20131504 - Partidos Tradicionales - Tp (1)
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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN...................................................2 1. PARTIDOS TRADICIONALES DEL PARAGUAY: LA ANR Y EL PLRA.......3 1.1. Breve Historia..........................................3 1.1.1. Antecedentes...........................................5 1.2. Ideas Fundacionales.....................................9 2. LA ASOCIACIÓN NACIONAL REPUBLICANA - ANR....................9 2.1. Origen del partido colorado............................10 2.2. Principios ideológicos fundamentales...................10 2.2.1. Declaración de principios del partido colorado......11 2.3. Acta Fundacional.......................................12 2.3.1. Acta del 11 de setiembre...........................13 2.3. Símbolos partidarios...................................14 2.4. Breve biografía de personajes importantes del partido. .14 2.4.1. Bernardino Caballero................................14 2.4.2. José Segundo Decoud.................................16 2.4.3. Blas Garay..........................................17 2.4.4. Ignacio A. Pane..............................17 2.4.4. Fulgencio R. Moreno.................................18 2.4.5. Epifanio Méndez Fleitas.............................19 2.4.6. Waldino Ramón Lovera................................20 2.4.7. Luis María Argaña...................................21 2.5. Gobernantes Colorados.............................22 2.6. Caída del Partido Colorado en el 2008..................25 2.7. Situación Actual – Praxis partidaria...................28 3. EL PARTIDO LIBERAL RADICAL AUTÉNTICO.......................29 3.1. Antecedentes y Origen...............................29 3.2. Fundación del Partido...............................30 3.3. Acta fundacional...................................33 3.4. Principios ideológicos del PLRA....................34 3.4.1. Doctrina del PLRA...................................35 1
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................2
1. PARTIDOS TRADICIONALES DEL PARAGUAY: LA ANR Y EL PLRA......................3
1.1. Breve Historia.................................................................................................................3
1.1.1. Antecedentes..............................................................................................................5
1.2. Ideas Fundacionales.......................................................................................................9
2. LA ASOCIACIÓN NACIONAL REPUBLICANA - ANR..................................................9
2.1. Origen del partido colorado..........................................................................................10
2.2. Principios ideológicos fundamentales..........................................................................10
2.2.1. Declaración de principios del partido colorado..........................................................11
2.3. Acta Fundacional...............................................................................................................12
2.3.1. Acta del 11 de setiembre...........................................................................................13
2.3. Símbolos partidarios.....................................................................................................14
2.4. Breve biografía de personajes importantes del partido................................................14
2.4.1. Bernardino Caballero...........................................................................................14
2.4.2. José Segundo Decoud...........................................................................................16
2.4.3. Blas Garay............................................................................................................17
2.4.4. Ignacio A. Pane...................................................................................................17
2.4.4. Fulgencio R. Moreno............................................................................................18
2.4.5. Epifanio Méndez Fleitas.......................................................................................19
2.4.6. Waldino Ramón Lovera.......................................................................................20
2.4.7. Luis María Argaña................................................................................................21
2.5. Gobernantes Colorados................................................................................................22
2.6. Caída del Partido Colorado en el 2008.........................................................................25
2.7. Situación Actual – Praxis partidaria..................................................................................28
3. EL PARTIDO LIBERAL RADICAL AUTÉNTICO..........................................................29
3.1. Antecedentes y Origen...................................................................................................29
3.2. Fundación del Partido.....................................................................................................30
3.3. Acta fundacional............................................................................................................33
3.4. Principios ideológicos del PLRA..................................................................................34
3.4.1. Doctrina del PLRA.....................................................................................................35
3.5. Símbolos del PLRA......................................................................................................38
3.6. Principales Figuras Históricas......................................................................................38
3.7. Gobiernos liberales.......................................................................................................48
CONCLUSIONES........................................................................................................................51
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INTRODUCCIÓN
En Paraguay existen dos grandes partidos tradicionales, fundados ambos en
1887: la Asociación Nacional Republicana (ANR-Partido Colorado) y el Partido
Liberal. El primero gobernó desde su fundación hasta la Revolución de 1904 y desde
1946 hasta hoy. El segundo, desde 1904 hasta la Revolución de febrero de 1936 y desde
agosto hasta septiembre de 1940. El movimiento febrerista ocupó el poder entre febrero
de 1936 y agosto de 1937 y formó parte del gobierno de coalición en 1946. Se conformó
como partido político en 1951. En 1960 se formó el Movimiento Social Cristiano, que
pasó a llamarse Partido Demócrata Cristiano desde 1965.
Desde 1947 hasta 1963 se mantuvo un sistema de partido único en que sólo el
Partido Colorado fue legal. El gobierno, la burocracia estatal, los poderes del Estado y
el partido único se convirtieron en el territorio institucional de la política, teniendo a las
diversas corrientes coloradas como únicos actores de la acción política. El proceso
electoral se volvió un asunto interno y exclusivo del Part ido Colorado, que
podía presentar candidatos a la Presidencia, la Cámara de Representantes o las Juntas
Municipales. Desde 1963 hasta 1989 se abrió un sistema de pluralismo restringido,
legalizándose lentamente algunos partidos o fracciones de ellos. En 1978 se inició un
período en que algunos partidos opositores no presentan candidatos y llaman a la
abstención ciudadana.Entre 1979 y 1989 la principal fuerza opositora fue el Acuerdo
Nacional, alianza extraparlamentaria conformada por el PLRA, PRF, PDC y el
Movimiento Popular Colorado (MOPOCO), fracción antistronista del Partido Colorado.
Se disolvió tras el golpe que llevó al poder al Gral. Andrés Rodríguez, ocasión en que
fueron reconocidos nuevos partidos.
Este trabajo pretende resumir el devenir histórico e ideológico de esto dos
partidos, que estuvieron como oficialismo y oposición durante más de un siglo. La
relación de ambos partidos siempre estuvo caracterizada por la rivalidad, por las
revoluciones, por gobiernos de facto, por dos revoluciones 1904 y 1947 entre ambos
movimientos partidarios. Estos hechos trascienden en los libros de historia, y este breve
trabajo compila informaciones importantes al respecto.
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1. PARTIDOS TRADICIONALES DEL PARAGUAY: LA ANR Y EL
PLRA
1.1. Breve Historia
En 1887 se fundaron los dos partidos políticos más importantes de la historia del
Paraguay. Por eso es éste un hito del Bicentenario, pero también porque desde el punto
de vista democrático, la formación de estas instituciones significan una posibilidad de
superar la política de facciones personalistas, a la generación de de identidades políticas
más complejas, basadas también en ideas diferentes unas de otras, pero que coexisten en
el mismo escenario, agregan intereses de la población y disputan el voto ciudadano.
El origen de los partidos políticos ha sido localizado en diferentes momentos
históricos por diversos autores variando fundamentalmente en función a las posiciones
políticas de los autores. Una corriente dominante dentro del Partido Liberal posicionó
el origen de su partido en los actores que resistieron la carrera por el poder de José
Gaspar Rodríguez De Francia en el Paraguay postcolonial. En esta interpretación, tanto
los Yegros, Iturbe y Pedro Juan Caballero, como los fundadores de la república liberal
en 1870 tienen una raíz común y comparten una misma tradición liberal.
Una visión colorada de la fundación de los partidos políticos ubica en la
dicotomía lopistas/antilopistas el punto de partida para la creación de los partidos
políticos, siendo los primeros colorados y los segundos liberales respectivamente. en esa
misma línea, yendo más atrás todavía, los colorados se entroncarían en la tradición de
Francia y la clase rural, mientras que los liberales serían los herederos de los porteñistas,
urbanos y realistas que se opusieron a la independencia nacional. Probablemente, en
ambos casos las interpretaciones simplemente estarían llevando demasiado lejos una
lectura tendenciosa la cual simplemente antes que iluminar el pasado, encubre su
significado. No menos polémica aunque acaso más apropiada sea la propuesta de buscar
el origen de los partidos políticos en las organizaciones del exilio durante los gobiernos
de los López. En esta lectura, elaborada con profundo detalle por Lewis, el origen
inmediato de los partidos políticos paraguayos puede ser rastreado hasta las primeras
disputas internas entre los paraguayos antilopiztas durante su exilio en Buenos Aires
hacia mediados de la década de 1850.
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Las diversas organizaciones políticas del exilio, la “Sociedad Libertadora”
primero y la “Asociación Paraguaya” después, fueron creando dinámicas políticas entre
los distintos grupos de exiliados que formaban parte de estas organizaciones. Pronto, las
diferencias se irían acomodando en función a familias con autoridad suficiente para
dirigir los grupos. Así, la primera línea de enfrentamiento dividiría a los dos grupos
entre “Iturburistas y Decoudistas”. Estos dos grupos llegarían organizados para integrar
el gobierno provisional ya una vez concretada la ocupación militar de Asunción por las
fuerzas aliadas. Una vez en el Paraguay, el Grupo Iiturburista iría a formar el Clun
Unión Republicana, y el Grupo Decoudista se organizaría como Club del Pueblo. Hacia
1870, los mismos grupos cambiarían de nombre y el Club del Puebl se convertiría en el
Gran Club del Pueblo, siempre bajo la dirección de los miembros de la familia Decoud;
mientras tanto el Club Unión Republicana, siempre bajo el liderazgo de la familia
Iturburu, se rebautizaría como el Club del pueblo tomando el nombre abandonado por el
grupo adversario. Estos dos grupos compartían la misma ideología liberal. Es por ello
que aún luego de la disputa que precedió a la convención constituyente de 1870 y que
despojó del poder a los miembros del Gran Club del Pueblo, la constitución final
aprobada por una mayoría absoluta de miembros del Club del Pueblo se basó en un
borrador defendido previamente por los Decoud. Además estas militancias no eran
graníticas. Todo lo contrario. Los grupos cambiaban de afiliación y los casos inclusive
afectaron a los personajes más importantes de cada sector.
Con el retorno del extranjero de los ex-funcionarios del gobierno del último
López, se agregó otra línea política al de por sí variopinto cuadro de alianzas y
oposiciones vigente en los primeros años de ocupación militar extranjera. En parte, este
nuevo grupo fue constituyendo un espacio desde el cual se defendía una perspectiva
más nacionalista y que no renunciaba al legado de los López. Los integrantes de la línea
más liberal fueron cerrando filas en torno a su ideología, si bien definida de forma
inconsistente, y fundamentalmente también en función a un profundo sentimiento
antilopizta basado en la mayoría de los casos en experiencias personales.
Sin embargo, estos grupos no se clasificaron en líneas de enfrentamiento político
claras. Al contrario, el grupo de los lopiztas rápidamente se distribuyó entre los dos
grupos inicialmente conformados. En una palabra, el Gran Club del Pueblo sumó
Lopiztas de la misma manera que lo hizo el Club del Pueblo. Y tampoco las
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incorporaciones fueron definitivas. Los grandes representantes lopiztas, Cándido
Bareiro y Bernardino Caballero participaron en alianzas políticas con sectores del Gran
Club del Pueblo y del Club del Pueblo ocasionalmente y de forma oportunista con el
objeto de llegar al poder. Acaso el liberal más iluminado, José Segundo Decoud, no
tuvo conflictos para hacer alianzas estratégicas con Cándido Bareiro primero, y luego,
por un período mucho más largo, con Bernardino Caballero, en ambos casos lopiztas de
primera hora.
Otra línea de enfrentamiento estuvo marcada por el conflicto entre las fuerzas
de ocupación y el rol de sus representaciones diplomáticas y militares en la lucha
interna por el poder. Argentinista y Brasileristas se dividieron así en distintos colectivos
políticos. El largo exilio en la Argentina probablemente otorgó ventajas a los
representantes argentinos para mantener buenas relaciones con los antilopiztas y los
predispuso contra los intereses del gobierno del imperio del Brasil. Probablemente
también fue cierto que el gobierno del Brasil, por su rol más dominante en la guerra,
generó mayor resentimiento entre los actores que se seguían declarando lopiztas.
1.1.1. Antecedentes
En los años posteriores a 1870, el Paraguay vivió un período de intensa anarquía,
marcada por violentos enfrentamientos y por episodios luctuosos. Basta con recordar el
asesinato del presidente Juan Bautista Gill, en plena calle, y los diversos episodios que
le sucedieron en ese año, 1877, y en los siguientes. Pero en 1880, con motivo del
fallecimiento del presidente Cándido Bareiro, fue designado presidente provisional el
general Bernardino Caballero, por decisión del Congreso.
Caballero completó el periodo constitucional de Bareiro y después fue electo
para cumplir un período normal de cuatro años: desde el 25 de noviembre de 1882 al 25
de noviembre de 1886. Como vicepresidente suyo fue electo don Juan Antonio Jara, a
quien veremos, tiempo después, entre los fundadores del Centro Democrático.
Para la postulación de dichas candidaturas fue constituido el "Club Libertad" que
desapareció después. Es interesante comprobar que entre los principales dirigentes de
dicho club se encuentran quienes, años después, fundaran el Centro Democrático. Entre
5
ellos, Antonio Taboada, Felipe Torrentes y Domingo Ortiz. Taboada era hermano de
Rufino, uno de los líderes más prominentes del bareirismo, movimiento que apoyó al
gobierno de Cándido Bareiro.
La gravitación de Caballero ya era entonces muy grande en la política
paraguaya. Su mandato señaló un proceso de pacificación espiritual dentro del marco
del estricto respeto a las libertades constitucionales. Los periódicos de la época
criticaban al gobierno abiertamente, incluso con gran virulencia, sin que hubiese por
ello reacción alguna. Incluso llegó a publicarse un folleto infamante contra Caballero,
intitulado "El general avestruz", cuyo autor escribía bajo el seudónimo de Perico de los
Palotes. Aun así, nadie se inmutó por este ataque en el que se intentaba retacearle al
mandatario sus méritos de guerra.
Durante su mandato, Caballero se mostró reacio a organizar partido político
alguno. Creía, más bien, en un gobierno que pudiese convocar a los talentos más
descollantes del país, dentro de un espíritu de unidad nacional. Es significativo recordar
que, cuando entregó la banda presidencial al general Patricio Escobar, el 25 de
noviembre de 1886, Caballero dijo: "En el estado actual de nuestro progreso no es
posible formar partidos a falta de elementos que les den vida, y el mejor medio de
gobernar con acierto es formar una sola y grande agrupación de todos los buenos
ciudadanos para llevar adelante la obra de reconstrucción nacional. El Paraguay se
mantendrá fuerte con la unión y las divisiones intestinas no harán sino debilitarle,
haciendo imposible la consolidación definitiva de la nacionalidad".
Durante el gobierno de Caballero, en 1885, ocurrió un episodio de gran impacto
en los sentimientos colectivos: la devolución, por parte del gobierno uruguayo, de los
trofeos de la Guerra contra la Triple Alianza. Dichos objetos fueron traídos en el buque
General Artigas y acompañados por una comitiva encabezada por el ministro de Guerra
uruguayo, general Máximo Tajes. Con ese motivo, el presidente uruguayo, general
Máximo Santos y sus comisionados fueron declarados ciudadanos honorarios del
Paraguay. Otra medida de reconocimiento fue el cambio de nombre de la antigua plaza
de San Francisco, que fue rebautizada como Plaza Uruguaya.
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Al aproximarse la conclusión de su mandato, Caballero alentó la candidatura
presidencial del hombre que le inspiraba la mayor confianza: el general Patricio
Escobar. Para ello fue constituido un club político, también con vigencia temporal. En
efecto, el 25 de noviembre entregó la presidencia de la República al general Patricio
Escobar, también héroe de la Guerra contra la Triple Alianza. Como vicepresidente fue
electo don José del Rosario Miranda (1832-1903).
Eso no significaba que no hubiese rivalidades o grupos enfrentados. Las
discrepancias llegaron al seno del propio movimiento que había apoyado la presidencia
de Caballero y Escobar. Estas diferencias ya se habían manifestado dentro del
Parlamento, durante el segundo gobierno de Caballero. Aun así, estos debates fueron
acallados para que todos apoyasen la candidatura del general Escobar a la presidencia.
Los problemas, empero, recrudecieron después.
Un hecho especial marcó el punto más alto de las discrepancias: las elecciones
convocadas para elegir un senador y un diputado por Villarrica. Para la campaña
electoral guaireña había sido constituida, en diciembre de 1886, una entidad con el
nombre de "Club Popular", presidida por don Marcelino Rodas (1849-1944), con la
vicepresidencia de Bernardino Bordón. Dicho club sostuvo las candidaturas de Esteban
Gorostiaga (1844-1893) contra Bernardino Caballero por una banca en el Senado y de
Antonio Taboada (1848-1913) contra Claudio Gorostiaga por otra en la Cámara de
Diputados.
Después de un fallido intento electoral en febrero de 1887, se llamó a una nueva
convocatoria para el 12 de junio de ese año, que desembocó en graves desórdenes
callejeros en dicha ciudad, los cuales impidieron la realización normal de las elecciones.
Hubo numerosas víctimas, muertos y heridos, y varios detenidos que fueron trasladados
hasta Paraguarí y desde allí en ferrocarril a Asunción, donde fueron recibidos como
héroes por la oposición. Los presos fueron liberados poco tiempo después.
Una tradición oral recogida por el doctor Carlos Levi indica que, con motivo de
la baja temperatura de la época, un comerciante guaireño obsequió tiras de tela azul, de
un saldo que conservaba, para que las utilizasen como mantas. Los detenidos habrían
llegado a Asunción envueltos en esas mantas improvisadas, lo cual originó o por lo
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menos consolidó el color que sería adoptado después oficialmente. Por su parte, el
oficialismo empleó la divisa roja.
Surgió entonces la decisión de fundar un partido político. Tras una reunión
preliminar, realizada el 2 de julio, se convocó a la asamblea definitiva, que tuvo lugar el
10 de julio. Primaba en los participantes la impresión de los recientes acontecimientos
electorales y de los enconos despertados por ellos. Nació así el llamado Centro
Democrático, al que se conocería también como Partido Liberal, cuyo primer presidente
fue don Antonio Taboada. Revistaban entre los principales firmantes Ignacio Ibarra,
Cirilo Solalinde, Ildefonso Benegas, José Zacarías Caminos, José de la Cruz Ayala,
Pedro P. Caballero, Víctor M. Soler, Francisco Soteras, Mateo Collar, Ignacio Ibarra,
Manuel Ávila y otros.
Poco después, en respuesta, el 25 de agosto siguiente, fue fundado el Partido
Nacional Republicano, bajo el liderazgo central del general Bernardino Caballero, a
quien acompañaban José Segundo Decoud, Gregorio Benítez,. , Guillermo de los Ríos,
Jaime Peña, Juan Crisóstomo Centurión, Juan G. González e Higinio Uriarte, entre
otros. El acta fundacional expresa que los objetivos son "ocuparse preferentemente de
todas las cuestiones de interés público que interesen a la prosperidad, al
engrandecimiento y a la felicidad de la patria, así como de propender al afianzamiento
de las libertades públicas, consagradas por la Carta Fundamental...". El 11 de setiembre,
en una asamblea realizada en el Teatro Olimpo, fueron aprobados el programa y el
estatuto.
El presidente y el vicepresidente de la República, general Patricio Escobar y don
José del Rosario Miranda, respectivamente, así como otros funcionarios no firmaron el
acta fundacional. Según se explicó, su carácter de gobernantes los obligaba a
mantenerse prescindentes de la lucha de partidos. Posteriormente, una vez que
abandonaron dichas funciones, todos ellos se incorporaron al Partido Republicano, el
cual les reconoció la calidad de fundadores.
El 23 de diciembre hubo un nuevo enfrentamiento con motivo de las elecciones
para elegir dos senadores y dos diputados por la capital. Nuevamente, un saldo de
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muertos y heridos fue el resultado de los incidentes, que caldearon aun más los ánimos.
Varios dirigentes opositores fueron apresados, incluyendo a Antonio Taboada.
1.2. Ideas Fundacionales
¿Qué ideas sustentaban ambos partidos en el momento de su fundación?
Después de la guerra, la doctrina liberal era la única disponible, con un modelo de
organización del Estado, que era el de las grandes potencias emergentes de la era
industrial. Y, obviamente, era el que tenía arraigo en el pensamiento de los políticos. De
dicha doctrina habían surgido la Constitución de 1870 y las principales leyes adoptadas
en consecuencia, incluyendo el Código Civil y el Código de Comercio, de gran
trascendencia jurídica. Los que al principio fueron fundados como organismos de corta
vida, llegaron a echar raíces profundas y enriquecidos por símbolos y tradiciones,
endurecidos por los enfrentamientos, adquirieron una perdurabilidad tan firme que
cumplieron sobradamente un siglo de existencia sin que nada parezca mellar su antigua
influencia en las simpatías populares.
El propio Caballero lo confirmaría en 1893, en un discurso con motivo de la
aceptación de una nueva candidatura presidencial: "De ahí nacieron los partidos
políticos y el país se dividió en republicanos y democráticos. Esos partidos, sin
embargo, no tenían aún su existencia asegurada: eran muy nuevos y carecían de
tradición e historia. Podrían desaparecer con cualquier eventualidad, y de ahí que no
se erizaran recíprocamente sino como bandos personales sin consistencia futura". Es
curioso comprobar cómo los principales exponentes del Partido Republicano de esa
época, y aun de varias décadas posteriores, insistían en reivindicar el carácter de liberal,
e incluso de negarle ese carácter a sus adversarios.
2. LA ASOCIACIÓN NACIONAL REPUBLICANA - ANR
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2.1. Origen del partido colorado
La Asociación Nacional Republicana Partido Colorado fue fundada en la ciudad
de Asunción el 11 de setiembre de 1887, previamente el 25 de agosto de ese mismo año
se había realizado en la casa del Gral. Bernardino Caballero una reunión con algunos
excombatientes de la guerra contra la Triple Alianza y caudillos de aquel entonces, para
sentar las bases de la fundación de una nucleación política nacionalista, con el fin de
alentar la realidad de una población agobiada por las penurias de una guerra genocida
que desbastó el Paraguay.
El fundador del Partido fue el Gral. Bernardino Caballero. Estuvo siempre
acompañado por José Segundo Decoud, quien interpretando el pensamiento de
Caballero redactó el Acta Fundacional del Partido Nacional Republicano, que encierra
en su contenido el ideal de una patria republicana, digna del pueblo paraguayo. Fueron
también fundadores Higinio Uriarte, José G. Granada, Santiago Cardozo, Juan G.
González, Ángel Benítez, Juan Crisóstomo Centurión, Remigio Mazó, Esteban Rojas,
Miguel Alfaro, Guillermo de los Ríos, Héctor Carballo, Zacarías Samaniego, Jaime
Peña, entre otros más.
El significado de la sigla ANR se fundamenta en el Nacionalismo y el
Republicanismo. El primero de ellos consiste en la doctrina o filosofía que atribuye
entidad propia y diferenciada a un territorio y a sus ciudadanos y que propugna como
valores el bienestar, la preservación de los rasgos identitarios, la independencia, la
gloria y lealtad a la considerada como nación propia; en tanto que el segundo propone y
defiende la república como el modelo correcto para un Estado que se basa en el imperio
de la Ley y la igualdad ante la Ley, con el fin de proteger los derechos y las libertades
civiles de los ciudadanos.
2.2. Principios ideológicos fundamentales
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La Asociación Nacional Republicana busca promover el bienestar del pueblo
paraguayo sobre la base de la igualdad, la justicia y la soberanía popular, manifestada en
la forma republicana, democrática y representativa de gobierno. El Partido considera la
personalidad humana como un valor substantivo y reconoce al individuo todas las
libertades compatibles con la libertad ajena y la felicidad colectiva. El Partido se declara
contrario a toda dictadura de individuos o de grupos y considera que la democracia en la
cual se asegura al pueblo una participación creciente en los beneficios de la riqueza y la
cultura. Garantiza la evolución hacia una sociedad igualitaria, sin privilegios ni clases
explotadas.
2.2.1. Declaración de principios del partido colorado.
a. La Asociación Nacional Republicana Partido Colorado es una nucleación de
hombres libres que busca promover el bienestar del pueblo paraguayo, sobre la base de
la igualdad, la justicia y la soberanía popular, manifestada en la forma republicana,
democrática y representativa de gobierno.
b. El Partido Colorado considera la personalidad humana como un valor
substantivo y reconoce al individuo todas las libertades compatibles con la libertad
ajena y la felicidad colectiva. Debe incorporarse a la Constitución el derecho de todo
individuo a tener trabajo,asistencia social y bienestar económico.
c. El Partido considera que el Estado, servidor del hombre libre interviene en la
vida social y económica de la Nación para evitar el abuso del interés privado y
promover el bienestar general, sin infligir injusticia a los particulares.
d. El Partido se declara contrario a toda dictadura de individuos o de grupos y
considera que la democracia en la cual se asegura al pueblo una participación creciente
en los beneficios de la riqueza y la cultura, garantiza la evolución hacia una sociedad
igualitaria, sin privilegios ni clases explotadas.
e. El Partido considera que la solidaridad internacional es una necesidad del
mundo contemporáneo y que el país debe sumar sus esfuerzos al de todas las naciones
11
amantes de la paz para remover las causas de rivalidad internacional y perfeccionar la
Organización de las Naciones Unidas como instrumento de cooperación pacífica y
seguridad colectiva. En este orden, el Partido propugna especialmente el afianzamiento
de la política de amplia cooperación interamericana.
2.3. Acta Fundacional
“ En la ciudad de Asunción, a los 25 días del mes de agosto de 1.887, reunidos
los ciudadanos que suscriben y a indicación del General Don Bernardino Caballero y
proposición del Señor don José Segundo Decoud, resolvieron constituirse en agrupación
política con el laudable objeto de ocuparse preferentemente de las cuestiones de interés
público que interesan la prosperidad, el engrandecimiento y la felicidad de la patria, así
como de propender al afianzamiento de las libertades públicas consagradas por la carta
fundacional de la República y con el fin de una forma conveniente a este pensamiento
se procedió a nombrar una Comisión provisoria encargada de redacta el Programa y
Estatutos de la Asociación. A moción del Señor Don G. Vera fueron electos por
aclamación para componer dicha Comisión los Señores: B. Caballero, H. Uriarte, José
G. Granada, Santiago Cardozo, Juan G. González,, José S. Decoud, Ángel Benítez, Juan
C. Centurión, Remigio Mazó, Esteban Rojas, Miguel Alfaro, Guillermo de los Ríos, H.
Carballo, Z. Samaniego y Jaime Peña.
En seguida el Señor H. Uriarte, manifestó la necesidad de nombrar un Presidente
y Secretario provisorio para dirigir los trabajos conducentes a la organización definitiva
de la asociación quedando electos los Señores: B. Caballero para Presidente y Juan C.
González como Secretario. Acto seguido se resolvió por aclamación de los presentes
que la Asociación lleve el nombre “ASOCIACIÓN NACIONAL REPUBLICANA”.
Con lo que terminó el acto firmando a continuación los ciudadanos presentes B.
Caballero, Cantalicio Guerrero, Higinio Uriarte, Lorenzo Ortellado, Zacarías
Samaniego, Dionisio Loizaga, Juan G. González, E. Rojas Ángel Benítez, Constantino
B. Valiente,, José G. Vera, Juan C. Centurión, A. Saldívar,, Fernando Riquelme, Calixto
Gill, Héctor Carballo, Félix de los Ríos, P. Ozcariz, Manuel Fleitas, M.G. Granada,
Juan E. Silva, Marcos Riquelme, José M. Villamayor, Ángel Avalos, Andrés Escobar,
Santiago Cardozo, Remigio Machain, M. Carmona, José S. Decoud, Juan Egusquiza,
Juan Giménez, José Bargas, P. Segovia, José R. Mazó, J. Moreno, F. Chamorro,
12
Francisco Zorrilla, Félix González, A. Elizeche, M. Morínigo, José G. Granado, A.
Zárate, Juan G. Granada, Antonio Cabrera, Juan J. Cardozo, Pedro A. González, Juan L.
Arrua, Ángel Martínez, Jaime Peña, J. Bogarín, P. Zárate, Félix de los Ríos, Pedro P.
Vázquez, Pedro Rojas, M. Godoy, R. Peña, C. Stuart, Gill Ramírez, J. E .A. Godoy,
Pedro Fernández, Francisco Noce, Remigio Mazó, Ramón Encina, Alberto Samaniego,
Rolón Troche, M. Viera, Joaquín González, F. Fleitas, Ramón Benítez, J. Andrés
González, José Pedroso, Juan C. Torales, Gregorio Narváez, Lorenzo Pérez, B.
Giménez, B. Gómez, T. Alfaro, Blas Aquino, Miguel Alfaro, Higinio Céspedes, V.
González, Pedro A. Vera, José D- Espinoza, Juan C. Meza, José L. Paez, Eduardo
Colmán, Francisco Lamas, Tomás Aquino, Pedro Román”.
Acta publicada en “La Nación” del 27 de agosto de 1887 – año I. N° 174. La
reunión se llevó a cabo en el domicilio particular del Gral. Bernardino Caballero, calles
Asunción esquina Loreto (actualmente Mariscal López y México).
Firmaron el Acta de Fundación de la Asociación Nacional Republicana 95 ciudadanos
2.3.1. Acta del 11 de setiembre
“En la Ciudad da Asunción, a los once días del mes setiembre de mil
ochocientos y ochenta y siete, reunidos en Asamblea General los socios y les que se
adhieren al patriótico pensamiento de la Asociación Nacional Republicana, a invitación
de la Comisión Provisoria nombrada en la primera reunión del 25 de Agosto del mes
próximo pasado, con el objeto de discutir y aprobar los Estatutos y el Programa
confeccionados por dicha Comisión; abierta la sesión, y dada la lectura a de cada uno de
los expresados documentos, fueron aprobados sucesivamente por aclamación y sin
modificación alguna.
“En seguida y a moción del Señor Don Carlos Rojas, fueron propuestos y electos
para componer la Junta Directiva los ciudadanos siguientes: Presidente: Bernardino
Caballero; Vicepresidente 1º. José Segundo Decoud; Více Presidente 2º. Higinioa
Uriarte; Secretario: Juan González; Pro Secretario: Remigio Mazó; Tesorero: Santiago
Cardozo; Vocales: Miguel Alfaro, Angel Benítez, José González Granado, Juan C.
Centurión, Zacarías Samaniego, José R. Mazó, Federico Muñoz, Juan de la Cruz de 1ª
13
Jiménez, Germán Miranda Cantalicio Guerreros, Esteban Rojas, Miguel Viera, Félix de
los Rios y Jaime Peña.
“Acto contínuo se resolvió por aclamación que todos los socios presentes
recorrieran en procesión cívica las calles Palma y Progreso hasta la quinta del General
Don Bernardino Caballero, como una manifestación de la importancia de esta
Asociación, y la popular y general aceptación del patriótico pensamiento que le sirve de
credo y de norma para sus futuros trabajos politicos.
“Con lo que terminó el acto firmando a continuación todos los ciudadanos
presentes. “BERNARDINO CABALLERO, Presidente — JOSE S. DECOUD Vice
Presidente 1º. - HIGINIO URIARTE, Vice Presidente 2º. - JUAN G. GONZALEZ,
Secretario — REMIGIO MAZO, Pro Secretario - SANTIAGO CARDOZO, Tesorero
— Vocales: MIGUEL ALFARO - ANGEL BENITEZ - JOSE GONZALEZ
GRANADO — JUAN C. CENTURION - ZACARIAS SAMANIEGO — JOSE R.
MAZO — FE DERICO MUÑOZ — JUAN DE LA CRUZ GIMENEZ — GERMAN
MIRANDA — CANTALICIO GUERREROS - ESTEBAN ROJAS - MIGUEL VIERA
— FELIX DE LOS RIOS — JAIME PEÑA — Siguen las firmas”.
2.3. Símbolos partidarios
La Asociación Nacional Republicana adopta como Himno Oficial “El himno del
Partido Colorado”, y como emblema constituido indistintamente por un fondo rojo
sobre el que se estampa una estrella blanca de cinco puntas, o por un fondo blanco sobre
el que se estampa una estrella roja de cinco puntas.
2.4. Breve biografía de personajes importantes del partido
2.4.1. Bernardino Caballero
Nacido en Tacuary (Paraguay) el 20 de mayo de 1839; hijo de Juan Caballero de
Añazco y de Melchora Melgarejo. No tuvo oportunidad de seguir estudios reseñables.
Militar a los 25 años, promoviéndose al empleo de Sargento antes de un año, y a
Teniente poco después por su valentía en la campaña de Matto Grosso. Dos años más
tarde es Comandante (1866) gracias a su coraje en Estero Bellaco, Tuyutí, Boquerón y
14
Sauce, llegando a Coronel el año siguiente. Y a General de División (1868) por su
mérito al mando de una legión de heridos, convalecientes, adolescentes y niños,
librando en Acosta una batalla inverosímil. Fue hecho prisionero, llevado a Río de
Janeiro, y puesto en libertad en 1870.
Desempeñando después tareas ministeriales como Ministro de Marina y Guerra,
de Interior, de Justicia y de Instrucción Pública; alcanzando la Presidencia provisional
de la República en 1882, y elegido después Presidente de la República durante el
período Constitucional 1882/86. Su obra coincidió con el duro período de postguerra y
fue de gran trascendencia. Fueron creados el Registro Civil de las Personas, el
Departamento de Inmigración, la Escribanía Civil de los Pobres, la Junta Central de
Agricultura, la de Crédito Público y la Oficina de Estadísticas.
Con inmigrantes, generalmente de origen alemán, se crearon colonias. Reactivó
la producción nacional; la industria maderera, la del tanino, la de yerba mate y la
ganadería; creó fuentes de ingresos para el fisco en concepto de impuestos y también
originó el latifundio, con grandes extensiones de terreno que pasaron a manos de
capitalistas extranjeros.
El desarrollo de la cultura fue importante. Como Ministro del ramo patrocinó la
creación de numerosas escuelas (especialmente importantes la de Derecho, que fue la
primera de nivel universitario, y la del Ateneo Paraguayo). Durante su mandato
Uruguay condonó la deuda externa con aquél país y devolvió los trofeos de guerra.
Fundó el Partido Nacional Republicano (Partido Colorado) el 11 de septiembre
de 1887; dos meses después de fundarse el otro partido político existente: el Partido
Liberal. El General Bernardino Caballero falleció el 26 de mayo de 1912, y sus restos
descansan en el Panteón Nacional de los Héroes. Dejó numerosa descendencia; de su
matrimonio con Concepción Díaz de Bedoya; Ramón Caballero de Bedoya, un
acreditado diplomático paraguayo en Europa por muchos años; de su unión con Julia
Alvarez; Francisco Caballero Alvarez, gran militar y Ministro de Guerra y Marina, y
embajador ante el Reino Unido; Rigoberto Caballero, político de larga trayectoria; entre
otros.
15
2.4.2. José Segundo Decoud
Era considerado como uno de los hombres más ilustrados y preparados de
Sudamérica, y reunía tres facetas que lo convirtieron en hombre codiciado de la época:
asesor, político e ideólogo. Nación en Asunción en 1848. Toda su familia, su padre, el
Cnel. Juan Francisco; sus hermanos: Juan José, Adolfo y Héctor Francisco fueron
opositores al régimen de los López y algunos de ellos integraron la Legión Paraguaya.
José Segundo estudió filosofía en Buenos Aires. Poseedor de una vasta cultura,
hablaba fluidamente el francés, alemán y el inglés. Fue asesor y partícipe activo e
influyente de la actividad cívica, social y política en la posguerra. Además de formar
parte en diversos gobiernos como Ministro, escribió numerosos ensayos, artículos
periodísticos, memorias, informes y fue uno de los redactores de la Constitución del 70.
En 1887, redactó los Estatutos y la Declaración de Principios del Partido Nacional
Republicano (Asociación Nacional Republicana). Bernardino Caballero lo buscó y fue
lo bastante hábil para valorar el inmenso aporte intelectual que podría ofrecer Decoud,
por lo que lo mantuvo cercano a él.
En cuestiones políticas, fue víctima de los voraces caudillos políticos de la
época, los que le imposibilitaron concretar algunos de sus proyectos, principalmente el
de llegar al sillón presidencial. En 1894 estuvo muy cerca, ya que en las negociaciones
internas de la ANR llegó a acordarse su postulación entre las corrientes en pugna
(caballeristas y egusquicista), pero finalmente dio un paso al costado, pues el general
Juan B. Egusquiza exigió su nominación como candidato presidencial.
De esta manera, uno de los hombres más cultos del Paraguay, vio frustrada su
carrera a la Presidencia de la República. Según algunos historiadores, se suicidó el 4 de
marzo de 1909, luego de estar paralizado y depresivo por un año a causa de una larga
enfermedad.
16
2.4.3. Blas Garay
Considerado uno de los hijos mimados de la intelectualidad paraguaya,
perteneció a la generación de intelectuales de fines del siglo XIX.
Nació en Asunción en 1873. Luego de sus estudios primarios en la ciudad de Pirayú,
volvió a la capital donde estudió en el Colegio Nacional. A los 18 años, fundaba con
otros alumnos del colegio el diario "El Tiempo", donde también aparecían figuras como
Fulgencio R. Moreno y Manuel Domínguez. En este periodo nace su profunda vocación
periodística.
Se recibió de abogado a los 23 años, cuando ya era una figura intelectual y
política de la época. La fama de su capacidad se extendía por toda Asunción y su
actividad cultural era notable. Afiliado a la Asociación Nacional Republicana, formó
parte del núcleo que acompañaba al general Bernardino Caballero. Enviado a Europa,
trabajó también en la investigación y defensa de los derechos paraguayos sobre el
Chaco.
Murió asesinado a los 26 años, en plena juventud, luego de un confuso altercado
en la ciudad de Villa Hayes. Bajo la dirección de Blas Garay, símbolo del nacionalismo
a través de sus líneas, aparecía desde 1º de febrero de 1898 "La Prensa", en cuyo primer
ejemplar afirmaba que el diario no sería órgano oficial ni oficioso de ningún partido
político, aunque en realidad, este periódico mantendría excelentes relaciones con el
coloradismo histórico.
2.4.4. Ignacio A. Pane
Nació en Asunción en 1883. Considerado uno de los ideólogos fundamentales de
la Partido Nacional Republicano. Su nacionalismo lo llevó a ser uno de que reivindicaba
la figura del Mariscal López, junto a Juan E. O'leary y Manuel Domínguez. Militó desde
muy joven en el coloradismo. Congresista entre los años 1916 y 1918, adquirió prestigio
y respeto en este cargo. El proyecto que redujo la jornada laboral a ocho horas y otras
iniciativas relacionadas al aspecto social fueron de su autoría.
17
Polifacético, poeta, periodista, escritor y erudito en general, sobresalió más en el
campo de la sociología. Colaboró principalmente en "La Patria", en "La Semana" y "La
Democracia". Algunas de sus obras eran firmadas con el seudónimo de Matías Centella.
Espíritu nacionalista : La anécdota que se le atribuye a Ignacio A. Pane y por la que se
le reconoce su nacionalismo y exaltación hacia el Mariscal López, recuerda que en el
aniversario de Curupayty el 22 de setiembre de 1906, celebrado en el Cementerio de la
Recoleta, estando él pronunciando un discurso de carácter lopizta, un militar presente
entre el público, vociferó desde las tribunas: “¡Muera López!”,mientras que la reacción
de Pane no se hizo esperar contestando inmediatamente: “Muerto está, pero su memoria
¡está viva!”.
2.4.4. Fulgencio R. Moreno
Político, historiador, diplomático, escritor pulcro y erudito, fue uno de los más
serios investigadores de nuestra historia. Afiliado al Partido Colorado, fue uno de los
hombres fundamentales en la defensa de los derechos paraguayos sobre el Chaco. Nació
en noviembre de 1872 en el antiguo valle del Tapua, hoy Limpio.
Inició su carrera periodística junto con Arsenio López Decoud y Manuel
Domínguez en “La República" (vocero del egusquicismo), y más adelante trabajó con
Blas Garay en "La Unión", órgano oficial de la ANR en 1894. Colaboró también en "La
Prensa" de Buenos Aires. Sus publicaciones aparecían firmadas con el seudónimo de
"Fulcio". Acompañó al general Bernardino Caballero en el golpe que derrocó al
presidente Emilio Aceval en 1902, siendo Moreno uno de sus precursores. Fue alumno
y director del Colegio Nacional y de Correos y Telégrafos.
Fulgencio Ricardo Moreno fue uno de los hombres fundamentales en la defensa
y la investigación de los derechos paraguayos sobre el territorio chaqueño. Durante la
presidencia liberal de Benigno Ferreira y Manuel Gondra, se reclamó la presencia de
Moreno en la cuestión de límites con Bolivia. Se desempeñó en varias oportunidades
como diplomático y sus conocimientos sobre asuntos económicos eran extensos, lo que
le llevó a publicar varias monografías. Fulgencio Ricardo Moreno falleció en Asunción
en 1933. El Paraguay perdía a un brillante exponente de la cultura nacional y del
coloradismo.
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2.4.5. Epifanio Méndez Fleitas
Ideólogo y caudillo colorado, además de músico y compositor, nació en San
Solano (San Pedro del Paraná) el 7 de abril de 1917. Es considerado el propulsor del
primer gobierno de Alfredo Stroessner, para luego pasar a convertirse en figura de la
resistencia contra el mismo general. Sus estudios primarios los hizo en su pueblo natal.
Durante la secundaria (Villarrica), empezó a escribir sus primeros ensayos literarios.
Comenzó sus estudios de Derecho en Asunción, pero no los terminó debido a su
convulsionada vida política. Se afilió a la ANR en 1938, de la cual fue directivo del
Comité Central de la Juventud en 1941, hasta que llegó a formar parte de la Junta de
Gobierno.
En 1947 participó en el golpe del 13 de enero, que devolvió el poder a los
colorados. En 1949 fue designado jefe de Policía, cargo que desempeñó hasta 1952.
Luego pasó a ser presidente del Banco Central del Paraguay, función que lo llevaría a
mantener relaciones con el gobierno argentino del general Juan Domingo Perón.
Durante el golpe que derrocó a Federico Chaves en 1954, Epifanio tuvo
importante actuación, mediando y convenciendo a Stroessner que dejara el poder
transitorio a un colorado para que él pueda ser electo constitucionalmente y entrara por
puerta grande del gobierno. Con Stroessner volvió al Banco Central de donde había sido
destituido por Chaves en enero del 54. Epifanio dirigió también el Diario La Unión, que
funcionó como órgano oficial del Partido Colorado.
Luego de la caída de Perón en la Argentina, Stroessner, quien ya veía a Epifanio
como su sombra, aprovechó la situación para librarse de éste , quien mantenía buenas
relaciones con el militar argentino. El 23 de diciembre del 55 fue destituido y enviado
de misión cultural como embajador itinerante , excusa que inventó el presidente
Stroessner para librarse de su rival político. Estuvo en Uruguay, en Argentina (donde
fue echado por la Dictadura militar), EE.UU, y luego retornó a Buenos Aires, donde
murió el 22 de noviembre de 1985.
Fundó en su destierro la Asociación Nacional Republicana en el Exilio y la
Resistencia (ANRER), núcleo que reunía a muchos dirigentes colorados exiliados.
19
2.4.6. Waldino Ramón Lovera
El dirigente y líder de la juventud colorada desde los años 40 nació en Asunción
el 31 de julio de 1921. Durante su juventud, fue jugador de fútbol del club Ríver Plate.
La secundaria realizó en el Colegio Nacional de la Capital e ingresó después a la
Facultad de Derecho de la UNA, donde culminó sus estudios en 1948. Estando en la
Universidad se afilió al Partido Colorado, donde comenzó a trabajar activamente.
Fue uno de los fundadores y presidente del “Centro Blas Garay” en 1946. Fue
electo en 1956 presidente del Comité de la Juventud Colorada junto con Enrique Riera y
Carlos Zayas Vallejos. En el mismo año integró la Junta de Gobierno de la ANR como
miembro suplente. Debido a los acontecimientos políticos de finales de la década del
50, surgió el Movimiento Popular Colorado, liderado entre otros por Waldino R.
Lovera, José Zacarías Arza, Enrique Riera y Ángel Florentín Peña. Waldino accedió a la
presidencia del movimiento en 1960.
En el año 59, asumió la presidencia del Congreso ante la ausencia de J. Eulogio
Estigarribia. En la sesión del 29 de marzo se presentó la denuncia contra el jefe de
Policía Ramón Duarte Vera luego de las violentas represiones a estudiantes quienes
protestaban por la suba del pasaje. Al día siguiente, el presidente Alfredo Stroessner,
con la excusa de "conflicto de poderes”, disolvió el Congreso y restableció el Estado de
Sitio que había sido levantado ante el pedido de "La Nota de los 17", de la cual Lovera
fue uno de los firmantes.
El Ejecutivo ordenó la persecución de todos los que habían apoyado el
procesamiento contra el jefe de la Policía. Waldino fue arrestado y permaneció
incomunicado en la Policía. Luego fue confinado a Fuerte Olimpo junto con otros
dirigentes colorados. Tiempo después huyó al Brasil y más tarde a la Argentina, donde
quedó finalmente en el destierro. Según cuentan sus descendientes, Lovera tuvo que
trabajar vendiendo hielo y helados en la ciudad de Clorinda, ya que no podía ejercer su
profesión de abogado ante la negativa de la Universidad de entregarle sus certificados
de estudios. Las medidas restrictivas afectaron también a miembros de su familia, a
quienes se les prohibió la salida del país.
20
Ya en Buenos Aires, se encontró con Miguel Angel González Casabianca y otros
exiliados del Partido. Con ellos planificó la "Operación Retorno". Regresó en 1979,
pero expulsado inmediatamente. Recién pudo volver definitivamente en 1984 luego de
25 largos años de exilio. Aún en tierra paraguaya, dos motocicletas de la Policía lo
seguían donde iba. Los "pyragués" de Stroessner realizaban permanentes informes sobre
todas sus actividades. Sufría persecuciones, hostigamientos y humillaciones. Luego de
la caída de Stroessner en 1989, Lovera fue electo legislador en 1990 y luego presidente
del Congreso, donde renunciaría en 1991 debido a una confrontación de poderes con el
entonces presidente de la República, Andrés Rodríguez.
También se había candidatado a la Junta de Gobierno de la ANR. Su vida
política se iba apagando paulatinamente, y su estado de salud se debilitaba a causa de
complicaciones pulmonares y cardíacas. El doctor Waldino Ramón Lovera falleció en
Asunción el 30 de julio de 1994.
Lección de ética: El doctor Waldino Ramón Lovera renunció a la presidencia del
Congreso Nacional en 1991 al sentirse avasallado cuando el presidente de la República,
Andrés Rodríguez, interfirió en la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente.
A Lovera le correspondía la presidencia de dicha Asamblea y la elección de la fecha de
convocatoria. Mediante decreto, el Ejecutivo “sugería” la primera semana de abril como
fecha de reunión de la Constituyente. Esto fue entendido por Lovera como una
confrontación de poderes, por lo que presentó su dimisión por una cuestión de "ética" y
en "defensa de sus principios". Sus colegas intentaron hacerlo cambiar de opinión, pero
la posición era indeclinable. Había dado una lección de civismo y ética política nunca
antes vista en la historia política paraguaya.
2.4.7. Luis María Argaña
Hijo de Luis Andrés Argaña y Felicita Ferraro, Luis María del Corazón de Jesús
Dionisio Argaña nació el 9 de octubre de 1932. Sus estudios los realizó en el colegio
San José de Asunción, y a los 13 años solicitó su afiliación al Partido Colorado, del cual
su abuelo, Jaime Argaña, fue fundador. A los 22 años egresó como abogado de la
Facultad de Derecho de la UNA, y cuatro años después, como Doctor en Derecho y
Ciencias Sociales con la máxima distinción. Ejerció la Docencia y publicó diversos
21
materiales. A partir de la Guerra Civil de 1947, en la cual participó a lado de las fuerzas
coloradas, empezó su ascenso dentro del Partido. Participó como convencional y
redactor de la Carta Magna de 1967.
Congresista por el Partido Colorado entre 1967 y 1983, durante 15 años ocupó la
vicepresidencia de la Cámara de Diputados. En el gobierno de Stroessner ocupó la
presidencia de la Corte Suprema de Justicia (de 1983 a 1988); y en la época del general
Rodríguez fue ministro de Relaciones Exteriores. Luego del golpe de 1989, su carrera
por llegar a la presidencia estuvo en marcha, lo que se negó primeramente en 1989 y
luego con los dudosos resultados de las elecciones internas de 1992. Formó
primeramente parte de sector tradicionalista de la ANR, que luego se desmembró en
“Tradicionalismo autónomo" y más tarde en "Reconciliación Colorada".
En 1997 presidió la Junta de Gobierno del Partido Colorado. Para las elecciones
presidenciales de 1998 se presentó de vuelta como candidato para las internas coloradas
en la que resultó ganadora dupla Oviedo-Cubas. Ante la imposibilidad de Lino Oviedo
de poder encabezar la chapa colorada por problemas judiciales, la candidatura
presidencial recayó en su compañero de fórmula, Raul Cubas, quien a la vez formo
dupla con Argaña, por haber sido éste el segundo en las internas del partido.
Finalmente, con la victoria del Partido Colorado en las elecciones generales de
1998, Argaña se convirtió en vicepresidente de la República, cargo en el cual fue
asesinado el 23 de marzo de 1999, magnicidio que conmovió al país y desembocó en lo
que se conoció como el "Marzo paraguayo".
2.5. Gobernantes Colorados
2.5.1. Bernardino Caballero: gobernó entre el 04 de setiembre de 1880 al 25 de
noviembre de 1886. De facto, provisional: entre el 04-09-1880 hasta el 25-11-1882 y
Constitucional entre 25-11-1882 hasta 25-11-1886. Cabe resaltar que su gobierno no provino de
ningún partido. Es más, hasta entonces, él consideraba no necesaria la creación de ningún
partido político.
2.5.2. Patricio Escobar: Gobernó el Paraguay entre el 25 de noviembre de
1886 hasta el 25 de noviembre de 1890. Fue presidente constitucional.
22
2.5.3. Juan Gualberto González: Fue presidente constitucional entre el 25 de
noviembre de 1890 hasta el 09 de junio de 1894.
2.5.4. Marcos Antonio Morínigo: Presidente Provisional entre el 09 de junio de
1894 hasta el 25 de noviembre de 1894.
2.5.5. Juan Bautista Egusquiza: Presidente constitucional de Paraguay durante
el periodo que se extiende de el 25 de noviembre 1894 hasta el 25 de noviembre de
1898.
2.5.6. Emilio Aceval: Su gobierno extendió entre el 25 de noviembre de 1898
hasta el 09 de enero de 1902.
2.5.7. Andrés Héctor Carvallo: Presidente Provisional del 09 de enero de 1902
hasta el 25 de noviembre de 1902.
2.5.8. Juan Antonio Escurra: Presidente Constitucional de 25 de noviembre de
1902 hasta el 19 de diciembre de 1904.
2.5.9. Pedro Pablo Peña: Presidente Provisional entre el 28 de febrero de 1912
hasta 22 de marzo de 1912.
2.5.10. Juan Manuel Frutos: Presidente de facto, entre el 03 de junio de 1948 y
el 15 de Agosto de 1948.
2.5.11. Juan Natalicio González: Presidente constitucional entre el 15 de
agosto de 1948 hasta el 30 de enero de 1949.
2.5.12. Raimundo Rolón: Presidente de Facto entre el 30 de enero de 1949
hasta el 26 de febrero de 1949.
2.5.13. Felipe Molas López: Presidente de facto entre el 26 de febrero de 1949
hasta el 11 de setiembre de 1949.
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2.5.14. Federico Cháves: Presidente de facto entre el 11 de setiembre de 1949 y
el 15 de Agosto de 1953. Fue electo presidente constitucional del 15 de agosto de 1953
hasta el 04 de mayo de 1954.
2.5.15. Tomás Romero Pereira: Presidente de facto entre el 8 de mayo de
1954 hasta el 15 de Agosto de 1954.
2.5.16. Alfredo Stroessner. Presidente dictador constitucional entre el 15 de
agosto de 1954 hasta el 03 de febrero de 1989.
2.5.17. Andrés Rodríguez Pedotti: Presidente de fato, entre el 03 de febrero de
1989 hasta el 15 de mayo de 1989. Presidente constitucional entre el 15 de mayo de
1989 hasta el 15 de agosto de 1993.
2.5.18. Juan Carlos Wasmosy: Presidente Constitucional desde el 15 agosto de
1993 hasta el 15 de agosto de 1998.
2.5.19. Raúl Cubas Grau: Presidente Constitucional del 15 de agosto de 1998
hasta el 28 de marzo de 1999.
2.5.20. Luis González Macchi: Presidente constitucional provisorio desde el
28 de marzo de 1999 hasta el 15 de agosto de 1993.
2.5.21. Nicanor Duarte Frutos: Presidente constitucional desde el 15 de agosto
de 2003 hasta el 15 de Agosto del 2008.
2.5.22. Horacio Cartes: Presidente electo con el 45.7 de electores en fecha 21
de abril de 2013. Asumirá su gobierno el 15 de Agosto de 2013 y se extenderá, según
constitución, hasta el 15 de Agosto de 2018.
24
2.6. Caída del Partido Colorado en el 2008
El 20 de abril de 2008 el ex obispo católico Fernando Lugo, un independiente
que representaba a una coalición de nombre Alianza Patriótica para el Cambio (APC),
fue elegido presidente de Paraguay, con lo que terminaba una hegemonía de 61 años del
Partido Colorado. Con el 41% de los votos bajo un sistema electoral de mayoría
relativa, Lugo derrotó a sus dos principales adversarios por un cómodo margen. Blanca
Ovelar de Duarte, la candidata del Partido Colorado impuesta por el presidente saliente
Nicanor Duarte Frutos, obtuvo el 30% de los votos emitidos; y el general retirado Lino
Oviedo, quien había abandonado el Partido Colorado en 2002 para fundar el Partido
Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE), alcanzó el 22%.
En 1994 Lugo había sido ordenado por el Papa Juan Pablo II como Obispo de
San Pedro, el departamento más pobre de Paraguay y una diócesis llena de conflictos
sociales. Adherente de la Teología de la Liberación católica, Lugo fue apodado al poco
tiempo “el obispo de los pobres”. En 2005 comenzó a dirigir la APC, una amplia
coalición de partidos y grupos que abarcaba el espectro ideológico completo.
Aunque el propio Lugo era generalmente considerado un hombre de izquierda,
la columna vertebral de esta coalición era el Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA),
de centroderecha, que al igual que el Partido Colorado poseía una larga historia que se
remontaba a la década de 1880. En diciembre de 2006, Lugo renunció al episcopado
para postular a la presidencia, a pesar de que nunca había tenido un cargo político o una
afiliación partidaria. Sin embargo, casi 20 años después de la caída de la dictadura de
Stroessner en Paraguay, fue Lugo quien finalmente logró derrotar al Partido Colorado
en las urnas.
¿Cómo y por qué perdió el Partido Colorado su férreo control del
poder? Perdieron los colorados, había llegado el momento del cambio. El régimen de
Duarte Frutos estaba estigmatizado por la corrupción generalizada y debilitado por un
estilo político arrogante y brutal. Él utilizó el aparato estatal para escarmentar a los
opositores y a los disidentes del Partido Colorado por igual. Muchos paraguayos estaban
desilusionados y les parecían convincentes las razones a favor de un cambio.
Finalmente, los flagrantes pero fallidos intentos de Duarte Frutos de reorganizar su
25
régimen siguiendo la línea de la dictadura de Stroessner, con él al mando, se hicieron
insoportables.
Sin embargo, el desenlace hizo más por reacomodar el mapa electoral que
por transformarlo. En efecto, en 2003 la suma total de la votación de los colorados y del
UNACE fue un 50,6%, mientras que la de los dos partidos de oposición fue un 45,3%.
En 2008 estas cifras correspondieron al 52,5% y el 43,3%, respectivamente. Lo que
cambióen 2008 fue la distribución de votos entre los colorados y el UNACE -los
colorados perdieron siete puntos porcentuales y el UNACE conquistó ocho- y la unión
de la oposición en torno a Lugo.
Efectivamente, una comparación más detallada de las dos últimas elecciones
nacionales, en 2003 y 2008, pone de relieve esta situación (véase el cuadro 2); el Partido
Colorado obtuvo casi el mismo número de votos en ambas elecciones. Si se considera
que éste es el partido con el electorado de mayor tamaño —que vota por su partido a
como dé lugar— se debe suponer que no fue capaz de conquistar muchos votos
adicionales de los nuevos votantes que se inscribieron después de la elección de 2003 o,
más precisamente, que esos nuevos votantes que sí atrajo fueron compensados por
deserciones al UNACE. En consecuencia, el resultado neto fue que el Partido Colorado
mantuvo el mismo número de votos que había logrado en 2003, pero perdió siete puntos
porcentuales.
En 2008, la Alianza Patriótica para el Cambio obtuvo a grandes rasgos el mismo
porcentaje de la votación (41%) que todos los votos opositores unidos -sin considerar
los del UNACE- en cada una de las dos elecciones anteriores. Al sumar los votos del
PPQ, el total de la oposición aumentó al 43%. Entre tanto el UNACE, ahora con Oviedo
en el primer lugar de la lista, aumentó su votación casi al doble, desde el 13% al 22%.
La base electoral de Oviedo se compone principalmente de colorados descontentos y de
elementos de derecha en el margen de otros partidos. El aumento del UNACE parece
haber provenido en su mayor parte de votantes colorados decepcionados -y de ese modo
explica los siete puntos porcentuales que perdió el candidato colorado-, así como de
simpatizantes de la derecha y de una minoría de votantes del PPQ.
26
Fadul, en representación del PPQ, obtuvo una asombrosamente reducida porción
de los votos en 2008 en relación con 2003, y lo más probable es que Lugo haya sido el
gran beneficiado, aunque quizás una parte de esos votos se traspasó también a Oviedo.
Así, la división del Partido Colorado favoreció principalmente a Oviedo y sólo en forma
indirecta a Lugo.
En resumen, los datos disponibles indican que el colapso del Partido Colorado
no fue consecuencia tanto de una mejora significativa del desempeño electoral de la
oposición, como del cambio en los patrones de votación que despojaron al Partido
Colorado de apoyo y favorecieron a Oviedo. No obstante, Lugo fue efectivamente el
catalizador que unió a la oposición alrededor de un candidato presidencial común,
permitiendo en último término que la APC tuviera éxito.
Si se examinan de cerca los resultados de las elecciones legislativas concurrentes
se observan algunos matices interesantes. En total, los partidos que apoyaron a Lugo
obtuvieron un 38,2% de los votos para el Senado, que se elige en una elección nacional
única mediante un sistema de representación proporcional, listas cerradas y la fórmula
de asignación de D´Hondt o método del promedio mayor. De la votación a favor de
Lugo el Partido Liberal capturó el 70,9% y todos los otros partidos unidos alcanzaron el
29,1%. En consecuencia, en el Senado formado por 45 miembros los liberales
obtuvieron 15 escaños, dos partidos de centroizquierda consiguieron uno cada uno y el
partido de izquierda sólo uno. Incluidos los 4 curules obtenidos por el PPQ, los partidos
pro gobierno se llevaron 22 bancas, una menos que las necesarias para una mayoría.
Entre tanto, el UNACE logró 7 escaños y el Partido Colorado 16.
El resultado en la Cámara de Diputados, constituida por 80 miembros, no fue
muy diferente. Los colorados consiguieron 30 escaños y el UNACE obtuvo 15. El
Partido Liberal logró 29 curules, la centroizquierda y la izquierda uno cada una, y el
PPQ alcanzó 4, otorgando a las fuerzas pro gobierno 35 bancas en total, 6 menos de los
que constituyen una mayoría.14 El PLRA triunfó también en 7 gobernaciones en 2008,
mientras que un candidato opositor independiente lo hizo en una y el Partido Colorado
en 9.
27
Lugo fue investido presidente el 15 de agosto de 2008 y los primeros días de su
gobierno no han sido fáciles. Como era de esperarse las expectativas de la población son
enormes. Según el último informe de Latinobarómetro, el pueblo paraguayo es el más
optimista de todos los de América Latina; por lo menos un 78% cree que la economía
del país y su propia suerte mejorarán. No obstante, la capacidad del nuevo gobierno
para responder a expectativas tan altas es limitada. Se suma a las dificultades el hecho
de que los actores políticos han utilizado diversas maniobras para conseguir cargos
dentro de la coalición gobernante demostrando su resentimiento en forma pública, lo
que ha provocado una sensación de incertidumbre respecto de si el gobierno logrará
cumplir sus promesas y satisfacer las innumerables demandas de la población. Sin
embargo, con el tiempo el gobierno ha encontrado su base de sustentación.
2.7. Situación Actual – Praxis partidaria
El partido colorado, tras la caída en las elecciones generales del 2008, volverá a
tomar el ejecutivo tras las elecciones del domingo 21 de abril de 2013. De la mano de
Horacio Cartes, conocido empresario y dirigente de fútbol, el partido colorado ocupa de
nuevo el sillón presidencial. Las elecciones arrojaron una diferencia de 9puntos a favor
de Cartes. El Partido colorado obtuvo el 45,8% de votantes contra 36, 9% del Partido
Liberal.
Le ha ido bien al partido colorado tanto para Diputados, donde obtuvieron
44escaños, en senadores, 19 escaños y también en gobernaciones, donde los resultados
aún están por definirse en unos pocos departamentos.
28
3. EL PARTIDO LIBERAL RADICAL AUTÉNTICO
3.1. Antecedentes y Origen
La idea central del Liberalismo está constituida por la libertad del individuo, por
organizaciones democráticas y la economía de libre empresa. El movimiento liberal
nació en los siglos XVIII y XIX, durante la lucha entre la ascendente burguesía contra la
sociedad feudal, el poderío de la nobleza y de la Iglesia.
En suma, los principios del liberalismo derivan de la teoría del derecho natural y
de los innatos derechos del hombre. Esos principios constituyeron el fundamento de las
grandes revoluciones del siglo XVIII en Francia y América. Hasta hoy coinciden en
substancia con los principios de la democracia. El nombre de “liberar” surgió después
de las guerras napoleónicas y se originó en España, donde los integrantes del Partido
Progresista se denominaban “los liberales”. Liberal proviene del latín Libertas.
El 14 de Julio de 1789 el pueblo francés enardecido asalta y toma la Bastilla,
fortaleza inexpugnable. La Bastilla carecía de toda importancia material y militar, pero
tenía el alto significado del símbolo. Así se concreta la revolución liberal con la
“Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano” que rompe las formas del
viejo absolutismo feudal, estableciendo no solamente los derechos, sino también las
garantías políticas para su reconocimiento con lemas de Libertad, Igualdad y
Fraternidad que recorrerían fronteras y tiempos.
En sí, el liberalismo fue la fuerza política dominante en el siglo XIX y
transformó el mundo como ningún otro movimiento lo había hecho antes que él. Se
identificó con el progreso, cimentó la democracia política en toda Europa Occidental y
logró un sistema de gobierno constitucional en el centro europeo. En política exterior
representó la libertad y la soberanía para todos los pueblos europeos, patrocinó la
obtención de la unidad nacional de los pueblos que todavía no la poseían. Y en eso unió
los esfuerzos nacionales de dichos pueblos con las exigencias de constituciones
liberales.
29
Al principio, el liberalismo rechazó toda intervención estatal en la vida y la
economía de los ciudadanos, esa posición se basaba en el principio “laisser faire, laissez
passer” -dejar hacer, dejar pasar, fórmula de abstención del Estado en materia
económica-, derivado de los antiguos fisiócratas (Partidarios de la Fisiocracia, doctrina
económica que atribuía únicamente a la naturaleza el origen de la riqueza). El nuevo
liberalismo adoptó en lugar de ese principio una política de reforma social.
Como quiera que sea, la influencia de ideologías totalitarias ha contribuido en
cierto número de países a socavar el liberalismo. Esas ideologías, ya sean de derecha o
izquierda, atacaron al liberalismo más en sus principios que en sus organizaciones e
hicieron de la palabra “liberal” un insulto. Porque, lógicamente; liberal y totalitario son
dos conceptos
3.2. Fundación del Partido
En la ciudad de Villarrica, en el mes de Febrero de 1887 se convocó a elecciones
de senadores y diputados. El 7° distrito electoral -Villarrica- tenía que proclamar sus
candidatos. Los hombres libres que repudiaban los métodos políticos arbitrarios y
violentos, se agruparon en la tarde del 19 de Diciembre de 1886, en un Club Político,
bajo la denominación de Club Popular, cuya presidencia ejerció el señor Marcelino
Rodas, héroe y demócrata, condecorado con la Cruz de “Corrales” y las medallas de
“Acãyuaza” y “Tuyutí”, y la Vicepresidencia, el señor Bernardino Bordón, uno de los
más apasionados luchadores civiles. El referido Club Popular proclamó la candidatura
de Don Esteban Gorostiaga, para Senador y Don Antonio Taboada para Diputado; el
General Bernardino Caballero y Don Claudio Gorostiaga lo fueron de los
gubernamentales. Don Antonio Taboada aceptó el cargo a condición de que su dieta se
emplearía en beneficio de la instrucción primaria de su pueblo. El Juez de Paz
encargado de abrir los actos comiciales no se presentó a la mesa. En ese lapso, el
oficialismo preparó su acostumbrada máquina electoral. A las 7 de la mañana, en un
costado de la Iglesia, formaron en apretadas filas centenares de ciudadanos que llevaban
como distintivo un pañuelo azul en el cuello. Marcelino Rodas se hallaba a la cabeza,
escoltado por una juventud que alentaba ansias de renovación, de libertad, y que se
decidia a desafiar a los mandones en romántico gesto. Bien sabían los opositores que la
lucha sería desigual.
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El Gobierno había montado la máquina del fraude y de la persecución. La noche
antes, las casas próximas al lugar del comicio fueron convertidas en cantones por las
bandas armadas de Gómez Sánchez, que había llegado exprofeso de Asunción. El día de
la elección, Villarrica presentaba más el aspecto de una ciudad lista para una batalla que
para las definiciones incruentas de una lucha electoral. Las fuerzas gubernamentales
fueron distribuidas estratégicamente, de tal modo que dominaban desde los cantones los
locales en que funcionarían las mesas receptoras de votos. A pesar de todo, Don Esteban
Gorostiaga y sus amigos se presentaron a cumplir con su deber y a defender sus ideales.
Los oficialistas adoptaron como distintivo cintas coloradas; los opositores, cintas azules.
Estos serían los colores que simbolizarían en el futuro, y hasta en el presente, dos
mentalidades, dos sistemas políticos.
A medida que el acto comicial se desarrollaba, los oficialistas presentían, con
creciente certeza, la derrota. Y para evitar el triunfo inminente de los opositores, las
fuerzas policiales hicieron fuego sobre ellos, con el pretexto de una provocación, y les
obligaron a dispersarse. En esa ocasión cayeron las primeras víctimas del futuro Partido
Liberal. Y sobre sus cadáveres fueron ungidos como senador el General Bernardino
Carballero y como Diputado el Sr. Claudio Gorostiaga (Colorados). El candidato
opositor Don Esteban Gorostiaga y sus compañeros Marcelino Rodas, Bernardino
Bordón, José A. Laterza, Francisco Medina, Patricio Echauri, Antonio y Evaristo
Fernández, Rómulo Decamilli, Marcelino Arias y otros, fueron apresados y remitidos a
la Capital, haciendo el camino a pie hasta Paraguarí, y de aquí en ferrocarril hasta
Asunción. Los presos políticos guaireños fueron objeto de toda clase de demostraciones
de simpatía en todo el trayecto. Luque detuvo el tren para llenar de flores el coche
donde viajaban los presos.
Una gran manifestación popular organizada por las damas de todos los núcleos
ciudadanos esperó en la estación ferroviaria la llegada de los presos, a quienes recibió
con una lluvia de flores. Este acontecimiento selló la decisión de constituir un partido
político cuya misión fuera encauzar la corriente opositora que surgía en toda la
República. El 26 de Junio de 1887, se reunió un grupo de ciudadanos en la casa n° 50 de
la calle Villarrica, de la Capital (actualmente calle Presidente M. Franco), y acordó
31
fundar un centro político “con el objeto de propagar, por todos los medios, los derechos
que asisten a los hombres, defender lo que nuestras leyes nos acuerdan y luchar en la
medida de nuestras fuerzas por el triunfo de todas las causas justas del pueblo”. Para el
efecto se resolvió celebrar una Asamblea General el día 2 de Julio, siendo los invitantes
los señores Antonio Taboada, Juan A. Aponte, Bernardo Dávalos, Favio Queirolo y
José Ayala.
La asamblea se llevó a cabo en la casa N° 1 de la calle Asunción (hoy calle
Cnel. Bogado), el día 2 de Julio, labrándose la siguiente acta: “En la ciudad de la
Asunción, a los dos días de Julio de mil ochocientos ochenta y siete, reunidos en el local
de la casa calle Asunción número uno, por expresa invitación de la Comisión iniciadora
de la formación de un centro político, los señores Cirilo Solalinde, Antonio Taboada,
Idelfonso Benegas, Juan A. Aponte. José Irala. Bernardo Dávalos, José María Fretes,
Emilio Cabañas, Rafael García, Antonio Zayas, Ignacio Ibarra, Daniel Candia, Adolfo
R. Soler, Manuel Mora, Salvador Echanique. Vicente Espínola, Juan C. Mendoza,
Felipe Torrents, Constantino Arrúa, Lino Vergara, Antonio Fernández, Avelino
Garcete, Luís Caminos, Dr. José Zacarías Caminos, Guillermo González, Genaro Pérez,
José Alfaro, Pedro P. Caballero; Francisco Millares, Sinforiano Cano, Juan Martínez,
Rómulo Decamilli, Pastor Idogoya. José M. Ortellado, Francisco Fernández, Martín
Urdapilleta, Fabio Queirolo, José Ayala y con asistencia de los señores Florencio
Quintana, Manuel Avila y Manuel Paradeda, componiendo un total de cuarenta y un
asistentes, y previas las explicaciones dadas por los miembros informantes de la
comisión de iniciación de las razones y motivos que se han tenido en vista para la
convocatoria, a fin de uniformar las ideas, en la conformidad de la formación de una
asociación que responda a las grandes necesidades sentidas para la propaganda de los
principios de buen gobierno y defensa de los comunes derechos y de las leyes de la
República. Conforme todos los presentes sobre la bondad y justicia de la idea; se firmó
por unánime voluntad un acta, provisoria, declarando la Asociación Política bajo la
denominación de “Centro Democrático”. En consecuencia, se formó una Comisión
Directiva provisoria, recayendo la designación de la Asamblea en los señores: Cirilo
Solalinde, Presidente; Antonio Taboada, Vicepresidente; Vocales: Dr. Zacarías
Cairinos, Juan A. Aponte, Emilio Cabañas, José bala, Ignacio Ibarra, José M. Fretes,
Bernardo Dávalos; Tesorero: José Ayala; Secretario: Fabio Queirolo; Prosecretarios
Suplentes: Pedro P. Caballero, Rómulo Decamilli y Luis Caminos.
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3.3. Acta fundacional
El 10 de Julio de 1887 fueron presentados dos proyectos para el Acta de
Constitución del Centro Democrático, uno firmado por los señores Dr. José Zacarías
Caminos y Pedro .P. Caballero y otro por el Señor José Ayala (Alón). Se adoptó el de
los dos primeros, por el voto de la mayoría de los asistentes a la Asamblea.
Su texto es el siguiente: “En la ciudad de Asunción, a los 10 días de Julio de
1887, por cuanto el pueblo paraguayo en su Constitución ha acordado a los ciudadanos,
entre otros derechos como el de la libertad de la prensa y de la palabra, el de la reunión,
y declarando así mismo inviolable la ley electoral, a fin de que por estos medios que se
consideran los más eficaces pueda establecerse para los actos de los gobiernos, no
solamente una barrera a sus avances posibles, sino también un medio de ilustrar a los
mismos en el examen y resolución de las cuestiones de su competencia que afecten los
intereses de la comunidad e intervenir espontáneamente y libremente en la formación de
los poderes del Estado que deban encargarse de los destinos de la República. Y
considerando que en el derecho de la reunión está comprendido el de la formación de
Asociaciones Políticas para hacer más eficaz el uso de esos mismos derechos, por
cuanto la unidad de acción lleva consigo mayor cooperación de inteligencia en el ánimo
de los gobernantes, encaminándolos de este modo por el sendero que les señala la
verdadera voluntad del pueblo. Y teniendo presente la necesidad sentida de un tiempo a
esta parte, de un agrupación semejante, nos los abajo firmantes nos hemos reunido
espontáneamente y constituimos por resolución unánime una Sociedad Política que la
denominamos “Centro Democrático” para hacer uso de los derechos que nos acuerdan
la Constitución Nacional y las leyes de la República en la forma que se determinará en
los estatutos respectivos. Cirilo Solalinde”.
Uno de los primeros aportes al Partido, fue la incorporación de un brillante
núcleo de jóvenes intelectuales, entre los cuales figura el señor Juan E. O’leary quien
después se hizo colorado. Dice la nota publicada en la “Democracia” de entonces:
“Señor Presidente del Partido Liberal Dr. Cecilio Báez. Presente. Por sentimientos e
ideas pertenecemos al Partido Liberal que reclama y desea ardientemente la realización
de los principios de buen gobierno, el respeto a las instituciones y el engrandecimiento
de la Nación.
33
Ajenos hasta el presente a la lucha de los Partidos Políticos, aunque interesados
en ella desde un principio, venimos ahora a ofrecer al que Ud. dignamente preside
nuestro modesto concurso, en cumplimiento del deber impuesto a todo ciudadano de
cooperar al triunfo de la causa popular y al progreso de las instituciones. Sírvase, pues,
contar con nuestra decidida adhesión al Partido Liberal, siendo nuestros votos que en
medro de la amarga prueba porque pasa la República, sea él quien la salve y la levante.
Aprovechamos esta oportunidad, para saludar a Ud. con nuestra consideración
distinguida. Luís A. Riart, J. Antonio Pérez, Orosimbo Ibarra, Juan E. O'Leary, Pedro T.
Rolón, F. Miguel Guanes, Luís Jara, Mamerto Isasi, Manuel Giménez, Dionisio Duarte,
C. Mendoza, Juan B. González, Manuel Pérez, B. Rivarola”.
3.4. Principios ideológicos del PLRA
La palabra "ideología" fue inventada en 1796 por el filósofo francés Destutt de
Tracy con la intención de servir de nombre a una "ciencia de las ideas", que nunca se
desarrolló. Actualmente se usa la palabra ideología para designar un conjunto
sistemático de ideas sobre el Estado, la persona humana, la economía y el mundo en
general desde el punto de vista de un determinado grupo social o político.
Las ideologías son universales; no tienen fronteras nacionales. Todos los
conservadores, los liberales, los socialistas, los demócratas cristianos del mundo
tienen respectivamente la misma ideología. Todas las personas que comparten una
ideología liberal, defienden las mismas ideas generales básicas. Un liberal
paraguayo piensa ideológicamente igual que un liberal estadounidense, alemán,
español, chino o sudafricano.
La ideología liberal es igual en todas partes. Los partidos liberales del mundo
están nucleados en una asociación solidaria fundada en 1947, con sede en Londres
(Inglaterra), que se denomina la Internacional Liberal.
Hay tres aspectos de la ideología liberal universal: el liberalismo político, el
liberalismo ético, y el liberalismo económico.
34
3.4.1. Doctrina del PLRA
Democracia y liberalismo no son la misma cosa, pero son inseparables. No
puede haber, teórica ni prácticamente democracia sin liberalismo, porque no puede
existir influencia popular en un gobierno que restrinja la libertad. Ni puede haber
liberalismo sin democracia.
El Primer Congreso del Liberalismo Paraguayo, reunido en 1952, estableció
como principios cardinales de la democracia los siguientes: 1°) elección de los
gobernantes por el pueblo o representantes del pueblo, elegidos por sufragio universal,
obligatorio y secreto; 2°) La Temporalidad del poder; 3°) La representación de las
mayorias y minorias, 4º) Acuerdo constante entre la voluntad popular y los actos de los
gobernantes en el ejercicio del poder; 5°) Expresión sin trabas de la opinión pública; 6°)
Igualdad de los derechos civiles y políticos; 7°) Igualdad en las posibilidades
económicas; 8°) Prescindencia de las fuerzas armadas en la constitución de los
gobiernos; 9°) Libre actuación de los partidos políticos; 10°) el Estado de Derecho; 11°)
Ejercicio del sufragio siempre que sea necesario determinar cambio de rumbos de la
conciencia pública.
El liberalismo no sólo es un sistema político. Es un sistema moral, de moral
individual para formar la personalidad, y de moral social para hacer una comunidad
perfecta. El liberalismo es la doctrina moral e intelectual de la libertad. El liberal tiene
el sentimiento de la dignidad humana.
El liberalismo, posición noble y generosa del espíritu, determina una norma de
vida pública y privada: la lealtad y la tolerancia en el poder, en la oposición, en el hogar
y en el exilio: la corrección en los procedimientos; el buen gusto; la decencia en el
porte: la honradez de la conducta y hasta la limpieza en el vestir y en el expresarse, en
una palabra, el decoro en todas las actitudes públicas y privadas.
El liberalismo es una línea de pensamiento y de vida, no una táctica en el asalto
del poder o de las posiciones. Marañón expresa estos dos conceptos: a) El liberal es el
hombre dispuesto a entenderse con el que piensa de otro modo; b) El liberal no admite
jamás que el fin justifica los medios, sino que los medios justifican los fines.
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El liberalismo consagra doctrinaria y prácticamente la libertad del hombre en
todos sus aspectos: público y privado, político o doméstico, social o individual, material
o espiritual. Afirma y garantiza la expansión de la personalidad y repudia la opresión. El
liberalismo aspira a emancipar al ciudadano de todas las cadenas.
Liberal es sólo aquel que se ve reflejado en sus semejantes, y quiere por tanto,
para los demás; la misma libertad que defiende para sí. El pensamiento liberal repudia
tanto la anarquía como la opresión. El liberalismo rechaza la licencia, el libertinaje y el
desorden. El liberalismo quiere la disciplina que es un resultado del equilibrio de los
poderes constitucionales, de la armonía que produce la libertad de todos y de cada uno.
En el liberalismo no hay categorías de ciudadanos que mandan y otros que obedecen.
En el liberalismo hay un respeto mútuo entre la autoridad y los ciudadanos, y de éstos
entre sí. La igualdad del lema liberal es la igualdad ético jurídica. Lo que el liberalismo
quiere implantar, es todo aquello que se obtiene mediante la cultura y por la justicia. El
liberalismo no se transforma pero es transformador. El liberalismo tiene por fin supremo
la libertad integral del hombre, el pleno desarrollo de su personalidad.
La más alta forma de convivencia concebida por el hombre es la Democracia
Liberal. El liberalismo es la suprema generosidad, es el derecho que la mayoría otorga a
la minoría, y es, por tanto, el más noble grito que ha sonado en el planeta. Proclama la
decisión de convivir con el enemigo; más aún con el enemigo más débil.
El Estado de una Democracia Liberal culmina con la concepción de que el
Derecho tiene por objeto hacer posible la coexistencia de las libertades individuales al
nivel en que cada individuo pueda gozar del máximo de Libertad compatible con la
libertad de los demás. La Democracia Liberal comprende que no es suficiente formular
elevados principios, sino que además es imperioso garantizar la efectividad de los
derechos de los individuos y de la minoría, y el respeto a la opinión pública,
instituyendo estructuras estatales como la división de los poderes del Estado; el control
parlamentario de las leyes, las finanzas y el ejército; y una administración de justicia
completa e independiente de los demás poderes del sistema político.
36
3.4.2. Atributos esenciales de la Democracia Liberal
a. El Poder Estatal sólo es legítimo cuando resulta de la voluntad libremente
expresada, de todos los individuos de una colectividad.
b. Pleno respeto a los derechos humanos del individuo.
c. El Estado es para el individuo, y no a la inversa. El Estado debe convertirse en
medio o condición para elevar al hombre hasta sus valores. El Estado debe estar al
servicio del hombre.
d. Pleno respeto a los derechos democráticos del individuo. El derecho del
ciudadano a participar activa y libremente en el gobierno, sin más requisitos que la
idoneidad y la ciudadanía.
e. Preservación y respeto de los derechos de la minoría como grupo político.
f. Efectiva igualdad entre los diferentes sectores políticos de la nación.
g. Vía siempre expedita para que la minoría de convertirse en mayoría, tenga
acceso garantizado al Gobierno.
h. Responsabilidad de los gobernantes ante el pueblo y organismos establecidos
a ese efecto.
i. Libre opción para que el pueblo exprese su voluntad en cualquier momento.
j. Separación del Estado de la Religión, con una mútua cooperación para el
mejor logro de sus respectivos fines.
k. En la Democracia Liberal los Tribunales tienen la facultad para juzgar si una
ley es o no conforme a la Constitución.
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3.5. Símbolos del PLRA
El Partido Liberal lleva por símbolos el color azul de fondo y una estrella de
cinco puntos en el margen superior derecho de la bandera.
3.6. Principales Figuras Históricas
3.6.1. La revolución de 1904: el General Dr. Benigno Ferreira fue designado
comandante en jefe de las fuerzas revolucionarias. La juventud cívica estaba dirigida
por los hermanos Higinio y Elidoro Arbo, Carlos L. Isasi, Adolfo Soler y Manuel
Benítez y la juventud radical, dirigida por Manuel Gondra, Eduardo Schaerer, Manuel
Franco, Gualberto Cardús Huerta y José P. Montero. El Dr. Manuel Domínguez.
Vicepresidente de la República y colorado egusquicista, se incorporó a la revolución,
previo manifiesto condenatorio del régimen. Otro tanto hizo Arsenio López Decoud,
quien llegó a comandar un batallón. También lo hicieron senadores y diputados
colorados. La revolución de 1904 fue un despertar nacional, en que participó la juventud
intelectual, juntamente con campesinos, obreros y pequeños comerciantes, que buscaban
el afianzamiento del orden, de la libertad y de la justicia. En la ciudad de Buenos Aires
se firmó el “Pacto de Pilcomayo”, por el que se dio término a las hostilidades, en
Diciembre de 1904. Con el triunfo de la revolución, el Partido Liberal se hace cargo del
Gobierno. Ha correspondido al Partido Liberal contar con una pléyade de insustituible
de grandes figuras que siguen siendo cumbre en el ejemplo de dignidad, de patriotismo
y de sacrifico.
3.6.2. Don Juan Bautista Gaona (1846-1932): 86 años de vida. Triunfante la
revolución de 1904, asume la Presidencia provisional. Tras largos años de exilio en
Buenos Aires, retornó a la Patria acompañando a los jefes del movimiento. De vasta
cultura y de formación eminentemente democrática, inició el período de los Gobiernos
Liberales con acierto y patriotismo. Su Gobierno aunque breve fue constructivo y asentó
los cimientos para la formación del Ejercito Nacional con la contribución de jóvenes
valores formados en las Escuelas Militares de Chile y Argentina. Su independencia
política lo llevó a modificar el Gabinete, circunstancia que aprovechó el Congreso para
provocar un golpe de Estado que lo depuso el 9 de Diciembre de 1905.
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3.6.3. Dr. Cecilio Báez (1862-1941):79 de años de vida. Filósofo, historiador,
Rector de la Universidad Nacional, plenipotenciario en EE.UU., Ministro de Relaciones
y Parlamentario. Ocupó interinamente la Presidencia de la República el 9 de Diciembre
de 1905. Figura prócer de la nacionalidad y uno de los intelectuales más vigorosos de su
tiempo que ocupaba un sitio en el ámbito internacional y en forma muy destacada en
América Latina. Su cultura había trascendido las fronteras del continente y era
mencionado por intelectuales franceses e ingleses, por sus conceptos jurídicos y en
especial por su versación en materia internacional, ya que había participado de grandes
congresos mundiales a los que llevó siempre su talento y llenó de glorias al Paraguay.
Preside las elecciones que habrían de consagrar Presidente de la Nación al General Dr.
Benigno Ferreira el 25 de Noviembre de 1906.
3.6.4. General Dr. Benigno Ferreira (1845-1922): 77 años de vida. En el año
1904 encabezó la revolución contra el Presidente Escurra. Elegido Presidente de la
República el 25 de Noviembre de 1906, de una cultura de estadista, transforma en poco
tiempo al Paraguay. Frente a problemas vitales como la amenaza de Bolivia, organiza
misiones que se trasladan a Europa y adquiere las armas más modernas para cualquier
ejercito en America del Sur. Vigoriza la Marina a la que dota de nuevas unidades y
adquiere, así mismo dragas y grúas para alentar la navegación. En asunción se lleva a
cabo una serie de trabajos de embellecimiento y la Ciudad plenamente Colonial
adquiere un aspecto moderno. Crea el primer cuerpo de bomberos de grata recordación.
El Paraguay en esos años contó con un Ejército perfeccionado en la técnica más
moderna. La honestidad fue consigna de la hora y se revieron los viejos Tratados que se
habían suscripto con Bolivia en el período de los Colorados, recuperando nuestra Patria
el derecho que le asistía a reclamar la plena soberanía sobre la vasta extensión del
Chaco Boreal. Allí arranca una nueva etapa con el Tratado Soler-Pinilla que es de grata
memoria. El hecho más saliente de su Gobierno fue la creación del Banco de la
República. A raíz de un golpe militar dirigido por el entonces Mayor Albino Jara, se ve
obligado a entregar su renuncia al Parlamento en la mañana del día 5 de julio de 1908.
3.6.5. Dr. Emiliano González Navero (1861-1938): 77 años de vida.
Producida la caducidad del mandato del General Benigno Ferreira, asume la Presidencia
el Vicepresidente Dr. Emiliano González Navero el 5 de julio de 1908. Fue una de las
figuras vigorosas de la juventud radical y mentor, sereno y capaz, de su generación. Se
preocupó esencialmente por vigorizar la libertad de prensa, asentar los principios de una
democracia más auténtica y poner al servicio de la República, el decoro y la honestidad
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que constituían dos grandes facetas de su vida ciudadana. Su período provisional fue
breve y presidió las elecciones en las que saldría consagrado nada menos que don
Manuel Gondra como Presidente de la República. Dirigente de la revolución liberal
contra los colorados, años 1911-1912, vuelve a la Presidencia en forma interina hasta la
elección de don Eduardo Schaerer, Agosto de 1915. Vuelve a servir a la República en el
Poder Legislativo hasta el año 1928 en que integra la fórmula Presidencial con el Dr.
José P. Guggiari. Asume provisoriamente el poder 1931-1932, durante el juicio político
al Presidente Guggiari. En el año 1932 vuelve a ser elegido Senador de la República,
hasta que la muerte pone fin a su vida.
3.6.6. Don Manuel Gondra (1872-1927): 55 años de vida. Entre las altas
cabezas de las Repúblicas del Atlántico -podríamos decir, haciendo nuestra la frase de
un pensador-, la cabeza de Manuel Gondra se yergue con luz propia, iluminando todo el
escenario de la intelectualidad paraguaya. Ha llegado, en nuestro país, a la más alta
cumbre del saber, al lado de los Báez, Domínguez y otras notabilidades del pensamiento
literario. Fue dos veces Presidente de la República 1910-1911 y 1920-1921. Su
monografía en torno a Rubén Darío -año 1899- lo consagró como crítico. Fue autor de:
“Hombres y Letras de América”; “Consideraciones Históricas sobre la Revolución de la
Independencia”; “El Dr. Francia”, etc. La 5º Conferencia Panamericana de Santiago de
Chile (1923), aprobó el Pacto Internacional que lleva su nombre. Era la antorcha de una
nueva conciencia reclamada, era el hombre bandera que conduciría a la ciudadanía, a
luchar por el advenimiento de un orden en que, el régimen republicano de gobierno,
sería la idea cardinal. Era el hombre que pondría en marcha la revolución de estructura y
no, el simple cuartelazo.
En la revolución del año 1904, participó como soldado activo. Con el sacrificio
del mártir Adolfo Riquelme el 17 de Marzo de 1911, se levanta la revolución en toda la
República. Son sus jefes: Manuel Gondra y Don Eduardo Schaerer. Triunfa la
Revolución de 1912 y se restablece, con la liquidación del ejército de Albino Jara, el
régimen institucional Gondra prepara la defensa del Chaco los alegatos y la compra de
armas. Dirige la política Internacional del país y ejerce la jefatura del Partido Radical.
En 1918 se ausenta para Estados Unidos como Ministro Plenipotenciario y regresa a la
Patria para ocupar la Primera Magistratura el 15 de Agosto de 1920, hasta que otro
golpe de cuartel, termina con su gobierno el 29 de Octubre de 1921. Durante su
Gobierno envió al Congreso, el Proyecto de Ley de Colonización del Chaco por los
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Mennonitas; la reivindicación de las tierras de Barthe; la contratación de un técnico
aduanero, entre otros.
3.6.7. Coronel Albino Jara (1878-1912): 34 años de vida. Dirigió el
movimiento revolucionario que derrocó al Presidente Dr. Benigno Ferreira (Julio 2 al 5
de 1908). Posteriormente derrocó al Presidente Manuel Gondra el 17 de Enero de 1911
y asumió la Presidencia de la República. Aún cuando logró sofocar varias intentonas
liberales para derrocarlo, su dictadura acreció la oposición ciudadana que culminó al fin
en su renuncia el 11 de julio y marcha al extranjero. En el año 1912 volvió al país para
encabezar una nueva revolución contra el Dr. Emiliano González Navero, pero fue
derrotado y herido de gravedad. Murió en Paraguarí. La defensa Nacional frente a la
amenaza de Bolivia es una de sus preocupaciones esenciales y sus decisiones radicales
paraliza tal amenaza que parecía inminente.
3.6.8. Don Liberato Rojas: Fué un brillante parlamentario, orador de fuste y
literato de alto vuelo. A la caída del Cnel. Albino Jara asume la Presidencia de la
Nación 1911 a 1912. La República estaba ya viviendo los días de las definiciones
democráticas, y don Literato Rojas fué derribado por un golpe del Partido Colorado.
3.6.9. Don Eduardo Schaerer (1873-1941): 68 años de vida. Nació en
Caazapá el 2 de Diciembre de 1873. Fue Ministro del Interior en 1912, y Senador. En
elecciones tranquilas es consagrado Presidente de la Nación el 15 de Agosto de 1912, a
los 38 años de edad. Fue el primer Presidente Constitucional que pudo terminar
íntegramente su período presidencial. Con su compañero de fórmula -el Vicepresidente
Dr. Pedro Bobadilla- constituye uno de los Gabinetes más ilustres de la historia política
del Paraguay, integrado por: Dr. José P. Montero, en la cartera del Interior; Dr. Eusebio
Ayala, en Relaciones Exteriores; Dr. Félix Paiva, en Justicia e Instrucción Pública; Dr.
Jerónimo Zubizarreta, en Hacienda; y Don Manuel Gondra, en Guerra y Marina. Confía
en la erudicción de Fulgencio R. Moreno las negociaciones con Bolivia. En Villarrica se
ensaya la Primera Escuela Rural Normal de la República. Se conceden becas para
estudiantes en el exterior.
Se crea y organiza el Museo de Historia Natural y el Jardín Botánico, en
Santísima Trinidad. El alumbrado eléctrico se instala y sus beneficios se extiende al
transporte público. Se reinicia el pavimento de las calles capitalinas, hasta ese entonces
muy exiguo. El sistema Ferrocarrilero local empalma con el de Buenos Aires, vía
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Posadas, a través de un Ferri-boats. Se firma con Argentina un Tratado de Libre
Comercio y Unión Aduanera, con gran ventaja para nuestro país. Promulga la Ley de
creación de la Escuela Militar -que abriría sus puertas al año siguiente-, como asimismo,
la que restablecía el servicio militar obligatorio. Así el Ejército Nacional, tenía su
natividad. Bajo su dirección nació “El Diario” periódico que hasta su desaparición 36
años después, fue la más alta expresión de las ansias cívicas y decano de la Prensa local.
Fueron sus compañeros, en la histórica aventura, Adolfo Riquelme, Gualberto Cardus
Huerta, Juan Francisco Pérez Acosta, Ramón Lara Castro, Felix Paiva, Cleto de Jesús
Sánchez, Alejandro Guanes y Adolfo Aponte. Habiendo retornado del exilio en
Diciembre de 1925 crea y da autoridad a un nuevo periódico, “La Tribuna”. Participó de
la Revolución de 1904, llegando a ser Jefe de plaza de Pilar. Fué Director de Aduana.
En los primero meses de 1908 fundó, con otros, la Cervecería Paraguaya en
Puerto Sajonia. El mismo año fue nombrado Intendente Municipal de la Capital.
Numerosos colorados ocuparon funciones de relevancia durante su Gobierno. Durante
su Presidencia el país gozó de la tranquilidad nacida del respeto mútuo entre
Gobernantes y Gobernados, dentro de una efectiva paz y convivencia nacional, ajenas al
terror impuesto por los abusos del poder y sí, dentro de los preceptos legales y
constitucionales. Se crearon Escuelas normales rurales en Villarrica, Encarnación,
Barrero Grande y un curso pedagógico anexo al Colegio Nacional de Pilar. Se fundó la
Granja Agrícola de Ypacaraí, y se creó la Escuela Artes y Oficios para niños huérfanos
y abandonados. Respetuoso de la libertad de prensa durante su periodo, aparecieron y
funcionaron varios diarios, de todas las tendencias políticas, con amplia libertad de
información y sin censura tales como : “El Tiempo”, “El Colorado”, “La Capital”, “El
Nacionalista”, de tendencia colorada, “Rojo y Azul”, “Los Principios”, “El Nacional”
de tendencia opositora, “El Diario”, “El Enano”, “El Radical”, de tendencia gubernista,
“El Economista Paraguayo”, “El Imparcial”, independientes. Cabe a Don Eduardo
Schaerer el honor de haber sido el factor principal de la unificación total de la gran
familia liberal. Entre muchas otras de sus importantes obras de Gobierno, cabe citar:
inauguración del servicio público del tranvía eléctrico, inauguración del Hospital
Militar, amnistía general para todos los delitos políticos de la época de la anarquía,
creación de la Oficina de Cambio, sanción de una Ley Orgánica de los Tribunales,
apertura y funcionamiento de 1046 escuelas, creación de la Escuela Radiotelegráfica, la
Sanción y Promulgación del Código Penal, etc.
42
3.6.10. Dr. Manuel Franco (1875-1919): 44 años de edad. Abogado, Estadista y
Educador. Elegido Presidente de la República en el año 1916 en elecciones tranquilas
sustituye a Don Eduardo Schaerer, en medio del entusiasmo popular. Venía a la Primera
Magistratura un hombre del pueblo, de una austeridad extraña, demócrata convencido y
activo, civilista fecundo y cuya honorabilidad sigue hasta hoy siendo ejemplo en el
manejo de la cosa pública. Realiza importantes transformaciones y gestiones y crea la
llamada oficina de cambio que sería más tarde el Banco del Paraguay y que tendría la
importante misión de estabilizar la moneda. Durante su Gobierno el país prosperó y se
llegó a contar con uno de los signos monetarios más firmes del Continente Americano.
Durante su administración promulgó la ley electoral, a base del sistema de lista
incompleta y el voto secreto. Decretó la amnistía para los delitos políticos, reabrió la
Facultad de Medicina y creó Escuelas. Sancionada la nueva Ley Electoral el 30 de
Noviembre de 1916, el 4 de marzo de 1917 se realizan las elecciones parlamentarias
bajo el imperio de la nueva Ley, ingresando al Parlamento la minoría colorada. Durante
su Gobierno se dictó la Ley del Registro Cívico y Permanente y se dotó de una nueva
reglamentación más adecuada a la Escuela Militar.
3.6.11. Dr. José Pío Montero (1878-1926): 48 años de vida. Hombre de letras y
talentoso médico, se había formado en los grandes Centros Universitarios de Europa.
Fue Diputado y Plenipotenciario en España. Elegido vicepresidente de la República en
1916, asumió el Ejecutivo por muerte del Presidente Manuel Franco (1919-1920).
Reorganizó la enseñanza normal y promulgó la Ley del Enjuiciamiento de Magistrados.
Intensificó loteamientos de terrenos fiscales para entregarlos a los agricultores. En el
año 1916 se promulgó la Ley 112 que nacionalizaba el Hospital de Caridad (hoy de
Clínicas). Siendo Miembro del Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Médicas,
propuso la contratación de profesores extranjeros para jerarquizar la enseñanza en dicha
Facultad que fue reabierta en 1918, luego de seis años de clausura. Al dejar la
Presidencia fue enviado como Plenipotenciario a Inglaterra, Francia y España.
3.6.12. Dr. Eusebio Ayala (1875-1942): 67 años de edad. Renunciante Don
Manuel Gondra, debía asumir la presidencia el vicepresidente Dr. Félix Paiva quien en
histórica determinación prefiere seguir el destino de su compañero de fórmula y
renuncia esa misma madrugada de los acontecimientos. Es elegido entonces por el
parlamento en Asamblea el Estadista, Jurista y Profesor Dr. Eusebio Ayala, como
Presidente provisional de la República -1921-1923-, para convocar al pueblo a
elecciones. En el año 1932 vuelve a ocupar la Primera Magistratura de la Nación, pero
43
ya como Presidente Constitucional y frente a un realidad tremenda como era la guerra
con Bolivia que ya se había iniciado. Dirigió la nave de la Nación con patriotismo, con
máxima capacidad y con fe en las horas tormentosas de la guerra, para llegar al puerto
anhelado de la paz con firmeza y serenidad. Venció por la razón en los campos de la
Diplomacia y por la fuerza y abnegación de su pueblo en la lucha de las armas. La
Nación toda confió en aquél hombre de vasta experiencia internacional, en aquél
Presidente de humor contagiante y de serenidad de hierro. “El Paraguay - escribió
Estigarribia- tuvo la fortuna de hallar en el Presidente Ayala, el hombre más completo y
más oportuno que podría haberle conducido en la borrasca de aquella guerra”. Fue un
patriota como ciudadano, tolerante como político, honrado como administrador, justo
como juez, heroico en la lucha, abnegado en la adversidad y magnánimo en la victoria.
Eusebio Ayala es un ejemplar genuino de la grandeza a que puede llegar un
individuo. Eusebio Ayala puede ser definido como el más acendrado defensor de la
soberanía de la Nación Paraguaya. Defendió nuestra soberanía en el campo del derecho
con la más extraordinaria sinceridad y la adhesión más profunda a los principios.
Impuesta la lucha armada, consiguió a través de ella el pleno reconocimiento de
nuestros derechos y la recuperación de más de 200.000 kilómetros cuadrados que
habían sido ocupados ilegítimamente. La soberanía en el campo económico se puede
evaluar por la estabilidad, el poder adquisitivo y el valor del cambio de la moneda
nacional. Eusebio Ayala libró toda la guerra sin un solo empréstito extranjero; y
mediante una acrisolada administración que no tiene paralelo fuera de la época liberal.
Condujo una guerra permanentemente victoriosa y dura sin pausa, sin haber restringido
para nada los derechos individuales. Se negó a implantar el Estado de Sitio en la
seguridad de que cada paraguayo había de cumplir son su deber. La libertad de prensa
fue respetada hasta en sus más extremosas interpretaciones en plena guerra, sin censura
alguna. La producción nacional se quintuplicó en este período y el pueblo vivió feliz y
respetado en medio de la gran sangría que provocada la guerra del Chaco. Derrocado
por el golpe militar del Coronel Rafael Franco (17 de Febrero 1936), marchó al exilio,
muriendo en la Ciudad de Buenos Aires. Integraron su Gabinete figuras prominentes
como: Vicepresidente: Dr. Raúl Casal Riveiro; Ministro de Defensa: Dr. Víctor Rojas;
Ministro de Educación y Justicia: Dr. Justo P. Prieto; Ministro de Hacienda: Dr.
Benjamín Banks; Ministro de Economía: Ingeniero Albino Mernes; Ministro del
44
Interior: Dr. Narciso Méndez Benítez; Ministro de Relaciones Exteriores: Dr. Luís A.
Riart.
3.6.13. Dr. Luis A. Riart: Fallecio en el año 1953. Con la renuncia del
Dr. Eusebio Ayala para que se llame al pueblo a elecciones, es elegido Presidente
provisional para este efecto el Dr. Luís A. Riart, en el -año 1924. Abogado, político,
parlamentario y Ministro de Hacienda. Como Ministro de Relaciones Exteriores (1934-
1936), representó a nuestro país en la firma del Protocolo de Paz con Bolivia en la
Ciudad de Buenos Aires, 12 de junio de 1935. Fue vicepresidente de la República, años
1939-1943. La primera medida de su Gobierno fue preparar la sucesión presidencial, de
acuerdo a los preceptos legales y constitucionales. En solo cinco meses y sin
persecuciones, restaura la democracia paraguaya. Adquiere armamentos, hace explorar
adecuadamente el Chaco y establece numerosos fortines en el mismo. Durante los cinco
meses de su administración, el Dr. Riart invirtió en obras públicas, en Salud Pública y
mejoramiento de las vías de comunicación sumas enormes. Cabe recordar la creación de
la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados y Obreros Ferroviarios. El Gobierno
del Dr. Riart fue un Gobierno de Leyes y Moral. El 15 de Agosto de 1924, hizo entrega
del mando Presidencial a su sucesor Constitucional el Dr, Eligio Ayala.
3.6.14. Dr. Eligio Ayala (1880-1930): 50 años de vida. Nació en Mbuyapey.
Fue parlamentario, escritor, Ministro de Hacienda 1920-1921 y 1928-1930. Presidente
de la República (1923-1928). Su Gobierno liberal impulsó la economía y la expansión
en el Chaco. Eligio Ayala regresó al país en 1920 tras nueve años de permanencia en
Europa, que invirtió en ampliar y clarificar su cultura. A su vuelta es sucesivamente
Diputado y Ministro de Hacienda. En la Primera Magistratura desde el 1 de Abril de
1923, tiene la responsabilidad de terminar con la contienda cívica desatada en Mayo de
1922. En Agosto de 1923 consigue terminarla totalmente.
Por Decreto Legislativo N° 553 del 31 de Octubre de 1923, el Congreso extiende
el período Presidencial hasta el 15 de Agosto de 1924; pero en Marzo de 1924 Eligio
Ayala eleva su renuncia al Congreso, en razón de ser candidato indiscutido a la
Presidencia Constitucional de la República. El 15 de Agosto de 1924 retorna, en efecto,
a la Primera Magistratura, ungido por el voto del pueblo. Trazará desde ella un período
de oro para la historia de la Patria. El modo en que Eligio Ayala encara la preparación
militar es extraordinario, realizada en el más absoluto secreto. En el afán de normalizar
45
la vida democrática nacional tras la guerra civil de 1922-1923, dicta la Ley de Amnistía.
El Estado de Sitio no rige durante todo su período Constitucional. El Poder Judicial fue
integrado por numerosos jueces y fiscales de afiliación colorada y retorna al Congreso
la oposición de ese Partido. Dicta una nueva Ley Electoral N° 929 en fecha 9 se
Setiembre de 1927, para satisfacer las más caras aspiraciones políticas de los dos
sectores, Así. Eligio Ayala culmina su Presidencia con las primeras elecciones en que
dos candidatos disputan en las urnas la primera Magistratura.
El perdedor Don Eduardo Fleitas es el primero en felicitar al candidato del
Partido Liberal Dr. José P. Guggiari, por su merecido y limpio triunfo. Eligio Ayala es
un Maestro de la Economía y la Finanza. Sus presupuestos carecen de déficit y su
administración pública tiende a la perfección. Una vigorosa reserva respalda la moneda
y se produce su valorización. Se dicta la Ley N° 817 de Organización Financiera y se
reorganiza el régimen impositivo. Se reconstruye el crédito exterior de la República,
cumpliendo acabadamente con las obligaciones internacionales. Se dictó la Ley 822 de
creación, fomento y conservación de la pequeña propiedad agropecuaria, y se organizó
por la Ley 832, la Oficina de Tierras y Colonias que se denominó desde entonces
Departamento de Tierras y Colonias. También se dicta la Ley 842 de Jubilaciones y
Pensiones de Empleados Ferroviarios que modifica una anterior y la Ley 926 de
accidentes de trabajo. Durante su Gobierno fue creada la Facultad de Ciencias Físicas y
Matemáticas, hoy de Ingeniería. Se crean los Arsenales de Guerra y Marina, la Escuela
de Aviación Militar y la Escuela de Oficiales de Reserva. Se contrata la Misión Militar
Francesa y se reorganiza la Escuela Militar bajo su nuevo plan de estudios. La Marina
de Guerra es preparada para la transformación con la incorporación de las Cañoneras
Humaita y Paraguay, cuya adquisición lo resolvió Eligio Ayala. Falleció en el mes de
Octubre del año 1930.
3.6.15. Dr. José Patricio Guggiari (1884-1957): 73 años de vida. Reemplaza al
Dr. Eligio Ayala como Presidente de la Nación, en elecciones en que participó la
oposición con todo respeto. Delegó el mando en el Vicepresidente en Octubre de 1931
como consecuencia de su sometimiento a juicio político por el Parlamento a su
iniciativa, y éste lo declaró excepto de responsabilidad y dispuso que reasumiera el
Poder hasta completar su mandato, Agosto de 1932. Durante su Gobierno hizo crisis el
problema del Chaco y estuvo a punto de estallar la Guerra con Bolivia que, conjurada
46
entonces, sobrevino durante la Presidencia de Dr. Eusebio Ayala. Fue un político
completo, doctrinario, fué un liberal de pensamiento, polemista y temible. En el
Parlamento su oratoria no tenía rival. Caudillo de multitudes, el pueblo lo seguía casi en
adoración. Su gestión administrativa estuvo sometida continuamente al gran problema,
la preparación militar de la Nación. El programa público de defensa insumió en 1928-
1929 el 39% del presupuesto total; y en 1929 del 30 al 35%. Se gastó en secreto para la
obtención del armamento necesario para que nuestro ejército estuviese bien preparado.
El secreto era vital para poder completar la preparación. Esto fue informado a los
políticos y periodistas, sin embargo, aún así la oposición se lanzó al ataque, poniendo en
evidente peligro los sagrados intereses de la Patria. José Patricio Guggiari, el preparador
excepcional de la Victoria; el defensor de los abusos; el abanderado de las
reivindicaciones sociales; el revolucionario; murió en el exilio.
3.6.16. Dr. Félix Paiva: Nació en el año 1877 en Caazapá. Fue Presidente de la
Corte Suprema de justicia, Senador, Ministro y Vicepresidente de la República.
Depuesto el Cnel. Rafael Franco, Agosto 13 de 1937, asumió el Poder hasta el 15 de
Agosto de 1939, año en que lo remplazó el Gral. Estigarribia. Fue autor de: “Ensayo
sobre el Sufragio”; “La Independencia del Poder Judicial”; “Estudio sobre la
Constitución del Paraguay”; “Estudio de Derecho Político”; etc. Muy joven actuó en la
revolución de 1904 como Miembro del Comité Ejecutivo que planeó y ejecutó el
movimiento. Triunfante la Revolución fue elegido Senador de la República, y en 1906
proyecta un Estatuto Electoral. Diputado en varias oportunidades, Ministro de distintas
carteras, Rector de la Universidad Nacional en más de un período, Profesor de la
Facultad de Derecho, fue determinante de toda una época en la intelectualidad jurídica
paraguaya. Durante su Gobierno se firma el Tratado de Paz con Bolivia consolidando la
victoria del Chaco. Decreta la descentralización judicial, modifica el Código de
Procedimientos y la Ley Orgánica de los Tribunales y crea las Facultades de Química y
Farmacia, y la de Odontología. Su Gobierno deroga el Decreto N° 152, esa puñalada por
la espalda a la democracia y convoca a elecciones Presidenciales. El Dr. Félix Paiva, en
solo dos años, rehizo el edificio Institucional destruido y entrega a su sucesor el Gral.
Estigarribia la Banda Presidencial el 15 de Agosto de 1939, con todos los resortes de la
democracia en plena vigencia.
3.6.17. Mariscal José Félix Estigarribia (1888-1940): 52 años de vida. Nació
en Caraguatay. Cierra el ciclo de los grandes Presidentes Paraguayos llevados por el
Partido Liberal. Siendo Plenipotenciario en los Estados Unidos (1938-1939), fue
47
llamado para la alta dignidad de Presidente de la Nación en el año 1939. Se inicia su
Presidencia, contratando la construcción de modernos caminos pavimentados, asegura
la estabilidad de la moneda, inicia una serie de obras públicas importantes y, además,
vigoriza la economía fomentando la producción. Apenas un poco más de un año de
Gobierno corresponde a este ilustre jefe de cien victorias en la contienda del Chaco,
cuando el destino no le permitió completar su obra y así el 7 de Setiembre de 1940,
fallece en un accidente de aviación. Fué el más grande de los Generales Americanos y el
más civilista de los Militares del Continente. Soldado austero, conductor sin paralelos y
vencedor generoso. No tuvo más ambición que la paz de su pueblo, culminó como genio
de la raza y se identificó durante tres años de lucha por la Patria, empujando al invasor
quinientos kilómetros.
3.7. Gobiernos liberales
Nº PRESIDENTE DE HASTA CARACTER
1 Juan Bautista Gaona19 de diciembre de
1904
9 de diciembre de
1905
De facto,
provisional.
2 Cecilio Báez9 de diciembre de
1905
25 de noviembre de
1906Provisional.
3 Benigno Ferreira25 de noviembre de
19064 de julio de 1908 Constitucional.
4Emiliano González
Navero4 de julio de 1908
25 de noviembre de
1910
De facto,
provisional.
5 Manuel Gondra25 de noviembre de
191017 de enero de 1911 Constitucional.
6 Albino Jara 17 de enero de 1911 5 de julio de 1911 Provisional.
7 Liberato Marcial Rojas 5 de julio de 1911 28 de febrero de
1912
Provisional.
Renunció a causa
de un golpe de
Estado el 14 de
enero de 1912,
pero fue
48
restituido el 17
del corriente.
8Emiliano González
Navero22 de marzo de 1912
15 de agosto de
1912
De facto,
provisional.
9 Eduardo Schaerer15 de agosto de
1912
15 de agosto de
1916Constitucional.
10 Manuel Franco15 de agosto de
19165 de junio de 1919 Constitucional.
11 José Pedro Montero 5 de junio de 191915 de agosto de
1920Provisional.
12 Manuel Gondra15 de agosto de
1920
29 de octubre de
1921Constitucional.
13 Félix Paiva29 de octubre de
1921
7 de noviembre de
1921Provisional.
14 Eusebio Ayala7 de noviembre de
192112 de abril de 1923 Provisional.
15 Eligio Ayala 12 de abril de 1923 17 de marzo de 1924 Provisional.
16 Luis Alberto Riart 17 de marzo de 192415 de agosto de
1924Provisional.
17 Eligio Ayala15 de agosto de
1924
15 de agosto de
1928Constitucional.
18 José Patricio Guggiari15 de agosto de
1928
15 de agosto de
1932
Constitucional.
Renunció al cargo
para comparecer
a un juicio
político entre
octubre de 1931 y
enero de 1932,
luego fue
restituido en el
poder.
49
19Emiliano González
Navero
25 de octubre de
193127 de enero de 1932 Provisional.
20 Eusebio Ayala15 de agosto de
1932
17 de febrero de
1936Constitucional.
21 Félix Paiva13 de agosto de
1937
15 de agosto de
1939
Provisional: 13
de agosto - 11 de
octubre de 1937.
Constitucional:
11 de octubre de
1937 - 15 de
agosto de 1939.
22 José Félix Estigarribia15 de agosto de
1939
7 de septiembre de
1940
Constitucional:
15 de agosto de
1939 - 18 de
febrero de 1940
De facto: 18 de
febrero - 7 de
septiembre de
1940.
23 Federico Franco 22 de junio de 2012 ActualidadConstitucional,
provisional.
CONCLUSIONES
Tanto el Partido Liberal como el Partido Colorado fueron principales
protagonistas de la historia política del siglo XX y de los inicios del siglo XXI. Ambos
partidos compartieron la ideología liberal en sus inicios, tendieron a un cierto
componente socialista en la oposición, en los años 40 algunas de sus fracciones se
acercaron a posturas fascistas y racistas, ambos fueron nacionalistas y los dos
gobernaron por periodos más o menos largos con militares. El estamento militar ha sido
el tercer gran actor político del país en el siglo XX. En ese sentido, solamente la
Asociación Nacional Republicana (ANR-Partido Colorado) ejerció un sistema de
50
afiliación obligatoria inclusive de militares. Eso sucedió en la mayor parte de la
dictadura de Alfredo Stroessner a la que dio sustento político.
Sin embargo, es difícil hablar de bipartidismo en el Paraguay, ya que este
sistema de partidos se produce habiendo elecciones competitivas, en el que pueden
haber diversas opciones pero solamente dos llevan la mayor parte de los escaños
parlamentarios. En el caso paraguayo no hubo propiamente elecciones competitivas
hasta la apertura política de 1989. Desde el inicio de ésta hubo en el Congreso tres
bancadas por lo menos. Sin embargo, a nivel de gobiernos municipales en donde se
puede constatar un bipartidismo colorado – liberal, con ciertas excepciones.
La fundación de los grandes partidos políticos paraguayos es coincidente con la
de partidos políticos liberales y conservadores en la mayoría de los países
latinoamericanos. En la mayoría de ellos han desaparecido al producirse grandes
transformaciones estructurales, principalmente en las décadas del 40 y del 60 del siglo
XX y dieron lugar a nuevas expresiones políticas. Aún se mantienen, aunque sin la
preeminencia exclusiva de los partidos paraguayos, partidos fundados en el siglo XIX
en Nicaragua, Colombia y Uruguay.
Tanto el Partido Colorado como el Liberal sufrieron divisiones profundas en su
historia, que han ido más allá del mero personalismo. Sin embargo, aún en el año del
Bicentenario cabe preguntarse si los movimientos internos de la actualidad de los
partidos tradicionales del Paraguay han superado el faccionalismo personalista y pueden
distinguirse por una diferencia en ideas y en prácticas.
Hay tres elementos a tener en cuenta sobre el contexto de la fundación de los
partidos políticos. En primer lugar, ya se venía disputando por medio de elecciones el
poder institucional político desde la década de 1870, pero con elecciones en las que los
varones con derecho al voto se reunían y decían cuál era su opción. Se trataba por lo
tanto, de voto cantado y no de voto secreto, que fue introducido muy posteriormente. En
segundo lugar, en la dirigencia de los dos grupos fundadores se encontraban tanto
personas que fueron combatientes paraguayos en la Guerra Grande, como quienes
fueron sus enemigos e incluso integrado la Legión Paraguaya. Esta fue una formación
de hombres paraguayos que se unieron a las fuerzas de la Triple Alianza para atacar al
51
Paraguay, aunque según ellos se trataba de combatir la tiranía. Se debe hacer la salvedad
de que ningún legionario relevante firmó el acta de fundación del Partido Liberal. En
tercer lugar, en ambos grupos hubo personas que apoyaron los gobiernos de Cándido
Bareiro y de Bernardino Caballero.
Precede a la formación de los partidos propiamente, la nucleación de notables
en clubes políticos. Los más importantes fueron el Club del Pueblo y el Gran Club del
Pueblo, aunque es difícil establecer linealmente uno y otro como el antecedente de cada
uno de los partidos políticos, debido a la fluidez de tránsito de los participantes.
El 2 de julio de 1887 se constituyó en asamblea los antiguos miembros del
perseguido periódico “El Heraldo”, integrantes del Comité Popular y participantes en el
Comité de Artesanos del Paraguay, además de hombres con profesiones liberales,
comerciantes y propietarios de tierras. El proceso asambleario concluyó el 10 de julio
con la redacción del acta de fundación del Centro Democrático, que años más tarde pasó
a llamarse Partido Liberal.
Integrantes del recién formado Centro Democrático, especialmente algunos que
habían sido electos como diputados en 1885, radicalizaron sus críticas al gobierno
caballerista. De la mano de José Segundo Decoud, Bernardino Caballero lideró la
formación de la Asociación Nacional Republicana el 11 de septiembre del mismo año.
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52
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