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humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de
riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.
2. CATEGORÍAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PERÚ
El término de Seguridad Ciudadana fue incorporada en la Constitución Política del Perú
de 1993. Sin embargo, en algunos casos este caso es interpretado más allá de su
verdadero ámbito doctrinario y legal; en tal sentido, es importante diferenciarlo de los
significados de Orden Interno y de Orden Público.
II. VISIÓN
Hacer del distrito de Chetilla un espacio que asegure la convivencia pacífica de la
población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social; que permita una
mejor calidad de vida, a través de un trabajo articulado con la sociedad civil y las
diferentes entidades públicas.
III. OBJETIVO GENERAL
Mejorar y fortalecer la Seguridad Ciudadana en el ámbito Distrital; motivando la
participación activa del sector público y privado así como de las organizaciones de base
de la sociedad civil que conforman el Comité Distrital Provincial de Seguridad Ciudadana,
para garantizar un ambiente de paz y tranquilidad como base de la convivencia armónica
de todos los actores para que ejerzan sus actividades dentro del marco de respeto de
los derechos fundamentales dela persona humana.
IV. MISIÓN
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chetilla, definirá, programará y
ejecutará las actividades correspondientes; desarrollando las estrategias
multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas; a fin de
asegurar la reducción de la violencia e inseguridad promoviendo y articulando la
participación activa de todos sus integrantes para garantizar una situación de paz social
en el distrito de Chetilla.
V. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú.- El principal marco normativo en materia de Seguridad
Ciudadana lo constituye la Carta Magna que establece en su artículo 44, que:
“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general…”
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Ley Nº 27933.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus Modificatorias.
Promulgada el 11 de febrero de 2003, misma que en su artículo 3, precisa lo siguiente:
“Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto
coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para
garantizar una situación de paz social.”
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. En materia de Seguridad Ciudadana,
esta Ley, en su artículo 85, establece que:
“Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un
sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía
Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo,
vigilancia ciudadana, Rondas Campesinas - urbanas o similares de nivel distrital o de
centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.”
Ley Nº 27238 – Ley de la Policía Nacional del Perú - PNP. Esta Ley, en su artículo 2°,
establece que: “Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca “La Policía Nacional del Perú
es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de
la ciudadanía.” Asimismo, en su artículo 7°, establece como funciones de la Policía
Nacional del Perú- PNP: “Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, consagrados en la
Constitución Política del Perú”. Asimismo, “Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita
en esta materia a las entidades vecinales organizadas”.
Ley Nº 27908 - Ley de Rondas Campesinas. Mediante esta ley se reconoce personalidad
jurídica a las Rondas Campesinas como forma autónoma y democrática de organización
comunal, pueden entablar interlocución con el Estado; apoyan el ejercicio de funciones
jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solución de
conflictos y realizan funciones de conciliación extrajudicial conforme a la Constitución y
a la Ley, así como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro del ámbito
territorial.
Ley Nº 29010 – Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Mediante esta ley se faculta
a los gobiernos Regionales y gobiernos locales a utilizar, si así lo acuerdan, recursos
procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de operaciones
oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en materia de Orden Interno. Para
tal efecto, suscriben convenios con el Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú,
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que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de
donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización la
adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas.
Ley Nº 27935.- Ley que modifica artículos de la Ley 27030, Ley de la ejecución de las
penas de prestación de servicios a la “Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca”
Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la
Ley del SINASEC. Con este instrumento se norma el funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley
N° 27933 y sus modificatorias. Asimismo se establecen los mecanismos de
funcionamiento de este Sistema cuya célula básica son los Comités de Seguridad
Ciudadana. Otras disposiciones normativas que guardan relación con los asuntos de
Seguridad Ciudadana.
RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 08-2008-
IN/0101.01, la cual señala los procedimientos para la formulación, aprobación y
evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los
miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de marzo del 2009, que aprueba el “Plan
Nacional Contra la Violencia hacia la mujer, 2009- 2015”: El Estado Peruano ha suscrito
y ratificado la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará” adoptada el 9 de junio de
1994, en el Vigésimo Cuarto período ordinario de la Asamblea General de la
Organización de Estados Americanos; Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7 de
la Convención antes citada, es deber de los Estados Partes dictar las normas que sean
necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar por
todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar
y erradicar toda forma de violencia hacia la mujer; _ “Orden y trabajo, por respeto a
Cajamarca”
Que, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución Política del Perú, la defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el
Estado; Que, el artículo 2, literales 1 y 2 de la Constitución establecen que toda persona
tiene derecho a la vida e integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar, la igualdad ante la ley, por lo que nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza o sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra
índole; Que, la Séptima Política de Estado del Acuerdo Nacional “Erradicación de la
Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana” recoge el
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compromiso del Estado de poner especial énfasis en extender los mecanismos legales
para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar, acciones
contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres; y consolidar políticas
orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas
sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas.
VI. ALCANCE
El presente Plan involucra a todos los integrantes del Comité Distrital de Chetilla, a la
Secretaría Técnica y a todos los miembros de las instituciones públicas y privadas que
se encuentran comprometidas con la Seguridad Ciudadana.
VII. GEOGRAFIA Y POBLACIÒN EN EL DISTRITO DE CHETILLA
6.1.- UBICACIÒN GEOGRÀFICA
En el Distrito de Chetilla se encuentra ubicado a 40.5 Km. De la ciudad de Cajamarca y
al Nor Oeste de la misma, abarcando la cuenca hidrográfica del rio Chetilla que recorre
desde los límites de la Granja Porcón hasta llegar al río Jequetepeque; está a la parte
oeste de la Provincia de Cajamarca.
Los límites del Distrito son las siguientes localidades:
NORTE : SAN PABLO
SUR : MAGDALENA
ESTE : DISTRITO CAJAMARCA
OESTE : DISTRITO SAN BERNARDINO
6.1.1 EXTENSIÒN
El Distrito de Chetilla cuenta con una extensión territorial de 7431.51 Has, cuenta con 2
Centro Poblados (Paltapampa y Llullapuqio) y quince caseríos (cercado de Chetilla, El
tubo, Casadencito, Jamcate, El Manzano, Cadena, Quinuayoc, Majadapampa, La Colpa,
Mahuypampa, Tambillo, Cocha pampa, Alto Chetilla, Eslabón)
6.1.2 HISTORIA DE CREACIÒN DEL DISTRITO DE CHETILLA
Chetilla deriva su nombre de “catarata blanca”; los habitantes fueron mitimaes, es decir
eran colonias nativas desarraigadas por los incas de su territorio original y restablecidas
en nuevas zonas, a menudo distantes. De tres clases de ellos podemos nombrar los
rebeldes castigados, grupos leales y artesanos especializados. Como ellos llegaron de
Leymebamba, de Chachapoyas es casi seguro que eran “mitimaes de castigo” por haber
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resistido al dominio inca. Los mitmas Chilchos, fueron concentrados primero en el sector
denominado cuñacatec ubicado en la margen derecha de la comunidad de la mishca
donde hoy todavía hay algunos vestigios, y luego en el sector denominado San Esteban
de Chetilla por los curas franciscanos, por último en el lugar en que se encuentra hoy, a
unas dos leguas de Cajamarca. Tenía el ayllu de mitmas esas tierras por decisión de los
incas. Con mayor precisión se indica que fue el inca Túpac Yupanqui, quien asignó
dichas tierras a éstos mitmas y allí se quedaron constituyendo el distrito más antiguo de
la provincia de Cajamarca. Fue creado por Simón Bolívar en 1824, legitimado por ley del
29 de setiembre de 1856 y sancionado por la del 2 de enero de 1857. Monseñor José
Dammert Bellido , hace ya más de treinta años en un primer documento, fuente de
inspiración para otros, señala que Don Juan Chilchos fue cacique propietario de los
indios mitmas Chilchos de la guaranga de Leimebamba del pueblo de San Ildefonso,
corregimiento de la ciudad de Chachapoyas que se revisitaron en esta provincia por
haber pasado a ella desde el tiempo del Inca Túpac Yupanqui y haber connaturalizado
en el dicho sitio de Chetilla y en él señalándoles las tierras y dándoles asientos y les
fueron señaladas y amojonadas por el dicho Inga y las gozaron y poseyeron los padres
y antepasados de los dichos indios mitmas Chilchos y en esta posesión están los del
común de dicho asiento de Chetilla. Para el siglo XVI, en la visita de Cristóbal de
Barrientos en 1540 los señores de Cajamarca “dijeron que los caciques Guamán e
Chilchos, que son en los términos de los Chachapoyas, servían al inga en los dichos
tambos de Caxamarca que ensimismo, los mitimaes serranos de Guamán e Chilcho y
Guambos siempre sirvieron en tiempo del inga con sus propios caciques y no con los
dichos señores de Caxamarca”. Señalan que en los primeros años siguieron los mitmas
residiendo en sus tierras, pero en tiempo de las reducciones fueron concentrados en el
pueblo de Cajamarca. Más al no tener ocupación en esta población, volvieron a tener
sus ganados y sementeras en Chetilla, según las ordenanzas del Virrey Toledo.
El distrito fue creado mediante Ley del 2 de enero de 1857, en el gobierno de Ramón
Castilla. Junto al distrito de Baños del Inca y Porcón en el distrito de Cajamarca, Chetilla
es un área tradicionalmente quechua hablante. Sin embargo, el quechua cajamarquino
hablado allí está en retroceso frente al español.
6.1.3 MANIFESTACIONES ARTISTICAS Y CULTURALES.
VESTIMENTA.
La vestimenta es una de las primeras en el ámbito del Distrito que ha ido perdiéndose
en el tiempo, y a la fecha lo usan solamente para las fiestas tradicionales de Chetilla,
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que aproximadamente se pierde el uso en los años de 1945 pero siempre ha ido en
conjunto con la vestimenta que actualmente se usa y nos identifica.
Las mujeres tradicionales usan un topo, un rosario, un pañuelo de algodón debajo del
sombrero de paja, una blusa de algodón que vaya dentro de la falda tejida a mano y
a rayas; llevan en la espalda 2 bayetas o mantas tejidas por ellas mismas. Las
mujeres chetillanas usan los pañuelos de diferentes colores, del que cada color tenía
un significado hasta los años 1915, de allí en adelante se ha ido perdiendo las
costumbres, pues a la fecha lo usan de todo color pero sin importar el significado.
Los varones normalmente usan llanques, pantalones y camisas de tipo occidental,
ponchos de la lana de oveja, a los que tiñen de color marrón y sombreros de material
de junco.
FLOKLORE
La música es una de los más oriundos de Cajamarca, en donde para todo festividad
las mujeres cantan en quechua en compañía de la caja y el walachu, y/o atreves de
la caja y el clarín.
La caja que se fabrica por expertos del Distrito usando materiales como el cuero de
oveja y el maguey, mientras que el clarín lo elaboran de carrizo de color morocho bien
seco.
FESTIVIDADES Y CELEBRACIÒN DE FIESTAS PATRONALES
- Del 01-06 de enero fiestas patronales San Sebastián de Chetilla.
- El 02 de enero, aniversario de la creación política del distrito de Chetilla.
- En febrero carnavales y unshas en el distrito y caseríos.
- Abril, Pascua, última unshas de la comunidad de Chetilla.
- Del 01 al 10 de mayo fiesta de las cruces de Mayo.
- El 30 de agosto, Santa Rosa de Lima en el caserío de Mahuaypampa.
- Del 01-06 de septiembre, fiestas patronales en el caserío de Mahuaypampa.
- En octubre feria agroindustrial nutricional y artesanal San Esteban de Chetilla.
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6.1.4. COMIDAS TÍPICAS
Las comidas típicas de Chetilla son:
- Sara piqya
- Trigo suchu
- Trigo luqru (sopa de trigo)
- Sara luqru (sopa de maíz)
- Aqsho pica (papa picante)
- Qoyi cruza (cuy cruzado)
- Dulce ape (mazamorra de maíz – murun o sacta de cebada)
- Chipchi loqro (Sopa de calabaza - Chiclayo)
6.1.5 SITUACIÒN Y CLIMA
Chetilla se encuentra ubicado a 40.5 kilómetros de la ciudad de Cajamarca y noroeste
de la misma, a 2790.00 m.s.n.m. cuenta con una extensión territorial de 7 431.51 Has y
una población de 4,296 habitantes, siendo que el 15% de habitantes pertenecen a la
zona urbana y el 85% de habitantes pertenecen a la zona rural.
El clima que presta nuestro Distrito de Chetilla es frío en la noche y calor en el día y
presencia de abundante neblina en invierno.
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6.1.6 ATRACTIVOS DE CHETILLA.
Nuestro distrito ofrece al visitante un clima frío en época de invierno y presencia de
abundante neblina, siendo la temperatura un promedio de 10º C. Hermosos paisajes y
valles, siendo esta una buena opción para quien quiere disfrutar de la tranquilidad de los
pueblos andinos, así mismo permite conocer un poco más sobre el misterioso y
admirable pasado Peruano. Chetilla cuenta con cataratas y cascadas de Qarwa Qiru, se
encuentran ubicadas a 3 km del Distrito de Chetilla zona baja, teniendo su inicio en la
parte alta del cerro de Chetilla, siendo este un ojo de agua natural y del que fluye gran
cantidad de agua formando de esta manera una cadena de cataratas.
Catarata Shumaq Paqcha, con una altura de caída aproximada de 35 metros, la
cual es generadora de energía eléctrica, que abastece a todo el distrito de Chetilla.
Catarata de Gemelas, kuchu Paqcha, con una altura con una caída de
aproximadamente de 10 metros,
Catarata fuerte Shinantin Paqcha, con una altura aproximada de 30 metros,
Catarata Alta Atún Paqcha, con una altura de 30 metros aproximadamente,
Cascada Velo de Novia Wynapa Chuku Paqcha, con una altura de caída
aproximada de 22 metros,
Cascada tendida mantaraq Paqcha con una caída de 16 metros
aproximadamente.
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Cascada Qarwa Qiru, es rica en flora y fauna, existiendo plantas nativas como
potoques, cashaquero, campanilla, naranjillo, quinual, aliso, nogal, maqui,
hualango y plantas medicinales como: valeriana, ishgin, orégano, linaza, matico,
llantén, achicoria, cola de caballo, yerba luisa, manzanilla, enojo, pie de perro anís
y otros. Además animales silvestres como venados, zorros, zorrillos,
Lagartijas, culebras, sapos, comadrejas, vizcachas, conejos y otros.
6.2. POBLACIÒN.
Según el último censo de población y vivienda en el distrito de Chetilla se tiene el
siguiente gráfico.
.
6.2.1. POBLACIÓN TOTAL.
La población censada en total del distrito de Chetilla son de 4 296 habitantes según
el censo del 2014, distribuidos entre hombres y mujeres. Su distribución territorial nos
indica que el 42% de la población son hombres y el 53.8% son mujeres. De las cuales
existe mayor población femenina representando el 19% que están en edad de 1 a 14
años.
6.2.2 POBLACIÓN SEGÚN EL ÁREA GEOGRÁFICA.
La población de Chetilla por su geografía misma se divide en zona urbana rural, por lo
que la mayor parte de la población está distribuido en cada uno de los 15 caseríos del
distrito. Como se puede ver que la población de Chetilla se distribuye en la zona rural
como en zona urbana, pues se tiene que hay mayor.
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6.2.3 EDUCACIÒN EN EL DISTRITO DE CHETILLA
Por lo indicado en el censo 2011 el nivel de educación en nuestro distrito de Chetilla,
indica que en la población total en edad estudiantil el 60% solo tiene primaria y el 30 %
es analfabeto y un mínimo cursan nivel superior, teniendo en nuestro distrito un bajo
porcentaje de capital humano que cursa el nivel superior.
La población escolar que culmina el nivel primario y secundario al no continuar estudios
superiores se dedican a trabajos de agricultura y las mujeres de igual modo se dedican
como amas de casa.
VIII. SITUACIÒN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
En el distrito, por el mismo de hecho de la cantidad de población y por la extensión del
territorio geográfico no cuenta con Comisaría Policial, ni mucho menos hay agentes de
la Policía Nacional del Perú, por este motivo la responsabilidad de la Seguridad
Ciudadana es tarea de las organizaciones de base de las Rondas Campesina ubicadas
en la Capital del Distrito de Chetilla y de los caseríos pertenecientes. Además la
organización conjunta de base principalmente de la Municipalidad Distrital.
Referente a la institucionalidad de la municipalidad distrital se observa que esta es muy
frágil ya que esta se encuentra en desarrollo ya que está aún se rige por sus costumbres,
primando el derecho consuetudinario, además de regirse por sus costumbres y
tradiciones en la manera de administrar justicia dentro de su jurisdicción; por lo que
intervienen las rondas campesinas quienes toman acuerdos y medidas a fin de corregir
actuaciones no permitidas por sus costumbres, siendo las rondas campesinas quienes
resuelven sus conflictos.
El proceso de descentralización ha sujetado a la municipalidad un conjunto de nuevos
competencias y funciones que deben desarrollar con autonomía propia en el ámbito de
su jurisdicción. Hoy por hoy se observa que hay un bajo nivel de desarrollo de
capacidades para lograr resultados concretos, esencialmente en el aspecto de desarrollo
social.
Además, se observa que el presupuesto de la municipalidad es insuficiente para cubrir
la demanda de la población, además existe una baja recaudación tributaria lo que impide
el desarrollo a corto plazo.
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A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD
CIUDADANA.
Al no contar con un puesto policial en nuestro distrito, se encarga de esta labor las
Rondas Campesinas con ayuda de la Municipalidad los aspectos delictivos ya sea en
violencia familiar, abandono de hogar, abigeatos, robos, y delitos comunes en bajos
porcentajes, ya que este es un distrito de baja población.
B. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
Consumo de alcohol en el ámbito escolar los que son conllevados por las
amistades que está a su alrededor, además excede el consumo de alcohol en
gran porcentaje en padres de familia y personas adultas.
Violaciones Sexuales, las mismas que son causadas por las mismas amistades
dentro o fuera de las instituciones educativas, en reuniones clandestinas que
como consecuencia del consumo de alcohol conllevan a estos hechos.
Embarazo, en edad escolar causan conflictos familiares a causa de embarazos
no deseados y al mismo tiempo viene perjudicando la educación en mujeres
jóvenes adolescentes.
Violencia Familiar, la que existe en porcentaje considerable, problema que se
deslinda por el consumo excesivo de alcohol por parte de los padres de familia,
además es considerado una de las cinco ciudades con mayor índice de violencia
familiar, originando que los hijos manifiesten conductas inadecuadas que los
integran a una masa de población potencialmente en riesgo de cometer acto
delictivos o delincuenciales, por la escasa o nula formación de valores.
Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo de sus
menores hijos, de lo cual constituye una familia decadente en valores,
demostrándose la fragilidad e irresponsabilidad de los padres en asumir el rol de
formar y educar a sus hijos. Con esta debilidad de los padres los hijos vienen
buscando amistades en la calle y espacios de integración, cayendo muchas veces
en actos delincuenciales.
IX. RECURSOS
El CODISEC, está conformado por el conjunto de instituciones Públicas locales y
de la Sociedad Civil, con sus respectivas autoridades, conforme lo señala la Ley
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N°27933. En el año 2011, las Rondas Urbanas como actores que promueven
seguridad ciudadana y como parte de la Sociedad, también fueron incorporadas
como miembros del COPROSEC.
8.1. MUNICIPALIDAD.
La Municipalidad Distrital de Chetilla, ubicada en el Jr. San Pedro S/N, plaza de
Armas de Chetilla – Cajamarca.
MIEMBROS DEL COMITE CARGO REPRESENTANTE DE:
Sr. LUIS DILAS MENDOZA Presidente Alcalde distrital
Sr. MARIN ALFONSO ILLIMAN PORTAL Secretario técnico Municipalidad de Chetilla
Sr. WILLAN TAFUR RAMIREZ Miembro Subprefecto
Sr. S. EMILIO SANGAY TOMAY Miembro Poder judicial
Sr. ABEL TAFUR VAZQUES Miembro Poder judicial
Dr. ELDER YVAN VARGAS MENDOZA Miembro Ministerio Publico
Sr. JOSE SANTOS TANTA CUEVA Miembro Alcd. CP. Llullapuquio
Sr. VICENTE CASQUIN TOMAY Miembro Alcd. CP. Paltapampa
Sr. JOSE CANDELARIO BACON PAUCAR Miembro Pte. Rondas campesinas
OBST. LUIS LOZANO BRIONES Miembro Puesto salud chetilla
Lic. NANCY CUEVA CORRALES Miembro MIDIS
COMISRAIA SAN JOSE Miembro PNP
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ACTIVIDADES DE PROYECCIÓN SOCIAL QUE REALIZA EL MUNICIPIO.
Siendo la Seguridad Ciudadana una de las principales actividades del Distrito, la
Municipalidad tiene un rol importante en dicha actividad, lo cual promueve con
implementación y equipo para las organizaciones de base, además aplica diversas
charlas y concientizaciones de la población en general y a todas las organizaciones
estatales.
8.2. GOBIERNO INTERIOR.
La Subprefectura del Distrito de Chetilla está conformado por el señor:
Subprefecto Wilian Tafur Ramírez Celular Nº 978715692, además representado
por un teniente gobernador en cada caserío siendo un total de 17 tenencias.
8.3. SECTOR EDUCACIÓN.
Por el mismo hecho de que la información, charlas de valores, y demás
actividades que se realiza para el cumplimiento de Seguridad Ciudadana, las
Instituciones Educativas, cumplen un rol fundamental, pues con las diversas
estrategias, esta incide en cada uno de los niños y adolescentes del Distrito.
Dentro de estas instituciones tenemos:
Once instituciones en Educación Inicial.
Catorce instituciones en Educación Primaria.
Seis instituciones en Educación Secundaria.
Un Instituto Tecnológico en el mismo Distrito.
8.4. SECTOR SALUD.
En Chetilla un rol importante también cumple el puesto de salud de Chetilla, el
cual puede llegar a la población con charlas y diversas informaciones sobre
prevención de algunas enfermedades, o incluso con apoyo Psicológico, y terapias
para aquellas personas que caen en el alcohol.
8.5. COMUNIDAD ORGANIZADA.
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Chetilla al no contar con puestos policiales, está se organiza y contribuye con la
seguridad del distrito los cuales son:
JUNTAS VECINALES: Se están organizando a los vecinos del Distrito para la
conformación de esta agrupación.
RONDAS CAMPESINAS: Existe las Rondas Campesinas y están divididas en sus
respectivos Centros Poblados, y participan íntegramente con secretaría técnica
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Chetilla de acuerdo a ley
de Rondas Campesinas.
ORGANIZACIONES DE BASE: Dentro de las Organizaciones de Base existen
los comités de vaso de leche, los cuales se ubican en dos zonas (Zona Rural y
Zona Urbana).
Además de las juntas vecinales de carácter religioso también influyen en estos
aspectos ya que con las concientizaciones inculcan en valores y actitudes con el
resto de la población.
X. ADMISION Y PRESUPUESTO
a) Los miembros del comité desarrollan sus actividades con sus propios recursos,
con los que comprometen a las instituciones y sectores del estado.
b) Los miembros del comité podrán adoptar acciones o gestiones necesarias de
acuerdo a Ley a fin de obtener recursos suficientes para el cumplimiento de sus
activadas
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
c) La presidencia del concejo distrital de Chetilla destinará una partida de
presupuesto correspondiente acorde con las responsabilidades funcionales y
actividades a desarrollar por el comité de seguridad ciudadana de Chetilla, por
intermedio de su secretaría técnica, así mismo se brindara el apoyo logístico y
otros medios necesarias que se requiera para el cumplimiento del presente plan.
XI. EVALUACIÓN
De acuerdo al Artículo 28, inciso g.- la Secretaría Técnica del CODISEC – Chetilla,
informa trimestralmente y semestralmente a la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior y al Comité Regional de Seguridad Ciudadana,
sobre el cumplimiento de las actividades que están programadas en el Plan Local de
Seguridad Ciudadana; para su evaluación correspondiente.
Asimismo, el CODISEC de Chetilla realizará la evaluación del presente Plan en forma
trimestral y semestral, de acuerdo a los Informes que proporcionen a la Secretaría
Técnica, la Policía Nacional, Ministerio Público y los demás miembros a los que se les
ha asignado responsabilidades.
XII. CRITERIOS GENERALES
El comité de seguridad ciudanía, mediante la secretaría técnica hemos analizado la
seguridad ciudadana de manera integral y detectando que este problema tiene factores
en dos grandes escenarios:
Primer escenario. En el distrito de Chetilla a raíz de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana y la Ley Nº 27972 ley organiza de municipalidades se conforman
los comités u juntas vecinales, rondas urbanas y rondas campesinas, con el fin de
comprometer al ciudadano en tarea de control contra la violencia, estando a cargo para
ello las Rondas Campesinas que están debidamente constituidas en nuestro distrito.
Segundo escenario, las autoridades locales contribuyen con la seguridad ciudadana
como ente rector en la jurisdicción a las que pertenecen a fin de prevalecer paz social
dentro de la jurisdicción, buscando respetar los derecho fundamentales de los
integrantes, además las autoridades que intervienen en el distrito de Chetilla desde el
enfoque en que se encuentran buscan impartir justicia y actuar en nombre de las
funciones que se han delegado.
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE CHETILLA AÑO FISCAL 2019.
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
META
ANUA
L
TRIMESTRE
RESPONSABL
ES
N° 1 2 3 4
1
Articulación y
actualización de Mapa
del delito
Mapa
2
1
1
PNP- OSC
2
Formulación y
articulación de Mapa de
riesgo
Mapa
1
1
CODISEC
3
Instalación del control de
seguridad ciudadana con
la respectiva señalización
(gestión).
FECHA. 31/01/2019
Reunión
1
1
CODISEC
PNP
4
Reunión del comité de
Seguridad Ciudadana.
FECHA. 21 /02/2019
Reunión
12
1
CODISEC
5
Taller sobre prevención de
violencia familiar,
Homicidio y hurtos
dirigidos a autoridades y
rondas campesinas del
distrito de Chetilla.
FECHA. 14/03/2019
Taller
4
1
1
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
6
Conformación de juntas
vecinales en cada caserío
Reunión
1
1
CODISEC
PS. CHETILLA
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
28/03/2019
7
Recuperación de
espacios y reubicación
de comercio
ambulatorio en el
mercado de Chetilla
FECHA. 05/04/2019
2
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
RONDAS
CAMPESINAS
8
Programa de acción
cívica preventiva y
promocional con
participación de
Fiscales, médicos
legistas, personal
administrativo.
23/04/2019
MINISTERIO
PUBLICO
9
Organizar y Capacitar a
alumnos del nivel primario
N° 82047 y docentes de
los mismos en el distrito de
Chetilla, sobre temas de:
deberes y derechos a fin
de prevenir la violencia
familiar y el Bulling.
FECHA. 22/04/2019
Charlas
3
1
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
PS. CHETILLA
MIDIS – PAIS
10
Reunión del comité de
seguridad ciudadana
FECHA. 30/04/2019
Reunión
12
1
CODISEC
Organizar y Capacitar a
alumnos del nivel
secundario y docentes del
distrito de Chetilla, sobre
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
11
temas de: deberes y
derechos a fin de prevenir
la violencia familiar, la
violencia juvenil, la
violencia sexual y el
Bulling. Así como
embarazos no deseados.
FECHA. 17/05/2019
Charlas
3
1
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
12
Capacitación sobre
higiene en preparación,
conservación de
alimentarios dirigidos al
área de comida del
mercado e implementación
de indumentaria completa.
FECHA. 30/05/2019
Capacitación
2
1
1
PUESTO DE
SALUD
Y
CODISEC
13
Charlas en el Distrito de
Chetilla, sobre: Violencia
Familiar, Hurto, Homicidio
y facultad conciliatoria de
los fiscales de familia en
tema de alimentos,
tenencia y régimen de
visitas, dirigidas a la
población en general.
FECHA. 13/06/2019
Charlas
2
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
RONDAS
CAMPESINAS
Charlas en el C.P.
Paltapampa-Tambo
cochapampa, sobre:
Violencia Familiar, Hurto,
Homicidio y facultad
conciliatoria de los fiscales
de familia en tema de
alimentos, tenencia y
Charlas
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
14 régimen de visitas,
dirigidas a la población.
FECHA. 04/07/2019
2 1 1 RONDAS
CAMPESINAS
15
Charlas en el C.P.
Llullapuquio sobre
Violencia Familiar, Hurto,
Homicidio y facultad
conciliatoria de los fiscales
de familia en tema de
alimentos, tenencia y
régimen de visitas,
dirigidas a la población.
FECHA. 25/07/2019
Charlas
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
RONDAS
CAMPESINAS
PS. CHETILLA
MIDIS - PAIS
Reunión de seguridad
ciudadana.
FECHA. 26/07/2019
Reunión
12
1
CODISEC
16
Promover campeonatos
deportivos a nivel Distrito y
caseríos.
Eventos
1
1
MUNICIPALID
AD
17
Realizar operativos
inopinados sobre venta de
productos adulterados,
venta de bebidas
alcohólicas, además de
realizar control en las
medidas de peso en el
mercado de nuestro
distrito de Chetilla.
FECHA. 08/08/2019.
Operativos
2
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
18
Capacitación en el Instituto
Superior Tecnológico del
distrito de Chetilla, dirigid
o a la población estudiantil
en temas referidos a:
pandillaje juvenil,
drogadicción y
delincuencia común.
FECHA. 22/08/2019
Capacitación
2
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
19
Charla de seguridad vial
dirigidos a la comunidad
educativa, juntas vecinales
y comunidad en general;
además capacitación a los
conductores de servicio
público urbano e
interdistrital, en temas
relacionados al contenido
del reglamento nacional de
tránsito.
FECHA. 12/09/2019.
Charlas
2
1
1
PNP
MINISTERIO
PÚBLICO
20
Feria agropecuaria
Industrial Nutricional y
Artesanal,
Evento
1
1
MUNICIPALID
AD
21
Realizar campañas
preventivas en salud,
como enfermedades de
mayor incidencia en el
territorio del distrito, en
coordinación con el puesto
de salud y juntas
vecinales.
Campaña
2
1
1
PUESTO DE
SALUD
CODISEC
Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana
FECHA. 24/10/2019.
22
Reunión general con
autoridades competentes
del Distrito de Chetilla, a
fin de dar a conocer las
actividades desarrolladas
durante el periodo 2019,
así como dar a conocer
sobre la convocatoria para
la conformación del comité
distrital de seguridad
ciudadana para el periodo
2019.
FECHA. 21/11/2019.
Reunión
General
1
1
MUNICIPALIA
D
CODISEC