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PLAN DE ACCION DE DESARROLLO
REGION HUETAR CARIBE 2020-2024
Contenido INTRODUCCIÓN 1
Marco Filosófico Institucional 1
Alcance de la competencia de JAPDEVA 2
Marco de planificación 4
Marco de planificación del PLAN DE ACCION DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024 8
PLAN DE ACCION DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024 9
Objetivo General: 9
Objetivos Específicos: 10
Programas y Proyectos 10
Fichas del Indicador 13
Modelo de gestión de programas 17
Problemática de la Región Huétar Caribe 20
Fondo de Desarrollo Regional y criterios de priorización de proyectos 22
Creación de un portafolio de proyectos y criterios de priorización 23
INDICADORES DE IMPACTO SOCIOECONÓMICO 24
ESQUEMA DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN DE JAPDEVA 30
EVALUACIONES FORMATIVA 35
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Tabla de anexos
Anexo 1 ........................................................................................................................................... 38
Anexo 2 ........................................................................................................................................... 39
Anexo 3 ........................................................................................................................................... 40
Anexo 4 ........................................................................................................................................... 41
Anexo 5 ........................................................................................................................................... 42
Anexo 6 ........................................................................................................................................... 43
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INTRODUCCIÓN La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), se crea en 1963, como ente autónomo del Estado encargado de construir y administrar la canalización de los canales de Tortuguero hasta Colorado, administrar las tierras y bienes otorgados por ley, y vigilar los contratos del Estado sobre servicios portuarios y ferroviarios. Simultáneamente en 1963 en el Ministerio de Transporte se organiza una Dirección General de Obras Portuarias y Fluviales, a cuyo cargo quedan la construcción, mantenimiento y mejoramiento de los puertos de altura, los de cabotaje y las vías fluviales.
Marco Filosófico Institucional
Como se denota desde su marco filosófico institucional, JAPDEVA tiene un rol estratégico para la promoción del desarrollo sostenible de la Región Caribe. La Ley orgánica de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) indica en su artículo No 2 que la institución “Promoverá el desarrollo socioeconómico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica”. De esta manera, en sus 60 años de existencia, JAPDEVA ha llevado a cabo múltiples esfuerzos por la promoción del desarrollo regional.
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Dentro del universo de acciones de JAPDEVA en el área de desarrollo se registran proyectos de muy variada índole, tales como: construcción de infraestructura para la salud y la educación, proyectos productivos, apoyo al deporte y la cultura, carreteras cantonales, diques y hasta proyectos educativos se registran en la trayectoria de apoyo de la institución. A partir del 2019 JAPDEVA se enfrenta a un proceso de transformación histórico como institución, con el cambio del modelo portuario, esto suma la necesidad de replantear también su rol en el desarrollo, mismo que fue además evaluado mediante el Informe No. DFOE-IFR-IF-00005-2019 del 31 de mayo 2019: “Informe de Auditoría de Carácter Especial sobre la Transparencia en la Actividad de Desarrollo de JAPDEVA”, de la Contraloría General de la República Es así que se ha mantenido dentro de los objetivos estratégicos institucionales:
- Promover el desarrollo sostenible de los Canales del Norte del Caribe, mediante el mejoramiento de la administración, manejo y conservación de los recursos hídricos y territoriales.
- Administrar/ordenar el uso de las tierras bajo propiedad de JAPDEVA. - Impulsar la planificación y la promoción del desarrollo integral del Caribe
Costarricense, fomentando la dirección y coordinación con los diferentes actores públicos y privados de la región.
De cara a los retos que enfrenta la organización, el Consejo de Administración propuso en el Programa de Reorganización Institucional aprobado en noviembre 2019, por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN); que se adaptaría la estructura y se procuraría la focalización de actividades de JAPDEVA, conservando sus obligaciones legales, manteniendo los objetivos institucionales señalados, fortaleciendo las áreas de mayor preponderancia y sumando los roles de supervisión y articulación del canon de desarrollo.
Alcance de la competencia de JAPDEVA Dentro del nuevo norte marcado por la institución se plantea que JAPDEVA será en adelante un “articulador del desarrollo” que coordinará de cerca con las demás entidades y actores en la región para potenciar la participación y el impacto en los proyectos que sean requeridos en busca del desarrollo regional. Es así que, en este marco de transformación e identificadas áreas claras de mejora en la gestión de desarrollo, que se inicia un camino de planificación más profunda de la Administración de Desarrollo considerando además la oportunidad de contar con mayores recursos para la inversión en proyectos de desarrollo. Se visualizan los alcances de la acción de JAPDEVA en el desarrollo de la siguiente manera:
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JAPDEVA empezó a recibir a partir de octubre 2018, los recursos provenientes del canon de explotación de la Concesión de la Terminal de Contenedores de Moín y del canon de Desarrollo Regional generada de la misma. Es por ello que la consignación clara de esta área dentro del marco de acción institucional era indispensable, así como su oficialización y la dotación de herramientas para hacer un uso eficiente. En el caso del canon de explotación en el Contrato de Concesión de la Terminal de Contenedores de Moín en sus artículos 11.14.2 y 11.14.3 se define con claridad el destino de estos fondos. Dichos artículos rezan: “Artículo 11.14.2 Canon por la explotación de la Concesión. Con fundamento en el artículo 42.1 Inciso a) de la LGCOP, la Administración Concedente ha tomado la decisión de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinará en su totalidad al desarrollo regional” (la negrita no es del original). Asimismo, el artículo citado señala que: “Este canon se depositará en el Fideicomiso de la cláusula 11.14 y el Fiduciario deberá girar a JAPDEVA dichos recursos dentro de los primeros diez (10) hábiles después de que se haya notificado el monto efectivo de este canon. Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizará de la misma forma de la establecida al monto principal. Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizará de la misma forma de la establecida al monto principal”. Por su parte el artículo 11.14.3 indica que:
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11.14.3 Contribución para el Desarrollo Regional. Con base en el artículo 28, inciso e) de la LGCOP, el Concesionario pagará una contribución para el desarrollo de la Provincia de Limón, de un 2.5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado). Esta contribución se depositará en el Fideicomiso de la cláusula 11.14 debiéndose hacer los pagos para el Desarrollo Regional…” Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizarán de la misma forma de la establecida al monto principal.” Es gracias a estos recursos que hoy JAPDEVA tiene la oportunidad de ejercer su rol de articulador de Desarrollo más fuerte que nunca. Este Canon que le da a Limón una oportunidad histórica para generar cambios substanciales, para lo cual debe procurar una adecuada alineación con los diagnósticos regionales que identifican la atención de los principales retos que afronta la provincia. Lo anterior de manera que, toda inversión se realice en proyectos que impacten los indicadores regionales de crecimiento y bienestar. Es precisamente con base en lo anterior que se ha elaborado el Plan de Acción de Desarrollo de la Región Huetar Caribe (2020-2024) de JAPDEVA como una herramienta y guía que establece el accionar, en el corto y mediano plazo de la Administración de Desarrollo como brazo ejecutor de la institución. Es considerado un instrumento de enfoque estratégico destinado a orientar los aportes al desarrollo socio-económico de la provincia de Limón.
Marco de planificación Para garantizar el alineamiento del plan de acción se tomó como marco de planificación el Plan de Desarrollo Regional Huétar Caribe 2030. Éste se constituye en una la principal herramienta base utilizada por JAPDEVA para el proceso de planificación de uso del canon de desarrollo, pero, también se consideró como el punto de establecimiento de prioridades y líneas base que determinaron el plan de acción específico de la institución, dentro del cual precisamente se ve como área esencial el canon, los nuevos roles de articulación y las áreas claves determinadas según el mandato de la Ley Orgánica. Cabe señalar que el Plan de Desarrollo Regional Huétar Caribe 2030 es resultado del proceso impulsado por MIDEPLAN, en cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley de Planificación Nacional 5525, en la que se establece su rol para promover la formulación de Planes Regionales en las seis regiones de Planificación de Costa Rica, siendo precisamente una de ellas la Región Huétar Caribe. El Plan Regional fue elaborado con un horizonte al 2030 con una revisión y ajuste al 2021, considerado el mediano plazo, constituye un instrumento articulador de las políticas nacionales con el nivel local por lo que resultó ser el insumo clave para la labor de mejora en la planificación de JAPDEVA, institución que además tuvo un rol preponderante en la elaboración junto a MIDEPLAN. Al igual que en el caso de los otros cinco planes, el correspondiente plan a la Región Huetar Caribe fue elaborado además con amplia participación de los diferentes actores
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regionales y locales. A saber: instituciones públicas, organizaciones de base, empresa privada y Gobiernos Locales. Esto es indispensable para JAPDEVA pues garantiza la participación amplia de las partes interesadas de la gestión de desarrollo que debe liderar la institución. El plan logra la identificación de la problemática local que se enfrenta, las aspiraciones y las potencialidades regionales, y plantea validaciones de la estrategia, objetivos y metas estratégicas constituyéndose en un marco orientador según lo identificado por los actores locales y regionales. El plan marco que deriva en el plan de acción de JAPDEVA es en sí un instrumento orientador donde los problemas se estructuran en seis Dimensiones Operativas.
Es importante resaltar que para JAPDEVA este plan contempló en su elaboración, las consideraciones de los Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local (PCDHL) que consisten en propuestas ciudadanas de planificación altamente participativas, integrales, con un horizonte de diez años, fundamentadas en principios del Desarrollo Humano tales como: cohesión social, económica y territorial; equidad, generación de oportunidades, desarrollo de capacidades, derechos humanos, y participación real. Por lo anterior se consideró una base de compilación de los distintos esfuerzos locales de diagnóstico de necesidades y líneas de acción. Al estar alineado el Plan de Acción de trabajo de Desarrollo de JAPDEVA, con el Plan de Desarrollo Regional Huetar Caribe 2030 también se considera como herramienta clave el
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Índice de Desarrollo Social (IDS). Éste es un valor que se calcula a partir de una serie de indicadores provenientes de las estadísticas administrativas de instituciones del sector público y cuyo resultado permite clasificar y ordenar los distritos del país según su nivel de desarrollo social. Es utilizado para la asignación y reorientación de recursos públicos y el diagnóstico de la situación social de los distritos, cantones y regiones del país. Permite, apoyar la formulación de políticas públicas, planes y programas y proyectos, así como el seguimiento y la evaluación de resultados (productos, efectos e impactos) de las acciones (políticas, planes, programas y proyectos) estatales en las diferentes áreas geográficas del país. El IDS comprende cinco dimensiones:
→ Económica: participación en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno.
→ Participación social: reflejada en los procesos cívicos nacionales y locales, para que se desarrolle en la población el sentido de pertenencia y de cohesión social y con ello el sentimiento de participación activa responsable, que implica el deber y el derecho de los ciudadanos a participar en los mismos.
→ Salud: orientada a gozar de una vida sana y saludable, lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud, así como a una nutrición apropiada, que garanticen una adecuada calidad de vida de la población.
→ Educativa: relacionada con la disponibilidad y el adecuado acceso de la población a los servicios de educación y capacitación que favorezcan un adecuado desarrollo del capital humano.
→ Seguridad: analizada desde la condición básica para que las personas puedan desarrollar sus capacidades, vivir y desenvolverse en un entorno libre de situaciones de violencia y delito que amenazan su integridad física.
Finalmente, otra herramienta importante que formó parte de los insumos para determinar los indicadores y criterios de priorización a usar por JAPDEVA para el accionar de desarrollo son los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. Los 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. De acuerdo con la Organización de Naciones Unidas, “los ODS conllevan un espíritu de colaboración y pragmatismo para elegir las mejores opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, para las generaciones futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopción por todos los países en conformidad con sus propias prioridades y los desafíos ambientales del mundo en general”. Costa Rica se suscribió a esta herramienta el 9 de setiembre del año 2016. De esta manera, el Estado costarricense se constituyó en el primer país a nivel mundial en firmar un Pacto Nacional por el Avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La suscripción tuvo la participación no sólo de los distintos poderes de la República sino que además incluyó la inclusión de representantes de la sociedad civil, educativa, municipalidades, el sector privado y organizaciones no gubernamentales de sectores claves, siendo entonces un compromiso integral que marcó además la intención de alinear esfuerzos para generar impacto en un concepto de desarrollo compartido. Es así como JAPDEVA reconociendo el valor de los ODS no sólo como un mapa de acción sino como una manera de articularse mejor con el progreso y bienestar nacional, ha integrado en su nuevo norte orientador de su gestión de desarrollo los ODS. La institución reconoce en ellos la guía estratégica que brindan para considerar el impacto de acciones para mejorar la calidad de vida de las personas y la protección del planeta.
Recapitulando, es con base en el análisis realizado de las áreas de mejora, el proceso de planificación de uso del canon de desarrollo, el proceso de transformación de JAPDEVA y su focalización de actividades, así como echando mano del Plan de Desarrollo Huétar Caribe 2030 y la consideración de los objetivos de desarrollo sostenible que, la Administración de Desarrollo ha elaborado el Plan de Acción de Desarrollo de la Región Huétar Caribe (2020-2024) de JAPDEVA.
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Éste es la herramienta y guía que establece el accionar, del equipo de JAPDEVA en el corto y mediano plazo, definiendo los programas y proyectos dentro del actuar de la institución. Es considerado un instrumento de enfoque estratégico destinado a orientar los aportes al desarrollo socioeconómico de la provincia de Limón.
Marco de planificación del PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO
REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024
Desarrollo y sostenibilidad
JAPDEVA comprende el concepto de desarrollo regional como la creación de un entorno en la provincia en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva de acuerdo con sus necesidades e intereses. Se trata de ampliar las oportunidades de los limonenses para que cada persona pueda vivir con mayor bienestar considerado éste mucho más que el crecimiento económico solamente.
Para la gestión de desarrollo que lleva a cabo JAPDEVA se trata de desarrollar las capacidades humanas incluyendo dentro de ellas las bases para el ser humano, vida larga y saludable, acceso a posibilidades de ser educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad.
Por su parte, la organización se ha propuesto considerar el concepto de sostenibilidad como uno de los pilares de su actuar en el desarrollo. Se entiende ésta como la satisfacción de necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social.
Sostenibilidad = CRECIMIENTO
ECONÓMICO+GENTE+PLANETA
Partes interesadas del plan de acción de JAPDEVA: Se determinaron los siguientes niveles de partes interesadas que orientan las acciones de la gestión de desarrollo de JAPDEVA de acuerdo con su rol de articulador, así como, las poblaciones que se buscan impactar con los proyectos liderados por la institución:
Partes interesadas
coordinación
o Gobiernos locales
o Instituciones Públicas
o Instituciones Contraloras
o Cámaras gremiales locales
o Asociaciones de Desarrollo
o Organizaciones No
Gubernamentales
o Representantes de la
Asamblea Legislativa
o Organismos internacionales
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Sujetos prioritarios Poblaciones de mayor vulnerabilidad Mujeres en condición de pobreza Población Joven (11-35 años) Personas con discapacidad y adultas mayores en condiciones de pobreza
Área geográfica de acción:
La provincia de Limón integrada por sus seis cantones serán el área contemplada dentro del plan de desarrollo de JAPDEVA.
Fuente: CENSO INEC, 2011.
PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE
2020-2024
Objetivo General: ¨Establecer el marco de acción y áreas de impacto de los proyectos de desarrollo liderados por JAPDEVA en su rol de articulador del desarrollo socioeconómico de la Región Huetar Caribe durante el periodo 2021-2024 en cumplimiento de su mandato de Ley así como, en su nuevo rol de administrador del Canon de Desarrollo de la Vertiente Atlántica”
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Objetivos Específicos: o Articular en conjunto con los actores locales proyectos que impacten directamente
las dimensiones y objetivos de desarrollo planteados para la Región Huetar Caribe.
o Dinamizar sectores clave como el turismo, agroindustria, servicios y logística para
lograr un aumento sostenido del empleo decente y los ingresos
o Gestionar los recursos del fondo de desarrollo regional provenientes del canon de la Terminal de Contenedores Moín (TCM) de forma eficiente y eficaz.
o Garantizar la seguridad jurídica de los ocupantes de las tierras de JAPDEVA.
o Fortalecer las alianzas público – privadas para el desarrollo de proyectos claves de
desarrollo como la terminal de cruceros, y marina.
o Cumplir con el mandato de Ley de JAPDEVA para apoyar la navegabilidad de los Canales del Norte con su respectivo impacto en las comunidades de las bajuras de la región, así como colaborar en la intervención de otros canales con valor estratégico para los sectores del segundo objetivo específico.
Programas y Proyectos PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO REGIÓN HUETAR CARIBE 2020-2024
1. Programa de Mejora para
Impulsar el Turismo en la Región
Huetar Caribe.
2. Programa Fondo de Desarrollo
Regional.
3. Programa de Gestión Integral de
las Tierras Patrimonio de
JAPDEVA.
4. Proyecto: dragado y
mantenimiento de los canales de
Limón.
5. Proyecto: dragado y
mantenimiento de los canales del norte.
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Programa Descripción
Gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA
JAPDEVA es propietario de alrededor de 132 mil hectáreas.
El reto del ordenamiento territorial de estos terrenos ha sido histórico y requiere de la articulación interinstitucional para buscar una solución integral, sin embargo, se pueden aplicar medidas inmediatas para brindar un grado de certeza jurídica a los habitantes y comerciantes, de manera que puedan ser sujetos de oportunidades de mayor bienestar y seguridad.
Programa de mejoras para impulsar el turismo en RHC
La actividad de cruceros es parte del desarrollo y diferenciación de atractivos del país, que está dentro del plan Nacional de Turismo sostenible para el desarrollo de este sector, con un énfasis importante para el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, que atreves de encadenamientos comerciales dinamizan la economía; tour operadores artesanos, comerciantes, empresas de servicio de mantenimiento, entre otras.
Según datos de la encuesta realizadas por el Instituto costarricense de turismo, los cruceristas contribuyen de manera positiva con la derrama del dólares, en promedio cada cruceristas gasta $78.80 en nuestro país.
El proyecto consiste en realizar mejoras que se realizaran en la sala de abordaje representa un área de 3000 m2 direccionados a mejoras del edificio, áreas exteriores a intervenir y zonas de señalización vial y parte del muelle.
Programa Fondo de Desarrollo Regional
El 13 de febrero de 2012, el Gobierno de la República y APM Terminal suscribieron el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín.
La cláusula 11.14.2 del Contrato de Concesión el “Canon por la explotación de la Concesión” indica:
Con fundamento en el artículo 42.1 Inciso a) de la Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos”, del 14 de abril de 1998, la Administración Concedente ha tomado la decisión de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinará en su totalidad al desarrollo regional.”
Proyecto de dragado y mantenimiento de los Canales de Limón
La provincia de Limón en la mayoría de sus cantones cuenta con zonas que presentan una alta vulnerabilidad a las crecidas de los ríos debido a las altas y constantes precipitaciones que ocasionan los desbordamientos de los ríos.
La riqueza de los suelos ha hecho de esta, una provincia importante de producción agrícola, que se exporta a los principales mercados de Estados Unidos y Europa,
Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre la Corporación Bananera Nacional (CORBANA) y JAPDEVA con recursos del Fondo Especial de Prevención e infraestructura
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(FEPI).
Proyecto de dragado y mantenimiento de los Canales del Norte
Por mandato Legal a JAPDEVA le corresponde brindar el servicio de mantenimiento de los canales del Norte de acuerdo con el artículo primero, párrafo 2 de la Ley N° 5337 del 27 de agosto de 1973.
JAPDEVA ha articulado con CORBANA convenios de cooperación específico para el mantenimiento de los canales en donde dicha institución aporta recursos económicos para gastos corrientes y equipo especializado, JAPDEVA a porta personal, equipo y remuneraciones.
En este proyecto, de recava es continuo a lo largo de 112 km de vía fluvial y establecido para ejecutarse durante dos años y prorrogarse por igual número de años. Las comunidades beneficiadas con estas obras se ubican paralela a los Canales del Norte como son Barra Colorado, San Francisco, Puerto Lindo, Tortuguero, Parismina, Boca Pacuare, Caño Negro, Boca Río Matina, Dos Bocas, 9 Millas y Moín.
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Fichas del Indicador
Programa Gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA
Elemento Descripción
Nombre del indicador Cantidad de conflictos de ocupación legalmente analizados
Definición conceptual Los terrenos inscritos y no inscritos dentro de la finca JAPDEVA requieren de la disponibilidad de información geoespacial y registral actualizada la cual ofrecen una posibilidad real para la clarificación y la regularización de esas situaciones. La construcción de escenarios de ordenamiento y tenencia de tierra dentro de la finca patrimonio de JAPDEVA responde a las posibles opciones que se pueden presentar y que posiblemente cuando se realice el barrido físico y geoespacial se identificarán nuevos casos que deberán ser analizados legalmente y agregados al listado de acuerdo con su estado legal y posibles soluciones. Para determinar la legalidad de las inscripciones registrales de los terrenos es necesario el análisis legal para brindar posibles soluciones y recomendaciones a los pobladores y ocupantes.
Formula de calculo Numero de estudios legales realizados/Numero de estudios planificadosx100
Componente involucrado en la formula del calculo
Número de Fincas inscritas y disminuida de la cabida de plano patrimonio de JAPDEVA
Unidad de medida Porcentaje
Interpretación Es la cantidad de fincas que por tener mejor derecho de acuerdo a la normativa legal se inscribirán y se reatara del área total de la finca madre
Otros indicadores a utilizar No hay
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Proyecto Dragado y mantenimiento de los Canales de Limón
Elemento Descripción
Nombre del indicador Cantidad de metros recabados de canales de drenajes en la Región Caribe
Definición conceptual Las provincias de Limón en la mayoría de sus cantones cuentan con zonas que presentan una alta vulnerabilidad a las crecidas de los ríos debido a las altas y constantes precipitaciones que ocasionan los desbordamientos de los ríos.
La riqueza de los suelos ha hecho de esta, una provincia importante de producción agrícola, que se exporta a los principales mercados de Estados Unidos y Europa.
Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre CORBANA y JAPDEVA con recursos del Fondo Especial de Prevención e infraestructura (FEPI).
Formula de calculo Cantidad de metros de canales de drenajes programados / Cantidad de metros de canales de drenajes ejecutado x100
Componente involucrado en la fórmula del calculo
Cantidad de canales de drenaje por metros recabados que se programan por año en las áreas de producción bañeras de la región.
Unidad de medida Porcentaje
Interpretación
Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de canales recabados como los recursos invertidos se invierte en las fincas bananeras
Otros indicadores a utilizar
Cantidad de hectáreas habilitadas, cantidad de comunidades
impactadas
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Proyecto Dragado y mantenimiento de los Canales del Norte
Elemento Descripción
Nombre del indicador Cantidad de kilómetros de canales intervenidos con capacidad de navegación.
Definición conceptual Por mandato Legal a JAPDEVA le corresponde brindar el servicio de mantenimiento de los canales del Norte de acuerdo con el artículo primero, párrafo 2 de la Ley N° 5337 de l27 de agosto de 1973. JAPDEVA ha articulado con CORBANA convenios de cooperación específico para el mantenimiento de los canales en donde dicha institución aporta recursos económicos para gastos corrientes y equipo especializado, JAPDEVA a porta personal, equipo y remuneraciones. En este proyecto, de recaba como es continuo a lo largo de 112 km de vía fluvial y establecido para ejecutarse durante dos años y prorrogarse por igual número de años. Las comunidades beneficiadas con estas obras se ubican paralelas a los Canales del Norte como son Barra Colorado, San Francisco, Puerto Lindo, Tortuguero, Parismina, Boca Pacuare, Caño Negro, Boca Río Matina, Dos Bocas, 9 Millas y Moín.
Formula de calculo Cantidad de kilómetros de canales drenados por mes
Componente involucrado en la fórmula del calculo
Total de kilómetros de canales recabados y limpieza de troncos y otros obstáculos que se presentan a lo largo de los 112 kilómetros de canal
Unidad de medida Número
Interpretación
Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de kilómetros de recaba de los canales del norte con capacidad de navegación
Otros indicadores a utilizar Pobladores beneficiados por comunidad impactada
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Programa Programa de mejoras para impulsar el turismo en RHC
Elemento Descripción
Nombre del indicador Nivel de satisfacción al usuario
Definición conceptual La actividad de cruceros es parte del desarrollo y diferenciación de atractivos del país, que está dentro del plan Nacional de Turismo sostenible para el desarrollo de este sector, con un énfasis importante para el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, que a través de encadenamientos comerciales dinamizan la economía; tour operadores artesanos, comerciantes, empresas de servicio de mantenimiento, entre otras. Según datos de la encuesta realizadas por el Instituto costarricense de turismo, los cruceristas contribuyen de manera positiva con la derrama del dólares, en promedio cada cruceristas gasta $78.80 en nuestro país. El proyecto consiste en realizar mejoras que se realizaran en la sala de abordaje representa un área de 3000 m
2 direccionados a
mejoras del edificio, áreas exteriores a intervenir y zonas de señalización vial y parte del muelle. Realizadas las intervenciones se aplica la medición para conocer el nivel de satisfacción del usuario.
Formula de calculo Cantidad de usuarios satisfechos/cantidad de usuarios visitan las instalaciones
Componente involucrado en la fórmula del calculo
Cantidad de usuarios que utilizan las instalaciones de la terminal de cruceros
Unidad de medida Porcentaje
Interpretación
El indicador mostrará el nivel de satisfacción de los usuarios de la terminal de cruceros.
Otros indicadores a utilizar
No hay
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Programa Fondo de Desarrollo Regional
Elemento Descripción
Nombre del indicador Porcentaje de la población Región Huétar Caribe beneficiada
Definición conceptual La población beneficiada se refiere al número de personas que se benefician de la ejecución de los proyectos a ser financiados con el canon de la TCM. El 13 de febrero de 2012, el Gobierno de la República y APM Terminal suscribieron el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín.
La cláusula 11.14.2 del Contrato de Concesión el “Canon por la explotación de la Concesión indica:
Con fundamento en el artículo 42.1 Inciso a) de la Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos”, del 14 de abril de 1998, la Administración Concedente ha tomado la decisión de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinará en su totalidad al desarrollo regional.”
Formula de calculo (Cantidad de personas beneficiadas / Total de la población de la RHC) * 100
Componente involucrado en la fórmula del calculo
Número de personas beneficiadas
Unidad de medida Porcentaje
Interpretación
El indicador mostrará el porcentaje de personas beneficiadas con los fondos del canon de desarrollo regional de la TCM
Otros indicadores a utilizar
Modelo de gestión de programas
Según Decreto Ejecutivo N° 7944-P del 26 de enero 1978 de Regionalización oficial de
Costa Rica y sus modificaciones, la Región Huetar Caribe está conformada por los
cantones de Pococí, Guácimo, Siquirres, Matina, Limón y Talamanca y todo su territorio
es coincidente con la provincia de Limón según la división política de Costa Rica, con una
extensión territorial de 9,188.52 kilómetros cuadrados.
De acuerdo con el Censo Nacional del INEC 2011, la provincia de Limón tenía una
población de 416.241, pero según datos más actualizados del mismos INEC al primer
trimestre del 2020, se proyecta la cantidad de habitantes de la región en
aproximadamente 461.000 personas; correspondientes al 51.54% de hombres y el resto
48,46% a mujeres, esto refleja una diferencia mínima entre hombres y mujeres de
solamente un 3%, que se convierte en un dato importante a la hora de tomar decisiones
en cuanto al rumbo del desarrollo que se requiere para la región.
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La conjugación de la población la convierten en una región pluricultural y multiétnica, en la
cual reside el 9% de los habitantes del país, alberga el 40% de la población negra o
afrodescendiente, el 26% de la indígena y el 12% de la mulata, circunstancias que la
convierten en una provincia de gran valor cultural y social para Costa Rica.
La tabla 1, muestra la distribución por cantón y género.
Tabla 1. Distribución por cantón de la población en la RHC
CANTÓN Total de habitantes
% Total de habitantes
HOMBRES MUJERES
RHC 460 083 100% 237 112 222 971
Pococí 150 664 33% 78 094 72 570
Limón 99 836 22% 49 529 50 307
Siquirres 64 923 14% 33 866 31 057
Guácimo 55 128 12% 28 262 26 866
Matina 46 379 10% 24 751 21 628
Talamanca
43 153 9% 22 610 20 543
Esta región está estratégicamente ubicada en el territorio nacional, es donde se ubican los
puertos más importantes del país que le dan acceso al Mar Caribe y es por donde se
genera el mayor del flujo de entradas y salidas de las mercancías del y hacia el país,
según datos del Banco Central de Costa Rica, esto representa el 80% de las
importaciones y exportaciones de Costa Rica, situación que se evidencia con el desarrollo
portuario de la región. Esta relación con el Mar Caribe también le genera un potencial
turístico asociado con las exuberantes playas y los espacios de conservación ambiental
existentes.
También se encuentra vinculada con dos fronteras internacionales, al norte con Nicaragua
y al sur con Panamá. Todo esto hace que el desarrollo de la región se deba planificar
integralmente, tomando en cuenta todas las áreas temáticas.
En relación con la actividad económica, la región basa su economía en la actividad
agropecuaria, siendo el banano y la piña los principales productos, los cuales compiten a
nivel mundial y la colocan en el segundo lugar entre las regiones que exportan en el país;
otra actividad importante es la ganadería. Se debe hacer la salvedad que los cantones de
Pococi y Limón han diversificado más su actividad económica, dedicándose más en el
sector del comercio. También es importante tomar en cuenta el auge que ha tenido el
sector turismo en los últimos años.
La realidad de la región se refleja en los indicadores económicos y de competitividad
cantonal que se expresan en el “Índice de Competitividad Cantonal (ICC)”, ya que la RHC
sigue ocupando lugares bajos en relación con los 82 cantones que componen el país.
Fuente: Elaboración propia con datos de proyección de población del INEC
19
En el tema de empleo, según los datos de la “Encuesta Nacional de Empleo del primer
trimestre 2020” indican que las tasas de ocupación y desempleo de la región son de un
51% y 12% respectivamente. Por otro lado, el porcentaje de hogares en pobreza al 2019
fue de un 29,2%, ubicándose dentro de las regiones con los indicadores sociales y
económicos más bajos del país.
La tabla 2 hace referencia al tema de empleo. La “Encuesta Continua de Empleo (ECE)
2020 del INEC”, muestra los resultados por región de la población total, la población de
más de 15 años y la población que conforman la fuerza de trabajo, dividida en los que
trabajan y lo que están desempleados, donde se muestra que el tema de la generación de
empleo es generalizado a nivel de todas las regiones y la Huetar Caribe no es la
excepción, por lo que se requiere generar fuentes de empleo, por lo que los recursos del
canon se convierten en una excelente fuente de financiamiento para ayudar a resolver
esta problemática con la financiación de proyectos que contribuyan con la reactivación
económica de la región.
Tabla 2. Distribución de la fuerza laboral por región
Indicadores Generales Total
(Nacional) Región Huetar Caribe
1. Población total 5 101 953 459 195
2. Población de 15 años y más 3 989 849 340 655
2.1 Fuerza de trabajo 2 296 630 179 802
Ocupada 1 745 257 148 964
Desempleada 551 373 30 838
2.2 Fuera de la fuerza de trabajo 1 693 219 160 853
3. Porcentajes
Tasa neta de participación 57.6 52.8
Tasa de ocupación 43.7 43.7
Tasa de desempleo 24.0 17.2
Tasa de no participación 42.4 47.2
Tasa de presión general 28.5 20.2
Porcentaje de ocupados con subempleo 20.5 15.9
Porcentaje de ocupados con empleo informal 39.8 37.2
En cuanto a educación, la Región tiene un promedio de escolaridad de 7 años, con una
distribución del 5% que no tiene ningún nivel de instrucción; el 15% tiene primaria
incompleta, 27% primaria completa, 24% secundaria incompleta; el 16% tiene secundaria
completa y el 11% tiene educación superior.
Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Continua de Empleo II Trimestre (ECE), 2020.
20
La Región cuenta con ocho territorios indígenas: Talamanca Bribri, Talamanca Cabecar,
Kekoldi, Tayni, Telire, Nairi Awari, Alto Chirripó y Bajo Chirripó, que según el censo 2011
del INEC, tienen una población de 17.354 habitantes; esto representa el 4.17% de la
población de la región. Estos territorios se ubican en el sector suroeste de la región,
específicamente en los cantones de Matina, Limón y Talamanca, siendo este último el de
mayor cantidad de territorio indígena con el 29%; en total abarcan 146.820 hectáreas
(según la cartografía digital de Costa Rica 2008), área que representa el 16% del territorio
total de la Región Huetar Caribe.
Otro factor que caracteriza a la región es la parte ambiental, con veintidós Áreas
Silvestres Protegidas (ASP) que comprenden reservas biológicas, parques nacionales,
refugios nacionales de vida silvestre, humedales, zonas protectoras y reservas forestales,
que en total representan el 38.8% del territorio de la región.
Tanto las áreas de conservación como los territorios indígenas juegan un papel
importante en la conservación de la biodiversidad, la protección del recurso hídrico y son
potenciales para el desarrollo de actividades eco-turísticas.
Problemática de la Región Huetar Caribe
A pesar de tener una localización privilegiada y grandes potencialidades de desarrollo,
esta Región exhibe bajos índices de desarrollo social, de acuerdo con las últimas
mediciones reportadas (MIDEPLAN 2017), en comparación con las demás regiones del
país. Esta situación se ha visto agravada debido a que el cambio de modelo portuario
implicó el cese de personal en diferentes actividades tales como estibas. Además, el
proceso de transformación de JAPDEVA para buscar su sostenibilidad, de acuerdo con la
Ley 9764 ha movilizado igualmente personal bajo las opciones de movilidad con
incentivos adicionales, prejubilación y traslados horizontales.
De acuerdo con los indicadores socio económicos que se aplican en las diferentes
regiones del país, los cantones y distritos que conforman la Región Huetar Caribe ocupan
los últimos lugares. También a lo interno de la región se presentan desequilibrios y
disparidades entre los distritos y cantones; por ejemplo, los resultados que presenta el
IDS 2017 muestran algunas de esas brechas como son los casos concretos del distrito de
Pococí que es el que está mejor ubicado en región respecto de la posición nacional,
ocupando el lugar 195, mientras que Telire está en la última posición en el lugar 481, de
un total de 488 distritos en todo el país.
En cuanto a la medición por cantones, el indicador que mide la posición en el ranquin es
el Índice de Desarrollo Social Cantonal, el cual ubica a Pococí como el mejor ranqueado
en el puesto número 61 y a Talamanca en el lugar número 82; o sea, en el último lugar de
los cantones del país. Esto muestra el grado de rezago de la región con respecto al resto
del país, por lo que se requieren soluciones urgentes para ir cerrando poco a poco esas
brechas.
21
Otro indicador a tomar en cuenta es el que mide las Áreas de mayor y menor desarrollo
relativo, donde se establecen cuatro rangos: Nivel Alto con mediciones de 76.87 a 100;
Nivel Medio de 62,02 a 76.87; Nivel Bajo de 47.45 a 62.01 y Nivel Muy Bajo de 0.00 a
47.44. En este indicador no se ubica ningún distrito en el nivel alto; cuatro distritos se
ubican en el nivel medio; 9 distritos en el nivel bajo y 16 distritos están en el nivel muy
bajo.
En el tema de pobreza multidimensional de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Hogares, 2019 del INEC; como se puede observar en la siguiente tabla, el 29.94% de los
hogares de la región se encuentra en el nivel de pobreza multidimensional, estando
solamente por encima de la Región Huétar Norte.
Tabla 3. Distribución de los hogares por nivel de pobreza multinivel en las regiones
del país
Región de planificación
Total Pobreza multidimensional
No pobres Pobres
Absoluto Relativo Absoluto Relativo Absoluto Relativo
Total de hogares
1 600 797 100,0 1 335 006 83,40% 265 791 16,60%
Central 990 315 100,0 875 634 88,42% 114 681 11,58%
Chorotega 118 843 100,0 96 450 81,16% 22 393 18,84%
Pacífico Central
96 491 100,0 75 834 78,59% 20 657 21,41%
Brunca 124 363 100,0 97 493 78,39% 26 870 21,61%
Huetar Caribe
142 617 100,0 99 922 70,06% 42 695 29,94%
Huetar Norte 128 168 100,0 89 673 69,97% 38 495 30,03%
Aunado a los factores antes mencionados que afectan a la región, también se deben
tomar en cuenta otros problemas como el tema de educación, ya que mucha de la
infraestructura educativa se encuentra en mal estado, algunos centros educativos están
en condiciones deplorables con órdenes de cierre sanitario por parte del Ministerio de
Salud.
También el tema de infraestructura vial, con lugares donde el acceso es difícil por las
condiciones de los caminos, esta problemática se presenta aun en poblados cercanos a
los centros urbanos, pero es más crítico en las zonas más rurales como las de la Alta
Talamanca, prácticamente con imposibilidad de acceso a ciertas comunidades, si no es
por transporte aéreo.
La conectividad es muy deficiente y se refleja en la actualidad con la suspensión del ciclo
lectivo presencial, adoptando la modalidad virtualidad, con la consecuencia que muchos
lugares no cuentan con acceso a internet y los pobladores no tienen acceso a una
computadora.
Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Nacional de Hogares, 2019.
22
Todos estos factores hacen que los desequilibrios intrarregionales se manifiesten de una
forma muy latente y el nivel de desarrollo de la región se refleja en los indicadores antes
mencionados, por lo que el fondo que se genera con el canon de JAPDEVA utilizado de
una forma correcta y distribuido de acuerdo con las necesidades que presenta cada
cantón, se puede convertir en un impulso sin precedentes en el desarrollo de la región
Huétar Caribe.
Fondo de Desarrollo Regional y criterios de priorización de
proyectos
Es importante definir metodologías que permitan un manejo eficiente de los recursos
provenientes del canon, de modo que estén realmente orientados a cumplir con propósito
por el cual fueron creados, impulsar el desarrollo de la RHC.
Es en ese sentido, se plantea que la figura seleccionada opere bajo los principios de un
fondo de desarrollo regional. Son principios de fondo los siguientes:
● Concentración temática: se concibe al fondo como una fuente de recursos para
orientar los esfuerzos públicos y privados hacia las acciones estratégicas y
estructurantes, definidas a partir de las prioridades nacionales y de las reflejadas
en el plan regional de desarrollo.
● Criterio de Equidad: en la distribución de recursos a lo largo de la región se
discriminará positivamente a los territorios más desfavorecidos, de acuerdo con los
índices reglamentariamente establecidos.
● Complementariedad: las asignaciones con cargo al Fondo para el desarrollo
regional son de uso estratégico y tienen naturaleza complementaria respecto a los
recursos que financian el desarrollo regional provenientes principalmente de los
presupuestos ordinarios de las distintas instituciones públicas.
● Cofinanciación: con el propósito de potenciar los resultados del desarrollo se
promueve la generación de acciones conjuntas entre diferentes actores (alianzas),
mediante la financiación compartida (cofinanciación).
● Concursable: mediante este principio se promueve la generación de iniciativas de
inversión de las cuales se puedan elegir las mejores para impulsar el desarrollo
regional, según criterios preestablecidos y conocidos por todos los participantes.
● Presupuestación plurianual: la presupuestación plurianual dotará al fondo de
flexibilidad para la administración y gestión de los recursos, lo que le permitirá
armonizar con los tiempos exigidos por los procesos del desarrollo regional.
23
En busca de hacer más eficiente el proceso, JAPDEVA:
● Conformará un equipo técnico interdisciplinario, con conocimientos técnicos
requeridos para analizar las propuestas y proyectos que les lleguen y emitir las
recomendaciones.
● Podrá establecer un cronograma con las fechas de recepción de solicitudes para
que puedan ser analizadas, emitir recomendaciones, devolverlas si es el caso o,
pasarlas a formar parte del portafolio de proyectos para continuar con el siguiente
proceso de priorización.
● Crear un portafolio de proyectos donde se asignen criterios de clasificación por
cartera.
Partiendo del principio de concursabilidad de los recursos y tomando en cuenta que la
Región Huétar Caribe muestra necesidades de la población muy variadas, además de una
problemática social y económica que se agrava cada vez más identificar y desarrollar
proyectos de impacto.
Es por ello que se plantean una serie de criterios para identificar y seleccionar proyectos
que sirva de ayuda a los tomadores de decisiones, logrando así encauzar los recursos de
manera eficiente hacia el cumplimiento del objetivo de llevar a la región a un desarrollo
integral.
Creación de un portafolio de proyectos y criterios de priorización
Según la definición del Project Management Institute (PMI), 2004: un portafolio “Es el
conjunto de proyectos o programas y otros trabajos que se agrupan (conjuntamente) para
facilitar la gestión efectiva del trabajo con el fin de lograr (satisfacer) los objetivos
estratégicos de la entidad (…) Los proyectos o programas no necesariamente tienen que
ser interdependientes o estar directamente relacionados”.
Para la creación del portafolio de proyectos, JAPDEVA seguirá los lineamientos
metodológicos de MIDEPLAN.
En esa línea, JAPDEVA busca impulsar la planificación y el desarrollo orientado a la
negociación, financiamiento, ejecución y operación de proyectos estratégicos para
promover la prosperidad, competitividad, innovación y generación de fuentes de empleo
de calidad en la provincia de Limón.
En virtud de que JAPDEVA requiere administrar en forma racional y oportuna los recursos
del canon de la Terminal de Contenedores de Moín (TCM), se desarrolló la metodología
PARA LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
REGIONAL, la cual permite identificar y seleccionar los proyectos para el mejor
aprovechamiento de los fondos para el desarrollo de la región.
24
Los criterios de priorización constituyen una herramienta metodológica cuantitativa y
cualitativa de apoyo evaluar proyectos de desarrollo. Debe considerarse que la aplicación
de estos criterios no define la pertinencia de realizar o no un proyecto de inversión
específico, sino que forma parte de la evaluación realizada empleando los criterios de
viabilidad, como requisito previo para la incorporación de un proyecto al proceso de
promoción de la inversión pública.
Se establecen diez criterios de priorización, tanto de carácter cualitativo y cuantitativo,
dependiendo de la variable utilizada. Los pesos asignados a cada uno de ellos han sido
definidos con base en el criterio de experto de MIDEPLAN, valorando todos aquellos
aspectos que tienen una incidencia directa en el desarrollo de la región.
Para la aplicación de los criterios, se utiliza el método de matriz multicriteros, a partir de la
calificación numérica de las dimensiones cuantitativas y cualitativas establecidas. El
cumplimiento de cada uno de los criterios de priorización sumará un máximo de 100
puntos, siendo ésta el mayor puntaje a obtener por un proyecto.
Tabla 4: Criterios de priorización y pesos máximos asignados
Criterios Pesos máximos asignados
1. Creación de empleo directo e indirecto 24
2. Interés social del proyecto 8
3. Nivel de desarrollo social 9
4. Ámbito de impacto territorial 7
5. Mejora medioambiental 8
6. Productividad e innovación 3
7. Articulación y complementariedad 5
8. Beneficiarios del proyecto 15
9. Promotor de la identidad regional 9
10. Impacto en la cadena de valor y emprendimiento 12 Fuente: METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL
Parte de los objetivos institucionales es contar con los mecanismos de evaluación y
seguimiento de los programas y proyectos para lo cual se desarrolló la Matriz de
Seguimiento (Anexo 1).
INDICADORES DE IMPACTO SOCIOECONÓMICO Seguidamente se presentan los indicadores de objetivos de área e intervenciones
estratégicas con el fin de facilitar con la aplicación de las tareas de programación y toma
decisiones de la gestión pública en el tema de las inversiones públicas, según el tipo de
proyecto a desarrollar.
25
Nombre: Programa de gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA
Estatus: En gestión de análisis por parte de JAPDEVA
Proyecto/ Programa Nombre Indicador
Definición Conceptual Formula de Calculo
Componente Indicado
Formula de Calculo
Unidad de Medida
Interpretación Otro Indicadores a
utilizar
Acción Estratégica
Periodo Ejecución
Programa de gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA
Cantidad de conflictos de ocupación legalmente analizados en tierras de patrimonio de JAPDEVA
La construcción de escenarios de ordenamiento y tenencia de tierra dentro de la finca patrimonio de JAPDEVA responde a las posibles opciones que se pueden presentar y que posiblemente cuando se realice el barrido físico y geoespacial se identificarán nuevos casos que deberán ser analizados legalmente y agregados al listado de acuerdo con su estado legal y posibles soluciones.
Para determinar la legalidad de las inscripciones registrales de los terrenos es necesario el análisis legal para brindar posibles soluciones y recomendaciones a los pobladores y ocupantes.
Numero de estudios legales realizados/Numero de estudios planificadosx100
Número de Fincas inscritas y disminuida de la cabida de plano patrimonio de JAPDEVA
Porcentaje % Es la cantidad de fincas que por tener mejor derecho de acuerdo a la normativa legal se inscribirán y se reatara del área total de la finca madre
Ninguno Propuesta de uso de recursos Canon, para ejecución de delimitación de PNE en finca JAPDEVA Establecimiento del REGLAMENTO PARA EL COBRO DE CÁNONES EN PREDIOS UBICADOS EN LA FINCA MATRICULA N° 7-096658-000 PROPIEDAD DE JAPDEVA
2020 - 2024
26
Nombre: Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales de Limón.
Estatus: En ejecución el convenio con CORBANA-JAPDEVA
Proyecto/ Programa
Nombre Indicador
Definición Conceptual
Formula de Calculo Componente Indicado
Formula de Calculo
Unidad de Medida
Interpretación Otro Indicadores a
utilizar
Acción Estratégica
Periodo Ejecución
Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales de limón
Cantidad de metros lineales recabados de canales de drenajes en la Región Caribe. Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre CORBANA y JAPDEVA con recursos del Fondo Especial de Prevención e infraestructura (FEPI).
Las provincias de Limón en la mayoría de sus cantones cuentan con zonas que presentan una alta vulnerabilidad a las crecidas de los ríos debido a las altas y constantes precipitaciones que ocasionan los desbordamientos de los ríos. Con la intensión de salvaguardar la infraestructura comunal y de servicios básicos de las comunidades que se desarrollan aledañas a las fincas bananeras, así como el mantenimiento de la red de canales de drenaje de estas fincas para mejora rendimientos productivos se crea el Convenio de mantenimientos de Canales de Limón entre CORBANA y JAPDEVA
Cantidad de metros lineales de canales de drenajes programados / Cantidad de metros lineales de canales de drenajes ejecutado x100
Cantidad de canales de drenaje por metros lineales recabados que se programa por año en las áreas de producción bananera de la región.
Porcentaje % Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de canales recabados de forma lineal. Los recursos invertidos se invierte en las fincas bananeras
Cantidad de hectáreas habilitadas, cantidad de comunidades impactadas
Inclusión de segundo frente de trabajo
Agilizar procesos de gestión administrativa, como inclusión de firma digital para trámites internos
2020-2024
27
Nombre: Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales del norte
Estatus: En gestión de negociación del convenio con CORBANA-JAPDEVA
Proyecto/ Programa
Nombre Indicador
Definición Conceptual
Formula de Calculo
Componente Indicado
Formula de Calculo
Unidad de Medida
Interpretación Otro Indicadores a
utilizar
Acción Estratégica
Periodo Ejecución
Proyecto de dragado y mantenimiento de los canales del Norte
Cantidad de kilómetros de canales intervenidos con capacidad de navegación.
Por mandato Legal a JAPDEVA le corresponde brindar el servicio de mantenimiento de los canales del Norte de acuerdo con el artículo primero, párrafo 2 de la Ley N° 5337 de l27 de agosto de 1973. JAPDEVA articulado con CORBANA convenios de cooperación específico para el mantenimiento de los canales en donde dicha institución aporta recursos económicos para gastos corrientes y equipo especializado, JAPDEVA a porta personal, equipo y remuneraciones.
En este proyecto, de recaba como es continuo a lo largo de 112 km de vía fluvial y establecido para ejecutarse durante dos años y prorrogarse por igual número de años.
Cantidad de kilómetros de canales drenados por mes por año.
Total de kilómetros de canales recabados y limpieza de troncos y otros obstáculos que se presentan a lo largo de los 112 kilómetros de canal en la costa norte de la Región de la Vertiente del Caribe.
Numérica Por medio de la medición del indicador se podrá determinar la cantidad de kilómetros de recaba de los canales del norte con capacidad de navegación.
Pobladores beneficiados por comunidades cercanas a los Canales del Norte.
Formulación de nuevo Convenio con Corbona para el mantenimiento de los Canales del Norte, II etapa Propuesta de uso de recursos Canon, para ejecución de programa de mantenimiento de los Canales del Norte
2020-2024
28
Nombre: Programa de mejora para impulsar el turismo en la Región Huetar Caribe
Estatus: En proceso de adecuación de la Terminal de Cruceros en el Puerto Hernán
Garrón Salazar para cumplimiento de los estándares de salud en prevención del COVID-
19
Proyecto/ Programa
Nombre Indicador
Definición Conceptual
Formula de Calculo
Componente Indicado
Formula de Calculo
Unidad de Medida
Interpretación Otro Indicadores a
utilizar
Acción Estratégica
Periodo Ejecución
Programa de mejora para impulsar el turismo en la Región Huetar Caribe
Cantidad de metros cuadrados mejorados con los recursos del Canon de la TCM.
Este consiste en realizar mejoras en la adquisición obligatoria de equipo sanitario que son requisitos indispensable de los protocolos sanitarios de la Líneas de Cruceros y del Ministerio de Salud, así como el mejoramiento de la infraestructura de la sala de abordaje, el cual representa un área de 3000 m
2
direccionados a mejoras del edificio, embellecimiento áreas exteriores y fachadas, así como demarcación y señalización vial del Muelle de Cruceros.
Metros cuadrados mejorados entre metros cuadrados existentes en las instalaciones portuarias.
Total, de metros cuadrados con mejoras en la infraestructura relacionados con la cantidad de metros cuadrados existentes en áreas tales como: Sala de Abordaje, áreas exteriores y las áreas cercanas al muelle de cruceros, del Puerto Hernán Garrón Salazar.
Numérica El indicador mostrará el total de metros cuadrados ejecutados, que se enmarcan dentro del objetivo del proyecto de mejorar 3000 metros cuadrados de infraestructura.
Ninguno Cartel de Licitación Informes de avance de mejoramiento de obra de infraestructura
Son 6 meses (Desde el inicio de la publicación del cartel de licitación), 2020-2024
29
Nombre: Programa Fondo de Desarrollo Regional
Estatus: Proceso de formalización de las transferencias de capital
Proyecto/ Programa
Nombre Indicador Definición Conceptual
Formula de Calculo
Componente Indicado
Formula de Calculo
Unidad de Medida Interpretación Otro Indicadores a
utilizar
Acción Estratégica
Periodo Ejecución
Proyectos locales y cantonales aprobados de la Región Huetar Caribe
Evaluación de Multicriteros de JAPDEVA-MIDEPLAN
A través del ingreso económico de que proviene de la nueva concesión portuaria de Moín de APM Terminals, JAPDEVA dispone de un recurso económico para invertir en obras de desarrollo socioeconómico en la provincia de Limón. Para ello, la Gerencia de Desarrollo realiza una evaluación de multicriteros numérico que permita calificar y aprobar la aplicación del presupuesto proveniente de este canon a los diferentes macro proyectos presentados por las instituciones gubernamentales y gobiernos locales de la Región Huetar Caribe
Evaluación numérica a través de valores establecidos en una evaluación de multicriteros diseñada por JAPDEVA- MIDEPLAN
Evaluación por perfil de proyectos recibidos y registrados en el banco de proyectos de MIDEPLAN
Valoración numérica en varios ítems de una matriz de multicriteros
Impulsar proyectos que impacten el desarrollo de la región y por ende impacten positivamente en la vida de los limonenses
Ninguno Implementar aperturas semestrales para la recepción de propuestas de proyectos Mejorar la ruta crítica del proceso por medio de acciones internas dentro de la unidad de apoyo comunal para la mejora recepción de propuestas de financiamientos con el fondo canon
2022-2024
30
ESQUEMA DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN DE
JAPDEVA
A) Vinculación del Programa de Acción 2020-2030----- Actual
Ejes de Acción Corresponde a 5 variables como: Desarrollo Socioeconómico del canon, Remozamiento de la Terminal de Cruceros, segregación de tierras en el litoral Norte Huetar Carne, canalización de la Ciudad de Limón y limpieza de los Canales del Norte de la Región Huetar Caribe.
Ejes de Acción
Japdeva
Contribución para el
Desarrollo Regional del
Caribe
CANON
Turismo de Cruceros (Marina - Terminal)
Administración de Tierras de
JAPDEVA
Canalización de Limón
Administración de los Canales de
Norte
31
B) Dimensiones Estratégicas del Plan Regional Huetar Caribe 2030
Las Dimensiones del Canon abarca: pobreza, exclusión, inseguridad, productividad competitiva, canalización de aguas, salud y educación, vías de comunicación y fortalecimiento institucional
Dimensiones
CANON
Pobreza Exclusión
Inseguridad
Producción Productividad
Competitividad
Agua
Suelos
Salud y Eduación
Accesibiilidad Conectibidad
Fortalecimiento Institucional
Territorial
32
C) Turismo de Cruceros
El turismo de Cruceros abarca mejoramiento de la actual terminal de Cruceros en áreas como: Sanitación, señalamiento, mercadeo en plataformas digitales, estudio de Pre factibilidad para una nueva terminal de cruceros tipo Homeports
Turismo
Cruceros
Sanitización
Equipo
Normativas
Renovación
Señalización
Infraestructura de la terminal
Plataformas Digitales de Ecommerce
Artesanos y Tour Operadores
Estudio de Prefactibilidad y Factibilidad de la
Terminal
Concesión de la Terminal de
Cruceros
Marina
33
D) Administración de Tierras de JAPDEVA
La Administración de Tierras tiene que ver con aspectos de estudios legales, coordinación interinstitucional, ordenamiento de tierras de JAPDEVA y titularización, renta de tierras pertenecientes a JAPDEVA
Administración de Tierras de
Japdeva
Estudio Legal
Coordinación Interinstitucional
Ordenamiento Territorial
Titularización
Establecimiento de un canon de renta
de tierras
34
E) Canalización de Limón
Canalización de la ciudad de Limón abarca ítems como: estudios hidrológicos, coordinación interinstitucional, utilización de maquinaria y equipo y selección y priorización de proyectos
Canalización de Limón
Estudio Hidrológico
Coordinación con la CNE y
Municipalidades
Maquinaria y Equipo
Selección y Prioritización
35
F) Administración de los Canales de Norte
La Administración de Canales del Norte se requiere realizar: estudios hidrológicos, coordinación interinstitucional a través de convenios con CORBANA y INDER
EVALUACIONES FORMATIVA
Se implementará en el Plan de Acción las Evaluaciones Formativas como los programas y proyectos que se ejecutaran en la Administración de Desarrollo. Con esto se pretende de determinar los cambios a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en su planificación, es decir, se intenta conocer qué tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos, los cambios realizados en la planificación o bien qué tanta capacidad poseería para cumplirlos.
Las evaluaciones serán llevadas a cabo por los responsables de la ejecución del proyecto o programa y se efectuarán en tiempo real durante la ejecución del proyecto o programa con el objeto de brindar una retroalimentación inmediata para mejorar la ejecución de la intervención en curso. Esta se llevará a cabo durante los primeros tres meses de ejecución de las operaciones y posteriormente a los 6, 9 y 12 meses.
La herramienta que se utilizara para presentar los informes es el método de semáforo el cual es una forma de resaltar los datos esenciales en la presentación de datos de la siguiente manera:
Administración Canales del Norte
Tortuguero
Estudio Hidrológico
Convenio CORBANA -
JAPDEVA
Maquinaria y Equipo
Limpieza Navegabilidad
intercomunitaria
36
● Verde – si se está avanzando hacia la cantidad conforme a lo planificado ● Amarillo (ámbar) – si se ha sufrido alguna demora, pero probablemente se alcance
la cantidad fijada ● Rojo – si no se está avanzando conforme a lo planificado y probablemente no se
alcance la cantidad fijada. Matriz Metodológica de Semáforo Ejemplo para la presentación del informe de proyectos
Formato Original de la Matriz Metodológica de Semáforos
Proyecto Indicadores Cantidad programada
Cantidad efectiva
Porcentaje De Avance Justificación de la verificación
analizada en el informe de gestión
del proyecto o programa
Verde Amarillo Rojo
Verde Amarillo Rojo
Rehabilitar 13 canales
de drenaje distribuidos
en la provincia de
Limón conjuntamente
con Corbana, a fin de
mantener la
capacidad de drenaje,
recuperar la
capacidad de
producción de los
suelos y minimizar los
daños que provocan
las inundaciones.
Cantidad de metros de
canales de drenajes
programados / Cantidad
de metros de canales
de drenajes ejecutado
x100
74480 35000 47,00 No se ha logrado el
porcentaje de avance
esperdado a que en las
semanasa 4 y 5 las altas
presipitaciones en limitado
el trabajo con las
excavadoras . La
enseñanaza extraida:
programar los trabajos en
epocas de menor
presipitación de la zona
Justificación de la
verificación analizada
en el informe de
gestión del proyecto o
prrograma
Porcentaje de avance
Proyecto IndicadoresCantidad
programada
Cantidad
efectiva
37
ANEXOS
38
Anexo 1
Matriz de seguimiento
Fecha de Inicio
Fecha de Finalización
Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones
Aprendidas Acciones
Estratégicas Periodo de Ejecución
Nombre del
ProgramaObjetivo
Interesados -
Beneficiarios
Dimensiones operativas (PDHC
2030)Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión
Matriz de Seguimiento
39
Anexo 2
Matriz de seguimiento programa de gestión integral de las tierras patrimonio de JAPDEVA
Nombre del
ProgramaObjetivo
Interesados -
Beneficiarios
Dimensiones operativas (PDHC
2030)Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión
Numero de estudios
legales
realizados/Numero de
estudios
planificadosx100
Matriz de Seguimiento Apoyo Comunal
Edgar Villareal
Programa de
gestión integral de
las tierras
patrimonio de
Japdeva
79 comunidades en
14 distritos
ubicadas en el
Caribe Noreste
Michael Calderón Q
En proceso de revision
de borrador de
REGLAMENTO PARA EL
COBRO DE CÁNONES EN
PREDIOS UBICADOS EN
LA FINCA MATRICULA
N° 7-096658-000
PROPIEDAD DE
JAPDEVA
Brindar opcion de
seguridad juridica
dentro del marco
legal actualmente en
vigencia
PF.05.Programas de desarrollo
de la Región Huetar Caribe
Cantidad de conflictos de
ocupación legalmente
analizados en tierras de
patrimonio de Japdeva
Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acción Estratégica Periodo de Ejecución
2020
2021 ₡ 2.500.000,00 Primer año 5 fincas analizadas N/A
Propuesta de uso de
recursos Canon, para
ejecución de delimitacion
de PNE en finca
JAPDEVA
2020-2024
Establecimiento del
REGLAMENTO PARA
EL COBRO DE
CÁNONES EN PREDIOS
UBICADOS EN LA
FINCA MATRICULA N° 7-
096658-000 PROPIEDAD
DE JAPDEVA
2020-2024
40
Anexo 3
Matriz de seguimiento proyecto de dragado y mantenimiento de los canales de Limón (Convenio JAPDEVA- CORBANA)
Nombre del
ProgramaObjetivo
Interesados -
Beneficiarios
Dimensiones operativas (PDHC
2030)Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión
Matriz de Seguimiento
Proyecto de
dragado y
mantenimiento de
los Canales de
Limón (Convenio
JAPDEVA-
CORBANA)
Salvaguardar la
infraestructura
comunal y de
servicios básicos de
las comunidades que
se desarrollan
aledañas a las fincas
bananeras, así como
el mantenimiento de
la red de canales de
drenaje de estas
fincas para mejora
rendimientos
productivos
28 comunidades en
4 cantones ubicadas
en el Caribe
Noreste
PF.05.Programas de desarrollo
de la Región Huetar Caribe
En ejecución.
20% (14,8 km) de total
del convenio ejecutado
a la fecha
Cantidad de metros
lineales recavados de
canales
Cantidad de metros
lineales de canales de
drenajes programados /
Cantidad de metros
lineales de canales de
drenajes ejecutado x100
Michael Calderón Q Edgar Villareal
Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acciones Estratégicas Periodo de Ejecución
2019 2023 ₡ 2.500.000,00 74,480 m de recava de canalCada 3 meses reunion
de seguimiento
Gestion de
administrativa y de
campo
Inclusión de segundo
frente de trabajo
2020-2024
Agilizar procesos de
gestión administrativa,
como inclusión de firma
digital para trámites
internos
2020-2024
41
Anexo 4
Matriz de seguimiento proyecto de dragado y mantenimiento de los canales del Norte
Nombre del
ProgramaObjetivo
Interesados -
Beneficiarios
Dimensiones operativas (PDHC
2030)Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión
Matriz de Seguimiento
Proyecto de
dragado y
mantenimiento de
los canales del
Norte (Convenio
JAPDEVA-
CORBANA)
Eliminar la vegetación
acuática, troncos y otros
obstáculos. Dragar las
confluencias de los ríos
con los canales
artificiales y con las
lagunas para eliminar
los sedimentos
acumulados.
Dragar los sitios en los
canales que presentan
acumulación de
sedimentos y donde se
haya reducido la
capacidad de transporte
de caudal y
embarcaciones.
Podar ramas y eliminar
árboles próximos a caer
sobre los canales.
160.000 usuarios de
la red de Canales
del Norte
PF.05.Programas de desarrollo
de la Región Huetar CaribeEjecutado al 100 %
Cantidad de kilometros
de canales dragados por
mes por año.
Cantidad de metros
lineales de canales de
drenajes programados /
Cantidad de metros
lineales de canales de
drenajes ejecutado x100
Michael Calderón Q Edgar Villareal
Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acciones Estratégicas Periodo de Ejecución
2016 2020 ₡ 604.885.902,13
75.000 m de dragado de canal y
322,320 m3 de sedimento
removidos
Cada 3 meses reunión
de seguimiento
Gestión de
administrativa y de
campo
Formulacion de nuevo
Convenio con Corbana
para el mantenimiento
de los Canales del
Norte, II etapa 2020-2024
Propuesta de uso de
recursos Canon, para
ejecución de programa
de mantenimiento de
los Canales del Norte 2020-2024
42
Anexo 5
Matriz de seguimiento proyecto de renovación de la terminal de cruceros del Puerto Hernán Garrón Salazar
Nombre del
ProgramaObjetivo
Interesados -
BeneficiariosDimensiones operativas (PDHC 2030) Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión
Matriz de Seguimiento
proyecto de
renovacion de la
terminal de
cruceros del Puerto
Hernan Garron
Salazar
Cumplimiento de las
medidas sanitarias para
la atencion de
excursionistas y
tripulantes ante la
emergencia Covid 19 por
medio del mejoramiento
de la fachada y de la
experiencia del
excursionista al l legar a
la terminal realizando
una sensacion de
llegada
269.158 pasajeros y
tripulantes
PF.05.Programas de desarrollo de la
Región Huetar CaribeEjecutado al 100 %
Porcentaje de avance de
la etapa del proyecto
Avance de etapa del
proyecto alcanzado /
etapa del proyecto
programada * 100
Edgar Villareal Edgar Villareal
Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acciones estratégicas Periodo de Ejecucion
2021 2022 ₡ 167.000.000,00 Cumplimiento de las medidas
sanitarias para la Covid 19 por medio
del mejoramiento de la fachada y de
la experiencia del excursionista
N/A N/A
Cartel de Licitación
Se proyecta trabajos
de mejoras en 6 meses
(Desde el inicio de la
publicación del cartel
de licitación)2020-2024
Informes de avance de
mejoramiento de obra
de infraestructura
43
Anexo 6
Matriz de seguimiento programa de contribución al desarrollo regional Huetar Caribe (Proyectos mediante el fondo para el desarrollo regional)
Nombre del
ProgramaObjetivo
Interesados -
Beneficiarios
Dimensiones operativas (PDHC
2030)Proceso Indicadores Formula del Indicador Responsable Supervisión
Propuestas Finalizadas
Tiempo de gestión de la
solicitud de
financiamiento
Propuestas finalizadas /
Propuestas recibidas
Tiempo estimado del
proceso / Tiempo de
Finalización del proceso
Matriz de Seguimiento
Contribución para
el Desarrollo
Regional
Coordinar las acciones
institucionales en el
mejoramiento de los
índices de crecimiento y
desarrollo de la Región
Huetar Caribe
Población de la
Región Huetar
Caribe
Pobreza, exclusión e
inseguridad - Agua y Suelos -
Salud y Educación -
Accesibilidad y Conectividad -
Producción, Productividad y
Competitividad - Desarrollo
Institucional y Territorial
Gestionar las
solicitudes de
financiamiento de
proyectos mediante el
Fondo para el
Desarrollo Regional
Apoyo Comunal Gerencia de Desarrollo
Fecha de Inicio Fecha de Finalización Costo Producto esperado Evaluación Formativa Lecciones Aprendidas Acciones Estratégicas Periodo de Ejecución
21/08/2020 10/09/2021 N/A
Implementar aperturas
semestrales para la
recepcion de 2020-2024
Mejorar la ruta crítica
del proceso por medio
de acciones internas
dentro de la unidad de
apoyo comunal para la
mejora recepción de
propuestas de
financiamientos con el
fondo canon
Habilitar por medio de la
aprobación de recursos del
Fondo para el Desarrollo
Regional el financiamiento de
proyectos que impacten de
manera positiva la Región
Huetar Caribe
Determinación de la
ruta crítica de
identificación de
propuestas
Necesidad de solicitar
información de manera
asertiva
Desarrollo de los
procesos de gestión
Necesidad de un
Reglamento / manual
Establecer canales de
comunicación claros
Determinar los alcances
de cada propuesta
44
Anexo 7
Matriz de riesgo de convenio JAPDEVA-CORBANA ejecutado (Canales del Norte)
Nombre del Producto:
Unidad de medida:
INTERNAS EXTERNAS PROBABILIDAD IMPACTO
1 Riesgo de liquidez
No se cuenta con el
recurso economico
para partar la contra
parte del conveio
No operación y por ende no dragado 3 3 MedioCoordinación cercana entre
Canales del Norte - Presupuesto y
Corbana mediante las reuniones de
liquidacion de gastos mensual Michael Calderón
2 Riesgo de desastres naturales
Inundaciones y
altas
precipitaciones
No operación y posible perdida de lo
dragado4 4 Alto
Deposito mas lejano de los lodos
extraídos para evitar deslaves
cercanos al cauce Michael Calderón
3 Riesgo de infraestructura
No se cuenta con el
personal necesario
tanto para la parte
ademinsitrativa como
operativa
No operación y por ende no dragado 4 3 Medio
Formulación de un proceso claro
de tramites y/o correcciones
Michael Calderón
Edgar Villareal
4 Riesgo de oportunidad
Retrasos que
provocan la no
continuidad del
Convenio
Se pierden las oportunidades de
generar nuevos convenios 4 4 Alto
Aumentar la eficiencia de los
procesos internospor medio de
simplif icación de tramites y uso de
nuevas tecnologías
Michael Calderón
Edgar Villareal
5Riesgo de satisfacción al usuario
(Finalización anticipada de Convenio Japdeva-Corbana?Por falta de recursos
Por falta de
finalizacion de
obras
No operación y por ende no dragado 1 4 Bajo
Coordinación estrecha con
Corbana y que Japdeva cumpla su
parte de Convenio mediante las
reuniones de coordinacion
establecidas por Convenio
Michael Calderón
Edgar Villareal
Firma:
Convenio Japdeva Corbana Ejecutado
Analisis Costo Beneficio: La viabilidad para que se efectuen las
medidas dispuestas son realizables de acuerdo a la capacidad
de la institución ya que se realizaran por mi persona; las
medidas señaladas son conbenientes por cuanto los beneficios
responden a la reducción de los riesgos señalados.
NIVEL DE
RIESGO
MEDIDAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN DEL
RIESGO
RESPONSABLENÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)CAUSAS
CONSECUENCIASANÁLISIS DE RIESGO
Programa de Desarrollo socio económico de la región Huetar Caribe
Objetivo Enfocar acciones de instituciones en el mejoramiento
de los índices de crecimiento de la región Caribe
Nombre del programa: Administración Desarrollo Fecha: _7_/9 /2021______________________________
SISTEMA ESPECÍFICO DE VALORACIÓN DE RIESGO INSTITUCIONAL
MAPP-UNIDAD DE MEDIDA
IDENTIFICACIÓN - ANÁLISIS - ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
Realizado por: Michael Calderon Q Revisado por: ____________________________
45
Anexo 8
Matriz de riesgo del plan de mejoras en la infraestructura y promoción de la terminal de cruceros ejecutados valoración de riesgos
Nombre del Producto:
Unidad de medida:
INTERNAS EXTERNAS PROBABILIDAD IMPACTO
1 Riesgo de liderazgo
Deterioro de la
Infraestructura
Portuaria Hernán
Garrón Salazar
Falta de Renovación de la
Terminal de Cruceros3- Posible 4-Mayor Medio
Supervision de obra mediante
vitacoras de trabajo
(Mensual)
ING. Edgar Villareal Ruiz
1 Riesgo de desastres naturales
Condiciones
climaticas que
pueden causar
daño en el Muelle
de Cruceros y
tambien evitar el
atraque de
Cruceros
Imposibilidad de atraque de los
buques de Cruceros4-Probable 4-Mayor Medio
Coordinacion con la
Comisión Interinstitucional de
Seguridad Turística Externa
de Cruceros
ING. Edgar Villareal Ruiz
Firma:
Plan de mejoras en la infraestructura y promoción de la Terminal de Cruceros ejecutado
valoración de riesgo
Analisis Costo Beneficio: En cuanto al mejoramiento de la
Infraestructura Portuaria de la Terminal de Cruceros. En cuanto
a los Desastres Naturales no se puede cuantificar los daños
que podria ocasionar en la infraestructura portuaria de Hernán
Garrón Salazar.
NIVEL DE
RIESGO
MEDIDAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN DEL
RIESGO
RESPONSABLENÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)CAUSAS
CONSECUENCIASANÁLISIS DE RIESGO
Programas de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe
Objetivo Enfocar acciones institucionales en el mejoramiento
de los índices de crecimiento y desarrollo de la región Caribe
Nombre del programa:_____Administación Desarrollo_______________________________________________ 27/08/2021
SISTEMA ESPECÍFICO DE VALORACIÓN DE RIESGO INSTITUCIONAL
MAPP-UNIDAD DE MEDIDA
IDENTIFICACIÓN - ANÁLISIS - ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
Realizado por: Eduardo Rojas Fernández Revisado por: ____________________________
46
Anexo 9
Matriz de riesgo de programa de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe
Nombre del Producto:
Unidad de medida:
INTERNAS EXTERNAS PROBABILIDAD IMPACTO
1 Riesgo de capital de conocimiento Falta de capacitación
Retraso en las fechas lmites de
los entregables, procesos más
lentos
4-probable 3-Moderado Medio
Capacitaciones para el personal en áreas como
gestión de proyectos, requisitos y entregables,
identificación de riesgos, entre otros/ gestionar
capacitación mediante oficio formal al superior
la capacitación del personal,
Ing. Fernando Abdelnour
2 Riesgo de innovación tecnológicaFalta de uso de la
tecnología
Incumpliemto de la ley de
transparencia5-Caso certeza 4-Mayor Alto
Aplicación de cambios tecnologicos que
cumplan con la ley de transparencia en función
de expedientes en línea/solicitar mediante oficio
formal el acompañamiento e implementación de
sistema para mantener expedienets en línea y
accesibles para cada usuario
Ing. Fernando Abdelnour
3 Riesgo de disponibilidad de información
Falta de información
prespuestaria-
financiera
inducir a la toma de decisiones
incorrectas4-probable 5-catastrofico Alto
Acceso a la información o acompañamiento en
temas presupuestarios-financieros/
confeccionar oficio solicitando acompañamiento
de parte de financiero-presupuesto de manera
mensual.
Ing. Fernando Abdelnour
Firma:
Programa Contribución para el Desarrollo Regional ejecutado
Analisis Costo Beneficio: Con el cumplimiento de estas medidas se lograría
cumplir con la ley de transparencia institucional así como una ejecución
adecuada de los recursos disponibles para el Financiamiento de proyectos
mediante el fondo de Contribución al Desarrollo regional
NIVEL DE
RIESGO
MEDIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL
RIESGORESPONSABLENÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)
CAUSASCONSECUENCIAS
ANÁLISIS DE RIESGO
Programas de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe
Objetivo Enfocar acciones institucionales en el mejoramiento de los índices de
crecimiento y desarrollo de la región Caribe
Nombre del programa: Administación Desarrollo Fecha: 06/09/2021
SISTEMA ESPECÍFICO DE VALORACIÓN DE RIESGO INSTITUCIONAL
MAPP-UNIDAD DE MEDIDA
IDENTIFICACIÓN - ANÁLISIS - ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
Realizado por: Ing. Karla Rodríguez G Revisado por: ____________________________
47
Anexo 10
Matriz de riesgo de programa de desarrollo socio-económico de la Región Huetar Caribe
Nombre del Producto:
Unidad de medida:
INTERNAS EXTERNAS PROBABILIDAD IMPACTO
1 Riesgo Legal
No se apruebe el
Reglamento de
Ordenamiento
No contar con los
alcandes legales
necesarios
Imposibilidad de cumplir con proyecto 4 4 Alto
Conocimiento a fondo de las leyes
que intervenien en el proceso de
traslado de recursos economicos
del Canon mediante la participacion
activa del Departamento Legal de
Japdeva
2 Riesgo de autoridad
Japdeva no es la
unica institucion
compentente
dentro de la finca
Japdeva
Imposibilidad de cumplir con el
desarrollo del proyecto3 3 Medio
Trabajo conjunto con las demas
instituciones que intervenien y
definir claramente alcances y
competencias de cada una
mediante las reunines que se
ejecuten para tales f ines (minutas)
3 Riesgo de oportunidad
Presenacion oportuna
de proyecto a CanonRetrasos en
conjucion con las
otras
instituciones
involucradas
Retrasos en tiempos de ejecución 3 3 MedioCoordinacion constante con las
instituciones involucradas
mediante las reuniones que se
requieran para este tema (minutas)
4 Riesgo de asignación de recursosDinero del Canon, no
pueda ser utilizado
Dinero de otras
instituciones
como contra
parte para el
proyecto
Retraos en la asignacion de recursos
económicos3 3 Medio
Promover el traslado de recursos
por canon, que permita el
desarrollo del proyecto por medio
de la Comision Canon y
seguimiento activo de
Vicepresidencia (minutas)
5 Riesgo en los enlaces de comunicaciónNo se concreten los
acuerdos via Convenio
No se concreten
los acuerdos via
Convenio
Falta de coordinación inter-
institucional3 2 Bajo
Comunicación cosntante con los
equipos de trabajo de las demas
instituciones que intervienen
mediante acuerdo por reunion
(minutas)
Firma:
MEDIDAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN DEL
RIESGO
RESPONSABLE
Analisis Costo Beneficio: La viabilidad para que se efectuen
las medidas dispuestas son realizables de acuerdo a la
capacidad de la institución ya que se realizaran por mi
persona; las medidas señaladas son conbenientes por cuanto
los beneficios responden a la reducción de los riesgos
señalados.
Comision Ejecutora del Programa de
Ordenamiento Territorial
NÚMERO DE RIESGO EVENTO (RIESGO)CAUSAS
CONSECUENCIASANÁLISIS DE RIESGO NIVEL DE
RIESGO
Realizado por: Michael Calderon Q Revisado por: ____________________________
Objetivo Enfocar acciones de instituciones en el mejoramiento
de los índices de crecimiento de la región Caribe
Programa de Desarrollo socio económico de la región Huetar Caribe
Proyecto de Ordenamiento Territorial en las tierras patrimonio de JAPDEVA
Nombre del programa: Administración Desarrollo Fecha: _7_/9 /2021______________________________
SISTEMA ESPECÍFICO DE VALORACIÓN DE RIESGO INSTITUCIONAL
MAPP-UNIDAD DE MEDIDA
IDENTIFICACIÓN - ANÁLISIS - ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS