1 SESION ORDINARIA No.24- 2014 DEL 10 DE JULIO 2014 2014/julio 2014/acta ord No 24-2014 .pdfnº...

SESION ORDINARIA No.24- 2014

DEL 10 DE JULIO 2014

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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones en Moìn, con la siguiente asistencia:

Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Sr. Rodolfo Vindas Gutiérrez Director Dr. Erick Castro Vega Director Sra. Justa Romero Morales Directora Sr. Armando Foster Morgan Director

Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Ing. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Lic. Alexander Hines Céspedes Auditor General a.i Licda. Giselle Mora Arce Jefe Departamento Legal

Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General La Licda. Magda Verónica Taylor Wa Chong, Vice Presidenta; y el Sr. Delroy Barton Brown, Director se encuentran atendiendo invitación en el Congreso de Zonas Francas (AZOFRAS) en San José Preside: Licda. Ann Mc Kinley Meza Al ser las 09:00 horas inicia la sesión. ORACIÒN: (A cargo del Sr. Armando Foster Morgan). ARTÌCULO I APROBACIÒN DE ACTAS ACUERDO No.271-14 Se aprueba el acta de la Sesión Ordinaria No.23-2014, celebrada el

03 de julio 2014 con una observación. I-a) OBSERVACIÓN AL ACUERDO NO.269-14 DE LA SESIÓN ORDINARIA NO.23-2014

DEL 03 DE JULIO PRESENTE AÑO SOBRE LA PARTICIPACIÓN AL CONGRESO NACIONAL DE ZONAS FRANCAS /AZOFRAS) PARA EL 10 DE JULIO 2014. (LCDA. ANN MC KINLEY).

LICDA. ANN MC KINLEY: Entre la página 14 y 15 de la Sesión Ordinaria No. 23-2014 del 03 de julio, en el acuerdo No. 269-14 sobre la participación al Congreso de Zonas Francas, hay un error, lo que se aprobó fue la participación de dos directores y una persona administrativa y se pusieron a dos administrativos y solo se autorizaron tres personas. Al respecto se acuerda:



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ACUERDO NO. 272-14 MODIFICAR EL ACUERDO NO.269.-14 DE LA SESIÓN ORDINARIA NO.23-2014 DEL PASADO 03 DE JULIO SOBRE LA PARTICIPACIÓN AL CONGRESO DE ZONAS FRANCAS A REALIZARSE EN SAN JOSÉ EL 10 DE JULIO 2014 PARA QUE SE LEA COMO SIGUE:

I.- QUE ESTE FORO ES UNA ALTERNATIVA PARA NUTRIR EL CONOCIMIENTO, A FIN DE ESTABLECER COMUNICACIÓN CON LA DINÁMICA Y PERSONALIDAD DIRECTAMENTE CONECTADA CON ESTE CAMPO DE ACCIÓN PARA NUESTRA INSTITUCIÓN.

II.- QUE EL PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN HUÉTAR CARIBE 2012-2022+ ESTABLECE EL COMPROMISO DE JAPDEVA COMO INSTITUCIÓN QUE PROMUEVE EL DESARROLLO EN LA REGIÓN CARIBE

DE COADYUVAR EN LA INSTALACIÓN DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES EN LA REGIÓN.

SE ACUERDA:

1.- APROBAR LA PARTICIPACIÓN EN EL CONGRESO NACIONAL DE ZONAS FRANZAS (AZOFRAS) A REALIZARSE EN EL HOTEL REAL INTERCONTINENTAL EL DÍA JUEVES 10 DE JULIO DEL PRESENTE AÑO DE LOS SEÑORES: LICDA. VERÓNICA TAYLOR WA CHONG, VICEPRESIDENTA; SR. DELROY BARTON BROWN, DIRECTOR; LICDA. SHARON JONES CHISHOLM, JEFE DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO.

2.- AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN EL PAGO DE VIÁTICOS CONFORME AL REGLAMENTO DE GASTOS DE VIAJES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA A LA FUNCIONARIA LICDA. SHARON JONES CH.

PAGO DE INSCRIPCIÓN $250 DÓLARES POR CADA PARTICIPANTE.

3.- AUTORIZAR A LA SECRETARÍA GENERAL FACILITAR UN VEHICULO PARA EL TRASLADO DE LOS PARTICIPANTES.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME ARTICULO II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE. NO SE PRESENTARON



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ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS III-a) NOTA DIAF-350-2014. REGISTRO DE FUNCIONARIOS AUTORIZADOS PARA

REFRENDAR CHEQUES EN LAS CUENTAS CORRIENTES BANCARIAS. LICDA. ANN MC KINLEY: La Dirección Administrativa Financiera mediante el oficio DIAF-350-2014, nos indica que por las normas de control interno, se deben de actualizar los registros de funcionarios autorizados para refrendar cheques mediante su firma autógrafa, para las órdenes de Transferencias y Transferencias Electrónicas de Fondos (TEF), así como la autorización de pago de salarios en las cuentas corrientes que mantiene la Administración Portuaria, con los Bancos de Costa Rica, Nacional y Banco Popular de Desarrollo Comunal. Al respecto los señores directores acuerdan: ACUERDO NO. 273-14: 1.- APROBAR LA ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE

FUNCIONARIOS AUTORIZADOS PARA REFRENDAR CHEQUES MEDIANTE SU FIRMA AUTOGRAFA, AUTORIZAR ÓRDENES DE TRNASFERENCIAS Y TRANSFERENCIAS ELECTRÓNICAS EN LAS CUENTAS CORRIENTES QUE MANTIENE LA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA CON LOS BANCOS DE COSTA RICA, NACIONAL Y BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL DE LA SIGUIENTE MANERA:

GRUPO Nº 1

Nombre Cédula Cargo

Licda. Ann Mc Kinley Meza 7-0086-0416 Presidenta Ejecutiva Sr. Pablo César Díaz Chaves 1-0928-0553 Gerente General Bach. José Aponte Quirós 6-0104-1100 Gerente Portuario Lic. Wilfredo Mena Tijerino. MBA 7-0052-1145 Director Adm. Financiero Licda. Karla Ávila Abrahams. MBA 7-0085-0193 Jefe División Financiera

GRUPO Nº 2

Licda. Danuria Parker Hodgson 7-0069-0725 Jefe Departamento Financiero

Los bancos y cuentas corrientes son las siguientes:

BANCO DE COSTA RICA:

Nº 230-5449-6 Cuenta Proveedores

Nº 230-2335-3 Cuenta Especial

Nº 230-5185-3 Cuenta Administrativa

Nº 230-4759-7 Cuenta Planillas



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Nº 001-127119-9 Cuenta Dólares

CUENTAS PLATINO

Nº 229-8-6 Cuenta Platino Colones

Nº 229-9-4 Cuenta Platino Dólares

BANCO NACIONAL DE COSTA RICA: Nº 001-0005570-6 Cuenta Administrativa Nº 001-000-5569-8 Cuenta Planillas Nº 100-01-137-000117-8 Cuenta Cartas de Crédito

BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL:

Nº 161-01-00081-003768-2 Cuenta Planillas

2. EL REFRENDO DE CHEQUES, AUTORIZACIÓN DE ÓRDENES DE TRANSFERENCIA, TRANSFERENCIAS ELECTRÓNICAS DE FONDOS (TEF) Y AUTORIZACIÓN DE PAGO DE SALARIOS O PLANILLAS EN FORMA ELECTRÓNICA, EN CADA UNA DE LAS CUENTAS CORRIENTES DESCRITAS SERÁ EN FORMA MANCOMUNADA, CON UNA FIRMA AUTÓGRAFA U AUTORIZACIÓN DE UN FUNCIONARIO DE CADA GRUPO O BIEN DOS DEL GRUPO UNO.

3. ESTA DISPOSICIÓN, DEJA SIN EFECTO TODAS LAS AUTORIZACIONES ANTERIORES,

POR LO QUE SE EXCLUYEN LOS REGISTROS DE FUNCIONARIOS FACULTADOS CON ANTERIORIDAD.

4. AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA A COMUNICAR ESTA DISPOSICIÓN A LOS BANCOS DE COSTA RICA, NACIONAL Y, POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME

III-b) NOTA GP-547-2014 EN CUMPLIMIENTO AL ACUERDO DEL CONSEJO DE

ADMINISTRACIÓN NO.221-14 CON RELACIÓN A LA SOLICITUD DEL FUNCIONARIO CARLOS PEMBERTON SHARPE PARA QUE SE LE RECONOZCA HASTA UN 25% SOBRE EL SALARIO BASE POR CONCEPTO DE CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA.

LICDA. ANN MC KINLEY: Voy a proceder a leer el oficio GP-547-2014 de la Gerencia Portuaria, Por parte de la Administración se solicitó a Recursos Humanos el criterio sobre la petición del Señor Pemberton, una vez realizado el análisis respectivo por parte del Departamento de Recursos Humanos, según nota DRH-314-2014 informa que el procedimiento para aplicar los



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incentivos salariales originados en los artículos 55 y 63 de la Convención Colectiva, es el siguiente: Artículo 55: Complemento salarial por cómputo: JAPDEVA reconocerá un complemento salarial de un 25% sobre el salario base aplicable en forma exclusiva a los puestos de la serie técnica, con especialidad en computación a los funcionarios que desempeñen efectivamente las tareas propias de los puestos, y que no estén devengando otro incentivo por concepto de compensación económica como dedicación exclusiva, disponibilidad, carrera profesional. En el caso de los técnicos con especialidad en computación que se refiere el párrafo anterior, que quisieran acogerse al incentivo que otorga la carrera de Administración Portuaria, lo que se hará es un ajuste hasta completar el máximo de un 45% sobre el salario base. Ello no releva a estos trabajadores de las responsabilidades específicas, de su puesto. El Sr. Carlos Pemberton Sharpe, aduce en su reclamo que le corresponde el 25% sobre su salario base por concepto de la Carrera de Administración Portuaria por acumular más de 30 años de servicio; sin embargo desde 01 de enero de 1992 se viene reconociendo el pago del 25% sobre el salario base por concepto del complemento salarial por cómputo. El incentivo de la Carrera de Administración Portuaria se incorporó en la Convención Colectiva de Trabajo del periodo 1991-1994, mismo periodo en que se estableció la condición que ambos incentivos no podían superar, para aquel entonces el 35% sobre el salario base y a partir de la Convención Colectiva, periodo 2002-2003, el 45%. Al revisar el expediente del Sr. Pemberton Sharpe se logra obtener la siguiente información:

- Acción de personal No. 7656-92, 25% complemento cómputo. Rige 01 enero 1992. - Acción de personal No. 19955-94, 5% Carrera Portuaria. Rige 01 octubre 1994. De

acuerdo a los parámetros salariales, en ese momento correspondía un 5% sobre el salario base.

- Acción de personal No. 14053-95 ajuste a un 7% sobre salario base por modificación en el porcentaje de la Carrera Portuaria – Artículo 63 de la Convención Colectiva de Trabajo. Rige a partir del 01 de enero de 1995.

- Acción de personal No. 18377-2002 ajuste hasta un 20% sobre salario base por variación de porcentaje de la carrera portuaria. Rige a partir del 01 enero 2002.

De acuerdo a lo anterior, la Administración procedió a reconocer los beneficios de ambos incentivos de conformidad con lo que establece la norma convencional, hasta un 45% sobre el salario base; Dado que el señor Pemberton cuestiona la legalidad del Artículo 55 de la Convención Colectiva de Trabajo, esta Administración no tiene criterio para determinar la razonabilidad de su posición en ese aspecto. INICIO DE DISCUSIÓN: LICDA. GISELLE MORA: la norma es clara y nosotros no podemos ir más allá de lo que establece la Convención Colectiva, en este caso vemos que los dos complementos no pueden superar un 45%, porque es 25% en uno y 25% en otro, y lo que está reclamando es el 5%, pero no se puede acceder a eso por la norma es clara, lo que está disfrutando es lo que se establece



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que es un 45% y esa es la situación que se presenta en este caso, legalmente está devengando lo que le corresponde y lo que se le puede dar. El beneficio de Carrera Portuaria es por el simple hecho de laborar en la Junta de Administración Portuaria, de ser trabajador portuario, pero ese rubro no es para los profesionales, los cuales tienen el beneficio de carrera profesional. DR. ERIC CASTRO: Se habla de Carrera de Administración Portuaria como si hubiera estudiado algo para eso, en realidad lo que veo es por la antigüedad. LICDA. ANN MC KINLEY: Sin embargo veo en la documentación que el Departamento de Recursos Humanos hace una recomendación para que al amparo del Artículo 63 de la convención Colectiva se le solicite al Departamento Legal que realice un análisis. Me parece que es importante que se adjuntara el criterio jurídico, y habíamos quedado para todos aquellos asuntos que se sometan a discusión para que luego la Junta Directiva tome un acuerdo y se necesite para mejor resolver un criterio ya sea técnico y/o jurídico estos deben incorporarse, cabe mencionar que en este caso en particular nos encontramos que Recursos Humanos hace una recomendación para que el Departamento Legal lo analice, por lo tanto este criterio tenía que venir incluido en la documentación. En vista que esto no está listo para venir al Consejo de Administración, lo dejamos pendiente para que se incluya en la próxima sesión el análisis jurídico por parte del Departamento Legal de la Institución. III-c) OFICIO GD-341-2014 INFORME TÉCNICO FINAL DE LAS OBRAS “CAMINOS

VECINALES” SUSCRITO EN EL CONVENIO TRIPARTITO JAPDEVA-INDER, MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, Y TODO EL CANTÓN CENTRAL DE LIMÓN.

LICDA. ANN MC KINLEY: Presentamos el oficio GD-341-2014 informe técnico final de las obras “Caminos Vecinales” suscrito en el Convenio Tripartito JAPDEVA-INDER, Municipalidad de Limón, y todo el Cantón Central de Limón. Como todos sabemos este Consejo de Administración es el ente autorizado por Ley Orgánica de JAPDEVA para la aprobación del Informe brindado bajo el oficio GD-313-2014 , y que existe Carta de entendimiento firmadas entre JAPDEVA , el INDER y la Municipalidad del Cantón de Limón, de fecha 05 de junio del año 2012, que fue aprobado por el Consejo de Administración con acuerdo No.139-12 de la Sesión Ordinaria No.12-2012, celebrada el 17 de mayo del 2012 y aprobada también por el Consejo Municipal del Cantón de Limón en su Sesión Extraordinaria No.95, celebrada el 16 de mayo de 2012, le dan marco a este informe. Este informe es el cierre para dar por concluida las obras indicadas en la Carta de Entendimiento entre JAPDEVA-INDER- MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE LIMÓN , mediante nota MOP-159-2014 del Departamento de Maquinaria y Equipo Pesado de la Administración de Desarrollo se presenta el Informe final y la Carta de Entendimiento ha fortalecido la relación interinstitucional tan necesaria para el desarrollo de la provincia, beneficiando a la población ya que se ha mejorado la infraestructura de caminos, ya que en los últimos 20 años no se habían atendido lo



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que facilita el acceso a la educación, producción agropecuaria, salud, transporte en general, derechos y/o principios fundamentales para el desarrollo de nuestros cantones. Le doy la palabra a Don Jorge para que presente los detalles del informe y luego se evacua cualquier consulta que tengan los señores directores y directoras al final. Hacen ingreso a la Sala de Sesiones los señores; Ing. Marco Vinicio Cordero Quesada, Jefe de Maquinaria y Equipo Pesado de la Administración de Desarrollo, el Ing. Itorino Espinoza de Equipo y Maquinaria. ING. JORGE SOTO: JAPDEVA tiene un convenio marco firmado con el INDER , y con las Municipalidades y de ahí se desprenden varias cartas de Entendimiento, se hace una Carta de Entendimiento por los caminos de POCOCÍ, GUÁCIMO, SIQUIRRES, MATINA, LIMÓN Y TALAMANCA, este tracto de estas firmas se hizo en el año 2012 y finalizó ahora el 05 de Junio del 2014, con eso cumplimos con los depósitos que había hecho el INDER, el INDER lo hizo en dos tractos, primero lo hizo como depósito como de 123 millones de colones para atender Talamanca y POCOCÍ como una prueba y como salió bien, hicieron en esos años de 261 millones de colones para continuar con los otros cuatro cantones, ya todo está liquidado en reuniones de Junta Directiva anterior se presentaron todas las liquidaciones y solo nos faltaba LIMÓN por liquidad y ya está completamente realizado, el dinero está completamente en las arcas de JAPDEVA y vamos a presentarles para que ustedes se ilustren y queda con mejor claridad.

Este convenio para nosotros ha sido y es importantísimo, porque de no ser por éste convenio, la maquinaria que tiene JAPDEVA , prácticamente sin esta ayuda económica por parte del INDER no podríamos casi laborar tiempo extraordinario y lo poquito que nosotros tenemos para viáticos y esas cosas en una gira de Limón-POCOCÍ casi que acabaríamos con todos los recursos, eso nos ha dado un alivio, se han atendido caminos que tienen 15-20 años, hay una comisión formada a través de esto que así lo dice el Convenio, en donde participan las Municipalidades, INDER y JAPDEVA, la identificación de caminos generalmente se hace en una forma tripartita y siempre viendo aquellas áreas de mayor producción agrícola y de mayor necesidad. Vamos a hacer la presentación y luego hacemos las preguntas ya lo que queda del Cantón Central de Limón, se atrasó un poquito, don Rodolfo era quien estaba cuando teníamos problemas con la adquisición del balastre, Municipalidad de Limón porque en esto JAPDEVA pone el equipo, los operarios y el INDER deposita los recursos para repuestos, horas extras, viáticos y las municipalidades nos dan los sitios para la extracción mandamos las palas y las vagonetas a extraerlo pero por dicha que teníamos ahí contactos con compañeros de MINAET, de Obras Fluviales del MOPT y logramos identificar depósito de material en ríos con muy buen material en Limón de eso sobra y nos dieron permiso para extraer dicho material y con eso logramos terminar todo el material, todos los caminos. En total la Municipalidad tenía que aportar como 30 mil y aportó nada más como 6 mil, porque la Municipalidad lo compró en el Valle La Estrella, Stándard y nosotros mandamos las Vagonetas para extraerlo y en nueve días acarreamos todo y la Standard se quedó sin material, ya no nos podían dar más y de ahí nació la solicitud de nosotros la inquietud de ir a visitar otros sitios con permiso de MINAET para entrar y poder hacer los caminos. En el resto de los cantones no tuvimos problemas porque las Municipalidades tenían algunas concesiones a raíz de los últimos decretos de emergencia.



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SR. RODOLFO VINDAS: A raíz de este tema, hay Municipalidades que no firmaron la Etapa II quedó falta Limón, el presupuesto está contemplado para que el Alcalde firme. ING. JORGE SOTO: Es correcto, esperamos que firme porque la verdad es una necesidad. Las Cartas de entendimiento a excepción de Limón están firmadas por el INDER Y por JAPDEVA, SR. MARCO VINICIO CORDERO: Buenos días, un saludo para todos ustedes, y darle la bienvenida a los nuevos directores, ya en otras ocasiones hemos presentado como decía Don Jorge, cada vez que terminamos un cantón ha sido una costumbre venir a Junta a entregarles el informe final de cómo quedó el cantón, cuáles fueron los resultados, etc. La estrategia de éste convenio y que debe servir para muchas cosas más, es porque JAPDEVA ya hace tiempo nos quedamos sin el dinero y que manejaban antes los puertos y que aportaban a Desarrollo para que hiciera gastos de inversión y en realidad escasamente nos está alcanzando para hacer gastos de operación es la verdad, significa si no establecemos este tipo de convenios nos quedamos a ocho horas si acaso los primeros meses y no podríamos desarrollar lo que ustedes van a ver a continuación en solo un cantón. (Hace la presentación) de los proyectos en Valle de la Estrella , Bananito, San Clemente ,Bella vista San Clemente, Buena Vista San Rafael, DONDONIA, San Carlos, Vesta, impactan en una gran área de producción y viven muchas personas con grandes necesidades para efectos de la Municipalidad y el Estado en que JAPDEVA se incluyen con los convenios del INDER y JAPDEVA y la MUNICPALIDAD DE LIMÓN, significa quitar mucha presión y realmente es una extensión muy grande del área para los convenios de caminos. LICDA. ANN MC KINLEY: Este informe es muy importante y hoy debería quedar aprobado, pero es necesario que se incluya los costos promedio por kilómetros intervenido en cada comunidad según lo que ustedes acaban de presentar a esta junta, ya que no es lo mismo hablar de un costo promedio en el cantón de Pococí en comparación al cantón de Talamanca según la presentación que nos acaban de hacer ustedes, el incluir el costo promedio para la atención de caminos en cada cantón es un dato importante porque nos estamos encontrando que los costos son totalmente diferentes y su justificación se relaciona en las dificultades o facilidades que tiene cada cantón para la obtención del material que se extrae de los ríos, tomando en cuenta por ejemplo las distancias que deben recorrer las vagonetas para el traslado del material. Esto pone de nuevo la atención sobre la importancia que nuestras municipalidades cuenten con sus propios tajos para la obtención de materiales para darle el mantenimiento adecuado a sus caminos. Este tema de los tajos es sumamente importante para fortalecer nuestros municipios y precisamente ya iniciamos un proceso conjuntamente con el MOPT y la Primera Dama de la Republica la Sra. Mercedes Peña, y si lo logramos nos ayudaría montones a bajar costos y así se aprovecharía mucho más el recurso que tiene JAPDEVA para apoyar estos proyectos. ING. JORGE SOTO: En Bananito se realizó una construcción en tierra y lastreo, de 300 metros, proyecto pequeño, pero era para que el ICE pusiera energía eléctrica en la comunidad, el costo del proyecto fueron 4. 8 millones de colones, en Buena Vista de San Clemente se hizo lastreo y relastreo , las comunidades siempre solicitan más y tratamos de mantenernos dentro del parámetro de los costos, en sumatoria son casi 8 kilómetros entre los dos, Dondonia es donde hay un Asentamiento del INDER de un total de 9 kilómetros por un costo de 20 millones, San Carlos Valle dela Estrella arrancamos de cero de 8 kilómetros por un costo de 50 millones de



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colones, caro dentro de lo relativo, Vesta Suruy un proyecto grande que realizamos y que toca la Reserva Indígena donde se colinda con las tierras del Valle de la Estrella de casi 20 kilómetros, un proyecto que nos rindió mucho y teníamos los materiales cerca y nos hizo hacer más kilómetros de lo que teníamos por hacer, en total de 32 kilómetros hicimos 46 kilómetros. DR. ERIC CASTRO: Estos trabajos que han ejecutado, la Municipalidad no lo hubiera hecho. ING. MARCO VINICIO CORDERO: No, porque no tienen maquinaria. Parte de las comunidades, asociaciones, son los que estuvieron al frente del proyecto y son los que supervisaron los proyectos, JAPDEVA termina aportando un 42% casi 90 millones, INDER 95.5 millones de colones par aun 45% y la Municipalidad lo que invierte originalmente se hablaba de que su aporte iba ser un 27 millones y resto de colones, y al final la Municipalidad no pudo poner todo y tuvimos que buscar el material por otro lado, JAPDEVA terminó ejecutando las labores de los proyectos como se había solicitado. Al INDER le cuesta 12 millones por kilómetro, a la Municipalidades entre 10 y 15 millones de colones por kilómetro. Hay rubros que nosotros no nos lucramos. Estos costos incluyen los salarios ordinarios, extras, seguros, depreciación de la maquinaria. DR. ERIC CASTRO: O sea si nosotros podemos sacar el material lo más cercano posible de los ríos nos sale barato. ING. ITORINO ESPINOZA: En POCOCI es donde nos sale más caro, porque hay un recorrido de hasta 60 kilómetros para el acarreo. ING. JORGE SOTO: Para lastrear el Asentamiento en Vesta, sacamos el material y a 200 metros iniciamos el camino, en San Rafael donde está el puente nuevo que hizo la Comisión sacamos el material y a 2 kilómetros iniciamos. El lastreo no hay que hacer tanto recorrido con las vagonetas y eso hace que rinda los recursos y se puede ayudar más. La idea es que la comunidad quede satisfecha con el trabajo que se hace por JAPDEVA. DR. ERIC CASTRO: Lo que me preocupaba es que había que buscar este tipo de convenio porque sin el INDER tendríamos cerrar. Con el presupuesto que está manejando la Municipalidad deberían de aportar 100 millones de colones al año para arreglar los caminos. ING. JORGE SOTO: Los cantones que más organizados los veo yo con la experiencia, Talamanca, el Sr. Melvin parece que tiene los servicios de un geólogo ahí, Guácimo está organizado, SIQUIRRES costó iniciar pero ya está, Guápiles tiene problemas, MATINA no tiene problemas porque le ayuda mucho el Tajo CHIRRIPO y sacamos de otras fuentes que ahí teníamos un permiso, Limón es el único que habiendo tanto ríos tiene que comprar el material a la Standard Fruit Company. Aprovecho para decirles que ya hace más de un año estamos con la idea de contratar un Geólogo, ya hubo un concurso había un muchacho que lo entrevistamos pero al final no aceptó el cargo, un profesional de estos le ayudaría a JAPDEVA, porque solo el que puede sacar permisos en el Tajo es un geólogo, también se le ayudaría a muchas municipalidades. ING. MARCO VINICIO CORDERO: Continua con la exposición con la ubicación de mapa y fotografías de los sitios donde se desarrollaron los proyectos y que se adjunta al acta.



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LICDA. ANN MC KINLEY: Me parece que el ilustrar el informe con fotos es muy positivo, pero si no lo acompañamos de una explicación cada una queda libre a la interpretación que pueda hacer cada quien cuando vea este informe. Me gustaría que se amplié más el informe, hay una serie de resultados de mucho impacto positivo para el desarrollo de estas comunidades y nuestro informe se queda corto en expresarlos, JAPDEVA está logrando con pocos recursos hacer mucho ahora imagínese si nos dieran un poquito más. Tenemos que levantar la imagen de nuestra institución, demostrar que estamos administrando muy bien los recursos que nos dan, que nuestro recurso humano no solo es profesional sino muy comprometido con lo que están haciendo. Como JAPDEVA nos interesa de manera especial que cada una de nuestras municipalidades puedan darle atención y mantenimiento a todos sus caminos, por eso nuestra apuesta debe estar por el fortalecimiento del régimen municipal, como institución nos corresponde impulsar el desarrollo de nuestra provincia, y el lograr que todos los caminos de nuestras comunidades estén en buenas condiciones para que nuestros agricultores puedan sacar sus productos eso significa desarrollo por ejemplo. Debo informarles que precisamente me estoy reuniendo con los alcaldes de la provincia y en reunión con Don Nestor Mattis de Limón quien ha estado un poco lejos de JAPDEVA y por lo tanto es necesario retomar esa relación institucional al igual que con el resto de los alcaldes de la provincia. SRA. JUSTA ROMERO: Quería también hacer un poquito de aporte en esto porque Doña Ann tiene razón cuando dice que el informe está careciendo un poco más de información , porque a lo que uno ve y se fija no está plasmado aquí en el documento y cualquiera agarra éste documento y dice no han hecho nada y por eso muchas veces han venido la crítica y lo digo por experiencia propia y muchas veces en las Asociaciones vivimos tan saturados y el informe lo hacemos rapidito solo para que vean que si hemos hecho, pero la esencia realmente no va, entonces pienso que el informe tiene que ir por lo que estamos viendo ahí realmente, porque por ejemplo ahora que estoy aquí en JAPDEVA, mucha gente me ha preguntado, pero que hace JAPDEVA, si ahí no hacen nada, pero ahora que una llega aquí y dice aquí hay una cara pero fuera de la Institución hay otra cara y quien tiene que dar a conocer esta cara, tenemos que decir la cara de JAPDEVA es esto realmente, pero muchas veces hacemos muchas cosas pero no lo sacamos a la luz del día, al no sacarlo, la gente sigue diciendo que hacen sentados ustedes ahí. La otra cosa importante es esa alianza que ya se tiene y nos queda la gran tarea de hacer dicha alianza y convenio con la Municipalidad de Talamanca también, porque hemos visto como se han hecho los trabajos, muy bonitos, hablemos de los territorios indígenas a donde hay sin fines de problemas de calles, necesidades realmente no solo de calles de hacerla y de romper calles nuevas, porque hay gente de los diferentes territorios que he recorrido, la gente camina y traen sus productos de cuatro horas adentro, algunos lo traen a caballo y otros en el hombro, en la espalda, en canasta, en saco, como sea para ponerlo en la orilla de un rio, fuera de esa orilla del rio tienen que transportarlo en bote hasta su lugar, entonces creo que los lugares se prestan como para la calle y decían ustedes que lo que más cuesta es el traslado de materiales, pero el material ahí está, lo tenemos en los territorios lo cual no sale tan caro, lo que si hay que hacer es amarrar el convenio con las Asociaciones y la Municipalidad y sacar, porque el tiempo es cuando está el verano y es cuando hay que aprovechar de sacar los materiales de los ríos y acomodarlos cualquier cantidad, entonces esto sería un buen inicio, yo también me comprometo a hablar con la Municipalidad y ya hablé con Don Melvin y está muy anuente para hacer cualquier trabajo



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aunque en estos momentos ellos tienen problema porque no pueden extraer tampoco material pero eso también las asociaciones de negociar con la gente de Geología y Minas para sacar dicho material. DR. ERIC CASTRO: Tuve la experiencia de ir a hacer un recorrido, Don Jorge Soto me invitó, la verdad me siento bien porque uno sabe que no es cualquier gobierno independientemente de quien lo hace, llegar hasta alto de Cohen el camino es increíble para mí, porque antes inclusive había que atravesar indígena del Valle, había que atravesar el puente de Vesta y comenzar a caminar ahí, si creo que la toma de decisiones debe ser ampliable, más democrática, que se va entrar en éste año, el entrante e invitar a las Asociaciones de Desarrollo del cantón y hacer un programa para que la gente no crea que no se está haciendo nada y Doña Justa cree que en Talamanca no se ha hecho nada y ya se hizo, falta por terminar, pero si la toma de decisiones sea tomada en una base más amplia y lo segundo es que nosotros no tenemos como demostrarle a la sociedad lo que se está siendo en JAPDEVA, porque esa fue una inquietud mía, sin embargo pedimos que se hiciera un informe, se tomó un acuerdo para que los periodistas para que fueran a dar un recorrido, en una buseta de JAPDEVA, y para que le contaran a la gente lo que habían visto, nada cuesta eso, pero no se hizo tampoco hay una página para sacar JAPDEVA construye y tal vez sería más fácil que el INDER que tiene más recursos pudiera destinar algún anuncio en televisión de lo que está consiguiendo INDER gracias al Convenio con las Municipalidades y JAPDEVA aquí en Limón, pero si hay que hacerlo pero en las municipalidades no se está haciendo nada. ING. JORGE SOTO: En los territorios indígenas hay mucho trabajo que hacer, ya hemos empezado en el Bajo CHIRRIPÓ, recuerdo un proyecto que presentamos el año pasado hicimos camino y lastremos ocho kilómetros del Bajo CHIRRIPO estamos hablando aquí y todos los que viven a las orillas del Rio CHIRRIPÓ , ahí la Municipalidad no nos aportó nada, fuimos y pedimos que no dieron nada, la Asociación Indígena si nos ayudó pagaron extras, viáticos, compraron el combustible y logramos ese objetivo de unir las escuelas y colegios y ahora están metiendo luz eléctrica, lo mismo estamos intentando hacer al Alto Cohen, JAPDEVA hizo una inversión de una trocha y para lastrarlo se necesitan mínimo 80 millones de colones, JAPDEVA no lo tienen todo, necesitamos que el Alcalde pusiera un poco de diesel y ahora el INDER está facultado para hacer convenios en territorios indígenas, ahora lo que viene es mucho trabajo, aprovecho para decirles que el comportamiento del trabajador de la maquinaria de JAPDEVA en el campo es un comportamiento extraordinario, siempre que terminan voy porque la gente le cuentan a uno como se portaron y hay buenas versiones de ellos y vamos a ver si logramos presentar un plan de la maquinaria, lo que urge renovar son las ocho vagonetas, con esas y enfrentamos el año entrante con eso mismo sin comprar vamos a meternos en un hueco que no sirven y con los recursos ahí disponible y estamos haciendo todo un plan con la administración con varios funcionarios para hacer un planteamiento a la Junta Directiva a ver qué les parece, pero también estamos trabajando en eso. LICDA. ANN MC KINLEY: Quedamos en que se va a completar el informe de acuerdo a los sugerencias de cada uno de los directores en esta sesión. SR. RODOLFO VINDAS : Dentro del comparativo que se saca de precio privado, costo público hay que hacer varios escenarios porque, los caminos tienen diferentes anchuras, grueso, cimientos, movimiento de tierra, y hay que hacer varios escenarios para determinar que cuesta cada uno de ellos. El hoy y el mañana de los proyectos, hay uno que está bien, en términos, pero



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hay que saber cómo estaba el camino antes, que causas estaba produciendo ese camino, cuando se arregló, cuál fue el problema, cuál fue el impacto, nos dice en una forma muy general , es importante decir por ejemplo que el lugar antes por algún problema que tenia se inundaba y ahora no se inunda porque se arregló tal y tal cosa. ING. JORGE SOTO: Donde se tuvo que meter el tractor, la pala está en el informe, porque está la guía del empelado, ahí está la hora de tractor, pero lo mejoraremos lo que es la parte del texto. DR. ERIC CASTRO: Hay algo que no se ha dicho, el abandono de las tierras porque la gente no tenía fincas, ahora con los caminos arreglados, ahora los niños tiene como ir a la escuela. ING. MARCO VINICIO CORDERO: Este es un informe ejecutivo, le falta más información, pero tenemos un expediente socioeconómico, cada proyecto tiene un expediente socioeconómico y viene todo lo que apunta. LICDA. ANN MC KINLEY: Por eso es importante que se haga un informe general, y no únicamente este informe ejecutivo por las razones antes expuestas. No solamente porque el INDER lo requiere sino que para JAPDEVA es valioso, porque nos ayuda a tener esa memoria histórica de lo que se ha hecho, y lo otro es el tema de la evaluación, tenemos que incluirlo de ahora en adelante y con nuestra contrapartes en las comunidades, si estamos trabajando con la Presidenta de una Asociación de Desarrollo por ejemplo nos interesa que nos evalué, vamos a confeccionar un formulario de evaluación para que en cada proyecto que hagamos en una comunidad los lideres con los que coordinemos nos pueden evaluar, y así tener por escrito según estos líderes comunales cómo les pareció el servicio, no solo que nos lo digan en una actividad de entrega de la obra, sino que lo apunten, y es una buena práctica en cuanto a la ejecución del proyecto que las comunidades puedan dar seguimiento, evaluarnos y pedirnos cuentas. DR. ERIC CASTRO: No sé por qué aquí en Limón es más fácil para JAPDEVA hacer ciertas cosas que a las instituciones que le corresponde, y uno dice cómo vamos a tener desarrollo turístico sino tenemos agua potable sobre la ruta 36 , algo tan simple , que el agua viene de Bananito , y si JAPDEVA no realiza labores en ciertas comunidades nunca llegaría al Luz, le comentaba a don Jorge soto, cuando me comprometí con la parte Indígena en Valle de la Estrella, ver como se podía solucionar el problema del agua potable, no puede ser posible que en un Centro Educativo no haya agua , no puede ser que nos tapemos los ojos, y nada más porque una institución no funciona no busquemos la manera de solucionar los problemas, y yo me preguntaba cuánto cuesta perforar un pozo. Estamos muy atrasados y siento que a no ser que se saque un convenio con el A y A de que aporten las tuberías, los técnicos, y que JAPDEVA aporte y podemos avanzar un poco, ya no hay justificación, el agua es prioridad, Vamos a someter a votación el acuerdo y sería de esta manera: Al respecto los señores directores acuerdan: ACUERDO NO. 274-14 1.- DAR POR RECIBIDO EL INFORME FINAL ENTRE LA JUNTA

DE ADMINISTRACIÓN Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA (JAPDEVA) , EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER), MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE LIMÓN, DE LOS TRABAJOS REALIZADOS DE



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CONFORMIDAD CON LOS OFICIOS GD-341-2014 Y GD-313-2014, INCLUYENDO LAS OBSERVACIONES INDICADAS POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN.

2.- AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA PARA DARLE

EL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LOS CONVENIOS DE CAMINOS VECINALES CON EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER).


ARTICULO IV MOCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES.

NO SE PRESENTARON ARTICULO V ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA V-a) INFORMACIÓN DE REUNIONES ATENDIDAS POR LA PRESIDENCIA EJECUTIVA. LICDA. ANN MC KINLEY: Dentro de las cosas que estoy realizando es precisamente solicitar a los diferentes Ministros y Presidentes Ejecutivos para que realicen una gira de trabajo a la Provincia de Limón, con Doña Yamileth Astorga la Presidente Ejecutiva del Acueductos Y Alcantarillados va a venir, quedó en brindarme una fecha para visitar el Cantón de Talamanca, con el fin de realizar una gira y así atender el tema del agua, porque las ASADAS nos hicieron llegar una solicitud para que JAPDEVA le ayudara a ellos a conseguir una audiencia con la Presidenta del A y A, pero les comunique que más que una audiencia es mejor que visite la zona y que estén todas las ASADAS y no solo una en particular, y que además el señor Presidente de la Republica está interesado en tratar de manera especial la situación de los territorios indígenas en nuestra provincia, por lo tanto estoy a la espera de parte de Doña Yamileth Astorga que me indique cual es el día que va a venir y les estaré informando para que participen. En esa misma línea también tendremos para el 31 de julio y 01 de agosto la visita de la Primera Dama doña Mercedes Peña, el Presidente ejecutivo del INDER, Presidenta Ejecutiva del IFAM, y don Rosendo Pujol del BAMVI, la idea es ver como se va a trabajar con los recursos del INDER, con los proyectos de vivienda y la parte municipal, se debe mejorar la coordinación con las comunidades, hay una apuesta para siga siendo JAPDEVA la via para canalizar estas ayudas pero hay que hacer cambios en la forma en que se ha venido trabajando anteriormente desde Desarrollo. Al INDER directamente le llegan muchas solicitudes para arreglos de caminos y por otro lado ellos tienen el convenio con nosotros, por eso se considera obligatorio establecer cuál es la instancia de coordinación para aprovechar mejor los recursos y así lograr resultados de un mayor impacto en el desarrollo de nuestra provincia. El día 30 y 31 de agosto el señor Presidente de la República estará de gira en la provincia de Limón y el 30 de agosto habrá Consejo de Gobierno acá, la idea es presentar proyectos



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estratégicos de desarrollo de la provincia de Limón y que de las diferentes áreas haya consenso en ese sentido. Por otro lado comunicarles que el viernes pasado acompañé a los compañeros de COREDES a una reunión en Casa Presidencial con el señor Presidente de la Republica y el Ministro de Trabajo y se aceptó la propuesta para que la instancia de coordinación entre el gobierno y Limón sea a través de COREDES para ver proyectos de desarrollo en la provincia de Limón. Informarles también que después de que el señor Presidente de le Republica realice la presentación de una propuesta de empleo que está preparando para el país, el Ministerio de Trabajo estaría realizando una reunión con COREDES acá en Limón para ver como este gobierno va a cumplir con la meta que se está proponiendo específicamente en nuestra provincia para la generación de nuevas fuentes de empleo, y precisamente las diferentes propuestas de proyectos de desarrollo que se manejan en COREDES están de alguna manera conectadas con la propuesta de empleo, me parece que son buenas noticias de ver que efectivamente Limón tenga en la agenda de este gobierno un lugar especial en vista de lo que ha pasado en cuanto al abandono que ha sido víctima la provincia y este gobierno está reafirmando el compromiso que adquirió con Limón. Informarles también que en Casa Presidencial se hizo un grupo de trabajo con el objetivo de preparar una propuesta de la política de relaciones con el Gran Caribe y Limón, la cual pasa no solo con lo comercial, sino incluyendo lo cultural, educativo y otros. En esta Comisión participan el señor Melvin Jiménez – Ministro de la Presidencia, Sr. Rubén Acon de la Cámara de Comerciantes de Limón, la Sra. Carmen Granados enlace de Casa Presidencia y Limón, el Sr. Albertos Cortes de la UCR, Sr. Ramiro Crawford de Limón Root, Sr. Gilbert Brown, Sr. Juan Carlos Cruz y el Sr. Delroy Barton, en su momento cuando haya un producto más acabado lo vamos a compartir estos resultados con este Consejo de Administración. El pasado martes 08 de julio 2014, el señor Otto Noack estuvo en las oficinas de JAPDEVA en San José, en compañía del Sr. Luis Fernando Coronado del MOPT, nos reunimos, e hizo una presentación de lo que había sido el proceso de la COCATRAM y de las 2 actividades que están programadas para el año entrante las cuales cuentan con financiamiento. Estamos a la espera que el señor Ministro de Transporte termine de hacer los cambios en ese ministerio para coordinar la realización de estas actividades, así que apenas tenga la propuesta de ambas actividades las pongo a conocimiento de este Consejo. DR. ERIC CASTRO: De los temas que ha tocado, que no nos pase lo que me pasó a mí, el día que vino el señor Vicepresidente. Creo que si hubiéramos tenido una sesión de trabajo por lo menos con lo que le correspondía a JAPDEVA tal vez no hubiera sido tan desastroso la presentación que hizo el ingeniero acá. Siento que antes de que viniera la Presidenta del A y A, nosotros deberíamos de discutir cuales son las necesidades más urgentes de agua potable de Limón, porque tenemos necesidad del Cantón de Matina, Talamanca y a los de la Zona Indígena, separaría la parte Indígena para darle un trato especial, y creo que ya debe de haber un inicio, cómo es posible que la parte de Sixaola no tenga agua potable, porque se dice que el proyecto es muy caro llevar agua. Y por otro lado no podemos pretender desarrollar la parte turística por la calidad de agua que se tiene en ese lado, deberíamos de hablar de agua para el turismo, agua para la parte indígena y



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agua de las ASADAS para las personas de zonas rurales que ha funcionado muy bien. Esto se debe conversar con la gente involucrada de cada una de las comunidades para cuando ella viene, porque van a prometer de todo y no va a venir nada en concreto. Conversó sobre vivienda, en la parte indígena he visto muy buena respuesta del gobierno anterior, tal vez no es el modelo de vivienda más adecuado para la parte indígena, pero siento que donde no hubo respuesta de los dos últimos gobiernos fue aquí en la zona urbana de Limón, observé viviendas en Matina, Talamanca pero no vi viviendas aquí en Limón. El problema de vivienda en Limón es la tenencia de tierras. Cunado visitamos lugares como La Guaria donde hay un precario que tiene cualquier cantidad de años u otro precario en Penshurt, vemos grandes poblaciones en esos lugares, pero al no tener el derecho de posesión o el derecho de propiedad no se le puede construir vivienda, también están algunos barrios como Santa Eduviges porque la mayoría de las personas están sin escrituras, pero hay que iniciar de alguna manera. Lo del agua potable que se conversaba, es de agradecerle a esta Administración inclinarse hacia Limón. LICDA. ANN MC KINLEY: En relación a lo que fue la reunión, la visita de Don Helio Fallas, Vicepresidente de la República fue una reunión de alguna manera cerrada, la agenda no se realizó por JAPDEVA, fuimos invitados y aproveché para que vinieran a reunirse en la sala de sesiones nuestras y así aprovechar para que observaran el puerto, esto porque ese momento estábamos con el tema de la recuperación de los 15.100 millones de colones. La decisión de quienes podían participar en esta reunión no era nuestra, fuimos invitados, a la reunión se convocó a los coordinadores de las diferentes unidades técnicas del proyecto y los directivos de esta junta. De la mala presentación que se hizo por parte de nuestra Unidad técnica, me tomo de sorpresa, la verdad no lo esperaba, la metodología que empleo de don Helio no permitía perderse, había que ir directo al grano como dicen y nos enredamos, experiencia para la próxima, espero que se haya aprendido la lección. Me reuní con los compañeros de nuestra Unidad Técnica y les indique que se tiene que aprender a realizar una presentación, y no respondieron por lo que se les preguntó y quedamos mal en ese sentido. DR. ERIC CASTRO: De lo poquito que se hizo fue el Edificio de Correo y la Casa de la Cultura, se entrega la Casa de la Cultura y están pendiente de la butaca y la parte eléctrica, está en licitación por lo que me han informado, eso no lo vimos dentro del cierre del Proyecto de Limón Ciudad Puerto. LICDA ANN MC KINLEY: Para su tranquilidad se han hecho dos reuniones más, se están realizando en el Ministerio de Hacienda en el Despacho de Don Helio Fallas y se han convocado a todas las unidades, estuvo también Don Néstor Mattis , viendo lo del Edificio Municipal y estamos trabajando lo del proyecto nuevo y además identificando que otras cosas se están quedando fuera de este nuevo proyecto para ver como se le busca el financiamiento, si se está trabajando y tenemos que aprender a ser mas ejecutivos



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Me parece acertada su recomendación en cuanto a la preparación de la agenda, no es solamente para las visitas de esas autoridades, es más allá definir donde van a ir, sino que eso requiere una preparación, en cuanto a que si vamos a hacer reuniones en algún territorio indígena, es necesario tener una reunión antes con ellos y preparar a las personas, primero que se ubiquen cual va ser la agenda porque si no las personas preparan la carta al niño, por eso creo que hay que establecer las reglas para que las personas se ajusten y podamos sacar el mejor provecho de una visita como esta y no se quede con el montón de planteamientos generales, sino que se pueda profundizar , y eso requiere de un trabajo previo y me parece muy acertada la observación en cuanto a eso y estoy tomando nota. SRA JUSTA ROMERO: Con lo que decía el Dr. Castro que se ha visto respuesta en lo que respecta los territorios indígenas y de acuerdo a lo indicado por doña Ann que se quiere ver lo de la vivienda en los Territorios, si bien es cierto ha habido proyectos de vivienda dentro del territorio indígena, pero también se ha creado problemas. Las viviendas deben de ser adecuados como viven en el ambiente de la gente, no en el ambiente de que a mí se me antoja, y los proyectos de vivienda que se han hecho han sido antojadizos , porque en una ocasión hace muchos años hicieron los perfiles de algunas casas adecuadas a la vivencia de los indígenas, cuando nos dimos cuenta vinieron con casas de baldosa, eso es lo más triste que pudo haber llegado dentro de nuestro territorio, quién ha dicho que nosotros los indios le gusta casas de baldosa, quien ha dicho que nosotros los indios nos gusta vivir en el piso, …no… porque no es nuestra vivencia, eso va en contra de nuestra salud, en contra de la cultura, sin embargo, simplemente por sacar un proyecto adelante, no les importó , no respetaron y lo hicieron por cumplir un requisito y ellos hacer de las suyas. Lo que le hicieron a la gente fue una casita, que yo sé que en las zonas urbanas las necesitan a gritos, pero en nuestra zona no, nosotros los indígenas estamos acostumbrados y lo digo con orgullo, soy indígena , y soy como me ven aquí, así soy en cualquier parte, en la Casa Presidencial me siento a tomar café con el Presidente de la Republica así como soy yo , Justa es original, así somos nosotros los indígenas , nosotros no somos lo que no somos… somos así…nuestra gente indígena la mayor parte no ocupan una cama para dormir, para nosotros son una ofensa que nos digan que estos indios no duermen en cama, tenemos chonta y la hacemos y ahí se duerme, pero una casa de baldosa no se puede acostar en ese cemento, me va a dañar mi pulmón, dará reumatismo , hoy en día los niños están padeciendo más del bronquio que en aquellos años, los mayores sufriendo de bronquio y reumatismo, se supone que quisieron hacer algo grande y bueno y no fue así. Soy un poco critica en mis cosas, pero hay que vivir una realidad, el esquema del tema de la vivienda dentro de los territorios indígenas tiene que cambiar, no puede seguir siendo esas baldosas, además en la cultura el servicio no puede estar dentro de la casa tiene que estar retirado, para nosotros los indígenas todo tiene un sentido , muchas veces las instituciones no respetan la leyes, no respetan las culturas, con solo que respeten las culturas vale una ley, respetar como vivimos es más que respetar una ley , siempre le he dicho a la gente, las leyes que tenemos los indígenas no son leyes hechos por hombres, son leyes hechos por Dios, y somos dados a respetar las leyes de los hombres porque no vamos a hacer dados a respetar las leyes de Dios.



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Con el tema del agua, el BINACIONAL hace como siete años atrás, se hicieron proyectos tras proyectos, la comunidad de COROMA, AMUBRE, SURESKA, CHIRROLES, LA PERLA, informes e investigaciones estaba contemplada la cañería, ahora es individual con bomba porque ya no hay dinero, todo se fue en investigaciones después de tantos años. Tampoco están contempladas las tuberías porque ya no hay dinero. Me parece que a buena hora se toquen estos temas aquí. DR. ERIC CASTRO: Para pagar el error, creo que JAPDEVA debería de presentar una propuesta en base a un trabajo con todos ustedes de cuáles son las condiciones que ustedes quieran para una vivienda. La baldosas no es barata, pero es lo más práctico. Creo que también se pueden acerrar la madera, como hacen las escuelas por el Valle de La Estrella que son muy bonitas, lo único que me extraña es que los operarios no son de ustedes, si ustedes sacan la madera, la mano de obra de ustedes y pagando la mano de obra se estaría trabajando bien, pero hay cosas muy difíciles culturalmente, no entendí eso de los sanitarios dentro de la casa, hay que buscar una alternativa , no creo que la de ustedes sea la mejor, pero hay que buscar la manera de tratar esos desechos. Y otra cosa que hay que contemplar es en cuanto a la ubicación de las cocina de leña dentro de las casas de baldosa. LICDA. ANN MC KINLEY: Lo que si es cierto es lo que indica Doña Justa, no se puede violentar el derecho de los pueblos indígenas para que vivan según nuestras costumbres, es necesario que se den los procesos de dialogo con estos pueblos. Este tema es muy interesante, por ejemplo en la Asamblea Legislativa existe un proyecto de Ley sobre el tema de las autonomías de los pueblos indígenas y eso obedece casualmente a hacer una adecuación a la normativa interna costarricense con relación al Convenio 169 de la OIT, en el capítulo que se refiere al tema de las poblaciones indígenas, que por cierto se supera el concepto de Reservas Indígenas, y se hace el reconocimiento como territorios indígenas. El proyecto de Ley que está en la Asamblea ya tiene 20 años de estar en la agenda Legislativa, y pareciera que fuera algo sencillo, sin embargo no ha habido voluntad política y es muy sencillo porque tiene que ver con una cuestión de reconocimiento de derechos económicos, sociales, culturales a nuestros pueblos indígenas. Esta también el proyecto de reforma del artículo primero, donde se reconozca a Costa Rica como un país pluricultural y multiétnico, eso precisamente va a obligar a nuestro país a cambiar muchas cosas, no es una cuestión si van a querer nuestras instituciones dar ese paso y por lo tanto nuestro Estado Costarricense a implementar una política pública donde sea transversal lo multicultural y pluriétnico, lo cual pasa porque todo este tipo de programas de vivienda por ejemplo, cualquiera tiene que tener presente ese componente cultural, entonces ya no podría ser lo que las instituciones y sus encargados técnicos consideren que así debería de ser , sino que todo proyecto tiene que ir en armonía con lo que forma parte de la cosmovisión de nuestros pueblos indígenas. En nuestro país hay 8 Pueblos Indígenas y por lo tanto no es lo mismo cuando estoy hablando de los BRIBRIS, CABECARES, la parte Sur , Norte con los MALECUS , cada uno tiene sus costumbres y entonces no se puede decir que todos son exactamente iguales, hay diferencias en cuanto a costumbres entre un pueblo y otro pueblo indígena , y es un ensayo que tendrá que hacer nuestro país en ese sentido para poder adecuar todo, por ejemplo en la parte de medicina existe toda la una práctica cultural de medicina tradicional por parte de los pueblos indígenas muy diferente a las costumbres de la cultura occidental. En la parte de justicia se ha avanzado algo, porque ya existe lo que se conoce como Peritajes Culturales, cuando sucede algún posible delito en una comunidad indígena, a nivel judicialmente antes de ser tipificado como un delito, poder judicial implementa el peritaje cultural, existe todo un



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equipo interdisciplinario con especialistas de diferentes áreas, incluyendo representantes de la comunidad indígena, los cuales entran a realizar un análisis del caso. Para ver con cual legislación se va a juzgar, ya sea con las costumbres del pueblo indígena o con la Legislación Costarricense. Se toma en cuenta cuando una persona indígena cometió un posible delito a la hora de hacer la valoración por ejemplo si vive bajo las costumbres del pueblo indígena o sea que las practica, porque se puede dar el caso que aunque la persona indígena viva dentro de un territorio indígena puede ser que no practique las costumbres de su pueblo, en esto casos los mismos representantes de la comunidad y técnicos del peritaje cultural recomienda que sea juzgado bajo nuestra ley judicial según corresponda. Entonces es interesante como se ha ido reconstruyendo y reconociendo la parte cultural de nuestro país, , para efectos de esta Junta Directiva en la parte de Desarrollo es importante y gracias Justa por haberme introducido un tema tan importante por nuestra desde una Institución como ésta nos corresponde de alguna manera promover el desarrollo y pasa por el reconocimiento de la parte multicultural y étnica que tenemos en la provincia, no es un asunto de colores de piel sino que significa cuando estamos hablando de población afrodescendientes por ejemplo, también se les debería aplicar el convenio 169, pero en el caso que nuestro país se hace caso omiso y piensa que solo aplica a los indígenas y no hacia nuestra población afrocostarricense. Esperamos que en este periodo legislativo de apruebe al fin la reforma constitucional del artículo primero y así acabar con la discusión si somos o no un país pluricultural y pluriectnico. DR. ERIC CASTRO: Quiero rescatar la ayuda de Desarrollo en la elaboración de un Anteproyecto para la vivienda para la parte indígena aprovechando que está Doña Justa acá, si algo a mí me motivó el año pasado cuando entré en la parte indígena, es el cambio generacional que se está dando ahí no es irrespetar lo cultural sino el cambio, vi un indígena más organizado, tecnificado con computadoras, laptop y celulares mejor que el que llevaba yo porque el mío no entraba y el de ellos si entraba la señal, manejando Internet y lo más importante, me pidieron que los ayudara a producir a ser eficientes, ya no quieren sembrar y que un intermediaria les lleve las cosas, ellos quieren mercadear, hay que hacer un informe, esa nueva generación de indígenas que es lo que realmente quieren, porque están interesados en cacao, café orgánico, en hacer plata en darle un valor agregado que antes no se veía, me pedían becas para que los mejores alumnos se vengan aquí a un dormitorio escolar, colegial, universitario lo cual no tenemos aquí , esto para que puedan venir al centro o a San José, es importante retomarlo. LICDA. ANN MC KINLEY: Un dato que se me olvidó decirles, ustedes saben porque se escogió a una mujer indígena para esta Junta Directiva, no es una casualidad, o sea por el sistema del matriarcado y tenemos a los BRIBRIS acá en Limón, y se omitió en la nota de bienvenida pero es importante recordarlo. Al respecto se TOMA NOTA V-b) NOTA AL-267-2014 EN ADICIÓN AL OFICIO AL-238-2014 SJ EN CUMPLIMIENTO

AL ACUERDO NO.127-14 DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN PARA DETERMINAR SI EXISTEN EVENTUALES RESPONSABILIDADES POR EL NO



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PAGO OPORTUNO A RECOPE POR EL ALQUILER DEL REMOLCADOR QUE PRESTÓ SERVICIOS EN LAS MANIOBRAS DE ATRAQUE Y DESATRAQUE.

LICDA. ANN MC KINLEY: Para conocimiento presentamos el oficio AL-267-2014 en adición al oficio AL-238-2014 SJ en cumplimiento al acuerdo No.127-14 del Consejo de Administración para determinar si existen eventuales responsabilidades por el no pago oportuno a RECOPE por el Alquiler del Remolcador que prestó servicios en las maniobras de atraque y desatraque. La semana pasada se le hizo algunas observaciones al oficio AL-238-2014 SJ, hoy lo traemos para conocimiento, no lo vamos a someter a discusión, sino para que lo revisen, porque no he tenido la oportunidad de revisarlo, se supone que el Departamento Legal lo amplió, quedaría pendiente para la semana entrante con el fin de estudiarlo. ESTE TEMA QUEDA PENDIENTE PARA SER ANALIZADO ENLAPROXIMA SESIÓN. V-c) OFICIO AL-265-2014 SJ, CRITERIO CON RELACIÓN A LA ASISTENCIA DEL

AUDITOR INTERNO A SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN. LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos el oficio AL.-265-2014 SJ, con el criterio en relación a la asistencia del Auditor Interno a las Sesiones del Consejo de Administración. Antes de hacer la

presentación de este punto, es como parte de la atención que esta Presidencia está dando a los asuntos internos de la institución, andan circulando muchos correos, donde de alguna manera se hacen algunas afirmaciones sobre cosas que están pasando al interno de la institución y he tomado la decisión para dar respuesta a eso, mucho vienen dirigidos canalizados de alguna manera como observaciones o denuncias que ponen los mismos trabajadores y por lo tanto lo que hago es darles el trámite, y en el caso en particular cuando me llegó este sobre la presencia del Auditor, tomé la nota y lo pasé a Jurídicos para que me emitieran un criterio con relación a lo que plantearon, porque l idea es ordenar la casa , y si hay cosas que inclusive en Junta Directiva ano lo estamos haciendo bien, es corregirlas , sin pensar que se está persiguiendo absolutamente a nadie, sino más bien cómo hacemos las cosas cada día mejor, por eso es que este tema está en la agenda. “El Departamento Legal me indica que no existe ninguna disposición dentro de la Ley Orgánica de

JAPDEVA ni dentro de la Ley General de Control Interno que disponga, el deber o la facultad del

Auditor Interno de asistir a todas las sesiones del Jerarca, sin haber sido expresamente

convocado o sin haber realizado la indicación previa de que requiere asistir para asesorar y/o

advertir sobre determinados puntos que serán conocidos en determinada sesión del Consejo de

Administración.

Que de conformidad con lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 54 de la Ley General de la

Administración Pública, las sesiones de los órganos colegiados de la Administración, en principio

son privadas.

Que el Reglamento Interno de Auditoría General de JAPDEVA, vigente a la fecha, establece:



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“Artículo 9º—La asistencia del Auditor a las sesiones y reuniones del Consejo de Administración

serán de carácter excepcional cuando circunstancias calificadas así lo requieran, y su

participación lo será en su carácter de asesor en la materia de su competencia; de conformidad

con la normativa y criterios establecidos por la Contraloría al respecto.

Cuando su comparecencia sea requerida a solicitud del Consejo de Administración, se le deberá

comunicar con la anticipación debida e informársele sobre la temática a que se deberá referir,

siempre que sea del campo de su competencia.”

Que sobre las competencias y funciones de la Auditoría, es importante tener claro su papel dentro

de la Administración y evitar cualquier clase de co-administración que pueda perjudicar la labor

propia de la Administración activa así como la independencia e imparcialidad de los funcionarios

de la Auditoría, especialmente de quien ostenta la Jefatura de ese Departamento.

Con respecto a la asistencia del Auditor Interno a las Sesiones del Consejo de Administración , de

acuerdo con la Contraloría General de la República, existen dos posibilidades, en un primer caso

se tendría que el propio Auditor Interno considere que existe la necesidad de asistir a

determinada sesión del órgano colegiado, en razón de que de esta manera pueda acceder a

información de primera mano, que le permita realizar sus funciones de fiscalización o también

puede asistir en calidad de asesor, para brindar ese servicio en algún asunto propio de sus

funciones; lo anterior de acuerdo a sus competencias y potestades contenidas en la Ley General

de Control Interno.

La otra posibilidad se da en el caso de que el Jerarca sea el que convoque al Auditor Interno para

cumplir con su función establecida mediante ley, de asesor del órgano colegiado, a cuya

convocatoria el auditor - en principio - no podría negarse a asistir, siempre que la misma trate

sobre materias competencia del auditor interno y se indique explícitamente sobre qué punto se

requerirá su asesoría.

Que todas las intervenciones que realice el Auditor en las Sesiones del Consejo de

Administración, deben ser gravadas y transcritas textualmente en la respectiva acta, a efectos de

conocer plenamente la posición de dicho funcionario y evitar que se pueda señalar que la

Auditoría esté coadministrando.

Que la no participación permanente del Auditor Interno en las Sesiones del Consejo de

Administración, en ningún momento se debe considerar como un obstáculo para ejercer su

función de fiscalización, en razón de la artículo 33 inciso a) de la Ley General de Control Interno

le garantiza libre acceso a los documentos emanados del Consejo de Administración, incluidos el

Orden del Día, las actas de las sesiones y las respectivas grabaciones.

A pesar de esto traigo una propuesta de acuerdo que la quiero leer antes de entrar en a

discusión para que se: “autorice a la presidencia ejecutiva solicitar criterio a la

Contraloría General de la Republica sobre la posibilidad de que el Auditor Interno asista a

las sesiones del Consejo de Administración, únicamente en los casos que sea convocado



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previamente, para brindar los servicios de asesoría al jerarca de conformidad con lo

establecido en la Ley General de Control Interno o cuando el Auditor Interno lo considere

necesario en razón de sus facultades de fiscalización, ante lo cual deberá comunicar de

manera previa su participación en la siguiente sesión del Consejo de Administración así

como los puntos específicos en los cuales se encontrará presente, todo de conformidad

con lo dispuesto en el Reglamento de Auditoría Interna de JAPDEVA y los

pronunciamientos de la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la

República”.

Si bien es cierto tomo este correo que se me remite a nivel interno, donde se presenta la

denuncia y creo que estoy obligada a brindar una respuesta de porque está aquí y porque

participa El señor Auditor en las sesiones, por eso es que solicité el criterio Legal y me parece

importante hacer esa consulta a otras instancias porque de alguna manera he sentido que a lo

interno de la institución, cuando una comparte un criterio que ha sido elaborado por nuestro

Departamento Legal, dependiendo de las circunstancias también al interno de la institución que

también es una forma de dar un respaldo a la decisión que se pueda tomar en este Consejo de

Administración estaría sometiendo después de que finalicemos esta discusión esta moción de

acuerdo para hacer otra consulta más allá de la respuesta que me da el Departamento Legal que

además ese documento se les adjunta a ustedes para su conocimiento.

SE INICIA LA DISCUSIÓN:

LIC. ALEXANDER HINES: Queda a consideración obviamente suya la consulta que quiera

hacerle a la Contraloría General de la República, porque el tema para mí está resuelto desde el

año 2011, efectivamente no existe ni en la Ley de JAPDEVA, ni en la Ley de Control Interno,

disposición alguna que obligue al Auditor Interno asistir permanentemente a las sesiones del

Consejo de Administración, el Reglamento de Auditoría es el único elemento que lo establece y

precisamente esa es una de las tareas que quedó pendiente con el Auditor anterior, porque

cuando estaba nombrado como Auditor desde el año 2011 fue cuando la Contraloría General dela

República sacó una resolución , porque esa discusión sobre la participación o no del Auditor en

las Sesiones del Consejo de Administración fue tema recurrente en todos los Congresos de

Auditores , unos estaban de acuerdo en que debieran de asistir porque eso les permitía obtener

información de primera mano para su gestión , otros no estaban de acuerdo porque de alguna

manera se les quería como comprometer en el sentido de que por el hecho de estar presentes y

tal vez se aprobó en algún momento asunto y el Auditor no dijo nada, era porque estaba de

acuerdo.

La Contraloría General de la República antes del año 2011, sostuvo el criterio de que el Auditor

no debería de participar, de ahí que en el Reglamento de la Auditoría está señalado de esa

manera, a partir del año 2011 cuando se sacó la Resolución, se modificó la posición en el sentido

de que lo dejaba a criterio de los Auditores su participación, pero sí que de primera entrada

dejaran de antemano señalado ante el Consejo bajo qué condiciones iba a participar. Cuando

dice anteriormente que fue una tarea que quedó pendiente con el Auditor anterior , fue porque fue



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una de las primeras cosas que le dije a él que había que hacer, con la actualización del

Reglamento, en ese aspecto y cualquier otro que él considerar necesario dado que él señaló que

él pensaba darle a la Auditoria un sello personal, entonces por ahí él tenía que revisar la

reglamentación e incorporar los cambios que él consideraba pertinente, ciertamente mi

participación en el Consejo de Administración ha respondido al hecho de que he considerado de

que me envían agenda, la documentación y todo, no se cual otra forma de convocatoria se ha

estilado acá, y la verdad es que el ánimo inclusive de algunos directivos, cuando por alguna razón

no he asistido, como que se ha visto, no como una transgresión porque no hay una norma que

me obligue sino más bien la necesidad para efectos de la asesoría que aquí se da, debo

decirles con toda franqueza para mí no representa ningún problema el no asistir

permanentemente , sino más bien en aquellas condiciones que en virtud de algún asunto que se

está tratando o se vaya a tratar y que consideren importante o necesario que esté aquí o cuando

por razones propias de asuntos dela auditoria deba de hacerlo, en ese sentido ustedes tienen la

libertad de considerar que es lo adecuado. De hecho en la propuesta del Reglamento que se

está revisando ahí se incorporó como una obligación y no se en virtud de que lo señalaron,

porque la misma resolución de la Contraloría, señala de que el artículo 22 inciso d) de la Ley

General de Control Interno no puede ser el elemento que faculte para establecerse la

obligatoriedad de que el Auditor asista permanentemente a la Sesión, y lo he hecho en virtud de

que lo he interpretado como convocatoria que se me remite el orden del día y toda la

documentación , tanto así que a la Secretaria General le justifico cuando no voy a estar presente.

En este sentido tiene razón la Asesoría Legal, no hay ninguna disposición que me obligue, salvo

que ustedes lo consideren en una u otra de las circunstancias en que usted lo señaló, el espacio

sé que lo tengo abierto cuando por asuntos propios que la Auditoria deba someter a conocimiento

del Consejo de Administración y cuando ustedes consideren a bien convocarme o el que esté en

el cargo de Auditor. Hay aspectos que en lo personal me parece a mí para satisfacción mía

importante, cuando la gente habla de denuncias , ese tema no me incomoda, me preocupa y me

llama la atención , porque aquí he sido enfático en mis participaciones en cuanto a que la posición

mía , con lo que señale no constituye un elemento más que para enriquecer la discusión o la

decisión que ustedes como Órgano tienen que tomar, si alguien afuera a resultado incomodo el

hecho de que yo señale cosas que otros no señalen, lo lamento, pero mientras esté en la

institución, cumpliré con la obligación y el juramento que hice y como todos lo hemos hecho de

cumplir y respetar las leyes de este país, y si eso en alguna medida alguien le representa alguna

incomodidad lo lamento , porque lo seguiré haciendo porque en mi conciencia creo que es parte

de mi responsabilidad, por lo demás no se ha dicho que es lo que se denuncia porque si me limito

de alguna manera simplemente acá a referirme a temas de Control Interno poco favor le haría a

ustedes para la toma de decisiones, la competencia de la Auditoria está en dos vertientes:

Cuando se habla de materia de competencia, una es Control Interno y otro asunto de legalidad y

la legalidad abarca todo, sin embargo en los aspectos de legalidad, lo que es emisión de criterios

, eso está reservado para la Asesoría Legal porque la Auditoria no emite criterios, de manera que

hecha esta aclaración tienen toda la libertada al amparo de las normas tomar la decisión que

consideren la adecuada o la reserva de esas dos situaciones en las cuales la presencia del



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Auditor en el Consejo de Administración casi que es obligada , una cuando la convocan y la otra

cuando hay asuntos propios de la Auditoria que vayan a ser conocidos.

DR. ERIC CASTRO: Me hice la misma pregunta cuando entré acá, y me dijeron que lo hacíamos por necesidad de tener esa Asesoría y después de pasar varios meses me he dado cuenta que en realidad hace falta que el Auditor esté aquí para la asesoría, porque muchos no manejamos aspectos técnicos, a excepción del Sr. Vindas, como lo maneja el Auditor, si considero, sin legar a los extremos si variamos un poco como viene el Orden del Día , una parte podría ser privada como dice la Junta Directiva y otra podría ser ampliada, donde los gerentes informen y que nos asesoren si se puede o no, y la otra parte como son asuntos de la Presidencia Ejecutiva y las Mociones de los Miembros dela Junta directiva aparte sin que tengan que estar ustedes presentes, creo que es una manera muy simple de arreglar las cosas, a mí lo que me preocupa es el co-gobernar o coadministrar porque en realidad no puede delegar el estar aquí opinar y opinar, entonces se corre el riesgo de co-administrar, para evitar eso, las partes donde se debe asesor de lo que se está viendo entre las cosas de los gerente , que es la mayoría del trabajo. LICDA. ANN MC KINLEY: A mí me llamó la atención, pero primero quiero terminar con esos correos que andan a lo interno, y también hay un correo sobre el pago que se le exoneró a RECOPE, en ese sentido le solicité al Departamento Legal brindar una respuesta y terminar con esa cadena de correos. Eso me permito preguntarme cómo funcionan otras Juntas Directiva, porque estuve en la Junta Directiva del INAMU y funcionaba muy diferente a lo que es ésta Junta Directiva, solamente estaban las directoras, la secretaria y precisamente cuando se iba a ver algún asunto correspondiente con alguna dirección se llamaba a la funcionaria, luego se iba, igual me puse a averiguar cómo funciona RECOPE y va por la línea en que el Dr. Castro menciona. Para hoy no estamos incluyendo el reglamento, hay que revisarlo porque efectivamente hay que hacerle ese ajuste, en las sesiones solamente en la parte que nos interesa deberían estar presente los Gerentes igual los Directores, eso es sano, hay que ordenar la casa y cada quien en lo suyo y asumiendo las responsabilidades que les corresponde, las actas son públicas, si quieren darse cuenta de que fue lo que se trató, va estar el acta y cualquiera la puede accesar, va en la misma línea que planteó el Doctor pero hay que revisar el borrador que tenemos de la propuesta del reglamento y hacer ese cambio que estaría para la próxima sesión. SR. ALEXANDER HINES: Yo lo que dije es que se hiciera la consulta a la Contraloría y la decisión es que tomara de acuerdo con lo que dice el Reglamento. LICDA. ANN MC KINLEY: Por mientras, que se aprueba ese Reglamento lo que si podemos hacer mientras tanto es acomodar la agenda de tal manera que no tengamos a los Gerentes como al Auditor a la espera. Les seguimos pasando el orden de tal manera que usted va a tener tiempo para reaccionar, si hay un punto que le interesa o inclusive si lo tenemos que convocar, si usted tiene que presentar algo igual lo solicita, y si hay un punto que usted considera que es importante que tiene que estar presente, y que esta Junta decida que para ese punto hay que convocar el señor Auditor. Para terminar dándole seguimiento al acuerdo que se tomó la semana pasada con relación al Auditor incapacitado pues, lo convoque a reunión y llegó, primero lo escuché en cuanto a su planteamiento y él me empezó a tratar de dar una explicación sobre los diferentes puntos que



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señalaba en la nota que envió, puntos que menciona como deficiencia de la institución, que no le dieron la información, le interrumpí para mencionarle que no podía darle información de eso a él porque está incapacitado, entonces ésta reunión no es para que veamos esos puntos, cuando usted entre a trabajar nos sentamos a ver esos puntos, pero de momento lo estoy convocando acá para ver su reincorporación, me recordó sobre los derechos que tiene a la casa y que está pidiendo que se le consiga la casa en donde están los funcionarios judiciales, le dije con mucho gusto voy a dar la orden, si hay un espacio disponible ahí, lo ubicamos, pero si no hay se le buscará en algún lugar que reúna esas condiciones que está pidiendo siempre y cuando lo pueda hacer, porque si no hay disponible bajo ese alcance iba a realizar las gestiones correspondientes y sobre lo otro me planteaba el tema de protección, le respondí que en JAPDEVA no tenemos funcionarios que tengan esas labores en cuanto a dar protección como guardaespaldas, lo que le recomendaba apersonarse con el Organismo de Investigación Judicial, para solicitar dicha protección y ellos podían valorar si procede o no. Se le explico para que no interprete tanto que la presidencia ejecutiva asi como esta Junta Directiva está totalmente de acuerdo en brindar su apoyo pero siempre y cuando actuemos según las facultades que nos da la ley, no podemos ir más allá de nuestras competencias. Le mencione que aceptamos su propuesta de reincorporarse al trabajo y por lo tanto esperaba que ya no gestionara ninguna incapacidad más, que iba a hacer las gestiones correspondientes para su reincorporación y no quiera que al final de ésta incapacidad venga y presente otra, entonces asumí los siguientes compromisos: reunirme con el Departamento de Auditoría para ponerlos en preaviso de que el compañero se va a sumar y le demos todo el apoyo para que el hago su trabajo, es responsabilidad nuestra facilitarle como a cualquier otro funcionario en la Institución facilitarle las condiciones de trabajo y que por lo tanto ahí tiene su espacio dentro de la Auditoría para que venga a ejercer sus funciones, porque él estaba muy preocupado de que los compañeros no lo van aceptar, le dije no se preocupe, me comprometo a hacer la reunión de transición para que el momento que usted llegue lo puedan recibir como corresponde y quería ver si podía estar en San José, le dije que le podía ceder mientras se da la incorporación suya una semana en San José, entra y queda esa semana allá y el Lunes siguiente se viene para Limón y él dijo que bueno que aceptaba, y que no iba a gestionar ninguna otra incapacidad y se va a incorporar, y por lo tanto coordinaré al final de la sesión que día puedo hacer la reunión con el Departamento de Auditoria para anunciarles que se incorpora el compañero. Ya entró el estudio con relación a las incapacidades, menciona que dichas incapacidades están bien, sin embargo están recomendando que lo valoren en otro Centro de Salud, lo van a enviar a un especialista para que revisen si a él se le pueden seguir dando más incapacidades con eso terminan la gente del C.C.S.S., Don Kenneth está para regresar el 29 de julio 2014. LIC. ALEXANDER HINES: No tengo ninguna preocupación, personalmente con él no tuve ningún problema, eso que usted dijo que convino con el de otorgarle una semana para que laborara en San José, lo veo como una deferencia, con todo respeto debo ser muy claro, es que el Auditor no depende de la Presidencia Ejecutiva, sino del Concejo de Administración, porque a él en el pasado Don Allan cuando surgió el conflicto, le otorgó un mes para estar en San José a efecto de bajar el asunto y quiero ser muy claro y enfático que conste en actas, de que ese tiempo que él estuvo en San José para mí fue un problema enorme, la Auditoría no se puede manejar a control remoto, las funciones, responsabilidades y el trabajo de la Auditoría es aquí, él lo tiene bien claro, porque concursó para laborar acá, en ese mes Don Kenneth se dedicó a



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llamarme y mandándome correos cada dos minutos pidiéndome información que se la remitiera a San José ,entonces no pude trabajar, me dedique a estarle pasando información allá y eso al final vino a desembocar en enfrentamientos entre él y yo precisamente por eso, porque estando toda la documentación aquí y todo el trabajo que hacer acá, esto lo señalo porque de hecho siento que se va a presentar una situación igual, y quiero ser claro de una vez, yo les respondo a ustedes como Auditor y a la Contraloría General de la Republica durante el tiempo que he fungido como Auditor y no a él porque ha estado incapacitado todo éste tiempo y al no estar él no es responsable de lo que ocurrió en el tiempo que estuve, el responsable soy yo, entonces si vamos a empezar de que él me va a venir a preguntar, entonces le voy a decir señor no tengo que dale cuentas de eso, le doy cuentas al Consejo a la Contraloría, recurra a dichos lugares, en ese momento siento que surge un conflicto y siendo mi jefe tengo que decirles las cosas como son, les pongo de antemano esa posición porque no tengo ninguna mal versión, ni situación por la cual esté en contra de que regrese. : ACUERDO No.275-14: 1.- QUE LA AUDITORÍA INTERNA ASISTA A LAS SESIONES DEL

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN, ÚNICAMENTE EN LOS CASOS QUE SEA CONVOCADO PREVIAMENTE, PARA BRINDAR LOS SERVICIOS DE ASESORÍA AL JERARCA DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY GENERAL DE CONTROL INTERNO.

2.- QUE LA AUDITORÍA INTERNA ASISTA A LAS SESIONES

DE JUNTA DIRECTIVA CUANDO LO CONSIDERE NECESARIO EN RAZÓN DE SUS FACULTADES DE FISCALIZACIÓN, ANTE LO CUAL DEBERÁ COMUNICAR DE MANERA PREVIA SU PARTICIPACIÓN EN LA SIGUIENTE SESIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN ASÍ COMO LOS PUNTOS ESPECÍFICOS EN LOS CUALES SE ENCONTRARÁ PRESENTE, TODO DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL REGLAMENTO DE AUDITORÍA INTERNA DE JAPDEVA Y LOS PRONUNCIAMIENTOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA”.

3.- QUE LA AUDITORÍA INTERNA ASISTIRÁ A LAS SESIONES

DE JUNTA DIRECTIVA CUANDO DEBA DAR A CONOCER Y/O EXPONER ALGÚN INFORME PROVENIENTE DE LA AUDITORÍA GENERAL.




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ARTICULO VI ASUNTOS DE LA AUDITORIA GENERAL NO SE PRESENTARON ARTICULO VII ASUNTOS LEGALES VII-a) OFICIO AL-253-2014 SJ , RESPUESTA AL OFICIO PIII-027-2014 DEL ÁREA DE

LA COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, CRITERIO “OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURÍDICA INSTRUMENTAL A LA UNIDAD COORDINADORA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA BINACIONAL DEL RÍO SIXAOLA”, EXPEDIENTE 17.792

LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos el Oficio AL-253-2014 SJ , respuesta al oficio PIII-027-2014 del Área de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa, criterio “Otorgamiento de Personalidad Jurídica Instrumental a la Unidad Coordinadora del Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del RÍO SIXAOLA”, EXPEDIENTE 17.792 LICDA. GISELLE MORA: El proyecto lo que pretende es una reforma específica de los artículos

2 y 3 así como la adición de un nuevo artículo 4, de la Ley 8639 de fecha 22 de enero de 2008,

mediante la cual se aprobó un contrato de préstamo entre la República de Costa Rica y el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), con el propósito de financiar el Programa de Desarrollo

Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola.

El objetivo general del referido Programa, es mejorar las condiciones de vida de la población de la

Cuenca Binacional del Río Sixaola en Costa Rica, a través de intervenciones en materia

económica, social, ambiental y de gestión local, que coadyuven a la implementación de un

modelo de desarrollo sostenible.

El Departamento Legal se encuentra de acuerdo con el otorgamiento de la personalidad jurídica

instrumental, objeto del proyecto de ley bajo análisis, para que ejerza sus competencias de

manera ágil y eficaz.

Por otra parte el artículo 3 del proyecto de ley y en cuanto a la conformación de la Unidad

Coordinadora del Programa, el texto actual propuesto, se encuentra acorde con lo dispuesto en el

inciso 6) del Artículo Primero del Contrato Modificatorio, el cual establece dentro de su estructura,

el puesto de Coordinador responsable de la gestión global del Programa. Asimismo se aprecia

que las recomendaciones del Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea fueron

acogidas en el texto que se propone aprobar.

De igual manera, el Departamento Legal considera acertada la inclusión de un nuevo artículo 4 que disponga: “La Contraloría General de la República fiscalizará, controlará y evaluará trimestralmente la ejecución jurídico contable y financiera del citado programa y rendirá los informes legalmente establecidos, al Ministerio de Agricultura y Ganadería”, con el propósito de



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que exista una constante fiscalización y evaluación por parte de la Contraloría General de la República, en lo relativo al manejo y ejecución de los recursos correspondientes al Programa antes descrito. Finalmente y teniendo en cuenta que lo relativo a la Ley 8639 así como su reforma pretendida

bajo el Proyecto objeto de análisis, buscan la promoción del desarrollo en el sector de la Cuenca

del Río Sixaola, el cual forma parte de la Vertiente Atlántica y teniendo en cuenta que las

observaciones realizadas por el Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa,

han sido tomadas en consideración, el Departamento Legal considera que debe realizarse un

pronunciamiento a favor de la aprobación del mismo.

ACUERDO No. 276-14 : AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA BRINDAR

RESPUESTA AL OFICIO PIII-027-2014 DE LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA, ESPECIFICAMENTE DE LA COMISIÓN

PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN, LA

CUAL CONSULTA SOBRE EL PROYECTO DE LEY

DENOMINADO “OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD

JURÍDICA INSTRUMENTAL A LA UNIDAD COORDINADORA

DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA

CUENCA BINACIONAL DEL RÍO SIXAOLA”, EXPEDIENTE No.

17.792, DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO AL-253-2014-SJ,

PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO LEGAL.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME VII-b) CONTRATO PARA EL SUMINISTRO DE MATERIALES, EQUIPO Y MANO DE

OBRA PARA LA INSTALACION DE UN TRANSFORMADOR DE 850 KVA TERMINAL DE CONTENEDORES DE PUERTO HERNAN GARRON SALAZAR DERIVADO DE LA LICITACIÓN ABREVIADA 2013LA-000009-01.

LICDA. ANN MC KINLEY: Se presenta el Contrato para el Suministro de Materiales, Equipo y Mano de Obra para la Instalación de un transformador de 850 KVA Terminal de Contenedores de Puerto Hernán Garrón Salazar derivado de la Licitación Abreviada 2013la-000009-01. El artículo No. 17 de la Ley No. 5337, Ley Orgánica de la Junta de Administración Portuaria y de

Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, establece las atribuciones del Consejo de

Administración, indicando en su inciso b) la de aprobar contratos y convenios relacionados con

los fines de JAPDEVA.

El Consejo de Administración realizó una delegación expresa de esa atribución a las Comisiones

de Licitaciones que fueran creadas mediante el Reglamento de Adquisiciones, que fuere

publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 165 de fecha 29 de agosto del año 2007. Tal

normativa establece que dichas Comisiones resolverán aquellas licitaciones y procedimientos de



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contratación cuya estimación sea superior al “Monto de Apelación” que es establecido año por

año por la Contraloría General de la República, siendo que para el año 2014, en el caso de las

obras públicas, y de acuerdo con la Resolución R-DC-18-2014, de las once horas del veinte de

febrero de dos mil catorce, publicada en La Gaceta No. 40 de fecha miércoles 26 de febrero del

2014, para el caso de JAPDEVA es de ₡87.200.000,00 (ochenta y siete millones doscientos mil

colones).

Así las cosas, se presenta para su aprobación el CONTRATO PARA EL SUMINISTRO DE

MATERIALES, EQUIPO Y MANO DE OBRA PARA LA INSTALACION DE UN

TRANSFORMADOR DE 850 KVA TERMINAL DE CONTENEDORES DE PUERTO HERNAN

GARRON SALAZAR , mismo que deriva de la Licitación Abreviada No. 2013LA-000009-01

promovida para el suministro de materiales, equipo y mano de obra necesarios para la instalación

de un transformador de 850 KVA en la Terminal de Contenedores del Muelle Hernán Garrón

Salazar .

El procedimiento contractual dio inicio en fecha 28 de junio del año 2013, con la presentación a la

Proveeduría Portuaria de la Decisión Inicial, debidamente suscrita por el Jefe de la Unidad

Solicitante, Ing. Manfred Farquez; con el visto bueno del Ing. Julio Sarmiento Vargas, Director de

Ingeniería Portuaria y del Gerente Portuario, Sr. José Aponte Quirós.

El Cartel de la Licitación Abreviada No.2013LA-000009-01 fue aprobado por este Consejo de

Administración mediante acuerdo No. 473-13 de la Sesión Ordinaria No. 36-2013, celebrado el 26

de setiembre del 2013.

Tal pliego de condiciones fue publicado en La Gaceta No. 193 del 08 de octubre del 2013, en

fecha 08 de octubre del 2013.

Se recibieron ofertas a las 10:00 horas del 18 de noviembre del 2013, presentándose a concurso

dos ofertas, a decir: CORPORACIÓN OSMÍN VARGAS S.A. y EPREM ELECTRICIDAD Y

POTENCIA S.A.

Con base en los oficios GP-285-2014, PPL-129-14, I-0033-14, PG-122-2013 y AL-867-2013, este

Consejo de Administración adjudicó esta Licitación a la empresa EPREM Electricidad y Potencia

S.A., mediante Acuerdo No. 172-14, artículo I de la Sesión Extraordinaria No. 14-2014, celebrada

el 22 de abril del 2014, que fuere publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 89 de fecha lunes

12 de mayo del 2014.

La corrección que solicitó la semana Doña Verónica fue corregida.

Al respecto los señores directores acuerdan:

ACUERDO NO. 277-14: APROBAR EL CONTRATO PARA EL SUMINISTRO DE

MATERIALES, EQUIPO Y MANO DE OBRA PARA LA

INSTALACIÓN DE UN TRANSFORMADOR DE 850 KVA

TERMINAL DE CONTENEDORES DE PUERTO HERNAN



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GARRON SALAZAR, DERIVADO DE LA LICITACION

ABREVIADA NO. 2013LA-000009-01, SUSCRITO ENTRE LA

JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE

DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA

Y LA EMPRESA EPREM ELECTRICIDAD Y POTENCIA S.A.

PARA EL EL SUMINISTRO DE MATERIALES, EQUIPO Y

MANO DE OBRA NECESARIOS PARA LA INSTALACIÓN DE

UN TRANSFORMADOR DE 850 KVA EN LA TERMINAL DE

CONTENEDORES DEL MUELLE HERNÁN GARRÓN

SALAZAR, CONTRATO QUE SE TRANSCRIBE A

CONTINUACION.

CONTRATO PARA EL SUMINISTRO DE MATERIALES, EQUIPO Y MANO DE OBRA PARA LA INSTALACION DE UN TRANSFORMADOR DE 850 KVA TERMINAL DE CONTENEDORES

DE PUERTO HERNAN GARRON SALAZAR, SUSCRITO ENTRE LA JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE

ATLANTICA Y LA EMPRESA EPREM, ELECTRICIDAD Y POTENCIA S.A. CONTRATO NO. 006

Entre nosotros, la JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE DESARROLLO

ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA, en adelante JAPDEVA, con cédula jurídica

número cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro ocho – cero uno, representada por

su Presidenta Ejecutiva, la señora ANN MC KINLEY MEZA, mayor, en unión libre, Licenciada en

Derecho, vecina Goicoechea condominio Castillo del Rey, con cédula de identidad número siete –

cero ochenta y seis –cuatrocientos dieciséis, en su condición de PRESIDENTA EJECUTIVA, con

facultades de Apoderada Generalísima sin Límite de Suma, personería que consta en el Acuerdo

del Consejo de Gobierno, Acta de la sesión ordinaria número uno, celebrada el ocho de mayo del

dos mil catorce; y la empresa EPREM, ELECTRICIDAD Y POTENCIA S.A., cuya personería se

encuentra inscrita en la Sección Mercantil del Registro Público al tomo mil ciento noventa y seis,

folio doscientos veintisiete, asiento doscientos ochenta y siete, con cédula de personería jurídica

número tres – ciento uno – doscientos cincuenta y seis mil ochocientos treinta y seis,

representada por su Presidente con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma,

ERICK MENDEZ VIQUEZ, quien es mayor, soltero, vecino de San José, con cédula de identidad

número uno – ochocientos trece – doscientos seis; en adelante denominada LA CONTRATISTA,

hemos convenido en celebrar el presente “CONTRATO PARA EL SUMINISTRO DE

MATERIALES, EQUIPO Y MANO DE OBRA PARA LA INSTALACION DE UN



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TRANSFORMADOR DE 850 KVA TERMINAL DE CONTENEDORES DE PUERTO HERNAN

GARRON SALAZAR” y que se regirá por las siguientes cláusulas:

ANTECEDENTES:

El presente contrato tiene su origen en la Licitación Abreviada No. 2013LA-000009-01 promovida

para el suministro de materiales, equipo y mano de obra necesarios para la instalación de un

transformador de 850 KVA en la Terminal de Contenedores del Muelle Hernán Garrón Garrón,

adjudicada a la empresa EPREM, Electricidad y Potencia S.A. mediante Acuerdo No. 172-14

(Artículo I de la Sesión Extraordinaria No.14-2014, celebrada el 22 de abril del 2014, tomado por

el Consejo de Administración de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico

de la Vertiente Atlántica.

PRIMERA: OBJETO

El objeto de este contrato consiste en el suministro de materiales, equipo y mano de obra

necesarios para la instalación de un transformador de 850KVA en la Terminal de Contenedores

del Muelle Hernán Garrón Garrón. El trabajo se llevará a cabo en la Zona Portuaria de Limón, y

deberá ejecutarse de acuerdo con las condiciones y requisitos técnicos estipulados en el cartel de

la Licitación.

SEGUNDA: RESPONSABILIDADES DE LA CONTRATISTA

POLIZAS: El Contratista será el único responsable por accidentes y lesiones, daños, perjuicios y

pérdidas que le ocurran a alguna persona, propiedad o cosa, que puedan resultar de, o ser

atribuibles a, sus operaciones o a las de sus subcontratistas o a sus respectivos gerentes de

proyectos o empleados o, en alguna manera, a la ejecución de las obras, o a cualquier falla de

parte de la Contratista al no observar y cumplir con cualquiera de sus obligaciones.

La responsabilidad del Contratista abarca todos los casos de accidentes, lesiones, daños,

perjuicios y pérdidas que puedan acaecer a cualquier persona, propiedad y cosa.

Sin que se limite de cualquier manera sus responsabilidades bajo este contrato, la Contratista

deberá contratar una póliza de seguro contra todos los riesgos previamente descritos para cubrir

un monto adecuado con las disposiciones del Instituto Nacional de Seguros, para las demandas

provenientes de cualquier eventualidad. Asimismo, la Contratista deberá presentar una póliza de

seguros contra obligaciones a pagar daños y perjuicios o compensación legal a sus obreros o a

otras personas empleadas en la obra.



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Las pólizas deberán estar vigentes durante el período de ejecución del contrato y las mismas

deberán presentarse a la Proveeduría de la Administración Portuaria en original y una copia,

previo al inicio de la obra.

El monto mínimo de la póliza de responsabilidad civil será ₡50.000.000,00 (cincuenta millones de

colones).

OBLIGACIONES LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL: Es deber ineludible que la

Contratista cumplir estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social, teniéndose

su inobservancia como causal de incumplimiento del presente Contrato.

MEDIDAS DE SEGURIDAD: El Contratista pondrá especial atención a todas las medidas de

seguridad requeridas en el sitio, tales como vallas, chalecos, cintas, conos, entre otros, para

garantizar la seguridad de los trabajadores a su servicio y los de JAPDEVA, así como la buena

marcha de los trabajos, lo anterior tomando en cuenta que las operaciones portuarias seguirán

ejecutándose normalmente.

Estará en la obligación de acatar todas las recomendaciones que estipule la Unidad de Seguridad

Ocupacional y del Oficial de Seguridad de las Instalaciones Portuarias (OPIP), así como cumplir

con los protocolos establecidos en el CODIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN

MARÍTIMA DE LOS BUQUES Y DE INSTALACIONES PORTUARIAS (Código PBIP).

GARANTIA: La Contratista deberá reponer, por su cuenta y riesgo, incluyendo el transporte y

cualquier otro gasto adicional, los materiales, equipos o sus componentes que se pruebe se han

dañado durante el período de garantía como consecuencia de defectos de fabricación, por mala

calidad de los materiales empleados, por funcionamiento defectuoso, por deficiente embalaje o

por cualquier otra causa imputable a la Contratista.

Los bienes reemplazados por las causas enumeradas con anterioridad gozarán de las mismas

garantías de reemplazo por cuenta y riesgo de la Contratista. Si el daño ocurriere una o más

veces, el nuevo período de garantía se contará a partir de la fecha en que se realice el reemplazo

correspondiente a satisfacción de JAPDEVA.

AGUA Y LUZ: La Contratista deberá proveer los servicios de agua y luz por su propia cuenta

durante la construcción del proyecto. JAPDEVA no estará obligada a suministrar dichos servicios.

TERCERA: INSPECCION DE LOS TRABAJOS:

JAPDEVA como Autoridad Portuaria y de Desarrollo, tendrá al frente de los trabajos al Ingeniero

Supervisor que vigilará por la correcta ejecución de los mismos, no se hará ningún cambio sin el

previo consentimiento de éste, y se deberá acatar las indicaciones técnicas que correspondan



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cuando lo soliciten. Para la inspección de los trabajos, el Contratista deberá prestar la colaboración

necesaria y coordinar con el Ingeniero supervisor. Las visitas a la obra y las indicaciones surgidas a

raíz de la inspección deberán anotarse en la bitácora de la obra, firmada por el Inspector y el

representante autorizado del Contratista.

CUARTA: ORDEN DE INICIO:

JAPDEVA girará la orden de inicio por escrito a la Contratista dentro del plazo de los quince días

hábiles siguientes contados a partir de la notificación de la orden de compra. Tal comunicado se

realizará una vez que se cuente con la aprobación interna del presente contrato y salvadas

cualesquiera circunstancias que se presenten de acuerdo con el Reglamento sobre el Refrendo de

las Contrataciones de la Administración Pública.

QUINTA: RECIBO DE LA OBRA:

Antes de cancelarse la factura, se procederá a confeccionar el acta de recepción de las obras, tal

como lo indica el numeral 151 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

SEXTA: PAGO Y FORMA DE PAGO

Por los servicios contratados JAPDEVA pagará al Contratista por la labor realizada ¢ 90.021.740,00

(noventa millones veintiún mil setecientos cuarenta colones) de conformidad con lo establecido en la

oferta. El pago se efectuará al final de la obra, una vez que sea debidamente aprobado por el

Ingeniero Supervisor del Contrato.

SETIMA: REAJUSTE DE PRECIOS

De conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo N° 33114-MEIC publicado en La

Gaceta N°94- miércoles 17 de mayo del 2006 y según el artículo 18 de la Ley de Contratación

Administrativa, el contratista tendrá derecho al mantenimiento del equilibrio económico del

presente contrato. Si se dieren las circunstancias para que opere algún reajuste al precio pactado,

se aplicará la siguiente fórmula matemática para obras de Ingeniería Civil:



33

En donde,

RP Representa el monto total de reajuste de precios periódica. EPA Representa el monto de la estimación periódica del avance. CDM Representa la ponderación del monto total a precios iniciales de los Costos en Mano de Obra Directa presupuestados. CIM Representa la ponderación del monto total a precios iniciales de los Costos en Mano de Obra Indirecta presupuestados. CII Representa la ponderación del monto total a precios iniciales de los Costos de Insumos Indirectos presupuestados. CEA Representa la ponderación del costo total a precios iniciales de los grupos de insumos y servicios especiales. CE Representa la ponderación del monto total a precios iniciales del costo total de los insumos y servicios específicos. IME1 Representa el índice de precios de mano de obra directa para construcción para el mes de facturación. IME0 Representa el valor del índice de precios inicial de mano de obra directa para construcción. ICEA1i Representa el índice de precios de los grupos de insumos y servicios especiales respectivo para el mes de facturación. ICEA0i Representa el valor del índice de precios inicial de los grupos de insumos y servicios especiales respectivo. ISM1 Representa el índice de precios de mano de obra indirecta para el mes de facturación. ISM0 Representa el valor del índice de precios inicial de mano de obra indirecta. IPC1 Representa el índice de precios al consumidor para el mes de facturación. IPC0 Representa el valor del índice de precios inicial al consumidor. RAi Cambio porcentual del precio que se determinará por método analítico, conforme se establece en el artículo 20 siguiente del Reglamento.

La estructura de precios estará compuesta por los costos directos, los costos indirectos, la utilidad

y los imprevistos. Los costos directos se dividen en: costos de mano de obra directa y costos de

insumos directos en el caso de Edificaciones o costos de los grupos de insumos y servicios

especiales en el caso de obras de ingeniería civil; mientras, los costos indirectos se dividen en:

costos de mano de obra indirectos y costos de insumos indirectos. Además, podrá incluir los

costos de insumos y servicios específicos. En otros casos calificados, debidamente demostrados

y que no representen un beneficio indebido a ninguna de las partes contratantes, la modificación

de la estructura podría efectuarse siempre y cuando sea formalizada mediante addendum

refrendado en sede contralora o según corresponda, en la instancia u órgano pertinente

encargado de la aprobación del contrato.

A partir de la estructura del Precio del Contrato, se establecerán las ponderaciones de cada uno

de sus componentes.



34

OCTAVA: PLAZO

Las obras deberán ejecutarse conforme se establece en el Programa de ejecución de obras y en un

plazo máximo de ciento setenta y cinco días naturales contados a partir de la orden de inicio que

otorgue la Administración.

NOVENA: CLAUSULA PENAL

El CONTRATISTA reconocerá a JAPDEVA la suma de un 1% del monto total adjudicado por cada

día natural de atraso en la entrega del proyecto, hasta un máximo de 25%.

En caso de incumplimiento total de las obligaciones por parte de la Contratista, no procede el cobro

de la cláusula penal, sino la ejecución de la garantía de cumplimiento y la adopción de cualquier otra

medida que resulte necesaria.

El cobro de la cláusula penal podrá hacerse con cargo a las retenciones del precio que se hubieran

practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que ninguna de esas dos alternativas

resulte viable, se podrá ejecutar la garantía de cumplimiento hasta por el monto respectivo.

DECIMA: PRORROGA DEL PLAZO

A solicitud de la Contratista, JAPDEVA podrá autorizar prórrogas al plazo de ejecución del contrato

cuando existan demoras ocasionadas por la Administración o causas ajenas a la Contratista.

La Contratista solicitará la prórroga dentro de los diez días hábiles siguientes al conocimiento del

hecho que provoca la extensión del plazo y JAPDEVA contará con igual plazo para resolver si

procede o no. Si la solicitud se hace fuera de plazo, pero estando aún en ejecución, JAPDEVA podrá

autorizar la prórroga, en caso de estar debidamente sustentada, siempre que esté vigente el plazo

contractual.

DECIMA PRIMERA: GARANTIA DE CUMPLIMIENTO:

El contratista ha rendido la garantía de cumplimiento correspondiente, por la suma de ¢

4.502.000,00 (cuatro millones quinientos dos mil colones con cero céntimos).

DECIMA SEGUNDA: DOCUMENTOS INCORPORADOS:

Se tendrán por incorporados al presente contrato, formando parte del mismo, los siguientes

documentos:

a) El cartel de la Licitación Pública No. 2013LA-000009-01, que comprende las condiciones

generales y las especificaciones técnicas de la presente contratación.

b) La oferta de la empresa Contratista EPREM Electricidad y Potencia S.A. que consta en el

expediente de esa contratación.



35

c) Acuerdo No. 172-14 (Artículo I) de la Sesión Extraordinaria No.14-2014, celebrada el 22 de

abril del 2014, tomado por el Consejo de Administración de la Junta de Administración

Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.

d) Certificación sobre contenido presupuestario emitida por el Jefe del Departamento de

Presupuesto de la Administración Portuaria.

e) La Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el Reglamento de Adquisiciones de la

Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, el

Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública; así como la

Ley de Administración Financiera de la República, que regirán supletoriamente, en todo aquello

no previsto expresamente en este contrato.-

DECIMA TERCERA: APROPIACIÓN PRESUPUESTARIA:

El gasto originado en el presente contrato está consignado en el Presupuesto Ordinario del año #1-

2014 de la Administración Portuaria, según código presupuestario 0102250100, código de gasto 5-

02-04-00.

DECIMA CUARTA: ESTIMACION FISCAL

Sólo para efectos fiscales se estima este contrato en la suma de realizada ¢ 90.021.740,00 (noventa

millones veintiún mil setecientos cuarenta colones).

DÉCIMA QUINTA: APROBACION INTERNA:

El presente contrato será remitido a la Jefatura del Departamento Legal para su respectiva

aprobación interna, de conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre el Refrendo de las

Contrataciones de la Administración Pública, publicado en La Gaceta No. 53 del miércoles 15 de

marzo del 2006.-

ESTANDO AMBAS PARTES DE ACUERDO CON LAS ANTERIORES CLÁUSULAS, FIRMAMOS

EN ___________, A LOS ___________ DIAS DEL MES DE __________ DEL DOS MIL

CATORCE-

Licda. Ann Mc Kinley Meza Sr. Erick Mendez Viquez

Presidenta Ejecutiva JAPDEVA EPREM, Electricidad y Potencia, S.A.




36

VII-c) CONTRATO DE SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE DOS GENERADORES ELÉCTRICOS PARA LOS PUERTOS HERNÁN GARRÓN SALAZAR Y GASTÓN KOGAN KOGAN, SUSCRITO ENTRE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA Y LA SOCIEDAD CERES SOCIEDAD ANÓNIMA.

LICDA. ANN MC KINLEY: Presentamos el Contrato de Suministro e Instalación de dos Generadores Eléctricos para los puertos Hernán Garrón Salazar y Gastón Kogan Kogan, suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la Sociedad Ceres Sociedad Anónima.

LICDA. GISELLE MORA: El presente contrato tiene su origen en la Licitación Abreviada Nº

2013LA-000018-01 promovida para el suministro e instalación de dos generadores eléctricos,

para los puertos Hernán Gastón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín. Suscrito

entre JAPDEVA y CERES Sociedad Anónima Trabajo que se llevara a cabo en dichos puertos,

debiendo ejecutarse de conformidad con las condiciones y requisitos técnicos estipulados en el

cartel de dicha licitación.

Es así como éste Contrato nace a la vida conforme a las condiciones y requisitos que se

indicaron en el Cartel de la Licitación Abreviada Nº2013LA-000018-01 que fue adjudicada a la

sociedad CERES S.A., mediante el Acuerdo del Consejo Nº474-13 , Artículo III-f) Sesión

Ordinaria Nº36-2013, celebrada el 26 de Setiembre del 2013.

ACUERDO No. 278-14: APROBAR EL CONTRATO DE SUMINISTRO E INSTALACIÓN

DE DOS GENERADORES ELÉCTRICOS PARA LOS

PUERTOS HERNÁN GARRÓN SALAZAR Y GASTÓN KOGAN

KOGAN, LICITACIÓN ABREVIADA Nº2013LA-000018-01,

SUSCRITO ENTRE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN

PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA

VERTIENTE ATLÁNTICA Y LA SOCIEDAD CERES SOCIEDAD

ANÓNIMA. CONTRATO QUE SE TRANSCRIBE A

CONTINUACIÓN.

CONTRATO DE SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE DOS GENERADORES ELÉCTRICOS

PARA LOS PUERTOS HERNÁN GARRÓN SALAZAR Y GASTÓN KOGAN KOGAN,

SUSCRITO ENTRE LA JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO

ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA Y LA SOCIEDAD CERES SOCIEDAD

ANÓNIMA.

CONTRATO Nº 005.



37

Entre nosotros, la JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE DESARROLLO

ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA en adelante JAPDEVA, cédula jurídica número

cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro ocho – cero uno, representada por su

Presidenta Ejecutiva, la señora ANN MC KINLEY MEZA, mayor, en unión libre, Licenciada en

Derecho, vecina de Goicoechea condominio Castillo del Rey, con cédula de identidad número

siete – cero ochenta y seis – cuatrocientos dieciséis, en su condición de PRESIDENTA

EJECUTIVA, con facultades de Apoderada Generalísima sin Límite de Suma, nombramiento

efectuado por el Consejo de Gobierno, y que consta en el artículo tercero del Acta de la Sesión

Ordinaria número Uno, celebrada el ocho de mayo del dos mil catorce y la sociedad CERES

SOCIEDAD ANÓNIMA, cuya personería se encuentra inscrita en la Sección Mercantil del

Registro Público al Tomo ciento quince, Folio cero cero seis, Asiento cero cero cero cero siete,

con cédula de persona jurídica número tres - ciento uno – cero cero cinco cinco cinco tres,

representada por su Presidente con facultades de Apoderado Generalísimo sin Límite de Suma,

señor ERNESTO JULIO MORALES GRAU, mayor, casado una vez, empresario, vecino de San

José, con cédula de identidad número uno- trescientos quince- quinientos treinta, en adelante

denominado EL CONTRATISTA, hemos convenido en celebrar el presente “CONTRATO DE

SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE DOS GENERADORES ELÉCTRICOS PARA LOS

PUERTOS HERNÁN GARRÓN SALAZAR Y GASTÓN KOGAN KOGAN”, el cual se regirá por

las siguientes cláusulas:

ANTECEDENTES:

El presente contrato tiene su origen en la Licitación Abreviada Nº2013LA-000018-01, promovida

para el suministro de materiales, equipo y mano de obra para la instalación de dos generadores

eléctricos para las terminales portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan

en Moín, licitación que fue adjudicada a la empresa CERES SOCIEDAD ANÓNIMA, mediante

acuerdo Nº474-13, tomado por la Junta Directiva en su Sesión Ordinaria Nº.36-2013, celebrada el

26 de setiembre del 2013.

PRIMERA: OBJETO:

El objeto del presente contrato consiste en el suministro de materiales, equipo y mano de obra

para la instalación de dos generadores en las terminales portuarias Hernán Garrón Salazar en

Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín. El suministro e instalación se brindará dentro de las

instalaciones portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín y

deberá ejecutarse de acuerdo con las condiciones y requisitos técnicos estipulados en el cartel de

la Licitación

SEGUNDA: OBLIGACIONES Y/O RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA:

El contratista tendrá las siguientes obligaciones y/ responsabilidades:

1.- PÓLIZAS: Contar con pólizas de seguros, ya que el contratista será el único responsable por

accidentes y lesiones (sean fatales o no), daños, perjuicios, y perdidas que le ocurran a alguna

persona, propiedad o cosa, que puedan resultar de, o ser atribuibles, a sus operaciones o a las



38

de sus sub-contratistas o a sus respectivos gerentes de proyectos o empleados o, en alguna

manera, a la ejecución de las obras o a cualquier falla de parte del contratista al no observar y

cumplir con cualquiera de sus obligaciones.

La responsabilidad del contratista como se describe anteriormente, deberá abarcar todo los casos

de accidentes, lesiones, daños, perjuicios y pérdidas que puedan acaecer a cualquier persona,

propiedad y cosa.

Sin que se limite de cualquier manera sus responsabilidades bajo este contrato, el contratista

deberá presentar una póliza de seguro contra todos los riesgos previamente descritos para cubrir

un monto adecuado con las disposiciones del Instituto Nacional de Seguros, para las demandas

provenientes de cualquier eventualidad. Asimismo la contratista deberá presentar una póliza de

seguros contra obligaciones para pagar daños y perjuicios o compensación legal a sus obreros o

a otras personas empleadas en la obra, antes de iniciar el proyecto.

Las pólizas deberán estar vigentes durante el periodo de ejecución del contrato y las mismas

deberán presentarse a la Proveeduría de la Administración Portuaria en original y una copia,

como requisito previo a la formalización de la orden de compra.

El monto mínimo de la póliza por responsabilidad civil será de ¢50.000.000,oo (cincuenta millones

de colones).

2.- OBLIGACIONES LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL: Es deber ineludible de la

Contratista cumplir estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social, teniéndose

su inobservancia como causal de incumplimiento del contrato respectivo.

3.- MEDIDAS DE SEGURIDAD: La Contratista pondrá especial atención a todas las medidas de

seguridad requeridas en el sitio, tales como vallas, chalecos, cintas, conos, entre otras, para

garantizar la seguridad de los trabajadores a su servicio y los de JAPDEVA, así como la buena

marcha de los trabajos. Lo anterior teniendo en cuenta que las operaciones portuarias seguirán

ejecutándose normalmente.

Estará en la obligación de acatar todas las recomendaciones que estipule el departamento de

Seguridad Ocupacional de JAPDEVA y del Oficial de Seguridad de las Instalaciones Portuarias

(OPIP), así como seguir los protocolos de seguridad contenidos en el Código Internacional para la

Protección Marítima de los Buques y de Instalaciones Portuarias (Código PBIP).

4.- GARANTÍA: El Contratista quedará comprometido a reponer, por su cuenta y riesgo,

incluyendo el transporte y cualquier otro gasto adicional, los materiales, equipos o sus

componentes que se pruebe se han dañado durante el período de garantía como consecuencia

de defectos de fabricación, por mala calidad de los materiales empleados, por funcionamiento

defectuoso, por deficiente embalaje o por cualquier otra causa imputable al contratista.

Los bienes reemplazados por las causas enumeradas anteriormente gozarán de las mismas

garantías de reemplazo por cuenta y riesgo del Contratista. Si el daño ocurriere una o más veces,

el nuevo período de garantía se contará a partir de la fecha en que se hizo el reemplazo




39

5.- AGUA Y LUZ: El Contratista deberá proveer los servicios de agua y luz por su propia cuenta

durante la construcción el proyecto. JAPDEVA no estará obligada a suministrar dichos servicios.

TERCERA: ESPECIFICACIONES TECNICAS:

El contratista debe cumplir con las siguientes especificaciones técnicas:

Especificaciones del Motor:

Características Generales:

Motor Diesel a 4 tiempos de 6 cilindros en Línea e Inyección directa, con aspiración del tipo

turbo alimentada con aftercooler, velocidad de rotación de 1800RPM, y directamente acoplado al

alternador.

Sistema de Lubricación:

El motor a entregarse con el grupo electrógeno deberá tener la capacidad de trabajar con aceite

mineral multigrado o semi sintético SAE 15W40, con el fin de garantizar un caudal de aceite

adecuado circulando por el motor, de modo que se logre una mayor protección contra el desgaste

y un mejor enfriamiento de todas las partes del motor, sobre todo el interior de los pistones.

El sistema brindará lubricación forzada a presión constante mediante una bomba de

desplazamiento positivo del tipo engranajes (no recíproca ni tipo diafragma), la cual lubricará

todas las partes móviles del motor, debiendo mantenerse siempre el aceite en un intervalo

adecuado de temperatura.

Así mismo, el equipo ofrecido deberá utilizar un sistema de filtrado de flujo total, sellado y del tipo

de roscar.

Sistema de Combustible:

La planta eléctrica trabajará con el combustible Aceite Diesel # 2 expedido por la Refinadora

Costarricense de Petróleo.

Además el sistema de combustible deberá contar con un sistema de filtrado reemplazable,

compuesto por un filtro primario, un pre filtro de combustible con separador de agua y tuberías

flexibles para el suministro, retorno y drenaje del combustible.

La inyección del combustible será directa por bomba proveniente del tanque situado en la base.

El tanque sub base del grupo electrógeno deberá tener una capacidad mínima de almacenaje de

975 litros para garantizar una alta autonomía de trabajo en su máxima Potencia en régimen de

Emergencia.

Deberá indicarse el Consumo Específico de Combustible en litros por hora al 25%, 50%, 75% y

100% de su potencia Prime Power así como al 100% de la potencia Stand by.

Sistema de Enfriamiento:

El sistema de enfriamiento del motor será por medio de una mezcla 50% agua y 50% refrigerante

para motor diesel de trabajo pesado y estará diseñado para llevar al motor a su temperatura de

operación óptima, manteniendo la misma en todo momento durante su operación.

El motor deberá traer consigo un radiador con ventilador y guardas de protección, así como una

bomba de agua acoplada al cigüeñal, conductos de circulación de agua, mangueras y termostato,

que garanticen el óptimo desempeño de éste, a una temperatura ambiente máxima de 50ºC. Así



40

mismo, el radiador deberá incluir un grifo de vaciado. Indicar la capacidad total de refrigerante del

motor en litros.

Admisión de Aire y Sistema de Escape:

La toma de aire del motor deberá estar equipada con un filtro de aire del tipo seco de elemento

reemplazable, el cual posea características que lo hagan indicado para trabajar en atmósferas

con importantes cantidades de partículas en suspensión.

Se deberá incluir un silenciador de acero tipo residencial con conexión flexible al múltiple de

escape, del tipo reactivo – dispersivo de aplicación crítica con el grupo electrógeno, el cual logre

atenuar el ruido hasta los 35 dBA inclusive.

Junto con el sistema de escape, precisamente en el drenaje al exterior, deberá incluirse una

válvula de paso tipo “flapeta metálica atornillable”, que impida la entrada de agua por el escape,

así como la devolución de los gases o residuos no deseados producto de la combustión interna

del motor.

Gobernador.

El regulador de velocidad del grupo electrógeno deberá ser del tipo electrónico.

Amortiguadores:

El conjunto motor – generador deberá estar montado sobre una base de acero estructural para

servicio pesado, la cual esté debidamente reforzada para mantener en todo momento la

alineación del motor y el generador.

La base deberá venir con amortiguadores de vibración que aseguren una eliminación de al menos

un 95% de la vibración hacia el chasis de montaje.

Sobre Contaminación Ambiental:

El grupo electrógeno a ser entregado deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:

Nivel Acústico

Máximo nivel de ruido permitido 75dBA@7m.

Nivel de Emisiones Contaminantes:

Cumplir al menos con la certificación TIER 1, según norma la EPA en el Código Federal de

Regulaciones.

Sistema eléctrico

El motor de arranque deberá ser accionado eléctricamente con corriente suplida por una fuente

de corriente directa de 12 voltios, del tipo sellada y libre de mantenimiento de capacidad

adecuada para el arranque del equipo a plena carga, la cual deberá incluirse en el suministro, así

como el respectivo soporte de la o las baterías en la base del equipo y el cableado de conexión

respectivo.

La capacidad de arranque en frío a -18°C y los minutos de reserva a 27°C, deberán ser los

recomendados por el fabricante para la capacidad ofrecida, así mismo las baterías deberán

cumplir con las normas DIN y SAE, siguiendo los procedimientos que indican estas normativas

respecto a capacidad, potencia de arranque, ensayos de vibración, ciclos y almacenajes

Especificaciones del Generador:

Características Generales:

El generador a entregarse con el equipo deberá contar como mínimo con las siguientes

características:

mailto:72dBA@7m



41

Ser sincrónico de campo giratorio, acoplamiento directo, autoventilado, a prueba de goteo

(ODP) y tropicalizado, grado de protección mecánica IP21 o superior y estar diseñado de acuerdo

a las normas NEMA y ASA o equivalentes.

Ser del tipo auto regulado sin escobillas, con un solo cojinete estática y dinámicamente

balanceado del tipo sellado de bolas con lubricación de por vida, con regulador de voltaje

automático, de respuesta rápida y buena regulación.

Capacidad 250 Kw en generación de emergencia

Fases 3

Contar con estator de 12 terminales (6 devanados), de tal manera que pueda ser

reconectado a otros voltajes en caso de ser necesario

Devanados del generador fabricados con paso de 2/3 o mejor, para permitir la

amortiguación del tercer armónico, de tal manera que se optimice su funcionamiento durante el

manejo de cargas no lineales o que requieran una alta calidad de energía.

Devanados del estator y rotor (excitador) deberán estar impregnados al vacío con resina

epóxica clase H, de acuerdo a las exigencias de construcción que norma la NEMA MG1-1.66 y

resistente a la formación de hongos, según se norma en la MIL-I-24092.

Límite de sobre velocidad: 1800 a máxima potencia RPM

Factor de potencia: 0.8

Condiciones de operación: Conexión trifásica en estrella 120/208V con neutro sólidamente

aterrizado, con posibilidad de re conexión a estrella trifásica 277/480V con neutro sólidamente

aterrizado.

Límites de Distorsión e Interferencia THF, THD, TIF:

El generador a suplirse deberá cumplir como mínimo con las siguientes características:

Distorsión armónica total (THD) en el circuito trifásico de una carga balanceada, deberá ser

menor al 3.5%.

Distorsión de la forma de onda de voltaje (THF) a circuito abierto y medido entre fases o

entre cualquiera de las fases y neutro, deberá ser menor al 2%.

Radio Interferencia: Cumplir BS EN 61000 y VDE 0875 clase G&N, donde en todos los

casos el factor de interferencia telefónica (TIF) deberá ser menor a 45, según establece la NEMA

MG1-22.43.

Regulación de Voltaje:

El regulador de voltaje deberá ser automático, de estado sólido, permitiendo variaciones máximas

de voltaje del +/-1.5% desde vacío a plena carga, incluyendo las variaciones de velocidad de los

motores, y debiendo venir montado en un módulo protegido contra factores externos, tales como

vibración, golpes y deterioro atmosférico.

El regulador de voltaje a suministrarse con el equipo deberá cumplir al menos las siguientes

especificaciones técnicas:

Bajo tiempo de respuesta

Baja Disipación de la unidad de potencia

Contar con dispositivo que permita ajustar externamente el voltaje

Contar con protección contra baja frecuencia



42

Contar con ajuste de estabilidad,

Contar con filtro paso bajo que ayude a prevenir las distorsiones de onda que afectan la

correcta operación del AVR

Contar con supresores que prevengan sub ciclos de voltaje que puedan dañar los

componentes del AVR y ayuden a reducir el nivel de ruido sobre las terminales del

generador.

Especificaciones del Sistema de Control:

El Panel de control deberá estar alojado en caja Poliester NEMA 1 (IP23) o superior,

manufacturado por el mismo fabricante del equipo y con puerta para protección, montado

directamente en la base del grupo generador mediante un soporte de acero aislador de vibración

y de fácil acceso para el alambrado y ajustes.

El control del grupo electrógeno deberá ser igualmente manufacturado por el mismo fabricante de

la planta eléctrica, tanto en la medición como en la visualización de las distintas variables

eléctricas del generador y la red en el grupo electrógeno y en la transferencia automática, con el

fin de garantizar al 100% la compatibilidad entre Módulos, debiendo ser la visualización en un

módulo electrónico digital con lecturas en idioma español de todas los datos, protecciones y

contadores.

La central de control y monitoreo deberá ser capaz de contener como mínimo lo siguiente:

Instrumentación:

Comunicación mediante Canbus y libre de tensión

Voltímetro entre fases y entre fases y neutro

Amperímetro para corrientes por fase

Frecuencímetro

Horímetro

Medidor del voltaje de batería y del alternador carga baterías

Medidor de la Potencia activa, reactiva y aparente

Medidor del factor de potencia

Sistema para arranques (ejercitamiento) y bloqueos programados

Registro de al menos 100 eventos históricos

Registro del número de arranques correctos e incorrectos del motor

Energía de consumo instantánea y acumulada

Indicadores de funcionamiento

Indicador de fallo de arranque

Indicador de sobre velocidad

Indicador de baja presión de aceite

Indicador de bajo nivel de combustible

Indicador de temperatura del refrigerante

Controles:

Módulo de visualización por display retro iluminado

Selector de Arranque / Paro / Automático / Reseteo

Pulsadores para visualización del menú y programación

Pulsador tipo hongo para apagado de emergencia



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Protecciones del Motor:

Paro de emergencia

Alta temperatura de agua

Bajo nivel de agua

Baja presión de aceite

Bajo nivel de combustible

Fallo de arranque o paro

Fallo por sobre velocidad

Fallo por sub frecuencia

Fallo de voltaje de batería o alternador carga batería

Protecciones del Generador:

Potencia inversa

Caída de señal de grupo

Sobre carga

Sobre corriente

Corto circuito

Alta y baja tensión

Alta y baja frecuencia

Interruptor termo magnético:

El grupo electrógeno deberá suministrarse con un interruptor termo magnético tripolar instalado

dentro del gabinete de control, o bien, en una caja metálica NEMA 1 (con barraje de neutro y

tierra construidos en cobre electrolítico del 99% de conductividad) el cual deberá tener una

capacidad interruptiva del 100% de la carga en cualquiera de las posibles configuraciones de

reconexión del equipo. (Al menos en su configuración a 120/208V y 277/480V trifásicos y

120/240V monofásicos).

En todo caso el encerramiento deberá disponer de la profundidad y espacio suficientes para

permitir el ingreso de los conductores para la conexión externa por las caras laterales o por la

cara inferior, guardando los radios de curvatura mínimos establecidos por el N.E.C.

Gabinete Insonorizado:

El gabinete deberá ser fabricado por el mismo fabricante del grupo electrógeno y deberá

garantizar un nivel de sonido igual o inferior a 72dB a 7 metros de distancia, cumpliendo de paso

todas las características técnicas excluyentes siguientes:

Dimensiones máximas de 4.2 metros (largo) x 1.50 metros (ancho) x 2.75 metros (alto).

Estructura rígida, altamente resistente a la corrosión, con pintura anticorrosiva en su

interior y exterior con acabado automotriz profesional.

Tornillería y remaches de muy alta resistencia a la corrosión (Preferiblemente en acero

inoxidable).

Salida de aire en el techo del gabinete para lograr un óptimo enfriamiento natural y

forzado del equipo y una máxima insonorización.

Material insonorizante compacto de mínimo 50mm de grosor, lavable en sus puertas y

totalmente ignífugo según la norma ISO 9705 (requisito excluyente), lo cual debe



44

respaldarse al momento de presentarse la oferta por el dato de figración en kW/s del

material, siendo no corrosible, ni sujeto a descomposición ni enmohecimiento, y libre de

CFC y HCFC.

Puertas laterales que faciliten el acceso al grupo para servicio y mantenimiento.

Debe permitir ver el controlador ubicado dentro de la cubierta, pero al mismo tiempo

este debe estar situado en el interior del cuadro de control protegido con llave maestra.

Silenciador crítico grado residencial montado en el interior, diseñado en fábrica para

asegurar una máxima supresión acústica de hasta 35 dBA.

Sistema de elevación inferior y superior que facilite el levantamiento con montacargas o

grúa.

Doble botón de paro de emergencia, uno ubicado en el exterior del gabinete y

fácilmente accesible, y otro internamente a un lado o debajo del cuadro de control

digital.

Recipiente de recuperación de fluidos del tipo bandeja en la sub base de la planta, la

cual permita contener el eventual derrame de líquidos.

El conjunto gabinete - planta eléctrica deberá venir totalmente ensamblado de fábrica.

Transferencia Automática:

La transferencia automática a suministrarse debe ser controlada por un actuador motorizado, y

poseer una capacidad mínima de transferencia para ambas fuentes de energía de 1000

Amperios.

El dispositivo de transferencia tendrá la capacidad de transferir y re transferir la energía

consumida por las cargas, entre la red (energía normal) y el generador (energía auxiliar) de

manera simple, confiable, rápida y automáticamente, incluso de manera continua en caso de ser

necesario, debiendo ser capaz de operar entre los 0°C y los 50°C de temperatura ambiente, y con

una humedad relativa superior al 90%.

El sistema de conmutación poseerá enclavamiento eléctrico y mecánico, de tal manera que se

garantice la apertura de una fuente de energía, antes del cierre de la otra. Así mismo contará con

una llave de paso, que permita en caso de fallo del automatismo, la operación manual de la

transferencia en forma segura.

La lógica de control de la transferencia automática será de estado sólido, y estará diseñada para

seleccionar la fuente de energía de mayor calidad disponible, con el fin de proteger las cargas

energizadas, por lo cual estará monitoreando de manera constante la fuente normal y de

emergencia, con el fin de detectar variaciones en el voltaje fuera del rango normal programado,

dando la señal de arranque o paro al equipo.

La transferencia automática a suministrarse cumplirá como mínimo con las siguientes

características técnicas adicionales:

Control electrónico basado en microprocesador.

Despliegue de información en idioma español.

Luces indicadoras de estado.

Selector automático / manual / Prueba / Reseteo.

Lectura de voltajes entre fases de la red y del grupo.



45

Lectura de voltajes entre fases y neutro de la red y del grupo

Lectura de corriente del grupo.

Lectura de frecuencias de la red y del grupo.

Sensor de alta y baja tensión del alternador.

Sensor de alta y baja frecuencia del alternador.

Retardo de arranque de la planta y transferencia ajustable

Retardo de transferencia de la carga ajustable

Retardo de enfriamiento de la planta ajustable

Botón tipo hongo de paro de emergencia

Opción de arranque externo

Gabinete NEMA 3R.

CUARTA: INSPECCION DE LOS TRABAJOS:

JAPDEVA como Autoridad Portuaria y de Desarrollo tendrá al frente de los trabajos al Ingeniero

Inspector que vigilará la correcta ejecución de los mismos, no se hará ningún cambio sin el previo

consentimiento de éste, y se deberá acatar las indicaciones técnicas que correspondan cuando lo

soliciten, para la inspección de los trabajos, el adjudicatario deberá prestar la colaboración

necesaria y coordinar lo pertinente con el inspector. Las visitas a la obra y las indicaciones

surgidas a raíz de la inspección deberán anotarse en la bitácora de la obra, firmada por el

Inspector y el representante autorizado del contratista.

QUINTA: ORDEN DE INICIO.

JADPDEVA girará la orden de inicio por escrito al Contratista, dentro del plazo de los quince días

hábiles siguientes contados a partir de la notificación de la orden de compra. Dicho comunicado se

realizará una vez que se cuente con la aprobación interna del presente contrato y salvadas

cualesquiera circunstancias que se presenten de acuerdo con el Reglamento sobre el Refrendo de

las Contrataciones de la Administración Pública.

SEXTA: LUGAR Y PLAZO DE ENTREGA DEL SERVICIO CONTRATADO:

El plazo para el cumplimiento de lo aquí pactado será por un período de 115 días naturales,

contados a partir de la orden de inicio que otorgue la Administración y el servicio será brindado

por el contratista dentro de las instalaciones de los Puertos de Limón, Puerto Hernán Garrón

Salazar y el Puerto Gastón Kogan Kogan.

SÉTIMA: PAGO Y FORMA DE PAGO:

Por los servicios contratados JAPDEVA pagará al Contratista por la labor realizada ¢83.733.000,oo

(ochenta y tres millones setecientos treinta y tres mil colones exactos) de conformidad con lo

establecido en el Cartel y la Oferta.

Por ningún motivo la Administración realizará adelantos de pago. El material en sitio no será

considerado como avance de la obra.

El pago se efectuara en un solo tracto al finalizar la obra, debidamente aprobado por el Ingeniero

Supervisor del Contrato.



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El Ingeniero Supervisor estará facultado para detener el pago de cualquier cobro si sus instrucciones

u órdenes no son acatadas por el contratista.

OCTAVA: REAJUSTE DE PRECIOS:

De conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 3314-MEIC publicado en La Gaceta

Nº94 del 17 de mayo del 2006 y según el artículo 18 de la Ley de Contratación Administrativa, el

contratista tendrá derecho al mantenimiento del equilibrio económico del presente contrato. Si se

dieren las circunstancias para que se opere algún reajuste al precio pactado, se aplicará la

siguiente fórmula matemática para obras de Ingeniería Civil:

En donde,

RP Representa el monto total de reajuste de precios periódica.

EPA Representa el monto de la estimación periódica del avance.

CDM Representa la ponderación del monto total a precios iniciales de los Costos en Mano de

Obra Directa presupuestados.

CIM Representa la ponderación del monto total a precios iniciales de los Costo en Mano de

Obra Indirecta presupuestados.

CII Representa la ponderación del monto total a precios iniciales de los Costos de Insumos

Indirectos presupuestados.

CEA Representa la ponderación del costo total a precios iniciales de los grupos de insumos y

servicios especiales.

CE Representa la ponderación del monto total a precios iniciales del costo total de los insumos

y servicios específicos.

IME1 Representa el índice de precios de mano de obra directa para construcción para el mes de

facturación.

IME0 Representa el valor del índice de precios inicial de mano de obra directa

para construcción.

ICEA1i Representa el índice de precios de los grupos de insumos y servicios especiales respectivo

para el mes de facturación.

ICEA0i Representa el valor del índice de precios inicial de los grupos de insumos y servicios

especiales respectivo.

ISM1 Representa el índice de precios de mano de obra indirecta para el mes de facturación.

ISM0 Representa el valor del índice de precios inicial de mano de obra indirecta.

IPC1 Representa el índice de precios al consumidor para el mes de facturación.

IPC0 Representa el valor del índice de precios inicial al consumidor.



47

RAi Cambio porcentual del precio que se determinará por método analítico, conforme se

establece en el artículo 20 siguiente del presente Reglamento.

La estructura de precios estará compuesta por los costos directos, los costos indirectos, la utilidad

y los imprevistos. Los costos directos se dividen en: costos de mano de obra directa y costos de

insumos directos en el caso de Edificaciones o costos de los grupos de insumos y servicios

especiales en el caso de obras de ingeniería civil; mientras, los costos indirectos se dividen en:

costos de mano de obra indirectos y costos de insumos indirectos. Además, podrá incluir los

costos de insumos y servicios específicos. En otros casos calificados, debidamente demostrados

y que no representen un beneficio indebido a ninguna de las partes contratantes, la modificación

de la estructura podría efectuarse siempre y cuando sea formalizada mediante addendum

refrendado en sede contralora o según corresponda, en la instancia u órgano pertinente

encargado de la aprobación del contrato.

A partir de la estructura del Precio del Contrato, se establecerán las ponderaciones de cada uno

de sus componentes.

NOVENA: CLAUSULA PENAL

Si existiera atraso imputable al Contratista en la entrega de los bienes y/o servicios, objeto de esta

contratación, éste autoriza a JAPDEVA para que por concepto de cláusula penal, le rebaje del pago

respectivo, la suma correspondiente de un 1% (uno por ciento) del monto adjudicado

por cada día natural de atraso en la entrega de los bienes y/o servicios, hasta un máximo de 25%

(veinticinco por ciento) del importe total de este contrato.

En caso de incumplimiento total de las obligaciones por parte del contratista, no procede el cobro

de la cláusula penal, posteriores a ese momento, sino la ejecución de la garantía de cumplimiento

y la adopción de cualquier otra medida que resulte necesaria.

El cobro de la cláusula penal, podrá hacerse con cargo a las retenciones del precio, que se

hubieran practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que ninguna de esas dos

alternativas resulte viable, se podrá ejecutar la garantía de cumplimiento hasta por el monto

respectivo.

DECIMA: PRÓRROGA DEL PLAZO:

A solicitud del Contratista, JAPDEVA, podrá autorizar prórrogas al plazo de ejecución del contrato

cuando se demuestre que existan demoras atribuibles a ésta o causas ajenas al contratista. El

Contratista solicitará la prórroga dentro de los diez días hábiles siguientes al conocimiento del

hecho que provoca la extensión del plazo y JAPDEVA contará con igual plazo para resolver si

procede o no. Si la solicitud se hace fuera de plazo, pero estando aún el contrato en ejecución,

JAPDEVA podrá autorizar la prórroga, en caso de estar debidamente sustentada, siempre que

esté vigente el plazo contractual.

DECIMA PRIMERA: GARANTÍA DEL SERVICIO:

El contratista quedará comprometido a reponer, por su cuenta y riesgo, incluyendo el

transporte y cualquier otro gasto adicional, los materiales, equipos o sus componentes que se

pruebe se han dañado durante el período de garantía como consecuencia de defectos de



48

fabricación, por mala calidad de los materiales empleados, por funcionamiento defectuoso, por

deficiente embalaje o por cualquier otra causa imputable al contratista.

Los bienes reemplazados por las causas enumeradas anteriormente gozarán de las mismas

garantías de reemplazo por cuenta y riesgo del contratista. Si el daño ocurriere una o más veces,

el nuevo período de garantía se contará a partir de la fecha en que se hizo el reemplazo


DECIMA SEGUNDA: OTRAS CONDICIONES:

En todo lo que no esté previsto aquí, rigen la Ley y el Reglamento de Contratación Administrativa,

asimismo cualquier disposición al efecto emitida por la Contraloría General de la República y en

lo que corresponda a la Constitución Política de Costa Rica y demás leyes y reglamentos que al

efecto prevalezcan dentro de la legislación costarricense.

Si por alguna razón de fuerza mayor (acciones judiciales, terremotos, etc.) se deja de ejecutar

alguna parte de las obras de esta licitación, JAPDEVA pagará al Contratista únicamente la obra

ejecutada hasta la fecha de la suspensión.

DECIMA TERCERA: GARANTIA DE CUMPLIMIENTO:

El Contratista ha rendido la garantía de cumplimiento correspondiente, por la suma de $7,500.oo

(siete mil quinientos dólares exactos).

DECIMA CUARTA: DOCUMENTOS INCORPORADOS:

Se tendrán por incorporados al presente contrato, formando parte del mismo, los siguientes

documentos:

a) El cartel de la Licitación Abreviada Nº 2014LA-000018-01, que comprende las condiciones

generales y las especificaciones técnicas de la presente contratación.

b) La oferta de la sociedad Contratista que consta en el expediente de esta contratación.

c) Acuerdo Nº 474-13 de la Junta Directiva de JAPDEVA, Sesión Ordinaria Nº36-2013,

celebrada el 26 de setiembre del 2013.

d) Certificación sobre contenido presupuestario, emitida por el señor Felipe García Rojas,

Jefe del Departamento de Presupuesto de la Administración Portuaria.

e) La Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el Reglamento de Adquisiciones

de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente

Atlántica, así como la Ley de la Administración Financiera de la República, que regirán

supletoriamente, en todo aquello no previsto expresamente en este contrato.

DECIMA QUINTA: APROPIACIÓN PRESUPUESTARIA:

El gasto originado en el presente contrato está consignado en el Presupuesto Ordinario de la

Administración Portuaria, según solicitud de compra Nº 4360, código presupuestario 5-01-01-00.

DECIMA SEXTA: ESTIMACIÓN FISCAL:

Sólo para efectos fiscales se estima este contrato en la suma de ¢83,733,000.oo (ochenta y tres

millones setecientos treinta y tres mil colones exactos).



49

DÉCIMA OCTAVA: APROBACION INTERNA:

El presente contrato será remitido a la Jefatura de Departamento Legal de JAPDEVA para su

respectiva aprobación interna, de conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre el

Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en La Gaceta Nº53 del

miércoles 15 de marzo del 2006.-

ESTANDO AMBAS PARTES DE ACUERDO CON LAS ANTERIORES CLAUSULAS,

FIRMAMOS EN _________________, A LOS ________ DIAS DEL MES DE _______________

DEL AÑO DOS MIL CATORCE.

Licda. Ann Mc Kinley Meza Sr. Ernesto Julio Morales Grau

PRESIDENTA EJECUTIVA CERES S.A.

CONTRATISTA


VII-d) OFICIO AL-356-2014, EN RESPUESTA A LA SOLICITUD DE CRITERIO LEGAL, DEL ÁREA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS ECONÓMICOS, DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, OFICIO Nº ECO-388-2014, SOBRE EL PROYECTO DE “LEY PARA FACILITAR A LOS EMPLEADOS ASALARIADOS EL ACCESO AL CRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL Y DEMÁS ENTIDADES FINANCIERAS REGULADAS Y AUTORIZADAS POR CONASSIF”, QUE SE ENCUENTRA EN EL EXPEDIENTE Nº 18.837.

LICDA. ANN MC KINLEY : Presentamos el Oficio AL-356-2014, en respuesta a la solicitud de

criterio legal, del Área de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, de la Asamblea

Legislativa, oficio Nº ECO-388-2014, sobre el proyecto de “LEY PARA FACILITAR A LOS

EMPLEADOS ASALARIADOS EL ACCESO AL CRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO

NACIONAL Y DEMÁS ENTIDADES FINANCIERAS REGULADAS Y AUTORIZADAS POR

CONASSIF”, que se encuentra en el Expediente Nº 18.837.

LICDA. GISELLE MORA: El oficio AL-356-2014, en el cual se atiende la solicitud de la Licenciada

Silma Elisa Bolaños Cerdas, con el propósito de que JAPDEVA rinda el criterio sobre la propuesta

de proyecto denominado “LEY PARA FACILITAR A LOS EMPLEADOS ASALARIADOS EL

ACCESO AL CRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL Y DEMÁS ENTIDADES

FINANCIERAS REGULADAS Y AUTORIZADAS POR CONASSIF”, que se encuentra bajo el

Expediente Nº 18.837. (Modificación al artículo 65 de la Ley Nº 1644, de 26 de setiembre de

1953, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional).

La presente reforma que se propone en este proyecto de ley, consiste en la creación de la figura

legal del descuento autorizado del salario del trabajador y su depósito en la cuenta del ente



50

financiero acreedor por parte del patrono para atender la cuota correspondiente a la obligación

crediticia del deudor. Esta figura ha sido un instrumento utilizado con mucho éxito en distintos

países para calificar al trabajador asalariado como sujeto de crédito y cumplir con la obligación de

los entes financieros de asegurar la recuperación de los créditos concedidos.

El tema se centra, en la adición de un segundo párrafo, donde se le da al patrono la potestad en

deducir del salario del trabajador, las cuotas que este se haya comprometido a pagar a los

bancos del Sistema Bancario Nacional y demás Entidades Financieras supervisadas por la

Superintendencia General de Entidades Financieras y miembros de los grupos financieros

autorizados por el CONASSIF, por concepto de crédito según la definición de dicho ente

supervisor y para el financiamiento del pago de primas para la adquisición de vivienda y compra

de lotes para la construcción de viviendas.

Sin embargo, la adición al artículo, indica, que retención deberá contar con la debida autorización

del interesado y la solicitud expresa de la entidad financiera respectiva.

La figura legal propuesta constituye una especie de garantía al acreedor de que el pago pactado

le será realizado en tiempo y de forma íntegra; lo que facilita el otorgamiento del crédito y mejora

su calificación de riesgo al tiempo que permite, incluso, conceder montos crediticios mayores a

sujetos que, previamente, tenían una disponibilidad altamente restrictiva.

El Informe Técnico Jurídico social de la Asamblea Legislativa, basa la propuesta de proyecto, en

la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su artículo 50, donde le impone al

Estado el deber de procurar “el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando

y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza”.

Sin embargo, a pesar de compartir su fundamento, somos de criterio, que debe considerarse dos

aspectos fundamentales en la aprobación de dicha propuesta de Ley. 1) Cuando se refieran a

montos retenidos, se lea de la siguiente manera: “los montos retenidos de salarios”. Esto por

cuanto debemos tener presente, que en los casos donde se incapacitan los funcionarios, lo que

reciben es un subsidio y no un salario, por lo que la retención no será procedente. 2) Los

permisos sin goce de salario, que el trabajador solicita de conformidad con el artículo 50 de

nuestra Convención Colectiva de Trabajo. 3) En el caso de nuestra Institución, las retenciones se

hacen cada quincena y se liquida una vez al mes, por lo que no se puede depositar en un máximo

de diez días después de la retención. Por esta razón sugerimos que sea después del último pago

realizado por mes.

Hacemos las anteriores observaciones, porque nos preocupa cuando la propuesta de proyecto

señala, que el patrono que no realice la retención estará sujeto a una multa de diez salarios

base que se pagará a favor del Estado.

De modo, que acogiendo las observaciones antes mencionadas, y con la convicción de que la

propuesta de proyecto será de suma importancia para los funcionarios asalariados, somos del

criterio que es procedente la aprobación del mismo.



51

Al respecto los señores directores acuerdan:

ACUERDO No.279-14 : 1. AUTORIZAR A LA PRESIDENCIA EJECUTIVA BRINDAR

LA RESPUESTA AL OFICIO ECO-388-2014 DE LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA, ESPECIFICAMENTE DE LA

COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS

ECONÓMICOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, LA

CUAL CONSULTA SOBRE EL PROYECTO DE LEY

DENOMINADO “LEY PARA FACILITAR A LOS

EMPLEADOS ASALARIADOS EL ACCESO AL CRÉDITO

EN EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL Y DEMÁS

ENTIDADES FINANCIERAS REGULADAS Y

AUTORIZADAS POR CONASSIF”, QUE SE

ENCUENTRA BAJO EL EXPEDIENTE Nº 18.837.

2.- MEDIANTE EL OFICIO AL-356-2014, EL

DEPARTAMENTO LEGAL RECOMIENDA LA

APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE PROYECTO

DENOMINADO “LEY PARA FACILITAR A LOS

EMPLEADOS ASALARIADOS EL ACCESO AL CRÉDITO

EN EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL Y DEMÁS

ENTIDADES FINANCIERAS REGULADAS Y

AUTORIZADAS POR CONASSIF”, SIEMPRE Y CUANDO

SE ACOJAN LAS OBSERVACIONES REALIZADAS AL

MISMO, CON EL PROPÓSITO DE NO PERJUDICAR EL

BUEN FUNCIONAMIENTO FINANCIERO DE LA

INSTITUCIÓN.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME ARTICULO VIII CORRESPONDENCIA NO SE PRESENTARON ARTICULO IX ASUNTOS VARIOS NO SE PRESENTARON Al ser las 14:20 horas se da por finalizada la sesión.

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