Abril 10 de 2012

Inclusión de la política de Derechos Humanos en los planes de desarrollo departamentales y

municipales 2012 – 2015.

Abril 10 de 2012

Ministerio del Interior República de Colombia

ÍNDICE

1. ORGANIGRAMA MINISTERIO Y DIRECCIÓN DDHH2. ENFOQUE DERECHOS HUMANOS3. PORQUE EL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS4. LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA 5. COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS6. RECURSOS7. RECOMENDACIONES CONCRETAS


Ministro del Interior

Oficina de Control Interno

Viceministerio de Relaciones Políticas

Secretaria General

Dirección Para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal

Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías

Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

Dirección de Derechos Humanos

Entidades Adscritas Consejos

Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos

Dirección de Consulta Previa

Oficina Asesora Jurídica

Oficina de Información Pública del Interior

Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Gestión Humana

Subdirección Administrativa yFinanciera

Subdirección de Gestión Contractual

Subdirección de InfraestructuraComité de Gerencia

Dirección de Gobierno y Gestión Territorial

Subdirección de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Dirección de Asuntos Legislativos

ENTIDADES ADSCRITAS • ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS:

• FONDO PARA LA PARTICIPACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

• CORPORACIÓN NACIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PÁEZ Y ZONAS ALEDAÑAS (NASA KIWE)

• UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CON PERSONERÍA JURÍDICA:

• UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CON PERSONERÍA JURÍDICA DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHOS DE AUTOR

• ENTIDADES VINCULADAS: Empresa Industrial y Comercial del Estado

• IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

ORGANOS DE ASESORIA Y COORDINACIÓNComité Sectorial de Desarrollo AdministrativoComité de GerenciaComisión de PersonalComité de Coordinación de Sistema de Control Interno


Dirección Derechos Humanos

Grupo de Diseño, Seguimiento y Evaluación

de Política Pública y Normas

Grupo Impulso de Política Pública en Materia de

Derechos Humanos y DIH

Grupo de Gestión Preventiva del Riesgo de Violaciones a

los Derechos Humanos

Impulso política de derechos humanos

nacional

Impulso política de derechos humanos

territorial

Formulación de Política y Diseño de Normas

Análisis de Contexto y Seguimiento a

Implementación

Planeación de la Prevención

Implementación Territorial de prevención y protección derechos a

la vida, libertad , integridad y seguridad.

ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS


Los derechos humanos son el fin y el medio. Los sujetos de derecho son el eje del

desarrollo: diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, en relación con su impacto en la realización de los derechos de las personas y en las comunidades.

La interdependencia e integralidad de los derechos guían la acción pública.

ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS


Empoderar a las personas, grupos y comunidades para la exigibilidad y el ejercicio de los derechos: planificar, diseñar e implementar acciones de manera participativa e incluyente.

Enfrentar los problemas sociales reconociendo la existencia de desigualdades de origen étnico, religioso, de edad, de género e incluso geográficas o socioeconómicas.

POR QUÉ EL ENFOQUE DERECHOS HUMANOS


Porque es cumplir con el mandato contenido en la Constitución Política de Colombia y en los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por el Estado Colombiano.

Porque somos un Estado Social de Derecho y las autoridades públicas deben actuar en función del cumplimiento de los Derechos Humanos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, colectivos y del medio ambiente).

Porque los derechos humanos son responsabilidad de todos: del Gobierno nacional, de los gobiernos regionales y locales y de toda la ciudadanía.

Porque la condición necesaria para ejercer el mandato popular como servidor público, es reconocer al ser humano como base de la sociedad y prioridad de todas sus decisiones y actuaciones.

LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA

La creación y puesta en marcha del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, tanto a nivel nacional como territorial.

(Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” -Ley 1450 de junio de 2011 .Capitulo V “Consolidación de la Paz”)

• Organización del sector de derechos humanos, formulación e implementación de la Política Nacional Integral de Derechos Humanos. Decreto 4100 de 2 de noviembre de 2011.

• Programa de Prevención y Protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de la Unidad Nacional de Protección. Decreto 4912 de diciembre de 2011.


ULTIMA NORMATIVIDAD APLICABLE

• Definición de instancia territorial para trabajar la organización del sector y la implementación de las estrategias y acciones en materia de derechos humanos. Decreto 4100 de 2011.

• Elaboración del Plan de Prevención y Protección de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad. Decreto 4912 de 2011.

• Diseñar y poner en ejecución programas o proyectos dirigidos a proteger a las personas, grupos o comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo. Decreto 4912 de 2011

• Plan operativo para la organización de los cementerios con el fin de que cuenten con los procedimientos necesarios para la inhumación y conservación de cuerpos de personas no identificadas; y para la creación de santuarios de la memoria e instalación de placas conmemorativas. Decreto reglamentario que desarrolla la Ley 1408 de 2010, en especial los Art. 11, 12 y 13.

• Grupo Departamental de Medidas Complementarias para la protección de víctimas y testigos en el marco de la Ley 975 de 2005, reglamentada por el Decreto 1737 de 2010.

• a las entidades territoriales en la formulación de políticas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, la incorporación de un enfoque de derechos en los diferentes instrumentos de planeación y sus estrategias de implementación; así como coordinar con las entidades competentes las acciones tendientes a la consolidación de una cultura de derechos humanos.


RECURSOS Recursos propios de la entidad territorial Recursos de libre destinación transferidos por el Sistema General

de Participaciones Presentación de proyectos al Fondo de Compensación Regional

del Sistema General de Regalías. Asistencia técnica por parte de la Dirección de Derechos

Humanos del Ministerio del Interior, se cuenta con un asesor por departamento para el impulso de la Política Nacional Integral de Derechos Humanos.

Apoyo a la formulación y puesta en marcha de la estrategia de prevención de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad por parte de la Dirección de Derechos Humanos y de la Unidad Nacional de Protección – Ministerio del Interior.


¿Cómo incorporar el enfoque de derechos humanos?


A través de decisiones, en los siguientes ordenes: 1. Normativas: Expedición de Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones y

Directivas, que respalden y fortalezcan las decisiones en materia de Derechos Humanos y DIH.

2. Administrativas: Definición de una instancia responsable del tema, destinación de recurso humano y técnico adecuado, que permita la toma de decisiones, la coordinación y la articulación intersectorial e interinsitucional tanto con el nivel departamental como nacional.

3. Políticas: Creación y fortalecimiento de escenarios donde participen las organizaciones sociales y donde estén presentes las instituciones; para que se discuta, se logren consensos, se monitoree y evalúe la política departamental y municipal en esta materia.

¿Cómo incorporar el enfoque de derechos humanos?


4. Económicas: Destinación de recursos presupuestales específicos tanto en el Plan de Desarrollo, como en los planes anuales de inversión y gestión de los mismos, ante instancias regionales, nacionales y organismos internacionales que permitan la implementación de la política de derechos humanos de manera eficaz, oportuna y pertinente.

5. Sociales: Elaboración de diagnósticos, fortalecimiento de las capacidades comunitarias, sociales, empresariales, de las organizaciones sociales no gubernamentales, entre otras, para la participación en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas con enfoque de derechos.

6. Acciones específicas: para la promoción, la defensa, el respeto, la protección y la satisfacción de los derechos de personas, grupos y comunidades.

RECOMENDACIONESCONCRETAS PARA INCORPORAR LOS DERECHOS

HUMANOS EN EL PLAN DE DESARROLLO


1. En materia del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario:

• Defina el escenario o instancia que articulará, coordinará y hará seguimiento a las acciones en derechos humanos.

• Haga un mapa de actores interinstitucionales que trabajan el tema de derechos en su municipio.

• Construya un plan de trabajo interinstitucional para el respeto y garantía de los derechos humanos con tiempos, recursos y responsables claros.


2. En materia de educación y cultura de derechos humanos:

• Con su Secretaría de Educación, diseñe e implemente un programa de Educación para los derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía en las entidades educativas de su municipio. (Proyecto Pedagógico Transversal, Ley 115 de 1994)

• Con su Secretaría de Gobierno o del Interior, diseñe e implemente acciones de sensibilización, formación, capacitación en derechos humanos y derecho internacional humanitario para la ciudadanía en general, la fuerza pública, los funcionarios y las organizaciones sociales. (Puede realizar acciones de conmemoración del día nacional e internacional de los derechos humanos).PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS - PLANEDH


2. En materia de educación y cultura de derechos humanos:

Realice acciones para la recuperación de la memoria histórica del conflicto con el fin de garantizar la no repetición de los mismos. Reconocimiento a las víctimas.

Establezca un proyecto dirigido a la vinculación del sector productivo (empresas, gremios, asociaciones de profesionales, etc.) a la promoción, respeto y garantía de los Derechos Humanos.

Promueva mecanismos alternativos de solución de conflictos. Promueva una cultura de la legalidad y la convivencia que transforme

imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos violentos y criminales.


2. En materia de educación y cultura de derechos humanos: Con la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Cultura, organice e

implemente una agenda de trabajo con los medios de comunicación locales sobre la responsabilidad social de los medios en el respeto y garantía de los Derechos Humanos y DIH, (campañas, formación a los periodistas y acuerdos sobre el papel de los medios en la apropiación de los principios de los derechos humanos y el DIH).

Con la Oficina de Comunicaciones, diseñe e implemente una estrategia permanente de difusión y promoción de los Derechos Humanos y del DIH.

Defina acciones de apoyo y respaldo a la labor de los defensores y defensoras de derechos humanos, líderes y lideresas sociales y comunales. Directiva Presidencial 007 de 1999 y de la Procuraduría General de la Nación la 012 de 2010. (Homenaje a un defensor (a), divulgación del deber de defender los derechos humanos). Mesas de garantías para la labor de los defensores de Derechos Humanos


3. En materia de prevención y protección a las violaciones de los derechos a la vida, a la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades: Con la Secretaría del Interior o del Gobierno elabore y/o actualice e

implemente el Plan de Prevención y Protección, que permita la identificación de los escenarios de riesgo y las acciones tendientes a reducir las amenazas y vulnerabilidades y/o mitigar los efectos de posibles violaciones de derechos humanos. Decreto 4912 de 2011, Art. 10.

Con la Secretaría del Interior cree y/o consolide el Grupo Departamental de Medidas Complementarias para la protección de víctimas y testigos en el marco de la Ley 975 de 2005, reglamentada por el Decreto 1737 de 2010.

Asigne rcursos específicos para atender situaciones humanitarias en el marco del conflicto

Establezca un programa para la demarcación de bienes civiles


3. En materia de prevención y garantías de no repetición:

Elabore e implemente un plan operativo para la organización de los cementerios con el fin de que cuenten con los procedimientos necesarios para la inhumación y conservación de cuerpos de personas no identificadas; y para la creación de santuarios de la memoria e instalación de placas conmemorativas. Decreto reglamentario que desarrolla la Ley 1408 de 2010, en especial los Art. 11, 12 y 13.

Impulse una política de reconocimiento de los derechos de las víctimas, que incluya medidas individuales y colectivas de reparación integral, de restitución, indemnización, rehabilitación física, mental y social, satisfacción y garantías de no repetición de los hechos violentos.

Con la Secretaria del Interior y la instancia responsable de la política de Género, adopte medidas de sensibilización, prevención y sanción contra todas las formas de violencia y discriminación contra las mujeres. (Ley 1257 de 2008).


4. En materia de igualdad y no discriminación: Realice proyectos que fortalezcan a las organizaciones sociales y

comunitarias defensoras de los derechos y de las poblaciones históricamente discriminadas como mujeres, personas con discapacidad, grupos étnicos, LGBTI, niños, niñas, jóvenes y adolescentes, adultos mayores, entre otros.

Diseñe e implemente dispositivos (campañas, debates, foros, análisis de casos, actos en espacios públicos) pedagógicos que generen relaciones de convivencia y reconocimiento de la diversidad y formen sobre el derecho a la igualdad y la no discriminación.

Con la Secretaría de Desarrollo Social implemente acciones afirmativas (razonables, proporcionales y temporales) con el fin de avanzar en la garantía de derechos de población históricamente discriminada, por ejemplo: cupos universitarios, diseño universal, generación de empleo.


4. En materia de igualdad y no discriminación:

Visibilice, documente e implemente políticas territoriales que combatan la discriminación y fomenten la inclusión y el derecho a la diferencia.

Garantice la consulta previa de los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas en las decisiones que los afectan.

Analice y evalúe el impacto de los megaproyectos en las poblaciones afectadas que permita tomar medidas preventivas y/o correctivas tendientes al respeto y protección de sus derechos.

Diseñe e implemente una estrategia de promoción y respeto de las diversidades culturales, étnicas, de orientación sexual, género, religión, discapacidades y edad, entre otras. (Ley 1482 de 2011).


5. En materia de fortalecimiento de espacios de participación y diálogo:

Cree y/o fortalezca los espacios de interlocución entre su administración, las organizaciones de la sociedad civil y las demás instituciones del Estado (fuerza pública, Ministerio Público, entre otras), para abordar las problemáticas y posibles soluciones a situaciones relacionadas con los derechos humanos y DIH.


6. En materia de Derecho Internacional Humanitario:

• Recursos específicos para atender situaciones humanitarias en el marco del conflicto.

• Demarcación de bienes civiles.• Protocolos de actuación para situaciones de emergencia. • Protocolos de prevención y protección ante situaciones de

riesgo en el marco del conflicto.• Difusión de los principios del Derecho Internacional

Humanitario.


DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Directora: María Paulina Riveros Dueñ[email protected] Impulso Políticas: Luz Elena Rodríguez [email protected] Prevención: Carlos Eduardo Bernal [email protected] 8 No. 12 B 31 Piso 4Telefax: 2427400

mailto:[email protected]



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