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Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 892 DE 2015
REVISAR Y ACTUALIZAR EL MODELO DE
PROSPECTIVA Y VIGILANCIA TECNOLÓGICA DEL SENA PARA LA RESPUESTA INSTITUCIONAL DE
FORMACIÓN DESARROLLADO EN 2010 Y VALIDAR EL NUEVO MODELO DE PROSPECTIVA, VIGILANCIA E
INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL DEL SENA.
SEIS (6) CASOS PILOTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
PROSPECTIVA, VIGILANCIA E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................... 4
GUIA PARA EL DESARROLLO DE PILOTOS .................................................... 11 Fase 1: Delimitación y alcance .................................................................................. 13 Fase 2: Búsqueda ...................................................................................................... 15 Fase 3: Procesamiento .............................................................................................. 21 Fase 4: Almacenamiento ........................................................................................... 23 Fase 5: Análisis .......................................................................................................... 24 Fase 6: validación ...................................................................................................... 29 Fase 7: Factores críticos de vigilancia e inteligencia Organizacional.................... 31
PILOTOS SELECCIONADOS .............................................................................. 33
PILOTO 1: Nuevo documento de caracterización para las mesas sectoriales (identificación de nuevas ocupaciones – programas innovadores) ............... 34
Delimitación del alcance ............................................................................................ 34 Busqueda .................................................................................................................... 35 Palabras clave ............................................................................................................ 36 Almacenamiento ........................................................................................................ 37 Análisis ....................................................................................................................... 37 Análisis de estructura de caracterización de sector y ejercicio de investigación prospectivo ocupacional: .......................................................................................... 38 Nueva propuesta al proceso ..................................................................................... 45 Conclusiones ............................................................................................................. 74 Recomendaciones ..................................................................................................... 74 Conclusiones para el proceso estratégico ............................................................... 75 Recomendaciones para el proceso estratégico ....................................................... 75
PILOTO 2: nuevo proceso de Actualización de Programas de formación con prospectiva, vigilancia e inteligencia organizacional (caso logistica – valle) 78
Delimitación del alcance ............................................................................................ 78 Busqueda .................................................................................................................... 80 Palabras clave ............................................................................................................ 81 Almacenamiento ........................................................................................................ 84 Análisis ....................................................................................................................... 85 Aplicación de la nueva propuesta de proceso estratégico ..................................... 90 Conclusiones ............................................................................................................. 97 Recomendaciones ..................................................................................................... 98 Conclusiones para el proceso estratégico ............................................................... 99 Recomendaciones para el proceso ........................................................................ 101
PILOTO 3: Nuevo proceso de identificación de líneas de investigación ó evaluación tecnológica para un centro de formación .................................... 103
Delimitación del alcance .......................................................................................... 103 Busqueda .................................................................................................................. 104 Palabras clave .......................................................................................................... 105 Almacenamiento ...................................................................................................... 107
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Análisis ..................................................................................................................... 108 Aplicación de la nueva propuesta ........................................................................... 129 Conclusiones ........................................................................................................... 130 Recomendaciones ................................................................................................... 130 Conclusiones para el proceso estratégico ............................................................. 131 Recomendaciones para el proceso estratégico ..................................................... 131
PILOTO 4: Proceso de compra de infraestructura tecnológica (caso laboratorio TIC) ..................................................................................................................... 133
Delimitación del alcance .......................................................................................... 133 Busqueda .................................................................................................................. 134 Ecuaciones de busqueda ........................................................................................ 135 Almacenamiento ...................................................................................................... 136 Análisis ..................................................................................................................... 136 Aplicación de la nueva propuesta ........................................................................... 139 Conclusiones ........................................................................................................... 144 Recomendaciones ................................................................................................... 144 Conclusiones para el proceso estratégico ............................................................. 145 Recomendaciones para el proceso estratégico ..................................................... 146
PILOTO 5: Documento de Caracterización regional (caso región Pacifico) 147 Delimitación del alcance .......................................................................................... 147 Busqueda .................................................................................................................. 148 Palabras clave .......................................................................................................... 149 Ecuación de búsqueda ............................................................................................ 151 Almacenamiento ...................................................................................................... 151 Análisis ..................................................................................................................... 153 Nueva propuesta para el proceso ........................................................................... 156 Aplicación de la nueva propuesta ........................................................................... 158 Conclusiones para el proceso estratégico ............................................................. 179 Recomendaciones para el proceso estratégico ..................................................... 180
PILOTO 6: Ejercicio de Vigilancia e inteligencia competitiva caso (observatorios laborales) ........................................................................................................... 182
Busqueda .................................................................................................................. 183 Fuentes de información ........................................................................................... 183 Análisis ..................................................................................................................... 183 Situación actual del proceso ................................................................................... 183 Aplicación de la nueva propuesta ........................................................................... 185
INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1: EJEMPLO DE ECUACIÓN DE BUSQUEDA..................................................... 17 ILUSTRACIÓN 2: TENDENCIAS DE LA AGRICULTURA MUNDIAL I P.I ...................................... 52 ILUSTRACIÓN 3: TENDENCIAS DE LA AGRICULTURA MUNDIAL II P.I ...................................... 52 ILUSTRACIÓN 4: TENDENCIAS DE LA GRICULTURA MUNDIAL III P.II ..................................... 96 ILUSTRACIÓN 6: REGIONES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO P.V ............................ 165
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INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1: CRITERIOS DE SELECCIÓN .................................................................................. 9 FIGURA 2 TIPOS DE VIGILANCIA ........................................................................................ 12 FIGURA 3:PROCESO DE VIGILANCIA E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL ................................ 13 FIGURA 4:PREGUNTAS PARA LA DEFINICIÓN DE LOS TEMAS Y OBJETIVOS DE BÚSQUEDA ....... 14 FIGURA 5: FUENTES DE INFORMACIÓN ............................................................................... 16 FIGURA 6: PROCESO DE CREACIÓN DE VALOR DE LA INFORMACIÓN ..................................... 22 FIGURA 7: SOFTWARE DE BÚSQUEDA Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN.......................... 23 FIGURA 8: SOFTWARE PARA ENVIÓ Y ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN EN LA NUBE......... 24 FIGURA 9: PIRÁMIDE INFORMACIONAL ............................................................................... 25 FIGURA 10: PUBLICACIONES POR AÑO .............................................................................. 28 FIGURA 11: REDES DE INVESTIGACIÓN .............................................................................. 28 FIGURA 12: DINÁMICA DE PAÍSES LIDERES ........................................................................ 29 FIGURA 13: DEFINICIÓN DE PARAMETROS DE BUSQUEDA .................................................... 31 FIGURA 14:RESPONSABLES DEL PROCESO ........................................................................ 32 FIGURA 15: ECUACIÓN DE BUSQUEDA P.I .......................................................................... 36 FIGURA 16: NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.II................................................................ 89 FIGURA 17: NUEVA PROPUESTA AL PROPUESTA AL PROCESO II. P.II .................................... 90 FIGURA 18: APLICACIÓN NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.II ............................................. 91 FIGURA 19: NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.IV ............................................................ 138 FIGURA 22: PILARES DEL INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD P.V...................................... 164 FIGURA 23: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS P.V ................................................... 176
INDICE DE TABLAS
TABLA 1: PILOTOS SELECCIONADOS .................................................................................. 10 TABLA 2: FICHA DE NECESIDADES ..................................................................................... 15 TABLA 3: PALABRAS CLAVES PARA LA BÚSQUEDA EN BASES DE DATOS ............................... 16 TABLA 4: BITÁCORA DE BÚSQUEDA ................................................................................... 19 TABLA 5: BASE DE DATOS Y FUENTES DE CONSULTA POR TIPO DE INFORMACIÓN ................... 20 TABLA 6: INDICADORES ASOCIADOS AL TIPO DE INFORMACIÓN ............................................ 27 TABLA 7: INTERROGANTES PROPUESTOS PARA LA VALIDACIÓN ........................................... 30 TABLA 8: DESCRIPCIÓN DE LOS PILOTOS SELECCIONADOS. P.I ............................................. 33 TABLA 9: FICHA DE NECESIDADES: TEMÁTICAS PRIORIZADAS. P.I ......................................... 34 TABLA 10: FUENTES DE INFORMACIÓN. P.I ......................................................................... 35 TABLA 11: TABLA DE PALABRAS CLAVE. P.I ....................................................................... 36 TABLA 12: TABLA DE ANÁLISIS P.I ..................................................................................... 38 TABLA 13: ESTUDIOS CARACTERIZACIÓN SECTORIAL P.I ..................................................... 39 TABLA 14: PRODUCTIVIDAD EN TONELADAS/HECTÁREAS EN EL 2010, PARA ESPAÑA,
CUNDINAMARCA Y VALLE DEL CAUCA P.I ..................................................................... 61 TABLA 15: OCUPACIONES PARA LA CADENA HORTOFRUTÍCOLA DE ESPAÑA, CUNDINAMARCA Y
VALLE DEL CAUCA. P.I ............................................................................................... 61
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TABLA 16: PROGRAMAS DE FORMACIÓN POR NIVEL, PARA ESPAÑA, CUNDINAMARCA Y VALLE
DEL CAUCA. P.I ......................................................................................................... 62 TABLA 17: PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE NIVEL OPERARIO, PARA ESPAÑA, CUNDINAMARCA Y
VALLE DEL CAUCA P.I. ............................................................................................... 63 TABLA 18: PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE NIVEL TÉCNICO, PARA ESPAÑA, CUNDINAMARCA Y
VALLE DEL CAUCA. P.I ............................................................................................... 64 TABLA 19:PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE NIVEL TECNOLÓGICO, PARA ESPAÑA,
CUNDINAMARCA Y VALLE DEL CAUCA.P.I ..................................................................... 65 TABLA 20: VARIABLES CRÍTICAS TECNOLÓGICAS Y NO TECNOLÓGICAS IDENTIFICADAS PARA LA
CADENA HORTOFRUTÍCOLA VALLECAUCANA P.I ........................................................... 68 TABLA 21: PLAN DE ACCIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA, COMO
CONTRIBUCIÓN AL CUMPLIMIENTO DEL ESCENARIO FUTURO COMPETITIVA
INTERNACIONALMENTE PARA LA CADENA HORTOFRUTÍCOLA. P.I ................................... 70 TABLA 22: FICHA DE NECESIDADES. P.II ............................................................................. 78 TABLA 23: FUENTES DE INFORMACIÓN P.II .......................................................................... 80 TABLA 24: PALABRAS CLAVE P.II ...................................................................................... 81 TABLA 25: ANÁLISIS P.II ................................................................................................... 85 TABLA 26: VARIABLES INTERNAS P.II ................................................................................. 92 TABLA 27: VARIABLES EXTERNAS P.II ................................................................................ 94 TABLA 28: FICHA DE NECESIDADES-TEMÁTICAS PRIORIZADAS P.III ..................................... 103 TABLA 29: FUENTES DE INFORMACIÓN P.III ....................................................................... 104 TABLA 30: PALABRAS CLAVE P.III .................................................................................... 105 TABLA 31: ECUACIONES DE BUSQUEDA P.III ..................................................................... 106 TABLA 32:NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.III ............................................................... 111 TABLA 33: CARACTERIZACIÓN DE CENTROS P.III ............................................................... 127 TABLA 34: RETROALIMENTACIÓN PARTES INTERESADAS P.III ............................................. 128 TABLA 35: APLICACIÓN NUEVA PROPUESTA P.III ............................................................... 129 TABLA 36:FICHA DE NECESIDADES P.IV ............................................................................ 133 TABLA 37:FUENTES DE INFORMACIÓN P.IV ....................................................................... 134 TABLA 38:PALABRAS CLAVE P.IV .................................................................................... 135 TABLA 39: ECUACIONES DE BUSQUEDA P.IV ..................................................................... 135 TABLA 40: APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA P.IV...................................................... 141 TABLA 41:FICHA DE NECESIDADES PRIORIZADAS. P.V ....................................................... 147 TABLA 42: FUENTES DE INFORMACIÓN DE BUSQUEDA. P.V ................................................. 148 TABLA 43: PALABRAS CLAVE. P.V ................................................................................... 149 TABLA 44: ECUACIÓN DE BÚSQUEDA. P.V ........................................................................ 151 TABLA 45 : REDUCCIÓN DE LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL P.V ....................................... 166 TABLA 46: BRECHAS RESULTANTES EN CUANTO A SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS P.V 167 TABLA 47: FICHA DE NECESIDADES: TEMÁTICAS PRIORIZADAS P.VI .................................... 182 TABLA 48: FUENTES DE INFORMACIÓN P.VI ...................................................................... 183 TABLA 49: APLICACIÓN NUEVA PROPUESTA P.VI ............................................................... 185
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INDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA 1: PRODUCCCIÓN DE HORTALIZAS P.I ....................................................................... GRÁFICA 2: PRODUCCIÓN DE HORTALIZAS EN COLOMBIA2013 P.I ........................................ 49 GRÁFICA 3: PRODUCCIÓN DE FRUTAS EN COLOMBIA2013 P.I .............................................. 49 GRÁFICA 4: DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA PRODUCCIÓN DE FRUTAS EN EL VALLE DEL CAUCA AÑO 2010 P.I ...................................................................................... 49 GRÁFICA 5: DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA PRODUCCIÓN DE HORTALIZAS EN EL VALLE DEL CAUCA AÑO 2010 P.I ...................................................................................... 50 GRÁFICA 6: TONELADAS DE EXPORTACIÓN DE COLOMBIA EN FRUTAS Y HORTALIZAS IDENTIFICADAS PARA EL VALLE DEL CAUCA, 2003 AL 2012 P.I .......................... 51 GRÁFICA 7: PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES MUNDIALMENTE DE PRODUCTOS HORTOFRUTÍCOLAS 2012 P.I .......................................................................... 52 GRÁFICA 8: PROPUESTA CADENA HORTOFRUTÍCOLA VALLECAUCANA DESDE EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA – REGIONAL VALLE DEL CAUCA P.I ................. 55 GRÁFICA 9: NIVEL EDUCATIVO ENCONTRADO EN CADA ESLABÓN DE LA CADENA HORTOFRUTÍCOLA VALLECAUCANA P.I ............................................................. 55 GRÁFICA 10: COSTOS EN MILLONES DE PESOS POR HECTÁREA PARA LAS FRUTAS DE 2010 A 2011 EN EL VALLE DEL CAUCA Y SU RESPECTIVA TASA DE CRECIMIENTO P.I. ..... 57 GRÁFICA 11: COSTOS EN MILLONES DE PESOS POR HECTÁREA PARA LAS HORTALIZAS DE 2010 A 2011 EN EL VALLE DEL CAUCA Y SU RESPECTIVA TASA DE CRECIMIENTO. P.I
............................................................................................................................... 58 GRÁFICA 12: FRUTAS CON RENDIMIENTO TONELADA/ HECTÁREA SUPERIOR A VEINTE, DE 2010 A 2011 EN EL VALLE DEL CAUCA P.I. .............................................................. 58 GRÁFICA 13: RENDIMIENTO TONELADA/ HECTÁREA PARA LAS HORTALIZAS DE 2010 A 2011 EN EL VALLE DEL CAUCA P.I .......................................................................... 59 GRÁFICA 14: GRRENDIMIENTO TONELADA/ HECTÁREA PARA LAS HORTALIZAS DE 2010 A 2011 EN EL VALLE DEL CAUCA ...................................................................... 66 GRÁFICA 15: GOBERNABILIDAD P.II ................................................................................... 95
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PRESENTACIÓN
El presente documento es parte integral del contrato interadministrativo 892 de 2015, y representa el trabajo práctico de implementación en seis (6) iniciativas piloto, desarrolladas en el marco del proceso de formación y entrenamiento del equipo de alto desempeño del SENA, realizado en 2015. Con la participación de 22 funcionarios del SENA de 18 centros de diferentes zonas de Colombia. El propósito de este documento es mostrar al lector un panorama amplio de los resultados conseguidos en la evaluación de seis (6) decisiones estratégicas transversales al funcionamiento de los centros de formación del SENA, y que en su potencial abordaje permitieran a los participantes la implementación de las disciplinas aprendidas, entregando al SENA, un nuevo proceso, su implementación, conclusiones y recomendaciones que de cara al 2016, se convierten en las primeras victorias tempranas del sistema de Prospectiva, Vigilancia e Inteligencia Organizacional. Este documento esta estructurado por dos componentes: El Primer componente tiene como objetivo, mostrar al lector la guía utilizada por los equipos de trabajo para enfrentar el ejercicio de prospectiva, vigilancia e inteligencia organizacional, esto permitirá ver paso a paso el camino recorrido por los miembros del EAD ¨Equipo de Alto Desempeño¨, los instrumentos y las herramientas de análisis, que les permitieron proponer nuevos procesos de toma de decisiones. Este componente responde a una solicitud especial del grupo de planeación e inteligencia organizacional, pues intenta mostrar a los usuarios la utilidad y efectividad de seguir un proceso, sistemático y organizado para la búsqueda, captación y análisis de información del entorno de cada necesidad o temática o estrategia a seguir. El Segundo componente presenta cada uno de los seis pilotos, manteniendo la misma estructura presentada en la guía del primer componente, de acuerdo a la siguiente estructura:
• Situación actual del proceso o decisión estratégica
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• Nueva propuesta de proceso o decisión estratégica
• Aplicación de la vigilancia e inteligencia organizacional en el proceso o decisión estratégica.
• Conclusiones
• Recomendaciones para el SENA Al final este componente presenta en sus anexos, la bitácora de búsqueda creada por los participantes. El proceso de selección se identificaron y priorizaron 6 decisiones estratégicas donde el EAD en grupos de 3 a 4 personas podría generar conjuntamente resultados con el equipo del Instituto de prospectiva. Los criterios que se utilizaron para la selección incluyeron: Figura 1: Criterios de selección
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Finalmente los miembros del equipo de alto desempeño EAD, desarrollaron un proceso de autoselección, utilizando los criterios propuestos y evaluando su posibilidad de aplicabilidad en las sesiones de trabajo práctico, a continuación se describen las decisiones seleccionadas y las herramientas propuestas para cada uno de los pilotos.
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Tabla 1: Pilotos seleccionados
Pilotos Priorizados Tipo de Modelo prospectivo
Herramientas
1. Nuevo documento de caracterización mesas sectoriales (VeIO + identificación de nuevas ocupaciones – programas innovadores)
Prospectiva Socio - económica
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Vigilancia tecnológica • Análisis de tendencias
2. nuevo proceso de actualización de Programas de formación
Prospectiva Ocupacional
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Vigilancia tecnológica • Taller de escenarios
3. Nuevo proceso de identificación de líneas de investigación o evaluación tecnológica de un centro de formación
Prospectiva Tecnológica
• Vigilancia competitiva • Vigilancia tecnológica • Vigilancia científico tecnológica • Mapa de caminos tecnológicos
4. Nuevo proceso de compra de infraestructura tecnológica TIC laboratorio TIC ((planeación – compras)
Prospectiva estratégica
• Vigilancia competitiva • Vigilancia tecnológica • Panel de expertos
5. Documento de Caracterización regional – Pacifico - (Dirección Regional Nariño – Valle)
Prospectiva Territorial
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Análisis de entorno • DOFA • Grandes desafíos
6. Ejercicio de Vigilancia e inteligencia competitiva de observatorios laborales
Prospectiva Ocupacional
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Análisis de tendencias
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015.
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GUIA PARA EL DESARROLLO DE PILOTOS
Este capitulo se soporta en una adaptación de la metodología de vigilancia e inteligencia organizacional 1 , que busca captar a través de diferentes métodos la información del entorno para estructurar a partir de estos nuevos conocimientos, contextos y estructuras de pensamiento. Esta disciplina permite proveer insumos calificados de información y conocimiento de frontera que permitan direccionar estratégicamente las decisiones.
Este proceso metodológico se caracteriza por ser sistémico, se convierte en una propuesta de la estructura de búsqueda para su posterior actualización y garantiza fuentes de información calificada. A continuación se describe cada fase de la metodología y los sub capítulos que se integran a partir de su aplicación. La vigilancia debe alertar sobre cualquier innovación científica, tecnológica, asociativa, competitiva o técnica susceptible de crear oportunidades o amenazas. Las organizaciones deben saber que pasa, evitar sorpresas, aprovechar las oportunidades y hacer frente a las amenazas que puedan presentarse. La VT-IC ¨Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva¨ se basa fundamentalmente en la colaboración de un grupo de personas en una organización con el objetivo central de proporcionar buena información a la persona idónea en el momento adecuado para tomar mejores decisiones y reducir la incertidumbre. La organización debe decidir en primer lugar en que áreas quiere estar bien informada. (Escorsa y Maspons 2001, pág. 5); la vigilancia debe allanar el camino que la organización debe seguir para alcanzar los objetivos trazados por su estrategia para maximizar las ventajas competitivas, a través de un conocimiento exhaustivo de todo lo que ocurre en el entorno en el cual desarrolla su actividad (Forero, 2003, pág. 15). Para tal sentido, se propone un estudio práctico, sistemático y permanente de los diferentes tipos de vigilancia. A saber:
• Vigilancia competitiva: estudio detallado de los competidores actuales y
potenciales en bases de datos estratégicas, redes sociales, y web page.
• Vigilancia comercial: caracterización de necesidades futuras de clientes,
análisis de bases de datos científicas de proveeduría, mercados y personal.
• Vigilancia tecnológica: estudio específico de las tecnologías que actualmente
inciden en el desarrollo de las actividades de la organización, equipos, procesos,
maquinas.
1De acuerdo con Palop y Vicente (1999), la Vigilancia Tecnológica (VT) ) es un proceso sistemático en el que se capta, analiza y difunde información de diversa índole —económica, tecnológica, política, social, cultural, legislativa— con el ánimo de identificar y anticipar oportunidades o riesgos, para mejorar la formulación y ejecución de la estrategia de la organización.
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• Vigilancia científica – tecnológica: se fundamenta en el estudio de los
avances científicos y tecnológicos del sector y de aquellos sectores de
competidores potenciales con productos sustitutos, este tipo de vigilancia se
enfoca en el uso de base de datos científicas y de patentes, corresponde a la
base de desarrollo de nuevos productos a base de avances científicos.
• Vigilancia estratégica: busca conocer aspectos relacionados con el entorno
político, económico, social, ambiental, normativo, cultural y las macro tendencias
que direccionan el desarrollo de los sectores económicos.
Figura 2 Tipos de vigilancia
En su análisis, Rey (2009) expone las diferencias entre la vigilancia tradicional y la vigilancia avanzada. La primera, según la autora, es la que se ha realizado toda la vida en las empresas, es decir, la que se hace a través de la asistencia a ferias, congresos, la consulta de catálogos, las revistas especializadas que se recibían por correo en formato papel, etc.; la segunda, se refiere a la exploración de información mediante diferentes opciones de búsqueda especializada como la minería de datos y la minería de textos2
2 Minería de datos, según Fallad et al (1996, citado por Rey, 2009) es un proceso no trivial de identificación válida, novedosa, potencialmente útil y entendible de patrones comprensibles que se encuentran ocultos en los datos”. Minería de Textos o Text Mining, se refiere al examen de una colección de documentos y el descubrimiento de información no contenida en ningún documento individual de la colección; en otras palabras, trata de obtener información sin haber partido de algo. (Nasukawa et al, 2001, citado por Rey, 2009)
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la guía estructurada en este capitulo le permitirá a cualquiera de los agentes de interés encontrar en un proceso estructurado, siguiendo un paso a paso, los instrumentos guía del proceso de prospectiva e inteligencia organizacional, que van desde la definición de los objetivos de búsqueda de información, hasta la estructuración de conclusiones y recomendaciones para la toma de decisiones. Este documento se soporta en una adaptación de la metodología de vigilancia científica y tecnológica3, que busca captar a través de diferentes métodos legales la información del entorno para estructurar a partir de estos nuevos conocimientos, contextos y estructuras de pensamiento. Esta disciplina permite proveer insumos calificados de información y conocimiento de frontera que permitan direccionar estratégicamente las decisiones.
Figura 3:Proceso de vigilancia e inteligencia organizacional
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015.
Este proceso metodológico se caracteriza por ser sistémico, se convierte en una propuesta de la estructura de búsqueda para su posterior actualización y garantiza fuentes de información calificada. A continuación se describe cada fase de la metodología y los sub capítulos que se integran a partir de su aplicación.
Fase 1: Delimitación y alcance
El proceso metodológico inicia con la delimitación del campo de interés y el alcance de la información que se requiere conseguir y procesar. En este sentido, este documento se limita a la información calificada referente. Esto además significa la búsqueda de información al menos en 9 idiomas diferentes (ingles, español, portugués, francés, italiano, alemán, malayo, japonés, chino mandarín.) Es fundamental delimitar este alcance debido a la integralidad de fuentes de información existentes. Una vez se haya seleccionado el tema de interés, los objetivos y alcance del ejercicio, se requiere definir las necesidades de información específicas para orientar la
3De acuerdo con Palop y Vicente (1999), la Vigilancia Tecnológica (VT) ) es un proceso sistemático en el que se capta, analiza y difunde información de diversa índole —económica, tecnológica, política, social, cultural, legislativa— con el ánimo de identificar y anticipar oportunidades o riesgos, para mejorar la formulación y ejecución de la estrategia de la organización.
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búsqueda y consulta de información. Esto implica que se identifique claramente los aspectos o factores de análisis del tema en los que requiere obtener conocimiento. Para definir las necesidades de información se necesita de la participación tanto de un equipo ejecutor (quienes realizan el estudio) como de los solicitantes (personas o áreas quienes tienen necesidades del estudio), con el fin de establecer los parámetros de ejecución para la elaboración del estado del arte, en torno a:
• Subtemas, objetivos, alcance: definir los focos del estudio, (subtemas), que se
busca con la elaboración del estado del arte (objetivos) y los límites del estudio
(alcances).
• Importancia y justificación del tema: El estudio debe contribuir a los objetivos
misionales, estratégicos, tácticos u operativos de la Empresa
• Definición de palabras claves: Hacen referencia a los términos (descriptores) que
serán utilizados para realizar las búsquedas y consultas de información en las
fuentes secundarias (bases de datos, buscadores, meta-buscadores, etc.). Las
palabras clave deberán ser lo más cercanas al tema, de modo que, se capture la
mayor cantidad de la información con las ecuaciones y estrategias de
búsqueda4 . La validación de las palabras clave, así como las ecuaciones y
estrategias de búsqueda, se da en el proceso de micro cultura, paso que se
describe más adelante.
Para la realización exitosa de la definición de temas y objetivos, el equipo ejecutor debe
dar respuesta precisa a los siguientes interrogantes:
Figura 4:Preguntas para la definición de los temas y objetivos de búsqueda
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015.
4 Una ecuación de búsqueda hace referencia a las palabras clave utilizadas para realizar las búsquedas. Las estrategias de búsqueda constituyen los filtros y limites que se aplican a las fuentes de consulta.
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Se recomienda usar la ficha de necesidades para cada uno de los ejercicios
propuestos.
Tabla 2: Ficha de necesidades
Fecha
Tema – decisiones
estratégica
Objetivo general •
Objetivos específicos •
Equipo de trabajo •
¿A quién se dirigirá el
resultado? •
Fuentes
de
consulta
Centros de referencia
Bases de datos
especializadas
Palabras
clave Subtema 1
Términos de búsqueda de referencia
Expertos Externos
Internos
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Fase 2: Búsqueda
La búsqueda de la información, es la fase mas larga del proceso, requiere método, herramientas y una claridad definida de lo que se quiere encontrar. Son variadas las fuentes de data actuales, pero una buena definición del alcance, le permitirá identificar del listado de fuentes que se presenta a continuación el mejor lugar para inicial el proceso de búsqueda.
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Fuentes de información disponible, se multiplican cada 3 meses por 2. Figura 5: Fuentes de información
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Palabras clave utilizadas para realizar las búsquedas Elegidas las bases de datos en la cuales se encuentra la información de interés para el estudio, se prosigue a establecer una serie de palabras de búsqueda especializada por tipo de fuente de información, que permite extraer de las bases de datos la información requerida. Para tal efecto, se construye una matriz de revisión bibliográfica, para colocar las palabras clave en al menos 5 idiomas.. La Tabla siguiente refiere las palabras clave a usar. Tabla 3: Palabras Claves para la búsqueda en bases de datos
Temática
/Variable Español Ingles Francés Alemán
Palabra Clave
Palabra Clave
Palabra Clave
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
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Ecuaciones de búsqueda La ecuación de búsqueda es el resultado de múltiples pruebas de juego de palabras clave en las bases de datos seleccionadas, en lenguaje booleano5. Su construcción permite tener una fuente común de búsqueda en cualquier base de datos de información científica. A continuación, la Ilustración 1, muestra la ecuación fundamental en lenguaje booleano, utilizada para la búsqueda en todas las bases de datos seleccionadas.
Ilustración 1: Ejemplo de Ecuación de Busqueda
Fuente: Colciencias
La tarea primordial es: Diseñar e implementar la estrategia de recopilación de
información.
Para ello, se definen los objetivos de la búsqueda de información y se elabora la
estrategia para precisar las necesidades, localizar la información y capturarla de una
manera organizada. Para lo cual se realizan tareas como: identificación de palabras
clave, validación de expertos, selección de fuentes de información relevantes,
formulación de ecuación de búsqueda y elaboración del cuadro de los registros
realizados.
5 El lenguaje booleano es el tipo de caracteres que por estándar lee cualquier buscador de información, está constituido por un conjunto de instrucciones que son transcripción literal de las funciones del álgebra de Boole.
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De tal suerte que se logren identificar:
• Patentes.
• Publicaciones y artículos científicos.
• Grupos de investigación.
• Ferias y congresos.
• Recursos educativos abiertos.
• Normativa y legislación.
• Convocatorias y ayudas.
• Proyectos innovadores.
• Buenas prácticas y casos de éxito.
• Contactos y colaboradores.
La estrategia de búsqueda deberá considerar que fuentes de consulta se utilizarán, así
como los filtros y límites de años, áreas de conocimiento, bases de datos, entre otros.
Los pasos para realizar este proceso son:
• Ajuste y complemento de las palabras clave y fuentes de consulta.
• Validación de palabras clave y fuentes de consulta mediante búsquedas
iníciales y consulta a expertos.
• Uso de Booleano (AND, OR, AND NOT, etc.)
• Construcción de ecuaciones de búsqueda en español e inglés.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
19
Tabla 4: Bitácora de búsqueda
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
La búsqueda de información llega hasta el momento en el cual se cumplan con los
objetivos de consulta y se disponga de información suficiente, actualizada y validada
para la toma de decisiones o pasos posteriores.
Para realizar este paso, se recomienda:
a. Búsqueda de información de acuerdo con las palabras clave, las fuentes de
consulta y las ecuaciones ajustadas. Aplicación de las estrategias de
búsqueda.
b. Recopilación de datos en formatos previamente diseñados por el equipo
ejecutor
c. Diligenciamiento de la bitácora de búsqueda
d. Descarga de documentos de interés
A continuación se lista una serie de fuentes de consulta útiles para la búsqueda de
información. Se aclara que, de acuerdo con el tema objeto de vigilancia, existen bases
de datos y fuentes de información especializadas (científicas, tecnológicas, de
mercado) que proporcionan información pertinente acorde con los objetivos
establecidos.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
20
Tabla 5: Base de datos y fuentes de consulta por tipo de información
Tipo de
buscador Descripción Fuentes de consulta
Buscadore
s y meta
buscadore
s
Los metabuscadores son aplicaciones web que permiten buscar en varios buscadores al mismo tiempo, de modo que, lanzan la búsqueda sobre diversos motores de búsqueda
• MetaCrawler http://www.metacrawler.com
• Dogpile http://www.dogpile.com
• Clusty http://www.clusty.com
• Iboogie http://www.iboogie.com
• KartOO http://www.kartoo.com
• Grokker http://www.grokker.com
Bases de
datos
Científicas
Bases de datos de artículos científicos, patentes,
• Scopus
• Science Direct
• Hebsco
Buscadore
s de
noticias
Buscadores especializados de orientados a búsquedas sobre noticias en temáticas
• Google Noticias España http://news.google.es
• Yahoo! España Noticias http://es.noticias.yahoo.com
Buscadore
s de
empresas
Buscadores que permiten identificar empresas por tipo de actividad, país, producto o servicio.
• Páginas Amarillas http://www.paginas-amarillas.com.co
• El corredor: http://www.elcorredor.com
• Alibaba: www.alibaba.com
• Kompass: www.kompass.com/es
Buscadore
s de Blogs
Buscadores que permiten identificar blog temáticos especializados.
• Technorati http://www.technorati.com
• Google blogs http://blogsearch.google.es
Buscadore
s de
patentes
Buscadores que consultan bases de datos de patentes y permiten la recuperación de patentes.
• Espacenet http://es.espacenet.com
• Oficina Americana de Patentes y Marcas http://www.uspto.gov/patft/index.html
• Google Patent Search http://www.google.com/advanced_patent_search
• Patent Scope http://www.wipo.int/pctdb/en/
• Freepatent www.freepatentonline.com
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
21
Tipo de
buscador Descripción Fuentes de consulta
Internet
invisible
Buscadores que permiten identificar información en los niveles internos de páginas web. Los buscadores de internet invisible identifican sitios no indexados por los motores de búsqueda y se basan en bases de datos especializadas
• Complete Planet http://completeplanet.com
• Direct Search http://www.freepint.com/gary/direct.htm
• Search Engine Guide http://www.searchengineguide.com
• Internetinvisible http://www.internetinvisible.com
Agentes de
búsqueda
Los agentes de búsqueda son buscadores que permiten automatizar las búsquedas de información, buscan en varios motores en períodos de tiempo definidos. Los agentes inteligentes permiten rastrear la web, encontrar cambios en páginas web predeterminadas y recuperar los resultados de una búsqueda predefinida, incluso en la web invisible
• MySpiders http://myspiders.informatics.indiana.edu
• Iteseer http://citeseer.ist.psu.edu
• Copernic Agent http://www.copernic.com/en/products/agent/index.html
• Agentland http://www.agentland.com
• BotSpot http://www.botspot.com
• Infonauta http://www.infonauta.net
Directorios
Sitios web que contienen un conjunto de enlaces organizados a otros sitios web, bajo una estructura jerárquica
• Dmoz: www.dmoz.com
• Yahoo: www.yahoo.com
Fase 3: Procesamiento
La fase de procesamiento tiene como objetivo convertir las bases de datos creadas y organizadas, en verdaderas fuentes de información precisa para la toma de decisiones. En este contexto implica agregar valor a los datos y transformar los resultados lineales en información estratégica, a partir de tablas orientadas a los eslabones y necesidades del sector. Tal como lo muestra la siguiente figura, se parte de la construcción de una línea base de información indeterminada, que pasa primero por la construcción de criterios de filtración (Fichas de datos) para dar sentido a los hallazgos. Posteriormente se busca crear con expertos del sector los factores de decisión
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
22
Fuente: Adaptado de Frank Ruff, Daimier Chrysler AG, Society and Technology Research Group, 2007
Este es el paso de los datos al conocimiento e implica, por tanto, utilizar software especializado (software de minería de datos) para procesar la información de manera dinámica, mediante cruces estratégicos entre bases de datos, la construcción de fichas individuales por hallazgo y la validación experta de miembros del sector. Este componente, simplifica la labor de análisis y está dividida en tres momentos. Construcción de fichas de datos: Implica separar los hallazgos por líneas y áreas temáticas por eslabón de la cadena, para procesarlos en conjunto en software especializado de minería de textos, esta labor ayuda a la precisión en el análisis y reduce el tiempo de revisión de los expertos. En esta fase se pueden usar los sistemas de procesamiento y análisis de los propios sistemas de búsqueda o software especializado, tal cual se muestra a continuación.
Figura 6: Proceso de creación de valor de la información
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
23
Figura 7: Software de búsqueda y procesamiento de información
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Fase 4: Almacenamiento
La fase de almacenamiento de información, tiene como objetivo estructurar la información identificada, mediante la creación de bases de datos sofisticados e interactivos que deben ser actualizadas de manera sistemática. El almacenamiento se hace en archivos en formato .pdf, acompañado de carpetas de anexos, donde puede consultarse información científica, tecnológica, comercial, los cuales no podrán ser difundidos abiertamente debido a las implicaciones que conlleva la propiedad intelectual de los investigadores. Paralelo a las búsquedas de información es necesario realizar el proceso de extracción de y clasificación temática de la información. Esto con el fin de ayudar y facilitar el proceso de organización y análisis de la misma. Para realizar este paso, se recomienda:
• Consolidación de documentos por subtemas y objetivos
• Identificación de documentos más relevantes
• Lectura preliminar de los documentos
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
24
Sin embargo el lector, puede acceder a los archivos de cada componente a través de las ecuaciones de búsqueda formuladas en la fase 2, el almacenamiento esta integrado a los sistemas de protección de información de la institución y deberán validarse con los mismos, de tal suerte que los investigadores, determinen quien y de que manera se puede acceder a esta información. Se recomienda el uso de plataformas de gestión y manejo de información en la nube, a base de seguridad en línea o firmas de seguridad de datos, tales como. Figura 8: Software para envió y almacenamiento de información en la nube
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Fase 5: Análisis
Finalmente, en el proceso metodológico el análisis propuesto se fundamenta en la generación de valor estratégico para la toma de decisiones eso implica avanzar en la pirámide informacional. Pasar de los datos que expresan solo una parte de la realidad a traves de un proceso de agregación de valor mediante su categorización y contextualización con el fin de obtener información mas pertinente posteriormente asimilación y la comprensión de estos se denomina conocimiento, este es comun en nuestro entorno, sin embargo el paso mas complejo para el proceso es aquel que lleva el conocimiento a la inteligencia, pues implica configurar el conocimiento bajo argumentos, recomendaciones y estrategias propias del sector. Este documento
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
25
presenta conocimiento e inteligencia al punto de recomendar acciones a partir de sus hallazgos. Figura 9: Pirámide informacional
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015 Implica crear una estructura de abordaje de cada una de las dimensiones del estudio: cadena de valor, macro-tendencias, procesos, productos, buenas prácticas del sector y mapa de caminos tecnológicos. Es fundamental para el análisis contar con la información validada por un equipo de expertos. El análisis deberá contrastar la realidad de la información actual con la información nueva y su valor estratégico, debe ser clara, eficiente en la lectura y sobre todo dinámica para su actualización.
La depuración de la información implica realizar lecturas, análisis, valoración y
validación de la información recopilada y extractada a efectos de eliminar la información
con poca pertinencia o relevancia para la elaboración del estado del arte. En este paso
es posible contar con la participación de expertos en las temáticas de consulta que
contribuyan con la validación.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
26
La realización de este paso implica:
• Definición de los criterios de validación (pertinencia con los objetivos del estudio,
confiabilidad de fuentes de consulta, grado de relación con el tema principal o los
subtemas, actualidad del documento, etc.)
• Revisión de la información recopilada aplicando los criterios de validación
• Depuración de la información relevante
• Selección de documentos pertinentes
Con la información validada y depurada se procede con el análisis de la información
con el objetivo de identificar tendencias, correlaciones, dinámicas, perspectivas, entre
otros elementos de juicio para la toma de decisiones. La elaboración del contenido
principal del informe del estado del arte inicia en este paso, por medio de la redacción
en limpio del análisis.
El análisis implica una lectura detallada de las informaciones y documentos para
extraer lo más importante que contribuya a conformar el estado del arte. Este proceso
se realiza mediante
I. Extracción de información relevante:
• Identificación de tendencias.
• Identificación de nuevas tecnologías
• Identificación de evoluciones y dinámicas científicas y tecnológicas
• Identificación de países e instituciones líderes en el tema
• Identificación de nuevos subtemas
II. Procesamiento y cruces de información por medio de técnicas como:
• Cienciometría
• Análisis de patentes
• DOFA o FODA
La metodología de vigilancia tecnológica utiliza la cienciometría como instrumento para
realizar la medición de los resultados de la investigación y la innovación. En este
sentido, un mínimo requerido para todo estudio de vigilancia tecnológica es el análisis
de información científica y técnica (patentes). De igual manera, se recomienda utilizar
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
27
indicadores de primer nivel (estadística descriptiva) y de segundo nivel (correlaciones
entre variables) para efectuar el análisis de información.
Tabla 6: Indicadores asociados al tipo de información
Indicadores Descripción Ejemplos
Primer nivel
Hace referencia a los
conteos estadísticos
descriptivos sobre el
campo en estudios.
• Número de patentes
• Número de artículos científicos
• Patentes o artículos por año
• Patentes o artículos por país
• Número de países o regiones
productores
• Número de países o regiones
consumidores
Segundo
nivel
Hace referencia al cruce
de variables o
correlaciones directas o
indirectas entre las
mismas.
• Relación entre países productores y su
nivel de patentamiento y de producción
científica
• Investigadores principales y años de
publicación
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Este paso pretende sintetizar los hallazgos y novedades más importantes encontradas
o analizadas en la etapa anterior, de tal forma que sea información disponible y fácil de
difundir.
Este proceso implica: - Organización y consolidación de la información
- Diseño de las fichas de presentación de resultados
- Resumen de la información
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
28
Tipos de Graficas de Vigilancia
Figura 10: Publicaciones por año
Figura 11: Redes de investigación
REDES DE INVESTIGACIÓN PAÍSES
LÍDERES EN PATENTAMIENTOREDES DE INVESTIGACIÓN PAÍSES
LÍDERES EN ARTÍCULOS CIENTÍFICOS
Fuente: Resultados procesamiento en Vantage Point.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
29
Figura 12: Dinámica de países lideres
Fase 6: validación
Una vez obtenidos los resultados con el respectivo análisis, es recomendable y
relevante que estos se sometan a un proceso de validación mediante consultas a
expertos. Ésta presentación facilitará el complemento y profundización de análisis
asociados y formas de comunicación. La validación es el proceso de evaluación de
resultados y con la aplicación de este paso, se asegurará la pertinencia, veracidad y
relevancia del estado del arte. Así mismo, la validación permite realizar ajustes a éstos
en tiempo real. Luego de obtener resultados más concluyentes con las herramientas de
análisis, se debe validar los resultados obtenidos. Esta validación debe tener dos
componentes.
En primera instancia, la validación le corresponde a la organización. Y en segunda
instancia, los resultados deberán ser validados por expertos de la temática propuesta
para vigilancia, externos a la organización. Por ejemplo, al interior del SENA estos
expertos deberán ser escogidos por un equipo un centro de formación y/o una la
unidad de vigilancia tecnológica.
Si las validaciones de los resultados son positivas, se podrá continuar con la
construcción del informe de vigilancia tecnológica, pero dado el caso, en el cual los
resultados no se validen, ya sea por la institución o por los expertos externos, se
deberá reestructurar el proceso y retomar etapas anteriores del mismo.
LÍDERES VEHÍCULOS HÍBRIDOS PAÍSES LÍDERES EN PATENTAMIENTO PAÍSES LÍDERES EN ARTÍCULOS
INSTITUCIONES LÍDERES EN
PATENTAMIENTOINSTITUCIONES LÍDERES EN ARTÍCULOS
CIENTÍFICOS
Fuente: Bases de datos Scopus y Goldfire. Procesamiento en Vantage Point y Excel
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
30
Tabla 7: Interrogantes propuestos para la validación
Interrogantes propuestos para la validación
En lo referente al
propósito:
• ¿Cuál es el propósito de la evaluación a ser
realizada?, ¿Quiénes son los beneficiarios y
cómo se beneficiarán?, ¿Cuáles son los
aprendizajes que ganarán las partes
involucradas en la evaluación y quién conducirá
la evaluación?
En lo referente al
alcance:
• ¿Cuál es el alcance de la evaluación,
considerando el tiempo limitado disponible para
el desarrollo conceptual y el trabajo en el
terreno? ¿Por ejemplo, será evaluado todo el
Programa o solo ciertos métodos, sectores o
comunidades serán el foco del estudio?
En lo referente a los
criterios:
• ¿Qué supuestos serán utilizados? Los criterios
de la evaluación se enmarcan a menudo dentro
de cuestiones como la pertinencia, la eficiencia,
y los impactos del proceso
Para la pertinencia, las
clases de preguntas que
se pueden hacer
incluyen:
• ¿El ejercicio de vigilancia respondió a los temas
relevantes del contexto que eran tratados en
este tiempo? ¿Fueron utilizados los métodos
correctos? ¿Estuvo implicada la gente
apropiada?
Para los impactos, esto
dependerá en gran parte
de los objetivos de la
ficha de necesidades de
vigilancia
• ¿Cómo se beneficiaron los participantes?, ¿Qué
impacto tuvo el ejercicio en decisiones de
política e inversión?, ¿Qué nuevas redes y
sinergias resultaron del proceso? ¿El resultado
del ejercicio tuvo efectos duraderos en el
comportamiento de los participantes?, ¿éstos se
interesaron más en la colaboración, quedaron
con una actitud más abierta frente a nuevas y
más amplias perspectivas?
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
31
Interrogantes propuestos para la validación
Para la eficacia de
proceso, las clases de
preguntas frecuentes:
• ¿fueron empleados los métodos apropiados?
¿Los participantes se involucraron en una
manera eficiente? ¿Cómo podrían los grupos de
investigación y la organización del proyecto ser
mejoradas si el ejercicio fuera repetido?
Fuente: Elaboración propia, Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, 2015
Fase 7: Factores críticos de vigilancia e inteligencia Organizacional
El propósito principal del Seguimiento de FCV ¨Factores Críticos de Vigilancia¨ se concreta en la generación y actualización del conocimiento acerca de los escenarios propuestos. Ello implica una exploración focalizada (búsqueda sistemática y permanente de variables específicas) del contexto en torno a variables precisas. FCV convertido en conocimiento, están:
• Identificación y actualización de tendencias, mediante el monitoreo y seguimiento permanente, de los focos del estado del arte (situación actual).
• Medición permanente de brechas, de modo que actualicen las distancias entre los referentes.
• Verificación del cumplimiento de las variables clave de los escenarios.
• Seguimiento permanente a estrategias y acciones establecidas en los escenarios para su correspondiente ajuste (en caso de ser necesario).
• Toma de decisiones con base en los cambios del entorno.
• Disminución del tiempo de respuesta para el ajuste de las estrategias planteadas en los escenarios y en los estudios de prospectiva y vigilancia tecnológica.
Con base en los FCV elegidos y su correspondiente estrategia de la búsqueda se debe definir, entre otros, los siguientes parámetros:
Figura 13: Definición de parametros de busqueda
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
32
Figura 14:Responsables del proceso
Responsables de proceso:
• Se refiere a las áreas o dependencias encargadas de gestionar, coordinar y responder por ejecutar el seguimiento
Responsables de resultados:
• Se refiere a las personas, con nombre propio, que ejecutarán el seguimiento. Es necesario precisar claramente, el coordinador del estudio o del seguimiento; los vigías tecnológicos (personas encargadas de la búsqueda); y los analistas de la información.
Período de seguimiento:
• Se refiere al tiempo en el cual se debe ejecutar cada seguimiento. Esto depende de la dinámica del tema y las necesidades de actualización de la institución en la temática tratada.
Tipo de producto a entregar:
• Se refiere a los tipos de productos que pueden ser entregados para generar conocimiento y actualización del tema. Los tipos de productos pueden ser dos. 1) Alertas: datos puntuales sobre algún cambio en los FCV 2) boletines de VT: informes de máximo dos páginas que presentan las novedades y los hallazgos más significativos de todos los FCV.
Usuario del seguimiento: :
• Se refiere a la persona o área a la cual se debe remitir los resultados o hallazgos más significativos, toda vez que son los encargados de ajustar estrategias o aplicar acciones puntuales en respuesta a los cambios evidenciados.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
33
PILOTOS SELECCIONADOS
El Segundo componente presenta cada uno de los seis pilotos, manteniendo la misma estructura presentada en la guía del primer componente, de acuerdo a la siguiente estructura:
• Situación actual del proceso o decisión estratégica
• Nueva propuesta de proceso o decisión estratégica
• Aplicación de la vigilancia e inteligencia organizacional en el proceso o decisión estratégica.
• Conclusiones
• Recomendaciones para el SENA
Tabla 8: Descripción de los pilotos seleccionados. P.I
Pilotos Priorizados Tipo de Modelo prospectivo
Herramientas
1. Nuevo documento de caracterización mesas sectoriales (VeIO + identificación de nuevas ocupaciones – programas innovadores)
Prospectiva Socio - económica
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Vigilancia tecnológica • Análisis de tendencias
2. nuevo proceso de actualización de Programas de formación
Prospectiva Ocupacional
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Vigilancia tecnológica • Taller de escenarios
3. Nuevo proceso de identificación de líneas de investigación ó evaluación tecnológica de un centro de formación
Prospectiva Tecnológica
• Vigilancia competitiva • Vigilancia tecnológica • Vigilancia científico tecnológica • Mapa de caminos tecnológicos
4. Nuevo proceso de compra de infraestructura tecnológica TIC laboratorio TIC ((planeación – compras)
Prospectiva estratégica
• Vigilancia competitiva • Vigilancia tecnológica • Panel de expertos
5. Documento de Caracterización regional – Pacifico - (Dirección Regional Nariño – Valle)
Prospectiva Terriotiorial
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Análisis de entorno • DOFA • Grandes desafíos
6. Ejercicio de Vigilancia e inteligencia competitiva de observatorios laborales
Prospectiva Ocupacional
• Vigilancia competitiva • Vigilancia del entorno • Análisis de tendencias
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
34
PILOTO 1: NUEVO DOCUMENTO DE CARACTERIZACIÓN
PARA LAS MESAS SECTORIALES (IDENTIFICACIÓN DE
NUEVAS OCUPACIONES – PROGRAMAS INNOVADORES) AUTORES MARTHA CECILIA URIBE SUAREZ Metodóloga Normalización competencias Laborales VÍCTOR HUVER RECALDE RINCONES Líder de Acreditación de Calidad de programas de formación CDTI
DELIMITACIÓN DEL ALCANCE
Tabla 9: Ficha de necesidades: temáticas priorizadas. P.I
Fecha 12 de Noviembre de 2016
Tema –
decisiones
estratégica
Caracterización sectorial regional con visión prospectiva
Objetivo
general
• Identificar los componentes que deberían contener un estudio
de caracterización sectorial regional o nacional con visión
prospectiva en el SENA
Objetivos
específicos
• Validar la estructura de la caracterización sectorial para el SENA
• Usar vigilancia e inteligencia organizacional para estructurar una
nueva caracterización sectorial para el SENA.
• Usar prospectiva para generar recomendaciones con base a la
nueva estructura de caracterización sectorial en el SENA
Equipo de
trabajo
• Martha Cecilia Uribe Suarez – Metodóloga Normalización
competencias Laborales
• Víctor Huver Recalde Rincones – Lider de Acreditación de
Calidad de programas de formación CDTI
¿A quién se
dirigirá el
piloto?
• Ayda Luz Martinez Gemade. Coordinadora Grupo
Competencias Laborales
• Nicolás Otálora – Asesor grupo dirección de Formación
Profesional
Fuentes
de
consulta
Centros de
referencia
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Ministerio Nacional del Trabajo Colombia – ORMET
(Red de observatorios regionales de mercado de
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
35
trabajo)
Observatorio regional de mercados de trabajo
Centros de estudios de competitividad de México
Observatorio de las ocupaciones de España
Centro Interamericano para el Desarrollo del
Conocimiento en la Formación Profesional
Bases de
datos
internas
http://certificados.sena.edu.co/claborales/caracterizacio
nes&Mapas.asp#resultado
Preguntas orientadoras para investigaciones
sectoriales- Documento de consulta desde el Sistema
de Calidad institucional SIGA (Sistema Integrado de
Gestión y Autocontrol)
Implementación del modelo SENAI de Prospección en
el sector de lácteos en el departamento de Antioquia.
Lineamientos metodológicos para los estudios de
investigación sectorial con prospectiva.
Lineamientos técnicos para la elaboración o
actualización de estudios de caracterización sectorial
Palabras
clave
Subtema 1
Estudios sectoriales prospectivos
Perfiles ocupacionales
Estudio prospectivo ocupacional
Subtema 2 Investigación sectorial con prospectiva
Términos de búsqueda
de referencia Investigación sectorial prospectiva
Expertos
Externos Ministerio Nacional del Trabajo
Internos Nicolás Otálora – Asesor Sistema Nacional de
Formación para el trabajo
BUSQUEDA
Tabla 10: Fuentes de información. P.I
Tipo de vigilancia Bases de datos
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
36
PALABRAS CLAVE
Tabla 11: Tabla de palabras clave. P.I
Palabras
clave Inglés Francés Alemán Portugués
investigación
sectorial
prospectiva
caracterizació
n sectorial
sector
Research
Foresight
characterizatio
n sector
enquête
sectorielle
foresight
secteur de
caractérisation
Sektoruntersuchun
g
Weitblick
charakterisierung
Sektor
inquérito
sectorial
foresight
caracterizaçã
o sector
caracterizació
n Ocupacional
occupational
characterizatio
n
la caractérisation
professionnelle
berufs
Charakterisierung
caracterizaçã
o ocupacional
prospectiva
ocupacional
occupational
prospects
perspectives
professionnelles
berufsaussichten perspectivas
profissionais
Figura 15: Ecuación de busqueda P.I
Ecuación de búsqueda
prospectiva ocupacional OR “occupational prospects” OR ”perspectives
Vigilancia Competitiva
Especializadas en
investigaciones
sectoriales
prospectivas
CINTEFOR
Centro de estudios de competitividad
México ITAM
Servicio Empleo Estatal de España
Servicio Nacional de Aprendizaje –
SENA
SENATI
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
37
professionnelles” OR ”berufsaussichten” OR ”perspectivas profissionais” AND
Prospectiva OR foresight OR weitblick UND “investigación sectorial” OR “sector
research” OR “enquête sectorielle” OR “Sektor Untersuchung” OR “inquérito
sectorial” OR "caracterización sectorial" OR "characterization sector" OR
"secteur de caractérisation" OR "caracterização sector"
ALMACENAMIENTO
La fase de almacenamiento de información, tiene como objetivo estructurar la
información identificada, mediante la creación de bases de datos sofisticadas. El
proceso de construcción de bases de datos, partió de la revisión de 6 estudios de
investigación sectorial prospectiva, 3 del orden nacional y 3 referentes internacionales.
Adicionalmente, se clasifican y archivan los artículos clave directamente relacionados
con las temáticas, objeto de estudio para posteriores consultas de las agremiaciones.
Este documento está acompañado de carpetas anexas, donde pueden consultarse
dichos artículos, a través del drive en https://drive.google.com/drive/folders/0B-
b7VPb0_6joMnZXdnhRdFRobTQ, aquí se encuentran las carpetas distribuidas así:
• Orientaciones Metodológicas
• Estudios prospectivos nacionales
• Estudios ocupacionales internacionales
ANÁLISIS
- Situación actual del proceso
Finalmente, en el proceso metodológico propuesto plantea la elaboración de unas
delimitadas para los tres informes. A través del análisis de publicaciones científicas se
pueden evidenciar tendencias en investigación, en la medida en que este permite
identificar los temas sobre los cuales se está investigando alrededor de la temática
estudiada, sobre los principales investigadores e instituciones que lideran la actividad
científica y que podrían ser posibles aliados estratégicos para el sector. Por otra parte,
el análisis de las tendencias en desarrollo tecnológico a través de la revisión de
patentes, permite conocer al sector los desarrollos a nivel industrial de productos
derivados o de procesos de producción relacionados con la temática estudiada. Esto
permite a su vez, conocer las empresas líderes en el mercado y las áreas de
investigación en las cuales están invirtiendo parte de sus recursos de I+D+i.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
38
Para la comprensión que actualmente realiza el SENA sobre los estudios prospectivos
sectoriales, se presentarán unas preguntas orientadoras; análisis de una estructura de
caracterización y ejercicio de aplicación de los lineamientos presentados a finales del
2014 sobre investigaciones prospectivas sectoriales
Análisis de estructura de caracterización de sector y ejercicio de investigación prospectivo ocupacional:
A continuación se presenta una breve descripción de los capítulos que comprenden un
estudio de caracterización sectorial y el ejercicio de investigación sectorial prospectiva
elaborados por el SENA, donde este último tiene en cuenta el modelo prospectivo de
SENAI.
Estudios de caracterización sectorial Nacional referente SENA versión 2002 Vs
Ejercicio de aplicación de los nuevos lineamientos metodológicos para los estudios de
investigación sectorial con prospectiva – 2014.
Tabla 12: Tabla de análisis P.I
Página Web:
http://certificados.sena.edu.co/claborales/car
acterizaciones&Mapas.asp#resultado
Página Web:
http://www.sena.edu.co/transparencia/g
estion-de-
planeacion/Documents/model_prosp_se
nai_160415.pdf
Caracterización mesa frutas y hortalizas –
2002
Implementación del modelo SENAI
de Prospección en el sector de
lácteos en el departamento de
Antioquia - 2014
1. Aspectos metodológicos: Se
plantea la necesidad de contar con
Información secundaria, primaria y se define
el Marco Poblacional
2. Entorno Organizacional: Comprende
la identificación de instituciones
gubernamentales y privadas que apoya al
sector.
1. Características del Sector Lácteo
en Colombia: Relaciona cifras
económicas del sector como aportes al
PIB, Producción, comercio
internacional, consumo y perspectivas
2. La cadena Láctea en Colombia y
Antioquia: Realiza una descripción de
la conformación de la cadena láctea en
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
39
3. Entorno Económico: Comprende el
análisis de producción, comercio
internacional, acuerdos comerciales, normas
de certificación, panorama mundial y
tendencias para el Sector.
4. Entorno Tecnológico: Implica la
identificación de la cadena productiva del
sector en su conformación por eslabones
productivos, con los productos, procesos,
tecnología, proveedores de tecnología e
inversión tecnológica.
5. Entorno Ocupacional: Identifica la
estructura ocupacional, participación de
personal e identificación de ocupaciones.
6. Entorno Educativo: Oferta de la
formación, nivel de preparación, necesidades
de capacitación.
7. Prospectiva Sectorial: Formula una visión
futura para el sector.
8. Conclusiones.
9. Recomendaciones
Colombia a través de eslabones.
3. Modelo SENAI de prospección:
Comprende los aspectos metodológicos
a desarrollar en el modelo como
prospectiva tecnológica, análisis de
ocupaciones emergentes, prospectiva
organizacional, análisis de tendencias
ocupacionales y de brechas
educacionales.
4. Prospectiva Tecnológica: A partir
de paneles de expertos y la
metodología Delphi, se identifican las
tecnologías emergentes para el Sector
5. Impactos Ocupacionales: En este
aspecto una vez identificadas las
tecnologías emergentes se consulta a
los expertos el impacto que estas
puedan tener sobre las ocupaciones del
Sector
Estudios de caracterización sectorial prospectivos del orden internacional con España,
México y CINTERFOR (Latinoamérica)
Tabla 13: Estudios Caracterización sectorial P.I
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
40
Nombre empresa:
Servicio Empleo Estatal de
España
Nombre empresa:
Centro de estudios de
competitividad México
ITAM
Nombre empresa: Centro
Interamericano para el
Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional
- CINTERFOR
Página Web:
http://www.sepe.es/conteni
dos/observatorio/mercado_
trabajo/2118-3.pdf
Página Web:
http://cec.itam.mx/sites/d
efault/files/textil.pdf
Página Web:
http://www.oitcinterfor.org/p
ublications/prospectiva-
tecnol%C3%B3gica-
ocupacional-del-sector-
fotovoltaico-e%C3%B3lico
Estudio Prospectivo, el
Sector Hortofrutícola en
España 2012
La industria Textil en
México; Diagnóstico,
prospectiva y estrategia
Prospectiva tecnológica y
ocupacional del Sector
Fotovoltaico y Eólico
1. Introducción y objetivos
del estudio: Plantea la
consideración del sector
como un yacimiento de
empleo y evaluar si la
formación profesional
actual será suficiente para
satisfacer las necesidades
formativas de los puestos
de trabajo que se
generarán en función de
nuevas directrices.
2. Metodología: Especifica
que se requiere
información secundaria de
cifras estadísticas del
sector; información de
campo para análisis
ocupacional, educativo y
percepción del empresario
al sector.
3. Caracterización del
Sector: Se presentan los
procesos que se
Documento sectorial con
enfoque prospectivo,
donde se genera una
visión futura de la
industria y se identifican
los factores críticos para
lograr su desarrollo. Esta
visión de futuro se utiliza
como base para las
recomendaciones
estratégicas de mediano
plazo.
1. Diagnóstico:
Contempla los siguientes
ítems:
• Orígenes de la industria
textil
• Importancia de la
industria textil en México
• Cadena de valor de la
industria textil
• Tecnologías genéricas de
la industria textil
• Estructura de mercado
Documento de trabajo que
tiene como objetivo
identificar las tendencias
tecnológicas y
ocupacionales que permitan
ofrecer una fuente de
información para los
programas de planificación
de largo plazo para la
formación profesional en el
ámbito de energía solar y
eólica en el Perú.
1. Introducción: Incluye
Objetivos y Justificación.
2. Situación actual y
prospectiva del sector de
energía en el Perú:
Describe la situación actual
y prospectiva con
documento de la región
3. Modelo SENAI de
Prospectiva: El estudio se
realizó siguiendo el Modelo
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
41
Nombre empresa:
Servicio Empleo Estatal de
España
Nombre empresa:
Centro de estudios de
competitividad México
ITAM
Nombre empresa: Centro
Interamericano para el
Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional
- CINTERFOR
desarrollan en el sector,
actividades asociados al
mismo, producción,
ubicación geográfica,
comercio internacional,
perspectivas, retos del
sector, oportunidades y
amenazas.
4. Mercado del trabajo del
Sector: Se presenta
análisis de tendencia
ocupacional del Sector.
de la industria textil en
México
• Encuesta sobre
tecnologías, fortalezas y
debilidades de empresas
mexicanas de la industria
textil.
2. Prospectiva:
comprende Drivers de la
industria textil,
Tendencias
internacionales de la
industria textil,
Escenarios futuros:
optimista, tendencial y
pesimista.
de Prospección del Servicio
Nacional de Aprendizaje
Industrial de Brasil,
transferido a través del
taller “Anticipación de
necesidades de formación.
Transferencia del modelo
SENAI de prospectiva”
desarrollado por
CINTERFOR en
Montevideo, Uruguay, 2014.
Nombre empresa:
Servicio Empleo Estatal de
España
Nombre empresa:
Centro de estudios de
competitividad México
ITAM
Nombre empresa: Centro
Interamericano para el
Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional
- CINTERFOR
Página Web:
http://www.sepe.es/conteni
Página Web:
http://cec.itam.mx/sites/d
Página Web:
http://www.oitcinterfor.org/p
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
42
Nombre empresa:
Servicio Empleo Estatal de
España
Nombre empresa:
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competitividad México
ITAM
Nombre empresa: Centro
Interamericano para el
Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional
- CINTERFOR
dos/observatorio/mercado_
trabajo/2118-3.pdf
efault/files/textil.pdf ublications/prospectiva-
tecnol%C3%B3gica-
ocupacional-del-sector-
fotovoltaico-e%C3%B3lico
Estudio Prospectivo, el
Sector Hortofrutícola en
España 2012
La industria Textil en
México; Diagnóstico,
prospectiva y estrategia
Prospectiva tecnológica y
ocupacional del Sector
Fotovoltaico y Eólico
5. Situación de la
Hortofruticultura según
los expertos: Se
identifican requerimientos
de educación para el
Sector, variables de
impacto, perspectivas
sobre el comercio
internacional, normatividad
que afecta al sector,
perspectivas,
problemáticas, innovación,
estrategias, ocupaciones
emergentes y necesidades
de formación.
6. Información relacionada
con el Sector: Se realiza
un inventario de los
programas de formación
ofertados para el sector,
así como la cantidad de
personas capacitadas por
los diferentes niveles
educativos.
7. Información de las
ocupaciones: Se realiza
3. Estrategia: Se realiza
Análisis competitivo de la
industria textil mexicana,
a través del Diamante de
Porter, identificación de
principales jugadores de
la industria textil global,
Competencia por valor,
Análisis FODA y
concluye con Estrategias
y recomendaciones
Aplicación del Modelo
SENAI de Prospección
Tecnológica en el sector
de energías renovables:
Describe las tecnologías
emergentes y de mayor
difusión en generación
fotovoltaica y eólica.
5. Aplicación del Modelo
SENAI de Prospección
Ocupacional en el sector
de energías renovables:
Describe actividades,
conocimientos, habilidades
y capacidades actuales que
ganarán importancia en la
actuación de generación
eólica y fotovoltaica, igual
las ocupaciones industriales
y las nuevas ocupaciones.
6. Conclusiones: Algunas
conclusiones son: la
prospectiva ocupacional
indica que se necesitarán
técnicos que realicen
actividades de fabricación,
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
43
Nombre empresa:
Servicio Empleo Estatal de
España
Nombre empresa:
Centro de estudios de
competitividad México
ITAM
Nombre empresa: Centro
Interamericano para el
Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional
- CINTERFOR
una descripción de cada
una de las ocupaciones
aplicables al sector, con
cifras estadísticas de
mercado laboral, educativo
e identificando los
requerimientos educativos
para cada una de ellos,
según consulta a expertos.
montaje, instalación,
operación y mantenimiento
de generadores eólicos,
celdas y paneles
fotovoltaicos, así como los
sistemas de acumulación
de energía, redes de
distribución y sistemas de
control, configurando el
perfil de un técnico en
generación eólica y un
técnico en generación
fotovoltaica.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
44
Nombre empresa:
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España
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competitividad México
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Página Web:
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efault/files/textil.pdf
Página Web:
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ublications/prospectiva-
tecnol%C3%B3gica-
ocupacional-del-sector-
fotovoltaico-e%C3%B3lico
Estudio Prospectivo, el
Sector Hortofrutícola en
España 2012
La industria Textil en
México; Diagnóstico,
prospectiva y estrategia
Prospectiva tecnológica y
ocupacional del Sector
Fotovoltaico y Eólico
8. Perfil de la oferta en
Internet: Se realiza una
descripción de los
requerimientos de personal
de las empresas asociados
al sector hortofrutícola
publicadas en páginas web
de empleo, identificando
aspectos de vinculación
laboral, competencias
requeridas y capacitación.
9. Anexos: Documentos de
consulta y de recolección
de información
10. Conclusiones
11. Fuentes y expertos
consultados
7. Recomendaciones:
Algunas recomendaciones
son: dado el perfil que
requiere el especialista de
fotovoltaico y eólico, se
recomienda implementar
cursos o especializaciones
referido a los temas
fotovoltaicos y eólicos a
egresados de las carreras
de electricista industrial y
electrónica.
Fuente: Elaboración propia, 2014
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
45
NUEVA PROPUESTA AL PROCESO
PROPUESTA DE NUEVA ESTRUCTURA DE INVESTIGACIÓN SECTORIAL
PROSPECTIVA:
Revisando las estructuras de caracterización e investigaciones sectoriales prospectivas
a nivel del SENA y de referentes Internacionales, se plantea a continuación una nueva
estructura que comprenda metodologías de vigilancia y prospectiva en la comprensión
y visión de los sectores económicos que impactan en la oferta educativa y otros
servicios en el campo ocupacional que la institución brinda. A continuación, se detallan
los capítulos propuestos para la estructura de una investigación sectorial prospectiva –
Ampliar la descripción, así como una ráfica descriptiva de la propuesta:
Gráficas 1: Producción de hortalizas P.I
Grafica 1: Producción de
Hortalizas en
Colombia2013
Fuente: Elaboración propia
Aspectos Metodológicos: Se precisa las metodologías a emplear entre los que se
encuentran:
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
46
1.1 Información Primaria: Consulta a expertos y actores del sector aspectos
referidos a conformación de la cadena, tendencias tecnológicas, requerimientos de
capacitación, formación, Identificación de niveles, grupos ocupacionales, ocupaciones
específicas del sector, ocupaciones relacionadas, ocupaciones transversales,
Funciones de las ocupaciones, Impacto de los cambios tecnológicos en las
ocupaciones del sector, temporadas ocupacionales (estacionalidad), identificación de
ocupaciones nuevas, emergentes y en transformación; ocupaciones que desaparecen,
ocupaciones en recesión, identificación de niveles, grupos ocupacionales, ocupaciones
específicas del sector, ocupaciones relacionadas, ocupaciones transversales,
identificación de los cargos asociados con el sector y Nivel académico de los
trabajadores en empresas del sector, formas de vinculación laboral, referente salarial
por nivel ocupacional, tendencias de empleo en el sector y caracterización socio
demográfica población ocupada: género, edad, evolución y tendencias.
1.2 Información secundaria: Cifras estadísticas del Sector y tendencias.
1.3 Definición del Marco Poblacional: Identificación de la población a entrevistar.
1.4 Vigilancia Tecnológica y Competitiva: Análisis de tecnologías de impacto para el
sector, así como identificación de pares nacionales e internacionales.
1.5 Benchmarking: Analizar brechas en los diferentes entornos frente a referente
nacional e internacional.
1.6 Metodología de Escenarios de Futuros.
Entorno organizacional: Comprende la identificación de instituciones
gubernamentales y privadas que apoyan al sector, Organigramas o estructuras
organizacionales prevalentes en empresas del sector, Organizaciones y gremios
empresariales existentes, Organizaciones de trabajadores y profesionales,
Caracterización y tipificación de las empresas del sector de acuerdo con su tamaño
Entorno Económico: Comprende el análisis de producción, comercio internacional,
acuerdos comerciales, normas de certificación, panorama mundial y tendencias para el
Sector, Clasificación de bienes y servicios producidos en el Sector y/o por la Cadena
productiva, destino de la producción de bienes o servicios, situación actual de mercado
en lo referente a oferta y demanda (niveles promedio de consumo de productos y
servicios del sector en el país), Oferta productiva por regiones, tendencias del Sector
según referentes internacionales, barreras y riesgos del sector, sostenibilidad del
sector, indicadores de trabajo formal e informal en el sector, indicadores de desempleo
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
47
en el sector, oportunidades de empleo en el sector, identificación de desempleo en el
sector por sobre oferta de educación formal e informal
Entorno Tecnológico: Implica la identificación de la cadena productiva del sector en
su conformación por eslabones productivos, con los productos, procesos y tecnología.
En este entorno se sugiere aprovechas la experticia y relaciones con el sector
productivo que tienen las mesas sectoriales, a fin de trabajar a partir de encuestas y
entrevistas el ejercicio. Además, incluye:
• Descripción de la tecnología usada en el sector productivo
• Tecnologías asociadas a cada proceso tipo.
• Información sobre nuevas tecnologías y tendencia tecnológica del sector
• Identificación de principales líderes de Tecnología nacional e internacional
dirigida al sector.
• Normatividad y regulaciones técnicas vigentes en el Sector
• Identificación de brechas tecnológicas del sector a nivel nacional comparado con
el internacional
• Descripción de las tecnologías incorporadas al sector en los últimos cinco años.
• Estado del arte tecnológico de la cadena a nivel mundial, donde se requiere el
uso de vigilancia tecnológica
• Análisis de Brechas, realizar comparativo del sector a nivel departamental o
nacional vs referentes internacionales.
Entorno Ocupacional del sector productivo:
• Identificación de los cargos ocupacionales en cada uno de los eslabones de la
cadena. Al igual que con la identificación de la cadena productiva, en este
aspecto se sugiere desarrollar a través de la metodología de estructuración de
mapas funcionales que actualmente maneja la institución
• Benchmarking internacional de las ocupaciones desempeñadas en la cadena,
CNO Colombia vs CNO Internacional o CIIUO.
• Comparabilidad de las normas de competencia laboral para el sector vs
referentes internacional.
Entorno Educativo del Sector:
• Inventario de programas de formación por nivel de formación a nivel regional.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
48
• Tendencias y requerimientos por área temáticas de formación por nivel de
cargo para la cadena, se sugiere a través de metodología DELPHI,
direccionado a través de las mesas sectoriales, dado su cercanía y trabajo
con el sector productivo, aunado a técnicas de vigilancia tecnológica.
• Benchmarking a nivel nacional e internacional de oferta de programas para el
sector
APLICACIÓN A LA NUEVA PROPUESTA
APLICACIÓN DE LA PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE INVESTIGACIONES
SECTORIALE PROSPECTIVAS PARA EL SENA:
A continuación se presentará una síntesis de un ejercicio prospectivo realizado por
instructor SENA en el marco de tesis de Maestría en administración, para la cadena
hortofrutícola Vallecaucana, donde en paréntesis se presentará el símil con la
propuesta planteado en este piloto, presentando aspectos pendientes por desarrollar
con el modelo planteado, principalmente por motivos de las metodologías requeridas
para su desarrollo que requieren de tiempo y logística de mayor alcance. El documento
completo se encuentra disponible en la carpeta estudios prospectivos nacionales en
drive - carpeta estudios prospectivos nacionales – nombre del documento: Análisis
prospectivo cadena hortofrutícola – disponible en:
https://drive.google.com/drive/folders/0B-b7VPb0_6joMnZXdnhRdFRobTQ
Recalde, V. (2014). Agenda prospectiva de investigación y formación de la cadena
hortofrutícola vallecaucana, en el horizonte del 2032, desde el SENA regional Valle del
Cauca. Universidad del Valle, Cali, Colombia:
1. Metodología – (Aspectos metodológicos): Se plantea la combinación de la
metodología del cono de incertidumbre y modelo de Embrapa para cadenas
agroindustriales de Brasil, haciendo uso de información secundaria para cifras
económicas y tendencias e información primaria a través de consulta a expertos y
encuesta a actores de los eslabones.
2. Análisis del Agronegocio – (Entorno Económico): Se presentan cifras de
producción, ubicación geográfica y comercio internacional, a continuación, se comparte
aspectos revelantes de este entorno:
En las gráficas 2 y 3, se puede observar como el Valle del Cauca en el 2010, se
consolido como el primer departamento nacional en producción Frutícola y como sexto
productor de Hortalizas a nivel nacional.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
49
Gráfica 1: Producción de Hortalizas en Colombia2013 P.I
Gráfica 2: Producción de Frutas en Colombia2013 P.I
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura – FAO. Perfil Nacional de consumo de frutas y
verduras en Colombia. Febrero 2013.
Al revisar geográficamente en el Valle del Cauca, se encuentra que la producción de
frutas y hortalizas tiene presencia en más del 80% del departamento, como se aprecia
en la figura 4 y 5.
Gráfica 3: Distribución geográfica de la producción de frutas en el Valle del Cauca año 2010 P.I
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
50
Fuente: Secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca, cifras de producción de
frutas 2010
Gráfica 4: Distribución geográfica de la producción de hortalizas en el Valle del Cauca año 2010 P.I
Fuente: Secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca, cifras de hortalizas 2010
En términos del comercio internacional, se encuentra que las ventas al Exterior de
frutas y hortalizas reflejan una tendencia creciente hasta el 2008, aproximadamente del
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
51
160% del 2003 al 2008. La caída presentada guarda una estrecha relación con la baja
en producción producto de la ola invernal. Ver gráfica 6.
Para el 2012, se tienen como principales países de destino de las exportaciones
hortofrutícolas Vallecaucanas a Estados Unidos, Bélgica, Luxemburgo, Antillas
Holandesas, España, Irán, Holanda, Jamaica, Australia, Hong Kong, Alemania y
Marruecos, donde con algunos de ellos se está avanzado a tratados de libre comercio,
como el ya establecido con Estados Unidos y los que están en proceso con la Unión
Europea y China.
Gráfica 5: Toneladas de exportación de Colombia en frutas y hortalizas identificadas para el Valle del Cauca, 2003 al 2012 P.I
Fuente: Agronet, elaboración del autor
Finalmente, Al revisar las cifras a nivel mundial de los países exportadores de
productos agrícolas que es el mercado en el cual se encuentran los productos
hortofrutícolas encontramos que la unión europea ocupa el primer lugar en el 2012,
donde España ocupa el cuarto lugar como país al interior de la U.E., sin embargo al
analizar las cifras para la exportación de productos hortofrutícolas, se encuentra que el
mayor porcentaje de la exportación mundial en 2012 corrió a cargo de Holanda, con el
14,6 por ciento, seguido de España con el 12,1, por lo cual este último será el referente
internacional a analizar. Ver gráfico 7.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
52
Gráfica 6: Principales países exportadores mundialmente de productos hortofrutícolas 2012 P.I
Fuente: Organización Mundial de Comercio. Información sobre comercio internacional y
acceso a los mercados.
3. Tendencias de la agricultura mundial 2015/2030 - (Entorno Económico): Se
presentan tendencias planteadas por la FAO para el mundo en lo concerniente a la
seguridad alimentaria mundial y tecnologías aplicadas a la agricultura 2015 visión 2030,
las cuales planteas los siguientes aspectos:
Ilustración 2: Tendencias de la agricultura mundial I P.I
Ilustración 3: tendencias de la agricultura mundial II P.I
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
53
Ilustración 4: tendencias de la gricultura mundial III P.I
4. Consumo Hortofrutícola Nacional - (Entorno Económico): Se plantea el
comportamiento del consumidor frente al consumo de frutas y hortalizas en Colombia,
donde se encuentra que la comercialización de las mismas, tiene un esquema tipo reloj
de arena, donde la producción se realiza en unidades pequeñas y heterogéneas a nivel
de recursos y factores de producción disponibles, que pueden estar distantes o
cercanos a los centros de consumo y que generalmente son dispersos, donde al final
de la cadena se encuentran los consumidores que adquieren los productos a
detallistas o mayoristas de acuerdo al nivel de consumo.
En este sentido se tiene un encarecimiento en el precio de las frutas y hortalizas para
los consumidores, que dificulta la ingesta de los mismos.
A nivel general las Frutas y Hortalizas se consideran bienes elásticos, la Elasticidad
Precio de la Demanda (EPD) promedio oscila alrededor de 1,3.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
54
La población de bajos ingresos presenta una EPD de 1,8 y en la población de ingresos
más altos llegaba a 0,6, lo que indica que para los primeros un incremento en el precio
genera una reducción en la demanda de F&H, mientras que en los segundos la
demanda no se afecta o se reduce, pero en menor proporción.
De este modo, se puede inferir que en Colombia una reducción en los precios de F&H,
impactaría de forma positiva su demanda, sobre todo en los sectores más vulnerables
de la población dada la elasticidad de éstos productos.
5. Modelo de la cadena productiva Hortofrutícola en el Valle del Cauca – (Entorno
tecnológico y ocupacional):
Presenta la estructura de la cadena por cada uno de sus eslabones, los cargos
misionales que se encuentran y el nivel educativo de los trabajadores que se
desempeñan en la misma, en la gráfica 8 se presenta la propuesta de cadena
hortofrutícola, con base a consulta a expertos y actores representativos de cada uno de
los eslabones.
Con relación a las ocupaciones y el nivel de formación del talento humano
desempeñado en las mismas se observa que en el eslabón de productores y
comercializadores el personal de base cuenta con nivel de primaria, lo cual restringe
su acceso a programas de formación a nivel de tecnólogo, poniendo en manifiesto la
necesidad de ofertar programas de formación para la cadena hortofrutícola a nivel de
operario y fortalecer el servicio de Certificación de competencias laborales, pues se
encuentra que ninguno de los Centros de formación de la regional Valle a ofertado
normas de la mesa de Frutas y Hortalizas. Ver gráfica 9
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
55
Gráfica 7: Propuesta cadena hortofrutícola Vallecaucana desde el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA – Regional Valle del Cauca P.I
Fuente: Elaboración propia
Gráfica 8: Nivel educativo encontrado en cada eslabón de la cadena Hortofrutícola Vallecaucana P.I
Fuente: Elaboración propia
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
56
Con base a la consulta a expertos y actores representativos de cada eslabón, se logró
indagar cuales consideraban las temáticas de impacto a futuro para la cadena, las
cuales se mencionan a continuación:
• Diseño de sistemas de riego por Cad.
• Equipos automatizados.
• Desarrollo de maquinaria para postcosecha
• Insumos agroecológicos.
• Diseño de máquinas y equipos a la medida.
• Mantenimiento Predictivo.
• Biotecnología.
• Software especializado.
• Agroecología
• Agricultura de precisión
• Agricultura orgánica
• Diseño de máquinas, equipos para pequeños agricultores y de
transformación.
• Prototipado rápido
• Refrigeración - Cadena de Frío
Finalmente, este entorno contempla lo concerniente al aspecto tecnológico, el cual no
fue abordado en el documento por Recalde V., 2014. Sin embargo, se sugiere revisar la
propuesta de vigilancia tecnológica planteado para la cadena hortofrutícola de Bogotá y
Cundinamarca, elaborada por la cámara de comercio en 2006 y disponible en el drive
de almacenamiento de documentos consultados para esta guía piloto, denominado
balance tecnológico cadena hortofrutícola Cundinamarca:
https://drive.google.com/drive/folders/0B3yyvg-SvF2iRHc3cDdLNkVhLWM
6. Análisis de competitividad – (Entorno Económico): Se revisan factores de
fortaleza en términos de competitividad y productividad para la cadena, entre los que se
encuentran:
• Posición geográfica: El Valle del Cauca cuenta con tres subregiones
geográficamente bien diferenciadas, cordillera central y occidental, litoral pacífico
y valle geográfico, en los cuales existen 333.118 hectáreas aptas para el cultivo
de frutales en el Valle del Cauca en las tres unidades fisiográficas analizadas.
Estas hectáreas representan el 4.34% del área total de suelo apto para frutales
en Colombia.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
57
• Brillo solar: En el 80% de la región Pacífica del Valle del Cauca, el promedio
multianual es de 4.3 horas de brillo solar por día, en el valle geográfico del río
Cauca es de 5.9, de 5 en la región cafetera y 3.7 en el piso térmico frío.
• Temperatura: El promedio multianual en la parte plana del Valle del Cauca es
de 24° C, temperatura que se considera excelente para la producción de frutas,
ya que el mejor funcionamiento de la fotosíntesis está entre 21 y 28° C.
• Conectividad Víal: El Valle del Cauca cuenta con puerto marítimo y aeropuerto.
• Disponibilidad de agua: Teniendo en cuenta la información, en la cuenca del
río Cauca el volumen anual asociado a la precipitación corresponde a 50 km3,
mientras que el volumen asociado para la vertiente Pacífica es de 79.64 km3, lo
cual da una sobreoferta hídrica para cualquier emprendimiento frutícola.
• Talento Humano: De los 348 expertos que tiene Colombia en frutales, el Valle
del Cauca participa con el 41.3%. De estos, 61 son profesionales ingenieros
agrónomos que prestan asesoría y asistencia técnica con especialidad en
diferentes cultivos de frutas, 53 máster y 30 PhD.
• Centro de investigación: Centro Internacional de Agricultura Tropical- CIAT, la
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – Corpoica, el Centro
Nacional de Investigación Hortofrutícola-CENIHF en La Unión, y la Corporación
Biotec.
En términos de productividad, se encuentra que del 2010 al 2011, se encontraron
mayores rendimientos toneladas por hectáreas sembradas y los costos por hectáreas
se redujeron en los años analizados, como se observa de la gráfica 10 a la 13.
Gráfica 9: Costos en millones de pesos por hectárea para las frutas de 2010 a 2011 en el Valle del Cauca y su respectiva tasa de crecimiento. P.I
Fuente: Cifras secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
58
Gráfica 10: Costos en millones de pesos por Hectárea para las hortalizas de 2010 a 2011 en el Valle del Cauca y su respectiva tasa de crecimiento. P.I
Fuente: Cifras secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca
Gráfica 11: Frutas con rendimiento Tonelada/ Hectárea superior a veinte, de 2010 a 2011 en el Valle del Cauca. P.I
Fuente: Cifras secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
59
Gráfica 12: Rendimiento Tonelada/ Hectárea para las hortalizas de 2010 a 2011 en el Valle del Cauca P.I
Fuente: Cifras secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca
7. Entorno organizacional e institucional – (Entorno Organizacional): Comprende
la identificación de instituciones gubernamentales y privadas que apoyan al sector.
El entorno organizacional e institucional para la cadena hortofrutícola Vallecaucana, se
encuentra conformado por las entidades gubernamentales que tienen relación directa
con el sector agropecuario en Colombia, en este caso se encuentran liderados por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR, los ministerios de la Protección y
Seguridad Social, de Medio Ambiente, de Comercio, de Transporte, el Instituto
Colombiano Agropecuario, ICA; la Corporación Colombiana de Investigación
Agropecuaria, Corpoica; el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA y a nivel regional la
Secretaría de Agricultura y Pesca del Valle del Cauca.
Igualmente, instituciones de fomento como el Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario, Finagro; el Fondo Agropecuario de Garantías, FAG; el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, la Bolsa Nacional Agropecuaria, BNA;
Proexport, Secretarías de Agricultura y Pesca Departamentales y Municipales, Umatas,
CIAT, Invima, Icontec. Sector Privado: Fondo Nacional Hortofrutícola, Asohofrucol,
Cooperativas y organizaciones de la pequeña, mediana y gran industria, Assopitaya,
Corpitaya, Propitaya, Corpitalang, Coopital. Sistema de Educación e Investigación:
Colciencias, Universidad del Valle, Universidad Nacional de Palmira e Intep de
Roldanillo.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
60
8. Certificaciones relacionadas con el sector agrícola – (Entorno económico): Se
relacionan las certificaciones que requiere el sector para entrar a participar en el
mercado internacional. A continuación, se exponen diferentes tipos de certificaciones
asociadas a la producción agrícola:
• EUREP GAP (Good Agricultural Practices - Buenas Prácticas Agrícolas).
• CERTIFICACIÓN ORGÁNICA.
• TESCO NATURE ‘S CHOICE.
• RAINFOREST ALLIANCE - Alianza para Bosques (café, banano).
Las relacionadas con manipulación, procesado y envasado de los productos
hortícolas son:
• HACCP - Hazard Analysis Critical Control Points.
• BRC - British Retail Consortium.
• IFS - International Food Standard.
• ISO 22000 - Sistema de Gestión de Inocuidad Alimentaria.
• SQF 2000 - Sistema de Gestión de Riesgos de Seguridad y Calidad Alimentaria.
Las relacionadas con el impacto del comercio en el entorno social, económico y
ambiental en comunidades locales de pequeños productores:
• FAIR TRADE - Comercio Justo. Códigos de responsabilidad social:
• Código ETI - Inglaterra.
9. Benchmarking y vigilancia tecnológica ocupacional – (Entorno ocupacional y
educativo): Se realiza análisis comparativo de productividad, cargos ocupacionales y
configuración formativa para la cadena, con relación a la cadena hortofrutícola de
Cundinamarca en Colombia y a nivel internacional con España.
En cuanto a productividad en la tabla 14, se observa que frente al referente
internacional España y Cundinamarca en Colombia, el Valle del Cauca presenta
mayores rendimientos en términos de toneladas por hectárea.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
61
Tabla 14: Productividad en Toneladas/Hectáreas en el 2010, para España, Cundinamarca y Valle del Cauca P.I
Fuente: Observatorio de las ocupaciones de España. Estudio Prospectivo El Sector
Hortofrutícola en España 2012. 2012. Pág., 13 – 15.
Cifras Cundinamarca Agronet.
Cifras secretaria de agricultura y pesca del Valle del Cauca.
Al revisar las ocupaciones en términos de cantidades, se observa que España presenta
más ocupaciones que Colombia para la cadena Hortofrutícola, a continuación, se
analizarán en cuales está la diferencia, ver tabla 15.
Tabla 15: Ocupaciones para la cadena hortofrutícola de España, Cundinamarca y Valle del Cauca. P.I
Fuente: Observatorio de las ocupaciones de España. CNO Colombia.
Al revisar por nivel de ocupaciones, se encuentra que las diferencias de las
ocupaciones hortofrutícolas españolas frente a las colombianas son:
• En las ocupaciones de nivel directivo, se observan aquellas referidas a la
comercialización de las frutas y hortalizas, así como las referidas a investigación
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
62
y producción, lo que pone en manifiesto que en la medida en que se expandan
las exportaciones hortofrutícolas Vallecaucanas estos cargos tenderán a
aparecer. Lo anterior considerando que España es uno de los principales
exportadores hortofrutícolas mundiales.
• Las ocupaciones de nivel tecnológico, evidencia la importancia de contar con
personal que garantice la inocuidad de los productos, investigación de nuevos
productos y la incorporación de sistemas de información.
• En las ocupaciones de nivel Técnico se resalta la importancia de trabajadores
cualificados y especializados en actividades agrícolas, fumigación y control de
plagas y manejo de máquinas de embalaje, embotellamiento y etiquetado.
Al revisar los programas de formación para el trabajo y tecnológicos, se tiene que, en
cantidades, España presenta una oferta educativa a nivel de operario enriquecida en
comparación con la Vallecaucana y Cundinamarca, como se observa en la tabla 16.
Tabla 16: Programas de formación por nivel, para España, Cundinamarca y Valle del Cauca. P.I
Fuente: Observatorio de las ocupaciones de España. Estudio Prospectivo El Sector
Hortofrutícola en España 2012. 2012. – Catálogo de programas del SENA
De acuerdo, a la tabla 17, se encuentra que la oferta para nivel de operarios ofertados
por el SENA para la cadena hortofrutícola es nula, frente a la española que cuenta con
8 programas.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
63
Tabla 17: Programas de formación de nivel operario, para España, Cundinamarca y Valle del Cauca. P.I
Fuente: Observatorio de las ocupaciones de España. Estudio Prospectivo El Sector
Hortofrutícola en España 2012. 2012. – Catálogo de programas del SENA
En la tabla 18, se presenta la oferta de programas técnicos, donde se resalta de
España la especialización en programas dedicados a la parte agrícola de los cultivos
hortofrutícolas, así como los de seguridad y medio ambiente, donde la cadena de
Cundinamarca tiene excelentes referentes que se encuentran en el catálogo de
programas del SENA que sería importante implementar en la regional Valle del
Cauca.En la tabla 19, se presenta la oferta de programas Tecnológicos, donde España
cuenta con una gran oferta en programas de comercio y marketing, así como los
químicos, donde en este último el Valle del Cauca no cuenta con oferta y se puede
revisar los propuestos por la Regional Cundinamarca.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
64
Tabla 18: Programas de formación de nivel técnico, para España, Cundinamarca y Valle del Cauca. P.I
Fuente: Observatorio de las ocupaciones de España. Estudio Prospectivo El Sector
Hortofrutícola en España 2012. 2012. – Catálogo de programas del SENA
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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Tabla 19:Programas de formación de nivel tecnológico, para España, Cundinamarca y Valle del Cauca. P.I
Fuente: Observatorio de las ocupaciones de España. Estudio Prospectivo El Sector
Hortofrutícola en España 2012. 2012. – Catálogo de programas del SENA
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
66
En la gráfica 14, se muestra gráficamente las brechas existentes en materia de
productividad, ocupaciones y oferta de programas de formación para el trabajo y
tecnológicos, en comparación frente a España y Cundinamarca, donde se encuentra
que la cadena hortofrutícola Vallecaucana lidera el componente de productividad y en
los otros dos componentes debe mejorar.
Gráfica 13: Rendimiento Tonelada/ Hectárea para las hortalizas de 2010 a 2011 en el Valle del Cauca P.I
Fuente: Elaboración Propia
Finalmente, Con base al referente internacional y nacional, los aprendizajes y prácticas
que pueden ser tenidos en cuenta para la cadena hortofrutícola Vallecaucana se centra
en los siguientes elementos:
• Desarrollar programas de formación a nivel de operario para los diferentes
eslabones de la cadena.
• Desarrollar programas de formación en todos los niveles de formación en el área
de seguridad y medio ambiente.
• Desarrollar programas de formación a nivel de tecnólogos en el área química.
• Ofertar programas de formación en el área de biotecnología a nivel técnico y
tecnológico.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
67
• Tecnificación en máquinas y equipos requerido en los diferentes eslabones de la
cadena que impulsen las ocupaciones referidas a la operación de máquinas y
equipos.
• Impulsar el desarrollo de sistemas de información aplicados a la hortifruticultura,
así como la seguridad y medio ambiente, que incentiven la aparición de
ocupaciones en estas áreas para la cadena.
• Especializar a los trabajadores agrícolas y de vivero en fumigación y control de
plagas.
• Fortalecimiento y creación de empresas agroindustriales.
• Investigación de nuevos productos que incentiven la aparición de ocupaciones
en las áreas de laboratorio y química.
Tendencias y requerimientos en áreas temáticas de formación por nivel de cargo
para la cadena hortofrutícola – (Entorno Educativo): A través de encuesta a actores
de los eslabones y expertos y revisión bibliográfica, se identifican temáticas requeridas
para el desarrollo de la cadena hortofrutícola, afín con los referentes internacionales, a
continuación, se listan:
• Agricultura ecológica, producción integrada, lucha biológica; entomología; bio-
plaguicidas.
• Tratamientos fitosanitarios avanzados; fitosanitarios biológicos.
• Biotecnología, cultivo hidropónico.
• Obtención de productos de IV y V Gama, productos dietéticos.
• Trazabilidad; trazabilidad informatizada.
• Automatización de invernaderos.
• Riego informatizado.
• Sanidad vegetal.
• Invernaderos; automatización, domótica.
• Aplicaciones informáticas para la producción.
• Equipos de calibrado automatizado, calibradoras láser, fotocélulas.
• Automatismos en producción alimentaria.
• Robótica y electrónica aplicada a la agricultura y a la industria alimentaria.
• Fito fortificantes, bio-plaguicidas, producción de sustancias antimicrobianas, anti
fúngicas, antivirales.
• Labores de poda e injerto.
• Eficiencia de riego y racionalización del agua.
• Mecanización agraria
• Uso de GPS para labores del campo (tractores, etc.).
• Prevención de riesgos laborales.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
68
• Protección medioambiental; contaminación.
Análisis prospectivo – (Análisis prospectivo):
Se inicia con la identificación de variables impulsores, limitantes, influyentes,
tecnológicos y no tecnológicos, para seleccionar aquellas de mayor impacto con las
cuales se plantean 3 escenarios futuros para la cadena, de los cuales se escoge el que
será la apuesta y se plantea unas acciones futuras sobre las variables de mayor
impacto para que permitan el cumplimiento del escenario futuro.
En la tabla 20, se presentan las variables influyentes críticas resaltadas en color verde,
con las cuales se estructuran los escenarios futuros, a partir de una descripción actual
y futura de las mismas.
Tabla 20: Variables críticas tecnológicas y no tecnológicas identificadas para la cadena hortofrutícola Vallecaucana P.I
Fuente: Elaboración Propia
Adicional a las variables críticas se tomó como referente la visión Colombia 2032, la
cual plantea los siguientes aspectos:
“En 2032, Colombia será:
• Uno de los tres países más competitivos de América Latina.
• Una economía con un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de
un país de ingresos medios altos (US$18.000).
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
69
• Una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e
innovación (60% de las exportaciones).
• Un país con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y
extranjera (30% del PIB).
• Una nación que propicia la convergencia regional.
• Un país con mejores oportunidades de empleo formal (60%).
• Un país con una elevada calidad de vida y con menores niveles de
pobreza (< 15%).”
Con las variables críticas identificadas y la visión Colombia 2032, se realizó una
narrativa de escenarios futuros para la cadena hortofrutícola, planteando tres, que son:
• Competitiva internacionalmente.
• Limitada participación en mercados internacionales.
• Cadena de abastecimiento local.
De los tres escenarios planteados, a continuación, se presenta la descripción del
escenario deseado, que sería competitiva internacionalmente:
Sector Hortofrutícola de clase mundial.
Apoyo del gobierno en programas para el mejoramiento de la productividad y
competitividad; el ordenamiento productivo, organización empresarial de los
productores y la generación de empleo.
Inventario de hectáreas sembradas por cultivo, regulación y zonificación de acuerdo a
los núcleos productivos del departamento en las frutas y hortalizas priorizadas para el
mismo que son:
• Frutas: Fresa, Piña, Papaya, Mango y Aguacate
• Hortalizas: Ají y Cebolla
Ingreso a nuevos mercados internacionales por lo que se ha fortalecido la Certificación
asociadas a la producción, manipulación, procesamiento y envasado de productos
hortofrutícolas.
La alianza pública privada, ha permitido el desarrollo de investigación aplicada con los
pequeños y medianos productores en temas como la biotecnología vegetal,
incorporación de desarrollos informáticos, GPS, sistemas de georreferenciación, diseño
y fabricación de máquinas y equipos y agricultura ecológica.
Creación de nuevos centros de acopio y del centro de investigación e innovación
hortofrutícola.
Mejoramiento de la infraestructura Vial y costos de producción.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
70
Formación y certificación en competencias del personal de la cadena por parte del
SENA.
Plan de Acción Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA – (Plan de Acción):
Con base al escenario futuro seleccionado se estructura un plan de acción a través del
cual el SENA contribuya a través de la formación a impulsar su cumplimiento,
considerando el modelo de Balance Score Card que actualmente emplea la institución
a través de perspectivas, como se observa en las siguientes tablas:
Tabla 21: Plan de Acción del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, como contribución al cumplimiento del Escenario futuro competitiva internacionalmente para la cadena hortofrutícola. P.I
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CONCLUSIONES
• Los resultados de esta investigación como insumo en la elaboración del plan
anual de diseño curricular de la red agrícola y referente para analizar la
pertinencia de la actualización de la caracterización de la mesa de F&H.
• A nivel de la Regional Valle del Cauca iniciar procesos de certificación de
competencias laborales en las normas de la mesa sectorial de F&H.
• A nivel de cadena es importante la zonificación y regulación de siembra de
cultivos hortofrutícolas en aras de lograr los niveles de producción esperados y
estabilidad del mercado.
• Las demandas tecnológicas en biotecnología vegetal, desarrollo de productos y
agroecología requiere el fortalecimiento en la integración institucional entre
empresarios – academia – instituciones de investigación – SENA.
• El bajo nivel de cualificación del talento humano desempeñado en los eslabones
de la cadena, hace necesario que el SENA diseñe programas de nivel operario
que les permita acceder a ellos, pues en su gran mayoría cuenta con una
formación inferior al bachillerato lo que limita su acceso a programas a nivel de
Tecnólogos.
• La aplicación del modelo de prospectiva e inteligencia organizacional para el
SENA, en ejercicios de prospectiva ocupacional se convierte en un insumo
importante de anticipación para la toma de decisiones estratégicas en el diseño
y/o actualización de nuevos programas de formación.
RECOMENDACIONES
Se formularán recomendaciones para el SENA intentando precisar de la mejor manera
las acciones que puedan impactar efectivamente la cadena hortofrutícola Vallecaucana:
Establecer en el plan de diseño curricular de la red agrícola del SENA, la elaboración
de programas de formación en los siguientes niveles, tomando como referente los
ofrecidos por España:
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
75
CONCLUSIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
Con la propuesta de este piloto que aborda el tema de investigaciones sectoriales, se
plantea la importancia para el Servicio Nacional de Aprendizaje, de mantener un
monitoreo constante y sistematizado del comportamiento sectorial, a fin de mantener
actualizada su oferta de servicios, que actualmente trasciende más allá de la formación
profesional para el trabajo, pues los insumos de esta propuesta de modelo, puede
impactar los servicios de intermediación laboral, análisis ocupacional, emprendimiento
e investigación, innovación y desarrollo.
Las actuales caracterizaciones sectoriales con las que cuenta el SENA, se encuentran
desactualizadas, algunas hasta 13 años como la de frutas y hortalizas revisadas en el
presente documentos y carente de herramientas prospectivas, que contribuyan al
fortalecimiento futuro del sector y a un plan de acción de largo plazo con el cual
contribuir desde el SENA con su oferta de servicios a su consolidación.
Los actuales lineamientos del SENA para la elaboración de caracterizaciones
sectoriales y prospectiva sectorial, se sugiere unificar a fin de identificar variables
críticas de monitoreo permanente, tener unificación de técnicas de elaboración y
contemplar el aprovechamiento del talento humano interno para la ejecución de las
mismas, pues desde las mesas sectoriales se tiene un acercamiento y relacionamiento
empresarial importante en la elaboración de estos estudios, reduciendo así la
subcontratación.
Finalmente, es importante que el Servicio Nacional de aprendizaje continúe con la
promoción de la cultura de la prospectiva, acorde a las demandas sectoriales y más
aún con un escenario de postconflicto, que invita a la institución desde ahora a
proyectar su oferta de servicios acorde al desempeño actual y futuro de los sectores
económicos y de la visión País.
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
Al aplicar la vigilancia competitiva sobre las estructuras de investigaciones sectoriales
prospectivas, se han identificado 2 referentes nacional SENA y 3 a nivel internacional,
con España, México y el Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en
la Formación Profesional – CINTERFOR, lo cual ha permitido plantear una propuesta
de estructura de investigación sectorial prospectiva para la institución, que comprende
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
76
una descripción del sector en la actualidad, comparación frente a referentes
internacionales en cada entorno, un análisis prospectivo y el establecimiento de un plan
de acción para el cierre de brechas.
Por tal razón las recomendaciones de este piloto van dirigidas a:
• Mesas Sectoriales: Para realizar la implementación de la estructura de
investigación sectorial prospectiva planteada en este piloto, considerando las
potencialidades internas para la elaboración del mismo, minimizando algunos
aspectos a subcontratar y definiendo su periodicidad de manera anual, a través
de seguimiento de variables crítica y evaluando los resultados.
• Se recomienda para la aplicación de la metodología Delphi o encuesta a
expertos, las actuales reuniones de mesas sectoriales con el sector productivo,
con el fin de identificar tecnologías, requerimientos de capacitación y formación
del talento humano, competencias laborales y cargos ocupacionales.
• De otro lado, se recomienda que se unifique en un solo documentos los
lineamientos técnicos para elaboración o actualización de estudios de
caracterización sectorial y los referidos a los lineamientos metodológicos para
los estudios de investigación sectorial con prospectiva, que actualmente tiene el
SENA.
• Se requiere formar un equipo de trabajo con la identificación de roles y funciones
para el proceso de investigaciones sectoriales prospectivas, donde se sugiere
puedan participar funcionarios que se desempeñen en las mesas sectoriales,
Innovación, Desarrollo e Innovación, Gestores de Red y Observatorio Laboral
• Dirección del Sistema de Formación para el trabajo: Participar en la red
interamericana de prospectiva, del Centro Interamericano para el Desarrollo del
Conocimiento en la Formación Profesional – CINTERFOR, que tiene como
objetivo estandarizar la prospectiva de la formación profesional: tendencias
ocupacionales y nuevas demandas en Latinoamérica.
• Se recomienda crear un espacio de mayor accesibilidad en la web para la
divulgación de los estudios prospectivos elaborados por el SENA.
• Igualmente, se sugieren que, con base en los resultados de los estudios
prospectivos sectoriales, se establezcan los planes de diseños curriculares de
las redes de conocimiento del SENA, con el fin de estructurar los programas de
formación a fin de dar respuesta a los requerimientos de los sectores actuales y
su proyección.
• Centros de formación: Se recomienda tener como insumo para la proyección
de la oferta educativa de las regiones los resultados derivados de las
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
77
investigaciones sectoriales prospectivas, pues son fuente de información sobre
la realidad actual de los sectores, así como la proyección de las mismas.
• Innovación, Desarrollo e Innovación – SENNOVA: Considerar las tecnologías
que se identifiquen en los estudios sectoriales prospectivos para cada sector,
con el fin de estructurar proyectos de I+D+i que las promuevan y desarrollen.
• Externo – Ministerio de trabajo – SENA: Unificar las metodologías para la
elaboración de investigaciones sectoriales prospectivas entre el SENA y el
Ministerio de Trabajo, con el fin de estandarizarlas y optimizar presupuestos del
Estado, para los requerimientos que en materia ocupacional y de formación se
requieran.
• Observatorio laboral ocupacional colombiano: Tener como referencia los
resultados encontrados en los estudios prospectivos ocupacionales, como
insumo para el mapa ocupacional de los sectores, así como la actualización de
la clasificación nacional de ocupaciones.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
78
PILOTO 2: NUEVO PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DE
PROGRAMAS DE FORMACIÓN CON PROSPECTIVA,
VIGILANCIA E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL (CASO
LOGISTICA – VALLE) AUTORAS
ÁNGELA MARÍA CÁRDENAS CORRALES
MARTHA CECILIA LEMOS AGUILAR
DELIMITACIÓN DEL ALCANCE
Tabla 22: FICHA DE NECESIDADES. P.II
Fecha 11-12-2015
Tema – decisiones
estratégica
ACTUALIZACION DE UN PROGRAMAS DE
FORMACION CON EL USO DE PROSPECTIVA
ORGANIZACIONAL.
Objetivo general
Construir un documento de caracterización que fortalezca
el proceso de actualización de los programas de
formación.
Objetivos específicos
Realizar una caracterización de vigilancia competitiva de
cinco programas de formación en logística.
Realizar un mapa de oportunidades y caminos
tecnológicos del sector logístico.
Identificación de recomendaciones estratégicas para el
proceso de actualización de programas de formación
Equipo de trabajo Ángela María Cárdenas Corrales
Martha Cecilia Lemos Aguilar
¿A quién se dirigirá el
piloto? Dirección de Formación Profesional SENA.
Fuentes
de
consulta
Centros de referencia
Como actualizan estos organismos
sus programas de formación
ASENO (Asociación nacional de
entidades de formación para el
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
79
trabajo y desarrollo humano) CEUPE
(Centro Europeo de postgrado).
Logistics Supply Chain Management
associates degree. Georgia Tech
Supply Chain & logistics institute
Bases de datos
especializadas
World Trade Data Base World Trade
Resources http://www.cel-logistica.org
webpicking.com pmesite.com;
www.pro.fottoni.com/s/base-datos-
cliente-pedidos-logistica
http://empleo.trovit.es.ofertas-empleo
www.retynet.com/soporte/almacen/base-
de-datos.
World Trade Data Base World Trade
Resources http://www.cel-logistica.org
webpicking.com pmesite.com;
www.pro.fottoni.com/s/base-datos-
cliente-pedidos-logistica
http://empleo.trovit.es.ofertas-empleo
www.retynet.com/soporte/almacen/base-
de-datos
Bases de datos internas
www.mineducacion.edu.co;
www.sena.edu.co
www.dnp.gov.co
Superintendencia de Industria y
Comercio. Ministerio de Comercio
Industria y Turismo, Proexport,
Bancoldex, Departamento Nacional de
Estadística DANE, Ministerio de
educación nacional.
Palabras
clave Subtema 1
Actualización de programas de
formación, mallas curriculares, pensum
académico, programa de formación,
logística, supply Chain Management,
logistic. diseño curricular, Associate
Degree, comercial, busines
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
80
Subtema 2
Términos de búsqueda de referencia
Expertos
Externos
Gremios, Asociaciones, Planeación
Nacional, C.N.O. OIT, SINTERFOR,
UNESCO
Eberto Zúñiga- Alimentos Cárnicos, Luis
Eduardo García- Compañía de Galletas
NOEL, Jaime Fajardo -TCC, Arturo
Barba- Consultor, Catedrática
Universidad Javeriana. Angel Andrade-
Colombina del Cauca S.A.
Internos
Instructores líderes de programas, Líder
de red de conocimiento, Asesor red de
conocimiento, Coordinadores
Académicos, Líder de mesa sectorial de
logística,
BUSQUEDA
Tabla 23: FUENTES DE INFORMACIÓN P.II
Tipo de vigilancia Bases de datos
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
81
PALABRAS CLAVE
Tabla 24: PALABRAS CLAVE P.II
Palabras claves
Inglés Francés Alemán Portugués
Logística Alertas tempranas Pronósticos Programa de formación Pensum Logística del transporte Comercio internacional Gestión económica Gestión financiera Logística de almacenamiento Logística de aprovisionamiento Mercancías Tratamiento de
Logistics Early warning Forecasts Training programs Pensum Transportation logistics International Trade economic Management Financial Management Storage logistics Supply logistics Treatment of goods from warehouse Pflege
Logistique alerte précoce prévisions programmes de formation Pensum Logistique de transport commerce international Gestion économique Gestion financière La logistique de stockage La logistique d'approvisionnement Traitement des
Logistics Frühwarnsystem Vorhersagen Ausbildungsprogramme Pensum Transportlogistik internationaler Handel Wirtschaftsverwaltung Haushaltsführung Lagerlogistik Beschaffungslogistik
Logística Alerta precoce previsões Programas de treinamento Pensum Logística de transporte Comércio internacional Gestão Econômica Gestão financeira logística de armazenamento logística de abastecimento tratamento dos bens de armazém
Vigilancia Científica
Científicas: especializadas
en artículos científicos
publicadas en revistas
indexadas
Scopus, Scirus, Science Direct e
ISI – Web of Science
Vigilancia Competitiva Especializadas en
proveedores
Alibaba
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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Palabras claves
Inglés Francés Alemán Portugués
mercancías de Almacén Mantenimiento de almacenes Almacenaje Marketing de servicios Costos Presupuesto Contabilidad Administración Negocios Compras Inventarios Tráfico internacional Existencias Adquisición datos Procesamiento datos Interpretación datos Integración de información Almacenamiento de datos en
Warenlager Storage Marketing services Costs Budget Accounting Administration Business Shopping Inventories international traffic Stock Data Adquisition data processing Data Interpretation information integration storage of data in real time
marchandises en provenance de l'entrepôt Entrepôt Entretien Stockage services de marketing frais Budget Comptabilité Administración Entreprise shopping Inventaires Le trafic international Réserves l'acquisition des données traitement de l'information Interprétation
Behandlung von Waren aus dem Lager Pflege Warenlager Lagerung Marketing-Dienstleistungen Kosten Veranschlagung Rechnungswesen Verwaltung Geschäft Einkaufen Vorräte internationaler Verkehr Vorräte
Armazém Manutenção Armazenamento serviços de marketing Custos Orçamento Contabilidade Administração Negócio compras Os estoques tráfego internacional estoques aquisição de dados processamento de dados Interpretação de Datos integração de informações
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
83
Palabras claves
Inglés Francés Alemán Portugués
tiempo real Inteligencia negocios Asociación british Ports (ABP) Alameda corridor Transportation Authority (ACTA) automatic stacking crane (ASC) Shipping Logistic Enterprise (ASLE) Shipping Enterprise (AISE) Bussiness Alliance for Secured Commerce (BAS
Business Intelligence
des données l'intégration de l'information stockage de données en temps réel Business Intelligence
Datenerfassung Datenverarbeitung Interpretation der Daten Informationsintegration Speicherung der Daten in Echtzeit Business Intelligence
de armazenamento de dados em tempo real Business Intelligence
Ecuación de búsqueda
1 "programas de formación" OR "training programs" AND "estructura
curricular" OR pensum AND "formación para el trabajo" OR Training
for Work OR "programas técnicos" OR technical Programs AND
"programas tecnológicos" OR technological programs
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
84
Ecuación de búsqueda
2 “institutos formación para el trabajo” OR “vocational training institutes”
AND universidades OR universities AND "oferta académica” OR
“academic offer”
3 Logística internacional OR international logistics AND “logística en
Colombia” AND “Logistics in Colombia“ OR “prospectiva en logística”
AND “prospective logistics”
4 “Logística de transporte” AND “Transportation logistics” AND
transporte AND transport OR “principales puertos logísticos” AND
“main logistics port”
5 prospectiva educativa OR foresight AND Colombia AND sur américa
AND mundial AND world
6 "agenda de competitividad” AND “competitiveness agendas” OR “Plan
estratégico” AND “Strategic Planning” OR “Programas y proyectos”
AND “Programmes and projects” AND Colombia AND “ministerio de
educación” AND “ministerio de trabajo”
ALMACENAMIENTO
La fase de almacenamiento de información, tiene como objetivo estructurar la
información identificada, mediante la creación de bases de datos sofisticadas. El
proceso de construcción de bases de datos, partió de la revisión de 4 documentos
nacionales, 4 internacionales, 2 locales, 7 programas de formación de las instituciones
más importantes en logística del mundo y 2 programas de formación más actualizados
de 2 instituciones de formación locales.
Adicionalmente, se clasifican y archivan los artículos clave directamente relacionados
con las temáticas, objeto de estudio para posteriores consultas de las agremiaciones.
Este documento está acompañado de carpetas anexas, donde pueden consultarse
dichos artículos, a través del drive en
https://drive.google.com/open?id=0B4Di5xuV7Ai7eFJSalRpZXh6SmM las cuales son:
- Información SENA
- Logística Internacional
- Metodología para la actualización de programas
- Programas de formación internacional
- Programas de formación Nacional
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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ANÁLISIS
- SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO
El SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), cuenta actualmente con 134
Centros de Formación en el país, de estos, cuatro centros lideran la Red de
Logística a nivel Nacional.
Los programas de formación titulada en Logística en la modalidad de tecnología
y que cuentan con registro calificado del ministerio de Educación, se imparten en
48 Centros de Formación.
Tabla 25: ANÁLISIS P.II
CIUDAD CENTRO DE FORMACIÓN
Barranquilla-Atlántico Centro de Comercio y Servicios
Itagüí - Antioquía Centro Tecnológico del Mobiliario
Ipiales - Nariño Centro Sur Colombiano de Logística Internacional
Buenaventura - Valle Centro Náutico Pesquero de Buenaventura
Pasto - Nariño Centro Internacional de Producción Limpia- LOPE
Bucaramanga -
Santander
Centro de Servicios Empresariales y Turísticos
Bucaramanga -
Santander
Centro de Servicios Empresariales y Turísticos -
Universidad Minuto de Dios
Bogotá D.C. Centro de Mercados Logística y Tecnologías de la
Información - Fundación CONSULTEC
Bogotá D. C. Centro de Mercados Logística y Tecnologías de la
Información - Sede Fontibón
Bogotá D.C. Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías
de la Información
Bogotá D. C Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías
de la Información - CEO Aldemar Rojas Plazas
Bogotá D. C Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías
de la Información - IED Francisco de Miranda
Bogotá D. C Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías
de la Información - IEM Luther King
Bogotá D. C Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías
de la Información - Gerardo Paredes
Bogotá D. C Centro de Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías
de la Información - Ofelia Uribe
Armenia-Quindío Centro de Comercio y Turismo
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
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CIUDAD CENTRO DE FORMACIÓN
Cartagena - Bolívar Centro de Comercio y Servicios
Pereira - Risaralda Centro de Comercio y Servicios
Barranquilla - Atlántico Centro de Comercio y Servicios - Universidad Autónoma
del Caribe
Barranquilla - Atlántico Centro de Comercio y Servicios - Universidad Simón
Bolívar
Barranquilla - Atlántico Centro de Comercio_ y Servicios - Corporación
Universitaria Americana
Cartagena
- Bolívar
Centro de Comercio y Servicios - Fundación Tecnológica
Antonio de Arévalo - TECNAR
Barranquilla - Atlántico Centro de Comercio y Servicios - Universidad de la
Costa CUC
Cartagena - Bolívar Centro de Comercio y Servicios - Corporación Instituto
Cartagena del Mar
Barranquilla - Atlántico Centro de Comercio y Servicios FUNCAP
Barranquilla - Atlántico Centro de Comercio y Servicios INCCA
Medellín - Antioquia Centro de Comercio
Medellín - Antioquía Centro de Comercio- Institución Universitaria Escolme
Caucasia - Antioquia Complejo Tecnológico para la Gestión Agroempresarial
Tuluá – Valle Centro Latinoamericano de Especies Menores
Cartagena - Bolívar Centro Internacional Náutico, Fluvia y Portuario
Riohacha - Guajira Centro Industrial y de Energías Alternativas
Chía- Cundinamarca Centro de Desarrollo Agroempresarial
Ibagué – Tolima Centro de Comercio y Servicios
Medellín- Antioquia Centro Tecnológico de Gestión Industrial
Medellín- Antioquía Centro para el Desarrollo Del Hábitat y la Construcción
Soacha- Cundinamarca Centro Industrial y de Desarrollo Empresarial de Soacha
Cartago- Valle Centro de Tecnologías Agroindustriales
Bogotá D.C Centro de Mercados, Logística y Tecnologías de la
Información - Fundación Centro de Investigación Docencia
y Consultoría - CIDCA
Bogotá D.C Centro de Manufactura en Textil y Cuero
Caldas- Antioquía Centro de los Recursos Naturales Renovables -La Salada
Itagüí- Antioquia Centro del Diseño y Manufactura del Cuero
Sincelejo- Sucre Centro De La Innovación, La Tecnología Y Los Servicios
Villavicencio — Meta Centro de Industria y Servicios del Meta
Cali- Valle Centro De Gestión Tecnológica de Servicios
San José del Guaviare- Centro de Desarrollo Agroindustrial, Turístico y
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
87
CIUDAD CENTRO DE FORMACIÓN
Guaviare Tecnológico del Guaviare
Palmira- Valle Centro De Biotecnología Industrial
Guadalajara de Buga-
Valle
Centro Agropecuario de Buga
En todos los centro de formación asociados a la Red en las diferentes ciudades del
país, se imparte formación en logística debido a la transversalidad de la especialidad y
la necesidad de dar apoyo y fortalecer el sector productivo, cada centro se especializa
de acuerdo a la vocación productiva de la región en la que se encuentra.
Para el desarrollo de programas de formación, los centros cuentan con talleres de
logística, los cuales están dotados con equipos e infraestructura, acordes a la
especialidad.
La formación en el SENA, está orientada a preparar a las personas para desempeñar
oficios y ocupaciones requeridas por los sectores productivos y sociales, con el fin de
satisfacer necesidades del nuevo talento o de cualificación de trabajadores.
Durante la Etapa Lectiva, el aprendiz es participe de actividades de Formación
Profesional Integral en los ambientes de aprendizaje requeridos para el logro de los
resultados de aprendizaje. Este periodo es determinado de acuerdo con el diseño
curricular de los diferentes programas de formación:
• Operarios y auxiliares: 3 a 4 meses
• Técnicos: 6 a 8 meses
• Tecnológicos: 18 meses
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
88
En la Etapa Productiva, el aprendiz aplica conocimientos, habilidades y destrezas
desarrolladas en la Etapa Lectiva. En esta fase, la empresa es partícipe de la acción
formativa del aprendiz, y el acompañamiento y asesoría es fundamental para el logro
de los objetivos de formación establecidos, a partir de criterios y estrategias
concretas.
Desde el punto de vista de la teoría del aprendizaje, el SENA ha implementado el
método de proyectos como un proceso interactivo entre el aprendizaje y la acción
profesional, entre el individuo y el grupo. El trabajo con proyectos o formación por
proyectos se ha convertido en la última década del 2010 en una estrategia de
aprendizaje que posibilita a los estudiantes el poder desarrollar y “adquirir” los
contenidos formativos de otra forma. Por qué esto es posible, queda explícitamente
de manifiesto si observamos las características de esta metodología centrada en la
práctica. Como toda forma de enseñanza, el aprendizaje por proyectos reúne toda
una serie de características que también es importante tener presente desde una
perspectiva metodológico-didáctica, es decir, desde la perspectiva del docente como
diseñador y moderador de los trabajos del proyecto.
La adopción del enfoque de competencias en Colombia a principios de los años 90 y
más concretamente en el SENA, se inscribe dentro de los esfuerzos realizados por los
organismos nacionales, regionales y locales encargados de la formación profesional
por lograr una mayor convergencia e integración entre el mundo laboral y la
educación/formación profesional. Y éste sea seguramente uno de los mayores logros
de los enfoques de competencias, el haber superado la tradicional dicotomía entre los
sistemas formativos y los sistemas de empleo, es decir, entre los requisitos o
exigencias de los empleos, tal y como éstos se demandan efectivamente en el
mercado laboral, y las cualificaciones obtenidas mediante la formación.
NUEVA PROPUESTA AL PROCESO
¿Cuál será la forma de actualizar los programas de formación en logística que ofrece
el SENA?
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
89
Esta pregunta parte de la premisa de que los programas de formación en Logística,
deben ser fortalecidos de acuerdo a las tendencias internacionales identificadas y la
necesidad de apoyar la productividad y competitividad de los diferentes sectores
productivos del país, la Logística en la Cadena de Abastecimiento es un proceso que
cada día cobra fuerza y se hace necesaria de acuerdo tanto al comportamiento del
mercado como al cambio en las exigencias de los consumidores que obligan a
replantear los procesos de aprovisionamiento, producción, comercialización y
distribución para lograr la verdadera satisfacción del cliente.
Para responder este interrogante, primero se debe realizar un análisis de los
principales factores decisorios claves, actores sociales y factores direccionadores del
cambio que se han identificado a nivel internacional y nacional.
Luego, se ha de realizar un mapa de la importancia y gobernabilidad de los factores
direccionadores del cambio, para encontrar los factores predeterminados y las
incertidumbres cruciales. Con estos insumos se podrá generar una idea básica de la
posición que Colombia ocupa en Prospectiva y Pensamiento Estratégico a nivel
internacional y específicamente la posición del SENA con sus programas de
formación, en virtud de dos dimensiones esenciales para el análisis: la oferta actual
de programas de formación en Logística y la demanda actual de personal con
competencias laborales en logística.
Tiempo
ENTORNO GLOBAL
2019-20120
PLANES DE ACCION
2017-2018
POA
2015-2016
Desarrollo
Figura 16: NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.II
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
90
Figura 17: NUEVA PROPUESTA AL PROPUESTA AL PROCESO II. P.II
APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA DE PROCESO ESTRATÉGICO
Factores decisorios para la actualización de programas y nuevas ofertas
1. Desarrollo de la logística de Reversa y la utilización de tecnologías de
producción limpia en cada uno de los eslabones de la Cadena de
Abastecimiento.
2. Aumento creciente de la demanda de bienes y servicios en economías
emergentes y en desarrollo a nivel mundial.
3. Aumento de la práctica de la tercerización del proceso logístico por parte de las
organizaciones.
PO
RT
AF
OL
IO I
NST
ITU
CIO
NA
L
AC
TU
AL
IZA
DO
Infraestructura
Recursos Humanos
Desarrollo Tecnológico
Socios Estratégicos
Exploración del Entorno
Diseño de Programas
de Formación
Diseño de Perfiles
Servicios Tecnológicos e Innovación
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
91
Principales Actores Implicados
SENA Dirección General SENA Direcciones Regionales, SENA Centros de
Formación, Presidencia de la República, Departamento Nacional de Planeación,
Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), Ministerio de
Comercio Industria y Turismo, Ministerio de Educación, Empresas operadoras de
logística y prestadoras de servicios en la cadena (Operadores Logísticos, Empresas
de transporte marítimo, aéreo, terrestre, férreo), Fabricantes de Equipos y Medios
de Transporte de Logística, Empresas diseñadoras de Software y Tecnologías
de comunicación, Empresas Industriales productoras y Comercializadoras,
Universidades, Institutos de Educación Superior, Centros de Investigación e
Investigadores, Sociedad civil y Comunidades organizadas.
Principales factores de cambio identificados
1. Tendencia a la baja de los costos de transporte en los procesos productivos y de
distribución.
2. Tendencia al desarrollo de la logística de Reversa y la utilización de tecnologías de
producción limpia en cada uno de los eslabones de la Cadena de Abastecimiento.
3. Tendencia al aumento de la demanda en económicas emergentes y en desarrollo a
nivel mundial.
4. Tendencia al aumento de la tercerización del proceso logístico.
5. Tendencia al aumento de la aplicación de las tecnologías de la información y la
comunicación a los procesos logísticos.
6. Tendencia al establecimiento de acuerdos comerciales y tratados de libre comercio
y la apertura de mercados.
7. Tendencia a la modernización de puertos y aeropuertos para mejorar la circulación
de bienes y servicios en el mundo y el comercio transfronterizo.
8. Tendencia a la automatización de los procesos logísticos.
Figura 18: APLICACIÓN NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.II
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
92
Mapa de Importancia y Gobernabilidad de los factores de cambio
Los factores pueden asociarse en cuatro categorías que representan cada uno
de los cuadrantes del mapa, a saber:
Cuadrante A: Alta importancia, baja gobernabilidad; representa factores relevantes,
sobre los cuales la institución no puede ejercer dominio o control. Son claves para la
toma de decisiones.
Cuadrante B. Alta importancia, alta gobernabilidad; representa factores relevantes
que deben ser abordados con prioridad, porque sobre ellos la institución puede ejercer
influencia, control o dominio.
Cuadrante C. Baja importancia, alta gobernabilidad; representa factores que no son
prioritarios, pero sobre los cuales sí puede actuar la institución porque están dentro de
su esfera de influencia o control.
Cuadrante D. Baja importancia, baja gobernabilidad; representa factores que ni son
relevantes ni son abordables por la entidad. No son fundamentales para la toma de
decisiones, pero se deben monitorear porque pueden ganar importancia en el tiempo.
VARIABLES INTERNA
Tabla 26: VARIABLES INTERNAS P.II
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
93
No. De
Variable
Nombre de la Variable Importancia Gobernabilidad
a Posicionamiento Institucional 5 4
b Pioneros en la Innovación
Pedagógica
5 5
c Metodología de Formación por
proyectos
4 3
d Talento humano competente y
Multidisciplinario(Actualización
Técnica y Pedagógica) 5
4
e Cobertura de atención a la
demanda Social (Reinsertados,
SIE, Desplazados, Jóvenes
Vulnerables, afrodescendientes,
Indígenas, Mujeres Cabeza de
Familia, entre otros) 5
4
f Cobertura de atención a las
necesidades de los sectores
productivos 5
4
g Experiencia en la formación
Teórico- Práctica 5
5
h Respuesta eficiente al cliente 4 2
i Diseño de programas de
formación a la medida
4 4
j Liderazgo en la Cadena de
Abastecimiento
4 4
k Experiencia en Educación No
Formal ( Educación para el
trabajo) 5
4
l Amplio portafolio de servicios
para el sector productivo (salud
Administrativos, Cadena de
Abastecimiento , Logística y
Transporte, Turismo y
Gastronomía) 5
4
m Diferenciación de la metodología
frente a la competencia 4
4
n Relacionamiento Corporativo con
los clientes (Gremios,
Asociaciones, Gobierno,
5 4
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
94
Academia)
o Procesos educativos con Gestión
de la Calidad
4 4
p Disponibilidad de instalaciones
locativas
4 2
q Disponibilidad de Recursos de
inversión
4 3
VARIABLES EXTERNAS
Tabla 27: VARIABLES EXTERNAS P.II
VARIABLE ¿Cuál ha sido la
evolución de este
factor? (el
comportamiento
histórico
comprobado)
¿Cuál es su evolución
tendencial hacia el
futuro (comportamiento
s las cosas siguen
igual)?
Cuáles son las
rupturas
eventuales que
podrían
contrarrestar la
evolución
tendencial
Adecuación del
sector a nuevas
tecnologías de la
Información y la
Comunicación
(Tics)
Evoluciona
rápidamente
Continuará
evolucionando al ritmo
del avance tecnológico
Problemas
ambientales
Atraso
tecnológico
Fortalecimiento del
sector en
Investigación y
Desarrollo
Evoluciona
lentamente en
nuestro país, poca
inversión en I D
Destinación de
mayores recursos para
la investigación por
parte del gobierno
nacional
Crisis económica
en el país o a
nivel mundial
Priorización de
inversión del
presupuesto de
investigación par
otra
problemáticas
sociales
Virtualización de la
Educación en el
mundo
Evoluciona
rápidamente
Continuara creciendo
todos los niveles de
formación
Problemas de
conectividad o de
tipo ambientales,
virus hackers
Aparición de
estándares
internacionales y
Evoluciona
lentamente
Tendencia a la
normalización de
procesos y
Aparición de
nuevos
estándares de
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
95
Normalización en
Competencias
Laborales
competencias
laborales
competencia
laboral
Destinación de
recursos para
formación técnica
tecnológica a las
Universidades
Evoluciona
rápidamente,
incremento de los
recursos
destinados a las
Instituciones de
Educación Superior
Tendencia a la
tercerización de la
educación
Políticas públicas
de fortalecimiento
de las
instituciones del
estado
Criterios de Calificación:
Gobernabilidad
5. Factor en la esfera de control del SENA
4. Factor propio del Sistema educativo público-privado al nivel nacional
1 2 3 4 5
Gráfica 14: GOBERNABILIDAD P.II
5 4 3 2 1
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
96
Alta oferta en formación logística
3. Factor en la esfera del estado colombiano
2. Factor al nivel latinoamericano
1. Factor al nivel mundial
Importancia
5. Factor que contribuye decisivamente a la de logística Nacional.
4. Factor que es complemento importante en la logística Nacional.
3. Factor que es complemento parcial de la Logística Nacional.
2. Factor que es complemento no precisado de la Logística Nacional
1. Factor que no influye en la Logística nacional.
Escenarios para los programas de formación en logística al 2020
Escenarios globales o de posicionamiento
La idea fundamental es identificar la posición que ocupa Colombia hoy en día a nivel
mundial, según dos grandes dimensiones esenciales para determinar el avance de la
logística en la Cadena de Abastecimiento; éstos son:
Eje y: La demanda de procesos y programas en logística en el mundo
Eje x: La oferta de personal calificado en esta temática.
Ilustración 5: Escenarios globales o de posicionamiento IV P.II
Las banderas representan el estado actual de los países en materia de programas de
formación.
Alta demanda de logística para el
desarrollo del país
Baja oferta de
formación en logística
Baja demande de logística para el desarrollo del país
Baja oferta de
formación en logística
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
97
• En el escenario A, España, representa una fuerte demanda de talento humano
en logística y una oferta altamente especializada en programas de formación.
• En el escenario C, en Brasil existe oferta calificada de formación en Logística,
pero no es prioritaria en la política nacional.
• En el escenario B, en Chile existe una demanda importante de Formación en
Logística para el desarrollo de la competitividad del país, pero no existe una
oferta significativa de programas de formación a nivel especializado
• En el escenario D, Colombia existe demanda de formación en logística, existen
pocos programas especializados de formación en logística de acuerdo a las
tendencias mundiales.
• En el centro encontramos a Hong Kong, quien se está posicionando poco a poco
con programas de logística especializados, con una amplia gama de áreas de
desempeño y con el fortalecimiento de competencias bilingües que lo colocan en
un sitio estratégico y un referente a seguir.
CONCLUSIONES
• Revisando a nivel nacional e internacional, la formación SENA, no dista mucho
en contenidos y aplicabilidades para los aprendices con miras a la inserción
laboral, encontrándose similitudes importantes entre los diferentes programas
ofrecidos.
• El SENA cuenta con infraestructura, talento humano y recursos que pueden ser
más competitivos en la medida que se implementen acciones de formación
acordes con los avances tecnológicos y globalización.
• Es necesario diseñar programas de formación de nivel especialización técnica y
tecnológica, que permitan al aprendiz mantener la continuidad en el sector
productivo que ha escogido, esto quiere decir, llevarlo a la especificidad técnica
y tecnológica.
• La permanente capacitación del talento humano, permite estar a la vanguardia y
ofrecer al sector productivo el personal formado no solo íntegramente, sino con
visión futurista e innovadora.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
98
RECOMENDACIONES
1. Formación de talento humano de la entidad:
• Capacitación en programas específicos en el área de logística,
principalmente a nivel de especialización, teniendo en cuenta las
características del centro y de la comunidad a impactar
• Personas altamente calificadas en la Administración de la Cadena
de Producción, comercialización y distribución), con maestría y
doctorado en el tema, operación, mantenimiento y de equipos de
tecnología aplicada a la logística (GPS, RFID, Trazability, EPC, con
énfasis en Transporte y Comercio Internacional, con dominio de
varias lenguas (Ingles, Mandarin, alemán) entre otros.
2. Infraestructura:
• Dotación de los Centros de formación con equipos y tecnologías
aplicadas a la logística, así como simuladores de procesos
logísticos en la Cadena de Abastecimiento especialmente los
centros lideres
• Software de simulación y diseño en 3D de plantas y equipos de
tecnología RFID, GPS, ERP
• Centros de Formación en logística y Cadena de Abastecimiento
• Formación virtual
3. Alianza Estratégicas:
• Gobierno Nacional, Departamento Nacional de Planeación,
Ministerio de Minas y Transporte, Ministerio de Educación
Nacional, Ministerio de Comercio Industria y Turismo
• Proveedores de equipos empleados para los diferentes procesos
en la Cadena de Abastecimiento, Equipos de Cargue y Descargue,
Estanterías, Bandas transportadoras, Plataformas Niveladoras
entre otras Red Colombiana de Grupos de Investigación de
Colciencias en el tema de logística y Cadena de Abastecimiento
• Empresas de Comercializadoras y de Distribución
• Empresas de Transporte y Operadores Logísticos
• Pasantías en empresas internacionales para la formación por
proyectos e intercambios estudiantiles
• Empresas consultoras en procesos logístico y Administración de la
Cadena de Abastecimiento como ACOLOG, HILL LOGISTIC,
LOGYCA
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
99
• Desarrollo de plantas, prototipos y software aplicados para la
Cadena de Abastecimiento
CONCLUSIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
Buena parte de estas conclusiones, están fundamentadas y extraídas del estudio
“Desarrollo e implementación de la Formación por Proyectos en el SENA”, realizado
por Technological Cooperation, System Development and Management in Vocational
Training, el cual entre otras concluye que:
• La implantación de la Formación por proyectos en el SENA se inscribe en el
marco del surgimiento y desarrollo de los planteamientos en torno al concepto
de Competencia Profesional.
• Desde el punto de vista de la didáctica de la formación basada en competencias,
la Formación por proyectos se consolida como una respuesta metodológica
eficaz frente a los nuevos requerimientos en los procesos de aprendizaje y de
trabajo – la formación basada en competencias no es un problema solamente de
contenidos, sino toda una nueva orientación metodológica -.
• La metodología de formación por proyectos del SENA, se focaliza en los
aspectos metodológicos del sistema Dual de Alemania, que no está
estructurado, al menos de forma explícita, según los modelos “clásicos” de
formación basada en competencias vigentes en la mayoría de países de
América Latina. La didáctica o metodología activa del Sistema Dual pone de
manifiesto, que, la mejor forma de “aprender hacer” es “aprender haciendo”.
• De forma paralela a la implementación generalizada de la Formación por
Proyectos en el SENA, se han desarrollado toda una serie de instrumentos o
herramientas (Guías didácticas, Orientaciones generales para la formulación de
proyectos, Guías para la gestión de proyectos formativos, Documentos
asociados, etc.) que constituyen un material muy valioso para avanzar y
profundizar en el desarrollo de esta estrategia de formación, como el sistema
SOFIA PLUS, que facilitan “el desempeño de la ejecución de la formación de
manera que se incrementa la eficiencia, calidad, transparencia y flexibilidad del
proceso formativo”
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
100
• Las tecnologías de la información y comunicación son un factor clave de cambio
de la época actual, y como consecuencia, están llamadas a constituir un
elemento central en el nuevo panorama de la formación profesional facilitando el
aprendizaje con vistas al desarrollo de su vida social, profesional y de formación
permanente.
• Junto a este aporte conceptual al campo de la formación propiamente dicha, el
modelo de Formación por Proyectos se configura al mismo tiempo como una
importante estrategia de desarrollo de competencias que facilita la inserción
profesional y el empleo (desarrollo local).
• El proyecto de formación profesional debe inscribirse dentro de un proyecto de
desarrollo local, regional o nacional”, (Unidad Técnica 1986: Capítulo III), y así
poder enfrentar y resolver problemas en su entorno, provocando, a su vez, un
fuerte cambio de paradigma en cuanto al diseño de los contenidos formativos y,
al modo de diseñar y gestionar los procesos de enseñanza y aprendizaje.
• Desde el punto de vista del desarrollo de competencias, la estrategia de
aprendizaje por proyectos del SENA se convierte en un componente clave para
afrontar los cambios en la demanda de competencias profesionales, ya que
permite, a través de la gestión y desarrollo flexible de proyectos
formativos/productivos dar una respuesta más puntual a las necesidades del
entorno, y de este modo satisfacer la demanda de competencias profesionales
en términos de pertinencia y calidad
• El enfoque de Formación por proyectos del SENA permite una mejor articulación
de la formación con el sector productivo, ya que “buena parte de los proyectos
son proyectos productivos con el alcance de generación de producción de
centros y por tanto de venta de bienes y servicios, con un modelo de costos
sostenible y posibilidad que se constituyan en planes de negocio”.
• El SENA puede desempeñar una importante labor de transferencia de la
estrategia tanto a nivel nacional a diferentes instituciones educativas, como a
nivel internacional, transferencia a instituciones homologas de otras Regiones.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
101
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO
• Los ajustes y actualizaciones a los programas, radican principalmente en la
especialización de estos, ya que, a nivel de estructuras curriculares, se puede
decir que no hay mucha diferencia entre los nuestros y los ofrecidos por otras
entidades de formación para el trabajo y entidades de educación profesional.
• Implementación de paquetes de software especializados en el área de estudio
CONTEXTO INTERNACIONAL
Reconocer los países líderes en el tema objeto de estudio.
Seleccionar organismo o instituciones internacionales como referentes de desarrollo
del área o sector relacionado con el programa de formación y organismos que
establezcan pautas y directrices.
Identificar tendencias y mega tendencias del sector o área a la cual pertenece el
programa de formación a actualizar a través de investigaciones, artículos científicos
entre otros.
Examinar las principales universidades internacionales o centros de formación para el
trabajo en el mundo, líderes en oferta de formación de los programas a actualizar.
Analizar el pensum académico o contenido de temático de los programas de formación
seleccionados de algunas universidades en el mundo, identificando contenidos,
temáticas, duración del programa, denominación del programa, metodología de
formación intensidad horaria o tiempo total de formación entre otros.
CONTEXTO NACIONAL
Analizar las disposiciones y coherencia de las políticas gubernamentales de país
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, así como análisis del contexto regional,
lineamientos de la región de impacto donde se ofrece el programa de formación,
análisis del contexto local.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
102
Seleccionar las instituciones de formación para el trabajo líderes en los procesos de
formación del programa objeto de actualización.
Escoger los programas de formación ofrecidos por las instituciones seleccionadas y en
ellos Identificar denominación, duración, contenido temático o competencias,
metodología de formación.
Tecnologías críticas:
• Tecnólogo en logística de Atención de Desastres
• Técnico en Logística de Reversa
• Tecnólogo en Gestión de la Cadena de Abastecimiento en
empresas publicas
• Diseño de Software aplicados a la Cadena de Abastecimiento ERP
• Manejo de Tecnologías aplicadas, GPS (Global Position System),
RFID, EPC (Electronic Product Code)
Alianza Estratégicas:
• Gobierno Nacional, Departamento Nacional de Planeación,
Ministerio de Minas y Transporte, Ministerio de Educación
Nacional, Ministerio de Comercio Industria y Turismo
• Proveedores de equipos empleados para los diferentes procesos
en los diferentes campos de formación además de alianzas con
grupos de Investigación de Colciencias orientados al desarrollo de
capacidades en los diferentes campos de la industria.
• Pasantías en empresas internacionales para la formación por
proyectos e intercambios estudiantiles.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
103
PILOTO 3: NUEVO PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Ó EVALUACIÓN TECNOLÓGICA
PARA UN CENTRO DE FORMACIÓN AUTORES JOSE EDISON ESCOBAR SALCEDO OMAR HUMBERTO LÓPEZ JIMÉNEZ MANUEL CESAR TRUJILLO HOYOS
DELIMITACIÓN DEL ALCANCE
Tabla 28: FICHA DE NECESIDADES-TEMÁTICAS PRIORIZADAS P.III
Fecha 12 de Noviembre de 2016
Tema – decisiones estratégica
IDENTIFICACIÓN DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN O EVALUACIÓN (VIGILANCIA TECNOLÓGICA)
Objetivo general
• Realizar un ejercicio de prospectiva e inteligencia organizacional para la definición de las líneas tecnológicas del SENA nacional
• Usar prospectiva para generar recomendaciones con base a la nueva estructura de caracterización sectorial en el SENA
Objetivos específicos
• Realizar un mapa de oportunidades del área de agroindustria. Identificar 5 centros de referencia internacional en el área de agroindustria.
• Realizar una caracterización de los recursos y capacidades internos o propios del Sena en Investigación.
• Realizar prospectivas para la definición de las líneas de investigación en el área de agroindustria en el Centro Agropecuario de Buga
Equipo de trabajo
• Jose Edison Escobar Salcedo
• Omar Humberto López Jiménez
• Manuel Cesar Trujillo Hoyos
¿A quién se dirigirá el
• SENNOVA
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
104
piloto?
Fuentes de consulta
Centros de referencia
Instituto Superior de Agronomía de la Universidad de Lisboa
Universidad Nacional Abierta a Distancia UNAD
SENAI Brasil
Universidad Extremadura de España
Universidad del País Vasco
Bases de datos especializadas
Google, wipo, patescope, ompi
Bases de datos internas
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Palabras clave
Subtema 1 Tecnológicas: instituciones educativas especializadas
Subtema 2 Líneas de investigación de instituciones educativas
BUSQUEDA
Tabla 29: FUENTES DE INFORMACIÓN P.III
Tipo de vigilancia Bases de datos
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
105
Fuente: Elaboración propia, 2015.
Tabla 30: PALABRAS CLAVE P.III
Palabras claves Inglés Francés Alemán Portugués
Alimentos Pronósticos Agricultura Sector Agropecuario Sector Agroindustrial Riesgo ambiental Riesgo fitosanitario Adquisición datos Procesamiento datos Interpretación datos Integración de información Información climática Información edáfica control de cultivos Almacenamiento de datos en tiempo real Sensores remotos Estaciones climatológicas Modelos de detección Modelos de predicción Información Enfermedades
- food -Pronostics -Agricultura -agricultural sector -agribusiness -environment risk -phytosanitary risk -data acquisition -Data processing -interpretation of data -integration of information -climate Information -edaphic information -Control cultures -almcenamiento real-time data -remote sensing -weather stations -detection models -prediction models -Information -crop diseases -weather -prevention - decision aids -intelligence business - support decisions
- aliments -prévisions -agricultura -secteur agricole -l'agro-industrie -danger pour l'environnement -risque phytosanitaire -l'acquisition des données -Le traitement des données -l'interprétation des données -intégration de l'information -Informations climatique -informations édaphiques -Des cultures témoins -almcenamiento données en temps réel -télédétection -stations météo -modèles de détection -des modèles de prédiction -information -les maladies des cultures -climat -prévention
- Lebensmittel -Prognosen -Landwirtschaft -Agrarsektor -Landwirtschaft -Umweltgefahr -Pflanzengesundheitsrisiko -Datenerfassung -Datenverarbeitung -Interpretation der Daten -Integration von Informationen -Klima-Informations- -edaphic Informationen -Kontrollkulturen -almcenamiento Echtzeit-Daten -Fernerkundung -Wetterstatione
- alimentos -previsões -agricultura -setor agrícola -agronegócio -nocivo ao meio ambiente -risco fitossanitário -aquisição de dados -informática -interpretação de dados -integração de informação -Informações sobre o Clima -informações edáfica -As culturas de controlo -almcenamiento dados em tempo real -sensoriamento remoto -estações meteorológicas -modelos de detecção -modelos de
Vigilancia Tecnológica
Tecnológicas:
especializadas
instituciones educativas
Google, wipo, patescope, ompi
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
106
cultivos Clima Prevención Soporte decisiones Soporte toma de decisiones Ciencias de decisión Sistema Método Transformación institutos de aprendizaje
-science decisions - Advisory System - Decision support -Decision sciences -System - Method - Transformation - learning
institutes
- aide à la decisión - décisions de soutien - science des décisions - système - méthode - transformation - instituts
d'apprentissage
n -Erfassungsmodelle -Vorhersagemodelle -Informationen -Pflanzenkrankheiten -Klima -Vorbeugung - Entscheidungshilfen - Intelligenz Geschäfts -Unterstützung Entscheidungen - Wissenschaft der Entscheidunge
previsão -informação -doenças das culturas -clima -prevenção - auxílios de decisão - decisões de apoio - ciência das decisões - Apoio à decisão - Ciências da decisão - sistema - método - transformaç
ão
- instituições
de ensino
Fuente: Elaboración propia
ECUACIONES DE BÚSQUEDA
Tabla 31: ECUACIONES DE BUSQUEDA P.III
N° de Ecuación de búsqueda
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
107
ecuación
1 (Alimentos OR food) OR (transformación OR transformation) AND
(institutos de aprendizaje OR learning institutes)
2
(Alimentos OR food) AND (functional OR functional) AND (formación
OR training OR Técnicos OR technical OR tecnólogos OR
technologists) AND (derivados cárnicos OR meat products OR
derivados lácteos OR dairy products OR derivados vegetales OR plant
derivatives OR panificación OR bread OR caramelos OR candy) AND
(programas OR programs OR estructura curricular OR structure
curricular)
3
(Alimentos OR food) AND (functional OR functional) AND (formación
OR training OR Técnicos OR technical OR tecnólogos OR
technologists) AND (derivados cárnicos OR meat products OR
derivados lácteos OR dairy products OR derivados vegetales OR plant
derivatives OR panificación OR bread OR caramelos OR candy) AND
(programas OR programs OR estructura curricular OR structure
curricular) inurl:edu
4
(alimentos funcionales OR foodstuff OR dayri products OR functional
snacks) AND (programas de formación OR training programs)
inurl:.edu
5
(alimentos funcionales OR foodstuff OR dayri products OR functional
snacks) AND (programas de formación OR training programs OR plan
de estudios) inurl: .edu
ALMACENAMIENTO
La fase de almacenamiento de información, tiene como objetivo estructurar la
información identificada, mediante la creación de bases de datos sofisticadas. El
proceso de construcción de bases de datos, partió de la revisión 2 planes nacionales, 2
modelos prospectivos para la identificación de líneas de investigación estudios de
investigación, y 75 planes tecnológicos, adicionalmente, se clasifican y archivan los
artículos clave directamente relacionados con las temáticas, objeto de estudio para
posteriores consultas. Este documento está acompañado de carpetas anexas, donde
pueden consultarse dichos artículos, a través del drive en
https://drive.google.com/open?id=0B5lZqcpEO8bRck01WjZFeEVLNHMhttps://drive.goo
gle.com/drive/folders/0B-b7VPb0_6joMnZXdnhRdFRobTQ, aquí se encuentran las
carpetas distribuidas así:
- Documentos de apoyo nacionales
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
108
- Modelo de prospectiva SENA 20120
- Plan estratégico SENA 2015-2016
- Planes tecnológicos
ANÁLISIS
- SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO
IDENTIFICACIÓN DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN O EVALUACIÓN TECNOLÓGICA
(PLANEACIÓN – SENNOVA – IBAGUÉ)
¿Cuál es el proceso que hoy realiza la entidad para tomar esta decisión estratégica?
• La definición de las líneas de investigación, son realizadas en los centros, por
directriz del grupo SENNOVA nacional. Los centros de acuerdo a su tecnología
medular y los programas de formación que imparte, efectúa la definición de sus
líneas de la siguiente manera:
• Los integrantes del grupo de Investigación del Centro, conforman equipos de
acuerdo a su área de formación.
• Posteriormente cada grupo se reúne y realiza vigilancia tecnológica sin ningún
método, utilizando para ello documentos de su área de influencia, tales como
Planes regionales y municipales de desarrollo, planes prospectivos, entre otros.
• En plenaria, se discutieron y definieron las líneas de investigación, de acuerdo al
trabajo de cada equipo.
• Cada equipo definió uno o varios programas de atención, luego unos proyectos
que enfocan los temas de investigación.
• Por último, se establece en un horizonte del tiempo los desarrollos que se
deberían lograr en unos intervalos de corto, mediano y largo plazo.
• Con estos desarrollos que se logran, se visualiza la nueva oferta, de acuerdo
con la demanda empresarial y social.
¿Cómo podemos mejorar el proceso actual – usando prospectiva e inteligencia
organizacional?
• SENNOVA, como sistema que direcciona y distribuye recursos para la
investigación, debería generar estrategias que permitan que los centros
tengan fortalezas de investigación en los programas que corresponden a su
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
109
línea medular, y que en esta se inviertan recursos importantes y para
aquellos programas que no son de su línea tecnológica, se realicen
investigaciones de menor cuantía y menor infraestructura.
• Revisar las líneas definidas, utilizando métodos de vigilancia a nivel local y
regional.
• Utilizar métodos de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva, para
conocer el estado del arte de la tecnología definida.
• Realizar un paralelo entre la tecnología que se está utilizando en el SENA y
la que actualmente se usa en el mundo productivo.
• Comparativo con entidades homólogas.
¿Quién es el responsable de este proceso de toma de decisiones?
• La responsabilidad de la definición de la línea de investigación, existen dos
niveles de decisión:
• Una primera que corresponde a la validación técnica que realizan los
instructores que integran el grupo de investigación, junto con el líder SENNOVA
del centro de formación.
• Y una segunda, que es una decisión administrativa, que la realiza el subdirector
de centro, formalizada mediante un acto administrativo.
¿Cómo podemos mejorar el proceso actual – usando prospectiva e inteligencia
organizacional?
Se deberían presentar varios escenarios de futuro al ordenador del gasto (Subdirector
de Centro), para que evalúe diferentes alternativas que permitan direccionar
acertadamente las acciones del Centro. Estos escenarios serían el resultado de la
aplicación de métodos de prospectiva y vigilancia tecnológica.
¿Qué métodos se usan para tomar esta decisión estratégica?
El subdirector analiza las propuestas presentadas por los grupos de instructores
especialistas en reunión con el comité primario de centro
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
110
¿Cómo podemos mejorar el proceso actual – usando prospectiva e inteligencia
organizacional?
Es procedente considerar la comparación con entidades homólogas para referenciar
buenas prácticas en la toma de decisiones.
¿Cada cuánto tiempo se realiza la toma de decisiones?
• No está determinado.
• En cuenta la tecnología, para definir la periodicidad.
NUEVA PROPUESTA AL PROCESO
Prospectiva tecnológica: La prospectiva tecnológica están orientadas a un conjunto de
técnicas que permiten definir la relevancia de una tecnología en un momento futuro.
Una característica principal de la prospectiva es que parte de la existencia de varios
posibles futuros los cuales se enmarcan en un contexto dado, que puede ser bajo la
jurisdicción de un país, un sector o una empresa. La finalidad de la prospectiva
tecnológica es facilitar la toma de decisiones donde la tecnología constituye un factor
cada vez más determinante, y en el que el propio ritmo de cambio tecnológico, cada día
más acelerado, incorpora un grado creciente de incertidumbre.
Líneas tecnológicas de investigación: Eje temático monotemático o interdisciplinario
en el que confluyen actividades de investigación realizadas por uno o más grupos de
investigación que tengan resultados visibles en su producción académica y en la
formación de recursos humanos mediante el desarrollo de trabajos de investigación.
Plan tecnológico: Es la selección, implementación y control de las líneas de acción
tecnológicas acorto, mediano y largo plazo incluyendo el diagnóstico y pronóstico
tecnológico, la definición de estrategia tecnológica y la elaboración de un portafolio de
proyectos que soporten los objetivos estratégicos de la organización.
Grupo de investigación: Se define grupo de investigación científica o tecnológica
como el conjunto de personas que se reúnen para realizar investigación en una
temática dada, formulando uno o varios problemas de su interés, trazando un plan
estratégico de largo o mediano plazo para trabajar en él y producir unos resultados de
conocimiento sobre el tema en cuestión. Un grupo existe siempre y cuando demuestre
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
111
producción de resultados tangibles y verificables, fruto de proyectos y otras actividades
de investigación convenientemente expresadas en un plan de acción (proyectos)
debidamente formalizado.
Fuente: Colciencias. http://www.colciencias.gov.co/faq
Tabla 32:NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.III
Nombre de la empresa: INSTITUTO SUPERIOR DE AGRONOMIA – UNIVERSIDAD DE LISBOA
DATOS DE LA EMPRESA
Ciudad 1349-017 Lisboa, Portugal
Dirección 1349-017 Lisboa, Portugal - Lat: 38°42'27.5''N; Lng: 9°10'56.3''W
Teléfono +351 21 365 3100 - +351 21 365 3195
Página web/URL https://www.isa.ulisboa.pt
Año de lanzamiento
1852
Año de salida -
Calificación -
Descripción de la empresa
The Instituto Superior de Agronomia (ISA), School of Agriculture, is the largest and most qualified school of graduate and post-graduate degrees in the Agricultural Sciences, in Portugal, and its know-how is recognized nationally and internationally. With over 160 years of experience, it has been adjusting its teaching to both the technological evolution and the reality of the country, focusing both on quality and modernization. ISA was integrated in the Technical University of Lisbon in 1930. Since 2013 it became part of the University of Lisbon, resulting from the merger of the Technical University of Lisbon and the former University of Lisbon. It has about 1700 students in graduate and undergraduate programmes, a faculty of 131 teachers and 3 Researchers, including 116 PhDs. Located in the heart of Lisbon, Tapada da Ajuda – an Environmental and Botanical Park with about 100 ha, of recognized interest – it is also a pleasant place for events, recreational activities and the discovery of sites, such as the interesting Amphitheatre of Stone, the Belvedere, the Garden of the Parada, the Rugby field, the Astronomical Observatory, the Exhibition Pavilion, the Auditorium of Lagoa Branca, among others.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
112
Nombre de la empresa: INSTITUTO SUPERIOR DE AGRONOMIA – UNIVERSIDAD DE LISBOA
Desarrollador/ Propietario
Fontes Pereira de Melo
Palabras asociadas
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/ SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado objetivo
Precio
1. Plan de Grado
1. Adquirir conocimientos y habilidades que les permita la entrada en el mercado laboral 2. La posibilidad de continuar el aprendizaje y alcanzar un grado de maestría (segundo ciclo), la concesión de intercambio entre instituciones de enseñanza nacionales e internacionales 3. Una educación científica que les permita alcanzar una capacidad de mantener y equipaje de su aprendizaje a través de sus vidas 4. El reconocimiento nacional e internacional del grado consumado.
1.Sector agropecuario
1.
2. Programas de Licenciatura
1. Ciencia de los alimentos e ingenieria
2.Sector agropecuario
2.
3. Maestrias 3. Ciencias Gastronomicas. 2. Ciencia de los
3.Sector agropecuario
3.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
113
Nombre de la empresa: INSTITUTO SUPERIOR DE AGRONOMIA – UNIVERSIDAD DE LISBOA
alimentos e ingenieria 3. Ingenieria de Producción Animal
4. Programas de Doctorado
4. Ciencia de los alimentos e ingenieria
4.Sector agropecuario
4.
ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS/ SERVICIOS
Incorporado en la Universidad de Lisboa, La Escuela de Agricultura (ISA), se encuentra en Portugal, la escuela más grande y mejor cualificado para las ciencias agrícolas graduación y post-graduación. Su know-how es bien reconocido, tanto en nuestro país y en todo el mundo. Con más de 160 años de experiencia, ajusta sus programas académicos a la evolución tecnológica de hoy y la realidad del país, centrándose en la calidad y la modernización de sus enseñanzas. Es misión de la ISA como una institución de educación superior y la investigación científica en el campo de la Ciencia y la Ingeniería Agrícola, Ciencia Animal, Silvicultura, Alimentación y Medio Ambiente, así como de Arquitectura del Paisaje y Biología, para garantizar un alto nivel de actualización constante y la integración de medios innovadores para realizar los procesos de transferencia de tecnología y contribuir al desarrollo sostenible y la competitividad del país. La visión de la ISA es consolidar su estatus como una escuela de referencia de la Educación Superior en Agricultura, nacional e internacional, en particular en los Países de Lengua Portuguesa, afirmándose como una universidad de investigación, basado en la excelencia de su investigación y desarrollo basado en la innovación.
VALOR DIFERENCIADOR DE LA EMPRESA
ISA continúa su misión y llevar a cabo su visión sustentada en los siguientes valores institucionales: Conocimiento - la producción de conocimiento es la esencia de la Universidad ISA que se integra a través de su empresa, teniendo en cuenta que como el pilar del desarrollo; Innovación - la competitividad de las organizaciones universitarias depende de la innovación, ya sea en la ciencia o en la enseñanza;
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
114
Nombre de la empresa: INSTITUTO SUPERIOR DE AGRONOMIA – UNIVERSIDAD DE LISBOA
Cooperación - ISA sigue favoreciendo a los portugueses Países (PLOP), junto con el desarrollo de las relaciones de cooperación con los continentes de África, Asia y América, especialmente a través de las redes de investigación y otros programas comunitarios Hablando; Calidad - la excelencia de ISA, reconocido a nivel nacional e internacional a lo largo de sus más de 100 años de historia, se sustenta en la calidad que tenemos la intención de mejorar continuamente a través del Sistema Interno de Garantía de la Calidad; Ética y Buenas Prácticas - las acciones de sus profesores, investigadores, empleados y estudiantes se guía por los altos estándares éticos, a nivel de la educación, los servicios de investigación y de apoyo y conexión con la sociedad.
CONCLUSIONES DE LA EMPRESA
El Instituto Superior de Agronomia (ISA) es una escuela de ingeniería de la Universidad de Lisboa, en la actualidad la universidad más grande de Portugal, con más de 45000 estudiantes matriculados. Ofrecemos una variedad de grados de 3 años primeros grados de Maestría y Doctorado grados, sino también cursos intensivos para profesionales e incluso talleres para el público en general. ISA se encuentra en Tapada da Ajuda, una zona verde con un centenar de hectáreas con varios edificios laboratorios de alojamiento y aulas, un centro de computación, la biblioteca, un herbario, la asociación de estudiantes (AEISA), las áreas de comedores y varios de trabajo y de ocio . Dentro de la Tapada son también varias instalaciones deportivas y el Pabellón de Exposiciones, único en la Península Ibérica.
RECOMENDACIONES PARA EL MODELO DE NEGOCIO PROPIO
ISA se integró en la Universidad Técnica de Lisboa en 1930. Desde 2013 se convirtió en parte de la Universidad de Lisboa, resultante de la fusión de la Universidad Técnica de Lisboa y de la antigua Universidad de Lisboa. Tiene cerca de 1.700 estudiantes en programas de licenciatura y posgrado, con un claustro de 131 profesores y 3 investigadores, entre ellos 116 doctorados. Situado en el corazón de Lisboa, Tapada da Ajuda - un Medio Ambiente y el Parque Botánico con cerca de 100 hectáreas, de reconocido interés - también es un lugar agradable para eventos, actividades recreativas y el descubrimiento de los sitios, como el
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
115
Nombre de la empresa: INSTITUTO SUPERIOR DE AGRONOMIA – UNIVERSIDAD DE LISBOA
interesante anfiteatro de piedra, el Belvedere, el Jardín de la Parada, el campo de rugby, el Observatorio Astronómico, el Pabellón de Exposiciones, el Auditorio de Lagoa Branca, entre otros.
NOMBRE DE LA EMPRESA: FAO -
SATCAFÉ
DATOS DE LA EMPRESA
Descripción de la
empresa
Desarrollo de una aplicación móvil y portal WEB, SATCAFE,
la cual corresponde a un sistema regional de alerta temprana
para la Roya de café en Centroamérica.
Este proyecto busca fortalecer la capacidad técnica de los
servicios fitosanitarios de los países receptores para la
detección temprana de la roya del café y poder dar respuesta
oportuna precisa a los productores de este cultivo
Desarrollador/
Propietario
FAO
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
Precio
1. SATCAFE 1. 1. Sector
cafetero
(centroamé
rica)
1.
2. 2. 2. 2.
3. 3. 3. 3.
PERCEPCIÓN ESTRATÉGICA DE LA EMPRESA
VALOR
DIFERENCIADOR
DE LA EMPRESA
Generación de alertas tempranas y comercialización del
servicio por medio de una aplicación móvil
CONCLUSIONES
DE LA EMPRESA
Empresa dedicada a un servicio en particular para un
mercado objetivo restringido (Centroamérica), pero que
atiende de forma idónea un problema específico (enfermedad
de la Roya en cultivos de café)
RECOMENDACIO La aplicación móvil para la diseminación de la información
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
116
NOMBRE DE LA EMPRESA: FAO -
SATCAFÉ
NES PARA EL
MODELO DE
NEGOCIO
PROPIO
tiene un componente de georreferenciación el cual es
recomendable tener en cuenta para la aplicación que se
encuentra desarrollando la empresa. Por otro lado, se puede
tener en cuenta el diseño del módulo de registro que se
maneja en la aplicación e identificar que componentes
podemos integrar en nuestro sistema, ya que, la
identificación temprana de la enfermedad se hace a partir del
módulo de registro.
NOMBRE DE LA EMPRESA: GREEN
VISION SYSTEMS
DATOS DE LA EMPRESA
Ciudad Ramat Hachayal
Reston Virginia
Luxemburg
Dirección 27 Habarzel St., Ramat Hachayal, Tel Aviv 69710, Israel
11710 Plaza America Drive ,Suite 2000, Reston Virginia 20170,
USA
Avenue Guillaume 11, Luxemburg L-1651, European Union
Teléfono +972-3-649-5664
+1-703-467-8784
+352-268-0511
Página web/URL http://www.greenvs.com/
Año de
lanzamiento
1996
Descripción de la
empresa
GreenVision Systems Ltd. (GVS) develops manufactures and
markets advanced Hyper-Spectral Imaging (HSI) solutions
(including Hardware & Software) for targets identification in
environmental monitoring, water resources security, products
safety & security, quality control, targets recognition
applications, product purity, contaminations and pollutants
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
117
NOMBRE DE LA EMPRESA: GREEN
VISION SYSTEMS
sectors. The company’s proprietary technology provides
highly-sensitive and online solutions that identify and
characterize various types of multi-particle compounds,
without damaging the products and materials under
examination.
Desarrollador/
Propietario
GreenVision Systems Ltd. (GVS)
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
Precio
1. HyperEye®-PM
[AP]
1.
Entidades
relacionada
s con la
calidad de
los recursos
naturales
1.
2. HyperEye®-
RS (Remote
Sensing Hyper
Spectral Imaging
Surface analysis)
2. 2.
3. FIPA-20/40®
3. 3.
4. HyperEye®-ID/CB
4. 4.
5. INSIP-20™
5. 5.
7. HSIS-FRN™ 7.
ESTRATEGIAS
DE
COMERCIALIZAC
IÓN DE
PRODUCTOS/
SERVICIOS
GreenVision Systems has a team of innovative individuals with
years of proven field experience in the worldwide sales and
marketing of solutions for B2B and B2G as well as in optical
sensors, remote sensing and real-time monitoring systems.
GVS expert team is composed of well-known personnel from the
research and practice fields of environment and water treatment.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
118
NOMBRE DE LA EMPRESA: GREEN
VISION SYSTEMS
Each expert of the team brings his vast experience from the
environmental and technological arenas, in order to build together
the best possible solution, to be designed especially to fit the
various needs of GVS [via strategic partners] projects in the
markets.
The GVS expert team provides to local partners and end users a
suitable technological solution for the specific requirements and to
create the most efficient and comprehensive process for every
problem. GVS with its experts and partners will manage the
inclusive operations; to include cooperation with partners to offers
advances technological solutions in the Air & Water quality
assessments.
ALIANZAS
EMPRESARIALES
• USA: Several major key international cooperation’s in the
main GVS fields of activities.
• Israel: IAI; Mekorot; Weismann Institute, Tel-Aviv & Ben
Gurion & Hebrew universities.
• China: Genertec Beijing ; SEMC Shanghai ; Liu Sheng
Chang Investment Company ; Victorway Investment Ltd.
• In the EU: Italy [ SITEP Ltd] ; Luxemburg [ SES S.A.]
• Singapore: SET/D and SECOM Singapore
• Japan: NTT Data , TechGate Inc South Korea: KWATER ;
LG-Electronics ; HHI ; NIER Coop
PERCEPCIÓN ESTRATÉGICA DE LA EMPRESA
VALOR
DIFERENCIADOR
DE LA EMPRESA
La empresa cuenta con registro de patente de la tecnología usada,
certificaciones internacionales (ISO 9001) y cuenta con un
excelente posicionamiento a nivel internacional
CONCLUSIONES
DE LA EMPRESA
La empresa utiliza tecnología que ha sido patentada lo que le da
una ventaja competitiva frente a otras empresas que prestan
servicios similares, adicionalmente cuenta con certificaciones
internacionales y un gran posicionamiento a nivel internacional.
RECOMENDACIO
NES PARA EL
MODELO DE
Se puede considerar el desarrollo de productos diferenciados para
cada sector. Considerar integrar al equipo de trabajo expertos en
marketing relacionados con el servicio que se presta. Tener en
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
119
NOMBRE DE LA EMPRESA: GREEN
VISION SYSTEMS
NEGOCIO
PROPIO
cuenta la certificación de la empresa y la propiedad intelectual de
los sistemas desarrollados como ventajas competitivas en el sector.
La empresa Green Vision Systems es considerada como un
potencial aliado, debido a que considera dentro de sus servicios la
generación de información para la solución de problemas en áreas
en las aún no hemos incursionado, pero que pueden ser incluidas
en el portafolio de servicios de la empresa.
NOMBRE DE LA
EMPRESA: PHYTECH LTD
DATOS DE LA EMPRESA
Ciudad Israel
Dirección Kibbutz Yad Mordechai
Teléfono +972-8-6720736
Página web/URL http://www.phytech.com/
Año de
lanzamiento
-
Año de salida -
Calificación -
Descripción de la
empresa
Innovative, phytomonitoring™ technology, based on unique plant
sensors, supported by global communication solutions, cloud based
servers and web based software applications, enables growers to
receive and share a constant, real-time stream of data, helping
them to understand the crops moment to moment needs. Phytech
assists growers in making better day to day decisions, leading to
higher yield and optimal quality, empowering them through
knowledge sharing resulting in improving the final products
marketability by providing transparency and traceability of the
growth process.
Desarrollador/
Propietario
Phytech
Palabras -
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
120
NOMBRE DE LA
EMPRESA: PHYTECH LTD
asociadas
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
Precio
Innovative,
phytomonitoring™
technology, based
on unique plant
sensors, supported
by global
communication
solutions, cloud
based servers and
web based software
applications,
enables growers to
receive and share a
constant, real-time
stream of data,
helping them to
understand the
crops moment to
moment needs.
Phytech
assists
growers in
making better
day to day
decisions,
leading to
higher yield
and optimal
quality,
empowering
them through
knowledge
sharing
resulting in
improving the
final products
marketability
by providing
transparency
and
traceability of
the growth
process.
Sector
agrícola
ESTRATEGIAS
DE
COMERCIALIZAC
IÓN DE
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Phytechs technology enables deployment of a model in which a
grower is empowered by sharing his crop data with many relevant
contributors (such as research and knowledge centers, consultants,
suppliers, customers) enabling transparency and traceability of the
growth process for the benefit of growers.
You pay a seasonal subscription for data, in an affordable,
customized payment plan (Software as a service operating model)
VALOR
DIFERENCIADOR
La empresa cuenta con una experiencia de más de 15 años y la
tecnología usada esta patentada.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
121
NOMBRE DE LA
EMPRESA: PHYTECH LTD
DE LA EMPRESA
CONCLUSIONES
DE LA EMPRESA
La empresa es dedicada al fitomonitoreo haciendo uso de
herramientas tecnológicas que han sido patentadas y enfocadas en
el análisis del estado nutritivo y requerimientos de las plantas. Es
una empresa con una estructura muy fuerte que se ve
representada desde el nivel de calidad en la oferta del servicio
hasta las estrategias de marketing y diseño empleadas.
RECOMENDACIO
NES PARA EL
MODELO DE
NEGOCIO
PROPIO
Se recomienda tener en cuenta el diseño de la página WEB, el
sistema para la prestación del servicio (el cual considera un trial o
versión de prueba para el ingreso a la plataforma de información),
identificar las especificaciones técnicas para el despliegue de la
información en la plataforma, los sensores que manejan, el sistema
de generación de alertas vía mail y móvil, entre otras
características que podrían ser de utilidad para la empresa. Es
importante tener en cuenta el sistema de retroalimentación que
contemplan para su sistema y la forma de monetización del servicio
(plan de pago por suscripción al servicio y planes de pago
personalizados)
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
122
NOMBRE DE LA EMPRESA:
AGROCLICK
DATOS DE LA EMPRESA
Ciudad Cali
Dirección Cra. 54 # 1ª-51 Edificio El Canelo detrás del Coliseo El Pueblo
Teléfono 311 718 16 89 - 311 738 83 56
Página web/URL http://www.agroclick.org/index.php
Año de
lanzamiento
-
Año de salida -
Calificación -
Descripción de la
empresa
AgroClick es una compañía que coopera en el desarrollo del
sector agropecuario y forestal aportando a la industria privada y
pública mediante actividades de investigación, consultoría y
desarrollo de las mejores estrategias con innovación de valor, así
como la organización de servicios tecnológicos a la medida.
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
Precio
1. Monitoreo de
plagas
Estudio de:
• Variables
climáticas
• Fenología
• Registro de
aplicacione
s
• Producción
• Georrefere
nciación
• Análisis
estadístico
y
matemático
Sector
agropecua
rio y
forestal
2. Desarrollo de
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
123
NOMBRE DE LA EMPRESA:
AGROCLICK
estaciones
meteorológica
s
automatizada
s.
3. Desarrollo de
trampas
automatizada
s (Plátano,
Palma, Caña).
4. Desarrollo de
aplicaciones
GIS-MOBILE
(Android e
iPhone).
5. Estudio de
suelo
mediante la
Tecnología
RES (Reserva
Enérgica del
Suelo).
VALOR
DIFERENCIADOR
DE LA EMPRESA
Innovación tecnológica y de valor para el sector agropecuario a
través de herramientas diseñadas exclusivamente para las
condiciones de cada país
CONCLUSIONES
DE LA EMPRESA
Es una empresa que incluye en su portafolio de servicios una
variedad de productos o servicios (monitoreo, desarrollo equipos,
desarrollo aplicaciones) que se enmarcan dentro de una misma
área, pero que poseen diferentes características, lo cual,
posibilita de cierta forma la capacidad de incursionar en nuevos
mercados.
RECOMENDACIO
NES PARA EL
MODELO DE
Es importante considerar los métodos o medios por el cual la
empresa realiza el monitoreo de plagas, se observa que incluye
ciertos módulos de los que se manejan en la empresa (variables
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
124
NOMBRE DE LA EMPRESA:
AGROCLICK
NEGOCIO
PROPIO
climáticas, registro, producción), pero igualmente, tiene
componentes como la fenología, georreferenciación y análisis
estadístico y matemático que componen el sistema de monitoreo
y que no contemplamos en el sistema integrado desarrollado en la
empresa. Esta información es importante, ya que pueden tener
estudios históricos acerca de la fenología de cultivos (fenómenos
biológicos que se presentan periódicamente acoplados a ritmos
estacionales y que tienen relación con el clima y con el curso
anual del tiempo atmosférico en un determinado lugar) que
pueden ser útiles para optimizar el sistema de gestión ambiental
desarrollado. Por otro lado, es recomendable estudiar los tipos de
estaciones meteorológicas que diseña la empresa con sus
respectivas características técnicas, costos, servicios postventa,
etc. Para analizar la posibilidad de tener la empresa AgroClick
como un proveedor de equipos en el caso de que se requiera.
NOMBRE DE LA EMPRESA:
EARTHTEC SOLUTIONS
DATOS DE LA EMPRESA
Ciudad Vineland – NJ
Dirección 2079 East Wheat Road
Teléfono (856) 691-1970
Página web/URL http://www.earthtecsolutions.com/#
Año de
lanzamiento
2006
Año de salida -
Calificación -
Descripción de la
empresa
Our business is agricultural analysis. We turn data from the field
into Ag Management Strategies, customized action plans and
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
125
NOMBRE DE LA EMPRESA:
EARTHTEC SOLUTIONS
services that enable growers, brand managers, strategic
businesses, researchers, and regulatory agencies to optimize their
efficiencies, reduce waste, and realize their full potential now and
into the future. Our methodologies and interpretative analysis
provide our clients with the knowledge to achieve their goals of
efficiency, productivity, sustainability, manageability, and
profitability.
Earthtec Solutions is a member of the Lee Rain Group. The Lee
Rain Group is committed to answering the world's agricultural
challenges by spearheading science-based innovation. Composed
of three unique brands—Earthtec Solutions, Lee Rain Irrigation,
and Nature's Eye—the Lee Rain Group is unified by the mission to
create Ag Management Strategies to meet our customers' diverse
needs and work towards a more prosperous and sustainable
vision of tomorrow.
Desarrollador/
Propietario
Earthtec
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
Precio
• Adviroguard
Analytical
Software -
Análisis de datos
para ofrecer
soluciones a la
medida de los
clientes
We develop
leading-edge
data
collection
technology
and
agricultural
analytics that
provide the
definitive
picture of the
interrelated
processes
Cadena de
suministro
agrícola,
productores
, directores
de marcas,
investigador
es,
organismos
reguladores
, empresas
de
biotecnologí
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
126
NOMBRE DE LA EMPRESA:
EARTHTEC SOLUTIONS
between
plant, soil,
fertilizer, and
the
environment
and
illuminate
better ways
to optimize
operational
efficiencies
a,
minoristas
de
alimentos y
más
ALIANZAS
EMPRESARIALES
-Lee Rain Irrigation
- Nature’s Eye
VALOR
DIFERENCIADOR
DE LA EMPRESA
La empresa ha patentado un software para el análisis de datos y
generación de información relevante y significativa para las
necesidades de los clientes.
CONCLUSIONES
DE LA EMPRESA
Es una empresa con una fuerte estructura comercial y
tecnológica, se adecua a las necesidades de los clientes por
medio del análisis de datos, utilizando un software que ha sido
patentado, lo que le da una ventaja competitiva
RECOMENDACIO
NES PARA EL
MODELO DE
NEGOCIO
PROPIO
La empresa está dedicada a la recolección, interpretación y
análisis de datos para transformar la agricultura, la patente
corresponde al monitoreo ambiental en tiempo cercano al real
basado en WEB. Es importante analizar en detalle el desarrollo
técnico de la patente para identificar los posibles procesos que se
pueden implementar o potencializar en el diseño de la prestación
del servicio de la empresa.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
127
Tabla 33: CARACTERIZACIÓN DE CENTROS P.III
INSTITUCIÓNNo.
LÍNEAS
CENTRO AGROPECUARIO DE BUGA 4 Agroindustria ApícolaBiotecnología
agropecuaria
Ciencias
Agroalimentarias
Metabolitos
secundarios
INSTITUTO SUPERIOR DE
AGRONOMÍA. UNIVERSIDAD DE
LISBOA5
UVA SUSTAINEBLE Y
PRODUCCIÓN DE VINO
OLIVA Y ACEITE DE
OLIVA DE LA CADENA
INNOVACIÓN
AGROALIMENTARIA
VERDE Y AZUL
INFRAESTRUC
TURAS
HACER FRENTE A
LOS CAMBIOS
CLIMÁTICOS Y
ESCASEZ DE
RECURSOS
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A
DISTANCIA - UNAD3
GESTIÓN Y
PROCEDIMIENTOS DE
CALIDAD DE PRODUCTOS
DE ORIGEN BIOLÓGICO
PROCESAMIENTO
AGROINDUSTRIAL DE
PRODUCTOS DE
ORIGEN BIOLÓGICO
TECNOLOGIA Y
MANEJO
POSCOSECHA DE
FRUTAS Y
HORTALIZAS
SENAI DE BRASIL N/A
UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA
4
MÉTODO, DISPOSITIVO Y
SISTEMA DE CONTROL DE
CALIDAD ALIMENTARIA
PROCEDIMIENTO PARA
LA OBTENCIÓN DE UN
EXTRACTO NATURAL DE
CÁSCARA DE BELLOTA,
EXTRACTO OBTENIDO Y
SU USO
EMPLEO DE UN
EXTRACTO DE
MADROÑO EN LA
ELABORACIÓN DE
PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
MÉTODO DE
CONTROL
ANALÍTICO
DE LA CARNE
DE CERDO
UNIVERSIDAD DEL PAIS VASCO 5
MÉTODO DE
IDENTIFICACIÓN GENÉTICA
DE LA ANCHOA
MÉTODO DE
IDENTIFICACIÓN
GENÉTICA DEL ATÚN
BLANCO
Análisis sensorial
de alimentos y
bebidas
Calidad y
Seguridad de
Quesos
Química Analítica
de Productos
Naturales
UNIVERSIDAD DEL VALLE 5
Intensificación de
procesos de
deshidratación y de
cocción
Procesos de
separación con
membranas.
Empaques,
cubiertas
comestibles y
bioconservación
Procesos
para el
desarrollo de
alimentos
funcionales
Tratamientos
térmicos de
alimentos
NOMBRE DE LA LINEA
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
128
Tabla 34: RETROALIMENTACIÓN PARTES INTERESADAS P.III
Inicio
1.Revisar contexto estratégico
interno
Fase
1
3.Realizar el diagnostico de
recursos, capacidades y demás requerimientos
2.Revisar contexto estratégico
interno
4.Identificar conocimiento
organizacional
5.Construir mapa tecnológico
6.Aplicar matriz de impacto
cruzado
7.Aplicar panel de expertos y
otros métodos o herramientas
8.Difusión y publicación
Se han seleccionado
líneas ?
Ir a 4
Re
tro
alim
en
taci
ón
par
tes
inte
resa
das
Fase
2Fa
se 3
Instructores / Subdirector de Centro / Investigadores y lideres semillero de investigadores y otras partes interesadas
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
129
APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA
Tabla 35: APLICACIÓN NUEVA PROPUESTA P.III
Fase Descripción
1 PLANIFICACIÓN:
1 y 2. Cada año teniendo el Subdirector de Centro y su equipo de trabajo realiza
de contexto estratégico organizacional, incluyendo:
Parte interna: Plan estratégico del SENA, Plan de Acción y demás documentos
internos de referencia.
Parte externa: Plan nacional de desarrollo, documentos regionales y
municipales, documentos de ciencia y tecnología y demás documentos externos
de referencia de orden nacional e internacional.
3. Caracterización del centro de formación en infraestructura, talento humano,
tecnología y demás
2 DESARROLLO.
4. Valoración de los modelos de gestión, procesos, servicios institucionales,
tecnologías blandas y duras relacionadas con la investigación.
5. Aplicación análisis comparativo y caracterización del centro en lo relacionado
con las líneas de investigación y la referencia de instituciones homologas.
6. y 7. Se elabora la matriz de impacto cruzado y panel de expertos. E incluir
métodos o herramientas adicionales previa validación de su uso.
2 Decisión: si, se continua con la actividad 8. Y no, ir a 4.
3 SOCIALIZACIÓN:
8. De acuerdo a las partes interesadas, se determinan los medios de difusión
más apropiados: publicación; panales; eventos especializados; medios virtuales,
escritos y hablados: internet; extranet; sesiones de trabajo en línea, mesas de
trabajo.
3 Retroalimentación a las partes interesadas:
Incluyendo la transferencia de conocimiento y tecnología, aprendizaje de buenas
prácticas de prospectiva y vigilancia tecnológica, entre otros mecanismos
relacionados con la gestión del conocimiento.
Referencias legales:
Normatividad para la contratación de servicios profesionales
Normatividad legal de ciencia y tecnología en Colombia
Normatividad legal de aseguramiento de la calidad del ministerio de educación
nacional
Normatividad sobre derechos de autor y patentes a nivel nacional e
internacional.
Normas internas sobre confidencialidad y manejo de la información.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
130
Fase Descripción
Norma técnica ISO 27001:2014
Documentos asociados:
Plan Estratégico SENA, Plan de acción 2016 SENA, documentos sobre Redes.
Ejercicios prospectivos planes tecnológicos, informes Nacionales sobre
desarrollo científico y tecnológico
Documentos relacionados con aseguramiento de la calidad del SENA
Documentación proceso Gestión de la Innovación y la Competitividad
plataforma SIGA del SENA.
Conclusiones
1. El proceso de definición de las líneas de investigación identificado no es
adecuado conforme al uso de herramienta y métodos de prospectiva y vigilancia
tecnológica en términos sistémico, de refinamiento y formalidad, excluyendo elementos
importantes como es el contexto interno y externo.
2. El nuevo proceso propuesto para la definición de las líneas de investigación facilita
espacios de participación de las partes interesadas, incluyendo parte externa e interna.
3. El procedimiento para definición de las líneas de investigación sirve para realizar
procesos, por ejemplo, de actualizaciones, revisiones, validaciones de las líneas
tecnológicas de investigación.
Recomendaciones
Al aplicar vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva a la categoría Investigación y
Desarrollo, en el piloto priorizado de Identificación de Líneas de Investigación o
Evaluación Tecnológica, se han busco cinco (5) instituciones homologas a nivel
nacional e internacional, que prestan servicios relacionados.
Se observa el gran interés de las instituciones por fortalecer la investigación, el
desarrollo tecnológico y la innovación, para ello han desarrollado metodologías de
diferente tipo, que les permitan implementar los grupos de investigación y la definición
de sus líneas, a la par se han implementado estrategias que permitan fortalecer la
cultura de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, la generación de
patentes y la gestión del conocimiento a través de la publicación de sus
investigaciones.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
131
CONCLUSIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
De acuerdo al análisis se infiere la necesidad de vinculación a la investigación de
algunas partes relevantes de la parte externa como es la academia superior, centros de
desarrollo tecnológicos, empresas de base tecnológica, Colciencias, entre otras para
dinamizar recursos de capital, tecnológicos y de infraestructura. En el análisis de las
tendencias en las líneas de investigación tecnológica se observan alternativas de
complementariedad, transversalidad y profundización aprovechables en las líneas de
investigación actual.
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
- Línea tecnológica medular, que evidencie la fortaleza del centro y del
entorno.
Para iniciar el proceso de identificación de las líneas de investigación o evaluación
tecnológica del centro, es prioritaria la definición de la línea tecnológica medular que
evidencie la fortaleza del centro en su entorno, considerando inicialmente, tanto el
inventario en infraestructura física y la tecnología incorporada en equipos, como el
acervo de conocimiento concentrado en el talento humano. Consecuentemente se
debe implantar un modelo de gestión de conocimiento que dinamice la movilidad del
conocimiento entre la comunidad educativa, generando la homogeneidad del
conocimiento adquirido y promoviendo la generación de fuentes de nuevo
conocimiento.
- Definición de líneas de investigación, enfocadas hacia las tendencias
nacionales e internacionales
En la definición de las líneas de investigación, es importante considerar las tendencias
de desarrollo local, regional e internacional y enfocar estratégicamente las acciones
regulares de los grupos de investigación sobre las temáticas que generen mayor
impacto en la generación de nuevo conocimiento y empleabilidad.
- Que los grupos de investigación, dentro de sus líneas de investigación,
asocie una o varias líneas de investigación, relacionadas con la línea
medular del centro.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
132
Para fortalecer la producción académico - científica inherente a la dinámica de
investigación al interior de los grupos y semilleros avalados por la institución y
categorizados por Colciencias, es recomendable conformar equipos de trabajo con
intereses específicos en temas de investigación aplicada puntuales, con énfasis en el
emprendimiento, la innovación, y el desarrollo tecnológico.
- Gestión para la generación de patentes y su explotación.
Una de las mayores fortalezas de las instituciones homologas analizadas, es la
generación de patentes de sus investigaciones, ya que ello permite, además de
promover la investigación, permite estimular a los investigadores, esto debe ir
acompañado de una política clara y con su respectivo apoyo tanto económico como de
gestión. Con base a la revisión de artículos científicos y patentes y correlacionando la
información con la encontrada en las instituciones homologas, resulta importante
viabilizar la asignación de recursos para patentar
- Generación de cultura para la producción académico científica y su
divulgación.
En el análisis realizado se observa, que las cinco (5) instituciones vigiladas, tienen una
política clara, para crear en sus investigadores, tanto en grupos, como en semilleros
publiquen o divulguen sus investigaciones, desarrollos tecnológicos o innovaciones.
- Fortalecer las alianzas estratégicas entre centros y grupos de
investigación.
Las cinco (5) instituciones, tienen como política el establecimiento de alianzas
estratégicas con otras instituciones de la academia, grupos de investigación,
instituciones o empresas, para convertirlos en aliados que le permita a los
investigadores, conseguir los campos de acción o los expertos que puedan evaluar y
recomendar ajustes a las mismas.
- Matriz de impacto cruzado líneas de investigación instituciones
homologas.
Aplicar una matriz de impacto cruzado, en cada uno de los centros del SENA, que
permita identificar cuáles son las tendencias, nacionales e internacionales sobre las
líneas de investigación que se aplican en las instituciones homologas al SENA.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
133
PILOTO 4: PROCESO DE COMPRA DE INFRAESTRUCTURA
TECNOLÓGICA (CASO LABORATORIO TIC)
AUTORES FERNELLY CARVAJAL SILVA. ANSTRONG ALBERTO GÓMEZ RIOS ARMANDO HERNANDEZ MENDOZA. MILLER EDUARDO ARÉVALO TRUJILLO.
DELIMITACIÓN DEL ALCANCE
Tabla 36:FICHA DE NECESIDADES P.IV
Fecha Diciembre de 2015
Tema – decisiones
estratégica Compra de infraestructura tecnológica
Objetivo general
Identificación de requerimientos de infraestructura
tecnológica estratégica TIC´s a partir de la aplicación de
herramientas prospectiva e inteligencia organizacional en
los procesos SENA.
Objetivos específicos
• A Realizar un mapa de oportunidades con cinco
referentes de ambientes de aprendizaje TIC a nivel
global.
• Realizar el diagnóstico de recursos y capacidades
en ambientes de aprendizaje TIC.
• Usar prospectiva a través de la herramienta panel
de experto para validar las recomendaciones
estratégicas para determinar los requerimientos de
infraestructura tecnológica estratégica TIC.
Equipo de trabajo
• Fernelly Carvajal Silva.
• Anstrong Alberto Gómez Rios
• Armando Hernandez Mendoza.
• Miller Eduardo Arévalo Trujillo.
¿A quién se dirigirá el • Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
134
piloto?
Fuentes
de
consulta
Centros de referencia
Centros líderes de la red de
Conocimiento en Informática, Diseño y
Desarrollo de Software
Bases de datos
especializadas
SCOPUS, LATINDEX, EBSCO,
DIGITALIA, COMPUTER DATABASE
Bases de datos internas Biblioteca digital SENA
Palabras
clave
Subtema 1
• Organizaciones dedicadas a la
gestión tecnológica:
o MIT
o Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de
Monterrey
o Universidad de los ANDES
Subtema 2
• Organizaciones dedicadas a la
formación para el trabajo y
desarrollo humano.
o Sistema nacional de
formación profesional en
Uruguay
o SENAI
o SENATI
Términos de búsqueda de referencia
Expertos
Externos Contrato TIC “ENLACE”
Internos
Instructores líderes de la red de
conocimiento en Informática, Diseño y
Desarrollo de Software.
Homólogos de Sistemas de los Centros
de Formación.
Oficina de sistemas de la Digeneral.
BUSQUEDA
Tabla 37:FUENTES DE INFORMACIÓN P.IV
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
135
Tabla 38:PALABRAS CLAVE P.IV
Palabras claves Inglés
Infraestructura tecnológica
Technology
Infrastructure
Laboratorios
TIC Laboratory
Megatendencias tecnológicas
Technological
Megatrends
Gestión tecnológica,
Technology Management
Prospectiva tecnológica
Technology
Foresight
ECUACIONES DE BUSQUEDA
Tabla 39: ECUACIONES DE BUSQUEDA P.IV
Tipo de vigilancia Bases de datos
Vigilancia Científica
Científicas:
especializadas en
artículos científicos
publicadas en revistas
indexadas
Scopus, Scirus, Science Direct
e ISI – Web of Science
Vigilancia
Competitiva
Especializadas en
proveedores
Alibaba, Amazon, CISCO,
Microsoft, Oracle, Dell, Hewlett
Packard, Lenovo.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
136
N° de ecuación Ecuación de búsqueda
1 SENAI AND infraestructura Tic´s AND “prospectiva tecnológica”
filetype:pdf
2 "mega tendencias" AND "tecnológicas" AND "instituto monterrey
filetype:pdf
3 “gestión tecnológica” and tendencias and “informe gestión
tecnológica”
4
"infraestructura tecnologica" AND normatividad AND planes AND
conpes AND colombia AND tics AND "educacion superior"
5
“Technology Infraestructure” OR “TIC Laboratory” OR
“Technological Megatrends” OR “Technology Management” OR
“Technology Foresight” filetype:pdf
ALMACENAMIENTO
La fase de almacenamiento de información, tiene como objetivo estructurar la
información identificada, mediante la creación de bases de datos sofisticadas. El
proceso de construcción de bases de datos, partió de la revisión de 8 estudios de
investigación para procedimientos de compra de instituciones
Adicionalmente, se clasifican y archivan los artículos clave directamente relacionados
con las temáticas, objeto de estudio para posteriores consultas de las agremiaciones.
Este documento está acompañado de carpetas anexas, donde pueden consultarse
dichos artículos, a través del drive en:
https://drive.google.com/open?id=0B4Di5xuV7Ai7M1RRRDhOYlRFcXc con los
siguientes documentos:
ANÁLISIS
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
137
A continuación, se describe el proceso actual para la compra de Infraestructura
Tecnológica en el SENA:
1. ¿Cuál es el proceso que hoy realiza la entidad para tomar esta decisión estratégica?
Adquisición bajo modalidad de compra
• Plan anual de adquisiciones – Grupo administrativo mixto, información
suministrada por los Centros de Formación
• Contrato TIC – Enlace – Licitación Nacional según requerimientos y necesidades
de cada Centro consolidadas por Homólogos de Sistemas de los Centros.
• Bolsa concursable según disponibilidad de recursos (mecanismo transitorio)
• Proyectos de Innovación SENNOVA (De acuerdo con las convocatorias sujetas
a disponibilidad de recursos)
Adquisición mediante:
• Convenios nacionales e internacionales
• Cooperación internacionales
• Sistema general de regalías
• Donaciones
2. ¿Quién es el responsable de este proceso de toma de decisiones?
• Dirección de Planeación Nacional
• Oficina de Sistemas Digeneral
• Dirección de Formación Profesional
• Redes de Conocimiento
• Director Regional
• Subdirectores de Centro
3. ¿Qué métodos se usan para tomar esta decisión estratégica?
• Evaluación de proyectos
• Mesas de trabajo con expertos
• Aplicación de listas de chequeo para valoración de Ambientes mínimos
requeridos
4. ¿Cada cuánto tiempo se realiza la toma de decisiones?
• Varía de acuerdo con las convocatorias en cada vigencia
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
138
• Una vez al año – Plan anual de adquisiciones
• 3.5 años: Contrato TIC5
5. ¿Cómo podemos mejorar el proceso actual – usando prospectiva e inteligencia
organizacional?
• Análisis de tendencias
• Validando estado del arte de acuerdo con
requerimientos de formación en el SENA
• Institucionalizando los equipos de Prospectiva,
Vigilancia Tecnológica e Inteligencia
Organizaciones en cada Centro de Formación
- NUEVA PROPUESTA AL PROCESO
El nuevo proceso para la gestión de
infraestructura tecnológica en el SENA involucra
las fases expuestas a continuación:
Figura 19: NUEVA PROPUESTA AL PROCESO P.IV
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
139
APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA
• Anticipar necesidades de compra de infraestructura
En esta fase es importante que se realicen estudios de anticipación de necesidades de
formación en el SENA, con lo cual se pueda proponer la adquisición o renovación de
infraestructura tecnológica para las nuevas ofertas.
• Aplicar proceso de vigilancia tecnológica
Mediante procesos de vigilancia tecnológica se debe verificar el nivel de impacto y uso
de nuevas tecnologías en el SENA. Es importante que en las tareas de VT se pueda
acceder a bases de datos especializadas donde se determine la no obsolescencia de
los recursos TIC que se vinculen en los procesos de compra.
• Consultar expertos – método Delphi
Una vez adelantados procesos de vigilancia tecnológica para la compra de
infraestructura TIC en el SENA, se debe consultar con mesas de expertos para generar
las recomendaciones finales. Las mesas de expertos deben ser conformadas por la red
de conocimiento en Informática, Diseño y Desarrollo de Software.
• Crear matriz de comparación tecnológica
En esta fase se debe tener como mínimo cinco (5) referentes homólogos al SENA para
comparar y evaluar el nivel de conveniencia en la adquisición de nuevos recursos TIC.
Producto del análisis se debe generar una matriz con las observaciones y
recomendaciones para la compra de nueva infraestructura tecnológica.
• Elaborar fichas técnicas
Las fichas son la guía para la adquisición de nuevos recursos TIC en el SENA. Estas
fichas deben ser creadas por la mesa de expertos convocada por la red de
conocimiento en Informática, Diseño y Desarrollo de Software y contienen todo el detalle
para orientar al proveedor en las especificaciones técnicas.
• Evaluar proveedores
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
140
En esta fase los proveedores deben cumplir con las condiciones de contratación del
SENA y se deben presentar por convocatoria o licitación pública de acuerdo con las
condiciones del proceso. Para la evaluación de proveedores se deben adelantar los
acuerdos de niveles de servicio garantizando la correcta instalación y posterior
funcionamiento de la solución.
• Realizar procesos de contratación
De acuerdo con las condiciones técnicas y legales del proceso, cada Centro de
Formación debe garantizar el equipo de profesionales para el cumplimiento de las
condiciones de contratación de nueva infraestructura tecnológica.
• Implementar infraestructura
Una vez adquirida la infraestructura tecnológica, debe ser dispuesta para los procesos
de investigación y formación en los Centros de Formación del SENA, generando un
análisis trimestral de la relación costo beneficio del uso y apropiación de la misma.
• Evaluar impacto de gestión tecnológica
Proceso liderado por los instructores encargados de la operación de nuevos recursos
de infraestructura tecnológica en los centros de formación del SENA.
• Mantener proceso de vigilancia tecnológica
Con el equipo de Prospectiva, Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Organizacional
conformado en cada Centro, se harán estudios de VT con una periodicidad mensual
para evaluar, mantener y gestionar los recursos TIC del SENA.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
141
A continuación, se presenta la matriz de recursos TIC como referente para los procesos
de análisis en la compra y actualización de Infraestructura tecnológica en el SENA:
Tabla 40: APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA P.IV
RECURSO
TIC
DECRIPCIÓN OBSERVACIÓN RECOMENDACIÓN
Datacenter
Servidores de alta
capacidad con una
configuración en
clúster para el
procesamiento,
almacenamiento y
gestión de la
información.
En el SENA se
cuenta con el
Datacenter que
administra la oficina
de sistemas a nivel
nacional y
laboratorios
didácticos para
formación.
10 laboratorios de
CLOUD
COMPUTING a nivel
nacional.
Revisar la pertinencia
de los centros para el
uso de estas
tecnologías.
Masificación en el uso
de laboratorios
didácticos en los
centros de formación
Laboratorio de
propósito
general
Salas de cómputo
exclusivas para los
aprendices, dotadas
del software
necesario para
apoyar la formación.
Estas salas cuentan
con computadoras
que permiten realizar
labores académicas,
de investigación y de
consultoría.
El SENA cuenta con
ambientes de
formación en
programas TIC y
bibliotecas con
dotación de equipos
de cómputo.
Contar con ambientes
TIC orientados a
procesos de
Innovación y
desarrollo
tecnológico.
Laboratorio de
Arquitecturas
Empresariales
Infraestructura de
hardware y software
para soportar un
conjunto de
empresas virtuales
pertenecientes a
EL SENA cuenta con
cinco fábricas de
software a nivel
nacional para
atender necesidades
tecnológicas de
Implementar
laboratorios de
simulación en los
centros de formación
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
142
RECURSO
TIC
DECRIPCIÓN OBSERVACIÓN RECOMENDACIÓN
diferentes verticales
de negocio. Estas
empresas plantean
retos arquitecturales
que el estudiante
debe entender,
analizar y resolver
involucrando
diferentes
componentes
tecnológicos, sin el
impacto que esto
significa en el
ambiente real de una
compañía.
empresarios
Articulación con el
entorno productivo
para generar
soluciones de alto
impacto
Laboratorio de
Informática
Forense
Realizar labores de
adquisición,
investigación y
análisis de
evidencias digitales
con equipos de
última tecnología y
con software
especializado.
En el SENA no se
tienen identificados
laboratorios de esta
naturaleza.
Adquirir
infraestructura
tecnológica de
informática forense.
Crear diseños
curriculares para el
aprovechamiento de
esta infraestructura
Laboratorio de
Computación
Móvil
Infraestructura
tecnológica
necesaria para el
desarrollo de
aplicaciones sobre
dispositivos móviles.
No todos los Centros
de Formación del
SENA cuentan con
recursos
tecnológicos para
desarrollar
aplicaciones para
dispositivos móviles
Se recomienda la
masificación de esta
tecnología en los 117
Centros de Formación
del SENA
Laboratorio de
Conectividad y
Infraestructura
tecnológica para que
Se cuentan con
recursos
Análisis de tecnología
para posible
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
143
RECURSO
TIC
DECRIPCIÓN OBSERVACIÓN RECOMENDACIÓN
Redes los aprendices
realicen actividades
académicas e
investigativas
relacionadas con
redes de
comunicaciones y
seguridad de la
información.
tecnológicos de esta
naturaleza en los
Centros de
Formación
denominados
NETWORKING
actualización o
cambio.
Laboratorio de
Big Data
Infraestructura
tecnológica para
desarrollar procesos
de investigación y
experimentación con
volúmenes de
información
crecientes y
derivados distintas
fuentes.
En el SENA no se
cuenta con
laboratorios de esta
naturaleza
Se recomienda la
masificación de esta
tecnología en los 117
Centros de Formación
del SENA
Laboratorio de
Interacción,
Visualización,
Robótica y
Sistemas
Autónomos
Es un espacio
diseñado para la
investigación en
temas relacionados
con la computación
visual, como son la
visualización
inmersiva, la realidad
virtual, las interfaces
hombre-máquina, el
procesamiento de
imágenes, la robótica
y el control.
El SENA cuenta con
ambientes de
formación en
electrónica y robótica
en algunos Centros
de Formación
Se recomienda
fortalecer la
infraestructura
tecnológica de esta
línea de investigación
y formación.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
144
CONCLUSIONES
La infraestructura tecnológica soporta en gran parte los procesos misionales bajo los
cuales el SENA es reconocida como la entidad más querida por los colombianos,
generando mayor oportunidad y dinámica en cada uno de las tareas que emprenden a
diario los instructores en compañía de los aprendices en cada uno de los Centros de
Formación. El nivel de impacto de las decisiones de cambio y actualización a nuevas
tecnologías, es para la entidad una de las condiciones de mayor atención, generando la
importancia de la revisión de los procesos actuales para lo consecución de nuevos
recursos TIC, como también las acciones que se puedan adoptar a partir de la
incorporación de nuevos procesos que permitan que la tecnología en el SENA esté al
nivel más competitivo en el contexto local, nacional e internacional
RECOMENDACIONES
• Teniendo en cuenta que el SENA maneja una gran cantidad de procesos de
compra de infraestructura tecnológica, es necesario tomar como punto de partida
un trabajo de sistematización que ubique a los distintos líderes de cada proceso
ante las necesidades tecnológicas e informáticas. En este sentido una primera
recomendación pasa por la elaboración de un mapeo exhaustivo de la
infraestructura tecnológica que poseen las entidades similares a los servicios que
ofrece el SENA, con el objetivo de hacer análisis de cara a las tecnologías nuevas
que deben ser incorporadas para un mejor cumplimiento de la misión institucional.
• A partir del estudio de prospectiva adelantado, se sugiere que la infraestructura
tecnológica del SENA se valide desde el nivel de uso y apropiación de los
siguientes laboratorios inherentes a procesos de formación:
o Datacenter
o Ambiente TIC de propósito general
o Laboratorio de Arquitecturas Empresariales
o Informática Forense
o Computación Móvil
o Conectividad y Redes
o Big Data
o Laboratorio de Interacción, Visualización, Robótica y Sistemas
Autónomos
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
145
CONCLUSIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
Los análisis derivados de los estudios de Prospectiva, Vigilancia Tecnológica e
Inteligencia Organizacional se convierten en la columna vertebral para mantener al
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA como el referente de la educación de calidad
en Colombia. Son innumerables las lecciones aprendidas con el uso de herramientas
de Prospectiva, quedando muchas de ellas plasmadas en este documento, que se
presenta como un piloto que muestra la radiografía en el manejo del proceso actual
para la compra de Infraestructura, como también poniendo en consideración un
proceso a partir de diez (10) fases iniciando por la anticipación de necesidades y
concluyendo en actividades de vigilancia tecnológica continua, buscando mantener
una matriz de valoración de los servicios actuales con trazabilidad de las nuevas
tecnologías que deberían ingresar y permear en una línea de tiempo que mitigue los
riesgos de obsolescencia.
La intervención de diversos actores para el logro de los objetivos bajo la perspectiva de
procesos de compra de infraestructura tecnológica en el SENA, es también una
condición importante y por esta razón es necesario el trabajo de SENNOVA como
garante de las acciones de I+D+I en articulación con las redes de conocimiento, más
específicamente para el objeto del piloto expuesto en este documento, la red de
conocimiento en Informática, Diseño y Desarrollo de Software.
Con el contrato TIC que maneja el SENA por periodos de 3.5 años, se da la provisión
de la mayoría de recursos tecnológicos con los que opera la entidad a nivel nacional,
derivando en los siguientes servicios de TI:
• Redes de comunicaciones
• Conectividad en los Centros de Formación
• Energía eléctrica regulada
• Servicios de telefonía
• Servicios móviles
• Conectividad de aulas móviles
• Videoconferencia
• Centro de datos
• Centro de Contacto
• Mesa de servicios
• Terminales de acceso
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
146
Es prioritario que se revisen otros servicios que dan origen a la implementación de
nuevos laboratorios TIC y que son expuestos en la matriz descrita en el capítulo de
análisis del presente documento, con lo cual se reitera la importancia en la adquisición
de nuevos recursos toda vez que los mismos son referentes de trabajo de alto impacto
en otras entidades homólogas al SENA, de especial relevancia para las tareas de
análisis en este piloto: Universidad de los Andes, el MIT (Massachusetts Institute of
Technology), Instituto Tecnológico de Monterrey entre otros.
Como gran conclusión se estructurará una red de trabajo en Prospectiva, Vigilancia
Tecnológica e Inteligencia Organizacional, entrando en operación a partir del año 2016
y tomando como insumo la información aportada en este piloto. Con esta red se
impactará de manera positiva en una relación costo-beneficio para las decisiones
futuras en la compra de infraestructura tecnológica en el SENA.
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
La propuesta de recursos TIC se toma como parte del análisis de infraestructura
tecnológica que tienen entidades homólogas al SENA y universidades de especial
importancia en el ámbito académico nacional e internacional, como la Universidad de
los Andes, el MIT y el Instituto Tecnológico de Monterrey. Para una mayor
comprensión de los recursos TIC, se sugiere leer el capítulo de análisis del presente
documento.
• Para fortalecer el trabajo que se viene adelantando en el SENA, especialmente en
lo relacionado con la política de SENNOVA, es prioritario que se disponga en cada
uno de los Centros de Formación de recursos TIC con destinación específica a
labores de investigación.
• El contrato TIC del SENA debe ser expuesto en cada una de sus necesidades a
partir de procesos de vigilancia tecnológica que permitan destacar la importancia y
apropiación de tecnologías específicas en los Centros de Formación.
• Es necesario crear una cultura de uso de herramientas de prospectiva con los
líderes de procesos de compra de infraestructura tecnológica del SENA, como
parte integral de los sistemas de gestión tecnológica que garantice la pertinencia y
la calidad de los recursos informáticos.
• Se debe dar continuidad a los estudios de prospectiva, vigilancia e inteligencia
competitiva para la compra de infraestructura tecnológica, los cuales serán
elaborados por equipos de funcionarios de alto desempeño, quienes a la par con
los líderes de los procesos optarán por la mejor opción tecnológica para orientar la
formación profesional integral
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
147
PILOTO 5: DOCUMENTO DE CARACTERIZACIÓN REGIONAL
(CASO REGIÓN PACIFICO)
AUTORES
LUZ MARY CAICEDO MURILLO
SARA ANGELA ARTURO GONZÁLEZ
OMAR VILLARREAL VELASCO
DELIMITACIÓN DEL ALCANCE
Tabla 41:FICHA DE NECESIDADES PRIORIZADAS. P.V
Fecha 18-11-2015
Tema –
decisiones
estratégica
Documento de caracterización Regional
Objetivo
general
● Construir un documento de caracterización Regional con
herramientas de prospectiva e inteligencia Organizacional
para la Región Pacífico.
Objetivos
específicos
● A. Recolectar la información de terceros relacionada con la
Región Pacifico y sus Departamentos (PRIMERA SEMANA
del 12 al 19 de noviembre)
● B. Construir una estructura documental propia a la medida
del SENA y sus requerimientos para su Planeación
Estratégica Regional (segunda semana, del 20 al 26 de
noviembre)
● C. utilizar métodos de prospectiva para identificar
recomendaciones estratégicas para la Planeación Regional
del SENA ( Tercera semana del 27 de noviembre al 4 de
diciembre)
Equipo de
trabajo
● Luz Mary Caicedo Murillo
● Sara Angela Arturo González
● Omar Villarreal Velasco
¿A quién se
dirigirá el
piloto?
● A los Directores Regionales de los Departamentos que
integran la Región Pacífico: Valle, Cauca, Nariño y Chocó
Fuentes de Centros de ● Centro de Recursos Naturales, Chocó;
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
148
consulta referencia ● Centro de Teleinformática, Cauca;
● Centro de Gestión Tecnológica de Servicios
del Valle;
● Centro Internacional de Producción Limpia
Lope de Nariño.
Bases de
datos
especializada
s
● Cepal- Google.com;
● Google académico;
● Universidad del Valle;
● DANE; IGAC;
● Ministerio de Medio Ambiente;
● Findeter;
● Misión de Ciudad.
Bases de
datos
internas
● Sofia Plus,
● SENA;
Subtema 2 ● Plan Paz pacífico,
● Región Pacífico
Expertos
Externos
● Directora Ejecutiva Centro Nacional de
Productividad del Valle; Dra. Martha Lucía
Perlaza.
● Directores de Planeación
Departamental : Valle, Cauca ,Nariño,
Chocó
Internos
● Director Dirección de Planeación SENA;
● Directores Regionales: Chochó, Cauca,
Valle, Nariño.
BUSQUEDA
Tabla 42: FUENTES DE INFORMACIÓN DE BUSQUEDA. P.V
Tipo de vigilancia Bases de datos
Vigilancia Científica Científicas: Scopus, Scirus, Science Direct
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
149
especializadas en
artículos científicos
publicadas en revistas
indexadas
e ISI – Web of Science
Vigilancia
Competitiva
Especializadas en
proveedores Alibaba
Tabla 43: PALABRAS CLAVE. P.V Palabras
claves Inglés Francés Alemán Portugués
Vigilancia
tecnológica
Technologica
l surveillance
veille
technologique
Technologiebeobachtu
ng
Vigilância
tecnológica
Prospectiva
territorial
territorial
foresight
prospective
territoriale
territorialen
Zukunftsforschung
prospectiva
territorial
Inteligencia
organizacional
organizationa
l intelligence
intelligence
organisationnel
le
organisatorische
Intelligenz
inteligência
organizacioan
l
Región
pacífico
Pacific region
région du
Pacifique
Pazifik-Region
região do
Pacífico
Agendas de
competitivida
d
competitiven
ess agendas
agendas de
compétitivité
Wettbewerbsfahigkeit
Agenden
agendas de
competitivida
de
Alianza
pacífico
Pacific
Alliance
Alliance
Pacifique
Pazifik-Allianz
Pacific
Alliance
Planeación
estratégica
Strategic
Planning
planification
stratégique
strategische Planung
planejamento
estratégico
Programas y
proyectos
Programmes
and projects
Programmes et
projets
Programme und
Projekte
Os programas
e projectos
Inversión
pública
public
investment
l'investissemen
t public
öffentliche
Investitionen
investimento
público
Dinámica
económica
economic
Dynamics
Dynamics
économiques
wirtschaftliche
Dynamik
Dinâmica
Econômica
Índice de
pobreza
poverty rate
taux de
pauvreté
Armutsquote
taxa de
pobreza
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
150
Palabras
claves Inglés Francés Alemán Portugués
Población population
Population
Bevölkerung
população
Macroproyect
os
macroproject
s
Makroprojekte
Makroprojekte
macroprojetos
DOFA SWOT
SWOT
SWOT-
SWOT
Megametas mega goal
méga objectif
Mega- Ziel
mega meta
Estrategias
trasversales
transversal
strategies
stratégies
transversale
transversal -Strategien
estratégias
transversais
Habitabilidad habitability
Habitabilité
Bewohnbarkeit
habitabilidade
Servicios
públicos
public
services
les services
publics
Versorgungsunterneh
men
serviços
públicos
Gestión de
residuos
waste
management
la gestion des
déchets
Abfallwirtschaft
gestão de
resíduos
Desarrollo
endógeno
endogenous
development
développement
endogène
endogene Entwicklung
desenvolvime
nto endógeno
Pesca fishing
pêche
Fischerei
pescaria
Hortofrutícola horticulture
horticulture
Gartenbau
horticultura
Asociatividad associativity
associativité
Assoziativität
associatividad
e
Conectividad connectivity
connectivité
Connectivity
conectividade
Gobierno government
gouvernement
Regierung
governo
Paz peace
paix
Frieden
paz
Equidad equity
équité
Eigenkapital
equidade
Educación education
éducation
Bildung
educação
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
151
Tabla 44: ECUACIÓN DE BÚSQUEDA. P.V
N° de
ecuació
n
Ecuación de búsqueda
1 "prospectiva territorial" OR "territorial foresight" AND "inteligencia
organizacional" OR organizational intelligence AND "región pacífico"
OR pacific region OR "Alianza Pacifico" OR Pacific Alliance AND
"agendas de competitividad" OR competitiveness agendas AND
"Colombia" filetype:pdf
2 “prospectiva territorial” OR “territorial foresight” AND “región pacífico”
OR “Pacific region” AND "agendas de competitividad” OR
“competitiveness agendas”
3 prospectiva territorial OR territorial foresight AND colombia AND
Region Pacifico OR Alianza PacificoAND Valle AND Nariño AND
Cauca AND Choco AND IGAC AND Ministerio de medio ambiente de
Colombia
4 Colombia AND Región Pacifico AND “Alianza Pacifico” AND “dinámica
económica” OR “economic dinamics” AND “Desarrollo endógeno” AND
Paz AND Equidad AND Educacion
5 prospectiva territorial OR "foresight" AND "colombia" AND "Region
Pacifico" AND "valle" AND "nariño" AND "Cauca" AND "choco" AND
"Ministerio de medio ambiente
6 "alianza del pacifico" OR "pacific alliance" AND chile OR colombia OR
peru or México
7 "agendas de competitividad” OR “competitiveness agendas” AND
“Plan estratégico” OR “Strategic Planning” AND “Programas y
proyectos” OR “Programmes and projects” AND “Gobierno” OR
“Government” AND “Colombia”
ALMACENAMIENTO
1. DOCUMENTOS DE APOYO NACIONALES: Contiene dos archivos en formato
PDF, que nos permiten contextualizar las zonas donde se encuentran los
centros de formación del SENA.
- Articulado VF PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015-2018.pdf, este
documento nos da una visión nacional del desarrollo económico, político, etc… y
las tendencias del país.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
152
- PLAN_DE_ACCION_2014_Sena_mas_trabajo_-_Lineamientos_Operativos.pdf,
el documento permitirá conocer las acciones que el SENA tiene para su
desarrollo en los próximos años.
2. MODELO DE PROSPECTIVA SENA-2010.pdf: Esta carpeta contiene dos
archivos uno en PDF y otro en Word, que nos permitirán conocer los avances de
la institución en la aplicación de modelos de prospectiva; y conocer la
Importancia estratégica para la organización, tales como el desarrollo de
capacidades en Prospectiva y Vigilancia Tecnológica para ampliar la oferta de
programas innovadores.
- Presentación modelo SENA 2010.pdf: este documento nos permitirá conocer la
aplicación de modelos de prospectiva en el SENA, y de esta manera, realizar los
respectivos paralelos a nivel de los centros, para sistematizar los que hayamos
aplicado a dicho nivel.
- IDENTIFICACIÓN DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN O EVALUACIÓN
TECNOLÓGICA.docx: a través de este documento, cada centro identifica la
importancia de la aplicación de la prospectiva, y los alcances de la
transformación en su aplicación.
3. PLAN ESTRATEGICO SENA 2015-2018: Esta carpeta contiene un archivo en
Word, en el que se plantean las apuestas institucionales que permitirán a la
Entidad su adaptación y proyección, de cara, a la perspectiva de un país en paz,
equitativo y educado; a la situación económica del país, a los avances
tecnológicos y a las nuevas realidades del mercado laboral.
- Coopia del Plan Estratégico SENA 2015 - 2018 Ver. Octubre 9.docx: Este
archivo contiene los lineamientos institucionales para los próximos años.
4. PLANES TECNOLOGICOS: La carpeta contiene los planes tecnológicos de la
mayoría de los centros del SENA en el país en formato PDF y un documento en
Word, que se usó para la sistematización de dichos planes.
- Copia de PT 2019 Amazonas - Centro Biodiversidad Turismo.pdf: se muestra
en este documento uno de los planes tecnológicos, construido en cada uno de
los centros del país, en el año 2009.
- CUESTIONARIO PARA LA SISTEMATIZACION - CLEM TULUA.docx: Este
instrumento fue utilizado para la sistematización de los planes tecnológicos.
Estas carpetas se encuentran en el siguiente link
https://drive.google.com/open?id=0B4Di5xuV7Ai7UEU1TERmWlpHSkk
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
153
ANÁLISIS
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO
¿Qué tipo de Metas, Prioridades y Estrategias del SENA se relacionan con este
proceso? Ej: indicadores pertinencia, calidad, relacionamiento con el sector productivo
- Con los indicadores de alta calidad como: Aprendices certificados en los
programas Técnico profesional, Tecnológica y Especializaciones y
Técnico Laboral
- Colombianos evaluados y certificados en competencias laborales.
- Deserción de formación titulada.
- Porcentaje de aprendices con contrato de aprendizaje
Producción de investigación y desarrollo I+D
Puntaje pruebas Saber Pro.
¿Qué Capacidades y habilidades del SENA se verían mejoradas por este proceso?
• Proceso de Direccionamiento Estratégico
• Capacidad de relacionamiento con los grupos de interés
• Eficiencia y eficacia con recursos (humanos, tecnológicos, infraestructura,
materiales de formación.)
• Mejorar procesos misionales: Gestión de la formación profesional integral;
Gestión certificación de competencias laborales, gestión de la innovación y la
competitividad, Gestión de empleo análisis ocupacional y empleabilidad; Gestión
de instancias de concertación y competencias laborales; Gestión de
emprendimiento y Empresarismo.
¿Cómo puede este proceso contribuir a renovar los Paradigmas y visiones habituales?
Ej: creación y renovación de centros de formación
• Plantear nuevas de interrelación con enfoque región que responda a una visión
compartida y con identidad territorial.
¿Cómo puede este proceso aportar a la generación de Productos y servicios basados
en conocimiento? Ej.: líneas de investigación,
Productos y Servicios innovadores de acuerdo a la vocación de la Región y el
análisis y vigilancia del entorno,
Fortalecimiento de redes de conocimiento por regiones.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
154
Semilleros y grupos de investigación enfocados a la visión y a las necesidades de la
Región.
¿Cómo puede contribuir este proceso a la articulación del Sistema de competitividad y
ciencia, tecnología e innovación? Ej: articulación con Ministerios, Gobernaciones,
Alcaldías.
- Alineación con planes de Desarrollo Nacionales, Departamentales y Municipales,
con Colciencias, las Agendas de productividad y competitividad que aporten al
desarrollo integral,
- Identificación de proyectos conjuntos de impacto Regional.
- Atraer mayores recursos de cooperación internacional
- Aprovechar las ventajas competitivas de cada uno de los Departamentos que
hacen parte de la Región Pacífica.
- Aprovechar las fortalezas en términos de infraestructura disponible. (tecnología,
espacios, tecnoacademias, tecnoparques, centros especializados,)
¿Cómo puede influir este proceso en las Actitudes, comportamientos y estilos de vida
de los funcionarios del SENA? Ej: visión internacional, multidisciplinaria
- Generar cultura de anticipación y visión de futuro para una respuesta efectiva en
cada uno de los procesos de la Entidad.
- Innovación de procesos en la gestión, en la forma como nos relacionamos
interinstitucionalmente y al interior del mismo Sena.
- Movilidad internacional de instructores y aprendices
- Compartir buenas prácticas y casos de éxito.
Introducción
El presente capítulo contiene los términos de referencia para adelantar la
caracterización de una Región, en este caso para la Región Pacífico de Colombia
integrada por los Departamentos de Chocó, Cauca, Valle y Nariño, como un caso
piloto de prospectiva territorial, que aporte a las Directivas del SENA de los cuatro
Departamentos información pertinente para la toma de decisiones, bajo el marco
normativo y de planificación que aplica al SENA.
Es un ejercicio novedoso en el SENA, porque tradicionalmente se han realizado
ejercicios de planeación estratégica, pero no existe un caso de planeación con enfoque
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
155
de Región. Este estudio puede ser referente para estudios similares, que
seguramente se adelantarán por cuanto el momento que vive el País así lo exige, el
SENA como principal aliado de los programas del Gobierno requiere de anticipación
para la acción, coordinación, participación y trabajo colaborativo, además,
internamente se pretende propiciar un trabajo conjunto de articulación inter regional del
Pacífico en el SENA, con el fin de optimizar recursos, en cuanto a tecnología,
ambientes, equipos, talento humano, y las oportunidades que la región ofrece, bajo un
nuevo concepto de caracterización de Región.
Antecedentes
Los lineamientos de política en el SENA en los últimos años 2002- 2018, se formulan e
implementan bajo el marco normativo establecido para las Entidades Públicas y las
orientaciones y directrices del nivel nacional, de acuerdo a las propuestas contenidas
en los Planes Nacionales de Desarrollo del respectivo periodo de gobierno, y algunos
estudios prospectivos sectoriales y de vigilancia tecnológica. A continuación, se
realiza un breve recuento de dichos procesos, donde se evidencia en toda la alineación
con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo así:
Periodo 2002-2006
Plan de Desarrollo Institucional “Conocimiento para todos los colombianos” se enmarca
en el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”. El SENA da
respuesta a los objetivos estratégicos del gobierno nacional para impulsar el
crecimiento económico sostenible, la generación de empleo y construir equidad social.
2007-2010 Plan Institucional “Conocimiento para todos los colombianos “Se enmarca
en el Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario, Desarrollo para Todos”.
Objetivos; Impulsar el crecimiento económico sostenible, la generación de empleo y
construir equidad social.
2011-2014
Plan Institucional “Sena de Clase Mundial “con visión 2020, alineado con el Plan
Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”, como referente de planeación y
gestión, da respuesta a tres objetivos particulares: más empleo, menos pobreza y más
seguridad.
2015-2018
Plan Institucional, “Impactando el empleo decente, la productividad y la generación
de ingresos” alineado con el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País”,
y con el Plan Sectorial del Ministerio de Trabajo. “Por el trabajo decente y las empresas
productivas” como referente de planeación en el que se plantean las apuestas
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
156
institucionales que permitirán a la Entidad su adaptación y proyección, de cara a la
perspectiva de un país en paz, equitativo y educado, a la situación económica del país,
a los avances tecnológicos y a las nuevas realidades del mercado laboral.
NUEVA PROPUESTA PARA EL PROCESO
Denominamos así al aporte que el equipo propone como marco de referencia mínimo a
tener en cuenta en un proceso de prospectiva territorial para una región determinada,
de interés para el SENA, el cual surge a partir de las reflexiones y tareas desarrolladas
en las diferentes fases del diplomado adelantado mediante convenio SENA-
Universidad del Valle, al finalizar la vigencia 2015.
Ahora bien, es importante anotar que la razón fundamental de proponer el ejercicio
para una región determinada parte de un imperativo de lineamiento de política
contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país “ y
que normativamente está alineado al Plan Institucional del SENA “Impactando el
empleo decente, la productividad y la generación de ingresos”, como lo
anotamos anteriormente.
Dicho imperativo se expresa así “En adición al reconocimiento de los departamentos
como unidad de análisis, este Plan de Desarrollo 2014-2018 avanza en la identificación
concreta de las características diferenciadoras de las regiones que los integran, y de
las subregiones y provincias que los conforman. Esta aproximación busca fijar
compromisos de Gobierno que reconozcan aún más las realidades dispares que se
presentan al interior de un mismo departamento y garantizar que los efectos de las
intervenciones estatales respondan en mayor medida a las verdaderas necesidades”.
Entre el 2010 y 2013, por ejemplo, 11 departamentos 6 registraron un crecimiento
económico superior al promedio nacional (5,4%), mientras que los 22 departamentos
restantes 7 presentaron crecimientos inferiores e incluso negativos. Como
consecuencia, por ejemplo, en términos de PIB per cápita, el departamento con mayor
ingreso (Meta: $3,8 millones) cuenta con una proporción de recursos 10 veces mayor a
la del departamento de menor ingreso (Vaupés: $0,38 millones). El comportamiento del
índice de Gini refuerza la existencia de desequilibrios si se tiene en cuenta que en
capitales departamentales como Quibdó, Montería o Riohacha la concentración del
ingreso es superior a 0,52, mientras que, en Bucaramanga, Cúcuta o Villavicencio, el
índice es inferior a 0,43.
6 Meta, Casanare, Putumayo, Caquetá, Cauca, Nariño, Atlántico, Cesar, Antioquía, Sucre y Quindío. 7 Incluyendo Bogotá
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
157
Si bien los análisis permiten identificar diferencias entre departamentos y regiones, los
patrones de desarrollo disímiles son más evidentes entre regiones de mayor ruralidad y
las zonas de concentración urbana, claramente a favor de las segundas. Deficiencias
en variables determinantes del desarrollo como la infraestructura vial y social, la
presencia de centros urbanos funcionales, o la calidad de la institucionalidad pública
local, entre otros, hacen que las disparidades se incrementen.
Por esta razón, este ejercicio de prospectiva territorial con enfoque de región, cobra
toda la importancia para el SENA, y sería casi que obligatorio hacerlo para las seis
regiones definidas en el Plan, ello facilitará al final del periodo de Gobierno, mostrar el
impacto del despliegue de las estrategias, programas y proyectos propuestos por el
SENA en respuesta a los grandes objetivos del Plan Nacional de tener una Colombia
en Paz, más Educada y Equitativa.
Además, no es ajeno dicho concepto al contexto latinoamericano, ya la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL. al respecto en el libro,
Prospectiva y política pública para el cambio estructural en América Latina y el Caribe,
Javier Medina Vásquez, Steven Becerra, Paola Castaño, , Santiago de Chile,
septiembre de 2014, dice : “las estrategias nacionales de desarrollo, la prospectiva y
los escenarios de largo plazo, un nuevo pacto fiscal y el desarrollo territorial
constituyen esferas fundamentales del quehacer de la gestión pública y responden a la
demanda de los países. Al respecto, se subraya la importancia del Estado que, a la luz
de las exigencias de sociedades que aspiran a reducir brechas, debe renovarse con
una nueva arquitectura institucional, en tanto agente capaz de articular las demandas
de los grupos sociales y propiciador de acuerdos sobre visiones del desarrollo”.
A continuación, se relacionan algunos beneficios que el SENA puede obtener con la
puesta en marcha de ejercicios de prospectiva territorial como el que nos ocupa:
• Mejorar el proceso de Direccionamiento Estratégico, al consultar las realidades
regionalmente.
• Mejorar la capacidad de relacionamiento con los grupos de interés (Empresarios,
Sector Público, Organizaciones Sociales, Civiles, militares, eclesiásticas,
Organizaciones Gubernamentales, Sector Académico, entre otros)
• Eficiencia y eficacia con recursos (humanos, tecnológicos, infraestructura,
materiales de formación.)
• Mejorar procesos misionales: Gestión de la formación profesional integral;
Gestión certificación de competencias laborales, gestión de la innovación y la
competitividad, Gestión de empleo análisis ocupacional y empleabilidad; Gestión
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
158
de instancias de concertación y competencias laborales; Gestión de
emprendimiento y Empresarismo.
• Plantear nuevas formas de interrelación con enfoque región que responda a una
visión compartida y con identidad territorial.
• Generar nuevo conocimiento Ej.: líneas de investigación,
• Productos y Servicios innovadores de acuerdo a la vocación de la Región y el
análisis y vigilancia del entorno,
• Fortalecimiento de redes de conocimiento por regiones.
• Semilleros y grupos de investigación enfocados a la visión y a las necesidades
de la Región.
• Articulación del Sistema de competitividad y ciencia, tecnología e innovación.
• Alineación con planes de Desarrollo Nacionales, Departamentales y Municipales,
con Colciencias, las Agendas de productividad y competitividad que aporten al
desarrollo integral,
• Identificación de proyectos conjuntos de impacto Regional.
• Atraer mayores recursos de cooperación internacional
• Aprovechar las ventajas competitivas de cada uno de los Departamentos que
hacen parte de la Región Pacífica.
• Aprovechar las fortalezas en términos de infraestructura disponible. (tecnología,
espacios, tecno academias, tecno parques, centros especializados)
• Generar cultura de anticipación y visión de futuro para una respuesta efectiva en
cada uno de los procesos de la Entidad.
• Innovación de procesos en la gestión, en la forma como nos relacionamos
interinstitucionalmente y al interior del mismo Sena.
• Movilidad internacional de instructores y aprendices
• Compartir buenas prácticas y casos de éxito.
APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA
A continuación, se describen las fases del proceso
FASE I Delimitar el área geográfica sobre la cual se va a realizar el ejercicio,
en este caso Región Pacífico de Colombia, integrada por los Departamentos de
Chocó, Cauca, Valle y Nariño, donde confluyen poblaciones de alta densidad y baja
densidad.
FASE II Definir Objetivos
Para el caso propuesto los objetivos responden a los intereses del SENA como
actor fundamental en el Desarrollo del país y sus regiones, así:
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
159
Promover el desarrollo regional
Alinear la inteligencia prospectiva territorial con otras iniciativas estratégicas de
largo plazo de la región.
SENA Nacional: Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan del
Ministerio de Trabajo y CONPES.
SENA Regional: Alineación con el Plan Departamental y Municipal de Desarrollo,
Plan Estratégico del SENA Nacional, Planes de competitividad, Planes de
Ciencia, Tecnología e Innovación, Planes ambientales y Red Regional de
Emprendimiento.
Generar un direccionamiento estratégico con enfoque prospectivo en las
regionales del SENA
Asegurar el desarrollo de competencias necesarias para el desarrollo sostenible
de la región.
Comprender las dinámicas de la rápida evolución de la demanda y la oferta de
puestos de trabajo, las habilidades y la fuerza laboral. (Factores internos y
externos al territorio)
Identificar las fuerzas internas de convergencia y divergencia en la dinámica de
la ciudad-región. (Factores socio-culturales, económicos, políticos, medio
ambientales, entre otros)
FASE III REVISIÓN LITERARIA:
Se acude a diferentes fuentes de información: Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas DANE, Departamento Nacional de Planeación, DNP,
Observatorio Regional de Mercado de Trabajo; Entidades consideradas como
Homólogos del SENA en otros países, Ejemplo el Servicio Ecuatoriano de
Capacitación SECAP; Cámaras de Comercio, Federación Nacional de
Comerciantes-FENALCO; Ministerios, Bases de Datos especializadas; Colciencias,
Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación -ICFES, Comisión
Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL; Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico- OCDE, Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo- PNUD; Organización de Naciones Unidas, ONU; CONSEJO
PRIVADO DE COMPETITIVIDAD, Sistema Nacional de Información de la
Educación Superior- SNIES.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
160
ANÁLISIS DE ACTORES ESTRATÉGICOS:
Entidades: Oficinas de Planeación Nacional, Departamental, Municipal,
Departamento Nacional de Planeación, DNP; Corporaciones Autónomas
regionales; gremios y asociaciones, Cámaras de Comercio, ANDI, FENALCO,
ONG, comunidades indígenas y afro, la iglesia, sindicatos, academia,
cooperación internacional, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, Ministerios (Comercio, Industria y Turismo; Educación; Trabajo;
Ambiente y Desarrollo Sostenible; Vivienda; Transporte; TIC; Agricultura y
Desarrollo Rural; Salud; Defensa), Consejo Directivo Nacional, Consejos
Regionales del SENA y Comités Técnicos de los Centros-SENA. Equipo
Directivo del SENA, Director General; Director de Planeación, Directores de
Área, Directores de Oficina, Directores Regionales; Subdirectores de Centros.
De acuerdo a la focalización de la Región objeto de estudio.
PANEL DE EXPERTOS (EXTERNOS): Representativos de acuerdo a las
dimensiones del desarrollo (económica, político- institucional, CTeI, socio-cultural,
medio ambiente y territorio)
FASE IV. ANTICIPACIÓN
Análisis de entorno internacional, nacional y regional: todas las dimensiones
del desarrollo.
• Benchmarking. Desafíos y oportunidades de regiones similares a las
colombianas, para el ejercicio se compara con los países con conforman
Alianza Pacífico.
• DOFA
• Cartas Salvajes –Señales débiles
• Taller de escenarios:
• SENA Nacional: Direcciones de Planeación, Empleo y Emprendimiento,
Formación, Sennova.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
161
• SENA Regional: Directores, Subdirectores y Coordinadores de área.
• Gremios y asociaciones (ANDI, ACOPI, FENALCO, CUT, CGT, SAG,
FEDEGAN, SAGAN, FEDECAFÉ, ICA, INCODER, CAMACOL, entre
otros)
• Entidades públicas (Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación,
Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, entre otros).
Análisis de tendencias: todas las dimensiones del desarrollo. (Enfoque
cuantitativo)
5.1. Fase 1: Análisis de Entorno
Durante los últimos años, recogiendo el sentir claramente fundamentado, diferentes
estamentos y regiones del país han planteado como necesidad imperativa la
conformación de las regiones como alternativas que permitan el desarrollo económico,
político y cultural, para así poder superar las necesidades de cada región, el
marginamiento y miseria y la poca participación en necesidades básicas.
Este desarrollo debe lograrse sin alterar la identidad cultural de las regiones y teniendo
en cuenta su ubicación geográfica.
Al plantear el problema de la descentralización y la autonomía regional en Colombia, se
ve como una forma de disminuir los altos índices de miseria, de porcentajes elevados
de necesidades básicas insatisfechas, desempleo, incomunicación etc., ante esta
situación surge el interrogante: ¿Cuáles han sido los factores que han incidido en esa
situación?, ¿Cuál sería la forma o alternativa para variar esa situación? Al tratar de
responder esas preguntas vemos que una de las alternativas es transferir a esas
regiones la capacidad de gobernarse por si mismas o por lo menos, ser autoras de su
propio destino de acuerdo a las posibilidades de cada región, claro que no se trata de
desmembrar a Colombia sino de buscar la reconciliación del Estado con el individuo y
la comunidad aprovechando al máximo esa condición natural que tenemos y que es
sentida: la Región. Y es que en muchas ocasiones las delimitaciones departamentales
suelen ser en nuestro país los peores escollos para el aprovechamiento económico de
las regiones.
5.1.1 Contexto Externo
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
162
Para este ejercicio se toma como contexto externo todo aquel referente de Región
Pacífico externa al SENA, de carácter internacional y nacional que permita una lectura
y referente de comparación.
I.- Alianza Pacífico conformada por los siguientes países: Chile, Perú, México y
Colombia, una mirada a través del indicador del escalafón de competitividad.
• Uno de los objetivos de la Alianza del Pacífico es convertirse en una plataforma
de articulación política, de integración económica y comercial y de proyección al
mundo, con especial énfasis en el Asia Pacífico.
• México, Chile y Perú, los tres socios de Colombia en este ambicioso proyecto de
integración y a diferencia de nuestro país, ya tienen una historia de relación
económica y comercial con el Asia Pacífico, la región del mundo que se ha
convertido en la fuente del crecimiento económico planetario y que continuará
con este estatus en los próximos años.
• Colombia, de tiempo atrás y de manera tardía, comenzó a interesarse en esos
mercados lejanos frente a los cuales siempre estuvo de espaldas a pesar de
tener una extensa costa sobre el océano Pacífico. Su más serio asomo ha sido
buscar vincularse al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (Apec),
creado en 1989, lo cual no ha sido posible porque hace ya varios años que no le
abre la puerta de ingreso a ningún país.
• Simultáneamente, en los últimos años, el Gobierno colombiano decidió entrar en
negociaciones de tratados de libre comercio (TLC) con economías asiáticas y
arrancó con Corea, cuya negociación ya finalizó e incluso al texto del acuerdo
solo le faltan dos debates en el Congreso para convertirse en ley.
• Por otro lado, Colombia está negociando un tratado con Japón. Su finalización y
entrada en vigencia todavía está lejos en el tiempo.
• Lo anterior, junto con el declive de la Comunidad Andina y la necesidad de
acelerar su ingreso a Asia-Pacífico, las autoridades colombianas acogieron en el
2010 la propuesta del entonces presidente peruano Alan García de profundizar
la integración de varios países latinoamericanos con costas sobre el Pacífico,
pues consideraron que la compañía de México, Chile y Perú será clave .
• La Alianza del Pacífico es una de las estrategias de integración más
innovadoras de la región, por ser un proceso abierto y flexible, con metas
claras, pragmáticas y coherentes con el modelo de desarrollo y la política
exterior colombiana.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
163
• Se trata de un mecanismo incluyente que no busca hacer contrapeso a otras
iniciativas o proyectos regionales.
• La Alianza como proceso de integración profunda se ha impuesto metas
retadoras, las cuales se han venido cumpliendo a partir de los mandatos
impartidos por los Jefes de Estado.
• En cuatro años se han alcanzado importantes progresos en áreas que se
derivan de los cuatro pilares de la Alianza del Pacífico: libre movilidad de
bienes, servicios, personas y capitales.
• Además de los avances en asuntos comerciales, se han logrado resultados
significativos en materia de movilidad estudiantil, asistencia consular, exención
de visados, apertura de Embajadas y oficinas de promoción comercial
compartidas, participación conjunta en eventos de promoción turística y
diplomacia deportiva, entre otros.
Fuente: http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/pacific-alliance
El escalafón de competitividad global generado por el Foro Económico Mundial,
contiene 12 pilares agrupados en subíndices clasificados en las siguientes categorías:
Requerimientos básicos; Potencializadores de eficiencia y sofisticación e innovación; se
evidencia los resultados de las distintas variables en cada categoría y se hace una
comparación con los siguientes promedios: Alianza Pacífico, promedio latinoamericano
y promedio de Colombia, como se aprecia en la siguiente gráfica:
Figura 21: INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD P.V
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
164
Fuente: centro nacional de productividad a partir del informe de competitividad global
2012-2014, foro económico mundial
Figura 20: PILARES DEL INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD P.V
Para mejorar los niveles de competitividad que ostenta el país y la región, se requiere
formar talento humano que dé respuesta a empresas en temas como alternativas de
nutrición innovadoras, energías alternativas, nuevos materiales para la industria,
tecnologías de genética, neurobiología, desarrollo de soluciones informáticas,
nanotecnología, entre otros.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
165
Ilustración 6: Regiones del Plan Nacional de Desarrollo
Fuente: DNP-DDTS.
Como todo ejercicio de regionalización, la configuración propuesta presenta grados
diferentes de homogeneidad entre las regiones y sus atributos los cuales solo reflejan,
entre otros aspectos, la riqueza y complejidad de la geografía, cultura, o medio
ambiente, así como los patrones diversos de desarrollo intra e inter regional en el país.
No obstante lo anterior, las regiones consideradas comparten elementos comunes
significativos asociados a sus características económicas, sociales y culturales y, así
mismo, comparten ejes articuladores del desarrollo regional que han sido identificados
por cada región, conjuntamente por los departamentos y municipios. Los mismos han
sido validados ampliamente con sus principales autoridades, representantes y
organizaciones sociales ya que en la actualidad operan para la priorización y
aprobación de proyectos de inversión a ser financiados con los recursos de regalías en
el marco de los denominados Órganos Colegiados de Administración y Decisión
(OCAD).
Se destaca que la anterior configuración regional no impide la constitución de otras
formas asociativas regionales o subregionales definidas en el marco de la Ley Orgánica
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
166
de Ordenamiento Territorial (LOOT). Sin embargo, esta estructura territorial si permite
trascender la tradicional estructura sectorial de las políticas públicas, así como generar
un mayor acercamiento a las realidades en el territorio.
I.Región Pacífico en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
El propósito en este punto consiste en identificar los objetivos propuestos en el Plan
Nacional de Desarrollo para la Región Pacífico, que nos permita contar con elementos
de análisis de inter relación con el SENA en el capítulo respectivo.
En el Plan Nacional de Desarrollo se define a la Región Pacífico así: Pacífico:
Desarrollo Socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental (pag.
732)
A continuación, se presentan los Objetivos para la Región Pacífico
Objetivo 1. Disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas
entre la franja litoral y la andina del pacífico. (Pág. 740)
En la tabla No. 45; se puede apreciar las brechas resultantes en cada uno de los
departamentos, diferenciando los Municipios que conforman el litoral.
TABLA 45 : REDUCCIÓN DE LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL P.V
Incluir una conclusión de la lectura de las cifras.
2. Mejorar las condiciones de habitabilidad, la provisión de servicios públicos y gestión
de residuos sólidos en la región. (PND 2014-2018 Pág. 741)
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
167
En la tabla No. 46; se puede apreciar las brechas resultantes en cada uno de los
departamentos, diferenciando los Municipios que conforman el litoral en cuanto a
servicios públicos domiciliarios.
Tabla 46: BRECHAS RESULTANTES EN CUANTO A SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS P.V
Conclusiones de las gráficas:
● Reducir las brechas sociales entre el litoral y la zona andina,
implementando acciones que incluyan infraestructura social y ejercicios de
innovación social coherente con las practicas afrocolombianas e indígenas del
litoral y la zona sur andina.
● Aprovechar los diferentes mercados con potencial comercial con enfoque
de crecimiento verde, a partir de la expansión de nodos competitivos tanto en la
franja andina como litoral y replicando experiencias exitosas de acuerdo con la
oferta natural del territorio.
● Incrementar la conectividad multimodal a lo largo del litoral y potencializar
la región como paso estratégico entre el interior del país con Asia y el resto del
Pacifico. 8
Dichas estrategias deben estar soportadas entre otros elementos por los esfuerzos en
ciencia, tecnología e innovación y es en este punto donde el SENA está invitado a
fortalecer su proceso de formación, incorporando este aspecto en su proceso de
8 PND 2014-2018
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
168
formación integral en el cual debe registrar como valor agregado la generación e
implementación de la investigación aplicada e innovación tecnológica.
De igual manera se implementará la construcción y mejoramiento de vivienda rural
dirigida a la población más pobre, y buscando complementariedad con otros
instrumentos de política a través del fortalecimiento de los esquemas de asignación y
ejecución del subsidio, junto con la implementación de mecanismos alternativos que
faciliten el acceso a la vivienda, entre ellos el crédito de vivienda rural y el subsidio a
través de Cajas de Compensación Familiar.
Objetivo 2. Incentivar el crecimiento de actividades económicas para el desarrollo
endógeno del litoral. (Pág. 744)
Este objetivo busca potenciar el aprovechamiento sostenible de los activos naturales y
la transformación productiva de la región, generando valor agregado propio y
autodesarrollo mediante el impulso a sistemas productivos que respondan a la
vocación de la región, la promoción de las capacidades asociativas de los productores,
el fomento de la investigación y la creación de condiciones que incentiven la
generación de energía para la región. Las estrategias que se proponen para conseguir
este objetivo son:
1) Reducir los conflictos de uso del suelo mediante la concertación de un modelo de
territorio en función del ordenamiento productivo, la realización de procesos
agrarios que faciliten el acceso y aprovechamiento de la tierra, y la articulación de
instrumentos de ordenamiento territorial;
2) Mejorar la competitividad de la producción agropecuaria, especialmente la pesca y
hortofrutícola a través de la construcción de una plataforma de gestión logística;
3) Mejorar las capacidades productivas y asociativas de los productores y fomentar la
investigación científica para aprovechar de manera sostenible la vocación
productiva de la región; y
4) Construcción de la infraestructura necesaria para mejorar la confiabilidad y
seguridad de abastecimiento de gas natural. (Pág. 744)
Objetivo 3. Mejorar la integración del territorio mediante el incremento de la
conectividad multimodal a lo largo del litoral y potencializar la región como
plataforma logística estratégica para el intercambio comercial y la accesibilidad
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
169
de la población entre el interior del país con Asia y el resto del Pacífico. (Pág.
779).
Organizar una tabla con los proyectos aprobados en el Plan.
Adj. Proyectos consultados en Plan Pazcifico – falta revisar si son los que están en el
Plan. Esta es solo de referencia para construir la tabla final de proyectos.
Nombre del Proyecto implementación del Plan Maestro de movilidad multimodal del
Pacífico Sur y Proyecto Arquímedes (Acuapista Tumaco-Buenaventura) y los estudios
Fase III y ejecución de la estrategia de Navegabilidad del río Atrato y sus afluentes.
Esto integrará el Litoral Pacífico y lo conectará con la Cuenca del Atlántico.
● Construcción doble calzada Cali - Rumichaca. Incluye tramo Jamundí-Villarica,
variante Timbío el Estanquillo y ramal al Bordo, que unirá la región Pacifico en su
área andina con el Ecuador y demás países suramericanos.
● Rectificación de la carretera Bolombolo - Santa Fe de Antioquia, y Estudios y
Diseños Fase III de la carretera Santa Fe de Antioquia - Puerto Valdivia - Caucasia
para conectar directamente a través de la cuenca del río Cauca la troncal de
Occidente con la Costa Atlántica.
Transversales:
● Terminación de la construcción de la transversal Tumaco-Pasto-Mocoa-Puerto
Asís. Y con esta vía, en conexión multimodal por el río Putumayo, con Belem do
Pará en el Brasil. Se lograría la integración de los departamentos del sur del país
(Nariño, Putumayo y Amazonas) y la conexión del Pacífico con el Brasil.
● Estudios, diseños y construcción de la vía Popayán-Guapi y la terminación de la
carretera Totoró y Puerto Valencia y rehabilitación de los tramos: Popayán - Totoró -
Inzá - La Plata y Popayán - San José de Isnos. De esta manera se conecta al
Pacífico con Popayán, única capital de la región que no tiene conexión vial con el
Pacífico y por esta vía, a la troncal del Magdalena.
● Terminación de la doble calzada Buga-Buenaventura y estudios
• y Diseños Fase III para la mejor alternativa del cruce de la cordillera central por
el Valle del Cauca, que enlazará al Pacífico con la Orinoquía en la perspectiva
del corredor Venezuela Pacífico, de la cual el proyecto para la construcción de la
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
170
Carretera Mulaló-Loboguerrero, es la primera cuota, vital para mejorar la
conectividad del sur de la región Pacífico con el puerto de Buenaventura.
● Construcción, rectificación y pavimentación de la carretera Cartago - San
José del Palmar - Nóvita – Istmina, Quibdó, como la alternativa más eficiente
para comunicar por carretera al Chocó con el resto del país, la construcción y
pavimentación de la carretera Medellín-Quibdó (11 Kms). Estos proyectos
integran y conectan al Chocó con el centro del país.
● Construcción y mejoramiento de vías secundarias y terciarias para
garantizar la conectividad entre los centros urbanos con los centros de
producción rurales y facilitar el acceso a los servicios básicos de educación y
salud entre otros.
Esta malla vial regional permitirá en la parte vial una conexión efectiva entre la Región
Pacífico y los corredores de movilidad nacional e internacional y contribuirá a las
condiciones necesarias para el desarrollo del país y del Pacífico.
En cuanto a la red portuaria regional, la región considera que hay que mirarlos como un
sistema portuario que le sirva a la región y al país y no como proyectos independientes
que compiten entre sí. Desde esta perspectiva de los nodos portuarios, se consideran
los siguientes proyectos:
● Estudios y diseños para la especialización portuaria del Litoral Pacífico
colombiano, clave para mejorar la competitividad del país.
● Estudios, diseño y concesión para el desarrollo del puerto Mercante de
Tumaco y su eventual especialización pesquera y de combustibles, dependiendo
de los estudios de especialización y del puerto de Guapi.
● Estudios, Diseños y Profundización a 18 metros del canal de acceso
interno y externo (y dársena), al puerto de Buenaventura para homologarlo con
el canal de Panamá y desarrollo del nodo portuario de Buenaventura: puerto de
agua dulce, profundización de esteros y desarrollo del terminal del delta del río
Dagüa.
● Estudios para el desarrollo de Cupica como puerto de aguas profundas y
puente interoceánico con el Atlántico que eventualmente puede convertirse en
un ecopuerto, orientado a los cruceros de turismo de naturaleza y ecoturismo o
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
171
de aventura más que en un puerto de contenedores que compita con
Buenaventura.
En movilidad férrea:
Finalmente, en movilidad aérea:
● Optimización de la red de aeropuertos del Pacífico: Tumaco, Barbacoas,
El Charco, Guapi, Buenaventura, Bahía Solano, Nuquí, Juradó, Capurganá,
Acandí, Timbiquí, López de Micay, Juanchaco, Quibdó, Pizarro (Bajo Baudó),
Docordó (Litoral del San Juan) y Payán (Magüi).
● Optimización de la red de aeropuertos del Pacífico Andino: Santa Ana-
Cartago, Farfán de Tuluá, Popayán, Ipiales y Pasto.
● Construcción de la terminal internacional del aeropuerto Alfonso Bonilla
Aragón en el municipio de Palmira, de la segunda pista y del Comando Aéreo de
Combate, Cacom 7.
Por último, se debe considerar seriamente la implementación de la zona de actividades
logísticas en Buenaventura y el desarrollo de la infraestructura industrial para
exportación en Buenaventura y Tumaco, complementarias a los desarrollos actuales de
Cali, Palmira, Buga, Norte del Cauca y Nariño
● Desarrollo de la Infraestructura Logística Especializada ILE - Ferrocarril
norte del Cauca- Valle.
● Estudios y Diseños Fase III de un ferrocarril moderno entre Buenaventura
y la Orinoquía.
● Estudios y Diseños Fase III de la modernización (trazado e
infraestructura) y conexión del sistema férreo del Pacífico al sistema nacional
como condición necesaria para su sostenibilidad y competitividad, tanto del
sistema férreo como de la economía de exportación
Fuente Plan Pazpacífico
II. Agendas de Competitividad Región Pacífico
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
172
En este punto se propone una revisión de las apuestas contenidas en las agendas de
competitividad para la región pacífico, partiendo del concepto de política de
competitividad, como está Colombia y como se ve la Región Pacífico en dicha
medición.
Política Nacional de Competitividad
Colombia definió hace 9 años su visión al año 2032, fijándose la meta de llegar a ser el
tercer país más competitivo de América Latina, con un nivel de ingreso per cápita
equivalente al de un país de ingresos medio altos, a través de una economía
exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente
de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia
regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
significativamente los niveles de pobreza y desigualdad.
Con esto en mente, el Informe anterior fijó metas volantes a 2018, buscando que el
país se encarrilara en una vía que lo condujera a posicionarse como el tercero más
competitivo de la región en 2032.
El Informe Nacional de Competitividad plantea la comparación de Colombia con el
tercer país de mejor desempeño en la región teniendo en cuenta que la visión 2032 del
SNCCTeI establece que para ese año “(…)Colombia será uno de los tres países más
competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona,
equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía
exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente
de negocios que incentive las inversiones local y extranjera, propicie la convergencia
regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
sustancialmente los niveles de pobreza”.
(Conpes 3527 de 2008).
Los cinco componentes que integran este indicador son:
i) Planeación;
ii) Información
iii) Diálogo;
iv) Incentivos, y
v) Evaluación
Fuente Informe Nacional de Competitividad 2015-2016 Consejo Privado de
Competitividad
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
173
Colombia y el indicador de Competitividad
De acuerdo con los resultados publicados en el RGC 2014-2015, Colombia mejoró su
calificación en el índice global de competitividad (IGC), que en una escala de 1 a 7
pasó de 4,19 a 4,23. Esta mejoría se acompañó de un ascenso de tres lugares en el
escalafón general, pues de pasó de la posición 69 a la 66 entre 144 países. De igual
forma aumentó el porcentaje de países superados por Colombia (posición relativa), el
cual llegó a su máximo nivel de los últimos ocho años, es decir, a un 54,2 por ciento.
El ascenso obtenido por Colombia es el resultado de las posiciones ganadas en cada
uno de los tres subíndices que componen el IGC, si bien la mejora más significativa
corresponde a la obtenida en Factores de Innovación y sofisticación, que pasó del lugar
69 al 64.
Cinco de los doce pilares obtienen variaciones significativas en las posiciones
ocupadas respecto al año anterior. Cuatro de ellos registran pérdida de posiciones
absolutas, las cuales, a su vez, se traducen en disminuciones en sus posiciones
relativas entre el seis y siete por ciento: Salud y educación primaria, Educación superior
y capacitación, Eficiencia del mercado de bienes y Desarrollo del mercado financiero.
Por su parte, Preparación tecnológica ostenta un avance de 19 posiciones, con lo cual
se convierte en el pilar con la mejor variación anual.
El pilar de Entorno macroeconómico, es el que mejor calificación da a Colombia y se
ubica en el lugar 29, seguido de Tamaño del mercado en la posición 32. Los pilares con
las calificaciones menos favorables para Colombia son Instituciones (puesto 111),
Salud y educación primaria (105) y Eficiencia del mercado de bienes (109).
En el ámbito global, Suiza se mantiene como el país más competitivo, en tanto que las
primeras posiciones siguen dominadas por países del norte y occidente de Europa,
Estados Unidos, y tres economías asiáticas. En América Latina, Chile se mantuvo
como el país más competitivo. Colombia se mantuvo en la sexta posición en la región,
pero recortó distancia con un importante grupo de países. Las tres posiciones ganadas,
en conjunto con el descenso de las grandes economías de la región como México (-6) y
Brasil (-1) 6, así como Panamá (-8) y Perú (-4), todos por delante en el escalafón,
hacen que Colombia haya descontado parte de la diferencia que tradicionalmente la ha
separado de esas economías.
Fuente: DNP Reporte Global de Competitividad 2014-2015
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
174
Apuestas productivas en Agendas de Competitividad de la Región Pacífico
1. Vías e infraestructura para la conectividad e integración regional.
2. Energía para la autosuficiencia energética de la región y el país.
3. Gestión de la calidad educativa con ampliación de cobertura, permanencia
y pertinencia étnica, cultural, económica, social y ambiental.
4. Cobertura universal y Calidad de agua potable y saneamiento básico en
las cabeceras municipales y centros poblados.
5. Humanización y acceso al servicio de salud, con pertinencia, cobertura y
calidad.
6. Desarrollo rural integral para la prevención y sustitución de los cultivos
ilícitos y minería ilegal
7. Impulso al desarrollo integral de las vocaciones y apuestas productivas.
8. Implementación de un modelo de innovación social e institucional
9. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad del Pacífico.
10. Fortalecimiento de la identidad cultural del Pacífico colombiano.
RECOMENDACIONES
Un punto fundamental para el desarrollo de la Región Pacífico colombiano es su
integración interna y su articulación con los ejes de movilidad tanto nacional como
internacional. En este sentido el país debe integrarse a través de la región, con la
cuenca del Atlántico, con la del Pacífico, Panamá, Ecuador, Brasil, centro del país
Orinoquía y Venezuela.
Fuente:
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact
=8&ved=0ahUKEwishJTnwLnJAhWG7CYKHbHrA8EQFggfMAE&url=http%3A%2F%2F
www.valledelcauca.gov.co%2Fplaneacion%2Fdescargar.php%3Fid%3D16102&usg=AF
QjCNE0pEzHibmY6s7Rtk_Rn8bk5z9wmQ&bvm=bv.108194040,d.eWEhttp://www.goog
le.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUK
EwishJTnwLnJAhWG7CYKHbHrA8EQFggfMAE&url=http%3A%2F%2Fwww.valledelca
uca.gov.co%2Fplaneacion%2Fdescargar.php%3Fid%3D16102&usg=AFQjCNE0pEzHib
mY6s7Rtk_Rn8bk5z9wmQ&bvm=bv.108194040,d.eWE
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact
=8&ved=0ahUKEwishJTnwLnJAhWG7CYKHbHrA8EQFggfMAE&url=http%3A%2F%2F
www.valledelcauca.gov.co%2Fplaneacion%2Fdescargar.php%3Fid%3D16102&usg=AF
QjCNE0pEzHibmY6s7Rtk_Rn8bk5z9wmQ&bvm=bv.108194040,d.eWE
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
175
III.- Integración Región Pacífico, Centro Nacional de Productividad
COMPETITIVIDAD REGIONAL DE COLOMBIA
La planeación estratégica sectorial es un antecedente emprendido desde el anterior
gobierno liderado por el Ministerio de Comercio, Industria y turismo que consiste en la
armonización de lineamientos de los diferentes sectores que conforman el tejido
empresarial del país, las visiones del país y las políticas sectoriales.
En el actual plan de desarrollo del gobierno de Santos, además de los priorizados
(regional Pacifico) señala que es evidente la necesidad de implementar políticas
nacionales que reconozcan las diferentes capacidades y niveles de desarrollo
regionales, con el objetivo de promover la estructuración y consolidación de ejes y
áreas de desarrollo local que movilicen capacidades endógenas territoriales de los
municipios.
Entre algunas estrategias se consideran:
● Concertar prioridades de desarrollo en el tiempo
● Trabajar en cooperación para el fomento de las cadenas productivas y la
conservación de los ecosistemas.
● Dinamizar sistemas de planificación de la región.
● Vincular a todos los sectores sociales, políticos y privados.
● Sostener un proceso prospectivo permanente de participación y acción
que permita generar imágenes de futuro para tomar decisiones estratégicas.
● Estas estrategias surgen del análisis de variables como Las Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI) que son un método directo para identificar
carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza
indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas
de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso
mínimo), disponibles en los censos de población y vivienda. Según, figura 23.
●
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
176
Figura 21: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS P.V
Mientras que el promedio de las NBI del departamento del Cauca se reduce
aproximadamente en un 10%, la situación de su litoral se incrementa casi en un 1%. A
pesar de que el promedio de las NBI en el litoral chocoano se han reducido un poco
más que el promedio del departamento, el panorama de las NBI no se ha modificado
sustancialmente. Nariño muestra el mejor comportamiento en términos porcentuales, al
reducir en un 12.5% sus necesidades básicas del promedio departamental, aunque el
litoral muestra una reducción en las NBI se continúa en la franja del 60% al 70%.
Mientras que el promedio del departamento del Valle se reduce en un 9%, la situación
de las NBI en Buenaventura siguen mostrando casi los mismos niveles de medición.
Algunas limitantes de la región Pacifico
Debilidades: Mínima respuesta institucional a las necesidades regionales, altos niveles
de corrupción, incremento acelerado de economías ilegales, violencia por la tenencia y
control sobre la tierra, daños de ecosistema
Amenazas: empobrecimiento y desplazamiento forzado de grandes sectores de la
población, planificación centralizada, ingobernabilidad, limitada capacidad para
desarrollar estrategias y paternalismo y clientelismo político.
Planteamientos de solución
En los planes regionales de competitividad de los 4 departamentos de la región
Pacífico se pueden destacar algunos puntos en común que promueven el desarrollo en
las regiones:
● Promover el emprendimiento y la creación de empresas
● Fortalecer la asociatividad empresarial y encadenamientos productivos
● Crear y fortalecer fondos de capital semilla
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
177
● Simplificar trámites para la creación de empresas
● Fortalecer la propiedad rural
● Generar un marco político, jurídico y fiscal para atraer inversiones
● Desarrollar plataforma de comercio exterior
● Fortalecer las relaciones universidad – empresa – Estado
● Desarrollar competencias de bilingüismo
IV. Planes Departamentales de la Región Pacífico 2010-2014
Se incluirá en este capítulo las líneas estratégicas y prioridades de cada Plan, que
permita facilitar el análisis de comparación con los referentes de los otros contextos
expuestos en capítulos anteriores.
V.- Caracterización del conflicto Armado para la Región Pacífico
Para el Sena, el tema del conflicto armado es de gran relevancia porque entiende la
magnitud del trabajo que hay que hacer por Colombia. En el grupo objeto de la
formación profesional además de las personas que se encuentran en los estratos
populares estarían, por un lado, los desmovilizados que quieran vincularse a procesos
de formación para el trabajo y a empleos dignos, y por otro, los campesinos y
colombianos marginados por el conflicto que no han podido ingresar a instituciones de
educación superior. El Sena llegará con una oferta conectada con el sector productivo y
la vocación de la región para garantizar la sostenibilidad de esta inversión social, la
generación de equidad y la lucha contra la pobreza
Además de formar a estas personas, y de ayudarles a que consigan un trabajo, se les
proporcionará una asistencia sociológica e incentivará procesos de perdón, de
reparación y de que la gente no los estigmatice por venir del proceso de paz...
Debemos convertirnos en una razón para que las personas no vuelvan a combatir.
Caracterización Región Pacífico
Para captar las dinámicas del Pacífico exclusivamente, se seleccionó el conjunto de
municipios de los departamentos de Chocó, Valle, Cauca y Nariño pertenecientes al
litoral y al piedemonte Pacífico. En los cuatro (4) departamentos se han configurado
dinámicas de violencia que no se pueden separar del narcotráfico, centros de
procesamiento y en algunos casos de cultivos. En su conjunto a las dinámicas de
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
178
narcotráfico hay que agregarle disputas por la apropiación de rentas derivadas de la
minería y especialmente la del oro.
Los pueblos indígenas y afrocolombianos que habitan la región de la costa Pacífica de
Colombia han logrado un avance muy significativo en materia de reconocimiento de sus
derechos colectivos, en donde sobresale el derecho a garantizar la propiedad de sus
territorios. Desde finales de la década de 1970 los indígenas empezaron, en el Pacífico,
a hacer valer el derecho a la titulación de los resguardos indígenas. Lo propio hicieron
las comunidades afrocolombianas desde mediados de los años 80, pero esto sólo se
pudo cristalizar con el reconocimiento de su carácter de grupo étnico en la Constitución
de 1991 y la posterior expedición Ley 70 de 1993 que otorgó el reconocimiento de sus
tierras como colectivas.
El conflicto armado en la Costa Pacífica Nariñense es un problema que ha alcanzado
dimensiones impensables, desde la llegada oficial de las Autodefensas Unidas de
Colombia AUC y las disputas por el control de los territorios, por miembros de la
guerrilla de las FARC-EP y del ELN, las cuales han traído una oleada de terror que
cada día se incrementa más en las comunidades negras e indígenas del Pacífico
colombiano.
En estos últimos meses se ha incrementado el reclutamiento de menores de edad en
los municipios de Mosquera, Olaya Herrera, La Tola y Barbacoas. El abandono estatal,
la falta de oportunidades de estudio y laborales, a que se ven sometidos los
ciudadanos, en especial los jóvenes de estos municipios, hace que muchos miren
como única opción engrosar las filas de los actores armados y se dediquen a delinquir
mientras sus familias se hacen las desentendidas. Muchas veredas y barrios de estos
municipios permanecen en silencio, por el temor a ser señaladas y por las represalias
que estos grupos pueden tomar contra ellos, lo que los hace cómplices por acción u
omisión.
En todo este flagelo las organizaciones de base, los consejos comunitarios y los
cabildos indígenas continúan poniendo víctimas directas en este conflicto, colocando
líderes asesinados, amenazados y desplazados por resistir a la dominación de los
grupos armados. En su mayoría la autonomía de las organizaciones étnico-territoriales
se encuentra amenazada, porque en muchos de sus territorios los grupos armados hoy
han usurpado el control.
Desde hace unos cuatro meses hacia acá las guerrillas de las FARC y del ELN se han
tomado los cascos urbanos y zonas rurales de muchos de los territorios de la costa
Pacífica nariñense; intentan obligar a algunos representantes legales y autoridades
territoriales a ser partícipes de un proyecto político que quieren implementar en la zona,
de negociaciones amañadas en las zonas mineras e intentan vincular personas de sus
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
179
grupos a algunas juntas de los Consejos Comunitarios. Todo esto utilizando el poder de
las armas.
La defensa de la vida de cada uno de los hombres y mujeres que tradicional y
ancestralmente han vivido y cuidado el territorio exige un compromiso eficaz,
organización en los sectores, coordinación institucional, autoridades cumplidoras de su
deber constitucional y legal, funcionarios responsables y ciudadanos honestos que
sean capaces de privilegiar el beneficio común por encima del egoísmo particular,
aunque esto nos traiga a todos incomodidades y tareas que comprometan nuestra
responsabilidad personal, comunitaria e institucional.
Hoy elevamos nuestra inconformidad por el abandono y la negligencia del gobierno a
este problema sistemático que no sólo pone en riesgo la vida de estos pobladores, sino
también la permanencia, el uso y disfrute de un ambiente sano, libre de violencia, que
le permita vivir y hacer honor al territorio donde se encuentran ubicados: “el Pacífico”
tierra ancestral y culturalmente de paz.
El eventual posconflicto en la región del Pacífico debe contribuir, en definitiva, a que la
visión del Buen Vivir, que busca la equidad desde la interculturalidad en el respeto a la
vida de las futuras generaciones, sea el referente para la gestión y uso de los territorios
étnicos; para ello debe primar el cambio de perspectiva ante la naturaleza, de no seguir
viéndola como una despensa de “recursos” y mercancías, sino como una “casa” que
debemos cuidar, para que nos pueda albergar por mucho tiempo. Por eso estos
pueblos han permanecido en la región en medio del conflicto, en espera de un
posconflicto que permita recobrar su control territorial, de ello da cuenta el pensamiento
indígena al que recurrentemente hago alusión: “¿Nosotros para dónde nos vamos a ir
si nuestros ombligos están enterrados aquí?”
CONCLUSIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
La prospectiva territorial es una excelente herramienta para el SENA ya que le permite
superar las acciones de corto plazo que por su urgencia tienden a ser resueltas de
manera inmediata para sortear la crisis o las obligaciones asumidas por el Gobierno
Nacional de Turno; pero estas soluciones no resuelven los problemas, pues en ellas
prima la inmediatez y la urgencia, cayendo en acciones reactivas, con un alto grado de
improvisación, y lo que realmente se necesita es atender lo importante mediante
soluciones estructuradas. Con la práctica de pensar y actuar prospectivamente se
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
180
desarrolla una actitud proactiva para abordar la planificación y el desarrollo del país y
sus regiones de manera estratégica.
Las regionales Choco, Valle, Cauca y Nariño del SENA mediante los ejercicios
prospectivos territoriales aportarán de manera valiosa al desarrollo de la Región
Pacífico para actuar apropiadamente frente a la globalización, a la descentralización, a
las mega tendencias mundiales, a los impactos territoriales, en la economía, en lo
social, en lo cultural, en lo tecnológico, en lo ambiental y en lo político.
La Región Pacífico podrá alcanzar un alto nivel de bienestar social de la población en
los aspectos educativos, culturales y de desarrollo humano, en condiciones de equidad,
igualdad e inclusión social, que permitan ampliar sus oportunidades, mejorar su nivel
de desarrollo, su empoderamiento y sentido de pertenencia, aprovechando del SENA la
oferta educativa pertinente, la plataforma de emprendimiento y su patrimonio cultural.
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO ESTRATÉGICO
Para que el plan prospectivo territorial se convierta en un instrumento de planificación
en el SENA, se recomienda:
• Someter a la aprobación del Plan ante el Consejo Directivo Nacional.
• Socialización ante el Equipo Directivo Nacional
• Socialización ante el Equipo Directivo Regional
• Incorporación en los Lineamientos de Direccionamiento Estratégico
• Incorporación en los respectivos Planes de Acción anualmente.
• Compromiso de la alta dirección para apoyar el desarrollo (asignación de
recursos) de los planes prospectivos territoriales.
• Compromiso de los Directores y Subdirectores del SENA para la Gestión de
nuevos recursos para el desarrollo del plan prospectivo, de acuerdo a las
distintas fuentes disponibles de cooperación, especialmente recursos de
Regalías, cofinanciación de proyectos, Cooperación Internacional entre otros.
• Evaluación y seguimiento de la ejecución del plan prospectivo, articulado con el
Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol – SIGA.
Para los programas de Formación Profesional Integral se recomienda:
• Formar a las familias víctimas del conflicto interno con proyectos productivos,
promover el empleo y la generación de ingresos
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
181
• Formar docentes focalizados en la región en temas empresariales y de
economía solidaria para la atención de víctimas del conflicto y en proceso de
reintegración
• Capacitación y asistencia técnica en procesos económicos sustentables en la
pesca industrial, la extracción forestal, la minería de oro y platino, la explotación
bovina y la agricultura de monocultivos de banano, plátano y cacao.
• En los programas de control ambiental se debe contemplar la investigación en el
campo de la biotecnología, innovación y transferencia de tecnología,
sensibilización de la población, fortalecimiento de las instituciones y desarrollo
de políticas acordes con los diferentes contextos. En todas ellas es de suma
importancia que los productores participen en forma activa, con el fin de hacer
asequible y entendible para todos ellos las herramientas que se emplearan para
mejorar la productividad de estos sectores.
• Capacitar al estudiante en crear o conservar zonas de importancia eco sistémica
principalmente donde se encuentran ríos, humedales, páramos, manglares,
entre otros; fortalecer los sistemas de atención en salud pública principalmente
los rurales, además de tomar medidas de adaptación relacionadas con el
mejoramiento de disponibilidad de agua, sistemas de drenaje y servicios de
saneamiento básico, los cuales permiten disminuir el impacto de dichas
enfermedades.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
182
PILOTO 6: EJERCICIO DE VIGILANCIA E INTELIGENCIA
COMPETITIVA CASO (OBSERVATORIOS LABORALES)
AUTORES LUIS GONZALO MUÑOZ RESTREPO
WILLIAM ALBERTO GONZÁLEZ TÉLLEZ DELIMITACIÓN DEL ALCANCE
Tabla 47: FICHA DE NECESIDADES: TEMÁTICAS PRIORIZADAS P.VI
Fecha 12 Noviembre 2015
Tema – decisiones
estratégica Portafolio de servicios de OLO,
Objetivo general
• Realizar un estudio de prospectiva, inteligencia
organizacional para recomendar la actualización
del portafolio de servicios del OLO.
Objetivos específicos
• Realizar un ejercicio de vigilancia competitiva de
5 referentes internacionales de observatorios
laborales.
• Realizar un mapa de oportunidades de servicios
para el OLO SENA
• Usar prospectiva para generar recomendaciones
estratégicas, para el portafolio de servicios del
OLO.
Equipo de trabajo • Luis Gonzalo Muñoz Restrepo
• William Alberto González Téllez
¿A quién se dirigirá el
piloto? • Elsa Aurora Bohórquez
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
183
BUSQUEDA
Tabla 48: FUENTES DE INFORMACIÓN P.VI
ANÁLISIS
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROCESO
1. ¿Qué tipo de metas, prioridades y estrategias del Sena se relacionan con
este proceso?
Indicadores asociados al OLO, como informes de tendencia de las ocupaciones,
Actualización de la CNO, Proyectos de inversión detectados, boletines de
tendencia ocupacional.
Matriz de pertinencia, Productos de las mesas sectoriales (Normas de
Competencias laborales, certificación de competencia)
Se hace necesario involucrar indicadores acerca del Número de Actualizaciones
que han tenido las caracterizaciones de las mesas sectoriales.
2. ¿Qué capacidades y habilidades del Sena se verían mejorar por este
proceso?
La toma de decisiones sobre la oferta educativa con base al comportamiento de
los sectores.
Creatividad e innovación para la respuesta educativa y oferta de servicios
(Servicios tecnológicos)
Visión y planeación de largo plazo.
Se mejora la capacidad de análisis de información real, contextual y prospectiva
para la formulación estratégica.
Mejora la eficacia en la obtención de la información a través de las ecuaciones
de búsqueda.
Desarrolla la capacidad proactiva creativa y de innovación a largo plazo.
Tipo de vigilancia Bases de datos
Vigilancia Científica
Científicas:
especializadas en
artículos científicos
publicadas en revistas
indexadas
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Vigilancia
Competitiva
Especializadas en
proveedores
Alibaba
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
184
Fortalecer las capacidades de trabajo en equipo y cooperación entre el SENA y
el Sector Productivo, a fin de capacitar al talento humano.
3. ¿Cómo puede este proceso contribuir a renovar los paradigmas y visiones
habituales?
• Impulsar y desestimar la oferta educativa de los centros de formación, con
base a criterios de decisiones más amplios, como las tecnologías y tendencia
de los sectores. Igualmente, contribuir a la especialización de algunos
centros sobre tecnologías de impacto para el sector productivo.
• Los Centros de Formación mejorarían la pertinencia, cobertura y calidad de
los programas teniendo en cuenta las apuestas productivas de cada región,
lo que redundaría en mayor productividad y competitividad de los sectores
participantes.
• La convocatoria de participación de los grupos de interés permitiría tener una
visión más holística de las necesidades y respuestas de acción con las que el
SENA llega a cada región.
4. ¿Cómo puede este proceso a la generación de productos y servicios
vasados en conocimientos?
Aporta en la construcción de conocimiento de tácito a explicito, pues es claro que
la institución cuenta con personal con inmensidad de conocimientos, que
necesariamente no están documentados. Dentro de las mesas sectoriales se
presentan dinámicas interesantes de interacción empresa – SENA, que pudieran
tener mayor impacto si se derivan en documentos actualizados como en las
caracterizaciones.
• Identificando ocupaciones emergentes.
• Relación de ocupaciones con referencia internacionales.
• Generación de competencias laborales con referencia internacional.
5. ¿Cómo puede contribuir este proceso a la articulación del sistema de
competitividad ciencia y tecnología e innovación?
A través de la consulta a entidades gubernamentales, sobre la proyección de los
sectores, conllevando a trabajar en estrategias conjuntas para el impulso de los
mismos, trabajando en proyectos de I+D+i a través del sistema de regalías.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
185
6. ¿Cómo puede influir este proceso en las actitudes comportamiento y
estilos de vida de los funcionarios del Sena?
Opinamos que influiría en lograr un contacto más cercano con el sector
productivo a través de la base de la institución que son los instructores, logrando
generar espacios no solamente de capacitación, sino de construcción de visiones
compartidas.
APLICACIÓN DE LA NUEVA PROPUESTA
Tabla 49: APLICACIÓN NUEVA PROPUESTA P.VI
Ministerio de Trabajo
DATOS DE LA EMPRESA
Ciudad Bogotá DC.
Dirección SP. Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 / SAC
Avenida Carrera 24 No. 41 – 95
Teléfono PBX: (57-1) 4893900 y (57-1) 4893100
Página web/URL http://www.mintrabajo.gov.co/empleo/observatorios-
regionales/ique-hacen-los-ormet.html
Año de
lanzamiento
Año de salida
Calificación
Descripción de
la empresa
Un ministerio moderno y humano
El Ministerio de Trabajo no está concebido para apagar
incendios, sino para construir acuerdos, promover el empleo
digno, proteger los derechos de 22 millones de colombianos en
capacidad de trabajar, construir más y mejores empresas,
fomentar la calidad del talento humano y buscar que en
Colombia no haya un solo trabajador sin protección social.
El Ministerio de Trabajo no está dedicado a arreglar
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
186
Ministerio de Trabajo
confrontaciones, autorizar despidos masivos y asumir actitudes
pasivas frente a las inequidades de género.
Su objetivo es generar empleos de calidad -con derechos a la
protección social-, construir acuerdos con el propósito de lograr
una paz laboral duradera, capacitar y formar el talento humano
y convertir el trabajo como eje del desarrollo humano.
Se está librando una lucha sin precedentes para erradicar la
informalidad, la desprotección social, el trabajo infantil, la
ausencia de un verdadero sistema de inspección, vigilancia y
control para proteger los derechos fundamentales del
trabajador, la debilidad en los programas de reentrenamiento y
la intermediación laboral indebida.
Además, es necesario fortalecer las organizaciones sociales y
sindicales con el fin de tener interlocutores válidos para que
exista un verdadero puente de encuentro entre empleadores y
trabajadores.
El trabajo es la verdadera fuerza que impulsa el progreso de la
gente, es decir, del país, y el objetivo de esta cartera es
proteger los derechos de los 22 millones de colombianos en
condiciones de trabajar.
Desarrollador/
Propietario
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
1. Diagnósticos y
análisis laborales de
la región.
Levantamiento y
procesamiento de
1. En el año 2011, el
Ministerio del Trabajo inició
un proceso de rediseño de
los Observatorios
Regionales del Mercado de
1.
gobiernos
locales
(para los
Planes de
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
187
Ministerio de Trabajo
información.
Perfiles
ocupacionales
sectoriales para las
regiones.
Estudios de
prospectiva laboral.
Estudios con
enfoque de género.
Boletines
trimestrales con los
principales
resultados del
mercado laboral en
las regiones.
Apoyo y orientación
a las políticas y
gestión local del
empleo
Articulación actores
públicos y privados
para discutir la
problemática de
empleo y sus
soluciones en las
regiones.
Difusión de la
información del
Trabajo, con el propósito
de fortalecer su capacidad
técnica y financiera para
que puedan alcanzar una
efectiva institucionalización
en sus respectivas áreas
de influencia. A través de la
implementación de
actividades de capacitación
y asistencia técnica a los
Observatorios Regionales
del Mercado de trabajo, se
realizaron diagnósticos y
procesos de seguimiento a
las oportunidades laborales
e identificación de perfiles
ocupacionales.
La presencia de los
Observatorios en las
regiones ha permitido
consolidar el análisis de
sus problemáticas
laborales, el suministro de
información adecuada y
oportuna a los gobiernos
locales (para los Planes de
Empleo, los Planes Locales
de Competitividad y los
Planes de desarrollo), el
análisis de sectores
específicos a través del
levantamiento de
información primaria, el
análisis de género a nivel
Empleo,
los Planes
Locales de
Competitiv
idad y los
Planes de
desarrollo)
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
188
Ministerio de Trabajo
mercado laboral.
Escenarios de
participación:
En la formulación de
los Planes de
Desarrollo
En la formulación de
Planes Locales y
Departamentales de
Empleo.
Notas de prensa
regionales
Foros regionales
Mesas de empleo
regionales
Planes Locales de
Competitividad.
regional, entre otros.
El Ministerio del Trabajo ha
realizado actividades de
fortalecimiento y creación
de nuevos observatorios,
brindando asistencia
técnica a través de
capacitación a la medida,
transferencia de
metodologías de análisis
del mercado de trabajo,
acompañamiento en la
definición de las líneas de
investigación, asesoría y
acompañamiento en la
elaboración de los
diferentes estudios e
investigaciones realizadas
por los observatorios y la
evaluación de dichos
estudios y gestión para el
proceso de articulación y
respaldo institucional.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
189
Observatorio Laboral para la
Educación
Ciudad Bogotá D.C
Dirección Calle 43 No 57-14 - CAN Bogotá D.C.
Teléfono Telefax 2-22-49–53 Línea gratuita fuera de Bogotá:
01-8000–910122 Línea gratuita en Bogotá:
057 + 1 + 2220206
Página web/URL http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/w3-article-
143629.html
Año de
lanzamiento
2005
Año de salida -
Calificación -
Descripción de la
empresa
El Observatorio Laboral para la Educación hace, desde el año
2005, un seguimiento a los graduados de la educación superior, y
más recientemente de aquellos certificados en competencias
laborales, para conocer cómo se insertan y son acogidos por el
mercado laboral colombiano.
El proceso de seguimiento continuo a los egresados que ofrece
este sistema de información, brinda herramientas valiosas para, a
partir de este análisis de pertinencia, contribuir al mejoramiento
de la calidad de los programas académicos ofrecidos. Igualmente,
el Observatorio busca orientar la expansión del sistema
educativo, articulando la oferta de graduados con las
oportunidades de desarrollo de cada región y la política de
productividad y competitividad En Colombia.
También ofrece información estadística sobre el nivel de
formación académica de los egresados, sus aportes a seguridad
social y los salarios promedio de enganche que reciben. Además,
entrega un panorama sobre cuánto tiempo les toma conseguir
empleo, las ciudades en las que trabajan y la demanda de
egresados que tienen en el mercado laboral una mayor o menor
acogida.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
190
Observatorio Laboral para la
Educación
Desarrollador/
Propietario
Palabras
asociadas
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado objetivo
1. COMPONENTE DE
LA OFERTA.
1. El sistema
de
información se
fundamenta
en la
integración
entre las
bases de
datos de
graduados
provenientes
del Sistema
Nacional de
Información
de Educación
Superior (SNI
ES), las bases
de datos de
certificados
del Sistema
de
Información
de Educación
para el
Trabajo (SIET
) y las bases
1. Ver gráficas 1 y 2
Debido a que la
fuente son los
cotizantes del
Sistema de Seguridad
Social, el proceso de
integración de bases
de datos no
contempla la
información de los
graduados o
certificados
desempleados o de
aquellos que han
salido del país o que
trabajan en el sector
informal. Los
indicadores obtenidos
mediante este
proceso son
netamente
cuantitativos.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
191
Observatorio Laboral para la
Educación
de datos del
Ministerio de
Salud y
Protección
Social y la
Unidad de
Gestión
Pensional y
Parafiscales
(UGPP),
entidad
adscrita al
Ministerio de
Hacienda y
Crédito
Público
2. Componente de la
demanda
2. Con
respecto a la
demanda, el
Observatorio
trabaja en dos
direcciones.
En primer
lugar, con la
encuesta a
empleadores,
gracias a la
cual es
posible tener
información
acerca de
cuáles son las
competencias
2. Ver gráfica 3
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
192
Observatorio Laboral para la
Educación
que deben
tener sus
empleados,
cuál es el
nivel de
satisfacción
del
desempeño
de los recién
graduados al
interior de sus
empresas y
cómo es su
contratación,
por mencionar
algunos
aspectos.
En segundo
lugar, el
Observatorio
Laboral
trabaja en la
realización de
estudios que
den cuenta
del capital
humano
requerido
desde los
diferentes
sectores
productivos.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
193
Observatorio Laboral para la
Educación
Actualmente,
el
Observatorio
Laboral
participa en el
análisis de
estudios de
prospectiva
laboral
cualitativa
sectorial con
el fin de
identificar
cuáles serán
los perfiles
ocupacionales
,
competencias
y necesidades
de formación
claves para
las distintas
regiones y
sectores
económicos
de Colombia
en el futuro.
ESTRATEGIAS
DE
COMERCIALIZACI
ÓN DE
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Para lograr los objetivos el observatorio utiliza varias estrategias
entre las cuales están los mapas de caracterización de graduados
donde se informa sobre la proveniencia de los egresados de la
educación superior y cuáles son las áreas más tituladas en
Colombia.
Así mismo utiliza el mapa de los sectores productivos donde da a
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
194
Observatorio Laboral para la
Educación
conocer la pertinencia de la educación para el desarrollo social y
económico.
Además presenta información actualizada sobre las cifras del
observatorio, foros virtuales, hablando con expertos, biblioteca y
un glosario de términos vigentes.
ALIANZAS
EMPRESARIALES
SENA, CNA, MEN, ICFES, ICETEX
PERCEPCIÓN ESTRATÉGICA DE LA EMPRESA
VALOR
DIFERENCIADOR
DE LA EMPRESA
Observatorio Laboral para la Educación ofrece información
estadística sobre el nivel de formación académica de los
egresados, sus aportes a seguridad social y los salarios promedio
de enganche que reciben. Además, entrega un panorama sobre
cuánto tiempo les toma conseguir empleo, las ciudades en las
que trabajan y la demanda de egresados que tienen en el
mercado laboral una mayor o menor acogida.
CONCLUSIONES
DE LA EMPRESA
El proceso de seguimiento continuo a los egresados que ofrece
este sistema de información, brinda herramientas valiosas para, a
partir de este análisis de pertinencia, contribuir al mejoramiento
de la calidad de los programas académicos ofrecidos. Igualmente,
el Observatorio busca orientar la expansión del sistema
educativo, articulando la oferta de graduados con las
oportunidades de desarrollo de cada región y la política de
productividad y competitividad del país.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
195
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
DATOS DE LA EMPRESA : Instituto Nacional de Cualificaciones, INCUAL,
Observatorio Laboral
Ciudad Madrid, España
Dirección Paseo del Prado 28, 1ª Planta - 28014 Madrid - E-
mail: incual@mecd.es
Teléfono 91 701 80 00
Página web/URL http://www.educacion.gob.es/educa/incual/ice_obsProfesiona
l.html
Año de
lanzamiento
5 de Marzo de 1999
Año de salida -
Calificación -
Descripción de la
empresa
El Observatorio Profesional es un área dentro de la estructura del
Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) que
proporciona información sobre la evolución de la demanda y
oferta de las profesiones, ocupaciones y perfiles en el mercado de
trabajo.
Además el Observatorio Profesional, como parte integrante del
INCUAL, participa en la definición, elaboración y mantenimiento
actualizado del Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales (CNCP).
Fines:
• Establecer los procedimientos y convenios necesarios que
aseguren la cooperación y el flujo recíproco de información
entre los diferentes observatorios profesionales.
• Proporcionar información sobre la evolución de la demanda
y oferta de las profesiones, ocupaciones, y perfiles en el
mercado de trabajo, teniendo en cuenta también, entre
otros, los sistemas de clasificación profesional surgidos de
la negociación colectiva.
Desarrollador/
Propietario
Palabras
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
196
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
asociadas
DESCRIPCIÓN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS/SERVICIOS
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Tipo de producto Utilidad Mercado
objetivo
1. El Observatorio
Profesional investiga
cada una de las
familias profesionales
que constituyen el
Catálogo, realizando
estudios económicos y
formativos, siempre a
partir de la consulta de
fuentes oficiales y
fuentes conocedoras
de los sectores que
intervienen en la
Familia Profesional.
1. -Capacitar a
los trabajadores
para el ejercicio
profesional.
-Promover una
oferta formativa
de calidad.
-Proporcionar
información y
orientación
sobre formación
profesional y
cualificaciones
para el empleo.
1. Mercado
laboral
2. Instituciones
de formación y
Universidades.
3. Gremios y
sector
productivo en
general.
2. Periódicamente se
realizan informes para
cada una de las
familias profesionales
sobre su evolución, en
cuanto a la
configuración laboral y
formativa.
2. -Favorecer el
espíritu
emprendedor
mediante la
incorporación a
la oferta
formativa de
acciones que
capaciten para el
desempeño de
actividades
empresariales y
por cuenta
propia.
2. 1. Mercado
laboral
2. Instituciones
de formación y
Universidades.
3. Gremios y
sector
productivo en
general.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
197
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
-Evaluar y
acreditar
oficialmente la
cualificación
profesional, sea
cual sea la forma
de adquirirla.
3. Además se están
realizando en más
profundidad estudios
sectoriales que
investigan los campos
de observación de
determinadas familias
profesionales. Los
aspectos
fundamentales que se
analizan en ellos son
los siguientes:
• Las
características
socioeconómica
s de la familia
profesional y su
relación con
otros sectores.
• La estructura del
tejido productivo:
productos y
servicios,
mercados,
modelos y
estructuras
organizativas asi
como
3.- Favorecer la
inversión pública
y privada en la
cualificación de
trabajadores y
aprovechar del
mejor modo los
recursos
dedicados a
formación
profesional.
3. 1. Mercado
laboral
2. Instituciones
de formación y
Universidades.
3. Gremios y
sector
productivo en
general.
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
198
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
aseguramiento
de la calidad.
• Los procesos
productivos:
tecnologías,
investigación,
desarrollo e
innovación (I+D+
i) y factores
críticos de
competitividad.
• La
caracterización
de los
profesionales de
la familia:
puestos de
trabajo,
ocupaciones y
cualificaciones
profesionales.
• La formación de
profesionales,
caracterización
de la oferta
formativa,
necesidades de
competencias y
de formación
asociadas.
• La prospectiva
general de la
familia
profesional y en
particular del
empleo, de las
cualificaciones y
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
199
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
de la formación.
• El marco
normativo.
ESTRATEGIAS
DE
COMERCIALIZACI
ÓN DE
PRODUCTOS/
SERVICIOS
Para el logro de los objetivos el observatorio laboral aplica la
estrategia a través del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formación Profesional, SNCFP que es un conjunto de
instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar
la integración de las ofertas de la formación profesional, mediante
el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Asimismo,
busca promover y desarrollar la evaluación y acreditación de las
correspondientes competencias profesionales, de forma que se
favorezca el desarrollo profesional y social de las personas y se
cubran las necesidades del sistema productivo.
El Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales (CNCP) es el instrumento del Sistema Nacional de
las Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP) que ordena
las cualificaciones profesionales susceptibles de reconocimiento y
acreditación, identificadas en el sistema productivo en función de
las competencias apropiadas para el ejercicio profesional.
Comprende las cualificaciones profesionales más
significativas del sistema productivo español, organizadas en
familias profesionales y niveles. Constituye la base para elaborar
la oferta formativa de los títulos y los certificados de
profesionalidad.
El CNCP incluye el contenido de la formación profesional
asociada a cada cualificación, de acuerdo con una estructura de
módulos formativos articulados.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones es el responsable de
definir, elaborar y mantener actualizado el CNCP y el
correspondiente Catálogo Modular de Formación Profesional.
Una de las estrategias es realizar el reconocimiento,
evaluación y acreditación de cualificaciones, Esta evaluación
y acreditación de las competencias profesionales se desarrollará
siguiendo criterios que garanticen la fiabilidad, objetividad y rigor
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
200
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
técnico de la evaluación. El Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales sirve de referencia objetiva en este procedimiento.
El observatorio también Brinda información y orientación que
permite:
La colaboración entre expertos formativos y tecnológicos de las
26 familias profesionales garantiza una visión coordinada de la
situación del mundo formativo y laboral. Por tanto, la información
y orientación está caracterizada por estos aspectos:
• Coordinación entre el ámbito formativo y laboral.
• Coordinación entre profesionales de las administraciones
locales, autonómicas, estatales y europeas.
• Transparencia de las competencias profesionales.
• Transparencia del mundo laboral.
• Interacción a través de foros de las distintas familias
profesionales.
• Trabajo en red con los observatorios de las Comunidades
Autónomas.
• Información estructurada y contrastada.
Otra estrategia que utiliza es la presentación de la oferta
formativa referida al Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales que constituye la base para elaborar la oferta
formativa conducente a la obtención de los títulos de formación
profesional, de los certificados de profesionalidad y la oferta
formativa modular y acumulable asociada a una unidad de
competencia, así como de otras ofertas.
Finalmente presentan los proyectos europeos entre los que
se destaca:
BUILD UP Skills es una iniciativa estratégica bajo el programa
Intelligent Energy Europe (IEE). Promovido por la Agencia
Ejecutiva de Competitividad e Innovación (Executive Agency for
Competitiveness and Innovation -AECI-), en nombre de la
Comisión Europea, dentro del programa IEE Energía Inteligente -
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
201
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
Europa- que ofrece soporte a organizaciones dispuestas a
mejorar la sostenibilidad energética.
El proyecto trata de dar respuesta a las necesidades de formación
derivadas de la puesta en marcha de las diferentes estrategias
europeas destinadas a promover la eficiencia energética de los
edificios. De esta manera el proyecto ayudará a establecer un
plan de trabajo que preverá acciones concretas para garantizar
que los sistemas de formación respondan a los requerimientos
formativos en el ámbito de la eficiencia energética de los edificios.
De esta manera será posible satisfacer óptimamente los
"objetivos Europa 2020", convergiendo con todos los demás
países europeos en esta estrategia común. Así en el proyecto
"Build Up Skills", junto a España, participan 20 países: Austria,
Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Estonia, Finlandia,
Alemania, Hungría, Irlanda, Italia, Lituania, Noruega, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovenia, Suecia y Reino
Unido.
ALIANZAS
EMPRESARIALES
Se promueve la pertinente colaboración de los Agentes Sociales
con las Administraciones Públicas, las universidades, las cámaras
de comercio y las entidades de formación.
Para identificar y actualizar las necesidades de cualificación, así
como para su definición y la de la formación requerida, se
establecen procedimientos de colaboración y consulta con los
diferentes sectores productivos y con los interlocutores sociales.
PERCEPCIÓN ESTRATÉGICA DE LA EMPRESA
VALOR
DIFERENCIADOR
DE LA EMPRESA
El valor diferenciador del Observatorio se evidencia por su
capacidad de:
• Proponer el establecimiento y la gestión del Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales.
• Establecer criterios sobre los requisitos y características
que deben reunir las cualificaciones profesionales para ser
incorporadas al Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
• Establecer una metodología base para identificar las
Seis (6) Casos piloto de implementación del Sistema de PVeIO
202
Instituto Nacional de Cualificaciones,
INCUAL, Observatorio Laboral
competencias profesionales y definir el modelo que debe
adoptar una cualificación profesional para ser incorporada
al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.
• Proponer un sistema de acreditación y reconocimiento
profesional.
• Establecer el procedimiento que permita corresponsabilizar
a las Agencias o Institutos de Cualificaciones de ámbito
autonómico, así como a los agentes sociales, tanto en la
definición del Catálogo de Cualificaciones Profesionales,
como en la actualización de las demandas sectoriales.