Acuerdos en área Trabajo
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PROPUESTA SOBRE TRABAJO
Situación General La alta participación de la población ocupada en situación de pobreza en el sector informal, en micro y pequeñas empresas y en empleos sin acceso a la seguridad social reduce las posibilidades de obtener ingresos relativamente más altos y aumentan la vulnerabilidad de estas familias. La tasa de desempleo (abierto) es relativamente baja en el Paraguay: alrededor de 175 mil personas se hallan desempleadas. El problema más importante es el subempleo: de las casi 3 millones de personas ocupadas, unas 710 realizan actividades en una cantidad menor a 30 horas semanales o ganan menos del salario mínimo. En las ciudades, las mujeres, los jóvenes, las personas guaraní parlantes y los pobres son los que sufren más este problema. En definitiva, casi un tercio de la población económicamente activa tiene problemas laborales y no logra, con su trabajo, garantizar para ella y su familia una vida digna. El 62% de los trabajadores/as se encuentran ocupados/as en establecimientos pequeños de hasta cinco trabajadores. Un poco menos de la mitad de la mano de obra ocupada trabaja de manera independiente y en este grupo predominan los llamados cuentapropistas. Solo el 37% de los asalariados/as están acogidos por un sistema de jubilaciones y pensiones y la mitad de los asalariados/as no ganan el sueldo mínimo vigente. El sector primario o extractivo absorbe a casi el 27% de los ocupados, el secundario al 18% (manufactura y construcción) y el sector terciario al 55%. En el campo, muchas de las cadenas productivas trabajan con un nivel menor a su capacidad instalada por falta de provisión de materia prima o limitaciones en el acceso a la energía eléctrica y otros servicios. Las MPYMES, mayoritarias en la actividad económica, no reciben el apoyo suficiente en términos de servicios, asistencia técnica y crediticia para un mayor impulso, formalización y consolidación como sector. La capacitación laboral, tanto del SNPP y SINAFOCAL, recibe frecuentes críticas por parte del sector empresarial por no responder a las demandas del sector y tener pocos resultados en elevar la capacidad de los trabajadores. La gestión pública del trabajo es limitada institucionalmente y politizada, siendo la inspección del trabajo prácticamente inexistente.
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Visión del Equipo Pro ‐ ENEP Al año 2025, el Paraguay ha creado suficientes fuentes de trabajo para su población, a través del impulso a proyectos de inversión pública y privada, del fomento a la actividad productiva, y de un mercado de trabajo con condiciones justas. Ha hecho realidad trabajo de calidad, sin discriminaciones, mejor remunerado, con acceso a seguridad social y a capacitación. Posibilitó a su población trabajadora mejorar su calidad de vida, lo que explica buena parte de la disminución sustancial de la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema, que se ha podido constatar en el país.
Desafíos Estratégicos 1. Fortalecimiento institucional y alto nivel de formalización del trabajo asalariado e independiente en Paraguay
• Capacidad de gestión pública del trabajo a escala nacional y local. • Eficacia y calidad de los programas actuales de capacitación laboral. • Porcentaje actual de trabajadoras y trabajadores en relación de dependencia inscriptos en el sistema de seguridad social que realizan aportes jubilatorios elevado. De los niveles actuales, que se encuentran por debajo del 20%, a más del 90%, con énfasis en el logro de un aumento significativo de la inscripción por parte de trabajadoras y trabajadores domésticos, así como de trabajadoras y trabajadores rurales. • Cobertura de la seguridad social ampliada a los trabajadores/as independientes, urbanos y rurales, profesionales y no profesionales, actualmente sin acceso a la misma.
2. Matriz productiva diversificada en el Paraguay, con alta participación del sector secundario de la economía y el aumento sustancial de la generación de puestos de trabajo
• Economía del país con una importante industrialización diversificada. • Cadenas Productivas de mayor inserción de la Agricultura Familiar fortalecidas, tales como: Sésamo, Mandioca, Jugos, Ka´a He´e, Algodón y Caña de Azúcar. • Alta contribución de las PYMES en el Valor Agregado Manufacturero (VAM) y en la generación de empleos. • El desempleo disminuya del 6% a menos del 3%. • El subempleo, que afecta a una quinta parte de la población económicamente activa, disminuya a menos del 10%. • Las remuneraciones reales de los trabajadores aumenten en más del 20%.
3. Aumento sustancial y sostenido de las inversiones públicas en infraestructura vial e infraestructura social (viviendas, escuelas, puestos de salud y servicios)
• Un crecimiento promedio anual de estas inversiones en el orden del 33%. • Contemplar, en el marco de estas inversiones, la dimensión de generación de empleos para mano de obra no calificada.
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Acciones Concretas
Desafíos estratégicos Acciones concretas Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Pública del Trabajo con alcance nacional, departamental y local. Fortalecimiento y Despolitización de la Unidad de Inspección del Trabajo. Rediseño en eficacia y calidad de los programas actuales de capacitación para el empleo.
1. Fortalecimiento institucional y alto nivel de formalización del trabajo asalariado e independiente en Paraguay
Ampliación de la cobertura de la Seguridad Social. Impulso a una política estatal de industrialización diversificada del país. Fortalecimiento de las Cadenas Productivas de mayor inserción de la Agricultura Familiar, tales como: Sésamo, Mandioca, Jugos, Ka´a He´e, Algodón y Caña de Azúcar.
2. Matriz productiva diversificada en el Paraguay, con alta participación del sector secundario de la economía y el aumento sustancial de la generación de puestos de trabajo. Fortalecimiento de las PYMES para aumentar
su contribución en el VAM y en la generación de empleos de calidad.
3. Aumento sustancial y sostenido de las inversiones públicas en infraestructura vial e infraestructura social (viviendas, escuelas, puestos de salud y servicios)
Generación de una política permanente de inversiones públicas priorizadas en vivienda, escuelas, puestos de salud y servicios básicos.
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CONTACTO COMISIÓN PRO ENEP EQUIPO ESTRATÉGICO
SECTOR SOCIAL Clyde Soto 0971 ‐ 325 023 Adolf Sauer 0982 ‐ 361 234
SECTOR EMPRESARIAL Ana Luci Porro 0981 ‐ 404 276 Sebastián Peña Escobar 0981 ‐ 955 117 Jacinto Santa María 0971 ‐ 299 250
SECTOR PERSONAS MERITORIAS Dominique Demelenne 0981 ‐ 475 905 Alcibíades González Delvalle 0981 ‐ 254 188
COORDINACIÓN GENERAL Víctor González Acosta 0981 ‐ 400 492 Carmen Cosp 0981 ‐ 873 000
COORDINACIÓN OPERATIVA Hugo Royg 0981 ‐ 428 700
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