RESULTATS DEL PROCÉS PARTICIPATIU MEMÒRIA DE … › uploads › File › 2015 › Proc...o Taller...
Transcript of RESULTATS DEL PROCÉS PARTICIPATIU MEMÒRIA DE … › uploads › File › 2015 › Proc...o Taller...
AJUNTAMENT D’HOSTALRIC
Anàlisi compartida per a l’adaptació i millora de la política participativa local
RESULTATS DEL PROCÉS PARTICIPATIU / MEMÒRIA DE RESULTATS
Maig de 2015
2
Ajuntament d’Hostalric Àrea de Participació Ciutadana Carrer Raval, 45 17450 - Hostalric www.hostalric.cat Consultoria tècnica
NEÒPOLIS. Consultoria Sociopolítica, S.L. www.neopolis.cat Maig de 2015
3
AJUNTAMENTD’HOSTALRICAnàlisicompartidaperal’adaptacióimilloradelapolítica
participativalocal1.‐IntroduccióL’Ajuntamentd’Hostalrichaapostatpergenerarundebatpúblicqueserveixiperreflexionarsobrelapromociódelaparticipacióciutadanaalmunicipi.Elprojectes’haengegatentenentquelaimplicaciódelaciutadaniaeneldesenvolupamentdelapolíticamunicipalsuposaunaoportunitatperprendredecisionsadaptadesalesnecessitatsrealsd’Hostalric.Lavoluntatinecessitatdepromoureespaisdeparticipacióciutadanaesprodueixenuncontextdemancad’experiènciadetoteslesparts(governantsigovernats).És per això que s’ha considerat oportú revisar de forma compartida eldesenvolupamentdelapolíticaparticipativadelmunicipidurantelsdarrersanys.L’objectiu principal de l’anàlisi és el de promoure una deliberació que permetimillorariadaptarlaimplicaciódelaciutadaniaeneldissenyidesenvolupamentdelespolítiquespúbliquesmunicipals..Elsresultatsderivatsdelsdebatsserviranperguiariadaptarfutursespaisdeparticipaciósobretemesiprojectesd’interèsperalmunicipi.Mitjançantaquestainformeespresentaunasíntesidelsresultatsobtingutsduranteldesenvolupamentdelprocésreflexiu,iunseguitdeconclusionsirecomanacionsque poden interpretar‐se com la guia de referència per desenvolupar la políticaparticipativaaHostalric.Val a dir que, des d’un bon inici, l’equip dinamitzador de la reflexió compartida(Neòpolis. Consultoria Sociopolítica) ha apostat per prioritzar el sentit comú i elrealisme.Ésperaixòques’hadeciditestructurarelprocésreflexiuatravésd’unaanàlisiordenadasegonsàmbitsdedebat,quehauràdeservirperposarlesbasesd’unrecorregutdellargaduradai,encapcas,perresoldrelasituacióactuald’undiaperl’altre.
4
2.‐DesenvolupamentdelprojecteTot seguit es detallen els elements principals que han caracteritzat eldesenvolupamentde l’anàlisicompartidapera l’adaptació imillorade lapolíticaparticipativaaHostalric:
2.1.‐Objectiusdelprojecte
Reconduir el desenvolupament de la política participativa a Hostalric a
partirdevaloracionsrespecteelques’hafetfinsara.Defet,aprendredelserrorsidebilitatssuposaunclarexercicid’honestedat, iesdevéunprimerpasimprescindibleperinnovarenlesadministracionspúbliques.
Generar un procés reflexiu compartit que serveixi per adaptar eldesenvolupamentdelaparticipacióciutadanaalesparticularitatslocals.
Convertir el procés reflexiu en un exercici pedagògic sobre el concepte
participacióciutadana,quesiguid’utilitatperapolítics,tècnicsiciutadans,iqueaclareixilaimportànciadelaparticipacióenuncontextcoml’actual.
Entendre el projecte com un exercici d’innovació. La societat actual es
caracteritzaperlacomplexitatil’existènciadeproblemàtiquesinecessitatsmultifactorials. Només assumint la necessitat de reconèixer errors i demodificarmaneresdeferseremcapaçosdeserinnovadors.
Establir les bases per a la definició de les estratègies que hauran decaracteritzareldesenvolupamentdelapolíticaparticipativaaHostalricenunfutur.
Generar una consciència global i col·lectiva de poble, més enllà dels
discursosparticularistes. Millorarlacomunicacióentreelsveïnsdelpobleil’administraciólocal,per
aproparl’ajuntamentalciutadà. Millorarl’eficàciail’eficiènciadelagestiódelacosapúblicalocal.
2.2.‐Fasesdelprojecte
Elprocésreflexius’hadinamitzatatravésdelessegüentsfases:
FASE1:Definicióexhaustivaicompartidadelprocés
o Sessiódesensibilització(ComissióPermanentdelsPressupostosParticipatius)
o Sessiódetreball1ambelGrupPromotoro Recopilaciód’informacionsidocumentacionsjaexistents
5
FASE 2: Diagnosi. Anàlisi de la informació recopilada i complementqualitatiu
o Anàlisid’informacionsidocumentacionsexistentso Celebració de 5 entrevistes en profunditat a membres de la
Comissió Permanent dels Pressupostos Participatius percomplementar i valorar l’anàlisi documental (desembre 2014 –gener2015): JosepFrías(Alcalde–CiU) XavierdelaEncarnación(Regidor–ERC) FranciscoAndrésMartínez(Regidor–IC‐V) JosepCamps(ciutadà) AnnaReyero(ciutadana)
o Redacciódel’informedediagnòstic(esborrany)o Sessió de treball 2 amb el Grup Promotor (validació diagnosi +
definiciófase3)
FASE3:Deliberació.Reflexiócompartidaperal’adaptacióimilloradelapolíticaparticipativa
o Taller participatiu amb polítics i tècnics locals (02/03/2015)=>15participants
o Taller participatiu amb representants d’entitats (09/03/2015)=>14participants
o Taller participatiu amb agents econòmics locals (30/03/2015)=>12participants
o Taller participatiu amb ciutadania no adscrita (13/04/2015)=>4participants
FASE4:Tancament.Redacciódelamemòriaderesultatsiretorn
o Sessióde treball3ambelGrupPromotor (validaciómemòria+definicióaccionsderetorn)
o Presentacióderesultats
2.3.‐Contingutsdelsdebats
Lesentrevistesenprofunditatdelafasedediagnosiesvanestructurarapartirdelasegüentestructuratemàtica:
o Contextlocal
Nivellsd’implicacióciutadanaenelsaferspúblics
Analitzadorshistòrics
o Precedentsparticipatius(PressupostosParticipatius+POUM)
Valoraciógeneral
6
Gestióilideratge
Dretdelsciutadansaestarinformats
Dretdelsciutadansaprendrepartiaserconsultats
o Reptesdepartida
Pelquefaalcontextlocal
Pelquefaalsprocessosparticipatius
Elstallersdelafasereflexiva‐deliberativahanservitpergenerardebatsentornlapolíticaparticipativalocalprenentlainformaciódediagnosidereferènciaiapartirdedeliberacionssobreelssegüentsàmbitstemàtics:
o Valoraciógeneralsobrelapromociódelaparticipació
o Gestióilideratgedelaparticipacióciutadana
o Dretdelsciutadansaestarinformats(comunicació+informacióperalsdebats+visualització)
o Dretdelsciutadansaprendrepartiserconsultats(metodologies+perfildelsparticipants+resultats)
o Agendatemàtica
o Altres
7
3.‐Participants
AGENTSENTREVISTATS
JosepFrías(Alcalde–CiU)
XavierdelaEncarnación(Regidor–ERC)
FranciscoAndrésMartínez(Regidor–IC‐V)
JosepCamps(ciutadà)
AnnaReyero(ciutadana)
TALLER1:PolíticsiTècnicsMunicipals
JosepAntoniFríasMolina CiU(Alcalde)
RitaSauriCanaleta CiU
JosepMateuAvellana CiU
FerranBonjochVilà CiU
GlòriaJoaquimNicolau CiU
QuimMolinaSoler CiU
EnricNualartCapdevila PSC‐PM
LluísTubauIsern ERC
XavierdelaEncarnación ERC
SergiRegàsBusquets ERC
FranciscoAndrésMartínez ICV‐EA
FrancescGarciaValle Tècnicd’Esports
LauraAmargantMagrià TècnicadeTurisme
JosepMariaFosalba ServeisTècnics
AnnaLópezSanuy TècnicaLleideBarrisiNovesTecnologies
TALLER2:EntitatsiAssociacions
JoséGarcíaIbáñez Majorets
JoanBorrellMasnou Majorets
SergiMartinSoler ComissiódeFestes
JordiMassaguerCarles ComissióFestesJovesHostalric
ÀxelGarcía Majorets+ComissiódeFestesJovesH.
ElenaHerbergBusch InstitutVescomtatdeCabrera
8
ÁngelLoberaGil CasaldeGentGrand’Hostalric
PereMasollViladelbosch CasaldeGentGrand’Hostalric
ManelZarateNúñez ProteccióCivil
DaniCamposVives ADF
J.CarlesBlázquezLajara AMPAInstitutVescomtat+BàsquetH.
DenboTuikraTaja AssociacióCulturalHostalric
EbouKoitaKebbeh AssociacióCulturalHostalric
‐‐‐‐‐ AssociacióCulturalHostalric
TALLER3:Agentseconòmics
Mireia MoblesGurdó
Carol OpticaliaCarol
Aurora Caud’Art
Maribel L’ArtdeSantMartí
Laura D’Punt
Jordi JordiAparicioFotògraf
Tomás AssessoriaZarco
Eduard GrupPIVdeSistemes,S.L.
Steven BarImagination
Carles Taskvertical
Carme FarmàciaTusell
‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐
TALLER4:Ciutadania
AntonioPiquéPuigjermanal
JordiAntoniSanzHernández
FranciscoAndrésMartínez
JosepMateuAvellana
9
4.‐SÍNTESIDERESULTATS
4.1.‐ValoracionsgeneralsL’INCREMENTIMILLORADELAPOLÍTICAPARTICIPATIVAAHOSTALRIC,UNA
APOSTANECESSÀRIAIMOLTBENVALORADA El desenvolupament la participació ciutadana esdevé una oportunitat
quecalaprofitarDes d’un punt de vista agregat, les reflexions i opinions exposades pelsparticipants coincideixen a l’hora d’interpretar l’aposta per millorar idesenvoluparlapolíticaparticipativalocalcomunaoportunitatper:
o Garantirunamillorade laqualitatdemocràtica iunagestiópúblicaméstransparent.
o Caminar cap aunmodel d’ajuntament adaptat als nous temps, queapostapergovernarescoltantiliderantxarxes.
o Augmentarl’interèsdelsciutadansenelsaferspúblicslocals.o Identificar inquietuds i opinions que serveixin per construir un
municipimésamidadelsseushabitants. La participació permet engegar noves dinàmiques i suposa un
complementperprendredecisionsmésintel·ligentsiadaptadesLes principals fortaleses de la participació ciutadana expressades pelsparticipantssónlessegüents:
o Enriqueix lesdecisions, jaquepermetafegircriterisciutadansa lesvisionspolítiquesialesconsideracionstècniques.D’aquestaforma,es poden prendre decisions més intel·ligents i adaptades a lesnecessitatsd’Hostalric.
o Apropalaciutadaniaal’Ajuntament,ialainversa.o Genera noves dinàmiques, fonamentades en la pedagogia i la
corresponsabilitat.
En totcas,patimelriscde frustrarexpectatives idedesaprofitarunaoportunitatsinohofembéPelquefaalesfeblesesiamenacesdelaparticipacióciutadanaesconsideraqueelprincipalriscésapossibilitatdefrutrarexpectatives
o Sinoesprenenenconsideraciólesaporatcionsdelsciutadans.o Sinosomcapaçosdedefinirprocessosclarsihonestosdesd’unbon
inici, que recalquin la necessitat de prioritzar l’interès general perdamuntdelsinteressosparticulars.
o Sinosomprouhàbilcompergenerariarribaraconsensos.
10
o Sielsnivellsdeparticipacióiladiversitatdediscursossónbaixosdeformacontinuada.
o Sinosomprouconstants,seriososoensfempesats. 4.2.‐GestióilideratgedelaparticipacióciutadanaELLIDERATGEILAGESTIÓDELAPOLÍTICAPARTICIPATIVAHADEGARANTIRQUE
L’APOSTADEMILLORAESDEVINGUIUNAREALITAT Calunagestióiunlideratgerealistaidecaràcterfacilitador
El seguit d’elements que han de caracteritzar el lideratge i la gestió de laparticipació ciutadana expressats pels participants tenen un comúdenominador; ha de facilitar el desenvolupament de la participació des delrealisme.Esconsideraquelaparticipacióesfacilitaràatravésd’unlideratgequeapostiperunagestió:
o Coneixedoradelarealitatlocal(noseràfacil)o Comunicativaitransparento Motivadora,convincenticapaçdemobilitzaro Col·laborativa,empàticairesolutivao Objectiva i neutral (garantint pluralitat i copsant la transversalitat
delsprojectes)o Constantiambdedicació
Entotcas,esdevéunrequisitineludiblequelagestióderivid’unaaposta
fermaperlaparticipacióMés enllà de les característiques que ha de tenir la gestió de la políticaparticipativa, s’està d’acord en la necessitat ineludible de comptar amb unlideratge que aposti fermament per la participació, sempre essent conscientdelcontextlocalilessevesparticularitatsUnlideratgequeapostiperlaparticipacióesdevéunrequisitper:
o Consolidar un enllaç permanent entre ajuntament i ciutadania(proximitat,motivaciódelsciutadans,etc)
o Primarelbécomúo Garantir que elsmissatges arriben a tothomde forma convincent i
engrescadorao Dotardecontinuïtaticoherènciaelsprocessosparticipatius(evitant
partidismesipolitització,primantl’objectivitatilapluralitat,
11
4.3.‐Dretdelsciutadansaestarinformats
4.3.1.‐COMUNICACIÓDELSPROCESSOSPARTICIPATIUS
CALINFORMARCOMBINANTCANALSIADAPTANT‐LOSALSDIFERENTSCOL·LECTIUS,AMBMISSATGESCLARSIMOTIVADORS
Garantirquelainformaciósobreelsprocessosparticipatiusarribaatota
lapoblacióesdevéunacondicióalaquenoespotrenunciar
El dret dels ciutadans a estar informats passa per ser capaços de comunicar deforma correcta i rigorosa l’existència d’un procés participatiu. Per fer‐ho calprestar molta atenció a la comunicació dels processos a través d’estratègiesinformativesque:
‐ Combininlautilitzaciódelmàximnombrepossibledecanalsinformatius.‐ Tinguin molt en compte les especificitats i dinàmiques dels diferents
col·lectiussocials(joves,gentgran,empresarisicomerços,veïnsinteressatsenl’objectededebat,etc.)
‐ S’estructurinatravésdemissatgesmotivadorsiengrescadors.‐ Es basin en continguts clars i entenedors, que garanteixin que tothom
s’assabentadelqueesposaadebat,comesfaràiquan. Informarbéiatothomésimportant,peròhohemdecomplementaramb
transparènciaipedagogia
EldretdelsciutadansaestarinformatspassapersercapaçosdecomunicardeAl marge de la combinació de canals, l’adaptació, la motivació i la claredat,s’identifiquend’altreselementsimportantsatenirencompteal’horadedefinirlacomunicaciódeprocessosparticipatius:
‐ Calquelainformaciódeiximoltclarselsobjectiusdelprocésdeparticipació‐ Esdevéimprescindiblecomplementarlesaccionsdedifusióinicialsatravés
derecordatoris,comamínim,alsciutadansques’hanmostratinteressats.‐ Pensantenclaudefuturcaldriadibuixaralgunaestratègiadesensibilització
adreçada als joves: amb missatges adaptats al col·lectiu i a través desessionsdepedagogia sobre la importànciade la participació ciutadanaatravésdelscentreseducatius.
Possiblescanalsinformatius
Elsparticipantsenumerendiferentscanalsinformatiusquecaldriatenirpresentsal’horadedefinirlesestratègiescomunicatives:
‐ PAPER: Cartes personalitzades, bustiatges, tríptics, cartells a comerços illocsd’afluència,taulellsd’anuncis,pancartes,banderolesetc.
12
‐ ENLÍNIA:Correus‐e,xarxessocials,webmunicipal(apartatdeparticipacióespecífic),vídeosinformatiuspenjatsalaxarxa,etc.
‐ MITJANSDECOMUNICACIÓ LOCALS: Revistamunicipal, ràdio local, notesdepremsa,etc.
‐ PROXIMITAT: Boca‐orella, informació a equipaments i centres educatius,portaveus locals, aprofitar esdeveniments locals, panells informatiuselectrònics,etc.
4.3.2.‐INFORMACIÓPERALSDEBATS
ELSDEBATSPÚBLICSSERANÚTILSSIESGENERENAPARTIRD’INFORMACIÓ
CLARA,OBJECTIVAIORDENADA L’objectivitat i claredat de la informació esdevé un requisit clau per
garantirdebatsútilsidequalitat
Garantireldretdelsciutadansarebreinformacióobjectivaiclarasobreelstemesdedebatque s’obrena laparticipacióesdevéunacondició ineludible si esvolengenerarespaisdereflexióipropostesquesiguind’utilitatperalmunicipi.Enaquestsentit,caldriagarantirque,lainformacióqueesposaràadisposiciódelsciutadansdurantundebatpúblicrespectilessegüentscaracterístiques:
‐ S’ha d’entendre: la informació ha de ser clara, defugir de tecnicismesinnecessarisiadaptadaal’objectededebat.
‐ Hadeserconcissa:en lamesuradelpossiblecaluna informaciósintètica,nomassaextensaiambladocumentacióprecisa.
‐ Ha de ser visual: disposar d’informació visual (gràfiques, plànols, taules,
etc.) pot ajudar a entendre millor la informació per als debats i permetsintetitzarcertesinformacions.
‐ Hadeserordenada:Laconsultad’informacióielsdebatsposteriorsespot
facilitar i agilitzar si es presenta de forma ordenada (segons àmbits dedebat.Ítems,etc.).
‐ Hadesertransparentiobjectiva:Calgarantirqueespresentainformaciódeforma imparcial, plantejantdiferentspossibilitats/opcions/alternatives (siesdónaelcas).
‐ Calposar‐laadisposicióambmargesuficient:Lagarantiadelsciutadansaestar ben informats també es garanteix posant a disposició la informacióperalsdebatsambproumargecomperquèpuguiserconsultadaambproutemps.
13
4.3.3.‐VISUALITZACIÓLAVISUALITZACIÓDÓNASENTITIMOSTRALAUTILITAT(DEPRESENTIFUTUR)
DELAPARTICIPACIÓCIUTADANA. Visualitzareldesenvolupamentdelsprojectesposatsadebatdónasentit
alaparticipacióipromoulaparticipacióenprocessosfutursInformarsobrecomevolucionenprojectesposatsadebatpúblicisobrecoms’hanincorporatcriterisciutadansrecollitssuposaunagarantia:
‐ Permostrarlautilitatdelsprocessosdeparticipació.‐ Perpromourel’interèsciutadàverselsaferspúblic,anaradquirinthàbitsi
motivar‐losaseguirparticipantenelfutur.‐ Perferseguimentdelsprojectes(sinònimdetransparència)‐ Perevitarlafrustraciód’expectatives.‐ Perpromourelacorresponsabilitat.
Els retorns / visualitzacions han de ser clars i han d’animar a la
ciutadaniaaseguirparticipantiimplicant‐se.Esdevéclauvisualitzareldesenvolupamentdelsprojectesposatsadebatdeformaclaraimotivadoraatravésd’accionsderetorn:‐ Queutilitzinunllenguatgeclarientenedor‐ Queescanalitzinatravésdelmajornombredecanalsdedifusiópossibles‐ Ques’adrecinalsparticipants,peròtambéalaciutadaniaengeneral‐ Quedeixinmoltclarl’estatdelprojecte(d’onesve,ons’estàicaponesva)
Amés,vistalaimportànciadelavisualitzaciócomaelementbàsicperdonarsentitalaparticipacióial’adquisiciód’hàbitsespodria:
‐ Disposar d’espais informatius on s’informi de l’evolució de projectes deformapermanent
‐ Aprofitar el desenvolupament del projecte posat a debat per a promoureaccionsdereconeixementdelsparticipants.
14
4.4.‐Dretdelsciutadansaserconsultatsiaprendrepart
4.4.1.‐METODOLOGIESCALCOMBINARCANALSPARTICIPATIUSPERPROMOUREIFACILITARELMAJOR
VOLUMDEPARTICIPACIÓPOSSIBLE
Cada procés participatiu hauria de plantejar combinació demètodes i
instruments participatius, per adaptar‐se a les particularitats delsdiferentscol·lectiussocialsidel’objectededebat
Es tracta de garantir el dret de tots els ciutadans d’Hostalric a ser consultats iprendre part dels debats públics posant a la seva disposició diversos canals atravésdelsqualspoderparticipar.La definició dels canals, doncs, ha de prioritzar l’adaptació i la motivació de laciutadaniaadir‐hilaseva.Amés, cal definir canals en funció del tipus de participació i/o delmoment delprocés:
Participaciódecaràctermésinstantaniiindividual:o Qüestionariso Enquesteso Blocso XarxesSocials
Participacióatravésd’espaisdedeliberaciócol·lectiva:
o Tallerso Reunionsaequipamentspúblicso Fòrumsidebatsoberts
Presadedecisió/culminaciódelsdebats(sis’escau)
o Votacionso Referèndums
15
4.4.2.‐PERFILDEPARTICIPANTS
ELDEBATIDEALSERIAAQUELLQUEACONSEGUÍSUNAQUANTITATRELLEVANT
DEPARTICIPANTSQUEREPRESENTINVARIETATDEDISCURSOS
És clar que lamillor opció passa per aconseguir combinar quantitat i
qualitatdeperfils idiscursos.En tot cas, la representaciódediscursosesdevéclaupergarantirdebatsricsiambdiversitat
Enuncontextdemancadetrajectòriapelquefaalapolíticaparticipativa:
‐ Calprioritzar,d’entrada,debatspúblicsambrepresentaciódediscursos.‐ Lavarietatdediscursosgaranteixdebatsricsicomplerts,malgratpuguifer
méslenticomplexelprocés.Detotesmaneres,calplantejar‐secomafitalacombinaciódequalitatiquantitat:
‐ Quantamésgentparticipimillor,sempreiquanestiguinrepresentadeslesdiferentsvisionsexistentsalmunicipi.
‐ Laquantitatés,doncs,moltimportantilegitimaelsprocessos,peròalhoracal garantir varietat d’opinions en els debats per no monopolitzar unaposturadeterminada.
4.4.3.‐RETORNDERESULTATS
FERELRETORNDELSRESULTATSICONCLUSIONSDELSPROCESSOSESDEVÉIMPRESCINDIBLE.SENSETRANSPARÈNCIANOESVISUALITZALAUTILITATDELA
PARTICIPACIÓ
Elretornderesultatsésunapartclaupergarantir lautilitat ièxitdels
processos participatius, i demostren que s’han escoltat i valorat lesopinionsciutadanes
Garantirelretornderesultatsdequalsevolprocésparticipatiuesconsideramoltimportant:
‐ Evitalafrustraciód’expectatives.‐ Dónaa conèixer lesopinions recollides i coms’han incorporat alprojecte
posatadebat.‐ Motivaiengrescaalaciutadaniaaparticiparenprocessosfuturs.‐ Promou l’adquisició d’hàbits ciutadans pel que fa a la seva implicació en
debatsiprojectesdesdevisionscol·lectives(“depoble”).
16
Com en ladifusiódelsprocessos i en la informacióper alsdebats, elsretorns de resultats han d’evitar la complexitat, ser clars, objectius imotivadors
Per garantir la utilitat dels retorns de resultats dels processos participatius calgarantirque:
‐ La informació eviti la complexitat, sigui precisa i entenedora, i deiximoltclarcomhaninfluïtlesaportacionsciutadanesenl’objectededebat.
‐ S’utilitzendiversoscanalscomunicatiuspergarantirel retornderesultatstantalsparticipantscomalarestadeciutadansiciutadanesd’Hostalric.
‐ Siguin capaços de motivar a la ciutadania a participar en espaisparticipatiusfuturs.
4.5.‐AGENDATEMÀTICACALENTENDRELAPARTICIPACIÓCIUTADANACOMUNINSTRUMENTCLAUD’UNA
NOVAMANERADEFERPOLÍTICAINOCOMAEXPERIÈNCIESAÏLLADESIPUNTUALS
QualsevolprojectetranscendentperHostalrichauriad’anaracompanyat
d’un procés participatiu; per enriquir la seva definició i garantir, així,ques’afrontaelfuturdelmunicipiambgaranties
En general, els debats generats durant aquest projecte han coincidit a l’horad’entendre la participació com un instrument clau d’una nova manera de ferpolíticaques’adaptialcontextactual,inocomaexercicisaïllatsipuntuals.És per això que s’han recollit propostes de temàtiques susceptibles de serdebatudes públicament que abasten els tres grans àmbits d’intervenció del’Ajuntament:
‐ Qüestionsrelacionadesambl’urbanismeielterritori.‐ Qüestionsrelacionadesamblespersonesilespolítiquessocials‐ Qüestionsrelacionadesamblapromocióieldesenvolupamenteconòmic
17
6.6.‐ALTRESLAPARTICIPACIÓCIUTADANAÉSUNAEINABÀSICAPERACOSTARLAPOLÍTICAA
LACIUTADANIA.CALUNAAPOSTACLARA,UNLIDERATGEFERMIMOLTAPEDAGOGIAPERANARTRAÇANTCAMÍ
El procés demillora de la política participativa d’Hostalric requereix
d’unaapostadecididaperlaparticipació
Millorariconsolidarlapolíticaparticipativalocalpassa,deformaineludible,per:
‐ Partird’unaapostacompartidaperlaparticipació,comainstrumentbàsicperconsolidarunanovaformadeferpolíticaadaptadaalacomplexitatdelcontextactual.
‐ Comptarambun lideratge ferm ideciditde laparticipació, a travésd’unaRegidoriaespecíficaounaOficinaLocaldeParticipació.
‐ Tenirencomptequenoseròunprocésniràpidnifàcil,iqueseràclauferpedagogiadeformaconstant.
18
7.‐CONCLUSIONSiRECOMANACIONSTÈCNIQUESTotseguitespresentaunesquemadeconclusions ivaloracionsde l’equip tècnicextern que ha dinamitzat l’anàlisi compartida per a l’adaptació i millora de lapolíticaparticipativad’Hostalric.Les valoracions es presenten prenent de referència l’estructura temàtica que havertebratl’anàlisi.Val a dir, també, que a partir de la suma d’opinions recollides durant el procésreflexiu es presenten les conclusions en clau propositiva, definint un seguit derecomanacionsqueespodenprendrecomaesquemadereferènciaperaconduirelprocésd’adaptacióimilloradelapolíticaparticipativa.Per acabar, considerem rellevant destacar que en la majoria de recomanacionsimpera el sentit comú. Moltes propostes poden semblar evidents,, peròprecisament, el procés de millora que es planteja passa per ser capaços depromourelaparticipaciódesdelaconstància,laintegralitatielsentitcomú.7.1.‐SOBRELAPARTICIPACIÓCIUTADANA:TOTCOMENÇAPERCREURE‐S’HO,...PERAPOSTAR‐HISiunacosahaquedatclaradurantelprocésreflexiués l’existènciad’unconsensgenerala l’horad’entendre laparticipacióciutadanacomun instrumentclaupergestionar de forma més adaptada i intel·ligent la realitat local (una realitatcomplexaidecanvisràpidsiconstants).Enaquestsentit,lamilloraiconsolidaciódelapolíticaparticipativad’Hostalrichadepassarineludiblementperunaapostafermaicompartidaperlaparticipacióentantqueeinabàsicaperapropar lapolíticaa laciutadania i consolidarunanovamaneradeferpolítica.7.2.‐SOBREELLIDERATGEILAGESTIÓ:AMB L’APOSTA NO N’HI HA PROU, CAL MATERIALITZAR‐LA DE FORMAESTRUCTURALL’apostaper laparticipació s’hauriade ferefectivaa travésd’un lideratge ferm ifacilitador, del qual n’ha de derivar una gestió adaptada que garanteixi la sevapromoció i la creació d’espais d’avaluació i seguiment a patir dels quals es vagiconsolidantunamaneradeferpolíticanovaperatots(governantsigovernats).
19
Des d’un punt de vista estructural, la possible creació d’una regidoria departicipació ciutadana (motor intern) i la creació d’un Consell de Poble (motorlateral)suposarienexercicisclarspermaterialitzarl’aposta.7.3.‐SOBREELDRETDELSCIUTADANSAESTARINFORMATSL’APOSTA I L’ESTRUCTURA HAN DE GARANTIR INFORMACIÓ RIGOROSA, DEQUALITATIPERATOTHOMSenseunabonaestratègiainformativa(abans,durantidesprés)esfadifícilqueelsprocessosparticipatius ideliberatiuspuguin reeixir.Ésperaixòqueesdevé claudonarlaimportànciaqueesmereixalainformacióicomunicació.Caldria, en aquesta sentit, prendre de referència les aportacions al respecterecollidesdurantelprocésreflexiu,persercapaçosdegarantirunainformaciódequalitat,adaptadaiútil(combinaciódecanals,adaptacióalsdiferentscol·lectiusirealitats,objectivitat,claredat,etc.)Engeneral,caldriaassegurarquelesaccionscomunicativesvinculadesalsdebatspúblicssiguincapacesderespondreatresprincipisbàsicsdelacomunicació:
Atraparl’atenció(missatgesatractiusiinteressants) Serclars(missatgestransparentsihonestos) Deixarmemòria(missatgesmotivadorsiengrescadors)
7.4.‐SOBREELDRETDELSCIUTADANSASERCONSULTATSIAPRENDREPARTPOSEM‐HO FÀCIL, SIGUEM CONSTANTS I NO DEFALLIM MOSTRANT LAIMPORTÀNCIAIUTILITATDEPARTICIPARL’aposta, l’estructura orgànica i la informació esdeven elements claus perpromoureidissenyardebatspúblicsiprocessosparticipatius.Al’horadedur‐losalapràcticacaldria:
Partirdelaideaqueestemadquirinthàbits(governantsigovernats),iquecaldrà avançar de forma constant, sense precipitacions ni presses, ambpaciènciai,sobretot,ambmoltpedagogia.
Combinar instruments i canals participatius que s’adaptin a lesparticularitatsdelsdiferentscol·lectiussocials,ial’objectededebat.
Facilitar la possibilitat (i el dret) de participar al màxim nombre deciutadans i ciutadanes, i d’enriquir els debats mitjançant estratègies quevetllinperlarepresentaciódediscursosiinteressos.
20
Assumirque,igualqueamblacomunicació,hemdesercapaçosd’aprofitar
elsdebatspermotivarimostrar lautilitatdelaparticipacióciutadana.Enaquestsentit,esdevéclaugarantirmanifestacionsclaresquereconeguinlaimportància ielvalorde laparticipació,aixícomretornar ivisualitzarelsresultats.
7.5.‐REFLEXIÓFINALEN EL FONS, ESTEM PROPOSANT UN EXERCICI D’INNOVACIÓ, UN GIR EN LAMANERADEFERPOLÍTICALOCALElprocésdemilloradelapolíticaparticipativad’Hostalrics’had’entendrecomunaapostainnovadoraperadaptar‐sealpresentiafrontarambgarantieselfuturqueve.Aquest fet, el de ser conscients que volem innovar, requereix tenir clares trespremissesfonamentals:
Necessitem“sumarpermultiplicar”.La innovaciónecessitamotorsque la impulsin, ique lapromoguin.L’Ajuntament(motor intern) ha de liderar aquest procés, essent conscient de la necessitat decomptarambd’altresmotorsquel’acompanyin:col·lectiusorganitzatsiciutadania(motors laterals) i suportsd’altres administracions (motors superiors).Es tractadegarantirquetotselsmotorsempenyencapalamateixadirecció.
Assumimque“apareixeranresistències”.Com en qualsevol procés d’innovació cal preveure l’aparició de resistències(culturals, de maneres de fer, etc.) Caldrà tenir‐ho clar i superar‐les amb fets,mostrantlautilitatcol·lectivademillorariconsolidarlapolíticaparticipativacomaexerciciclauperaproparlapolíticaalaciutadania.
“Siguemrealistes,ifem‐hosostenible”.Nos’innovad’undiaperl’altre.Enaquestsentitcaltornararecordarlanecessitatde ser constants i no tenir presses. Cal evitar gastar tota l’energia en uns focsartificialsespectacularsperòestèrils.La innovacióes consolidademicaenmica,comfalaplujafina,inocomunallevantada.NoestractadeconvertirHostalric,delanit al dia, en el referent territorialde laparticipació, sinóde treballardesdelrealisme.Exemple:Definirunprojecteimportantperalmunicipiiposar‐loadebatatravésd’unprocésrigorósiseriósi,paral·lelament,celebraralgundebatespecífic(sobreeconomia, societat i/o territori), creant un Consell de Poble i/o celebrant unareferèndumsiesdónaelcas.
21
ANNEX:Algunesimatgesdelstallersparticipatius