AJUNTAMENT D’HOSTALRIC

Anàlisi compartida per a l’adaptació i millora de la política participativa local 

 

 

RESULTATS DEL PROCÉS PARTICIPATIU / MEMÒRIA DE RESULTATS

Maig de 2015

2

Ajuntament d’Hostalric Àrea de Participació Ciutadana Carrer Raval, 45 17450 - Hostalric www.hostalric.cat Consultoria tècnica

NEÒPOLIS. Consultoria Sociopolítica, S.L. www.neopolis.cat Maig de 2015

3

AJUNTAMENTD’HOSTALRICAnàlisicompartidaperal’adaptacióimilloradelapolítica

participativalocal1.‐IntroduccióL’Ajuntamentd’Hostalrichaapostatpergenerarundebatpúblicqueserveixiperreflexionarsobrelapromociódelaparticipacióciutadanaalmunicipi.Elprojectes’haengegatentenentquelaimplicaciódelaciutadaniaeneldesenvolupamentdelapolíticamunicipalsuposaunaoportunitatperprendredecisionsadaptadesalesnecessitatsrealsd’Hostalric.Lavoluntatinecessitatdepromoureespaisdeparticipacióciutadanaesprodueixenuncontextdemancad’experiènciadetoteslesparts(governantsigovernats).És per això que s’ha considerat oportú revisar de forma compartida eldesenvolupamentdelapolíticaparticipativadelmunicipidurantelsdarrersanys.L’objectiu principal de l’anàlisi és el de promoure una deliberació que permetimillorariadaptarlaimplicaciódelaciutadaniaeneldissenyidesenvolupamentdelespolítiquespúbliquesmunicipals..Elsresultatsderivatsdelsdebatsserviranperguiariadaptarfutursespaisdeparticipaciósobretemesiprojectesd’interèsperalmunicipi.Mitjançantaquestainformeespresentaunasíntesidelsresultatsobtingutsduranteldesenvolupamentdelprocésreflexiu,iunseguitdeconclusionsirecomanacionsque poden interpretar‐se com la guia de referència per desenvolupar la políticaparticipativaaHostalric.Val a dir que, des d’un bon inici, l’equip dinamitzador de la reflexió compartida(Neòpolis. Consultoria Sociopolítica) ha apostat per prioritzar el sentit comú i elrealisme.Ésperaixòques’hadeciditestructurarelprocésreflexiuatravésd’unaanàlisiordenadasegonsàmbitsdedebat,quehauràdeservirperposarlesbasesd’unrecorregutdellargaduradai,encapcas,perresoldrelasituacióactuald’undiaperl’altre.

4

2.‐DesenvolupamentdelprojecteTot seguit es detallen els elements principals que han caracteritzat eldesenvolupamentde l’anàlisicompartidapera l’adaptació imillorade lapolíticaparticipativaaHostalric:

2.1.‐Objectiusdelprojecte

Reconduir el desenvolupament de la política participativa a Hostalric a

partirdevaloracionsrespecteelques’hafetfinsara.Defet,aprendredelserrorsidebilitatssuposaunclarexercicid’honestedat, iesdevéunprimerpasimprescindibleperinnovarenlesadministracionspúbliques.

Generar un procés reflexiu compartit que serveixi per adaptar eldesenvolupamentdelaparticipacióciutadanaalesparticularitatslocals.

Convertir el procés reflexiu en un exercici pedagògic sobre el concepte

participacióciutadana,quesiguid’utilitatperapolítics,tècnicsiciutadans,iqueaclareixilaimportànciadelaparticipacióenuncontextcoml’actual.

Entendre el projecte com un exercici d’innovació. La societat actual es

caracteritzaperlacomplexitatil’existènciadeproblemàtiquesinecessitatsmultifactorials. Només assumint la necessitat de reconèixer errors i demodificarmaneresdeferseremcapaçosdeserinnovadors.

Establir les bases per a la definició de les estratègies que hauran decaracteritzareldesenvolupamentdelapolíticaparticipativaaHostalricenunfutur.

Generar una consciència global i col·lectiva de poble, més enllà dels

discursosparticularistes. Millorarlacomunicacióentreelsveïnsdelpobleil’administraciólocal,per

aproparl’ajuntamentalciutadà. Millorarl’eficàciail’eficiènciadelagestiódelacosapúblicalocal.

2.2.‐Fasesdelprojecte

Elprocésreflexius’hadinamitzatatravésdelessegüentsfases:

FASE1:Definicióexhaustivaicompartidadelprocés

o Sessiódesensibilització(ComissióPermanentdelsPressupostosParticipatius)

o Sessiódetreball1ambelGrupPromotoro Recopilaciód’informacionsidocumentacionsjaexistents

5

FASE 2: Diagnosi. Anàlisi de la informació recopilada i complementqualitatiu

o Anàlisid’informacionsidocumentacionsexistentso Celebració de 5 entrevistes en profunditat a membres de la

Comissió Permanent dels Pressupostos Participatius percomplementar i valorar l’anàlisi documental (desembre 2014 –gener2015): JosepFrías(Alcalde–CiU) XavierdelaEncarnación(Regidor–ERC) FranciscoAndrésMartínez(Regidor–IC‐V) JosepCamps(ciutadà) AnnaReyero(ciutadana)

o Redacciódel’informedediagnòstic(esborrany)o Sessió de treball 2 amb el Grup Promotor (validació diagnosi +

definiciófase3)

FASE3:Deliberació.Reflexiócompartidaperal’adaptacióimilloradelapolíticaparticipativa

o Taller participatiu amb polítics i tècnics locals (02/03/2015)=>15participants

o Taller participatiu amb representants d’entitats (09/03/2015)=>14participants

o Taller participatiu amb agents econòmics locals (30/03/2015)=>12participants

o Taller participatiu amb ciutadania no adscrita (13/04/2015)=>4participants

FASE4:Tancament.Redacciódelamemòriaderesultatsiretorn

o Sessióde treball3ambelGrupPromotor (validaciómemòria+definicióaccionsderetorn)

o Presentacióderesultats

2.3.‐Contingutsdelsdebats

Lesentrevistesenprofunditatdelafasedediagnosiesvanestructurarapartirdelasegüentestructuratemàtica:

o Contextlocal

Nivellsd’implicacióciutadanaenelsaferspúblics

Analitzadorshistòrics

o Precedentsparticipatius(PressupostosParticipatius+POUM)

Valoraciógeneral

6

Gestióilideratge

Dretdelsciutadansaestarinformats

Dretdelsciutadansaprendrepartiaserconsultats

o Reptesdepartida

Pelquefaalcontextlocal

Pelquefaalsprocessosparticipatius

Elstallersdelafasereflexiva‐deliberativahanservitpergenerardebatsentornlapolíticaparticipativalocalprenentlainformaciódediagnosidereferènciaiapartirdedeliberacionssobreelssegüentsàmbitstemàtics:

o Valoraciógeneralsobrelapromociódelaparticipació

o Gestióilideratgedelaparticipacióciutadana

o Dretdelsciutadansaestarinformats(comunicació+informacióperalsdebats+visualització)

o Dretdelsciutadansaprendrepartiserconsultats(metodologies+perfildelsparticipants+resultats)

o Agendatemàtica

o Altres

7

3.‐Participants

AGENTSENTREVISTATS

JosepFrías(Alcalde–CiU)

XavierdelaEncarnación(Regidor–ERC)

FranciscoAndrésMartínez(Regidor–IC‐V)

JosepCamps(ciutadà)

AnnaReyero(ciutadana)

TALLER1:PolíticsiTècnicsMunicipals

JosepAntoniFríasMolina CiU(Alcalde)

RitaSauriCanaleta CiU

JosepMateuAvellana CiU

FerranBonjochVilà CiU

GlòriaJoaquimNicolau CiU

QuimMolinaSoler CiU

EnricNualartCapdevila PSC‐PM

LluísTubauIsern ERC

XavierdelaEncarnación ERC

SergiRegàsBusquets ERC

FranciscoAndrésMartínez ICV‐EA

FrancescGarciaValle Tècnicd’Esports

LauraAmargantMagrià TècnicadeTurisme

JosepMariaFosalba ServeisTècnics

AnnaLópezSanuy TècnicaLleideBarrisiNovesTecnologies

TALLER2:EntitatsiAssociacions

JoséGarcíaIbáñez Majorets

JoanBorrellMasnou Majorets

SergiMartinSoler ComissiódeFestes

JordiMassaguerCarles ComissióFestesJovesHostalric

ÀxelGarcía Majorets+ComissiódeFestesJovesH.

ElenaHerbergBusch InstitutVescomtatdeCabrera

8

ÁngelLoberaGil CasaldeGentGrand’Hostalric

PereMasollViladelbosch CasaldeGentGrand’Hostalric

ManelZarateNúñez ProteccióCivil

DaniCamposVives ADF

J.CarlesBlázquezLajara AMPAInstitutVescomtat+BàsquetH.

DenboTuikraTaja AssociacióCulturalHostalric

EbouKoitaKebbeh AssociacióCulturalHostalric

‐‐‐‐‐ AssociacióCulturalHostalric

TALLER3:Agentseconòmics

Mireia MoblesGurdó

Carol OpticaliaCarol

Aurora Caud’Art

Maribel L’ArtdeSantMartí

Laura D’Punt

Jordi JordiAparicioFotògraf

Tomás AssessoriaZarco

Eduard GrupPIVdeSistemes,S.L.

Steven BarImagination

Carles Taskvertical

Carme FarmàciaTusell

‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐

TALLER4:Ciutadania

AntonioPiquéPuigjermanal

JordiAntoniSanzHernández

FranciscoAndrésMartínez

JosepMateuAvellana

9

4.‐SÍNTESIDERESULTATS

4.1.‐ValoracionsgeneralsL’INCREMENTIMILLORADELAPOLÍTICAPARTICIPATIVAAHOSTALRIC,UNA

APOSTANECESSÀRIAIMOLTBENVALORADA El desenvolupament la participació ciutadana esdevé una oportunitat

quecalaprofitarDes d’un punt de vista agregat, les reflexions i opinions exposades pelsparticipants coincideixen a l’hora d’interpretar l’aposta per millorar idesenvoluparlapolíticaparticipativalocalcomunaoportunitatper:

o Garantirunamillorade laqualitatdemocràtica iunagestiópúblicaméstransparent.

o Caminar cap aunmodel d’ajuntament adaptat als nous temps, queapostapergovernarescoltantiliderantxarxes.

o Augmentarl’interèsdelsciutadansenelsaferspúblicslocals.o Identificar inquietuds i opinions que serveixin per construir un

municipimésamidadelsseushabitants. La participació permet engegar noves dinàmiques i suposa un

complementperprendredecisionsmésintel·ligentsiadaptadesLes principals fortaleses de la participació ciutadana expressades pelsparticipantssónlessegüents:

o Enriqueix lesdecisions, jaquepermetafegircriterisciutadansa lesvisionspolítiquesialesconsideracionstècniques.D’aquestaforma,es poden prendre decisions més intel·ligents i adaptades a lesnecessitatsd’Hostalric.

o Apropalaciutadaniaal’Ajuntament,ialainversa.o Genera noves dinàmiques, fonamentades en la pedagogia i la

corresponsabilitat.

En totcas,patimelriscde frustrarexpectatives idedesaprofitarunaoportunitatsinohofembéPelquefaalesfeblesesiamenacesdelaparticipacióciutadanaesconsideraqueelprincipalriscésapossibilitatdefrutrarexpectatives

o Sinoesprenenenconsideraciólesaporatcionsdelsciutadans.o Sinosomcapaçosdedefinirprocessosclarsihonestosdesd’unbon

inici, que recalquin la necessitat de prioritzar l’interès general perdamuntdelsinteressosparticulars.

o Sinosomprouhàbilcompergenerariarribaraconsensos.

10

o Sielsnivellsdeparticipacióiladiversitatdediscursossónbaixosdeformacontinuada.

o Sinosomprouconstants,seriososoensfempesats. 4.2.‐GestióilideratgedelaparticipacióciutadanaELLIDERATGEILAGESTIÓDELAPOLÍTICAPARTICIPATIVAHADEGARANTIRQUE

L’APOSTADEMILLORAESDEVINGUIUNAREALITAT Calunagestióiunlideratgerealistaidecaràcterfacilitador

El seguit d’elements que han de caracteritzar el lideratge i la gestió de laparticipació ciutadana expressats pels participants tenen un comúdenominador; ha de facilitar el desenvolupament de la participació des delrealisme.Esconsideraquelaparticipacióesfacilitaràatravésd’unlideratgequeapostiperunagestió:

o Coneixedoradelarealitatlocal(noseràfacil)o Comunicativaitransparento Motivadora,convincenticapaçdemobilitzaro Col·laborativa,empàticairesolutivao Objectiva i neutral (garantint pluralitat i copsant la transversalitat

delsprojectes)o Constantiambdedicació

Entotcas,esdevéunrequisitineludiblequelagestióderivid’unaaposta

fermaperlaparticipacióMés enllà de les característiques que ha de tenir la gestió de la políticaparticipativa, s’està d’acord en la necessitat ineludible de comptar amb unlideratge que aposti fermament per la participació, sempre essent conscientdelcontextlocalilessevesparticularitatsUnlideratgequeapostiperlaparticipacióesdevéunrequisitper:

o Consolidar un enllaç permanent entre ajuntament i ciutadania(proximitat,motivaciódelsciutadans,etc)

o Primarelbécomúo Garantir que elsmissatges arriben a tothomde forma convincent i

engrescadorao Dotardecontinuïtaticoherènciaelsprocessosparticipatius(evitant

partidismesipolitització,primantl’objectivitatilapluralitat,

11

4.3.‐Dretdelsciutadansaestarinformats

4.3.1.‐COMUNICACIÓDELSPROCESSOSPARTICIPATIUS

CALINFORMARCOMBINANTCANALSIADAPTANT‐LOSALSDIFERENTSCOL·LECTIUS,AMBMISSATGESCLARSIMOTIVADORS

Garantirquelainformaciósobreelsprocessosparticipatiusarribaatota

lapoblacióesdevéunacondicióalaquenoespotrenunciar

El dret dels ciutadans a estar informats passa per ser capaços de comunicar deforma correcta i rigorosa l’existència d’un procés participatiu. Per fer‐ho calprestar molta atenció a la comunicació dels processos a través d’estratègiesinformativesque:

‐ Combininlautilitzaciódelmàximnombrepossibledecanalsinformatius.‐ Tinguin molt en compte les especificitats i dinàmiques dels diferents

col·lectiussocials(joves,gentgran,empresarisicomerços,veïnsinteressatsenl’objectededebat,etc.)

‐ S’estructurinatravésdemissatgesmotivadorsiengrescadors.‐ Es basin en continguts clars i entenedors, que garanteixin que tothom

s’assabentadelqueesposaadebat,comesfaràiquan. Informarbéiatothomésimportant,peròhohemdecomplementaramb

transparènciaipedagogia

EldretdelsciutadansaestarinformatspassapersercapaçosdecomunicardeAl marge de la combinació de canals, l’adaptació, la motivació i la claredat,s’identifiquend’altreselementsimportantsatenirencompteal’horadedefinirlacomunicaciódeprocessosparticipatius:

‐ Calquelainformaciódeiximoltclarselsobjectiusdelprocésdeparticipació‐ Esdevéimprescindiblecomplementarlesaccionsdedifusióinicialsatravés

derecordatoris,comamínim,alsciutadansques’hanmostratinteressats.‐ Pensantenclaudefuturcaldriadibuixaralgunaestratègiadesensibilització

adreçada als joves: amb missatges adaptats al col·lectiu i a través desessionsdepedagogia sobre la importànciade la participació ciutadanaatravésdelscentreseducatius.

Possiblescanalsinformatius

Elsparticipantsenumerendiferentscanalsinformatiusquecaldriatenirpresentsal’horadedefinirlesestratègiescomunicatives:

‐ PAPER: Cartes personalitzades, bustiatges, tríptics, cartells a comerços illocsd’afluència,taulellsd’anuncis,pancartes,banderolesetc.

12

‐ ENLÍNIA:Correus‐e,xarxessocials,webmunicipal(apartatdeparticipacióespecífic),vídeosinformatiuspenjatsalaxarxa,etc.

‐ MITJANSDECOMUNICACIÓ LOCALS: Revistamunicipal, ràdio local, notesdepremsa,etc.

‐ PROXIMITAT: Boca‐orella, informació a equipaments i centres educatius,portaveus locals, aprofitar esdeveniments locals, panells informatiuselectrònics,etc.

4.3.2.‐INFORMACIÓPERALSDEBATS

ELSDEBATSPÚBLICSSERANÚTILSSIESGENERENAPARTIRD’INFORMACIÓ

CLARA,OBJECTIVAIORDENADA L’objectivitat i claredat de la informació esdevé un requisit clau per

garantirdebatsútilsidequalitat

Garantireldretdelsciutadansarebreinformacióobjectivaiclarasobreelstemesdedebatque s’obrena laparticipacióesdevéunacondició ineludible si esvolengenerarespaisdereflexióipropostesquesiguind’utilitatperalmunicipi.Enaquestsentit,caldriagarantirque,lainformacióqueesposaràadisposiciódelsciutadansdurantundebatpúblicrespectilessegüentscaracterístiques:

‐ S’ha d’entendre: la informació ha de ser clara, defugir de tecnicismesinnecessarisiadaptadaal’objectededebat.

‐ Hadeserconcissa:en lamesuradelpossiblecaluna informaciósintètica,nomassaextensaiambladocumentacióprecisa.

‐ Ha de ser visual: disposar d’informació visual (gràfiques, plànols, taules,

etc.) pot ajudar a entendre millor la informació per als debats i permetsintetitzarcertesinformacions.

‐ Hadeserordenada:Laconsultad’informacióielsdebatsposteriorsespot

facilitar i agilitzar si es presenta de forma ordenada (segons àmbits dedebat.Ítems,etc.).

‐ Hadesertransparentiobjectiva:Calgarantirqueespresentainformaciódeforma imparcial, plantejantdiferentspossibilitats/opcions/alternatives (siesdónaelcas).

‐ Calposar‐laadisposicióambmargesuficient:Lagarantiadelsciutadansaestar ben informats també es garanteix posant a disposició la informacióperalsdebatsambproumargecomperquèpuguiserconsultadaambproutemps.

13

4.3.3.‐VISUALITZACIÓLAVISUALITZACIÓDÓNASENTITIMOSTRALAUTILITAT(DEPRESENTIFUTUR)

DELAPARTICIPACIÓCIUTADANA. Visualitzareldesenvolupamentdelsprojectesposatsadebatdónasentit

alaparticipacióipromoulaparticipacióenprocessosfutursInformarsobrecomevolucionenprojectesposatsadebatpúblicisobrecoms’hanincorporatcriterisciutadansrecollitssuposaunagarantia:

‐ Permostrarlautilitatdelsprocessosdeparticipació.‐ Perpromourel’interèsciutadàverselsaferspúblic,anaradquirinthàbitsi

motivar‐losaseguirparticipantenelfutur.‐ Perferseguimentdelsprojectes(sinònimdetransparència)‐ Perevitarlafrustraciód’expectatives.‐ Perpromourelacorresponsabilitat.

Els retorns / visualitzacions han de ser clars i han d’animar a la

ciutadaniaaseguirparticipantiimplicant‐se.Esdevéclauvisualitzareldesenvolupamentdelsprojectesposatsadebatdeformaclaraimotivadoraatravésd’accionsderetorn:‐ Queutilitzinunllenguatgeclarientenedor‐ Queescanalitzinatravésdelmajornombredecanalsdedifusiópossibles‐ Ques’adrecinalsparticipants,peròtambéalaciutadaniaengeneral‐ Quedeixinmoltclarl’estatdelprojecte(d’onesve,ons’estàicaponesva)

Amés,vistalaimportànciadelavisualitzaciócomaelementbàsicperdonarsentitalaparticipacióial’adquisiciód’hàbitsespodria:

‐ Disposar d’espais informatius on s’informi de l’evolució de projectes deformapermanent

‐ Aprofitar el desenvolupament del projecte posat a debat per a promoureaccionsdereconeixementdelsparticipants.

14

4.4.‐Dretdelsciutadansaserconsultatsiaprendrepart

4.4.1.‐METODOLOGIESCALCOMBINARCANALSPARTICIPATIUSPERPROMOUREIFACILITARELMAJOR

VOLUMDEPARTICIPACIÓPOSSIBLE

Cada procés participatiu hauria de plantejar combinació demètodes i

instruments participatius, per adaptar‐se a les particularitats delsdiferentscol·lectiussocialsidel’objectededebat

Es tracta de garantir el dret de tots els ciutadans d’Hostalric a ser consultats iprendre part dels debats públics posant a la seva disposició diversos canals atravésdelsqualspoderparticipar.La definició dels canals, doncs, ha de prioritzar l’adaptació i la motivació de laciutadaniaadir‐hilaseva.Amés, cal definir canals en funció del tipus de participació i/o delmoment delprocés:

Participaciódecaràctermésinstantaniiindividual:o Qüestionariso Enquesteso Blocso XarxesSocials

Participacióatravésd’espaisdedeliberaciócol·lectiva:

o Tallerso Reunionsaequipamentspúblicso Fòrumsidebatsoberts

Presadedecisió/culminaciódelsdebats(sis’escau)

o Votacionso Referèndums

15

4.4.2.‐PERFILDEPARTICIPANTS

ELDEBATIDEALSERIAAQUELLQUEACONSEGUÍSUNAQUANTITATRELLEVANT

DEPARTICIPANTSQUEREPRESENTINVARIETATDEDISCURSOS

És clar que lamillor opció passa per aconseguir combinar quantitat i

qualitatdeperfils idiscursos.En tot cas, la representaciódediscursosesdevéclaupergarantirdebatsricsiambdiversitat

Enuncontextdemancadetrajectòriapelquefaalapolíticaparticipativa:

‐ Calprioritzar,d’entrada,debatspúblicsambrepresentaciódediscursos.‐ Lavarietatdediscursosgaranteixdebatsricsicomplerts,malgratpuguifer

méslenticomplexelprocés.Detotesmaneres,calplantejar‐secomafitalacombinaciódequalitatiquantitat:

‐ Quantamésgentparticipimillor,sempreiquanestiguinrepresentadeslesdiferentsvisionsexistentsalmunicipi.

‐ Laquantitatés,doncs,moltimportantilegitimaelsprocessos,peròalhoracal garantir varietat d’opinions en els debats per no monopolitzar unaposturadeterminada.

4.4.3.‐RETORNDERESULTATS

FERELRETORNDELSRESULTATSICONCLUSIONSDELSPROCESSOSESDEVÉIMPRESCINDIBLE.SENSETRANSPARÈNCIANOESVISUALITZALAUTILITATDELA

PARTICIPACIÓ

Elretornderesultatsésunapartclaupergarantir lautilitat ièxitdels

processos participatius, i demostren que s’han escoltat i valorat lesopinionsciutadanes

Garantirelretornderesultatsdequalsevolprocésparticipatiuesconsideramoltimportant:

‐ Evitalafrustraciód’expectatives.‐ Dónaa conèixer lesopinions recollides i coms’han incorporat alprojecte

posatadebat.‐ Motivaiengrescaalaciutadaniaaparticiparenprocessosfuturs.‐ Promou l’adquisició d’hàbits ciutadans pel que fa a la seva implicació en

debatsiprojectesdesdevisionscol·lectives(“depoble”).

16

Com en ladifusiódelsprocessos i en la informacióper alsdebats, elsretorns de resultats han d’evitar la complexitat, ser clars, objectius imotivadors

Per garantir la utilitat dels retorns de resultats dels processos participatius calgarantirque:

‐ La informació eviti la complexitat, sigui precisa i entenedora, i deiximoltclarcomhaninfluïtlesaportacionsciutadanesenl’objectededebat.

‐ S’utilitzendiversoscanalscomunicatiuspergarantirel retornderesultatstantalsparticipantscomalarestadeciutadansiciutadanesd’Hostalric.

‐ Siguin capaços de motivar a la ciutadania a participar en espaisparticipatiusfuturs.

4.5.‐AGENDATEMÀTICACALENTENDRELAPARTICIPACIÓCIUTADANACOMUNINSTRUMENTCLAUD’UNA

NOVAMANERADEFERPOLÍTICAINOCOMAEXPERIÈNCIESAÏLLADESIPUNTUALS

QualsevolprojectetranscendentperHostalrichauriad’anaracompanyat

d’un procés participatiu; per enriquir la seva definició i garantir, així,ques’afrontaelfuturdelmunicipiambgaranties

En general, els debats generats durant aquest projecte han coincidit a l’horad’entendre la participació com un instrument clau d’una nova manera de ferpolíticaques’adaptialcontextactual,inocomaexercicisaïllatsipuntuals.És per això que s’han recollit propostes de temàtiques susceptibles de serdebatudes públicament que abasten els tres grans àmbits d’intervenció del’Ajuntament:

‐ Qüestionsrelacionadesambl’urbanismeielterritori.‐ Qüestionsrelacionadesamblespersonesilespolítiquessocials‐ Qüestionsrelacionadesamblapromocióieldesenvolupamenteconòmic

17

6.6.‐ALTRESLAPARTICIPACIÓCIUTADANAÉSUNAEINABÀSICAPERACOSTARLAPOLÍTICAA

LACIUTADANIA.CALUNAAPOSTACLARA,UNLIDERATGEFERMIMOLTAPEDAGOGIAPERANARTRAÇANTCAMÍ

El procés demillora de la política participativa d’Hostalric requereix

d’unaapostadecididaperlaparticipació

Millorariconsolidarlapolíticaparticipativalocalpassa,deformaineludible,per:

‐ Partird’unaapostacompartidaperlaparticipació,comainstrumentbàsicperconsolidarunanovaformadeferpolíticaadaptadaalacomplexitatdelcontextactual.

‐ Comptarambun lideratge ferm ideciditde laparticipació, a travésd’unaRegidoriaespecíficaounaOficinaLocaldeParticipació.

‐ Tenirencomptequenoseròunprocésniràpidnifàcil,iqueseràclauferpedagogiadeformaconstant.

18

7.‐CONCLUSIONSiRECOMANACIONSTÈCNIQUESTotseguitespresentaunesquemadeconclusions ivaloracionsde l’equip tècnicextern que ha dinamitzat l’anàlisi compartida per a l’adaptació i millora de lapolíticaparticipativad’Hostalric.Les valoracions es presenten prenent de referència l’estructura temàtica que havertebratl’anàlisi.Val a dir, també, que a partir de la suma d’opinions recollides durant el procésreflexiu es presenten les conclusions en clau propositiva, definint un seguit derecomanacionsqueespodenprendrecomaesquemadereferènciaperaconduirelprocésd’adaptacióimilloradelapolíticaparticipativa.Per acabar, considerem rellevant destacar que en la majoria de recomanacionsimpera el sentit comú. Moltes propostes poden semblar evidents,, peròprecisament, el procés de millora que es planteja passa per ser capaços depromourelaparticipaciódesdelaconstància,laintegralitatielsentitcomú.7.1.‐SOBRELAPARTICIPACIÓCIUTADANA:TOTCOMENÇAPERCREURE‐S’HO,...PERAPOSTAR‐HISiunacosahaquedatclaradurantelprocésreflexiués l’existènciad’unconsensgenerala l’horad’entendre laparticipacióciutadanacomun instrumentclaupergestionar de forma més adaptada i intel·ligent la realitat local (una realitatcomplexaidecanvisràpidsiconstants).Enaquestsentit,lamilloraiconsolidaciódelapolíticaparticipativad’Hostalrichadepassarineludiblementperunaapostafermaicompartidaperlaparticipacióentantqueeinabàsicaperapropar lapolíticaa laciutadania i consolidarunanovamaneradeferpolítica.7.2.‐SOBREELLIDERATGEILAGESTIÓ:AMB L’APOSTA NO N’HI HA PROU, CAL MATERIALITZAR‐LA DE FORMAESTRUCTURALL’apostaper laparticipació s’hauriade ferefectivaa travésd’un lideratge ferm ifacilitador, del qual n’ha de derivar una gestió adaptada que garanteixi la sevapromoció i la creació d’espais d’avaluació i seguiment a patir dels quals es vagiconsolidantunamaneradeferpolíticanovaperatots(governantsigovernats).

19

Des d’un punt de vista estructural, la possible creació d’una regidoria departicipació ciutadana (motor intern) i la creació d’un Consell de Poble (motorlateral)suposarienexercicisclarspermaterialitzarl’aposta.7.3.‐SOBREELDRETDELSCIUTADANSAESTARINFORMATSL’APOSTA I L’ESTRUCTURA HAN DE GARANTIR INFORMACIÓ RIGOROSA, DEQUALITATIPERATOTHOMSenseunabonaestratègiainformativa(abans,durantidesprés)esfadifícilqueelsprocessosparticipatius ideliberatiuspuguin reeixir.Ésperaixòqueesdevé claudonarlaimportànciaqueesmereixalainformacióicomunicació.Caldria, en aquesta sentit, prendre de referència les aportacions al respecterecollidesdurantelprocésreflexiu,persercapaçosdegarantirunainformaciódequalitat,adaptadaiútil(combinaciódecanals,adaptacióalsdiferentscol·lectiusirealitats,objectivitat,claredat,etc.)Engeneral,caldriaassegurarquelesaccionscomunicativesvinculadesalsdebatspúblicssiguincapacesderespondreatresprincipisbàsicsdelacomunicació:

Atraparl’atenció(missatgesatractiusiinteressants) Serclars(missatgestransparentsihonestos) Deixarmemòria(missatgesmotivadorsiengrescadors)

7.4.‐SOBREELDRETDELSCIUTADANSASERCONSULTATSIAPRENDREPARTPOSEM‐HO FÀCIL, SIGUEM CONSTANTS I NO DEFALLIM MOSTRANT LAIMPORTÀNCIAIUTILITATDEPARTICIPARL’aposta, l’estructura orgànica i la informació esdeven elements claus perpromoureidissenyardebatspúblicsiprocessosparticipatius.Al’horadedur‐losalapràcticacaldria:

Partirdelaideaqueestemadquirinthàbits(governantsigovernats),iquecaldrà avançar de forma constant, sense precipitacions ni presses, ambpaciènciai,sobretot,ambmoltpedagogia.

Combinar instruments i canals participatius que s’adaptin a lesparticularitatsdelsdiferentscol·lectiussocials,ial’objectededebat.

Facilitar la possibilitat (i el dret) de participar al màxim nombre deciutadans i ciutadanes, i d’enriquir els debats mitjançant estratègies quevetllinperlarepresentaciódediscursosiinteressos.

20

Assumirque,igualqueamblacomunicació,hemdesercapaçosd’aprofitar

elsdebatspermotivarimostrar lautilitatdelaparticipacióciutadana.Enaquestsentit,esdevéclaugarantirmanifestacionsclaresquereconeguinlaimportància ielvalorde laparticipació,aixícomretornar ivisualitzarelsresultats.

7.5.‐REFLEXIÓFINALEN EL FONS, ESTEM PROPOSANT UN EXERCICI D’INNOVACIÓ, UN GIR EN LAMANERADEFERPOLÍTICALOCALElprocésdemilloradelapolíticaparticipativad’Hostalrics’had’entendrecomunaapostainnovadoraperadaptar‐sealpresentiafrontarambgarantieselfuturqueve.Aquest fet, el de ser conscients que volem innovar, requereix tenir clares trespremissesfonamentals:

Necessitem“sumarpermultiplicar”.La innovaciónecessitamotorsque la impulsin, ique lapromoguin.L’Ajuntament(motor intern) ha de liderar aquest procés, essent conscient de la necessitat decomptarambd’altresmotorsquel’acompanyin:col·lectiusorganitzatsiciutadania(motors laterals) i suportsd’altres administracions (motors superiors).Es tractadegarantirquetotselsmotorsempenyencapalamateixadirecció.

Assumimque“apareixeranresistències”.Com en qualsevol procés d’innovació cal preveure l’aparició de resistències(culturals, de maneres de fer, etc.) Caldrà tenir‐ho clar i superar‐les amb fets,mostrantlautilitatcol·lectivademillorariconsolidarlapolíticaparticipativacomaexerciciclauperaproparlapolíticaalaciutadania.

“Siguemrealistes,ifem‐hosostenible”.Nos’innovad’undiaperl’altre.Enaquestsentitcaltornararecordarlanecessitatde ser constants i no tenir presses. Cal evitar gastar tota l’energia en uns focsartificialsespectacularsperòestèrils.La innovacióes consolidademicaenmica,comfalaplujafina,inocomunallevantada.NoestractadeconvertirHostalric,delanit al dia, en el referent territorialde laparticipació, sinóde treballardesdelrealisme.Exemple:Definirunprojecteimportantperalmunicipiiposar‐loadebatatravésd’unprocésrigorósiseriósi,paral·lelament,celebraralgundebatespecífic(sobreeconomia, societat i/o territori), creant un Consell de Poble i/o celebrant unareferèndumsiesdónaelcas.

21

ANNEX:Algunesimatgesdelstallersparticipatius