1. Instructivo PAC 2022 - pecifa.org
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ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN 2
2. PLAN DE TRABAJO 3
Mecanismo de presentación 4
3. PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN (PAC) 5
Parte I – Presentación Institucional 5
Parte II – Informe Metodológico 8
Parte III – Capítulo Jurisdiccional del PAC 9
Parte IV – Capítulo INAP del PAC 13
Parte V – Anexos (no obligatorio) 16
4. PREGUNTAS FRECUENTES 17
ANEXO 1: ÁREAS TEMÁTICAS 19
Forma de presentación
Para un proceso más ordenado proponemos unificar las presentaciones de los documentos con
estos lineamientos de edición:
- Calibri 12
- Alineación justificada
- Interlineado sencillo
- Sin sangrías
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1. PRESENTACIÓN
El INAP, en su misión como órgano rector de la capacitación, se propone para el Ciclo 2022
sostener y profundizar la articulación de trabajo con las jurisdicciones que forman parte del
Sistema Nacional de Capacitación. Entre otros objetivos, se busca consolidar la regularización en
relación con la actualización de la aprobación de los planes. Asimismo, impulsa la formulación de
un Plan Anual que incluya tanto la capacitación sustantiva -formulada desde cada jurisdicción u
organismo- como la demanda atinente a la capacitación transversal y de procesos de apoyo -que
pueda requerirse al INAP- de una manera más articulada. Para ello, se sostiene la mirada más
integrada que supuso el cambio en la modalidad de formulación del Capítulo INAP (ver punto
específico de este instructivo).
En esta línea, el Plan Anual de Capacitación (PAC) debería constituirse en una herramienta
totalizadora de la gestión de la capacitación (planificación, implementación, seguimiento y
evaluación) e incluir tanto la oferta específica originada por el organismo como la transversal y de
apoyo requerida al INAP.
Para formular el PAC 2022 se espera que el área responsable de la capacitación:
1. Retome los lineamientos del Plan Estratégico de Capacitación (PEC) 2021/2023, en el
caso de organismos que formulan planificación de este nivel;
2. Recupere la detección de necesidades y oportunidades de capacitación priorizadas
para este segundo año en su jurisdicción;
3. Convoque a los gremios para su participación;
4. Planifique y programe las actividades de capacitación jurisdiccionales;
5. Identifique y defina la capacitación a ser provista por el INAP.
La sistematización de las demandas recibidas en el Capítulo INAP de los PAC elaborados por los
organismos (ver punto específico de este instructivo) es un insumo clave para la elaboración de la
propuesta formativa del INAP. Por ello, es importante que los requerimientos de formación se
ajusten de la manera más precisa posible a la necesidad real, ya que condicionará la generación de
actividades nuevas, la revisión de las existentes y la programación de las comisiones a
implementarse a lo largo del año.
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2. PLAN DE TRABAJO
Este plan de trabajo retoma y consolida la propuesta para 2021, con algunos pocos ajustes sobre la
estructura del Capítulo INAP en función de la experiencia compartida del plan anterior.
La implementación en el marco de cada organismo se dará en función de las posibilidades de cada
jurisdicción. El INAP acompañará este proceso con acciones de capacitación dirigidas a los/as
Coordinadores/as Técnicos/as de Capacitación (CTC) y equipos jurisdiccionales vinculadas a la
propuesta.
La secuencia a recorrer que se propone a los organismos, en función de la enumeración realizada
en el punto anterior, es la siguiente:
● Revisar la planificación estratégica o plurianual para retomar los lineamientos, necesidades y
oportunidades detectadas y definidas para el año;
● Priorizar y establecer las actividades que el propio organismo implementará para resolver su
demanda de capacitación sustantiva;
● Identificar aquellas que se demandarán al INAP y que resolverían sus necesidades de
capacitación transversal y de procesos de apoyo.
Este proceso se plasmará en un documento que, al igual que el año anterior, constará de las
siguientes partes:
I. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
II. INFORME METODOLÓGICO
III. CAPÍTULO JURISDICCIONAL 2022
IV. CAPÍTULO INAP 2022
Queda abierta la posibilidad de incorporar anexos con información adicional -como apartado V-, en
caso de que la jurisdicción lo considere pertinente.
Tal como establece la Resolución N° 2/2002 de la ex Subsecretaría de Gestión Pública, la fecha
límite para la resolución del PAC 2022 es el 30 de noviembre de 2021. Cada jurisdicción estará
asistida por la Coordinación de Articulación del Sistema Nacional de Capacitación (CASNC), que la
acompañará durante el proceso de formulación del plan de la capacitación jurisdiccional, así como
por la Dirección Nacional de Planeamiento Estratégico de la Capacitación (DNPEC) en lo referido a
la Propuesta Formativa (PF).
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La fecha límite para la presentación del Plan Anual de Capacitación (PAC) 2022 es el MARTES 30
DE NOVIEMBRE DE 2021.
Mecanismo de presentación
El PAC 2022 debe ser presentado formalmente mediante Expediente Electrónico (EE) a través del
Sistema GDE, GEN00031: Plan Anual de Capacitación, al usuario Repartición: INAP#JGM; Sector
PVD.
Este expediente debe contar con la siguiente documentación:
● Nota de elevación del Plan dirigida al Director Institucional del INAP, Lic. Mauro Solano;
● Acta de conformidad de los gremios. Esta puede ser reemplazada por firma conjunta de la
nota de elevación o constancia fehaciente que demuestre su convocatoria a participar del
proceso;
● Nota con descripción de los recursos disponibles para la realización del PAC (económicos,
físicos, humanos, etc.);
● Plan Anual de Capacitación. Puede ser presentado como informe (IF) en un solo documento o
en distintos informes según los apartados mencionados:
o Informe (IF) con la Presentación Institucional y el Informe Metodológico;
o Informe (IF) con el Capítulo Jurisdiccional;
o Informe (IF) con el Capítulo INAP.
Adicionalmente, el Capítulo INAP en archivo Excel debe ser remitido por correo para su análisis y
sistematización a la casilla de la Dirección Nacional de Oferta Académica (DNOA),
[email protected], indicando en el asunto: NOMBRE DEL ORGANISMO - PAC 2022 -
Capítulo INAP,.
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3. PLAN ANUAL DE CAPACITACIÓN (PAC)
Como se dijo en la presentación, el Plan Anual de Capacitación (PAC) debería constituirse en una
herramienta totalizadora de la gestión de la capacitación (planificación, implementación,
seguimiento y evaluación) e incluir tanto la oferta específica originada por el organismo como la
transversal y de apoyo requerida al INAP.
El documento, tal como se mencionó, debe contener los siguientes apartados:
I. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
II. INFORME METODOLÓGICO
III. CAPÍTULO JURISDICCIONAL 2022
IV. CAPÍTULO INAP 2022
Se presenta a continuación lo que debe contener cada uno de ellos.
Parte I - Presentación Institucional
Para poder contextualizar los Capítulos que dan contenido al Plan se requiere la realización de una
presentación institucional que identifique al organismo y de a conocer al área de capacitación
responsable de la elaboración del Plan.
Asimismo, se espera que en esta presentación institucional se pueda dar cuenta de la coyuntura en
la que el Plan se formula y de los insumos utilizados para su formulación.
Esta presentación resulta bastante similar a la realizada tanto en el Plan Estratégico como en el PAC
2021 por lo que puede recuperar de ellos la información simplificada que permita la
operativización de los objetivos específicos a abordar este año y poner el foco en la explicitación
del escenario y coyuntura en los que se formula este plan en particular. Asimismo, debe dar cuenta
de los cambios que puedan existir en relación con los anteriores.
Como guía orientadora se propone la siguiente estructura aunque esta enumeración no es taxativa
ni excluyente de otra información que el organismo quiera presentar.
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Presentación del organismo y del área
JURISDICCIÓN Nombre del organismo
SAF N.° de SAF de la jurisdicción
TIPO DE ORGANISMO
Centralizado, Descentralizado, Desconcentrado o Ente Público/Empresa del Estado
Especificar el Ministerio del que depende (en caso de descentralizados, desconcentrados
y entes públicos/empresas del Estado)
ACTORES INTERVINIENTES CARGO NOMBRE Y APELLIDO TIPO DE CONTRATACIÓN
Responsable de Recursos
Humanos
Coordinador/a Técnico/a de
Capacitación(PP, PT, Artículo 9°)
Analista/s (PP, PT, Artículo 9°)
Asistente/s (PP, PT, Artículo 9°)
Referente/s (PP, PT, Artículo 9°)
Consejeros/as Gremiales de
Capacitación
Otro/s
Encuadre institucional
Este apartado responde a las preguntas: ¿quiénes somos?, ¿a dónde vamos?, ¿cómo vamos?
Para lograrlo, algunos de los temas a abordar pueden ser los siguientes:
● Situación/Coyuntura en la que se formula el plan;
● Objetivos priorizados de los definidos en el PEC 2021/2023;
● Objetivo/s global/es para la gestión de la capacitación para el año 2022: ¿qué se espera
lograr? Por ejemplo: ¿más actividades sustantivas, más gente capacitada, mejora en algún
proceso vinculado a la capacitación, formalización de los procesos de capacitación?
● Dotación del organismo;
● Personal del área de capacitación (cantidad de personas, funciones, otras tareas
desarrolladas).
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Balance de lo realizado en capacitación
Este apartado es el análisis de lo actuado en el ciclo anterior y responde a la pregunta: ¿cómo
llegamos hasta acá?
No debe ser un análisis exhaustivo sino recuperar y analizar lo realizado en 2021 poniendo el foco
en aquellos aspectos que faciliten la operativización de las líneas de trabajo para 2022. Son
posibles temas a abordar (la enumeración es sólo a título ejemplificativo no taxativo):
● Análisis de las actividades jurisdiccionales del PAC 2021:
Sustantivas1 Transversales2
Cantidad de actividades planificadas
Cantidad de actividades diseñadas
Cantidad de actividades acreditadas
Cantidad de actividades implementadas
Cantidad de agentes capacitados por actividades jurisdiccionales
Proyectos FOPECAP3
● Patrones de capacitación de agentes (prefieren presenciales o virtuales, lo hacen solo por los
créditos o hay interés en la capacitación; formalizada o no formalizada):
Cantidad de agentes capacitados en actividades presenciales
Cantidad de agentes capacitados en actividades virtuales
Porcentaje de agentes capacitados (sobre el total de agentes del organismo)
Porcentaje de agentes capacitados en actividades INAP (sobre el universo de capacitados)
Porcentaje de agentes capacitados en actividades jurisdiccionales (sobre el universo de
capacitados)
Cantidad (o porcentaje) de agentes capacitados por Proyectos FOPECAP
3 Analizar si el organismo presentó o no proyectos para financiamiento por FOPECAP y en qué temática.
2 Se consideran transversales las actividades vinculadas con los procesos de apoyo (recursos humanos, por ejemplo), con lasasociadas a órganos rectores (presupuesto, compras) o con competencias genéricas (ofimática) o blandas (comunicación) que estándestinadas a todos/as los/las agentes (independientemente del organismo o área en la que se desempeñan) o que están destinadasa un grupo específico (agentes del SAF), pero de todos los organismos.
1 Se consideran sustantivas las actividades vinculadas con la temática específica que es responsabilidad del organismo (por ejemplo,inspección del trabajo en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad).
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Cantidad (o porcentaje) de agentes capacitados por becas INAP/becas FOPECAP
Cantidad de equivalencias (o reconocimiento de actividades externas) realizadas
● Sería importante si se pudiese complementar este análisis con uno cualitativo. Sugerimos
considerar preguntas como las siguientes:
o ¿Cuál es la motivación que prevalece en la realización de las capacitaciones?
o ¿Qué intereses temáticos predominan en las elecciones de capacitación?
o ¿Qué variables intervienen al elegir los temas: edad, género, nivel educativo alcanzado,
nivel escalafonario, tipo de trabajo realizado?
o ¿Cuál fue el impacto del contexto ASPO y DISPO en las estrategias de capacitación, qué
desafíos implicó?
o ¿Cuál fue el aporte de las estrategias de capacitación en el contexto ASPO y DISPO en su
jurisdicción?
o ¿Qué aprendizajes de esta experiencia podrían capitalizarse para pensar la estrategia de
capacitación futura en su jurisdicción?
Parte II - Informe Metodológico
Metodología
En este punto se propone dar cuenta de lo realizado en el proceso de formulación del PAC para
llegar a las definiciones presentadas en los Capítulos tanto Jurisdiccional como INAP. Debe
describir la forma de trabajo y las acciones realizadas para la elaboración del Plan. Se puede
detallar (la enumeración no es exhaustiva sino solo ejemplificadora):
● Actores intervinientes;
● Forma de interacción (tipo y cantidad): reunión, entrevista, encuesta; presencial, virtual;
● Herramientas/Métodos de recolección de la información: grillas de registro, formularios,
cuestionarios, información estadística, otros;
● Insumos utilizados;
● Tiempos empleados;
● Dificultades afrontadas, soluciones encontradas;
● Definición de los indicadores y la línea de base que les interesa seguir de acá en adelante
(relacionar con el último punto del encuadre institucional: objetivos globales para la gestión
de la capacitación, si se hubiera definido).
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Parte III - Capítulo Jurisdiccional del PAC
El objetivo de este Capítulo es presentar la planificación de la capacitación que la jurisdicción se
propone llevar adelante para responder a sus necesidades y oportunidades de capacitación
sustantiva en 2022. Como todo documento de planificación, es modificable a través de adendas a
presentar al INAP en las que se informen los cambios que se consideren pertinentes.
El punto de partida está conformado por los lineamientos formulados en la planificación
estratégica y la detección realizada oportunamente, así como la revisión y actualización que
pudiera ser pertinente.
En este capítulo, deben retomarse todas aquellas líneas que fueron identificadas como
“Organismo” u “Otros” en la columna de “Área prestadora de la capacitación” del Plan Estratégico
de Capacitación (PEC).
Se espera que se cubra el conjunto de perfiles que existan en el organismo, para permitir el
desarrollo de la carrera de todo el personal de la jurisdicción, así como la
generación/fortalecimiento de los saberes necesarios para desarrollar los procesos sustantivos de
la organización.
La presentación de este Capítulo debe complementarse, si el sectorial del organismo lo
requiriera, con la posterior acreditación de las actividades concretas que de él se desprendan.
Este trámite se realiza de acuerdo con los procedimientos acostumbrados y, formalmente, a
través del Sistema GDE, con la referencia GENE00273: “Actividad de Capacitación
Jurisdiccional”.
El formato que se presenta a continuación (Tabla 1), que permite estructurar este capítulo,
contiene la información mínima a presentar. Cualquier dato adicional que a la jurisdicción le sea
útil para pensar su propia oferta puede ser incluido. A fin de lograr una articulación virtuosa con el
INAP y de poner a disposición los recursos con los que cuenta el Instituto, se mantienen algunas
columnas específicas, similares a las trabajadas en años anteriores.
Tabla 1: Estructura del Capítulo Jurisdiccional del PAC 2022
OBJETIVOSESTRATÉGICOS /PRIORITARIO /
INSTITUCIONAL
OBJETIVOS DECAPACITACIÓN
SABERESPREPONDERANTES
PROPÓSITOÁREA
TEMÁTICA
DESTINATARIOSSOCIO
INVOLUCRADO(FOPECAP,
Universidades,otros)
CONDICIÓN DELA ACTIVIDAD
(nueva, rediseñada,acreditada en años
anteriores)
REQUERIMIENTOS A INAP
OBSERVACIONES
PERFIL UNIVERSOAULASFÍSICAS
AULASVIRTUALES
ASISTENCIAPEDAGÓGICA
OTRO
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Los títulos de las columnas no son unívocos, ya que pretenden reflejar la heterogeneidad
institucional de los organismos de la APN y de sus posibilidades de formulación en este período.
Las tres primeras columnas surgen del Plan Estratégico de Capacitación y no es necesario
formularlas específicamente para el Plan Anual, sino que se retoman de aquel. De ser necesario, a
partir del análisis plasmado en la Presentación Institucional, pueden ser ajustados . Estas columnas4
son el encuadre institucional que orienta y ordena el rumbo de la planificación cuya información
permite enmarcar el desarrollo de las actividades y analizar su pertinencia.
El “Objetivo estratégico/prioritario/institucional” debe especificar la orientación institucional que
encuadra la definición de actividades. Toda capacitación a realizar en los organismos deberá
contribuir al logro de algún objetivo estratégico institucional. Para su concreción, deben converger
distintas acciones organizacionales, algunas de las cuales pueden ser de capacitación, pero no
todas ni exclusivamente. Estos objetivos estratégicos institucionales podrían haber sido definidos a
la luz de la misión y funciones de cada organismo.
En la columna “Objetivo de capacitación”, se debe precisar la contribución que la capacitación
realiza en relación con el objetivo estratégico para la que se define.
De las categorías planteadas por el modelo de definición de la Propuesta Formativa INAP, se
retoman dos que están orientadas a identificar el tipo de actividades a diseñar: “Saberes
preponderantes” (ya definida en el PEC) y “Propósito”.
En la columna “Saberes preponderantes”, deben consignarse el/los saber/es que requieren ser
trabajados desde la capacitación, de acuerdo con las categorías de la Propuesta Formativa.
Tal lo definido por la DNPEC en su Propuesta Formativa, los saberes se definen como:
● Saber: Son saberes sobre la realidad social o natural que se hallan objetivados y organizados
formalmente en sistemas de conceptos y teorías. Se expresan en enunciados.
● Saber hacer: Se relacionan con la capacidad de intervenir. Se encuentran constituidos por
habilidades, destrezas, acciones que se vinculan con conceptos o enunciados, pero no quedan
limitados a ellos. Se expresan en actos.
● Saber qué hacer: Son saberes de situación. Se relacionan con la capacidad de tomar
decisiones en situaciones y contextos específicos. Se expresan en la capacidad de dar
significado a determinados indicios, interpretar la situación y decidir la realización de una
acción entre un repertorio de acciones posibles y fundadas.
4 De realizarse algún ajuste tiene que estar explicitada la modificación en el Apartado I. Presentación Institucionaldando cuenta de la formulación inicial en el PEC y de la modificación planteada. El cambio puede estar vinculado acualquiera de los campos/columnas: la formulación de los objetivos, la priorización, el universo, etc.
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● Saber interactuar: Saberes de relación con los otros. Se relacionan con la capacidad de
ponerse en el lugar del otro, de trabajar en equipo, de comunicarse, etc. Se expresan a través
de los vínculos que se establecen con los demás.
● Saber reflexionar: Se relaciona con la capacidad de volver el pensamiento sobre determinados
objetos, situaciones, hechos o fenómenos, creencias, etc. y considerarlos con detenimiento. Se
expresan en las formas de actuar, de comunicar, de revisar acciones propias, de considerar
futuros posibles.
La columna “Propósito”, primera columna a completar luego de las definiciones ya retomadas del
PEC, alude al objetivo general de la capacitación y se clasifica en:
● Sensibilización/actualización: refiere a la instalación, problematización de temas o
problemáticas específicas o de carácter estratégico.
● Desarrollo de capacidades: refiere a las actividades de capacitación que se proponen
fortalecer capacidades relacionadas con la orientación a campos profesionales o dirigidas a las
capacidades específicas para la gestión pública o a las capacidades o problemáticas
transversales a la gestión pública.
La columna “Área Temática” indica justamente en qué área se desarrollará la capacitación. El nivel
de concreción del mismo dependerá de la información disponible en el organismo.
La columna “Destinatarios” tiene dos subcolumnas. Se espera que en la primera se detallen las
características cualitativas del perfil -por ejemplo, si corresponden a administrativo, técnico,
profesional, de algún área específica, o el agrupamiento que resulte relevante y significativo en
términos de información cualitativa- y, en la segunda, se informe el universo estimado para el cual
es necesario el desarrollo de esa capacitación -número de destinatarios/as- este año
específicamente. A diferencia del universo consignado en el PEC (que da cuenta de
destinatarios/as potenciales), en este caso, se consigna la cantidad de agentes a los que se espera
capacitar en el año para el que se formula el Plan.
En la columna “Socio involucrado” debe indicarse, en el caso que sea pertinente, si la actividad
requiere para su desarrollo el acompañamiento o acción conjunta con algún otro organismo,
institución o empresa -como prestador o como financiador- identificando ese actor. Esa asociación
podría darse a través de colaboraciones, convenios o cualquier otra modalidad de articulación que
la jurisdicción considere apropiada.
Si bien todas las actividades a dictar en un nuevo ciclo de gestión (asociado al PEC) deben ser
acreditadas para el nuevo período, la columna “Condición de la actividad” busca identificar si la
actividad es efectivamente nueva, si había sido acreditada, pero será rediseñada a partir de la
experiencia de dictado en el ciclo anterior, o si se replicará en los mismos términos en que fue
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acreditada en años anteriores. En los casos en que haya sido acreditada en períodos anteriores, se
solicita consignar el código jurisdiccional con el que fue aprobada.
Las últimas columnas están destinadas a identificar la asistencia que, en caso de ser necesario, se
requiera al INAP. Si bien se identifican algunas de las posibilidades de requerimientos (aulas físicas,
aulas virtuales, asistencia pedagógica), se deja un espacio para que se informe algún otro tipo de
requerimiento identificado por la jurisdicción.
La solicitud de aulas virtuales en el campus debe realizarse una vez que se cuenta con el diseño ya
realizado y -en el caso que el sectorial lo requiera- presentado al INAP para su acreditación. Los
procedimientos correspondientes se encuentran en la Guía de Trámites INAP distribuida
oportunamente y disponible en la Comunidad de Práctica (CDP).
El espacio “Otros” puede utilizarse para consignar otro requerimiento no contemplado en los
anteriores.
Finalmente, la columna de “Observaciones” es de libre escritura y puede ser completada por la
jurisdicción con información complementaria que le resulte de relevancia.
Es preciso incluir tantas filas como se requiera para dar cuenta de la planificación del organismo.
Se sugiere incluir una fila que responda a la “Atención de los emergentes de la agenda
institucional”, para poder incorporar cambios o necesidades surgidas de la modificación de los
escenarios.
Parte IV - Capítulo INAP del PAC
Como se mencionó en la presentación, el Capítulo INAP servirá de insumo para que el INAP
construya su oferta a partir de la sistematización de las demandas recibidas en los PAC formulados
por los organismos. Como se mencionó, es importante que se ajuste de la manera más precisa
posible a la necesidad real, ya que condicionará la generación de actividades nuevas, la revisión de
las existentes y la programación de las comisiones a implementarse a lo largo del año.
A partir de la experiencia del PAC 2021, se realizan en la estructura de este Capítulo unos pocos
ajustes para facilitar su formulación.
En este capítulo deben retomarse todas aquellas líneas que fueron identificadas como “INAP” en la
columna de “Área prestadora de la capacitación” del Plan Estratégico de Capacitación (PEC).
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La Tabla 2 muestra la estructura definida por la DNPEC para este apartado. Siguiendo el orden
presentado, a continuación, se da cuenta de lo esperado en cada una de las columnas.
Tabla 2: Estructura del Capítulo INAP
A COMPLETAR POR LA JURISDICCIÓNA COMPLETAR POR EL
INAP
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/PRIORITARIO/INSTITUCIONAL
OBJETIVOS DECAPACITACIÓN
SABERESPREPONDERANTES
PROPÓSITO ÁREA TEMÁTICADESTINATARIOS PREFERENCIA
OBSERVACIONES PROGRAMAS INAPPERFIL UNIVERSO MODALIDAD DURACIÓN
Al igual que en el Capítulo Jurisdiccional, las tres primeras columnas surgen del Plan Estratégico de
Capacitación y no es necesario formularlas específicamente para el Plan Anual, sino que se
retoman de aquel. De ser necesario, a partir del análisis plasmado en la Presentación Institucional,
pueden ser ajustados. Estas columnas son el encuadre institucional que orienta y ordena el rumbo5
de la planificación cuya información permite enmarcar el desarrollo de las actividades y analizar su
pertinencia.
El “Objetivo estratégico/prioritario/institucional” debe especificar la orientación institucional que
encuadra la definición de actividades. Toda capacitación a realizar en los organismos deberá
contribuir al logro de algún objetivo estratégico institucional. Para su concreción, deben converger
distintas acciones organizacionales, algunas de las cuales pueden ser de capacitación, pero no
todas ni exclusivamente. Estos objetivos estratégicos institucionales podrían haber sido definidos a
la luz de la misión y funciones de cada organismo.
En la columna “Objetivo de capacitación”, se debe precisar la contribución que la capacitación
realiza en relación con el objetivo estratégico para la que se define.
En la columna “Saberes preponderantes”, deben consignarse el/los saber/es que requieren ser
trabajados desde la capacitación, de acuerdo con las categorías de la Propuesta Formativa.
Tal lo definido por la DNPEC en su PF, los saberes se definen como:
● Saber: Son saberes sobre la realidad social o natural que se hallan objetivados y organizados
formalmente en sistemas de conceptos y teorías. Se expresan en enunciados.
● Saber: Son saberes sobre la realidad social o natural que se hallan objetivados y organizados
formalmente en sistemas de conceptos y teorías. Se expresan en enunciados.
5 Al igual que en el caso del Capítulo JU, en caso de existir modificaciones, deben estar explicitadas en la PresentaciónInstitucional.
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● Saber hacer: Se relacionan con la capacidad de intervenir. Se encuentran constituidos por
habilidades, destrezas, acciones que se vinculan con conceptos o enunciados, pero no quedan
limitados a ellos. Se expresan en actos.
● Saber qué hacer: Son saberes de situación. Se relacionan con la capacidad de tomar
decisiones en situaciones y contextos específicos. Se expresan en la capacidad de dar
significado a determinados indicios, interpretar la situación y decidir la realización de una
acción entre un repertorio de acciones posibles y fundadas.
● Saber interactuar: saberes de relación con los otros. Se relacionan con la capacidad de
ponerse en el lugar del otro, de trabajar en equipo, de comunicarse, etc. Se expresan a través
de los vínculos que se establecen con los demás.
● Saber reflexionar: Se relaciona con la capacidad de volver el pensamiento sobre determinados
objetos, situaciones, hechos o fenómenos, creencias, etc. y considerarlos con detenimiento. Se
expresan en las formas de actuar, de comunicar, de revisar acciones propias, de considerar
futuros posibles.
La columna “Propósito”, primera columna a completar luego de las definiciones ya retomadas del
PEC, alude al objetivo general de la capacitación y se clasifica en:
● Sensibilización/actualización: refiere a la instalación, problematización de temas o
problemáticas específicas o de carácter estratégico.
● Desarrollo de capacidades: refiere a las actividades de capacitación que se proponen
fortalecer capacidades relacionadas con la orientación a campos profesionales o dirigidas a las
capacidades específicas para la gestión pública o a las capacidades o problemáticas
transversales a la gestión pública.
La columna “Área temática” debe dar cuenta de las áreas en las que se requiere al INAP que
desarrolle capacitación. Tal lo definido en la PF de la DNPEC, estas son: Administración Financiera;
Estado, Administración y Políticas Públicas; Gestión Administrativa; Derecho Público; Relación con
y Administración de la Ciudadanía; Control y Auditoría; Gestión Administrativa Electrónica;
RR. HH.-Capacitación; RR. HH.-Carrera; RR. HH.-Selección; RR. HH.-Evaluación de Desempeño; RR.
HH.-Administración de Personal; Calidad en la Gestión Pública; Organización, Planificación y
Gestión; Informática; Integridad, Ética y Transparencia; Servicios y Mantenimiento; TIC Aplicadas a
la Gestión; Comunicación; Organizaciones Públicas; Conducción de Personas y Equipos; Diversidad
e Inclusión; Innovación Pública; ODS; Pedagogía y Didáctica de la Formación; TIC Aplicadas a la
Formación. Deben consignarse todas las áreas temáticas que se requieran.6
Aparecen a continuación dos columnas que no tienen carácter obligatorio. Se podrán expresar en
ellas las preferencias en torno a dos categorías de la Propuesta Formativa: modalidad y duración.
De no tener preferencia o no contar con la información, podrían no completarse.
6 Para ver en detalle la definición de cada área temática (según lo establecido por la DNPEC), consultar el Anexo 1
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La “Modalidad” hace referencia a la forma de realización de la actividad y se clasifica en presencial,
virtual tutorada, virtual autogestionada, virtual sincrónica, semipresencial.
La “Duración” refiere al tiempo requerido para la realización de la actividad y puede considerarse:
● Prolongada: actividades de 16 o más horas de duración;
● Intermedia: actividades de 10 a 15 horas de duración;
● Breve: actividades de hasta 9 horas de duración.
La columna “Destinatarios”, al igual que en el Capítulo JU, tiene dos subcolumnas. Se espera que
en la primera se detallen las características cualitativas del perfil -por ejemplo, si corresponden a
administrativo, técnico, profesional, de algún área específica, o el agrupamiento que resulte
relevante y significativo en términos de información cualitativa- y, en la segunda, se informe el
universo estimado para el cual es necesario el desarrollo de esa capacitación -número de
destinatarios/as- este año específicamente. A diferencia del universo consignado en el PEC (que da
cuenta de destinatarios/as potenciales), en este caso se espera se consignen la cantidad de
agentes a los que se espera capacitar en el año para el que se formula el Plan.
La columna de “Observaciones” es de libre escritura y puede ser completada por la jurisdicción con
información complementaria que le resulte de relevancia y le permita a la DNPEC preparar mejor
su oferta.
Finalmente, verán una columna de “Programas INAP” que está reservada para ser completada por
el INAP. Su inclusión en esta matriz nos permitirá trabajar luego con el mismo instrumento para la
sistematización de sus necesidades y propuestas.
Parte V - Anexos (no obligatorio)
Este apartado permite incluir información que se considere pertinente y relevante para el análisis.
Por ejemplo, modelos de los instrumentos utilizados o síntesis de las respuestas obtenidas.
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4. PREGUNTAS FRECUENTES
¿Se pueden hacer ajustes a lo largo del ciclo?
Sí. Como toda herramienta de planificación, el PAC puede necesitar ajustes a lo largo del año. La
manera de abordarlos dependerá de la magnitud del cambio. Si es un ajuste menor, vinculado a
cuestiones operativas, se informa como cambio en relación con el PEC en el Apartado I.
Presentación Institucional. Si es un ajuste que deviene de la coyuntura, pero no afecta los
lineamientos generales, se puede incorporar en relación con la fila de “Atención de emergentes de
la agenda institucional”.
Las modificaciones más importantes se pueden presentar en cualquier momento del año bajo el
formato de adenda. Estas adendas se presentan por CCOO de GDE (NOTA) dirigida a la Dirección
Institucional del INAP con copia a la Dirección Nacional Académica y a la Coordinación de
Articulación del Sistema Nacional de Capacitación, y deben contar con el aval de las entidades
gremiales. Su aprobación es la que habilita la acreditación de las actividades contenidas en la
adenda.
¿Se puede presentar un PAC con un solo Capítulo?
No, no puede hacerse. El PAC tiene el potencial de constituirse en una importante herramienta de
gestión y desarrollo del recurso humano de una organización pública, para lo que debería ser una
herramienta totalizadora de la gestión de la capacitación (planificación, implementación,
seguimiento y evaluación). En este sentido, se apunta a lograr una mirada integral sobre el tema,
por lo que el Plan debería reflejar ambos aspectos: el sustantivo y el transversal, y dar cuenta tanto
de la oferta específica originada por el organismo como de la transversal y de apoyo requerida al
INAP.
¿Qué sucede si no se cuenta con alguna información de la detallada en el instructivo?
Salvo los requisitos de presentación y los contenidos mínimos requeridos, el resto de la
información enumerada en el instructivo se realiza de forma indicativa, no taxativa, por lo que, de
no disponerla o de no considerarla relevante, no es necesario presentarla.
¿Se puede presentar el plan con el formato antiguo de la Guía Metodológica anterior?
No, dado que se está consolidando la nueva estructura de los planes y el año de transición fue el
2021, para el PAC del año 2022 se espera que se respete la estructura propuesta. Ese respeto es
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fundamental en lo referido al Capítulo INAP ya que, de lo contrario, no se podría realizar la
sistematización de las demandas.
¿Se podrán generar actividades de capacitación transversal o vinculadas a temáticas de órganos
rectores desde la jurisdicción?
En principio, la intención es cubrir la demanda desde el INAP (ya sea por propia gestión o en
articulación con los órganos rectores correspondientes).
La acreditación jurisdiccional se podrá realizar de estar encuadrada en alguno de los siguientes
supuestos/criterios y, en todos los casos, se debe contar con la validación previa del órgano rector
(OR) correspondiente (en caso de aplicar):
● Falta de vacantes en la oferta INAP: No se ha podido completar la cobertura de capacitación
de las personas que prestan servicios en la jurisdicción dada la no asignación de vacantes en
los cursos de la Propuesta Formativa INAP. La fundamentación debe dar cuenta de esta
situación.
● Falta temática en la oferta INAP: La temática tratada no se encuentra cubierta por la oferta
del Instituto. La fundamentación debe dar cuenta de esta situación.
● Especificidad de la problemática: Las propuestas parten de un problema específico
presentado en el organismo que no responde o no es atendible mediante la capacitación
general. La fundamentación y la contribución esperada de estas actividades deben dar cuenta
de dicho problema.
● Especificidad del abordaje: La problemática identificada no puede ser atendida desde una
perspectiva transversal, sino que debe ser trabajada desde el abordaje situado. Esto debe
estar presente en las estrategias metodológicas propuestas.
NOTA: Los últimos dos puntos deben quedar reflejados también en la evaluación que se
realice de la actividad y los criterios aplicados en ella.
IMPORTANTELas actividades jurisdiccionales que se quieran acreditar sobre temáticas de órganos rectoresdeben llegar validadas en su contenido por el respectivo Órgano Rector (OR).
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ANEXO 1: ÁREAS TEMÁTICAS
Definición de las áreas temáticas de acuerdo a la Propuesta Formativa de la DNPEC:
ÁREAS TEMÁTICAS DEFINICIÓN
Administración
Financiera
La administración financiera comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y
procedimientos administrativos que hacen posible la obtención de los recursos
públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado. Incluye
actividades referidas a los sistemas presupuestario, de crédito público, de tesorería, de
contabilidad.
(Fuente: Ley 24176 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Público Nacional).
Estado,
Administración y
Políticas Públicas
Comprende el tratamiento de conceptos de Estado, su organización, evolución
histórica, características, normativas fundamentales.
Comprende el tratamiento de conceptos de Administración Pública, las organizaciones
que la constituyen, las normas principales que rigen su funcionamiento, sus
dimensiones, sus relaciones con el Estado.
Comprende el tratamiento de conceptos de políticas públicas, relaciones entre
distintos actores que intervienen en su formulación, momentos del ciclo de políticas
públicas.
Gestión
Administrativa
Comprende el tratamiento de conceptos, prácticas y normativas vinculados con la
gestión documental y los procedimientos administrativos dentro de la Administración
Pública.
Derecho Público
Comprende el tratamiento de nociones, conceptos, prácticas, normativas de la rama
del derecho conformado por el conjunto de normas que regulan las relaciones entre
particulares y el Estado. Abarca también el tratamiento de las funciones del Estado
último cuya finalidad es el interés público.
Relación con y
Administración de la
Ciudadanía
Comprende el tratamiento de conceptos, políticas, prácticas, normativas, tecnologías
que hacen a la relación del Estado y la Administración Pública con el ciudadano.
Ejemplos: atención al público.
Control y Auditoría
Comprende el tratamiento de conceptos y estructuras de control interno y externo del
Sector Público Nacional y el régimen de responsabilidad que estipula y está asentado
en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión (Fuente: Ley 24176
de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional).
Gestión
Administrativa
Electrónica
Comprende el tratamiento de conceptos y organización, normas y procedimientos de
la gestión administrativa electrónica: básicamente, actividades que se centran en GDE,
entendido como un amplio ecosistema que abarca diversidad de trámites que lleva
adelante la APN, incluyendo sus diversos módulos y sus respectivas actualizaciones.
RR. HH. - CapacitaciónComprende conceptos, enfoques, normas, procedimientos y prácticas referidas a la
gestión de la capacitación y de las relaciones del INAP con los organismos públicos.
RR. HH. - Carrera
Comprende conceptos, enfoques, normas, institutos, procedimientos y prácticas
referidas a la gestión de carrera administrativa y de las relaciones de la ONEP con los
organismos públicos.
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RR. HH. - Selección
Comprende conceptos, enfoques, normas, institutos, procedimientos y prácticas
referidas a la gestión de los procesos de selección y de las relaciones de la ONEP con
los organismos públicos.
RR. HH. - Evaluación
de Desempeño
Comprende conceptos, enfoques, normas, institutos, procedimientos, instrumentos y
prácticas referidas a la gestión los procesos de evaluación de desempeño y de las
relaciones de la ONEP con los organismos públicos.
RR. HH. -
Administración de
Personal
Comprende conceptos, enfoques, normas, procedimientos, instrumentos y prácticas
referidas a la administración del personal como control de asistencia, licencias,
liquidación de haberes, etc.
Calidad en la Gestión
Pública
Comprende nociones, conceptos, abordajes, iniciativas, programas, prácticas de
gestión de la calidad en la Administración Pública.
Organización,
Planificación y
Gestión
Comprende nociones, conceptos, abordajes, iniciativas, programas, prácticas,
tecnologías para la gestión de las organizaciones públicas.
Informática
Comprende nociones, conceptos, programas, prácticas referidos a la informática,
entendida como estudio de la información y la forma en cómo se trata, se trasmite y se
automatiza.
Integridad, Ética y
Transparencia
Incluye abordajes, nociones y conceptos, normativas, políticas, programas, prácticas y
estándares internacionales sobre transparencia, ética pública, integridad y gobierno
abierto.
Servicios y
Mantenimiento
Incluye abordajes, nociones y conceptos, normativas, políticas, programas, prácticas y
herramientas específicas relacionadas con los servicios y el mantenimiento que se
prestan al interior de las organizaciones públicas.
TIC Aplicadas a la
Gestión
Incluye el tratamiento de conceptos y nociones, prácticas, aplicaciones vinculadas con
hardwares, softwares, redes, seguridad informática, etc. y sus utilidades y aplicaciones
en la Administración Pública.
Comunicación
Incluye nociones, conceptos, normativa, prácticas, políticas y herramientas
relacionadas con la comunicación al interior y hacia afuera de las organizaciones
públicas. Abarca la comunicación oral y escrita, y el tratamiento de los contenidos en
las páginas web de los organismos y la gestión de las redes sociales.
Organizaciones
Públicas
Comprende el abordaje de nociones, conceptos, teorías, enfoques sobre las
organizaciones públicas, entre las cuales, pueden citarse: cultura organizacional,
cambio organizacional, las organizaciones en el marco de la Administración Pública,
estructuras, modelos o prácticas de gestión.
Conducción de
Personas y Equipos
Incluye nociones, conceptos, herramientas para la gestión de las personas y de
equipos de trabajo en las organizaciones públicas; básicamente, se relaciona con la
motivación, el liderazgo, la resolución de conflictos, el manejo de las emociones, etc.
Diversidad e Inclusión
Incluye nociones, conceptos, programas, prácticas, experiencias sobre diversidad e
inclusión en las organizaciones públicas, entendidas la primera desde una visión
amplia que considera factores como género, edad, orientación sexual, origen, religión,
creencias, valores, etc.; y la segunda como la generación de condiciones necesarias
para que, dentro de sus diferencias, las personas se desarrollen y expandan su
potencial.
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Innovación Pública
Comprende nociones, conceptos, modelos, experiencias y prácticas relativos a la
innovación pública, entendida como la gestión de la administración pública por medio
de la introducción y uso de las tecnologías de la información en el contexto de una
plataforma abierta de gobierno democrático, promoviendo la participación ciudadana
digital y la gobernanza de los asuntos públicos, lo cual involucra la creación o mejora
de servicios, adecuación de estructuras organizativas, cambios en los procesos de
gestión y modificaciones en el marco normativo y en el diseño de las políticas públicas.
ODSAbarca el tratamiento de los ODS en el marco de la gestión y las políticas públicas y de
los compromisos asumidos por la Argentina en el tema.
Pedagogía y Didáctica
de la Formación
Comprende el tratamiento de nociones, conceptos, enfoques, teorías, experiencias,
prácticas sobre la formación en las organizaciones, como la legitimidad de la
formación; el sujeto formador; el diseño didáctico de las propuestas de formación; las
estrategias, técnicas y recursos de la formación de adultos; la evaluación de los
aprendizajes en formación laboral; la capacitación de los formadores.
TIC Aplicadas a la
Formación
Comprende las herramientas TIC para la enseñanza y aprendizaje en entornos virtuales
o de aplicación en instancias presenciales y semipresenciales de formación.
