Responsabilidad Administrativa Municipal (Eduardo Soto Kloss)
19. carrera administrativa municipal
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Belén, Costa Rica
Municipalidad de Belén
“Carrera Administrativa Municipal”
“El fortalecimiento institucional y la profesionalización de los ayuntamientos como garantes de la oferta de
servicios de calidad a los munícipes”
Panelista: Horacio Alvarado BogantesAlcalde, Belén, Costa Rica
¿Qué es la carrera administrativa municipal?
Es un sistema que regula las relaciones de servicio entre los funcionarios y la Administración, cuyo objetivo básico es dignificar el servicio público.
- Extraer lo mejor de cada una de las personas que laboran para la organización con el objetivo de alcanzar las metas institucionales de la mano de las metas personales.
- Aplicar un sistema que nos permita atraer y mantener personal altamente calificado, motivado y adecuado a cada uno de los puestos de nuestras municipalidades.
- Garantizar la estabilidad laboral de los funcionarios municipales, sin que esto se confunda con inamobilidad.
Importancia de la carrera administrativa municipal
- Constitución Política, artículo 191 y 192.
- Código Municipal.
- Reglamento Autónomo de Organización y Servicio de cada municipio
- Estatuto de Servicios Civil y su Reglamento (supletoriamente)
Marco legal de la carrera administrativa municipal
- Manual de organización
- Manual de clases de puesto
- Manual de cargos
- Sistema de capacitación estratégico (liderazgo, servicio al ciudadano y trabajo en equipo)
- Evaluación del desempeño (sistema de excelencia)
- Sistema de registro y control (expediente personal)
Instrumentos de la carrera administrativa municipal
Pilares de la carrera administrativa municipal
Estrategia
EstructuraCultura
Factores claves de éxitoMunicipalidad de Belén
- Se establecieron ejes estratégicos para la planificación institucional:
– Desarrollo Ambiental– Desarrollo para el fortalecimiento de la productividad – Desarrollo Urbano– Desarrollo y mejoramiento de la Administración Municipal– Desarrollo Humano
- Implementación de la carrera administrativa
- Reestructuración organizativa
- Se diseña e implementa un sistema de división del trabajo y responsabilidades donde cada funcionario debió asumir sus competencias en la Municipalidad (por Áreas, procesos y subprocesos)
- Manual Institucional de puestos basado en los estratos del trabajo (Director, profesional, técnico, administrativo y operario) convenio con Servicio Civil 2001
- Sistema de escala salarial
Concejo
Alcalde
Auditoria
Dirección AdministrativoFinanciero
Dirección Operativa
Computo
Contabilidad
Tesorería
Cobro y Patentes
RRHH
Servicio Cliente
Biblioteca
Proveeduría
Servicios Generales
Ingeniería
Catastro
Acueductos y Alcantarillado
Área Supervisión
Área Ornato y Zonas Verdes
Área TopografíaAdministración Tributaria (I,B.I.)
Planificación y Proyectos
Alcantarillado Sanitario
Área Mantenimiento
Asesores
División del trabajo (Antes de la reestructuración)
División del trabajo (Actualmente)
CONCEJO MUNICIPAL
AUDITORÍA INTERNA
ALCALDIA
RECURSOS HUMANOS
INFORMÁTICA
DESARROLLO AMBIENTAL
COMUNICACIÓN
CONTRALORÍA DE SERVICIOS
AREA ADMINISTRATIVAFINANCIERA
AREA TECNICA OPERATIVAY DESARROLLO URBANO
AREA DE SERVICIOSPUBLICOS
AREA DESARROLLOSOCIAL
PROCESOFINANCIERO
PROCESOADMINISTRATIVO
PROCESO TOP.CAT.Y BIENES INMUEBLES.
PROCESO OBRASMUNICIPALES
PROCESO DES. Y CONTROL
URBANO
PROCESO MEJOR.
HUMANOPROCESO INF.
Y DOCUMENT.
PROCESOCULTURAL
PROCESO SEG.CIUDADANA
SECRETARÍA
PROCESO ACUED.Y ALCANT.
PROCESO SANEAM.AMBIETAL BÁSICO
•Servicio al Cliente•Bienes y Servicios•Archivo Municipal
•G. Tributaria•G. Cobros•G. Tesorería•G. Contable•A. Financiero
•Des. Urbano•C. Construc.
•Topografía•Catastro•Bienes Inmueb.
•Cementerio•Rec. Des. Sólidos•Limpieza Vías
•Oficina Mujer•Emprendimientos
PLANIFICACIÓN YPRESUPUESTO
COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES
DIRECCIÓN JURÍDICA
SALUD OCUPACIONAL
Logros alcanzados
- Se cuenta con un procedimiento que establece las vías de ascenso para plazas vacantes.
- Selección de personal profesional con alta experiencia en gestión pública en áreas claves e implementación de un programa de capacitación permanente, para los funcionarios y el Concejo Municipal, desde el año 2003
- Proceso de depuración de las bases de datos.
- Segmentación de los ingresos según su aporte (Patentes, Servicios Públicos, I.B.I.), clientes tipo A, B y C.
- Líderes en la implementación de procesos de licitaciones públicas con plazos máximos de 4 años.
Se apostó a personal calificado
NIVEL 1995 % 2013 %
Profesional 5 12 47 37
Técnicos 14 34 47 37
Administrativos 2 5 14 11
Operativos 20 49 20 16
TOTAL 41 100 128 100
Plazas en procesos sustantivos y de apoyo
Plazas en procesos sustantivosPlazas en procesos de apoyo
Total plazas
0
20
40
60
80
100
120
140
89
43
132
- Implementación de un sistema de Evaluación para el seguimiento en la ejecución del Presupuesto.
Sistema Semáforo
Mala De 0% a 75%
Bien (+) de 76% a 85%
Excelente (+) de 86% a 100%
Ingresos más importantes
Impuesto de Patentes
- Se creó una nueva Ley de Patentes en 2012 que aumentó en gran medida los ingresos.
- Declaraciones anuales- La Unidad Tributaria realiza actuaciones Fiscalizadoras - Inspecciones programadas
Servicios Públicos
- Actualización bases de datos- Actualización anual de tarifas- Se ofrecen servicios de Calidad
2008 2009 2010 2011 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
83%83%95%95% 95%95% 97%97% 97%97%
64%64% 69%69% 74%74% 74%74% 79%79%
72%72% 79%79% 82%82% 84%84% 88%88%
Municipalidad de Belén Ejecución de metas de los año 2008 al 2012
Operativas
Mejora
Total
Ejecución presupuestaria 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
83%83%95%95% 95%95% 97%97% 97%97%
64%64% 69%69% 74%74% 74%74% 79%79%
72%72% 79%79% 82%82% 84%84% 88%88%
Municipalidad de Belén Ejecución de metas de los año 2008 al 2012
Operativas
Mejora
Total
Evolución Presupuestia 2008-2012
Se brindan servicios comunales de calidad, con el 100% de cobertura y más de un 90% de satisfacción entre ellos:
-Venta de agua potable
-Protección del ambiente
-Recolección desechos sólidos
-Recolección desechos infectocontagiosos
-Limpieza de vías, parques y zonas verdes
-Cementerio Municipal
-Mantenimiento de calles
-Señalización y semáforos
-Limpieza de lotes
- Monitoreo con cámaras
Muchas gracias
En el verdadero éxito, la suerte no tiene nada que ver; el éxito es el resultado de la constancia,
responsabilidad, del esfuerzo, organización y del equilibrio entre la razón y el corazón.