1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA SAN CARLOS DE LIMON

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Carlos de Limón

Fecha de creación de la Parroquia 25 de agosto de 1971 Población 793 habitantes Extensión 71021.58 ha Límites Al norte: con la parroquia de San Miguel de

Conchay del cantón de Limón Indanza.

Al sur con las parroquias Gualaquiza y Bomboiza del cantón de Gualaquiza

Al este: con la República del Perú y

Al oeste: con las parroquias Santiago de Pananza y San Jacinto de Wakambeis del cantón de San Juan Bosco.

Mapa 1. Mapa base de la parroquia San Carlos de Limón.

La parroquia San Carlos de Limón es una de las cinco parroquias pertenecientes al cantón San Juan Bosco de la Provincia de Morona Santiago, se ubica al sur oriente de la región amazónica ecuatoriana. 1.1 Análisis de instrumentos de planificación existente con incidencia en el territorio parroquial. En el Gobierno del Ecuador a partir del 2010 entran en vigencia los Códigos: Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), esto motivo a que se inicien trabajos de planificación donde se involucren a todas las instancias de gobierno: Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias, lógicamente dentro del marco y las diferentes políticas, planes y programas del estado central. Sobre todo dentro de las competencias exclusivas para cada nivel de gobierno, estipulado en la Constitución Política Ecuatoriana (Artículos: 260 – 267). En el año 2011 se dio el primer ejercicio de actualización de los planes de desarrollo de los diferentes niveles de GADs, dónde además se elaboró los planes de ordenamiento del territorio. Estos documentos son concebidos por el gobierno central como un instrumento de planificación del desarrollo, los cuales permitirán articular las diferentes políticas, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno, sobre todo para el cumplimiento del Art. 43 del COPyFP que menciona que el principal Objetivo de los Planes de Ordenamiento es “ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los diferentes niveles de GADs, dónde además se elaboró los planes de ordenamiento del territorio. Estos documentos son concebidos por el gobierno central como un instrumento de planificación del desarrollo, los cuales permitirán articular las diferentes políticas, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno, sobre todo para el cumplimiento del Art. 43 del COPyFP que menciona que el principal Objetivo de los Planes de Ordenamiento es “ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales”.

1.2. Problemas y potencialidades priorizadas por componente – PDYOT cantonal.

Dentro de los problemas y potencialidades que se establecieron en el PDyOT del Cantón San Juan Bosco y que servirá de guía para la nueva actualización del PDyOT de la parroquia San Carlos de Limón, tenemos el siguiente resumen, considerando las que abarcan a la parroquia: Tabla 1. Resumen de problemas y potencialidades establecidas en el PDyOT del cantón San Juan Bosco.

COMPONENTE POTENCIALIDADES/PROBLEMÁTICAS BIOFÍSICO (Problemas)

• Existe la necesidad de planificar de forma integral en las cuencas y microcuencas del cantón San Juan Bosco enfocando estrategias para minimizar los impactos a la calidad y cantidad del Recurso Hídrico.

• No se han manejado las cuencas hidrográficas con criterios ambientales. Escasos tratados técnicos sobre la problemática de los nacientes de las cuencas y microcuencas que desembocan o son parte de los sistemas hídricos del cantón y de la provincia.

• Las malas prácticas agropecuarias, el uso excesivo y anti-técnico de agroquímicos, y una ganadería que ha tomado los nacientes y riberas de los drenes cortan las cadenas alimenticias y remplazan bosques

por pastizales generando contaminación de las aguas con heces. • Existe un potencial disturbio de las aguas de los ríos donde hay

asentamientos colonos y en menor proporción los asentamientos indígenas, ocasionados por los residuos o lixiviados del relleno sanitario del cantón, que son evacuados a algunos de los causes sin el tratamiento respectivo.

• Existen formaciones de relieves colinados muy altos, heterogéneos, de fuertes pendientes, cubiertos por una vegetación boscosa común, dentro de estos flancos existen relieves fuertes, homogéneos y muy disectados.

BIOFÍSICO (Potencialidades)

• La parroquia de San Carlos de Limón tiene la mayor cantidad de drenes principales, un total de nueve ríos y otros drenajes menores.

• La precipitación, las quebradas, y otras fuentes de agua presentan condiciones más o menos favorables para el uso sostenido y controlado de este recurso en beneficio de la población local, de manera especial el estado de conservación de los bosques primarios y secundarios y a los sistemas de producción ancestrales, de manera especial en las poblaciones Shuar.

• A nivel de Participación Ciudadana, existe una corriente fuerte a nivel nacional por el tema del agua, la gente está tomando conciencia de este problema y se da cuenta que efectivamente hay una estrecha relación causal entre deforestación y baja del recurso hídrico.

• El Sistema Hidrológico del cantón en general, presenta buenas condiciones de mantenimiento de hictiofauna, lo anterior debido a la poca influencia de las actividades antrópicas, exceptuando la intervención mínima por parte de las poblaciones indígenas y asentamientos humanos emplazados en las distintas microcuencas estudiadas.

SOCIO – CULTURAL (Problemas)

• El analfabetismo limita aún más las opciones de muchos porque carecen de la educación básica necesaria para llevar a cabo otras alternativas económicas a la agricultura de subsistencia.

• La inseguridad alimentaria y la malnutrición crónica vienen de mano con la

• pobreza. Con pocas alternativas disponibles, los pobres de las zonas rurales consideran los bosques como la solución a corto plazo de sus problemas económicos.

• Todo el cantón registra un alto porcentaje por necesidades básicas insatisfechas sin embargo el mayor porcentaje de NBI la tiene la parroquia rural de San Carlos de Limón con 94,13,0%

• La mayor tasa de pobreza por NBI extrema se da en la parroquia San Carlos de Limón con 72,02% según el SIISE 2014

• En el cantón la población indígena representa el 15.00% del total de la población cantonal. Dicha población se encuentra dispersa en el área rural de manera especial en la parroquia San Carlos de Limón

• Ausencia de centros de información turística y adicionalmente la población no tiene capacitación en el ámbito turístico.

• No existe un plan de desarrollo cultural y turístico integral cantonal • Perdida de conocimientos ancestrales. • Fenómenos de descomposición social en crecimiento.

SOCIO – CULTURAL (Potencialidades)

• La parroquia de San Carlos de Limón es la de mayor superficie, representa el 62.39% del territorio cantonal

• La población de San Juan Bosco con mayor número de unidades espaciales, seguido de San Carlos de Limón por ser la más extensa estas dos parroquias son las que se encuentra mayormente organizadas en barrios y comunidades

• La parroquia San Carlos de Limón es la segunda con mayor

concentración de población y con más baja densidad poblacional de 1.12 hab. /Km2, debido a la amplitud de su superficie

• En cuanto a los programas de Protección Social, por medio de los bonos de vivienda el estado ha logrado construir 50 viviendas rurales en la parroquia San Carlos de Limón

ECONÓMICO (Problemas)

• Grandes zonas de explotación primaria sin vías de acceso. • Ganaderos sin capacitación u orientación económica y financiera. • Sistemas de producción ganadera no tecnificada. • Baja genética en la ganadería existente de la zona. • Sistema de comercialización desorganizada y a través de

intermediarios. • Sistema de agua para consumo humano en malas condiciones • Escasas fuentes de trabajo a nivel cantonal. • Pocos recursos económicos familiares. • Administración deficiente de programas de desarrollo económico. • Reducción del presupuesto por considerarse poblaciones pequeñas

ECONÓMICO (Potencialidades)

• Territorio cultivable libre de presiones demográficas y de gran tamaño, según unidades productivas.

• Población con vocación ganadera por tradición. • La población empieza a organizarse en sus diferentes ámbitos

productivos • Actualmente existe apoyo de entidades públicas y privadas para la

reactivación agrícola y ganadera en el cantón ASENTAMIENTOS HUMANOS (Problemas)

• La población no tiene acceso a servicios Básicos • Migración a otras ciudades como Cuenca, Quito, Guayaquil o el

exterior (EEUU) (desintegración nacional). • Falta de organización. • Falta de capacitación. • Presencia de intermediarios. • Infraestructura de salud deficiente. • Deficiencia en los servicios básicos. • Difícil acceso a centros de salud • Desintegración familiar

ASENTAMIENTOS HUMANOS (Potencialidades)

• Ubicación geográfica • Riquezas Mineras. • Recursos arqueológicos del Cantón • En San Juan Bosco la mayor parte de la población utiliza agua del río

quebrada más cercana al centro poblado. • La cobertura de telefonía móvil e internet es muy mala, incluso

algunos sectores públicos no cuentan con líneas suficientes de comunicación.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD (Problemas)

• Vías de acceso a parroquias y comunidades en mal estado, lo que dificulta la conectividad entre asentamientos humanos y para sacar los productos agrícolas.

• Deficiente calidad y falta de mantenimiento de la vialidad. • Ausencia de muros de gaviones y plantas que impiden la erosión de

los taludes los cuales cierran involuntariamente el paso vehicular • Escases de transporte Público. • Falta de un Terminal Terrestre • Medios de transporte eventuales. • En el Cantón San Juan Bosco existen asentamientos humanos

dispersos, por lo que la comunicación vial entre éstos y la cabecera cantonal exige una planificación y trabajo constante para poder alcanzar a satisfacer dicha necesidad.

MOVILIDAD, • El sistema vial principal (troncal amazónica) que atraviesa por el

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD (Potencialidades)

cantón es bueno permite una mayor movilidad a corto plazo • Buen sistema eléctrico. • Mejoramiento vial que enlaza con el Austro Ecuatoriano. • Dotación de servicio telefónico e internet en el Cantón.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA (Problemas)

• Influencia política interna. • Falta de ordenanzas generadas según la realidad cantonal. • Bajo nivel educativo a nivel de obreros. • Falta de formación en liderazgo. • Mala distribución del presupuesto. • Autoridades sin conocimiento de administración pública. • Partidismo político extremadamente grande. • Creación de opositores bajo intereses personales y no principios. • Falta de imparcialidad en la toma de decisiones.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA (Potencialidades)

• Autonomía de los GADs Cantonal y Parroquial. • Gobierno Autónomos con competencias definidas. • Presencia de Instituciones Públicas: Instituciones Educativas, de

salud, MIES y MAGAP. • El Municipio en la actualidad ejerce la competencia acerca de la

planificación, construcción y mantenimiento de la infraestructura física, regulación y control del tránsito, la delimitación, regulación, autorización y control del uso de las riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, la gestión de la cooperación internacional, la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.

Fuente: PDyOT cantón San Juan Bosco, 2015.

1.3. Modelo Territorial Actual Primeramente se realiza un análisis de la problemática del sistema territorial actual y que afectan la calidad de vida de la población del cantón San Juan Bosco, considerando 3 factores, sus causas y efectos: Tabla 2. Análisis de la problemática: causas y efectos, del sistema territorial actual del cantón San Juan Bosco.

FACTOR PROBLEMA CAUSAS EFECTOS

Calidad ambiental

Pérdida acelerada de ecosistemas naturales

Ampliación del límite de la zona agrícola y especialmente ganadera Subvaloración de los ecosistemas para el equilibrio ambiental Tala de bosque Limitado control y sanción

Pérdida de especies endémicas Deterioro del paisaje amazónico Disminución de caudal de ríos

Contaminación de ríos y quebradas

Población local elimina desechos en ríos y quebradas. Incumplimiento de normativa ambiental No existe sistema de recolección y tratamiento de desechos hospitalarios

Pérdida de capacidad de depuración de los ríos Pérdida de biodiversidad Contaminación de alimentos por el uso del agua del río

Deterioro del sistema de agua potable y

Contaminación de ríos y quebradas por vertidos de aguas servidas.

Incremento de enfermedades gastrointestinales

alcantarillado de la cabecera cantonal y parroquiales

Municipio subsidia mantenimiento de agua Comunidades rurales usan agua entubada de mediana calidad Deterioro de las fuentes de agua No cuentan con medidores de agua Fugas del sistema de agua

Disminución de los años de vida útil de los sistemas de agua. Recursos municipales se destinan a obras de mantenimiento y operación del sistema

Baja cobertura del servicio de recolección de desechos sólidos

Insuficientes carros recolectores Territorio amplio que dificulta garantizar la recolección diaria Inexistencia de estrategias de reciclaje Desechos sólidos no es prioridad cantonal

Acumulación de basura en vías públicas. Proliferación de enfermedades Contaminación de ríos y quebradas

Condiciones de vida

Débil identidad cultural y vulnerable patrimonio cultural

No hay incentivos para conservar patrimonio cantonal Conocimientos escasos de la riqueza patrimonial histórica Limitadas iniciativas públicas y privadas para aprovechar la riqueza patrimonial Política pública orientada a obras de infraestructura básica

Deterioro de espacios culturales públicos Explotación inadecuada de la riqueza natural y cultural Escaza investigación y sistematización.

Presencia de áreas degradadas por uso de actividades antrópicas

Ocupación de áreas no aptas para la agricultura y ganadería Fraccionamiento de la tierra Ampliación de frontera agropecuaria

Disminución de plusvalía en zonas degradadas Deterioro del paisaje Disminución de ingresos

Baja cobertura de servicios básicos, sobre todo en las áreas periurbanas y en las comunas rurales

Altos costos en la dotación de servicios públicos Carencia histórica de planificación territorial Dispersión geográfica de las poblaciones

Ineficiencia en la inversión pública en el cantón Altos índices de enfermedades Migración de la población del campo a la ciudad

Ingresos económicos

Escasas oportunidades de empleo en los centros urbanos y rurales

Débil impulso al desarrollo económico local

Migración de jóvenes hombres y mujeres a las ciudades y otros países

Alta migración de la población

Existencia de deudas Limitadas oportunidades de acceso a educación Faltas de fuentes de trabajo

Comunidades quedan habitadas por personas mayores Pérdida de mano de obra para actividades agrícolas

Bajo desarrollo de la producción

Inexistente planificación de producción

Recursos explotados inadecuadamente

alimentaria Baja competitividad en el sector productivo Acceso a alimentos en calidad y cantidad insuficientes Limitado acceso a fuentes de financiamiento formal

Migración campo ciudad Oferta alimentaria poco diversificada Escases de oferta de alimentos Niveles de producción no sostenidos

Baja rentabilidad de actividades agrícolas y artesanales

Malas prácticas agrícolas Escasas iniciativas organizativas Desconocimiento de programas de financiamiento público y privado

Abandono de actividades agrícolas Bajos Ingresos familiares Inseguridad alimentaria para la población del cantón

Fuente: PDyOT cantón San Juan Bosco, 2015.

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 2.2. COMPONENTE BIOFÍSICO 2.2.1. Relieve El relieve más alto de la Provincia es Cordillera Central de los Andes, está situado al oeste de Morona Santiago y de ella se desprenden grandes ramales o pequeñas cordilleras como las de Condorazo, Huamboya, Logroño Cruzado y Patococha. Al oriente del río Upano, se eleva una cadena montañosa cuya altitud no excede los 2.000 m denominados Cordillera del Kutucú o Tercera Cordillera, desde cuyas faldas orientales se extiende la llanura amazónica. Al observar el relieve de Morona Santiago se aprecian dos zonas: Zona Pre-amazónica: Comprendida entre las estribaciones de la Cordillera Central de los Andes y la Tercera Cordillera

Zona Amazónica: Forma un triángulo que se ubica entre la cordillera del Kutucú, el río Pastaza y se extiende hacia el este por la llanura Amazónica, se le conoce también con el nombre de la zona del Transkutukú. (UTEPA) La Geomorfología de la parroquia San Carlos de Limón muestra entre las principales formas de relieve Vertientes cóncavas en un 94.13%, colinas medianas en un 5,71% de la superficie de la Parroquia. Tabla 3. Geomorfología de la Parroquia San Carlos de Limón GEOMORFOLOGÍA DEL

SUELO ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

Colinas medianas 3.877 5,71 Vertientes cóncavas 63.902 94.13 Mesas muy disectadas 4 0.01 Cuerpos de agua 104 0.15 TOTAL 67.888 100.00

2.2.2. Geología. La Geología de la Región Amazónica, posee un ambiente tectónico sedimentario extendiéndose desde Venezuela a Bolivia sobre el este de los Andes. Según la Estratigrafía es una cuenca de sedimentos mesozoicos terciarios algunos de 8 a 12 Km de espesor, mismos que fueron depositados en la cuenca oriental por una sucesión de ciclos sedimentarios separador por períodos erosivos. En cuanto a litología la parroquia San Carlos de Limón entre las principales formaciones rocosas están calizas siliceas, areniscas calcareas, lutitas negras en el 42% de su territorio, lutitas, pizarras, cuarcitas, calizas indiferenciadas, areniscas en el 32%, y lutitas abigarradas, rocas piroclásticas en el 12,74% Tabla 4. Geología del Suelo - Parroquia San Carlos De Limón

LITOLOGIA

HECTÁREAS PORCENTAJE (%)

Areniscas rojas, lutitas, lavas y piro-clásticos

3.689,30 5,43

Calizas silíceas, areniscas calcareas, lutitas negras

28.505,16 41,99

Cuerpos de agua 110,06 0,16 Deposito aluvial 199,90 0,29 Granito, granodiorita (rocas sub volcánicas)

4.966,02 7,32

Lutitas abigarradas, rocas piro-clásticas 8.650,21 12,74 Lutitas, pizarras, cuarcitas, calizas indiferenciadas, areniscas

21.767,28 32,06

TOTAL 67.888 100 2.2.3. Suelos.

a) Génesis y Clasificación de los Suelos Según la clasificación de suelos de la Parroquia San Carlos de Limón el 94% de su territorio corresponde al gran grupo Dystropept y el alrededor del 6% al Troporthen Los Dystropepts son suelos que tienen las siguientes características: profundos, con horizontes orgánicos profundos de color negro, con dominio de horizontes minerales amarillentos, de textura aparentemente limonsa (franco- limosa) con una alta capacidad de retención de humedad, pH ácido, capacidad de intercambio de 30 meg /100g y una saturación del 20%. Los Troporthent (Leptosol LP, Regosol RG): Suelo superficial sin desarrollo significativo de perfil, somero o extremadamente gravilloso. Troporthent-(Dystropept) (Leptosol, Regosol): Suelos superficiales, jóvenes y muy poco desarrollados, sin desarrollo significativo de perfil, pH variable, uso agrícola posible. Suelos de moderada a alta fertilidad natural con topografía plana a levemente ondulada.

b) Taxonomía de los Suelos. Taxonomicamente San Carlos de Limón tiene suelos poco desarrollados pertenecientes al Orden de los Inceptisoles, igual que en el 76% del territorio de Morona Santiago. Los suelos Inceptisoles, presentan las siguientes características: son suelos poco definidas que no presentan intemperización extrema, de bajas temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en climas húmedos (fríos y cálidos), presentan alto contenido de materia orgánica con una baja tasa de

descomposición de la materia orgánica debido a las bajas temperaturas pero en climas cálidos la tasa de descomposición de materia orgánica es mayor, de pH ácido y mal drenados con débil desarrollo de horizontes con fertilidad y MO variable

c) Cobertura del suelo La cobertura actual del suelo que predomina en la Parroquia San Carlos de Limón es el Bosque Natural en el 85,6% de su territorio, Seguido del uso pasto cultivado con el 6,9%, bosque intervenido con el 6,3%, cultivos de ciclo corto con el 1,1% y cuerpos de agua en el 0,15% del territorio parroquial Tabla 5. Uso actual del suelo- Parroquia San Carlos de Limón

CATEGORÍA DE USO ÁREA (ha) PORCENTAJE (%) Bosque Intervenido 4307 6,34 Bosque Natural 58.076 85,55 Cuerpo de Agua Natural 99 0,15 Cultivos de Ciclo Corto 751 1,11 Pasto Cultivado 4.656 6,86 TOTAL 67.888 100.00

d) Factores climáticos Tabla 6. Descripción de Variables climáticas

Variable Descripción Precipitación En la mayor parte de su territorio el 71% registra precipitaciones

anuales de 2.500 a 3.000 mm, en el 27% de 2.000 a 2.500 mm anuales y en alrededor del 2% de 3.000 a 4.000.

Temperatura La parroquia San Carlos de Limón en alrededor del 40% de su territorio se registran temperaturas que oscilan entre 14 y 18º C, de 18 a 20ºC en el 36% de la Parroquia y de 20 a 22 ºC en el 24%.

Pisos climáticos Clima Tropical Megatermico Húmedo Humedad Humedad relativa del ambiente fluctúa entre el 70 y 90%.

e) Agua.

El cantón San Juan Bosco se encuentra en la cuenca del río Santiago que cubre el mayor ámbito geográfico de la provincia de Morona Santiago y se forma bajo el aporte principal de los ríos Upano-Namangoza-Paute y Zamora. La parroquia San Carlos de Limón a este nivel está ubicada en las microcuencas de los ríos: Coangos, Apondios, Numpatkaime, Drenajes menores del río Zamora, Warintza, Charkintas, Saunts, entre otras. La microcuenca que ocupa el mayor porcentaje del territorio de la Parroquia con el 36%, es la del río Coangos, seguido por la del río Apondios con el 20% y la del río Numpatkaime con el 10% del área parroquial. Tabla 7: Microcuencas de la Parroquia San Carlos de Limón

MICROCUENCAS ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

Drenajes menores del río Zamora 5.150 7,59 Drenajes menores del río Coangos 4.023 5,93 Río Warintza 3.550 5,23 Río Cutucus 1.410 2,08

Río Alerones 1.855 2,73 Río Apondios 13.707 20,19 Río Numpatkaime 6.905 10,17 Río Charkintas 3.529 5,20 Río Saunts 2.743 4,04 Río Kaputs 562 0,83 Río Coangos 24.383 35,92 Río Yukutais 71 0,10 Total 67.888 100,00

f) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental

En la parroquia San Carlos de Limón se encuentran los siguientes: Arbustal saxicola montano de las cordilleras subandinas orientales, Arbustal y herbazal sobre mesetas subandinas orientales, Bosque montano bajo pluvial de la cordillera de El Cóndor, Bosque montano pluvial de las cordilleras subandinas orientales, Bosque pluvial sobre mesetas de arenisca de la Cordillera de El Cóndor, Bosque siempreverde subandino del oeste de la Amazonia Mayormente el Bosque montano pluvial de las cordilleras subandinas orientales ocupa el 76,84% de la superficie de la parroquia.

g) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

En el Cantón San Juan Bosco, existen depósitos de minerales metálicos de hierro y cobre, al igual que materiales para la fabricación de cerámicas como el caolín y feldespato. En la Cordillera de El Cóndor se halla una gran cantidad de minas metálicas, principalmente oro en veta, al igual que minerales radiactivos como el uranio. En el año 2006 se manifiesta la operación de las empresas Lowell Mineral Exploration y el Consorcio Transnacional BHP Billinton en el sur de la Provincia de Morona Santiago que se encontraba en la fase de exploración en los sectores de Warintz, San Carlos de Limón, Panantza y Mirador donde se habría encontrado un gran cinturón de cobre, oro y molibdeno.

h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 8. Priorización de potencialidades y problemas Parroquia San Carlos de Limón. Variables Potencialidades Problemas Relieve Riqueza paisajística por

la irregularidad del terreno

Está ubicada sobre dos fallas sísmicas, factor que debe ser considerado para declarar zonas de mayor peligro por amenazas naturales y de protección, así como la formulación de planes de contingencia y seguridad ciudadana en forma permanente.

Geología Estratigráficamente es una cuenca formada por sedimentos mezosoicos, por su litología cubre la mayor superficie con areniscas calcáreas.

Presencia de fallas geológicas en algunos sectores de la parroquia que provoca deslizamientos en maza

Suelos El 94% de la superficie tiene suelos profundos con horizontes orgánicos

Poseen mal drenaje, acumulan arcillas amorfas, y no muy fértiles, problemas altos de erosión por las pendientes que por tanto

negros y dominio de horizontes minerales de textura franco-limosa, alta capacidad de retención de humedad.

los vuelve susceptibles

Cobertura del suelo

Gran diversidad de especies nativas de flora y fauna por la presencia de la cordillera del Cóndor. El 85% de su superficie mantiene bosque natural

Expansión de la frontera agropecuaria con inapropiadas prácticas y tecnologías Incremento de presión en el uso del suelo La explotación intensiva, clandestina y desordenada de productos forestales y la apertura de vías de penetración al interior de la Cordillera del Cóndor, provocan el agotamiento paulatino y acelerado de los recursos faunísticos y florísticos La cacería de subsistencia ha aumentado debido al crecimiento demográfico, facilidad de acceso a áreas antes aisladas, al cambio de tecnología utilizada para la cacería (escopeta en vez de la cerbatana) y a la falta de fuentes alternativas proteicas. Muchas especies de fauna se ven amenazadas como el jaguar, mono nocturno, nutria tropical

Clima Existe diversidad de climas, por la diferencia del rango altitudinal

Las épocas maracadas se lluvia y secano son cambiantes en el último período de 10 años

Agua La parte alta de la parroquia es zona de recarga de agua, se ubican varias fuentes de agua

La mayoría de las fuentes de agua presentan contaminación por coliformes fecales animales y humanos No hay sistemas de tratamiento del agua para consumo humano. De acuerdo a las versiones de los pobladores este sistema da abasto a las pocas viviendas no posee ningún tipo de tratamiento La disposición de las aguas residuales de forma anti técnica constituye en un foco de infección para la población.

Ecosistemas En la parroquia se conjugan varios ecosistemas principalmente por la diferencia altitudinal

Todos los ecosistemas existentes tienen cierto grado de perturbación

Recursos naturales degradados

Los diferentes microclimas de la parroquia permite el desarrollo de una gran diversidad de especies animales y vegetales

El territorio parroquial ha sufrido un fuerte cambio de uso de suelo que atentan con la extinción de especies

Recursos no renovables

Existen depósitos de minerales metálicos de hierro y cobre, al igual que materiales para la fabricación de cerámicas como el caolín y feldespato San Carlos de Limón

La explotación de estos recursos provocaran la destrucción inminente de los recursos naturales florísticos y faunísticos Se generara presiones sociales fuertes en cuanto a aparición de casos de alcoholismo, prostitución.

forma parte del gran cinturón de cobre, oro y molibdeno

2.3. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

2.3.1. Análisis demográfico

a) Población actual De acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010 por el INEC, La Parroquia San Carlos de Limón tiene una población total de 793 habitantes y en comparación a las otras parroquias que conforman el cantón San Juan Bosco es la segunda parroquia más poblada, y representa el 20,29%% de la población de todo el cantón. Tabla 9. Datos de población del Cantón San Juan Don Bosco.

Cantón San Juan Don Bosco

Población Porcentaje de población

3908 100% Parroquias San Juan Bosco 2177 55.71 Pan de Azúcar 265 6.78 Santiago de Pananza

469 12

San Jacinto de wakambeis

204 5.22

San Carlos de Limon

793 20.29

b) Distribución de la Población en el Área de Estudio La población se encuentra distribuida según el censo del 2010 en: 50.54 % hombres y el 49.5% mujeres, por lo tanto se determina una población equilibrada entre ambos géneros.

c) Población por rangos de edad. Este indicador nos permite conocer el periodo etario más representativo. El 48 % de la población son menores de 29 años (siendo la mayor representación el grupo entre 10 -14 años), esto implica que hay una numerosa población en edad de educarse y formarse, lo que hace necesario que deba existir acceso a la educación primaria, secundaria y universitaria para poder formar adecuadamente a la población; y, con esto lograr mejorar las condiciones de vida de la población. El siguiente grupo representativo es la población de entre 30 a 64 años que es del 36% de la población total parroquial; de modo que se encuentran en su edad de trabajar y aportar al desarrollo de la parroquia, el 16% restante lo componen las personas mayores a 65 años.

Tabla 10. Distribución de la población de San Carlos de Limón por grupos de edad, datos INEC.

Grupos de edad Hombre 2010 Mujer 2010 Total %

Menor de 1 año 52 49 101 2,58

0 - 4 232 199 431 11,03 5 - 9 286 311 597 15,28 10 - 14 250 291 541 13,84 15 - 19 224 183 407 10,41 20 - 24 143 150 293 7,50 25 - 29 140 151 291 7,45 30 - 34 111 125 236 6,04 35 - 39 101 105 206 5,27 40 - 44 97 79 176 4,50 45 - 49 68 70 138 3,53 50 - 53 68 48 116 2,97 55 - 59 53 46 99 2,53 60 - 64 50 45 95 2,43 65 - 69 38 34 72 1,84 70 - 74 27 25 52 1,33 75 - 79 18 11 29 0,74 80 - 84 11 7 18 0,46 85 y + 6 4 10 0,26 Total 3908 100,0

d) Auto identificación étnica.

De acuerdo al Censo de Población y vivienda del 2010, en San Carlos de Limón el mayor porcentaje de la población se considera como mestiza en un 85%, seguido por la población indígena shuar representada por el 15%.

Tabla 11.Población según etnias

Etnia No Habitantes %

Mestiza 3061 84.56 Shuar 559 15.44 Fuente: VI Censo de población y V de Vivienda del I.N.E.C, 2010.

e) Población Económicamente Activa (PEA) La Población Económicamente Activa (PEA) del cantón San Juan Bosco, demuestra que las principales actividades ocupaciones productivas son las del sector primario y dentro de éste sobresalen las siguientes: agricultura para el consumo Familiar, ganadería para el mercado, construcción, manufactura y comercio entre otros.

f) Densidad demográfica

La población en San Carlos de Limón, está concentrada en la cabecera parroquial, ya que cuentan con mayor cobertura de infraestructura básica y equipamiento

La densidad poblacional correspondiente a la parroquia San Carlos de Limón es 0.01 hab/ha, considerando que la población total es de 793 habitantes que habitan en una superficie total parroquia de 71021.58 ha.

g) Educación

La educación en el Ecuador es responsabilidad del gobierno central y reglamentada por el Ministerio de Educación, dividida en educación fiscal, fisco - misional, municipal, y particular; laica o religiosa, hispana bilingüe. La educación pública es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente. La educación para la nacionalidad Shuar tiene la modalidad hispana y bilingüe. En el sistema de educación bilingüe los planteles están organizados en Centros de Desarrollo Comunitario (CEC), Centros de Educación Básica (CEB) y en algunas parroquias se encuentran conformando Redes de Centros Educativos Comunitarios Interculturales Bilingües (R-CECIB). En la parroquia San Carlos de Limón existe 8 establecimientos educativos de nivel primario de los cuales el 62,5% son fiscales y el 37,5% fiscomisionales (Plan de Desarrollo del cantón San Juan Bosco 2005). El 87,5% son escuelas bilingües, unidocentes (7 planteles) y cuentan con 6 grados, considerándose a nivel rural como completas, en lugar de los 10 grados de educación básica. El 12,5% restante corresponde a un establecimiento hispano (Esc. José Joaquín de Olmedo), a una que cuenta con 2 maestros (Esc. San José) y una con 5 grados de enseñanza (Esc. El Belén). Mientras que registra un establecimiento secundario, el colegio San José ubicado en Numpatkaim, cuyo sostenimiento es fiscomisional, cuenta con dos aulas, donde funcionan 3 grados y es pluridocente (3 profesores).

h) Población alfabeta y analfabeta. El porcentaje de analfabetismo de la parroquia representa el 10.03% de la población siendo la población femenina la más afectada con 13% del total de la población mientras los hombres llegan al 5.63% de la población total.

i) Salud Existe un puesto de Salud asentado en el centro Nupatakaim cuyo registro pertenece al Área de Salud No.3

j) Acceso y uso de espacio público y cultural En la parroquia San Carlos de Limón, existen espacios públicos deportivos de acceso a la población.

k) Necesidades básicas insatisfechas. Analizando los resultados de la tasa de pobreza por NBI, se observa que la parroquia San Carlos de Limón sigue siendo la más desatendida del cantón San Juan Bosco, a pesar de los esfuerzos de la última década (Censos: 2001 – 2010), el nivel sigue siendo alto. Los temas de: agua potable, alcantarillado, eliminación de desechos

sólidos y educación siguen siendo los determinantes, así como el empleo y el apoyo a la producción.

l) Organización social En la parroquia existen organizaciones sociales a nivel de centros o barrios y la organización de grupos en torno a la religión católica.

m) Grupos Étnicos En la parroquia San Carlos de Limón existen dos grupos étnicos bien marcados; el grupo de mestizos representado por el mayor porcentaje de habitantes y la etnia shuar que está conformada por el 15% de la población total.

n) Seguridad y convivencia ciudadana. El índice delictivo en la parroquia es bajo, no se presentan casos de violencia, los robos han sido eventuales, registrados más al tema de abigeato. Los problemas radican a nivel intrafamiliar.

o) Igualdad. El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS). El programa de estado mayormente difundido en esta junta es MIDUVI con la construcción de viviendas en diferentes centros o barrios de esta junta parroquial

p) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana La mayor parte de los jóvenes que salen de la parroquia emigran a otras ciudades total o temporalmente, la razón fundamental es la falta de fuentes de empleo a nivel local.

q) Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Tabla 11. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Variables Potencialidades Problemas Demografía La población en cuánto a

género es relativamente equilibrada, con 50.54% de hombres y 49.56% de mujeres

La dispersión de la población en la parroquia no favorece a la ordenación de territorio para la implementación de servicios básicos a las comunidades

Educación La educación para la nacionalidad Shuar tiene la modalidad hispana y bilingüe. En el sistema de educación bilingüe los planteles están organizados en Centros de Desarrollo Comunitario (CEC), Centros de Educación Básica (CEB) y

San Carlos de Limón cuenta con beneficiarios de programas de inclusión social estatales como: Alimentación escolar, Uniformes escolares para niños, Textos escolares para alumnos/as, Textos escolares para profesores/as, Aliméntate Ecuador niños y niñas. La modalidad presencial no

en algunas parroquias se encuentran conformando Redes de Centros Educativos Comunitarios Interculturales Bilingües (R-CECIB). San Carlos de Limón a nivel cantonal, cuenta con la menor tasa de analfabetismo San Carlos de Limón cuenta con beneficiarios de programas de inclusión social estatales como: Alimentación escolar, Uniformes escolares para niños, Textos escolares para alumnos/as, Textos escolares para profesores/as, Aliméntate Ecuador niños y niñas

satisface los niveles de cobertura, calidad de educación y el retorno social no alcanza las expectativas de equidad, género e inclusión y desarrollo sustentable que se visibiliza en la población de áreas de alta dispersión poblacional. La infraestructura educativa deficiente provoca un 65% de migración de los adolescentes a centros urbanos más grandes con el ánimos de estudiar

Salud La parroquia San Carlos de Limón cuenta con un puesto de salud que funciona en el centro Numpatakaim y que se ha adaptado a las necesidades de la población, este depende del Área de Salud No. 3 del cantón Limón Indanza y da asistencia a 242 habitantes de nacionalidad shuar del cantón San Juan Bosco Los establecimientos de salud, están ubicados estratégicamente para dar la mayor atención médica posible En la población shuar la medicina formal y la natural se da una relación complementaria, pese a lo precario de la formal y lo empírico de la natural, siendo la de mayor práctica la natural. A nivel provincial y de la Amazonía en general es rica en plantas medicinales, tanto en abundancia como en diversidad, que han dado excelentes resultados en el tratamiento de múltiples enfermedades, pese a que su utilización permanece en prácticas empíricas y no se ha desarrollado todo su potencial.

Grandes dificultades de acceso a servicios básicos, la deficiencia de suministros y servicios particularmente de agua potable, alcantarillado y eliminación de desechos sólidos, necesarios para mantener las mínimas condiciones de salubridad así como con las limitaciones económicas de las familias Poco presupuesto asignado para el mejoramiento de la infraestructura de salud existente e incluso para ampliar el servicio en función de la demanda futura de pacientes. Ineficiente manejo de sub-registros de la información, es decir no se registran por ejemplo las muertes para generar datos estadísticos. Altos índices de EDAS a causa principalmente de la ingesta de agua en malas condiciones, esta se constituye en la principal fuente de origen de enfermedades Alto índice de desnutrición crónica (48%) en la población infantil Las comunidades shuar no cuentan con un acceso adecuado a los sistemas de salud formal, por factores como ubicación geográfica, cosmovisión, aspectos

económicos y socio culturales y organizativos

Acceso y uso de espacio público

Los dos centros poblados con mayor número de habitantes cuentan con red de energía, agua entubada Todos los centros cuentan con espacios para hacer deporte.

La construcción de nuevos espacios públicos demanda de cuantiosos recursos económicos, por la topografía del terreno y las grandes distancias.

Necesidades básicas La cobertura de energía eléctrica ha alcanzado prácticamente el 100 % de cobertura en la parroquia Solo el 5%de de las viviendas poseen energía eléctrica La cabecera Parroquial cuentan con teléfonos satelitales denominados CDMS, el Gobierno Parroquial cuenta con uno de ellos

San Carlos de Limón es la parroquia con el mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas San Carlos de Limón no cuenta con agua entubada dentro de la vivienda Solo 3 de las 82 viviendas tienen acceso al servicio de alcantarillado La falta de condiciones sanitarias para la eliminación de excretas favorece la proliferación de insectos y roedores, así como la transmisión de agentes infecciosos Inexistencia de medios de recolección de basura y manejo adecuado del depósito de los desechos En San Carlos de Limón y todas sus comunidades no cuentas con energía eléctrica. A excepción de la cabecera parroquial en las comunidades no existe servicio telefónico de red fija

Organización social Hay predisposición de la población a la organización social

No ha habido el apoyo por parte de las organizaciones público – privadas para fomentar organizaciones sociales de apoyo a la producción La población shuar tiene serias dificultades para trabajar en núcleos organizativos.

Grupos étnicos La gran mayoría de la población (84.56) es mestiza, por lo que comparten la mayoría de creencias, formas de vida y costumbres

Se está perdiendo paulatinamente las tradiciones culturales de la población shuar.

Seguridad y convivencia ciudadana

Al ser una población relativamente pequeña, el índice delictivo es bajo, lo que permite una vida tranquila alejada de los peligros de las grandes

El alcoholismo es la principal causa de la alteración de la paz pública. Se han identificado algunos conflictos sociales de forma aislada en la parroquia por el

ciudades acceso a la tierra entre familias Shuar y familias colonas.

Igualdad Se está beneficiando con los programas del estado a la ciudadanía en la construcción de viviendas Existen las condiciones de uso del suelo en la parroquia para lograr la implementación de algunos programas estatales como: Programa Socio Bosque y Socio Restauración, Instituo de Economía Popular y solidaria IEPS

Es la parroquia con el más alto porcentaje de NBI.

Movilidad humana La población se identifica con su territorio, se siente orgulloso de vivir en su sitio.

En los últimos 20 años han emigrado cerca del 33 % de la población por falta de fuentes de trabajo

2.4. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO

2.4.1. Empleo y talento humano

El empleo y el talento humano ya sea de manera formal e informal son unas de las principales características que predominan en la dinámica del desarrollo parroquial pues las familias viven en una economía de subsistencia pues sus principales actividades productivas están concentras en una agricultura de subsistencia de la caza y pesca en el sector rural.

La población de la parroquia por relación de género es equilibrada es decir 51% son hombres y 49% son mujeres.

2.4.2. Principales productos que se producen.

En la parroquia se producen en una diversidad de productos agrícolas principalmente tales como: Yuca, plátano, camote, papachina, y los productos pecuarios; el ganado vacuno, aves de corral y sus suelos son aptos para la implementación de cultivos de ciclo corto.

En la parroquia el proceso de intermediación de los comerciantes ganaderos locales no es favorable para el 92% de los pequeños ganaderos pues los intermediarios imponen sus condiciones de negociación a su favor perjudicando a las familias. Se practica una agricultura de subsistencia liderada por las mujeres madres y sin acceso a mercados.

Es sistema vial es deficiente y no existe interconexión entre las comunidades para poder sacar la producción con facilidad a los mercados zonales.

La producción primaria de los tubérculos es para el autoconsumo y sin un valor agregado y orientada para el mercado.

2.4.3. Proyectos Estratégicos Regionales y Nacionales.

Se ha identificado la existencia y condiciones de los recursos hídricos, y suelos ricos en minerales, son favorables para la implementación de proyectos de generación hidroeléctrica y de explotación minera, con impacto nacional y que pudieran ser aprovechados bajo un enfoque de sostenibilidad socioeconómica y ambiental en beneficio de sus habitantes del cantón.

Existe desconocimiento y desinformación en la población sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y por lo tanto se han generado algunos conflictos sociales de las comunidades Shuar que rechazan los proyectos de generación hidroeléctrica y de explotación minera.

Las comunidades nos están organizadas en asociaciones de productores para mejorar sus niveles de producción y productividad agropecuaria, sin embargo falta mucho accionar en este campo.

2.4.4. Financiamiento

La existencia de al menos 5 programas de financiamiento estatal y privado, ubicados en la provincia que pueden apoyar con recursos de cofinanciamiento a la parroquia.

Hace falta de una mejor gestión de las autoridades locales que por diferencias políticas partidistas, hacen que la parroquia desaprovechen los recursos de los programas estatales para el desarrollo socioeconómico local.

Los incentivos estatales no llegan a la parroquia para beneficio directo a los pequeños productores agropecuarios.

2.4.5. Comercio y transporte

Se han identificado que al menos en la zona urbana de la parroquia existe un potencial de consumo de productos manufacturados que pueden contribuir a dinamizara la economía local de tiendas y restaurantes.

El crecimiento poblacional y los potenciales proyectos hidroeléctricos y mineros requieren del servicio de transporte, alimentación y hospedaje una vez que ingresen a implementarse.

Al menos un 85% de los productos manufacturados traídos desde los centros de distribución provinciales tales como Macas o de Limón son caros debido al elevado costo del transporte. Además que las vías de transporte terrestre como aéreo (pista) servicio aéreo privado de avionetas son deficientes y con muy escaso mantenimiento de parte del GAD provincial y cantonal, como de las empresas que operan el servicio aéreo privado.

Escaso mantenimiento a las pistas de aterrizaje para las avionetas constituye un peligro para este medio de transporte.

Tabla 12. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Variables Potencialidades Problemas Principales Productos del Territorio

En la agricultura; la Ganadería de engorde, y la condiciones agroclimáticas son favorables para la producción agroecológica de tubérculos subtropicales

El proceso de intermediación de los comerciantes ganaderos locales no es favorable para los el 92% de los pequeños ganaderos. Se practica una agricultura de subsistencia liderada por las mujeres madres y sin acceso a mercados.

Seguridad y Los tubérculos tales como la Faltan incentivos estatales y

Soberanía Alimentaria yuca, papa china, camote, así como el pescado, el pollo y los plátanos son los principales productos que son la base del sustento alimenticio de los pobladores

privados para mejorar la seguridad alimentaria de los grupos vulnerables en un 45% de la población.

Proyectos Estratégicos Regionales y Nacionales

La existencia y condiciones de los recursos hídricos, y suelos ricos en minerales, son favorables para la implementación de proyectos de generación hidroeléctrica y de explotación minera con impacto nacional

Existe desconocimiento y desinformación sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y por lo tanto generación de conflictos sociales de las comunidades Shuar que rechazan los proyectos de generación hidroeléctrica y de explotación minera

Financiamiento Existencia de varios programas de financiamiento estatal y privad

La falta de gestión de autoridades locales por diferencias políticas partidistas, hacen que la parroquia desaprovechen los recursos de los programas estatales para el desarrollo socioeconómico local.

Comercio y transporte.

Las zonas urbanas de la parroquia existe un potencial de consumo de productos manufacturados. El crecimiento poblacional y los potenciales proyectos hidroeléctricos y mineros requieren del servicio de transporte

El 85% de los productos manufacturados traídos desde Macas o de Limón son caros debido al elevado costo del transporte. Las vías son deficientes y con muy escaso mantenimiento de parte del GAD provincial y cantonal

2.5. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior

Vestigios indican la presencia de asentamientos shuar desde los años 1100 y 1200 d.C. en la región de los ríos Morona y Pastaza. Su lenguaje es el shuar chicham. La población shuar total se estima que es de 110.000 habitantes, distribuida en 668 comunidades (SIDENPE-SIISE 4.5).

El territorio que en Morona Santiago le corresponde a la nacionalidad shuar, es consecuencia de la expansión de la frontera de extracción petrolera y minera, la presión demográfica y de los incontrolables procesos de colonización, los Shuar perdieron gran parte de sus territorios y se vieron empujados a ocupar tierras ribereñas y de selva baja en territorios vecinos, pertenecientes a los Achuar, en el Transkutukú. Tradicionalmente el asentamiento fue disperso y zonificado de acuerdo a las relaciones de parentesco; en la actualidad su patrón de asentamiento se integra a la estructura político administrativa dirigido por sus federaciones Tabla 12. Priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas Red de asentamientos humanos parroquiales

Población identificada con su territorio

Sitios dispersos que dificultan el acceso a servicios básicos

Servicios Básicos La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en la cabecera parroquial

Graves problemas de contaminación del agua por la ganadería y las descargas de aguas servidas directamente a los afluentes de agua

Red vial y de transporte

Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial

La susceptibilidad del territorio parroquial a problemas de deslizamientos y aluviones ponen en riesgo la infraestructura vial. Las vías parroquiales en mal estado generando altos riesgos de accidentes. la tendencia a interrumpirse las vías de acceso principal por situaciones climáticas dejan a varios niños y jóvenes alejados de sus aulas de estudio.

2.6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

Existe un mal servicio de telecomunicaciones, no hay señal de celular en forma general en toda la parroquia. Únicamente en el centro poblado de San Carlos de Limón se cuenta con telefonía inalámbrica dotada por CNT (telefonía móvil), la Junta Parroquial es la única entidad que cuenta con acceso a internet. En las comunidades más lejanas de la Parroquia una de las formas de comunicación es a través de avisos transmitidos principalmente por la radio de la Federación Shuar, la CHJB y la Voz del Upano.

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía. El servicio de energía eléctrica es proporcionado por la Empresa Eléctrica Centro Sur, con su dirección de Morona Santiago, valiéndose del Sistema Nacional interconectado. Las casas en el centro poblado parroquial cuentan con su respectivo medidor para que se puedan realizar los respectivos cobros. Mayoritariamente las comunidades y barrios ubicados en esta parroquia no cuentan con este servicio básico a lo que se suma la lejanía de los asentamientos humanos y la dispersión de la población. En estas lejanías el suministro de energía eléctrica se realiza a través de pequeños generadores a combustible que son adquiridos, con fondos particulares, por una parte minoritaria de la población. En la parroquia de San Carlos de Limón se consume energía que proviene, fundamentalmente, de la leña extraída del bosque y que se utiliza, para cocinar.

c) Redes viales y de transporte

Desde el año 2007 se ejecutan proyectos de rehabilitación y mejoramiento de las vías de la red estatal, como la Panamericana, la Troncal Amazónica y la Troncal de la Sierra, que conectan a los principales centros poblados de la Provincia con el resto del país.

A nivel cantonal la principal vía existente es un tramo de la Troncal Amazónica de 26,2 Km que dentro del cantón une las parroquias de Pan de Azúcar y San Juan Bosco pasando por sus respectivas cabeceras parroquiales El acceso a la Parroquia San Carlos de Limón se lo realiza por vía terrestre, desde la cabecera cantonal se recorre 22 Km en dirección sureste, desde este punto a la cabecera parroquial se debe cruzar el río Zamora para lo cual existe dos opciones a través de una caminata de 8 Km que incluye el cruce del río sobre un puente y la segunda a través de una tarabita privada con un costo de USD. 0,50 por cruce, por persona. La movilización a nivel de comunidades se la realiza en caballos o a pie, a través de la red de caminos de herradura en unos casos y en otros senderos o trochas que comunican a los centros, cuyas distancias son fluctuantes

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tabla 13. Priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas Telecomunicaciones Las empresas de

telefonía en el estado se encuentran ampliando su cubertura de servicio telefónico celular

No existe acceso al servicio de telefonía celular en el 90% de la población. No existe servicio de internet.

Potencia instalada y tipo de generación de energía

No hay información suficiente entre las comunidades y CELEC para priorizar los proyectos de apoyo

Red vial y de transporte

Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial

La susceptibilidad del territorio parroquial a problemas de deslizamientos y aluviones pone en riesgo la infraestructura vial. Las vías parroquiales en mal estado generando altos riesgos de accidentes. la tendencia a interrumpirse las vías de acceso principal por situaciones climáticas dejan a varios niños y jóvenes alejados de sus aulas de estudio.

2.7. COMPONENTE POLÍTICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Tabla 14.Instrumentos de planificación del GAD Parroquial No.

Instrumento Indicador Estándares (0 = Ausencia) Descripción de la

situación 1 Normatividad en

la junta parroquial que organiza la gestión parroquial con plan de desarrollo local, plan operativos anuales, sistema de seguimiento y evaluación de la planificación institucional

1. Existe una normativa (resolución) de regulación del plan operativo anual 1.1 Existe una normativa (resolución) de regulación del plan de desarrollo local 2. Existe normativas (resolución) de regulación de plan de desarrollo local y plan operativo anual 3. Existe normativas (resolución ) de regulación de

Marco normativo institucional entorno al plan de desarrollo local

plan de desarrollo local, plan operativo anual y sistema de seguimiento y evaluación

2 Uso de Instrumentos de planificación aplicados en la gestión institucional de la junta parroquial

1. Uso del instrumento del plan operativo anual 1.1 Uso del instrumento del plan de desarrollo local 2. Uso de los instrumentos de plan de desarrollo local y plan operativo anua 3. Uso del instrumentos de plan de desarrollo local, plan operativo anual y sistema de seguimiento y evaluación

Uso de las herramientas de planificación institucional en su nivel operativo y estratégico del desarrollo local en la junta parroquial

Los procesos de planificación siguen su avance y actualización permanente, quedan pendientes concluir los procesos de articulación con los otros niveles de gobierno que aún no llegan a concretarse al 100 %, bajo el modelo de participación directa del GAD Parroquial con sus prioridades. Tabla 15. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el GAD parroquial de San Carlos de Limón.

Mecanismo de articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía

b) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio.

Tabla 16. Capacidades instaladas en el GAD parroquial de San Carlos de Limón Indicador Estándares (0 = Ausencia) Descripción de la

situación Desarrollo de espacios e instrumentos de gestión participativa del territorio vía comités de desarrollo, asambleas parroquiales, instrumentos de presupuesto participativa, veedurías ciudadanas

1. Organización de la gestión parroquial vía la junta parroquial con espacio de información para la ciudadanía 2. Organización de la gestión parroquial vía el establecimiento de asambleas parroquiales y de

Se ha instaurado un proceso de gestión participativa del territorio vía mecanismos constitucionales

aplicación del presupuesto participativo 3. Organización de la gestión parroquial vía un sistema participativo permanente entre la junta parroquial y el comité de desarrollo o instancias establecidas en la constitución de la Republica como el Consejo de planificación u otras formas propias de la parroquia

Participación de las organizaciones sociales y la ciudadanía en los espacios de con gestión del territorio

1. La participación de organizaciones sociales y ciudadanía es: Baja Media Alta

La participación ciudadana en estas instancias es media por la falta de formación y comunicación de las nuevas formas de gestión parroquial

Desarrollo de la gestión institucional con estrategia de cooperación publica, cooperación nacional e internacional

1. Gestión de la junta parroquial solo con recursos propios asignados por el estado 2. Gestión institucional con recursos de cooperación publica (gobiernos locales – ministerios) 3. Gestión institucional con recursos propios, de cooperación pública y privada (gobiernos locales – ministerios- cooperación privada nacional e internacional)

Se gesta con recursos propios las obras y proyectos sin llegar a contar todavía con procesos de colaboración interinstitucional tanto públicas como privadas

Nivel de capacidad técnica para la gestión del desarrollo local

1. Gestión técnica de la junta parroquial desarrollada por organismo de cooperación pública – privada 2. Gestión técnica de la junta parroquial de manera puntual con contratación de profesionales externos 3. Gestión técnica de la junta parroquial mediante un equipo propio y permanente de la junta parroquial

La junta parroquial no cuenta con un equipo base técnico de manera permanente sino de manera puntual

c) Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tabla 17. Priorización de potencialidades y problemas VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumentos de planificación y marco legal

GAD parroquial con competencias claras, establecidos por el COOTAD y Constitución Política del Ecuador Ley de compensaciones a

Aún queda pendiente concluir el modelo de articulación con los diferentes niveles e instituciones del estado. No se conoce cuál es el

partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico

monto que debe recibir la parroquia por regalías de los Proyectos Minas – San Francisco explotación de recursos minerales existentes

Actores del territorio Se incorporó un importante actor que es el Proyecto Minas – San Francisco Comité constituido de Participación ciudadana en la parroquia

No se han establecido mecanismos de participación del GAD parroquial. Falta de capacitación a la población para participación en decisiones del GAD parroquial

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local

Falta de personal técnico para el apoyo en la construcción de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y productivo

3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes Tabla 18. Recopilación de problemas y potencialidades detectados en la parroquia San Carlos de Limón

COMPONENTE

POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Biofísico Riqueza paisajística por la irregularidad del terreno Estratigráficamente es una cuenca formada por sedimentos mezosoicos, por su litología cubre la mayor superficie con areniscas calcáreas. El 94% de la superficie tiene suelos profundos con horizontes orgánicos negros y dominio de horizontes minerales de textura franco-limosa, alta capacidad de retención de humedad. Gran diversidad de especies nativas de flora y fauna por la presencia de la cordillera del Cóndor. El 85% de su superficie mantiene bosque natural Existe diversidad de climas, por la diferencia del rango altitudinal La parte alta de la parroquia es zona de recarga de agua, se ubican varias fuentes de agua En la parroquia se conjugan

Está ubicada sobre dos fallas sísmicas, factor que debe ser considerado para declarar zonas de mayor peligro por amenazas naturales y de protección, así como la formulación de planes de contingencia y seguridad ciudadana en forma permanente Presencia de fallas geológicas en algunos sectores de la parroquia que provoca deslizamientos en maza. Poseen mal drenaje, acumulan arcillas amorfas, y no muy fértiles, problemas altos de erosión por las pendientes que por tanto los vuelve susceptibles Expansión de la frontera agropecuaria con inapropiadas prácticas La explotación intensiva, clandestina y desordenada de productos forestales y la apertura de vías de penetración al interior de la Cordillera del Cóndor,

varios ecosistemas principalmente por la diferencia altitudinal Los diferentes microclimas de la parroquia permite el desarrollo de una gran diversidad de especies animales y vegetales Existen depósitos de minerales metálicos de hierro y cobre, al igual que materiales para la fabricación de cerámicas como el caolín y feldespato San Carlos de Limón forma parte del gran cinturón de cobre, oro y molibdeno

provocan el agotamiento paulatino y acelerado de los recursos faunísticos y florísticos La cacería de subsistencia ha aumentado debido al crecimiento demográfico, facilidad de acceso a áreas antes aisladas, al cambio de tecnología utilizada para la cacería (escopeta en vez de la cerbatana) y a la falta de fuentes alternativas proteicas. La mayoría de las fuentes de agua presentan contaminación por coliformes fecales animales y humanos; no hay sistemas de tratamiento del agua para consumo humano Todos los ecosistemas existentes tienen cierto grado de perturbación El territorio parroquial ha sufrido un fuerte cambio de uso de suelo que atentan con la extinción de especies La explotación de estos recursos provocaran la destrucción inminente de los recursos naturales florísticos y faunísticos Se generara presiones sociales fuertes en cuanto a aparición de casos de alcoholismo, prostitución

Socio - Cultural La población en cuánto a género es relativamente equilibrada, con 50.54% de hombres y 49.56% de mujeres La educación para la nacionalidad Shuar tiene la modalidad hispana y bilingüe. En el sistema de educación bilingüe los planteles están organizados en Centros de Desarrollo Comunitario (CEC), Centros de Educación Básica (CEB) y en algunas parroquias se encuentran conformando Redes de Centros Educativos Comunitarios

La dispersión de la población en la parroquia no favorece a la ordenación de territorio para la implementación de servicios básicos a las comunidades San Carlos de Limón cuenta con beneficiarios de programas de inclusión social estatales como: Alimentación escolar, Uniformes escolares para niños, Textos escolares para alumnos/as, Textos escolares para profesores/as, Aliméntate Ecuador niños y niñas. La modalidad presencial no satisface los niveles de cobertura, calidad de

Interculturales Bilingües (R-CECIB). San Carlos de Limón a nivel cantonal, cuenta con la menor tasa de analfabetismo San Carlos de Limón cuenta con beneficiarios de programas de inclusión social estatales como: Alimentación escolar, Uniformes escolares para niños, Textos escolares para alumnos/as, Textos escolares para profesores/as, Aliméntate Ecuador niños y niñas. La parroquia San Carlos de Limón cuenta con un puesto de salud que funciona en el centro Numpatakaim y que se ha adaptado a las necesidades de la población, este depende del Área de Salud No. 3 del cantón Limón Indanza y da asistencia a 242 habitantes de nacionalidad shuar del cantón San Juan Bosco Los establecimientos de salud, están ubicados estratégicamente para dar la mayor atención médica posible En la población shuar la medicina formal y la natural se da una relación complementaria, pese a lo precario de la formal y lo empírico de la natural, siendo la de mayor práctica la natural. A nivel provincial y de la Amazonía en general es rica en plantas medicinales, tanto en abundancia como en diversidad, que han dado excelentes resultados en el tratamiento de múltiples enfermedades, pese a que su utilización permanece en prácticas empíricas y no se ha desarrollado todo su potencial. Los dos centros poblados con mayor número de habitantes cuentan con red de energía, agua entubada

educación y el retorno social no alcanza las expectativas de equidad, género e inclusión y desarrollo sustentable que se visibiliza en la población de áreas de alta dispersión poblacional. La infraestructura educativa deficiente provoca un 65% de migración de los adolescentes a centros urbanos más grandes con el ánimos de estudiar Grandes dificultades de acceso a servicios básicos, la deficiencia de suministros y servicios particularmente de agua potable, alcantarillado y eliminación de desechos sólidos, necesarios para mantener las mínimas condiciones de salubridad así como con las limitaciones económicas de las familias Poco presupuesto asignado para el mejoramiento de la infraestructura de salud existente e incluso para ampliar el servicio en función de la demanda futura de pacientes. Ineficiente manejo de sub-registros de la información, es decir no se registran por ejemplo las muertes para generar datos estadísticos. Altos índices de EDAS a causa principalmente de la ingesta de agua en malas condiciones, esta se constituye en la principal fuente de origen de enfermedades Alto índice de desnutrición crónica (48%) en la población infantil Las comunidades shuar no cuentan con un acceso adecuado a los sistemas de salud formal, por factores como ubicación geográfica, cosmovisión, aspectos económicos y socio culturales y organizativos La construcción de nuevos

Todos los centros cuentan con espacios para hacer deporte La cobertura de energía eléctrica ha alcanzado prácticamente el 100 % de cobertura en la parroquia Solo el 5%de de las viviendas poseen energía eléctrica La cabecera Parroquial cuenta con teléfonos satelitales denominados CDMS, el Gobierno Parroquial cuenta con uno de ellos. Hay predisposición de la población a la organización social. La gran mayoría de la población (84.56) es mestiza, por lo que comparten la mayoría de creencias, formas de vida y costumbres Se está beneficiando con los programas del estado a la ciudadanía en la construcción de viviendas Existen las condiciones de uso del suelo en la parroquia para lograr la implementación de algunos programas estatales como: Programa Socio Bosque y Socio Restauración, Instituto de Economía Popular y solidaria IEPS. La población se identifica con su territorio, se siente orgulloso de vivir en su sitio

espacios públicos demanda de cuantiosos recursos económicos, por la topografía del terreno y las grandes distancias San Carlos de Limón es la parroquia con el mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas San Carlos de Limón no cuenta con agua entubada dentro de la vivienda Solo 3 de las 82 viviendas tienen acceso al servicio de alcantarillado La falta de condiciones sanitarias para la eliminación de excretas favorece la proliferación de insectos y roedores, así como la transmisión de agentes infecciosos Inexistencia de medios de recolección de basura y manejo adecuado del depósito de los desechos Sus comunidades no cuentas con energía eléctrica. A excepción de la cabecera parroquial en las comunidades no existe servicio telefónico de red fija No ha habido el apoyo por parte de las organizaciones público – privadas para fomentar organizaciones sociales de apoyo a la producción La población shuar tiene serias dificultades para trabajar en núcleos organizativos Se está perdiendo paulatinamente las tradiciones culturales de la población shuar Es la parroquia con el más alto porcentaje de NBI En los últimos 20 años han emigrado cerca del 33 % de la población por falta de fuentes de trabajo

Económico Productivo las condiciones agroclimáticas son favorables para la producción agroecológica de tubérculos subtropicales Los tubérculos tales como la yuca, papa china, camote, así como el pescado, el pollo y los plátanos son los principales productos que son la base del sustento alimenticio de los pobladores La existencia y condiciones de los recursos hídricos, y suelos ricos en minerales, son favorables para la implementación de proyectos de generación hidroeléctrica y de explotación minera con impacto nacional Existencia de varios programas de financiamiento estatal y privado Las zonas urbanas de la parroquia existe un potencial de consumo de productos manufacturados. El crecimiento poblacional y los potenciales proyectos hidroeléctricos y mineros requieren del servicio de transporte

El proceso de intermediación de los comerciantes ganaderos locales no es favorable para los el 92% de los pequeños ganaderos. Se practica una agricultura de subsistencia liderada por las mujeres madres y sin acceso a mercados Faltan incentivos estatales y privados para mejorar la seguridad alimentaria de los grupos vulnerables en un 45% de la población Existe desconocimiento y desinformación sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y por lo tanto generación de conflictos sociales de las comunidades Shuar que rechazan los proyectos de generación hidroeléctrica y de explotación mineral La falta de gestión de autoridades locales por diferencias políticas partidistas, hacen que la parroquia desaprovechen los recursos de los programas estatales para el desarrollo socioeconómico local. El 85% de los productos manufacturados traídos desde Macas o de Limón son caros debido al elevado costo del transporte. Las vías son deficientes y con muy escaso mantenimiento de parte del GAD provincial y cantonal

Asentamientos Humanos Población identificada con su territorio La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en la cabecera parroquial Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial

Sitios dispersos que dificultan el acceso a servicios básicos Graves problemas de contaminación del agua por la ganadería y las descargas de aguas servidas directamente a los afluentes de agua. La susceptibilidad del territorio parroquial a problemas de deslizamientos y aluviones ponen en riesgo la infraestructura vial. Las vías parroquiales en mal

estado generando altos riesgos de accidentes. la tendencia a interrumpirse las vías de acceso principal por situaciones climáticas dejan a varios niños y jóvenes alejados de sus aulas de estudio

Movilidad, energía y conectividad

Las empresas de telefonía en el estado se encuentran ampliando su cubertura de servicio telefónico celular Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial

No hay información suficiente entre las comunidades y CELEC para priorizar los proyectos de apoyo. La susceptibilidad del territorio parroquial a problemas de deslizamientos y aluviones pone en riesgo la infraestructura vial. Las vías parroquiales en mal estado generando altos riesgos de accidentes. la tendencia a interrumpirse las vías de acceso principal por situaciones climáticas dejan a varios niños y jóvenes alejados de sus aulas de estudio.

Político y Participación ciudadana

GAD parroquial con competencias claras, establecidos por el COOTAD y Constitución Política del Ecuador Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico Se incorporó un importante actor que es el Proyecto Minas – San Francisco Comité constituido de Participación ciudadana en la parroquia. Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local

Aún queda pendiente concluir el modelo de articulación con los diferentes niveles e instituciones del estado. No se conoce cuál es el monto que debe recibir la parroquia por regalías de los Proyectos Minas – San Francisco explotación de recursos minerales existentes No se han establecido mecanismos de participación del GAD parroquial. Falta de capacitación a la población para participación en decisiones del GAD parroquial Falta de personal técnico para el apoyo en la construcción de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y productivo