6. Mancomunidad la Plana España

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MANCOMUNITAT LA PLANAGESTIN DE RESIDUOS MUNICIPALES

MANCOMUNITAT LA PLANAMANCOMUNITAT LA PLANA

Situacin


Marco jurdicoEn sentido jurdico, enEspaa,mancomunidadhace referencia a la asociacin libre de municipios, dentro del marco jurdico nacional, que crea una entidad local superior y a la que los municipios asociados delegan parte de las funciones o competencias que laley les atribuye, al objeto de que se preste un servicio conjuntamente para todos sus miembros.Las mancomunidades son formas asociativas de municipios no territoriales y por lo tanto no requieren que los municipios que las componen sean colindantes. Requieren, eso s, que se fije con claridad el objetivo, que exista un presupuesto propio y unos rganos de gestin igualmente propios y diferenciados de los participantes.


Marco legislativoEl amparo del marco normativo actual de las mancomunidades de municipios se encuentra en el artculo 141.3 de la Constitucin Espaola, en el que se establece que se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. En el artculo 149.1.18 de la Constitucin, determina como competencia exclusiva del Estado las bases del rgimen jurdico de las administraciones pblicas, lo que motiva que el Estado dicte la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local (LBRL). El artculo 44 de la LBRL regula la legislacin bsica de mancomunidades de municipios y en su apartado 1 se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.


Marco legislativoLas comunidades autnomas podrn regular el procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades, teniendo siempre en consideracin que la elaboracin de los mismos corresponde a los concejales de los ayuntamientos, las diputaciones provinciales interesadas emitirn informe y debern aprobarse los mencionados estatutos por los plenos de los ayuntamientos. La regulacin legal de una mancomunidad tendr, por tanto, referencias a la norma estatal, norma autonmica y sus propios estatutos que tendrn valor reglamentario.


Mancomunidades en Espaa

Cerca de 1000 Mancomunidades constituidas en Espaa


Marco legislativo en CataluaLey 8/1987, de 15 de abril, Municipal de Rgimen Local de Catalua. Art. 1. Los municipios y comarcas son los entes en que se organiza territorialmente la Generalidad de Catalua. Art. 2. Tienen tambin la condicin de entes locales de Catalua las provincias, las entidades municipales descentralizadas, las entidades metropolitanas y las mancomunidades de municipios. Ttulo X. De las Mancomunidades de Municipios. Art. 113. Los municipios tendr el derecho de asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de alguna o algunas obras y para la gestin de servicios de su competencia. El objeto de la Mancomunidad deber estar determinado y no podr incluir todas las competencias de los municipios asociados. Art. 114. Los municipios de una comarca no podrn asociarse con otros de una comarca diferente si la mancomunidad tiene por objeto obras y servicios comprendidos en el programa de actuacin comarcal.


Mancomunidades en Catalua

En Barcelona el porcentaje de municipios mancomunados es de cerca del 50%. En el resto de provincias agrupan a menos de la mitad de los municipios.

Los fines ms frecuentes de las mancomunidades catalanas:Abastecimiento de aguas. Recogida y tratamiento de RSU. Fomento de actividades econmicas. Fomento del turismo y deporte.


La Mancomunitat la Plana, es una entidad local voluntaria de carcter supramunicipal fundada en mayo de 1982, formada en la actualidad por 12 municipios + 2 a los que se presta servicio sin estar mancomunados.

La Mancomunitat La Plana presta servicio a mas de 32.000 hab., entre los municipios integrantes y los concertados.Comarca de Osona

Mancomunitat La Plana


Se constituye hace 34 aos con el objetivo de mancomunar servicios tan bsicos como compartir un PC.En su origen contaba con 5 municipios mancomunados de poca poblacin.En 1996 se integr el ltimo municipio mancomunado. Enseguida se compartieron ms servicios:Servicios funerarios.Recoleccin, transporte y eliminacin de residuos.Servicios de asistencia social y desarrollo. Empezaron con lo que hoy se conoce por economa de escala

Orgen


Asamblea General (24)Junta Gobierno (7)Presidente (1)Medio ambienteSecretaria /Intervencin (1)Gerencia (1)Atencin personasServicios funerarios (3)Administracin (4)Desarrollo local (1)Comunicacin(1)Servicio tcnico (5)Puntos limpios (5)Planta(13)Recoleccin y transporte (29)Servicio local vivienda (1)Servicios Sociales Bsicos (19)Juventud(3)Organizacin


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Reduccin de los costes globales en gestin de servicios.Reduccin de los costes individuales en gestin de servicios.Optimizacin de recursos materiales e inmateriales (edificios, maquinaria, equipo tcnico, etc.) Mejora en eficacia, eficiencia y calidad del servicio.Generacin de cultura de responsabilidad.Los municipios no pierden su autonoma poltica ni su independencia.Criterios unificados en mbitos supramunicipales.Encubrimiento de los responsables directos de los municipios.

MEJOR SERVICIO A MENORES COSTES Y CON MAYOR EFICIENCIA

Riesgo de no identificacin de la mancomunidad con el municipio.Imprescindible la estabilidad poltica de los integrantes.Imprescindible la solidaridad de los municipios integrantes.

Puntos fuertes y dbiles


GESTIN DE RESIDUS SLIDOS URBANOS


La actividad principal del rea de medio ambiente es la gestin de los residuos urbanos.Servicios prestados por el rea de medio ambiente:Barrido y limpieza de calles.Recoleccin y transporte de residuos municipales Materia orgnicaMateriales reciclablesNo aprovechableVidrioAceite de cocinaVoluminosos Tratamiento de los materiales reciclables: planta de seleccinTratamiento de la materia orgnica: planta de compostajeGestin de 3 puntos limpios, 1 punto limpio mvil y 5 minipuntos limpiosProyecto de compostaje domiciliarioEducacin ambiental mayoritariamente a las escuelasEn 13 de los 14 municipios los residuos municipales se recogen puerta a puerta

rea de medio ambiente


Gestin directa en varios municipios de la limpieza peridica de las calles.En algunos municipios tambin se realiza el vaciado de papeleras.Funcionamiento:Barrido manualBarrido automtico con agua: mquina y sopladorSe sectoriza el municipio priorizando las zonas ms comercialesEn funcin del municipio varia la frecuencia.Vaciado de papeleras Mas intensidad en Otoo.

Barrido y limpieza de calles


8% (80 g/hab/da)no aprovechable21% (219,5 g/hab/da)35% (361 g/hab/da)27% (277,5 g/hab/da)9% (93 g/hab/da)Total residuos (1,031 kg/hab/da)Recoleccin y transporte



Media municipios puerta a puerta - 2013Media municipios recolecta contenedores - 2000Porcentaje de recuperacin


Evolucin de la recoleccin selectiva


materia orgnicarestos de comida

fruta y verduracarnepescado y mariscocomida cocinadapancscaras huevo y frutos secosposos de caf e infusionestapones de corchopapel de cocina y servilletas usadasrestos de hojas y jardinera


Cubo 10l y 25lpara domiciliosBolsa y funda compostable

Contenedores de 120l, 240l o 1000lpara restos vegetales y grandes generadores

Aviso de no recoleccin

Como se acta si la separacin no es correcta?

Separacin de la materia organica


Cmo recolectamos la materia orgnica?Que hacemos con la materia orgnica?

CompostRecolecta de la materia organica


material reciclableenvases ligeros, papel, cartn

bricksenvases y bolsas de plsticoporexpanperidicos, revistas, papel y cartnlatas, metales pequeos, papel de aluminiotubos pasta de dientes, cremas

Tan limpios como sea posible


Bolsa de plsticoAviso de no recoleccinComo se acta si la separacin no es correcta?

Contenedores de 240l o 1000lpara particulares y/o grandes generadoresSeparacin de los reciclables


no aprovechable

paales y compresaspolvo de barrer restos de cermica colillas y cenizasropa en mal estado

cualquier bolsa


Cualquier bolsaContenedores de 120l o 1000lpara particulares y/o grandes generadoresAviso de no recoleccinComo se acta si la separacin no es correcta?

Separacin del no aprovechable


vidrio

botellas de vidriobotes de vidrio

sin tapones


reas de emergencia


Compostador de plstico de 600 l.Compostador de plstico de 800 l.Compostador de madera de 300 y 800 l. Compostage domiciliario


ALTA CALIDADImpropios < 1 % de media (2015)La Mancomunitat La Plana siempre ha apostado y ha invertido los recursos de que dispone (humanos y econmicos) para obtener una recoleccin selectiva de buena calidad en origen

Tratamiento de la materia orgnica


Anterior al 2005:Toda la materia orgnica se trata a la planta de compostaje ELS SOTS en Centelles (a 23 km)

Ao 2005:Gracias a la ARC, se empieza una prueba piloto con un mdulo con aireacin forzada

Ao 2013:3.000 t tratadas a la planta de compostaje ELS SOTS 850 t tratadas a la planta de compostaje de la Mancomunitat La Plana Planta con tecnologa sencillaProximidad a los puntos de generacinPoca maquinaria: Unifeed y tractorHistrico


Esquema de la planta


Mezcla inicial


Descomposicin


Maduracin y proceso final


Tratamiento de los reciclables


Destino del no aprovechable


Instalacin para la recoleccin de residuos que no se recolectan mediante el puerta a puerta o los contenedores

Residuos que se recolectan: Residuos especiales: pilas, aerosoles, neveras, pinturasResiduos con nuevo valor: voluminosos, madera, aceite, runa

Punto lmpio


Campaas de comunicacin de residuos:Implantacin de la recoleccin puerta a puertaPrevencin de residuosRefuerzo:Puerta a puertaFiestas del reciclaje o semanas del medioambienteSensibilizacin de la recoleccin de una de las fraccionesEducacin ambiental en las escuelas

Educacin medioambiental


DATOS ECONMICOS


FinanciacinLos ingresos corrientes de la Mancomunitat provienen de: Aportacin por los servicios que reciben los municipios mancomunados (el precio de estos servicios es acordado por la asamblea general cada ao). De subvenciones y transferencias, mayoritariamente recibidas de la Generalitat de Catalunya y de la Diputacin de Barcelona De la venta de los materiales recuperados a travs de convenios con los gestores de residuos Ecoembes, Ecovidrio y del sector privado (para los materiales que recuperamos que no se gestionan a travs de estos entes).Por los propios usuarios que corresponden a los servicios funerarios, la venda de bolsas compostables, contenedores, compost, entre otros.


Porcentajes de ingressos corrientes


Distribucin de gastos por reas


Distribucin de gastos medio ambiente


Ingresos rea de medio ambiente


Ingresos sector privado



MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCINMANCOMUNITAT LA PLANA Llus Verdaguer [email protected]


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Government & Nonprofit

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