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Cont. Carmen Giachino de Palladino
Marco Normativo de laContabilidad Gubernamental
Tratamiento Internacional y Nacional
Prof.: Carmen Giachino de Palladino
Neuquén, 2 y 3 de Septiembre de 2010
Cont. Carmen Giachino de Palladino
2) Normas Internacionales de Contabilidad para el SP.2.1. Organismos Internacionales.
2.2. Desarrollo de las NICSP.
2.3. Convergencias y Futuras Normas.
3) Marco Conceptual Contable de la FACPCE.3.1. Estructura
3.2. Estados Contables.
3.3. Concepto Presupuestarios.
4) Comparativo entre el MCC y las NICSP.
5) Conclusiones.
1) Contabilidad Gubernamental 1.1. Contexto.
1.2. Núcleo Integrador del Sistema Integrado de Administración
Financiera.
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Reforma de la Administración
Financiera en los Estados
La Contabilidad Gubernamental
como núcleo integrador del
Sistema de Administración
Financiera
Contabilidad confiable para
TOMAR DECISIONES
•Contexto:
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Presupuesto ESTADO Contabilidad
Estimación deRecursos
Hechos Reales
Autorización para gastar Rendición de Cuentas
INTEGRADOS
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INTEGRADOS
•Principio de Universalidad en el
presupuesto
•Registro Único
•Diseñar planes de cuentas que
permitan su integración automática
•Registrar todas las transacciones
•Definir claramente los
momentos de registro
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PRESUPUESTO
TESRERIA
CRÉDITO
PÚBLICO
CONTABILIDAD
Integrar a los líderes responsables de los sistemas.
Desarrollo de normas, metodologías y procedimientos, que cubran tanto lasnecesidades propias como comunes.
Diseño del sistema en forma conjunta e integrada.
Operaciones relacionadas mediante un sistema informático.
SISTEMA INTEGRADOR
CONTABILIDAD
INTEGRADOS
RECAUDACIONES
COMPRAS
Adm.
BIENES
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•La totalidad de eventos
económicos y financieros
deben estar incluidos en
el presupuesto
UNIVERSALIDAD
•La Contabilidad deberá registrar TODAS las
transacciones que puedan afectar al patrimonio tanto en
forma cualitativa como cuantitativa.
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2. REGISTRO ÚNICO CON EVENTOS MÚLTIPLES.
1. ESTRUCTURAR LAS UNIDADES DE REGISTRO
Presupuesto ejecutado
Asientos Contables
Pagos efectuados
Stock de bienes
Información por Sectores
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Presupuesto Contabilidad
• Aprobado.
• Modificado.
• Comprometido
•Devengado
• Pagado.
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• Ingresos y egresos
• Ingresos y egresos
• Ingresos y egresos
•Deudas
•Deudas
• Valor de los activos
• Valor de los Activos
• Patrimonio Neto
• Patrimonio Neto
• Algunos Créditos
• Todos los Créditos
Mo
men
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pa
trim
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va
men
te.
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Base del Devengado
El momento del registro contable es aquel en que las transacciones afectan
cualitativamente o cuantitativamente elPatrimonio de la entidad gubernamental,
independientemente del momento en que se paga o se cobra.
Presupuesto Contabilidad
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Base del Devengado
Las Leyes de Administración Financiera aprobadas desde la Nacional y todas las
Provinciales toman el principio para los gastos y algunas lo adoptan para los
recursos.
IPSASB
Recomendación Técnica N°. 1Marco Conceptual Contable
para la Administración PúblicaFACPCE
Para Gastosy
Recursos
Para Gastos y RecursosÚnica norma que trata el
Devengamiento de los Tributarios, donaciones y
contribuciones
Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas - 2001
“… muchos países tendrán
que revisar sus sistemas
contables para poder utilizar
la base devengado y las
nuevas clasificaciones …”
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PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
1) Ley Nº 24.156
2) Resolución N° 25/95 de la SH.
3) Resolución N° 358/92 de la SH.
TOMANDO LA CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL GASTO SE ESTABLECE PARA CADA UNA DE LAS CUENTAS EL MOMENTO DEL
COMPROMISO Y EL MOMENTO DEL DEVENGADO
•PARA GASTOS Y
•PARA RECURSOS
Base del Devengado
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4) SIDIF. Definiciones Funcionales del SIDIF:
Presupuesto Contabilidad
•Aprobado
•Modificado
•Comprometido
•Devengado
•Pagado
•Reservado del
Devengado
•Factura
•Liquidación
De Haberes
Cuando se autoriza la OP por
el responsable del SAF
Deudas
NO
registradas
Activos NO
registrados
Base del Devengado
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Presupuesto Contabilidad
•Aprobado
•Modificado
•Comprometido
•Devengado
● Pagado
MCCAP RT No. 1
•Mandado a pagar
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MCCAP RT No. 1
N.I.C.S.Ps
MEFP (FMI)
Impacto socioeconómico
Reconocimiento de todas las
DEUDAS CONTRAÍDAS
Control sobre el uso de los
Créditos Presupuestarios
Mejor distribución de los
Recursos Públicos
CGN ¿? Asegura la incorporación de
todos los activos
Base del Devengado
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Pública Privada
Única
Es la integradora de la Información.
Es un control en sí misma.
Es un lenguaje común, único y uniforme.
Permite conocer con certeza la deuda de los Estados
Permite conocer el valor de los activos del Estado
Permite registrar todos los hechos económicos
RENDICIÓN DE CUENTAS.Mandato
Social
Responsabilidad
De
Rendir Cuentas
Contabilidad
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Nacional
Internacional
Marco Conceptual Contable para la Administración Pública
FACPCE
IPSASB
Profesión Contable
a Nivel Nacional e Internacional
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Sector Privado y Sector Público
Desarrollo de la profesión contable a nivel mundial
Representación Internacional
163 Organismos Miembros
119 Países Representados
2,5 Millones de Contadores
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•Desarrollo y mantenimiento de normas profesionales de alta
calidad sobre: auditoría, ética, educación e información
financiera tanto para el sector público como privado,
•Establecimiento de los lineamientos fundamentales que debe
contener el Código de Ética,
•Fomento a la convergencia de las normas profesionales
internacionales,
•En la asistencia a economías emergentes y en vías de
desarrollo.
•Servir al
Interés Público
Misión
Mejorando la calidad y confiabilidad de lo estados financieros y suministrando
información sobre el desempeño de las organizaciones privadas y públicas,
promoviendo la prestación de servicios de alta calidad en la profesión contable
mundial.
•Contribuir a la eficiencia de la economía internacional
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Directorio de la
IFAC
Consejo de la IFAC
Comité
Trasnacional
de Auditores
IPSASBComité
de PYMES
Panel asesor de
cumplimiento
IAESB
Educación
IESBA
Ética
IAASB
CAG
Asesor
Comité de Finanzas
y Planificación
Foro de
Firmas
Comité
Auditor
Consejo
de Control del
Interés Público
PIOB
Comité de
Nominaciones
CAGs
Asesores
Emisores de Normas
Control
Ase
sore
s
Comité de
Naciones
en Desarrollo
Comité de Contadores
Profesionales en
Empresas
(PAIB)
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IPSASB
1986
¨ Comité del Sector Público ¨
15 Países Miembros.
3 Expertos en el Sector Público.
Observadores:Banco Mundial,
FMI,
Comunidad Europea,
INTOSAI
OCDE
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Austria
Bélgica
Bulgaria
EstoniaCroacia
Rep.Checa
FranciaAlemaniaInglaterra Italia
Rusia
Dinamarca
PortugalEspaña
Cyprus
FinlandiaGrecia
Irlanda
Hungría
IslandiaKazakhstan
NoruegaSuecia
SuizaPaíses Bajos
Rumania
PoloniaMalta
Luxemburgo
Serbia
Eslovakia
Eslovenia
Moldovia
Bahrain
Bangladesh
Bulgaria
Hong Kong
Taiwan
India
Japón
China
GeorgiaIránIraq
Israel
Jordania
Kazakhstan
Korea
Kuwait
Pakistán
Malasia
Vietnam
Turquía
Sri Lanka
Singapur
Arabia
Saudita
Rumania
Líbano
Tailandia
Filipinas
Nueva Zelanda
Fiyi
Australia
Botswana
Camerún
EgiptoGhanaCosta deMarfil
KeniaNigeria
SierraLeona
África del Sur
Zambia Uganda
Madagascar
Libia
Zimbabwe
Marruecos
Namibia LesothoMalawiTanzania
TunisiaArgentina
Jamaica
Barbados
Bolivia
Uruguay
Brasil
México
EEUU
Canadá
Costa Rica
Colombia
Rep.Dominicana
Guatemala
Honduras
Bahamas
Nicaragua
Panamá
Venezuela
Perú
Haití
Guayana
Trinidad Tobago
Paraguay
Chile
FranciaAlemaniaInglaterra
SuizaPaíses Bajos
Inglaterra
Australia
CanadáPaíses Bajos Francia
China
Israel
Japón
África Del Sur
Nueva Zelanda
Alemania
EEUU
Kenia
Turquía
IPSASB
Uruguay
CanadáCanadáItalia
SuizaSuiza
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Reuniones Abiertas al Público
Grupos Consultores
Equipo Técnico Asesor del IPSASB
Armonización
Traducción de las NICSP
A.I.C.
Foro Iberoamericano de
Contabilidad Pública
•F.M.I.
•Comunidad
Europea.
•NIC /NIIF
•Actas Reuniones del IPSASB.
•1 Norma base
Caja
•24 NICSP’s
Página Web:
www.ipsasb.org
LIBRO
IPSASB
• Localizado en Toronto, Canada - Director Tecnico
• Director Delegado ( compartido entre Gran Bretaña y Canadá )
• Tres administradores técnicos
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Por una mejor Calidad de la Información Financiera
Falta de Transparencia
Incremento de la
Corrupción
Normas Contables
Poco Confiables
Imposibilidad de
Comparación
IPS
AS
B
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Sistema Contable confiable Comparabilidad
Cumplir con la Rendición de Cuentas
Prácticas Uniformes de Información FinancieraLenguaje Común
Aumentar la Transparencia en las Cuentas Públicas
Reforzar el Marco Gubernamental
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1. Informes Financieros de los Gobiernos Nacionales.2. Elementos del Estado Financiero de los Gobiernos
Nacionales.3. Auditoría para acordar con autoridades.4. El uso en el mundo de otras Auditorías.5. Definición y reconocimiento de Activos.6. Responsabilidad e Informes de Deuda.7. Información sobre el desempeño de las Empresas
Estatales.
8. Los informes Financieros de las Entidades Gubernamentales.
9. Definición y reconocimiento de los Ingresos. 10. Definición y reconocimiento de los Gastos.11. Información Financiera Gubernamental, Emisión Contable
y Prácticas en los Ingresos.12. Perspectiva sobre Costos Contables para el Gobierno.13. El Gobierno del Sector Público: Una visión de un cuerpo
gobernante.14. Transición al principio contable de base devengado: Guía
para los Gobiernos y las entidades Gubernamentales.
IPSASB
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Papeles Ocasionales
Nueva Zelanda
1. Implementación de la Contabilidad de
Acumulación en el Gobierno.
2. Auditoria Integral de los Estados
Financieros del Gobierno
InglaterraContabilidad de Recursos: Marco de la Emisión de
Normas de Contabilidad en el Sector Gobierno
Central del Reino Unido
Francia
2. La delegación de Servicios Públicos en Francia:
Un Método Original de Administración Pública:
Servicios Públicos Delegados.
1. La Modernización de la Contabilidad
del Sector Público en Francia.
EEUU
El Camino de la Contabilidad de Acumulación
(o devengo) en los Estados Unidos de América. ArgentinaEl Sistema de Contabilidad Gubernamental en Argentina.
IPSASB
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Única NICSP
“Información Financiera Bajo el Principio
Contable de Caja”
Sección Optativa
Sección Obligatoria
Requisitos en los reportes:
Todos los movimientos de caja.
Todos los ingresos y egresos.
Todas las liquidaciones de caja.
Flexibilización en la presentación de la información.
INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA.
ASISTENCIA DE INSTITUCIONES FINANCIERAS.
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1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.
2. ESTADOS DE FLUJO DE EFECTIVO.
3. POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS
ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES.
14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA.
18.INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS.
22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE EL
SECTOR GOBIERNO GENERAL.
24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN
LOS ESTADOS FINANCIEROS.
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12. INVENTARIOS.13. ARRENDAMIENTOS.16.PROPIEDADES DE INVERSIÓN.17.PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO.21.DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO.26. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN EFECTIVO.27. AGRICULTURA.31. ACTIVOS INTANGIBLES
9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN.
23. INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN
(IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS).
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4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA.
5. COSTOS POR PRÉSTAMOS.10. INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS.11. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN.19. PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES.25. BENEFICIO A LOS EMPLEADOS.
6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.
7. INVERSIONES EN ASOCIADAS.
8. PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS.15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN
E INFORMACIÓN A REVELAR.
20. INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS.
28. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – PRESENTACIÓN.
29. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – RECONOCIMIENTO Y
MEDICIÓN.
30. INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN
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BIENES DE
HERENCIA
MARCO
CONCEPTUAL CONCESIÓN DE
SERVICIOS
OBLIGACIONES
DE POLÍTICA
SOCIAL CONVERGENCIA
CON NIIF/NIC
REVISIÓN DEL
BASE CAJA
COMBINACION
DE ENTIDADES
INFORMACIÓN S/
LA SUSTENTABILIDAD
A LARGO PLAZO DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS
MEJORAS
DE LAS
NICSP
http://www.ifac.org/PublicSector/Proyects.php#InProgress
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Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad
IASB
Público
Privado
Proceso de Convergencia respetando las
características del Sector Público
CONVERGENCIA
CON NIIF/NIC
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1) Introducción
• Ventaja que conlleva lograr una información financiera consistente y
comparable entre diferentes jurisdicciones.
• Se reconoce el derecho de los gobiernos y de los entes normativos a establecer
directrices y normas contables.
• Se recomienda la adopción de las NICSP’s y la armonización de los procedimientos
o normativas con los respectivos países y también se reconoce que aún no se han
abordado todos los aspectos contables.
• Se hace una justificación del por qué de la necesidad de la norma.
•Se marcan la convergencias a las NIC y NIIF y al cierre se exponen las diferencias.
• Todos los párrafos tienen similar validez.
• Los párrafos remarcados en negrita refieren a los principios
mas importantes.
•Una norma particular de las NICSP debe ser entendida en el contexto de
los objetivos y las bases para las conclusiones establecida en esa regla y
en el prefacio de las NICSP.
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NICSPImpacto Socio-económico
“... los objetivos, con propósitos de
información general en el sector
público, deberían ser suministrar
información útil para la toma de
decisiones y constituir un medio
para la rendición de cuentas de la
entidad por los recursos que le han
sido confiados …”
Realizada sobre Normas
Confiables
Ser la base de la aprobación de los
Presupuestos
Mandato
Social
Responsabilidad
De
Rendir Cuentas
2) Objetivo
•Comparabilidad
•Rendición de Cuentas
•Permitir la toma de decisiones
•Rendición de Cuentas - Accountability
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3) Alcance
Las Normas se aplican a todas las entidades del Sector Público, excepto
a las Empresas Públicas.
•De la Administración Central,•De los Desconcentrados,•De los Descentralizados distintos a EP.
•Gobierno Central,•Gobierno Local
Organismos
Internacionales
•Tiene la facultad de contratar en su propio nombre;
•Tiene capacidad financiera y operativa;
•Vende bienes y presta servicios a otras entidades, obteniendo
un beneficio o recuperando el costo total de los mismos;
•No depende de una financiación continua por parte del
gobierno para permanecer como un negocio en marcha;
•Es controlada por una entidad del sector público.
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4) Definiciones“Glosario de definiciones de las NICSP”.
5) Estructura y Contenido
•De Reconocimiento (momento en que se deben registrar o dar de baja los activos
y pasivos)
•De Medición (valuación de activos, pasivo, patrimonio neto, etc.)
•De exposición (regula la presentación de los estados financieros generales o
estados financieros consolidados, etc.)
6) Fecha de Vigencia
7) Apéndices (Ejemplos, cuadros, etc.)
No debe señalarse que los estados financieros siguen las NICSP, a
menos que aquéllos cumplan con todos los requisitos de todas las Normas.
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Objetivo
Establecer las bases para la presentación de los EEFF con propósito de
información general, para poder asegurar su COMPARABILIDAD, tanto con
los EEFF de ejercicios anteriores de la propia entidad, como con los de otras
entidades.
“PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS”
Finalidad de los Estados Financieros
Útil para tomar decisiones
Ser el medio de la:
Rendición de Cuentas
– Accountability –
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Componentes de los Estados Financieros
1. Estado de Situación Financiera o Balance General;
2. Estado de Rendimiento Financiero; (estado de ingresos
ordinarios/recursos y gastos o estado de rendimientos financieros, estado de
operaciones (o estado de gestión) o estado o cuenta de pérdidas y ganancias).
3. Cambios en el Patrimonio Neto;
4. Estado de Flujos de Efectivo;
5. Ejecución Presupuestaria; (Como un estado adicional o como una
columna comparativa)
6. Notas (que incluirá las Políticas contables aplicadas y demás notas explicativas).
NICSP N° 24
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Elementos de la entidad que los EEFF deben informar:
Son los bines y derechos controlados por la entidad como consecuencia de
hechos pasados y de los cuales se espera que fluirán a la entidad beneficios
económicos futuros o un potencial de servicio.
Son las obligaciones presentes de la entidad que surgen de hechos pasados, y
cuya liquidación se espera represente, para la entidad, un flujo de salida de
recursos que incorporen beneficios económicos futuros o un potencial de servicio.
Es la porción residual de los activos de la entidad, una vez deducidos todos
sus pasivos
Es la entrada bruta de beneficios económicos o potencial de servicio, siempre
que tal entrada de lugar a un aumento en el PN, y que no esté relacionado
con los aportes de capital
Son las reducciones de los beneficios económicos o del potencial de servicio que
Toma la forma de: FLUJOS DE SALIDAS o CONSUMO DE ACTIVO o
INCREMENTO DE PASIVO, producido por una disminución en el PN.
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Coherencia de la Presentación (Uniformidad)
Materialidad -Importancia relativa y agrupación de datos
Compensación
Información comparativa
Negocio en Marcha
PRINCIPIOS
No se compensan activos con pasivos ni ingresos con
gastos
Se supone siempre un negocio en marcha, salvo
que expresamente se disponga su liquidación
Oportunidad
Anualidad
Consideraciones Generales
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ÚTIL RELEVANTE CONFIABLE
PRUDENTE EQUILIBRADA COMPARABLE
NEUTRAOPORTUNA COMPRENSIBLE
Anexo 2
Estructura y Contenido de los Estados Financieros
Los EEFF deben estar claramente identificados y deben distinguirse de
cualquier otra información presentada.
(a) Nombre, u otro tipo de identificación, de la entidad que presenta la información;
(b) Indicación sobre si es una entidad individual o una entidad económica;
(c) La fecha de presentación o ejercicio que cubren los EEFF;
(d) La moneda en la que se presenta la información; y
(e) El grado de redondeo utilizado (millones, miles, etc.).
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Separación entre Corriente y No Corriente
General: Grado de Liquidez
Corriente: Se espera recuperar o cancelar dentro
de los 12 meses
No Corriente: Importe que se espera recuperar
o cancelar en período mayor a 12 meses
•se espera realizar, o se mantiene para vender o consumir,
en el transcurso del ciclo normal de la operación de la entidad;
•se mantiene fundamentalmente para negociación;
•Se espera realizar dentro de los doce meses posteriores a
la fecha sobre la que se informa;
•Es efectivo o equivalente de efectivo s/NICSP N° 2
Todos los demás activos
se clasificarán como:
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•se espere liquidar en el ciclo normal de la operación
de la entidad;
•se mantiene fundamentalmente para negociación;
•debe liquidarse dentro del periodo de los doce meses
desde la fecha sobre la que se informa; o
•la entidad no tenga un derecho incondicional para aplazar
la cancelación del pasivo durante, al menos, los doce meses
siguientes a la fecha sobre la que se informa.
Todos los demás pasivos
se clasificarán como:
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Información a Revelar en los EEFF
Como mínimo las siguientes partidas:
•Propiedades, Planta y Equipo ;
•Propiedades de Inversión;
•Activos Intangibles;•Activos Financieros;
•Inversiones (contabilizadas por el
método de la participación);
•Inventarios ;•Cuentas por Cobrar por Transacciones
Sin Contraprestación ;
•Cuentas por Cobrar por Transacciones
con contraprestación;
•Efectivo y equivalente de efectivo;
•Impuestos y Transferencias por pagar;
•Cuentas por Pagar por Transacciones
Con Contraprestación;
•Provisiones;
•Pasivos Financieros;
•Intereses minoritarios;
•Capital, Reservas y
•Resultados Acumulados;
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Activos
Activos Corrientes (1)
•Efectivo o equivalente de efectivo
•Cuentas por Cobrar.
•Inventarios.
•Pagos Anticipados.
•Otros Activos Corrientes
Activos No Corrientes (2)
•Cuentas por Cobrar.
•Inversiones en Asociadas.
•Otros Activos Financieros.
•Infraestructura, Planta y Equipo
•Terrenos y Edificios.
•Activos Intangibles.
•Otros Activos no Financieros.
Total de Activos (1 + 2)
PasivosPasivos Corrientes (1)
•Cuentas por Pagar
•Préstamos Corto Plazo
•Parte Corriente de Préstamos LP
•Provisión Corto Plazo
•Beneficios a los Empleados
•Pensiones
Pasivos No Corrientes (2)•Cuentas por Pagar
•Inversiones a Largo Plazo
•Provisiones a Largo Plazo
•Beneficios a los Empleados
•Pensiones
Total de Pasivos (1 + 2)
Patrimonio Neto
•Capital Aportado por Otros Organismos
•Otras Entidades Gubernamentales
•Reserva
•Resultados Acumulados
•Intereses Minoritarios
Es deuda, pero con
Incertidumbre en:
•Vencimiento, o
•Monto
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Información a presentar en el ERF:
•Ingresos;
•Gastos Financieros;
•Participación en el resultado de las asociadas y negocios conjuntoscontabilizados por el método de la participación; y
•Ahorro o Desahorro (Resultado)
Resultado se debe separar en :
•Los atribuidos a los intereses minoritarios y,
•Los atribuidos a la entidad controladora.
Resultado del Período
TODOS los Ingresos y Gastos deben estar reconocidos en el
Resultado del período.
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Ingresos (1)
•Impuestos
•Cuotas, Multas, Penalidades, etc.
•Ingresos por Transacciones con
Contraprestación
•Transferencia de Otras Entidades
Gubernamentales
•Otros Ingresos
Gastos (2)
•Servicios Públicos en General
•Defensa
•Orden Público y Seguridad
Nacional.
•Educación
•Sanidad.
•Protección Social
•Vivienda y Bienestar Social
•Otros Gastos
Resultado (ahorro/desahorro)
(1 - 2)
Información a presentar en Nota:
• Cuando los ingresos y gastos seansignificativos deberán presentarsepor separado:
•La rebaja en el valor de losInventarios o en Propiedades,Planta y Equipo.
•Resultado producto de unareestructuración.
•La venta de cualquier partidade Propiedad, Planta y Equipo.
•Privatizaciones
•Deterioros de activos, así comola posible reversión.
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Deberá mostrar:
• El Resultado del Período;
•Las partida de Ingresos y Gastos reconocidos directamente en el PN;
•Las partidas de Ingresos y Gastos atribuibles a: la entidad controladora de los
intereses minoritarios;
•Para cada uno de los movimientos o cambios en PN las Políticas Contables
aplicadas, así como la corrección de error.
Informará en Estado de Cambio del PN o en Nota:
• Los importes de las transacciones con los propietarios (distribución);
•Los saldos iniciales de los Resultados Acumulados y los cambios durante el
período;
•Conciliación entre el saldo al inicio y al cierre de cada componente del PN.
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Las bases para la preparación de los EEFF con expresa mención de las normas utilizadas
Deberán informar sobre:
Las Políticas Contables aplicadas
•Las bases de medición utilizadas al preparar los EEFF;
•La aplicación de disposiciones transitorias de las NICSP;
•Todas las Políticas Contables relevantes dentro de los EF
Juicios ProfesionalesUtilizados para determinar (entre otros):
•Si una propiedad es Propiedad de Inversión;
•Si el uso de activos implica un arrendamiento;
•Si ciertas ventas de bienes son acuerdos financieros, por lo que no se los reconoce como ingresos;
•Si la entidad se encuentra controlada o no.
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Deberán informar sobre:
Revelará la información requerida en cada uno de los Estados de la NICSP N° 1
Toda la información adicional requerida en los Estados de la NICSP N° 1
Cada una de las partidas utilizadas debería generar una nota
Pasivos contingentes y compromisos no reconocidos
Riesgo Financiero de las inversiones
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Manual de Transparencia del F.M.I.
1. Claridad de ROLES y RESPONSABILIDADES
2. Disponibilidad PÚBLICA de la información
3. Transparencia en la formulación, ejecución e información del
PRESUPUESTO
4. Sistema CONTABLE completo e INTEGRADO
5. Garantía e independencia de la INTEGRIDAD
Requisito básico de la Transparencia Fiscal:
Método Contable sobre la base devengado
Aplicando NICSP emitidas por la IFAC
Sistema CONTABLE completo e INTEGRADO
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Costa Rica: Adoptan las NICSP (Dto. N°
34029/H/2007),Todas las Normas que estén traducidas.
•En el año 2008 inician el proceso de
Implementación,
•Plan de Cuentas Contables según NICSP,
•Plan General de Contabilidad Nacional según
NICSP:
•Normas Generales y Políticas Contables.
•Previsto para el cierre del ejercicio 2011.
PERÚ: Adoptan las NICSP :
•De la NICSP N° 1 a la NICSP N° 17 se implementaron
a partir de enero del 2004 y
•De las NICSP N° 18 a la NICSP N° 21 se implementaron
a partir de marzo 2006.
•Actualmente en proceso.
URUGUAY: Por Ordenanza N° 81/2002 del Tribunal de Cuentas de la
República
Adopta NICSP:
•No cuenta con Sistema Contable.
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Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Económicas
Comisión
del Sector
Público
Marco Conceptual Contable para la Administración Pública
Cont. Carmen Giachino de Palladino
1. Posibilitar la uniformidad y homogeneización de los criterios
prevalecientes en la materia y,
2. coadyuvar al logro de una mayor transparencia de la gestión
pública, estableciendo conceptos fundamentales que:
Deberán servir a:1. A la FACPCE para las futuras normas;
2. A los órganos legislativos, ejecutivos y
judiciales;
3. A los órganos rectores de SCG para orientar
las normas que dicten;
4. A los órganos de control de la AP;
5. A los emisores y auditores de los EC y;
6. A los analistas y otros usuarios de los EC.
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Principales:
a) Proveer Información Sobre el Patrimonio del Ente
para la Toma de Decisiones.
b) Posibilitar el Control del Mandato Otorgado.
c) Servir a la Rendición de Cuentas.
Otros:
• Informar a la ciudadanía.
• Proveer información para el sistema
de Cuentas Nacionales
• Al PE para tratar el Presupuesto y la
Cuenta Pública.
Impacto
Socioeconómico Realizada sobre Normas
Confiables
Ser la Base de la Aprobación
de los Presupuestos
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Información mínima a ser brindada en los EC:1. Situación patrimonial;
2. Evolución del patrimonio;
3. Evolución de la situación financiera tal que permita conocer los movimientos
presupuestarios o no y;
4. Ejecución del presupuesto de gastos y recursos
1. Órganos volitivos y ejecutivos
2. Órganos de control
3. Ciudadano
4. Inversores y Acreedores Actuales y Potenciales
5. Los empleados (solos/gremios) y,
6. Los usuarios de los Servicios
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Pertinencia
Confiabilidad
Claridad
Disponibilidad y Accesibilidad Comparabilidad
Sistematicidad
a) Descripción de los atributos de la información en los Estados Contables
Verificabilidad
Aproximación a la Realidad
Esencialidad
Neutralidad
Integral
b) Restricciones a los atributos
Oportunidad Equilibrio
Costo y Beneficio
Relevancia y confiabilidad
No deben estar
afectados por
errores u omisiones
no compensar
débitos y créditos
•Expresados en la misma moneda.
•Utilicen planes de cuentas integrales y
homogéneos
•Períodos iguales
•Criterios usados coherentes
(siempre debe producirse)
(mejor forma )
Satisfacer las necesidades de
Información de los Usuarios tipos:
a) Valor confirmatorio y b) Valor
predictivo.
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• Situación patrimonial;
• Resultado económico y financiero;
• La evolución del patrimonio;
• La evolución de la situación financiera que permita conocer
los resultados de las transacciones presupuestarias o no;
• La evaluación de las autorizaciones para gastos y previsiones
de recursos y;
• La información de los costos del Sector.
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1. Estado de situación patrimonial;
2. Estado de resultados;
3. Estado de evolución del patrimonio neto;
4. Estado de flujo de efectivo;
5. Estado de ejecución presupuestaria;
6. Cuadro de Conciliación;
7. Estado de situación del tesoro, y
8. Estado de evolución de la deuda.
Notas a los EC
Integrantes de
los EC
Cuenta de Inversión
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1. Estado de Situación Patrimonial,
Elementos:
1. Activo;
2. Pasivo;
3. Patrimonio Neto.
Conjunto de BIENES, de dominio PUBLICO y
PRIVADO derechos y pertenencias, TANGIBLES e
INTANGIBLES, de los que puedan derivar potencial
de servicio y/o beneficios económicos.
Conjunto de obligaciones de la AP, derivadas de
hechos pasados, a favor de terceros y contingencias
de alto grado de probabilidad de ocurrencia.
Conjunto de bienes, derechos y obligaciones reconocidas al momento de su origen
(Institucional), más o menos sus modificaciones y las acumulación de resultados:
Por su naturaleza: PN= Activo-Pasivo;
Por su origen: PN= P I + Resultados Acumulados
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Tiene por finalidad exponer los resultados de la gestión de la AP.
Se consideran TODOS los recursos y gastos, tengan o no origen
presupuestario.
• Debe exponerse el PN al inicio y al cierre y las causas de las
variaciones.
• Resultados Acumulados.
2. Estado de Resultados
3. Estado de Evolución del Patrimonio Neto
•Del Ejercicio
•Acumulados de
Ejercicios Anteriores
Excedente = Ahorro
Déficit = Desahorro
•Transacciones presupuestarias
•Transacciones no presupuestarias
•Cambios al PI
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4. Estado de Flujo de Efectivo•Informa los saldos en efectivo y
equivalente de efectivo al inicio y cierre.
•Método Directo de Flujo de Fondos.
5. Estado de Ejecución Presupuestaria
a) las estimaciones de recursos;
b) las autorizaciones para gastar;
c) las etapas de la ejecución presupuestaria de gastos;
d) el resultado de la ejecución presupuestaria de gastos;
e) las etapas de la ejecución presupuestaria de recursos;
f) el resultado de la ejecución presupuestaria de recursos, y
g) el resultado presupuestario del ejercicio.
Compromiso.
Devengado.
Mandado a Pagar
Pagado
Devengado.
Ingreso al Tesoro
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NICSP
Base del Devengado
MCCAP RT N°1
“...la base contable sobre la cual se reconocen las transacciones y otros eventos es el momento en
que suceden. Por lo tanto se ingresan los registros contables en los períodos en los que se
relacionan...”
N° 23 “Ingresos por Transacciones sin Contraprestación”
Gastos: “… momento en que se produce una modificación cualitativa y/o
cuantitativa en la composición del patrimonio de la Administración Pública, producida
por transacciones con incidencia económica y financiera, independientemente del
momento en el que se produzca el egreso de fondos...”
Recursos: “.. momento en que se produce una modificación cualitativa y/o cuantitativa en la
composición del patrimonio de la Administración Pública, originada en el ejercicio de su poder de
imposición o en transacciones con incidencia económica y financiera, independientemente del momento en
que se produzca el ingreso de fondos, dando origen a un crédito”
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6. Cuadro de Conciliación
Resultado Patrimonial Resultado Presupuestario
Compatibilización Presupuestaria - Contable
•Diferencia en el tratamiento contable otorgado
a los registros presupuestarios por diferencias
de cotización
•Devengamiento Canon 70% Terminal Quequén
•Devengado del Recurso 3,5% Poder Judicial
•Hipódromo Argentino de Palermo S.A Aportes
percibidos 2006
•Gastos militares y de seguridad en Bienes de Uso
•Gastos presupuestarios por Juicios y Sentencias
•Amortización de bienes de uso e intangibles
•Intereses Devengados no Exigibles
Ingresos Egresos
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7. Estado de Situación del Tesoro
8. Estado de Evolución de la Deuda.
Notas
Información contenida en
otros Estados, desarrollados
para mayor transparencia
•Información complementaria y ACLARATORIA
Información Mínima a considerar:
• Base de presentación de los Estados Contables;
• Políticas Contables;
• Información exigida por las normas contables;
• Información adicional necesaria para evaluar la gestión incluyendo entre otros:
•Pasivos contingentes, avales, compromisos presupuestarios no devengados;
•Restricción de dominio;
•Financiamientos obtenidos y no utilizados;
•Rendiciones de cuentas no presentadas y/o presentadas sin aprobar.
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En los EC deben reconocerse los elementos que cumplan con las definiciones
presentadas en los Elementos de los Estados Contables y que tengan atributos a los
cuales puedan asignárseles mediciones contables que permitan cumplir el requisito
de confiabilidad.
• Situación patrimonial;
• Resultado económico y financiero;
• La evolución del patrimonio;
• La evolución de la situación financiera que permita conocer
los resultados de las transacciones presupuestarias o no;
• La evaluación de las autorizaciones para gastos y previsiones
de recursos, y
• La información de los costos del Sector.
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El modelo contable utilizado para la preparación de los Estados Contables está determinado
por:
• Unidad de medida;
• Criterios de medición contable;
• Patrimonio a mantener;
• Gestión continua;
• Momento de reconocimiento de las transacciones; y
• Partida doble.
Moneda homogénea
Activo: 1. Costo Histórico,
2. Costo de Reposición,
3. Valor Neto de Realización, y
4. Valor Actual del Flujo Futuro Neto
de Fondos.
Pasivos: 1. Importe Original,
2. Costo de Cancelación, y
3. Valor Actual del Flujo Futuro de
fondos a desembolsar.
Patrimonio Financiero Los efectos patrimoniales de las transacciones y otros
hechos deben reconocerse en el período en que ocurren, con
independencia del momento en el cual se produzcan los
ingresos y egresos de fondos relacionados.
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Son admisibles las desviaciones a lo prescripto por las Normas
Contables que no afecten significativamente a la información
contenida en los EC.
Comparativo del Marco Conceptual Contable (FACPCE)
Con Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público (NICSPs).
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Tema MCC NICSP N° 1
ObjetivosNo incorpora la
COMPARABILIDAD
No incorpora:
POSIBILITAR EL CONTROL
PROVEER INFORMACIÓN
SOBRE EL PATRIMONIO
DEL ENTE.
Contenido de Información de los Estados (EC / EF)
Políticas
Contables No contempla
Desarrollo de Políticas
Contables que aseguren que la
Información suministrada en
los EF reúna determinadas
características cualitativas.
Nombre Estados Contables Estados Financieros
Conceptos•Presupuestarios
•No presupuestariosContables
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Tema MCC NICSP N° 1
Contenido de Información de los Estados (EC / EF)
Uniformidad No contempla
La presentación y clasificación
de las partidas en los EEFF
deben ser mantenidas de un
período a otro.
Importancia
Relativa y
Agrupación de
Datos
No contempla
Los conceptos importantes en virtud de
su naturaleza, deberán presentarse por
separado.
Los conceptos materiales en virtud de
su magnitud, pero que sean de la
misma naturaleza, podrán agruparse.
Las partidas de importes no
significativos deberán aparecer
agrupadas con otras de similar
naturaleza o función.
Verificabilidad La Información Contable
debe ser ConfiableNo contempla
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Tema MCC NICSP N° 1
Contenido de Información de los Estados (EC / EF)
Disponibilidad y
Accesibilidad
La Información Contable debe
estar disponible para todos los
usuarios y ser de fácil
accesibilidad
No contempla
Sistematicidad
La Información Contable
debe estar ordenada
orgánicamente y basada
en reglas.
No contempla
Comparabilidad Es un requisito de la
Información Contable, pero
no es un objetivo.
Es un requisito de la
Información Contable y es
un objetivo.
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Tema MCC NICSP N° 1
Elementos de los Estados (EC / EF)
Estado de Ejecución
PresupuestariaEs un Estado Principal
Es información
complementaria
Estado de Situación
del TesoroEs un Estado Principal No contempla
Estado de Evolución
de la DeudaEs un Estado Principal No contempla
Patrimonio a
mantenerEs el financiero No contempla
Partida doble Concepto explícito Concepto implícito.