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Tercer Análisis de Incidencia Delictiva en el
Municipio de León y el Estado de Guanajuato
Enero-Abril 2014
Contenido Presentación ........................................................................................................................................ 5
Introducción ........................................................................................................................................ 6
Homicidio Doloso .............................................................................................................................. 10
Homicidio Culposo ............................................................................................................................ 12
Lesiones Dolosas ............................................................................................................................... 13
Secuestro ........................................................................................................................................... 15
Extorsión............................................................................................................................................ 16
Violación ............................................................................................................................................ 18
Robo a Casa habitación ..................................................................................................................... 20
Robo de Vehículo .............................................................................................................................. 22
Robo a Comercio ............................................................................................................................... 25
Robo a Transeúnte ............................................................................................................................ 27
Conclusiones y recomendaciones generales..................................................................................... 29
Plan Integral de Seguridad ............................................................................................................ 33
Mesa de Seguridad Ciudadana ...................................................................................................... 33
Bibliografía ........................................................................................................................................ 34
Consejo Directivo del Observatorio Ciudadano de León, A.C.
Luis Alberto Ramos
Presidente del Consejo Directivo
Julián Tejada Padilla
Secretario del Consejo Directivo
Patricia Arredondo Mendoza
Tesorera del Consejo Directivo
Alejandro Zermeño Padilla
Antonio Alfonso García Gómez
David Ramírez Chávez
Eliseo Martínez Pérez
Guillermo Velasco Padilla
Guillermo Reyes Reyes
Gustavo Guraieb Ranth
Héctor Rodríguez Aparicio
Hugo Javier Villalobos González
Jesús Aguilera Rodriguez
José Ignacio Morales Noriega
Vicente Aparicio Ramos
Vicente Lahud
Ciro Guerrero
Angélica Arce de Toriello
Rocío Naveja Oliva
Francisco Ríos Jiménez
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Personas y Cámaras que apoyan económicamente al Observatorio
Ciudadano de León, A.C. fuera del Consejo Directivo:
Carlos Medina Plascencia
Jorge Carlos Obregón Franco
José Luis Díaz del Castillo
Rafael Yamín Martínez
Pedro González García
Luis Gerardo González García
Gerardo Padilla Lara
Eduardo Gómez Navarro
Asociación de Ingenieros Civiles del Estado de Guanajuato AICEG
Cámara Nacional de la Industria de la Transformación CANACINTRA
Colegio de Ingenieros Civiles de León CICL
Cámara Nacional de Empresas de Consultoría CNEC
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Presentación
El Observatorio Ciudadano de León (OCL), es una asociación civil de fines no lucrativos,
apartidista, autónoma financieramente y plural. Tiene como uno de sus principales
objetivos influir en la sociedad y gobierno haciendo propuestas de diseño en políticas
públicas con el fin de tener una mejor calidad de vida para las y los leoneses.
Desde el 2013 hemos estado haciendo análisis y reportes sobre la incidencia delictiva en el
municipio de León y el estado de Guanajuato, con el fin de tener un panorama visible y
real sobre lo que sucede en delitos de Alto Impacto. En el último reporte presentamos el
cierre del año 2011, 2012 y 2013, ahora se presenta el reporte de los primeros meses del
2014. Iniciamos el estudio midiendo las averiguaciones previas de ocho delitos de alto
impacto para el municipio y el estado, estos son: homicidio doloso, homicidio culposo,
robo a casa habitación, robo de vehículo, lesiones dolosas, extorsión, secuestro y
violación. Para el cierre de los tres años (2011, 2012 y 2013), así como 2014 agregamos
robo a comercio y robo a transeúnte, el primero por el incremento de este delito en el
municipio y el estado y el segundo porque a pesar de ser un delito con mucha incidencia,
la denuncia es poca.
Nos unimos al trabajo que realiza la sociedad civil en materia de medición de incidencia
delictiva y en específico los distintos Observatorios de Seguridad de México, con el fin de
trabajar en conjunto sociedad y gobierno para combatir esta gran ola de inseguridad que
nos aqueja a todos y todas.
Luz Marcela Villalobos Andrade Directora General
Observatorio Ciudadano de León
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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“Hoy, la seguridad se entiende cada vez menos en términos militares,
y mucho más como la ausencia de conflicto. Es de hecho un fenómeno que
abarca el desarrollo económico, la justicia social, la protección del medio ambiente,
la democratización, el desarme y el respeto a los derechos humanos”.
Kofi Annan, Ex Secretario General de las Naciones Unidas
Premio Nobel de la Paz 2001.
Introducción La misión del Observatorio Ciudadano de León es observar, medir, analizar y difundir el
desempeño del gobierno y la sociedad para incidir en una mejor calidad de vida para las
personas leonesas. Por lo anterior, y dada la importancia al tema sobre la inseguridad que
se representa en el municipio de León y el estado de Guanajuato, damos continuidad a la
medición de incidencia delictiva de las averiguaciones previas.
La información sobre incidencia delictiva presentada en este documento proviene de las
bases de datos del Centro Nacional de Información (CNI) del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). La estadística presentada excluye delitos
que no fueron denunciados así como aquellas denuncias en las que no hubo suficientes
elementos para presumir la comisión de un delito.
Dada la importancia de tener diversas fuentes oficiales de consulta sobre este tema, la
seguridad ciudadana es de suma importancia, en la medida que afecta la calidad de vida
de millones de personas y se ha convertido en un asunto clave para la consolidación de la
democracia, la calidad de la justicia y el respeto por los derechos humanos. Por esto
hemos decidido incluir un apartado con información de los delitos de enero a abril de
2013 y 2014 con datos provenientes de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal,
cuyos datos fueron obtenidos a través del Consejo Municipal de Consulta y Participación
Ciudadana en materia de Seguridad Pública.
El Reporte sobre delitos de alto impacto enero-febrero 2014 del municipio de León se
presenta con el objetivo de brindar una interpretación descriptiva del comportamiento de
los delitos de alto impacto, mediante un análisis espacio-temporal de su denuncia.
El contenido de este documento está dividido en once apartados, en los cuales se abordan
los delitos de alto impacto, a partir de valores absolutos y relativos registrados de enero
2012 a abril de 2014. En la primera parte el lector podrá encontrar un análisis del
homicidio doloso; en la segunda, el homicidio culposo; en la tercera, las lesiones dolosas;
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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en la cuarta el secuestro; en la quinta, la extorsión; en la sexta, violación; en la séptima, el
robo a casa habitación (con y sin violencia); en la octava, el robo de vehículo (con y sin
violencia); en la novena, el robo de comercio(con y sin violencia); en la décima, el robo a
transeúnte (con y sin violencia);
Por último recomendaciones y propuestas a gobierno y sociedad sobre esta materia.
Cifra Negra
La cifra negra en delincuencia considera los delitos que por diferentes razones no son
denunciados. Esta cifra se calcula gracias a la Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) publicada por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI). A continuación se muestra en tabla.
Cifra Negra (Porcentaje)
Guanajuato¹ 90.1%
Media Nacional¹ 88%
León² 86.7%
Fuente: ¹ʹEncuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2013.
²ʹDatos obtenidos mediante la Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Inseguridad en
León aplicada por OCL a través del Sistema Integral de Gobernanza Urbana, SIGU.
En esta encuesta se estima que para 2012 se denunció solo el 12.2% de los delitos
ocurridos, de los cuales solo en 65% de los casos se inició averiguación previa.
Esta cifra es alarmante debido a que señala la gran cantidad de delitos que permanecen
en el anonimato y que por lo tanto se desconoce el verdadero grado de inseguridad que
viven las y los mexicanos. En las gráficas a continuación se observa claramente este
comportamiento.
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Cifra Negra
Promedio Nacional: Estados Unidos Mexicanos
Promedio Estatal: Guanajuato
Fuente: ʹEncuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2013.
12.2
87.1
Condición de denuncia del delito
Delitos denunciados Delitos No Denunciados
65%
29%
6% ConAveriguaciónprevia
No inicióaveriguaciónprevia
Noespecificado
8.9
90.1
Condición de denuncia del delito
64%
30%
6%
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Incidencia Delictiva
La incidencia delictiva corresponde al número de veces que se comete un ilícito. Para el
presente análisis se consideraron aquellos delitos que afectan en mayor medida y causan
un gran impacto en el municipio y en el Estado de Guanajuato.
Lista de delitos
A continuación se ofrece un análisis histórico (enero 2011 a marzo 2014) y un análisis
comparativo cuatrimestral (enero - abril de 2012 – 2013 - 2014).
Homicidio Doloso
Culposo
Lesiones dolosas
Secuestro
Extorsión
Violación
Robo Casa – habitación
Vehículo
Comercio
A transeúnte
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Homicidio Doloso
Se define homicidio como privar de la vida a otro. El homicidio doloso, es la conducta que
se comete cuando una persona priva de la vida a otra, con la voluntad consciente y
dirigida a la ejecución del hecho delictuoso.
Gráfica 1. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 1. Señala que en 2011 fue el año con menos denuncias por homicidio doloso
en el municipio de León, de igual manera sucedió en el estado de Guanajuato, en 2012 se
dio un aumento y en 2013 vuelve a disminuir.
7 6 5 9 11 10 11
4 11 12
16 14
6 8 12 14
29 28 26 19
10 11 8 8 9
18 11 13
19 25
9 15 14 16
8 10 12 14
18 11
39 46 45
61
51
62
53
44
52 50 51 50
39 47
57 60
81 87
98 100
56 62
47
37 37 43
50
67
57
66 59
55 52 51
41
63
49 44
65
48
Homicidio Doloso
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 2. Comparativo cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 2. Indica que el homicidio doloso en comparativo cuatrimestral de los últimos
2 años ha tenido un aumento. En el municipio de León de 2012 a 2013 hubo un
incremento en el índice de averiguaciones previas de 28% y del año 2013 a 2014 un
incremento del 8%.
40 51 55
203 197 206
0
50
100
150
200
250
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Homicidio Doloso
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Homicidio Culposo
El homicidio culposo se refiere cuando una persona priva de la vida a otra persona con
culpa, es decir, negligencia, imprudencia, impericia, falta de cuidado, entre otras.
Gráfica 3. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
La Gráfica 3. Nos muestra que en estos cuatro primeros meses del 2014 que presentamos
a continuación, encontramos que en relación con el 2013 se incrementaron las
averiguaciones previas de este delito en el municipio de León, así como en el estado de
Guanajuato.
12 13 13 19
14 17 12 8 13 12 9
17 11
5
21
5
23 14 12 10
25 21 22
29
13 18 25
30
17 27
21 31 30
24
12
32 29 34 31
38
88
76 78
64
80 70
58 60 59
74
50
96
59 67
77
53
103
83 77 74
116 108
115
169
113
99
135
118 111 111
101
116
139
123
84
144
129 125
134 128
Homicidio Culposo
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 4. Comparativo cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 4. Señala que la denuncia del homicidio culposo en comparativo
cuatrimestral va en alarmante aumento. Haciendo un comparativo cuatrimestral con los
últimos dos años, en el municipio de León las averiguaciones previas aumentaron de 2012
a 2013 en un 105% y de 2013 al año 2014 incrementó un 53%.
Lesiones Dolosas
Las lesiones dolosas, el código penal para el estado de Guanajuato las define como “quien
causa a otro un daño en la salud”.
Al igual que el homicidio culposo, las lesiones dolosas han tenido un incremento constante
en su denuncia en los últimos tres años tanto en el municipio de León, como en el estado
de Guanajuato.
42 86
132
256
465 516
0
100
200
300
400
500
600
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Homicidio Culposo
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 5. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
La Gráfica 5. Nos muestra el incremento de enero 2011 a Abril 2014, debido a que en el
primer cuatrimestre del 2011 se presentaron 887; en el 2012 fueron 795; en el 2013
concurrieron 1281 y en el cuatrimestre del presente año fueron 1324 por lo que hubo un
incremento del 49% en razón al municipio de León y el en estado de Guanajuato también
las averiguaciones previas van a la alza.
246 165
233 243
242 227 227
242
189 193 196
175
197
171 189
238
434
373 378
353 406
347 311
296
209
274 373
425 413 373
339 324
332 373
338 383
289 306
397 332
643 622
824 748
936
779 749 745
650 613
578 592 526
468
581
689
1092 1014
975 909
989 953
793
871
699
633
857
1030 1019
938 891
889 834
1030
960
1115
895 948
1159
1053
Lesiones Dolosas
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 6. Comparativo cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 6. Señala que la denuncia por lesiones dolosas en el municipio de León en el
período de enero a abril del 2012-2013 incrementó un 61%, mientras que de 2013-2014
aumentó un 3%.
Secuestro
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define el delito de secuestro de la
siguiente manera: “Es cuando una persona o personas privan de la libertad a otra con el
propósito de obtener rescate, algún beneficio económico, causar daño o perjuicio a la
persona privada de la libertad o cualquier otra”.
En el Código Penal del Estado de Guanajuato se define en su Art. 173: “comete el delito de
secuestro quien priva de la libertad a una persona, sin importar el tiempo que esto dure,
con la pretensión de obtener el beneficio de un rescate, conseguir un beneficio de
cualquier naturaleza, obligar a la autoridad o a un particular a que realice o deje de
realizar una función o acto o causar un daño o perjuicio a cualquier persona”.
795
1281 1324
2264
3219
4055
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Lesiones Dolosas
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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La tasa de secuestros en el municipio se relaciona fácilmente con la problemática de la
inseguridad. Es un delito que se puede calificar como grave por ser privativo de la libertad
de las personas que son víctimas, violando los derechos humanos y pasando por alto lo
que marca la ley.
Gráfica 7. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
La Gráfica 7. Muestra el avance de las denuncias por este delito del mes de enero 2011 a
Abril 2014. En el municipio de León, la cantidad más alta han sido 3 denuncias en un mes.
En el primer cuatrimestre de este año, se dieron 2 inicios de averiguación previa en los
primeros 2 meses del presente año y en cuanto a los meses de febrero y abril no se ha
presentado denuncia alguna, por lo que no hay una variación para este delito.
Extorsión
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define el delito de extorsión de la
siguiente manera: “Consiste en la obtención de un lucro causando un perjuicio patrimonial
a la víctima, al obligarla mediante el uso de la fuerza física o moral, a hacer, tolerar o dejar
de hacer algo”. En el Código Penal del Estado de Guanajuato se presenta en su Art. 213: “A
1
0 0
3
1
0 0 0
1 1
0
1
0 0
1
0 0 0 0 0 0
1 1
0
1
0 0 0 0 0 0
3
0 0 0 0
1 1
0 0
1 1
3
4
1
2
3
0
3
4
3
2
0
1 1 1 1
0
1
2
1
3
1
0
2
1 1
0
4
0
1
3 3
0
1 1 1
2
0
2
Secuestro
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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quién obtenga provecho indebido obligando a otra persona por medio de la violencia a
dar, hacer o dejar de hacer algo en su perjuicio o en el de tercero”.
Medir este delito nos ayuda a visibilizar también la problemática en materia de seguridad,
ya que de alguna manera los delincuentes que se dedican a la extorsión buscan la manera
de obligar a las víctimas generalmente a pagarles dinero con amenaza de que si no lo
hacen, pueden violentar a sus familiares, sus bienes o a ellos directamente. Un factor
importante para la prevalencia delictiva es la impunidad.
Gráfica 8. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
La Gráfica 8. Muestra que en el municipio de León las denuncias sobre este delito hubo
una gran disminución de febrero a abril del 2014 al igual en el Estado de Guanajuato.
3 1
4 4 4 5 2
6 10
2 2 3 6 4 6
3
12 13 16
19 18
12 12 10 9 8 4
13 12
5 10
7 4 4 5
11 7
2 1 0
14 14 19 21
14 14 18
19
27
21 24
16
20 20 23
16
43
62
39
59
72
61 63
45
35 31
36
55
46 43
37
51
37
22
32
43
51
5 3 3
Extorsión
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 9. Comparativo cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 9. Señala que extorsión en su comparativo cuatrimestral del municipio de
León se observa que de 2012 a 2013 mostró un aumento del 79% y, del cuatrimestre de
2013 a 2014 hubo una disminución del 71%.
Violación
Se le conoce como violación a quien por medio de la violencia imponga cópula a otra
persona. En Guanajuato las averiguaciones previas sobre este delito han incrementado de
manera significativa.
La violación es una de las manifestaciones de violencia sexual que más se ha atendido por
el aparato de justicia y la sociedad en general. Es uno de los riesgos con los que viven más
mujeres y muchos otros grupos vulnerables como niñas, niños y personas con alguna
discapacidad, cada día, tanto en el espacio privado como en el público.
19 34
10
79
157
62
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Extorsión
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 10. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En el municipio de León en el delito de violación las averiguaciones previas van siempre a
la alza. El primer cuatrimestre de 2012 en comparación con 2013, se presentaron 45,
mientras que de enero a abril 2014 se presentaron 54.
7 6
13 15
9 6
12 12
7 8 6
14 14 9 9
4
10
21
11 13
15 16
9 6
10 10 11 14
8
14 15 16 17
14
18 14
12
17
11 14
43
30
42
35 34
17
34 31 32 33
24
32 31
16
21
27 23
62
44 42
39
59
31 34
45
39 39
64
59
54 50
54
44
49
57
51 54
52 51
56
Violación
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 11. Comparativo cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 11. Señala que las averiguaciones previas iniciadas por violación del
cuatrimestre 2012-2013 se dio un aumento del 25% y en cuanto al cuatrimestre 2013-
2014 se incrementó un 20% en el municipio de León.
Robo a Casa habitación
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define el delito de robo como un
delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con
intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas, o bien, violencia o
intimidación en la persona.
Es importante conocer y medir el indicador de robo, ya que evidentemente se relaciona
con la problemática de la inseguridad puesto que si no se puede tener certeza sobre los
bienes o la propiedad privada en el municipio, el clima que se viva será el reflejo de un
lugar donde las autoridades no pueden garantizar los derechos de la población, donde las
personas no tengan respeto a las normas y reglas sociales y por lo tanto se hacen de
bienes cometiendo delitos.
36 45 54
95
187
213
0
50
100
150
200
250
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Violación
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
21
El robo a casa habitación se define como el apoderamiento de una cosa ajena mueble sin
que se cuente con el consentimiento para disponer de ella en cualquier sitio
independientemente del material con que estén construidos.
Gráfica 12. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
El delito de Robo a casa habitación se puede ver que las denuncias van incrementando
cada año tanto en el municipio de León como el del estado de Guanajuato. En cuanto al
primer cuatrimestre del 2014 se ostentó un incremento del 10%.
90
28 53 64 61 51 51
60 44
62 48 43 50 62 49
72 90 52 58 57 76
101 99 71 84 86 124
172 180
136 152
140 127 151
143 145 160
152 160
176
298 275
383
301 330 313
297
345 338
315 293
314 315
295 302
336
438
342
385 358
379
439 427
378
459
388
461
563 584
518 532
556 530
663
569
520
603 558
583 602
Robo a Casa Habitación
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 13. Comparativo Cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 13. Haciendo un comparativo del primer cuatrimestre del 2012 -2013 en el
municipio de León se mostró un aumento del 100% y en el primer cuatrimestre del 2013-
2014 se incrementó un 39% respecto a las averiguaciones previas.
Robo de Vehículo
El robo de vehículo se define como el apoderamiento de un vehículo automotriz
estacionado o circulando en la vía pública, del lugar destinado para su guarda o reparación
con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda otorgarlo. Este
delito puede ser medido con y sin violencia. Dado el alto impacto que tiene sumamos los
robos de vehículo con violencia y los robos de vehículo sin violencia.
233
466 648
1248
1871
2346
0
500
1000
1500
2000
2500
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Robo a casa habitación
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 14. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
La Gráfica 14. Muestra que en razón al delito al robo de vehículo se puede apreciar que el
número de averiguaciones previas tanto en el municipio de León como en el Estado de
Guanajuato en lo que va del año van a la alza.
65 46
85 76
84 57
100 99
94 74 77
87 64 60 63 61 72 61
76 85 75
91 86
126
96 78
84 89
74 64 67 54 66 74 74 77 76 62
92 79
318
273
411
342 367
316
398 398 394 400
330
397
354 357 369 383
399
366
430 445
408 427
405 438
367 383 383
326
349
303 312
274
329 343
330
374 377
348 360 369
Robo de Vehículo
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 15. Comparativo Cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 15. Haciendo un comparativo sobre las averiguaciones previas del municipio
de León del primer cuatrimestre del 2012 -2013 y del 2013-2014 se aprecia un aumento
del 40% y una disminución del 11%, respectivamente.
248 347 309
1463 1459 1454
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Robo de vehículo
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
25
Robo a Comercio
El robo a comercio es otro de los delitos contra el patrimonio que causa gran impacto, no
solo a las víctimas, sino a la economía de los negocios o empresas en la localidad.
Gráfica 16. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En el delito de Robo a Comercio es de suma importancia destacar que tanto en el estado
de Guanajuato como en el municipio de León se ve un gran incremento en averiguaciones
previas en lo que va de 2013, y en el primer cuatrimestre del 2014.
83
18 30 35 42
30 38 35 36 33 38 48
34 49 43
33
7
33 32
43
29
61 60 45 58 60
89 85 94 97 96 101 104
84 72
92 69
95 93 71
242
158
223 222
197 181
159
147 154
132
148
180
154
186
158 149
68
147 141
187
146
217
189
154
367 383 383
326 349
303 312
274
329 343
330
374
326
389
362
323
Robo a Comercio
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
26
Gráfica 17. Comparativo Cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 17. Hubo un incremento del 84% en las averiguaciones previas iniciadas por
robo de comercio en el primer cuatrimestre del 2012 a 2013, puntualmente de 159
denuncias que se hicieron en los meses enero a abril del 2012, el incremento fue a 292
denuncias que se realizaron de enero a abril de 2013. El robo a comercio, como lo
mencionamos va en aumento según lo marcan las cifras oficiales. En cuanto al primer
cuatrimestre de 2013 a 2014 se incrementó un 12%.
159 292 328
647
1459 1400
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Robo a Comercio
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Robo a Transeúnte
El robo a transeúnte es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento
de los objetos de una persona que transita por la calle o en transporte público sin su
consentimiento.
Gráfica 18. Tendencia histórica
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En robo a transeúnte es relevante destacar que tanto en el municipio de León como en el
Estado de Guanajuato ha disminuido considerablemente.
35
3 4 2 5
2 2 4 8
4 7 5
13
6 10 10
0 1 3 4 1
7 5 1 2 4 2
12 7 7 5
2 2 4 3 8 7
3 5 0
82
45
81
49
65
58 57 55
69
49
30
42
56
37
51 46
3
10 11 14 13
23 23
14 16
18 15
25
16 20
13 9
13
19 17
25
19
12 16
6
Robo a Transeúnte
León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Gráfica 19. Comparativo Cuatrimestral
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.
En la Gráfica 19. Señala que las averiguaciones previas iniciadas por el delito de robo a
transeúnte en el primer cuatrimestre del 2012-2013 hubo una disminución del 49%,
pasando de 39 denuncias respecto de los meses enero a abril 2012 a 20 denuncias de
enero abril 2013. En cuanto al primer cuatrimestre de 2013-2014 hubo una deducción del
25%.
39
20 15
190
74
53
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014
Robo a Transeúnte
León
Guanajuato
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Conclusiones y recomendaciones generales
El comportamiento de los índices delictivos ha ido a la alza en los últimos años. A nivel Estatal, podemos observar en la tabla que se muestra en la parte de abajo, existe un incremento en siete de los diez delitos analizados en el presente reporte. En particular, el homicidio culposo, violación y robo a comercio muestran un crecimiento alarmante de más del 100%.
Tabla 1. Comparativo cuatrimestral 2012, 2013 y 2014 en números absolutos del estado de Guanajuato y Variación 2012-2014.
Es evidente, que esta situación indica un foco rojo que amerita someterse a consideración a la hora de diseñar las nuevas estrategias de seguridad.
Es importante reconocer que el distanciamiento entre autoridades y ciudadanía genera políticas y/o programas que no siempre corresponden a las necesidades reales de la población, lo cual da como resultado una poca o nula eficiencia en las acciones implementadas por los gobiernos en materia de Seguridad Pública.
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
30
A nivel municipal, el homicidio culposo se ha triplicado el número de delitos que llegan a averiguación previa del primer cuatrimestre 2012 al primer cuatrimestre 2014, pasando de 42 a 132 casos, así mismo en mismo período el delito de robo a casa habitación ha crecido 178%, mientras que el robo a comercio ha aumentado 106%.
Tabla 2. Comparativo cuatrimestral 2012, 2013 y 2014 en números absolutos del municipio de León y Variación 2012-2014.
La administración actual en León pareciera no contar con una estrategia en materia de seguridad prueba de ello son éstos elevados índices delictivos. Ante esto, el Observatorio Ciudadano de León propone la creación de un plan integral de seguridad.
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
31
A manera de análisis y haciendo un recuento, tomando estos datos como factores clave en el deterioro y alza de la inseguridad en el municipio de León, en cinco años hemos tenido seis secretarios de seguridad, que en promedio han durado menos de un año, tal y como lo observamos en la siguiente tabla:
Tabla 3. Histórico de puestos clave de Secretaría de Seguridad en el municipio de León desde 2003 a la actual.
Como lo marca la tabla, la rotación es alta, lo que no permite darle una continuidad a un Plan estratégico con acciones clave en el tema de combate a la inseguridad. Ningún plan puede dar resultados en tan cortos plazos.
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
32
Un ejemplo claro de esta situación es la reciente remoción del titular de la secretaría de seguridad pública, Salazar Soni, con menos de 5 meses en el cargo, nombrando en su lugar al ahora exdirector de la policía municipal, el Lic. Aguilera Candelas (al cual consideramos corresponsable del incremento de los índices delictivos actuales).
Éstas son decisiones poco transparentes que lejos de dar una sensación de mayor seguridad a la ciudadanía le generan mayor incertidumbre y la percepción de la inseguridad ciudadana va cada día más en aumento.
Ya que dan muestra de un gobierno municipal desorganizado, y que no ha sido capaz de atender los altos índices delictivos en el municipio de león.
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
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Plan Integral de Seguridad
Entrando a las recomendaciones, continuamos con la imperiosa necesidad y trascendencia de la
elaboración de un Plan Integral de Seguridad que trascienda las diferentes
administraciones, que construya comunidad, que permita medir técnicamente; que cree
un puente entre autoridades y ciudadanía.
El cual contemple como ejes centrales las áreas de:
- Prevención del delito, - Desarrollo de cuerpos policiacos, - Tecnología e inteligencia, - Legislación y justicia - Coordinación interpolicial y, - Participación ciudadana.
Entre los fundamentos para dicho plan, es necesario considerar un conjunto de políticas,
programas y acciones, para contribuir a la mejora de la seguridad ciudadana desde el
ámbito local.
Mesa de Seguridad Ciudadana
Para que dicho plan pueda tener un correcto funcionamiento a largo plazo, se propone un
mecanismo ciudadano de control, que permita dar continuidad aún en los cambios de
administración.
Esta Mesa de Seguridad Ciudadana debe ser independiente, representativa y apartidista,
conformada por ciudadanos y expertos en la materia.
Estamos conscientes que la problemática de inseguridad no puede abordarse solo desde
la política municipal, se necesita de un esfuerzo y corresponsabilidad entre ciudadanía y
gobierno.
Pero en tanto, las autoridades municipales continúen con una visión a corto plazo,
cambiando titulares de área, no podemos esperar resultados diferentes.
El municipio de León se encuentra en un momento coyuntural, de no tomarse las acciones
concretas y pertinentes, los ciudadanos de león continuaremos siendo víctimas de la
delincuencia.
Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.
34
Bibliografía
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNENSP), 2014.
Estadísticas y Herramientas de Análisis de información de la incidencia delictiva. (fuero
común-fuero federal 1997-actual)
Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad (ONC), Reporte sobre
delitos de Alto Impacto, enero 2014.
México Evalúa, Prevención del Delito en México ¿dónde quedó la evidencia?, México, D.F.
2014. Koloffon Chapa, Lilian. Fernández Novelo, Leonel. Ley, Sandra.
Procuradoria General de Justicia del Estado Guanajuato (PGEJ).
Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI). Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción de la Seguridad 2013.