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Antecedentes – Operación Sistema
Generación
Sistema de Transmisión
Usuarios (residenciales, industriales, comerciales)
Generación Generación Generación
Sistemas de Distribución
Energía (kWh)
Energía (kWh)
Energía (kWh)
Operador del sistema - CND
Responsable por la planeación, coordinación, supervisión y control de la operación de los recursos de generación y transmisión.
Antecedentes – Operación mercado
Generación
Bolsa de energía
Comercializadores
Generación Generación Generación
Ofertas Energía y precio (kWh y $/kWh)
Compra Energía en bolsa (kWh y $/kWh)
Comercializadores
Contratos bilaterales (kWh y $/kWh)
Operador del mercado - ASIC
Responsable por la operación y organización comercial del intercambio de energía y otros productos entre los agentes participantes en el mercado
Liquidador y Administrador de Cuentas - LAC
Responsable por la liquidación y administración de cuentas por uso de las redes del STN y STR
Antecedentes - Normatividad
• Resolución CREG 081 de 2007
Metodología actual de remuneración de los servicios
• Resoluciones de aprobación de ingreso anual
CREG 071 de 2009, 074 de 2010, 064 de 2011, 047 de 2012 y 054 de 2013
• Sentencia Consejo de Estado - Febrero de 2012
Reconocimiento de gastos de defensa judicial
• Resolución CREG 038 de 2012
Bases para el estudio de la metodología del próximo periodo tarifario
• Resolución CREG 085 de 2013
Propuesta para la remuneración de los servicios del CND, ASIC y LAC para el próximo periodo tarifario
Antecedentes-Instrumentos regulatorios
Costo
Pago
Pago*
Pago t1
P = C
Costo* t0 Costo t1
Mejora en eficiencia
Beneficio* usuarios
Costo
Pago
Costo* t0
Pago* Pago t1
Costo t1
Mejora en eficiencia
P = C t0
Beneficio* empresa
Costo del servicio Ingreso/precio máximo
IMR = GOP + INV + D + Mrg
Plan anual de inversiones presentado por el operador y aprobado por el regulador al inicio del periodo tarifario [$], Invt.
Se hace un ajuste por desviaciones en el plan de inversiones.
𝑰𝑵𝑽 = 𝑰𝒏𝒗𝒕 ± 𝑨𝒋𝒖𝒔𝒕𝒆 𝒕−𝟏 Pago
Pago t
Pago
Costo del servicio
Invt Invr Invr
∆ = ∆𝒕 − 𝑨𝒋𝒖𝒔𝒕𝒆 𝒕−𝟏
Ajuste solicitado por el operador y aprobado por el regulador anualmente, Dt. [$]
Los valores no ejecutados pasan como disponibilidad para el siguiente periodo.
Costo
Pago
Pago t
Dt Dt Dt
Pago
Antecedentes - Metodología actual
Pago
Pago
𝑴𝒓𝒈 = (𝑴𝒓𝒈𝒐∗ 𝑸) ∗ 𝜸
Se aprobaron 10 $ por MWh transado en bolsa y contratos, (utilidad a partir del ROE, tasa real del 7% sobre patrimonio) Ingreso sujeto al cumplimiento de indicadores de calidad del servicio prestado, g. Si la energía transada en bolsa y contratos aumenta el Operador obtiene una utilidad adicional y viceversa.
𝑮𝑶𝑷 = 𝑮𝑶𝑷𝒐 ∗ 𝟏 − 𝒇𝒑 𝑨 + 𝑨𝑺
Gasto Operativo base presentado por el operador y aprobado por el regulador al inicio del periodo tarifario, GOPo. [$] Factor de productividad, fp, y ajuste al componente salarial, As. Si los gastos reales son menores que los aprobados el Operador obtiene esta diferencia como utilidad adicional
Pago
GOPo
Pagot
GOPo
Ingreso máximo
Antecedentes - Metodología actual
IMR = GOP + INV + D + Mrg
77%
14%
7%
1%
Participación componentes en el ingreso máximo regulado
GOP
Inversión
Ajustes
Remuneración
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2008 2009 2010 2011 2012
Mill
on
es
de
pe
sos
Remuneración patrimonio Utilidad neta*
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
Mill
on
es
de
pe
sos
de
20
07
Ingreso Anual aprobado - Servicios CND, ASIC y LAC
GOP INVERSION AJUSTE REGULATORIO REMUNERACIÓN
*Fuente: Información PUC - SUI
Antecedentes - Ingresos aprobados
Costo medio servicios CND, ASIC y LAC [$ Dic 2007]
Para el periodo 2013-2014 el costo estimado es 1,1 $/kWh ($ Diciembre de 2012)
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
Costo medio por energía consumida [$/kWh]
ACTIVIDADESAGENTE CND ASIC LAC TOTAL
GENERADORES 30 % 15 % 45 %
COMERCIALIZADORES 30 % 15 % 45 %
TRANSMISORES Y OR 10 % 10 %
60 % 30 % 10 % 100 %
Asignación del pago de los servicios del CND, ASIC y LAC
Antecedentes - Remuneración servicios
Asignación del pago de los servicios del CND, ASIC y LAC
CHILE SINGAPUR SINGAPUR IRLANDA UK PERÚ BRASIL
EMPRESA CDEC EMC PSO SEMO NGET COES ONS
ACTIVIDAD OM y OS OM OS OM OS OM y OS OS
NATURALEZA Privada sin
animo de lucro Privada con
animo de lucro Pública sin
animo de lucro Privada con
animo de lucro Privada con
animo de lucro Privada sin
animo de lucro Privada sin
animo de lucro
CONFORMACIÓN Agentes del
mercado
Joint venture (Autoridad mercado y
agente privado)
División de la Autoridad del
mercado
Joint venture (EirGRID y
SONI)
Propiedad del transmisor
Agentes del mercado
Agentes del mercado
PRESUPUESTO
Anual, aprobado cada
año por el regulador
Anual, aprobado cada 5 años por el
regulador
Anual, aprobado cada 5 años por el
regulador
Aprobado cada 3 años por el
regulador
Aprobado cada 2 años por el
regulador
Anual, aprobado por la Asamblea, acotado por
Ley
Anual, aprobado por el regulador
Remuneración de ingresos Operadores del mercado y del sistema
Experiencia internacional
CHILE SINGAPUR SINGAPUR IRLANDA UK PERÚ BRASIL
EMPRESA CDEC EMC PSO SEMO NGET COES ONS
PAGO DE LOS SERVICIOS
Pago de los agentes según
ingresos
Pago de los agentes de un
cargo [USD/MWh]
Pago de los agentes de un
cargo [USD/MWh]
Cargos con demanda
proyectada, ajuste anual
Cargos con demanda
proyectada
Aporte de los agentes, pagos
trimestrales
Aporte de los agentes
según votos
METODOLOGÍA
Costo del servicio (reembolso de valores no ejecutados) Ajustes extraordinarios
Precio máximo Retorno sobre los costos Incentivo por cumplimiento de indicadores
Costo del servicio (reembolso de valores no ejecutados) Ajustes extraordinarios
Ingreso máximo + productividad, (RPI – X) OPEX Tasa de retorno y menú de contratos CAPEX Incentivo por cumplimiento de Indicadores
Menú de incentivos con piso y techo, sin banda de indiferencia "sharing factor" 25% Incentivos para actividades específicas
Ingreso máximo GOP Costo del servicio en inversiones (reembolso de valores no ejecutados)
Costo del servicio, (reembolso de valores no ejecutados)
Remuneración de ingresos Operadores del mercado y del sistema
Experiencia internacional
• Servicios fundamentales para la prestación confiable y
eficiente del servicio de energía eléctrica.
• Actividad con características de monopolio natural.
• Mayores asimetrías de información que en otras actividades.
• Comparaciones en algunos procesos y no en toda la
actividad.
• Diferentes riesgos en función del tipo de mercado y las
funciones del Operador del mercado / Operador del sistema.
Propuesta - Elementos a considerar
1. Remuneración de las actividades necesarias para la operación confiable del mercado y del sistema.
• Flexibilidad: ajuste en la remuneración por novedades regulatorias.
• Remuneración del patrimonio.
• Plan de inversiones a cargo del operador
2. Incentivar la eficiencia en costos.
3. Distribuir las ganancias por eficiencia entre el operador y los usuarios.
Propuesta - Criterios generales
Costo
Pago
GOP*
Pago*
GOP GOP
Objetivo 1. Mejora en eficiencia
Objetivo 2. Distribución ganancias/pérdidas por eficiencia
No compatible con el objetivo 1
No compatible con el objetivo 2
Propuesta – Incentivos y objetivos
Costo
Pago
GOP*
Pago*
GOP GOP
No compatible con el objetivo 1
No compatible con el objetivo 2
Compatible con objetivos 1 y 2
Propuesta – Incentivos y objetivos
Objetivo 2. Distribución ganancias/pérdidas por eficiencia
Objetivo 1. Mejora en eficiencia
Costo del servicio
IMR = GOP + INV + D + Mrg
Ingreso máximo ROE sobre patrimonio
Propuesta – Formula actual
Costo del servicio • Plan anual de inversiones aprobado al
inicio del periodo
• Ajuste anual por novedades regulatorias
IMR = GOP + INV + Mrg
Menú de contratos • Incentivos para reducir Gastos
• Incentivo de información
• Ajuste por novedades regulatorias
ROE sobre patrimonio • Revisión indicadores
• Tasa 7,1% sobre patrimonio
Donde:
GOP = GOP + DGOP
INV = INV + DINV
Propuesta – Nueva Formula
𝐺𝑂𝑃 = 𝐺𝑂𝑃𝑜 ∗ 1 − 𝑓𝑝 𝐴 + 𝐴𝑠
Esquema Actual Esquema propuesto
GOP t: Nivel de gasto seleccionado por el operador de un menú ofrecido por el regulador (al inicio del periodo) Ajuste t : Diferencia entre el valor ejecutado y el pago aprobado (en el periodo anterior) Incentivo t,m : Incentivo de eficiencia según menú m seleccionado por el operador (al inicio del periodo) y el valor ejecutado (durante el periodo) Si se declara mas eficiente obtiene mayor incentivo, Si se declara menos eficiente obtiene menor incentivo.
GOPo: Gasto aprobado por el regulador para todo el periodo. (1-fp) A : Ajuste mensual por productividad, definido por el regulador. As : Ajuste salarial anual, definido por el regulador.
𝐺𝑂𝑃 = (𝐺𝑂𝑃𝑡±𝐴𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑡) + 𝐼𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜𝑡,𝑚
Propuesta – Gastos operativos-GOP
Gastos
Pago GOP
GOP* GOP GOP
Costo servicio
Incentivo > 0
Costo servicio
Incentivo < 0
𝐺𝑂𝑃 = (𝐺𝑂𝑃𝑡 ± 𝐴𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑡) + 𝑰𝒏𝒄𝒆𝒏𝒕𝒊𝒗𝒐𝒕,𝒎
Costo del servicio
GOP declarado operador Igual que
GOP referencia regulador
Propuesta – GOP (menú contratos)
Gastos
Pago GOP
GOP* GOP GOP
Costo servicio
Incentivo > 0 Costo servicio
Incentivo < 0
Propuesta – GOP (menú contratos)
𝐺𝑂𝑃 = (𝐺𝑂𝑃𝑡 ± 𝐴𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑡) + 𝑰𝒏𝒄𝒆𝒏𝒕𝒊𝒗𝒐𝒕,𝒎
Costo del servicio
GOP declarado operador Menor que
GOP referencia regulador
Gastos
Pago GOP
GOP* GOP GOP
Costo servicio
Incentivo > 0
Costo servicio
Incentivo < 0
Propuesta – GOP (menú contratos)
𝐺𝑂𝑃 = (𝐺𝑂𝑃𝑡 ± 𝐴𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒𝑡) + 𝑰𝒏𝒄𝒆𝒏𝒕𝒊𝒗𝒐𝒕,𝒎
Costo del servicio
GOP declarado operador Mayor que
GOP referencia regulador
Propuesta – Implementación
1) Solicitud tarifaria
(prestador servicio)
2) Definición del Menú de contratos
del GOP (CREG)
1 2
Periodo tarifario 2014 - 2018
2) El regulador define el menú de incentivos, cada columna es un menú, los valores dentro de la tabla corresponden al incentivom
Propuesta – GOP (menú contratos)
Gasto base = 100
GASTO DECLARADO AL INICIO DEL PERIODO
GASTO Menú 1 Menú 2 Menú 3 Menú 4 Menú 5 Menú 6 Menú 7 Menú 8 Menú 9 Menú 10 Menú 11
EJECUTADO 90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
90 5,10 5,07 4,98 4,83 4,62 4,35 4,02 3,63 3,18 2,67 2,10 92 4,10 4,13 4,10 4,01 3,86 3,65 3,38 3,05 2,66 2,21 1,70 94 3,10 3,19 3,22 3,19 3,10 2,95 2,74 2,47 2,14 1,75 1,30 96 2,10 2,25 2,34 2,37 2,34 2,25 2,10 1,89 1,62 1,29 0,90 98 1,10 1,31 1,46 1,55 1,58 1,55 1,46 1,31 1,10 0,83 0,50
100 0,10 0,37 0,58 0,73 0,82 0,85 0,82 0,73 0,58 0,37 0,10 102 -0,90 -0,57 -0,30 -0,09 0,06 0,15 0,18 0,15 0,06 -0,09 -0,30 104 -1,90 -1,51 -1,18 -0,91 -0,70 -0,55 -0,46 -0,43 -0,46 -0,55 -0,70 106 -2,90 -2,45 -2,06 -1,73 -1,46 -1,25 -1,10 -1,01 -0,98 -1,01 -1,10
108 -3,90 -3,39 -2,94 -2,55 -2,22 -1,95 -1,74 -1,59 -1,50 -1,47 -1,50
110 -4,90 -4,33 -3,82 -3,37 -2,98 -2,65 -2,38 -2,17 -2,02 -1,93 -1,90
Propuesta – Implementación
1) Solicitud tarifaria
(prestador servicio)
2) Definición del Menú de contratos
del GOP (CREG)
1 2
Periodo tarifario 2014 - 2018
3) Selección del Menú de contratos - gasto declarado (prestador servicio)
3
GASTO DECLARADO AL INICIO DEL PERIODO
GASTO Menú 1 Menú 2 Menú 3 Menú 4 Menú 5 Menú 6 Menú 7 Menú 8 Menú 9 Menú 10 Menú 11
EJECUTADO 90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
90 5,10 5,07 4,98 4,83 4,62 4,35 4,02 3,63 3,18 2,67 2,10 92 4,10 4,13 4,10 4,01 3,86 3,65 3,38 3,05 2,66 2,21 1,70 94 3,10 3,19 3,22 3,19 3,10 2,95 2,74 2,47 2,14 1,75 1,30 96 2,10 2,25 2,34 2,37 2,34 2,25 2,10 1,89 1,62 1,29 0,90 98 1,10 1,31 1,46 1,55 1,58 1,55 1,46 1,31 1,10 0,83 0,50
100 0,10 0,37 0,58 0,73 0,82 0,85 0,82 0,73 0,58 0,37 0,10 102 -0,90 -0,57 -0,30 -0,09 0,06 0,15 0,18 0,15 0,06 -0,09 -0,30 104 -1,90 -1,51 -1,18 -0,91 -0,70 -0,55 -0,46 -0,43 -0,46 -0,55 -0,70 106 -2,90 -2,45 -2,06 -1,73 -1,46 -1,25 -1,10 -1,01 -0,98 -1,01 -1,10
108 -3,90 -3,39 -2,94 -2,55 -2,22 -1,95 -1,74 -1,59 -1,50 -1,47 -1,50
110 -4,90 -4,33 -3,82 -3,37 -2,98 -2,65 -2,38 -2,17 -2,02 -1,93 -1,90
3) El prestador del servicio selecciona el gasto declarado y con base en esto se definen los posibles incentivos para el periodo (para cada año se selecciona un menú al inicio del periodo tarifario)
Gasto base = 100
Propuesta – GOP (menú contratos)
Propuesta – Implementación
1) Solicitud tarifaria
(prestador servicio)
2) Definición del Menú de contratos
del GOP (CREG)
1 2
Periodo tarifario 2014 - 2018
3) Selección del Menú de contratos - gasto declarado (prestador servicio)
3
4) Revisión anual del incentivo (comparación gasto ejecutado
y gasto declarado)
4 4 4 4 4
GASTO DECLARADO AL INICIO DEL PERIODO
GASTO Menú 1 Menú 2 Menú 3 Menú 4 Menú 5 Menú 6 Menú 7 Menú 8 Menú 9 Menú 10 Menú 11
EJECUTADO 90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
90 5,10 5,07 4,98 4,83 4,62 4,35 4,02 3,63 3,18 2,67 2,10 92 4,10 4,13 4,10 4,01 3,86 3,65 3,38 3,05 2,66 2,21 1,70 94 3,10 3,19 3,22 3,19 3,10 2,95 2,74 2,47 2,14 1,75 1,30 96 2,10 2,25 2,34 2,37 2,34 2,25 2,10 1,89 1,62 1,29 0,90 98 1,10 1,31 1,46 1,55 1,58 1,55 1,46 1,31 1,10 0,83 0,50
100 0,10 0,37 0,58 0,73 0,82 0,85 0,82 0,73 0,58 0,37 0,10 102 -0,90 -0,57 -0,30 -0,09 0,06 0,15 0,18 0,15 0,06 -0,09 -0,30 104 -1,90 -1,51 -1,18 -0,91 -0,70 -0,55 -0,46 -0,43 -0,46 -0,55 -0,70 106 -2,90 -2,45 -2,06 -1,73 -1,46 -1,25 -1,10 -1,01 -0,98 -1,01 -1,10
108 -3,90 -3,39 -2,94 -2,55 -2,22 -1,95 -1,74 -1,59 -1,50 -1,47 -1,50
110 -4,90 -4,33 -3,82 -3,37 -2,98 -2,65 -2,38 -2,17 -2,02 -1,93 -1,90
4) Revisión del incentivo, se compara el gasto declarado con el gasto ejecutado
Propuesta – GOP (menú contratos)
Gasto declarado
Gasto ejecutado
Incentivo = 1,58
Gasto base = 100
GASTO DECLARADO AL INICIO DEL PERIODO
GASTO Menú 1 Menú 2 Menú 3 Menú 4 Menú 5 Menú 6 Menú 7 Menú 8 Menú 9 Menú 10 Menú 11
EJECUTADO 90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
90 5,10 5,07 4,98 4,83 4,62 4,35 4,02 3,63 3,18 2,67 2,10 92 4,10 4,13 4,10 4,01 3,86 3,65 3,38 3,05 2,66 2,21 1,70 94 3,10 3,19 3,22 3,19 3,10 2,95 2,74 2,47 2,14 1,75 1,30 96 2,10 2,25 2,34 2,37 2,34 2,25 2,10 1,89 1,62 1,29 0,90 98 1,10 1,31 1,46 1,55 1,58 1,55 1,46 1,31 1,10 0,83 0,50
100 0,10 0,37 0,58 0,73 0,82 0,85 0,82 0,73 0,58 0,37 0,10 102 -0,90 -0,57 -0,30 -0,09 0,06 0,15 0,18 0,15 0,06 -0,09 -0,30 104 -1,90 -1,51 -1,18 -0,91 -0,70 -0,55 -0,46 -0,43 -0,46 -0,55 -0,70 106 -2,90 -2,45 -2,06 -1,73 -1,46 -1,25 -1,10 -1,01 -0,98 -1,01 -1,10
108 -3,90 -3,39 -2,94 -2,55 -2,22 -1,95 -1,74 -1,59 -1,50 -1,47 -1,50
110 -4,90 -4,33 -3,82 -3,37 -2,98 -2,65 -2,38 -2,17 -2,02 -1,93 -1,90
4) Revisión del incentivo, se compara el gasto declarado con el gasto ejecutado
Propuesta – GOP (menú contratos)
Gasto declarado
Gasto ejecutado
Incentivo = -0,70
Gasto base = 100
b) se define la función de pago
c) se define la función de incentivo de eficiencia (IE)
d) se define la función de ajuste (IA)
𝑃𝑎𝑔𝑜(𝐹) = 𝑋 + 𝑦𝐹
𝐼𝐸 (𝐹) = 𝑤 + 𝑧𝐹
𝐼𝐴 𝐹 = 𝛼 + 𝛽𝐹 + 𝛾𝐹2
𝐼𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐹 = 𝑃𝑎𝑔𝑜(𝐹) − 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜 ∗ 𝐼𝐸(𝐹) + 𝐼𝐴(𝐹)
a) se define la función del incentivo
𝜕𝐼(𝐹)
𝜕𝐹= 0
e) se determinan los valores que aseguren la CI
Para F = Gasto
1) Restricción de participación
2) Restricción de compatibilidad de incentivos, CI
Pago
Menu = F
GOP* % Incentivo
Menu = F GOP* Incentivo
Menu = F GOP*
Propuesta – GOP definición incentivo
- Pago igual al solicitado por el operador
- 50 % por máxima eficiencia, 20% por mínima eficiencia
- Incentivo información - gasto ejecutado igual a gasto de referencia (0,85 % del gasto de referencia).
Propuesta – menú propuesto
90
95
100
105
110
115
90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
Función de pago
Menú de contratos propuesto
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
Función Incentivo de eficiencia - IE
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110
Función ajuste - IA