3. Sistematizacion COJUTEPEQUE - COMURES · 2015. 1. 28. · tienen su propia Plaza del Artesano...

EXPERIENCIAS MUNICIPALES DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Con el apoyo de FUNDEMUCA/AECID

COJUTEPEQUE “Cojutepeque te quiero”

La tierra del chorizo y del fomento del empleo

Experiencias Municipales de Desarrollo Económico Local

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HISTORIA La población originaria de lo que hoy es Cojutepeque fueron los indios yaquis o pipiles. El nombre proviene de dos palabras náhuatl: coju, que significa pava; y tepec, que significa cerro, montaña, localidad, por lo que Cojutepeque quiere decir “Cerro de las Pavas”. Recibe el título de ciudad leal por decreto legislativo del 20 de noviembre de 1846, por el Presidente Eugenio Aguilar, en agradecimiento por los servicios prestados al Gobierno para derrocar la gestión del General Francisco Malespín. (1) Cuando el 17 de abril de 1854 un terremoto destruyó la ciudad de San Salvador, el Presidente de entonces, don José María San Martín, decidió trasladar la sede del gobierno a Cojutepeque, que se convirtió en capital interina del país hasta el 28 de junio de 1858, cuando el Capitán Gerardo Barrios, en aquel momento encargado del Poder Ejecutivo, emitió en esta ciudad un decreto ordenando la traslación de las autoridades a la antigua ciudad de San Salvador. (1) Cojutepeque fue capital interina de San Salvador por un periodo de cuatro años, durante el cual presidieron seis jefes de Estado: José María San Martín, Francisco Dueñas, Patricio Rafael Campos, Lorenzo Zepeda, Miguel Santín del Castillo y el General Gerardo Barrios. (2) Fuente: (1)

Cojutepeque es conocido a anivel nacional e internacional por la la produccion de embutidos, y que la Municipalidad promueve a traves del Festival de Chorizo, que se realiza desde 2012.


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INFORMACIÓN DEL MUNICIPIO Cojutepeque es un municipio perteneciente al departamento de Cuscatlán, ubicado a 34 kilómetros al oeste de San Salvador y a 870 metros sobre el nivel del mar. Con una extensión territorial de 31.4 km² limita por el Norte con las localidades de Santa Cruz Michapa y Monte San Juan, por el Sur con el lago de Ilopango y la ciudad de San Pedro Perulapán; por el Este con El Carmen, San Ramón y Candelaria, y por el Oeste con el municipio de Santa Cruz Michapa. (3) La población de Cojutepeque asciende a 50,315 habitantes, de los cuales 41,072 pertenecen al área urbana y 9,243 al área rural (según datos del Censo de Población y Vivienda que se realizó en 2007). La jurisdicción se divide en siete cantones: Ojos de Agua, Jiñuco, Madrecacao, La Palma, Los Naranjos, El Carrizal y Cujuapa; y el área urbana está compuesta por los barrios de San Juan, San José, Santa Lucía, Concepción, San Nicolás, El Calvario y Barrio El Centro. (4) Entre sus principales atractivos turísticos se identifican El Cerro de las Pavas, en cuya cima se encuentra la gruta de la virgen de Fátima, que es muy visitada por turistas nacionales y extranjeros, además de contar con importantes festivales gastronómicos. Fuentes: (3), (4).

Los artesanos son otro sector que cuenta con el respaldo de la Alcaldia, tienen su propia Plaza del Artesano donde exponen sus productos.


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La municipalidad de Cojutepeque ha creado un Centro de Formación donde impulsa programas de fortalecimiento económico que ayudan principalmente al progreso de las mujeres de la localidad.

CONTEXTO LOCAL A la cabeza del municipio de Cojutepeque se encuentra la Alcaldesa Municipal, Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez. Son unas 300 personas las que se benefician directamente con su participación en el Festival Gastronómico, que desarrolla la municipalidad todos los domingos en el parque Rafael Cabrera. Entre las buenas prácticas que se resaltan en la ciudad están las iniciativas locales de ocupación que se manifiestan a través de las denominadas Ferias de Empleo, que se realizan con apoyo de la empresa privada y el Ministerio de Trabajo. A lo que hay que sumar la creación de bolsas de trabajo municipal, que se engloban dentro del Proyecto de Prevención de la Violencia que desarrolla el municipio. De otro lado también se enfatizan las iniciativas de promoción empresarial. La municipalidad de Cojutepeque impulsa programas de fortalecimiento económico que ayudan principalmente al progreso de las mujeres de la localidad. Y el Agromercado Municipal está gestionado por la Asociación de Mujeres Rurales (AMURCO). La alcaldía de Cojutepeque también cuenta con un Centro de Formación para las mujeres en el cual se ofrecen diversidad de cursos, entre ellos: piñatería, bisutería, panadería, corte y confección, cosmetología y elaboración de embutidos, jaleas, vinos y dulces artesanales; también se ofrecen capacitaciones para fomentar el espíritu emprendedor y obtener las habilidades para comenzar negocios.


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Los resultados de estas formaciones saltan a la vista. “Aquí dentro de la alcaldía tenemos a una persona que vende su producto que son dulces, y solo es un ejemplo. Un 80% de mujeres de Cojutepeque están preparadas para enfrentar los retos que se presentan en nuestro diario vivir”, sostiene la Alcaldesa Serrano. Finalmente, entre las principales buenas prácticas que se destacan en la gestión de la Jefa Edilicia Serrano de Martínez están el Festival del Chorizo, que se realiza desde 2012, en el mes de diciembre, y que atrae turismo e impulsa el desarrollo de la localidad. También el Festival Gastronómico, puesto en marcha desde 2008; además la Feria de la Cocina en el Cerro de Las Pavas, que se lleva a cabo dos domingos por mes. Y el más reciente proyecto impulsado por la comuna son las llamadas Tardes Cojutepecanas en la Plaza del Artesano, que también se realizan dos domingos al mes. Fuente: (5)

El fomento de valores y la promocion de las tradiciones es otra estrategia de desarrollo de la comuna de Cojutepeque.


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DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA: LAS FORTALEZAS DEL CHORIZO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO En el municipio de Cojutepeque tienen claro que el desarrollo económico local es base fundamental para el crecimiento y el avance de la población de la localidad. Entre los principales logros que se destaca de la gestión del gobierno municipal actual, es la creación de la Unidad de Desarrollo Local de la municipalidad, que es la que ha dado impulso a la promoción de los productos emblemáticos que se producen en la jurisdicción, entre los que se destacan los famosos embutidos de cerdo que se degustan y comercializan en el exitoso Festival del Chorizo, que además de congregar a mucha gente, local y visitante, ha generado a su alrededor una importante dinámica de empleo. El Señor Mario Rony García es un cojutepecano que además de trabajar en la fábrica de embutidos La Española, ha recibido diversas capacitaciones patrocinadas por la municipalidad, que no solo lo han hecho un experto en el tema, sino también en un capacitador. “Gracias a todos los conocimientos que he adquirido, hoy tengo la oportunidad de capacitar a muchas familias, que son a veces de bajos recursos. Ahora ellos están dispuestos a ser emprendedores”. Cojutepeque es reconocida también por la industria de sombreros y escobas.


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Promoción y marketing Otros de los éxitos que resalta la municipalidad de Cojutepeque es su interés por la promoción de las empresas locales a través de los llamados Centros de Servicio, que ayudan a las empresas de la localidad a tener una mayor participación en el Festival del Chorizo, además de impartir formaciones para mejorar la elaboración y comercialización de los embutidos. En cuanto a la competitividad territorial, en esta jurisdicción salvadoreña se han creado entornos favorables que se expresan, por ejemplo, en la construcción de vías de acceso, caminos y carreteras, que favorecen a más del 80% de las comunidades y que han convertido a Cojutepeque en un gran corredor comercial que beneficia además a municipios aledaños. Asimismo, se ha ordenado el comercio de la localidad a través del impulso a las microempresas y la construcción del mega mercado El Tiangue y el mercado Las Galeras. Y para fortalecer el municipio, el marketing territorial se ha convertido en un instrumento fundamental, y a través de él se han realizado diversas acciones como la actualización de la nomenclatura del municipio; la mejora de los jardines, plazas, parques y zonas verdes; y el mantenimiento oportuno de las vías de acceso a la localidad. También se destaca la colocación de banners en lugares estratégicos del municipio (calles, avenidas entre otros); la publicidad que se realiza en la página Web municipal y sus redes sociales; la participación en programas de televisión como Hola El Salvador y Viva la Mañana. Además del mejoramiento del orden comercial en el municipio; la firma de convenios institucionales entre diversos actores para mejorar la seguridad; y la participación en la iniciativa “Pueblos Vivos”, que ha permitido la promoción efectiva de los productos representativos de la localidad. Y entre los planes a corto plazo, en Cojutepeque están delineando la estrategia para fortalecer la diversidad turística y religiosa del municipio, afianzando atractivos como la Gruta de la Virgen de Fátima y demás atractivos que hay en el cerro de Las Pavas, donde se construirán merenderos, y puestos de ventas de artesanías, con el fin de atraer aún más el turismo. Por lo que en Cojutepeque, con una visión compartida, la población de emprendedores y emprendedoras, artesanos y artesanas y del sector empresarial caminan por la senda del desarrollo, gracias a una gestión municipal que promueve políticas innovadoras para fortalecer la economía local y forjar mejores condiciones a la población, convirtiéndose en un municipio modelo de Desarrollo Económico, uno de los cinco Ejes Estratégicos que promueve la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES). Fuente: (6)


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Entrevista con Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez, Alcaldesa Municipal de Cojutepeque

“El desarrollo es el impulsor del cambio de

vida de las personas” ¿Cómo define el Desarrollo Económico Local? El desarrollo es el impulsor del cambio de vida de las personas. El desarrollo económico es tan necesario para un municipio importante como Cojutepeque para cambiar el estilo de vida de los ciudadanos. Para mí el desarrollo local está relacionado con el desarrollo económico, porque mejora la calidad de vida de las personas.


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¿Cómo se ha propiciado a nivel municipal los planes de desarrollo económico local? Estamos hablando de un desarrollo económico que es paralelo al desarrollo local. Aquellas comunidades que estaban abandonadas, que no tenían ni agua, ni luz, no tenían acceso al desarrollo económico y ahora sí que tienen más tiendas, más pupuserias, más desarrollo económico. Estoy enamorada de la nueva marca territorial que es “Cojutepeque te quiero”, y eso significa que si lo queremos vamos a apoyar a nuestra gente para que crezca. ¿Qué programas o estrategias tiene previstos para continuar con este proceso generado por el desarrollo económico local? Como municipalidad estamos preparando un Plan Estratégico donde van a quedar comprendidos proyectos propios. Queremos generar más turismo y vamos a invertir en el Cerro de Las Pavas. Forman parte de este Plan, la ejecución de canchas deportivas de las comunidades para jóvenes, niños y todos, techado de un parque grande, un mercado municipal en el que albergamos a mil 200 personas para que desarrollen su emprendedurismo. En el ámbito de las empresas privadas, ¿cómo se relacionan para generar empleo y desarrollo para población? Cada vez que hay una feria de empleo, nosotros tenemos un banco de datos y seleccionamos más que todo a las mujeres, hay muchas que son profesionales y no tienen trabajo. Y las empresas privadas que quieren establecerse en la comunidad, firman un convenio con la municipalidad, siendo uno de los requisitos para operar, dar empleo a nuestra gente Cojutepecana. La municipalidad impulsa programas de fortalecimiento económico de las mujeres. ¿Cómo se ejecuta esto? Nos hemos enfocado en apoyar a nuestras mujeres cojutepecanas desde diferentes aspectos, pero más que todo para impulsar el aprendizaje y que también se fortalezca el emprendedurismo y puedan tener un verdadero desarrollo económico. Esto nos ayuda como cojutepecanos porque con eso impulsamos a que como municipio, sigamos en crecimiento.


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Entrevista con Sr. Marco Pichinte, propietario de Industrias Pichinte

“Es vital que nos demos la mano entre

alcaldía y empresarios”

¿Cómo se da la relación de cooperación y trabajo entre alcaldía y empresas como la suya, propia de Cojutepeque? Nosotros sabemos que es básico el trabajo en conjunto, sobre todo con las municipalidades. Creo que es vital la comunicación entre la empresa privada y nuestras autoridades, tanto a nivel local como a nivel nacional, para poder llevar a cabo y solucionar una serie de problemas que en estos momentos nos agobian a todos los salvadoreños.


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¿Cómo propietario de Industria Pichinte, cómo aporta al desarrollo del municipio? Tenemos alrededor de 50 empleados y el 95% son de Cojutepeque. Con mucho orgullo la mayoría de ellos tienen 15, 20, 25 años, trabajando con nosotros. Los abuelos de algunos de los empleados trabajaron para mi padre, y sus hijos y nietos son parte vital que da la fuerza a nuestra empresa, que son nuestros obreros, es el mayor tesoro que tenemos porque son los que crean, que a diario están inventando nuevas cosas tanto en sombreros como en escobas. ¿Cuál es el aporte que como empresario ofrece para dinamizar el municipio de Cojutepeque? Además de contribuir con los impuestos que todos tenemos que pagar, creo que el hecho de dar empleo a las personas, el darle el apoyo a las familias. Porque pueden ser 50 personas que laboran para la empresa, y de ellos dependen cinco o seis personas más. Esta es sinergia y de esta manera contribuimos a que ellos puedan llevar alimento a sus casas, educación a sus hijos, y este es un trabajo en conjunto para el bien de los cojutepecanos. ¿Qué beneficio le ha traído esa relación estrecha con la alcaldía? En nuestro municipio muchas veces adolecemos de tener grandes empresas, pero yo creo que la alcaldía y la empresa, me refiero a empresarios pequeños y grandes, siempre deben ir de la mano para poder cooperar y llevar las soluciones tanto económicas como de bienestar social. Es importantísimo que las empresas estemos de lado de las autoridades para que podamos llevar a nuestros pueblos y comunidades el desarrollo tan anhelado. FORTALEZAS • Contar con la Guía de Políticas y Herramientas Municipales para la Promoción del

Desarrollo Económico Local, diseñada por COMURES/FUNDEMUCA/AECID, como un instrumento para facilitar los procesos de planificación estratégica y gestión municipal (e intermunicipal), para la promoción del DEL.

• Iniciativas de promoción empresarial: Feria Gastronómica. • Impulso del empleo a través de ferias y bolsas de trabajo. • Apoyo a los pequeños y medianos empresarios para el impulso del desarrollo local.

• Creación de la Unidad de Desarrollo Local del municipio.


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• Participación en la iniciativa “Pueblos Vivos”.

• Potencialidad de turismo por sus productos tradicionales derivados del cerdo y el turismo religioso.

DEBILIDADES • La falta de recursos económicos y la necesidad del apoyo de instituciones del

gobierno. DESAFÍOS • Contar con una Política Municipal en Desarrollo Económico Local, que contribuya a

mejorar el clima de negocios, incrementar la recaudación de impuestos por medio del funcionamiento de empresas en el municipio, acción que también contribuirá de forma directa a la generación de empleo local.

• Fortalecer la diversidad turística de la localidad. • Generar mayor flujo de turismo. • Continuar impulsando a los emprendedores, micro y pequeños empresarios. • Apoyar artesanos y artistas del municipio.


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INFORMACIÓN DEL MUNICIPIO Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez. Alcaldesa Municipal Teléfono: 2379 – 3900

(1) http://www.fisdl.gob.sv/temas-‐543/oferta-‐programatica/sistema-‐de-‐proteccion-‐social-‐universal/comunidades-‐solidarias-‐urbanas/pati/item/8040-‐cojutepeque#.VDpzCWd_srU

(2) http://domus-‐utopico.over-‐blog.es/pages/Breve_historia_de_Cojutepeque-‐5794798.html

(3) http://www.mipuebloysugente.com/apps/blog/show/8108149-‐cojutepeque-‐cuscatlan

(4) http://www.cojutepeque.gob.sv/alcaldia-‐municipal/historia

(5) Con información obtenida de las entrevistas a los productores y autoridades del municipio, y de la encuesta rellenada

por los funcionarios ediles respectivos al inicio de la consultoría.

(6) Con información obtenida de las entrevistas a los productores y autoridades del municipio, y de la encuesta

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