por la equidad y la reconciliación

AGENDACIUDADANA

MunicipalMunicipio de Cocorná

Cocorná - Antioquia.

Cocorná es un pueblo antioqueño raizal, antiguo, que tomó su nombre de un cacique de nombre Cocorná, habitante y líder aborigen de estos territorios cuando llegaron los conquistadores. Otras personas sostienen que Cocorná toma su nombre de la palabra Pantogora Cocozna que en su lengua significa tierra de animales..

El municipio tiene tres centros poblados: La Piñuela, el Molino y Pailania, y posee 78 veredas entre las cuales están Santa Rita, Agualinda, El Retiro, La Milagrosa, San Juan, El Jordán, El Molino, Pailania y Los Limones.

PRESENTACIÓNEn sentido general una “Agenda” es un instrumento (Libreta o cuaderno), impreso o electrónico, que sirve para registrar y detallar lo que alguien tiene que hacer en un periodo determinado. Registra por lo tanto los asuntos que están a la orden del día que interesan a individuos o colectivos, quienes se programan para su tratamiento y búsqueda de soluciones.

La Agenda Ciudadana para ser negociada en coyuntura electoral, consagra los planteamientos, propuestas o demandas que la ciudadanía formula para ser discutidos y negociados con las autoridades o sectores de poder, a fin de que sean vinculados a los planes, programas y proyectos como asuntos fundamentales para el Desarrollo.

En coyuntura electoral estos planteamientos son expuestos a los candidatos-as a cargos de elección popular.

La Agenda Ciudadana es una construcción colectiva tanto de las propuestas como de diagnósticos que le dan sustento a lo que los ciudadanos y ciudadanas sueñan o desean para el territorio a corto, mediano y largo plazo.

LOS ACTORES:Participaron en la construcción de esta propuesta, hombres y mujeres delegados de las siguientes organizaciones: Mesa Local Ambiental, La mesa Local Económica integrada por todas las organizaciones y asociaciones relacionadas con el tema (Cafeteros, Prodepaz, Centro Recreativos Aguatur, los Algarrobos, Asociación de Paneleros, productores de aromáticas) Mesa de Juventud, Consejo Territorial de Planeación, CMDR, Clubes Juveniles, Personeros Estudiantiles, Desarrollo de la Comunidad, Profesionales, Dinamizadore-as del Plan de Vida para la Reconciliación, Mujeres cafeteras, Asocomunal, Precandidatos/as a la Alcaldía y Concejo, Asociación de Víctimas AVVIC, JUME, Grupos ecológicos, Usuarios Campesinos, Primera Dama, Centros Zonales, Colonias, Acueductos Veredales, y ONGs Conciudadanía y Programa por la Paz

CON EL APOYO:PRESIDENCIA COLEGIADA ASAMBLEA MUNICIPAL CONSTITUYENTE

Y LA ASESORÍA: CONCIUDADANÍA

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AGENDA CIUDADANA Municipio de Cocorná

¿Por qué y para qué una Agenda Ciudadana en el municipio?

Para construir la presente agenda fue necesario:

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Porque la democracia se fortalece con la participación y la deliberación de los intereses de todos y todas en los espacios públicos.

Porque la gobernabilidad es un asunto de la sociedad y no sólo de los mandatarios. Por ello, en la agenda lo que se concerta es un “mandato” dirigido a quienes serán los futuros gobernantes en el ejercicio práctico de la participación ciudadana.

Porque los ciudadanos y ciudadanas viven y conocen de cerca las realidades locales, lo que les permite proponer soluciones pertinentes y eficaces

Para que hombres y mujeres organizados se formen en la vivencia concreta de la participación política y ciudadana.

Para cualificar el liderazgo y la representación de los intereses de la población.

Para proponer cambios culturales necesarios, alrededor de los asuntos del desarrollo, la democracia y la paz.

Concertar con actores sociales interesados en aportar al reflexión pensamiento sobre determinados énfasis del Desarrollo, este ejercicio se realizó durante más de un año a través de la construcción participativa del Plan de Vida para la Reconciliación del Municipio con un una mirada de largo plazo.

Reunir la Asamblea Municipal como un “Quién Estratégico” para liderar, convocar, motivar y gestionar la propuesta, y priorizar del documento del Plan de Vida para la Reconciliación, los principales retos definidos para ser concertados y adoptados para el próximo cuatrienio.

Reunir las mesas locales con participación de técnicos de las 5 dimensiones del Desarrollo (Cultural, Social, Ambiental, Económica y política) como fuentes de información que permitan construir y precisar diagnósticos concretos para sustentar la propuesta y verificar la pertinencia de los retos propuestos por la Asamblea.

Construir una agenda de incidencia ciudadana con responsabilidades concretas, para sumar la voluntad de todos los actores para sacar adelante estas propuestas.

Ganar la voluntad política de actores, movimientos, partidos políticos para escuchar y debatir las propuestas con las comunidades, pero además incluirlas en sus programas de gobierno y posterior Plan de Desarrollo Municipal.

Presentamos a continuación la Agenda Ciudadana, en la cual se hace una breve referencia al contexto actual en términos de Desarrollo, Democracia y Reconciliación. En segundo lugar se presenta la Visión de Desarrollo adoptada por la ciudadanía para el Plan de Vida, y la cual se espera sea la que oriente el desarrollo de los próximos 20 años, se anexa un documento diagnóstico de las 5 dimensiones; finalmente se presenta la propuesta en términos de retos precisos en cada una de las dimensiones.

FRENTE AL TEMA DEL DESARROLLO:Contamos con un nuevo Plan de Desarrollo Nacional enmarcado en 5 ejes o Locomotoras, en el que se propone:

En lo Regional se cuenta con el Plan Estratégico del Oriente PLANEO, EL PER (Proceso Estratégico Regional) y PETs (Proyectos Estratégicos Territoriales)

En lo Municipal, venimos construyendo el Plan de Vida para la Reconciliación, como instrumento del desarrollo para los próximos 20 años; además se viene adelantando el proceso de revisión del EOT, y el cumplimiento de las Metas del Milenio.

Se cuenta con varios estudios para concesión de licencias de construcción de microcentrales y explotaciones mineras y algunos proyectos ya en procesos de construcción como la microcentral el Popal. Resaltamos también la construcción de varios proyectos de vivienda.

El turismo municipal favorecido por la riqueza natural existente se ha visto un poco afectado en los últimos meses por la oleada invernal.

EN TÉRMINOS DE DEMOCRACIA: A nivel nacional se cuenta con un gobierno de unidad, que da juego a los partidos de oposición, que claramente está luchando contra la corrupción, como posibilidad para poner freno a la oleada de carruseles de contratación que salpican a todos los niveles territoriales del país.

Es importante destacar además, que 29 congresistas han sido procesados por Parapolítica, 12 de ellos ya condenados; sin duda esto se da por falta de una cultura política centrada en la elección consciente de sus mandatarios.

Existen mecanismos para elegir programáticamente, pero aún persiste el voto por tradición y el uso de prácticas clientelistas y premodernas en el ejercicio de la política; prueba de ello es que en nuestro municipio sólo existen dos fuerzas políticas, las dos de la corriente conservadora y pocos vestigios de movimientos alternativos que permitan oxigenar la democracia municipal.

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La lectura del contexto presentamos es el resultado del taller realizado el pasado 26 de Marzo, con 40 delegados de organizaciones sociales, barrios, veredas y líderes institucionales del Municipio, sobre la percepción y la lectura que hoy se tiene de nuestro municipio respecto al DESARROLLO LA DEMOCRACIA y LA RECONCILAIACIÓN y que merecen especial atención.

1. Infraestructura y Transporte: 2. 500 Kilómetros de dobles calzadas 2. Restitución de tierras 1.500.000 Hectáreas y el sector agropecuario a la orden del día 3. Dinamizar el Sector minero y energético 4. Un millón de viviendas nuevas 5. Innovación, Propone el desarrollo de la biotecnología y la investigación.

EL CONTEXTO

En la actualidad el Acalde es del Partido Conservador, proveniente del ya desaparecido Alas Equipo Colombia, que hoy pertenece al conservartismo; de igual manera de los 11 concejales electos en el 2007, 1 pertenece a Cambio Radical, 1 de Convergencia Ciudadana, 3 de Alas Equipo Colombia, y 6 del equipo Conservador. Tenemos una Asamblea Municipal Constituyente que ha permanecido activa aún cuando en los últimos 4 años no se ha contado con voluntad política nacional ni departamental de apoyo y reconocimiento al espacio.

EL CTP, la Asocomunal, el CMDR, los grupos Ambientalistas, las Organizaciones de Víctimas, la Mesa Local Ambiental, Centros Zonales y la mesa municipal de Juventud; y un gran número de organizaciones de base que si bien pueden alimentar la constituyente y otros escenarios, aun no han participado ni incidido lo suficientemente en lo local, pero evidencian una comunidad activa y participativa. Todas estas organizaciones requieren asesoría, acompañamiento y apoyo para que sean organizaciones sostenibles y autogestionarias. Aunque hoy ya son escenarios autónomos, de concertación socio política y de desarrollo sostenible sobre la lectura del contexto local y regional.

EN CONVIVENCIA Y RECONCILIACIÓN: En el nivel nacional se ha incrementado el accionar de las bandas criminales Bacrim y las bandas al servicio del Narcotrafico Odin, las cuales empiezan a hacer presencia en las diferentes regiones y municipios, en los últimos meses el Gobierno Nacional reconoce que en Colombia existe un conflicto armado interno.

En cuanto a víctimas, acaba de ser sancionada la Ley de Víctimas, en el municipio se cuenta con una política pública de protección integral a esta población formulada de manera participativa, que deberá ser por adoptada por acuerdo municipal e implementada por toda la Institucionalidad para su implementación en el marco de la Ley.

Es importante resaltar que se ha logrado la reparación por vía administrativa de un considerable porcentaje de víctimas, así como el retorno de muchas otras.

PROPONEMOS:

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Firmar un Pacto de Transparencia Municipal

Elaborar los programas de gobierno con los contenidos de las agendas ciudadanas.

Aprovechar las fortalezas que tenemos tales como: el proceso constituyente municipal, las organizaciones sociales existentes y la ubicación estratégica del municipio para avanzar en una propuesta de desarrollo humano integral sostenible.

Aumentar los niveles de democracia local

Crear condiciones para la reconciliación política y social del municipio de Cocorná.

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Esta se refiere a identificar quiénes somos y cuáles son los valores y comportamientos que nos caracterizan, las expresiones artísticas y deportivas y el patrimonio histórico cultural para la articulación social y comunitaria sugerido para el próximo cuatrienio.

RETOS:

Valores y comportamientos:

AGENDA CULTURAL:

LA VISIÓN El municipio de Cocorná en el año 2029 es un pueblo agroindustrial y turístico con una economía cualificada, diversificada y en armonía con la naturaleza. La ciudadanía empoderada es generadora de procesos de desarrollo humano integral con equidad de género y reconciliación en todos los órdenes. Cuenta con un gobierno que administra bien y genera espacio políticos para la deliberación y la toma de decisiones justas e incluyentes.

PROPUESTA PARA LOS CANDIDATOS/ASPlanteamos a continuación los retos para el desarrollo municipal concertados con la Asamblea Municipal Constituyente, Priorizados del Plan de Vida para la Reconciliación en las 5 dimensiones a saber:

Promover el respeto a la vida y la integridad personal de los y las habitantes del municipio como fundamento para el desarrollo.

Promover la igualdad, la equidad de Género y la Autonomía de las Mujeres (Objetivo del Milenio).

Articular a las instituciones para la realización de campañas y programas de buen trato familiar y escolar.

Reactivar la cultura de cooperación, solidaridad, emprendimiento y la asociatividad.

Promover una ética pública desde todos los escenarios de la vida en comunidad.

Cambiar las costumbres políticas.

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AGENDA SOCIAL:Su sentido es identificar y visionar cuales son nuestros derechos y la forma de acceder a ellos. Se refiere a: Salud, Educación, Vivienda, Servicios Públicos, Saneamiento Básico y Conectividad.

RETOS:

Expresiones artísticas y Deportivas: Apoyo a la formación de promotores culturales, deportivos y recreacionistas comunitarios para la promoción de la lúdica y la recreación en todo el municipio de Cocorná.

Garantizar que todas las comunidades cuenten con escenarios deportivos y dotación adecuada de canchas deportivas y parques infantiles.

Investigar y poner al alcance de las comunidades los códigos ancestrales, culturales y las prácticas tradicionales que marcan nuestros comportamientos y tendencias, a través de la destinación de los espacios adecuados para ello.

Patrimonio Histórico y Cultural.Adelantar procesos de identificación, recuperación y mantenimiento del patrimonio histórico del municipio.

Promover la construcción de un monumento de recordación para la reparación simbólica de las víctimas del conflicto armado y la construcción de otros monumentos que nos recuerden nuestras raíces ancestrales tales como: María Parda, Cacique Cocorná, entre otros, para el rescate de nuestra identidad y la potenciación del turismo.

Salud: Asegurar la salud física y mental de hombres y mujeres, del área urbana y rural del municipio, en igualdad de condiciones.

Mejorar la infraestructura hospitalaria y la tecnología para la atención integral en salud.

Contar con personal especializado para el trabajo terapéutico y de rehabilitación de las personas en situación de discapacidad.

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Aprovechar el recurso de Promotoras de Vida y Salud Mental PROVISAME para implementar un programa permanente de atención psicosocial a las víctimas de la violencia especialmente a la infancia y la juventud.

Garantizar que los Centros de Salud en áreas rurales, estén bien dotados y con personal idóneo.

Mantener diagnósticos actualizados sobre las condiciones nutricionales de la infancia para priorizar la atención y garantizar la buena nutrición.

Mejorar la accesibilidad a todos los espacios públicos para las personas en situación de discapacidad y elaborar una ruta de atención efectiva para las personas con discapacidad mental.

Reducir la mortalidad infantil

Mejorar la salud materna

Programas de formación, promoción, prevención y atención en salud sexual y reproductiva para las mujeres incluyendo las violaciones sexuales a mujeres en el marco del conflicto armado.

Brindar una educación pertinente, que estimule la investigación

Promover el reconocimiento a los docentes comprometidos con la comunidad y fortalecer su liderazgo.

Construir, mantener y proteger nuestros centros educativos para que sean adecuados a la educación integral de nuestros niños-as y jóvenes.

Continuar y fortalecer el programa de subsidios escolares y becas universitarias.

Gestionar en asocio con los municipios de la Zona un centro de investigación y estudio tecnológico regional.

Gestión e implementación del acuerdo N° 5 de Mayo 27/2007 por medio del cual se fijan las políticas públicas para el desarrollo integral, sostenible y equitativo de la niñez, adolescencia, juventud y familia.

Adopción y ejecución de las Políticas Públicas de Víctimas, Juventud, Mujeres y Adultos Mayores.

Educación:

Su sentido es identificar y visionar cuales son los recursos con los que contamos. Se refiere a: Política Ambiental, Agua, Suelo, Flora, Fauna, aire y energía

RETOS:

AGENDA AMBIENTAL:

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Garantizar el cubrimiento total con servicios de agua potable, energía eléctrica y telefonía a las comunidades rurales del municipio.

Mejorar los niveles de potabilización del agua.

Adelantar el plan maestro de acueducto y alcantarillado para el municipio.

Construcción de vivienda de interés social y mejoramientos para el área urbana y rural con tecnologías apropiadas a la región (Estilo Aldeas) facilitando pasantías a lugares donde se ha implementado este estilo de vivienda.

Vivienda y Servicios Públicos:

Promover y adelantar proyectos de mantenimiento y construcción de vías.

Ampliar la señal del espectro electromagnético para tener acceso a la telefonía móvil, internet, tv y radio en la totalidad del municipio.

Mantener en buen estado el equipamiento social y convertirlo en patrimonio de las veredas..

Conectividad:

Contar con una política ambiental integral con criterios de sostenibilidad y cumplimiento de estándares internacionales y nacionales que sea aplicada responsablemente en la totalidad del municipio.

Política Ambiental:

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Reglamentar y controlar de manera definitiva la explotación minera en los ríos para prevenir la muerte del río, la erosión y la contaminación por combustibles entre otros.

Garantizar la sostenibilidad ambiental en el municipio de Cocorná (Objetivo del Milenio).

Promover una educación ambiental que transforme comportamientos depredadores, de desperdicio y consumismo en todas las comunidades del municipio.

Generar conciencia social para la conservación y protección de las fuentes de agua y apropiarnos de las mismas con la concesión de fuentes de agua expedida por la autoridad ambiental.

Mejorar la infraestructura de los acueductos veredales y municipal.

Controlar las concesiones de agua para que no se hagan sin consulta e información a las comunidades.

Agua:

Exigir que las empresas o privados que explotan los recursos naturales contribuyan de una u otra manera en la disminución de los impactos ambientales.

Promover una minería responsable y sostenible.

Implementación y manejo de pozos sépticos y otros sistemas de manejo para aguas residuales en la zona rural.

Reglamentar el manejo de residuos sólidos

Controlar y prevenir la erosión del suelo

Suelo:

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Su sentido es identificar y visionar como transformamos nuestros recursos. Se refiere a: Tenencia y uso de la Tierra, Transformación productiva, Comercialización, turismo.

RETOS:

AGENDA ECONÓMICA:

Promover la declaración de áreas protegidas en el municipio y su reglamentación (SILAP).

Recuperación de inventarios de las especies de flora y fauna.

Promover en las comunidades y empresas del municipio la valoración de la riqueza genética, semillas, frutos y otros.

Controlar la tala indiscriminada y reglamentar el uso eficiente del bosque con técnicas amigables para su sostenibilidad.

Flora y Fauna:

Promover y estudiar la posibilidad de construir microcentrales comunitarias para el beneficio real de las comunidades

Energía:

Generar recursos por certificados de venta de servicios ambientales (oxígeno, captura de CO2, paisaje).

Promover estudios e implementación de una empresa captadora de co2 comunitaria.

Aire:

Generar un proceso económico municipal mediante el fortalecimiento de los procesos asociativos con criterios que superen el asistencialismo y garanticen las sostenibilidad económica de los mismos, partiendo del compromiso de los líderes políticos y comunitarios.

Tenencia y Uso de la tierra:

Crear incentivos para la asociatividad y mejorar los niveles de apoyo a las organizaciones ya constituidas.

Garantizar a las familias campesinas y a las organizaciones comunitarias el derecho a la propiedad, mediante procesos de titulación de tierras.

Creación de un Sistema de Información Municipal articulado a la región que permita una adecuada planeación de la producción.

Concertar la producción con los campesinos

Gestionar procesos de desminado humanitario para posibilitar el retorno y el cultivo de la tierra y la circulación libremente por el territorio

Escuela de formación campesina para una producción agropecuaria y ambiental planificada, pertinente y sostenible.

Apoyo a proyectos productivos rentables de las organizaciones comunitarias.

Apoyo, asesoría, seguimiento y asistencia técnica a los proyectos implementados

Organizar bancos de semillas nativas para aprovechar sus diferentes usos.

Promover un centro de investigación tecnológico para la elaboración de subproductos a partir de las plantas aromáticas y medicinales.

Emprendimientos productivos para mujeres, con asesoría, acceso a recursos y redes de comercialización.

Producción Campesina:

Recuperación de las tiendas comunitarias, articuladas a garantizar la seguridad y soberanía alimentaría.

Gestionar estudios técnicos de mercado y de transformación para nuevos proyectos y tecnificación de los existentes.

Flexibilizar los requisitos para el acceso a créditos.

Recuperar, fortalecer y mantener los centros de Acopio Comunitarios.

Comercialización del municipio – marca: Cocorná tierra de aguas, mieles café y aventura- a nivel local, regional, nacional e internacional.

Comercialización:

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Su sentido es identificar y visionar Cómo nos organizarnos para sacar adelante nuestro plan. Se refiere a: Buen Gobierno, Comunidad Participante y transformación de conflictos.}

RETOS:

AGENDA POLÍTICA:

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Diseñar e implementar un plan de desarrollo turístico para el municipio y capacitación de operadores turísticos encargados de desarrollarlo.

Brindar asesoría y apoyo empresarial a emprendimientos turísticos de origen comunitario en el contexto de un Plan de desarrollo turístico para el municipio.

Turismo:

Construir de manera participativa el Plan de Desarrollo Municipal y El presupuesto anual de inversiones, basados en las Agendas Ciudadanas, y demás documentos de orden nacional, departamental, regional y local que deben de aplicarse.

Retomar la Agenda Ciudadana y el Plan de Vida para la reconciliación como insumo para el EOT.

Mejorar la presencia y atención de los funcionarios públicos en todos los centros zonales y comunidades del municipio.

Convocar permanentemente a los funcionarios públicos para que realicen informes de gestión a las organizaciones sociales, previo a una concertación de agenda

Diseñar una estrategia de comunicaciones para que los medios locales y regionales estén al servicio de la difusión y transmisión de asuntos referidos a lo público articulado y gestionado con el canal local, las emisoras comunitarias y la página Wef del Municipio

Buen Gobierno:

Promover la puesta en marcha del observatorio a la gestión pública para ir llevando el pulso a la adopción y cumplimiento de las agendas ciudadanas y el voto programático.

Articulación regional para atraer apoyos nacionales e internacionales que garanticen la aplicación de planes y proyectos de desarrollo integral sostenible de la Zona de Bosques.

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Promover espacios de articulación de las diferentes organizaciones sociales para incrementar su capacidad de incidencia en lo público. (Asamblea Municipal Constituyente)

Implementar metodologías y pedagogías apropiadas para la formación política.

Implementar el sistema municipal de planeación y presupuestación participativa como política de Estado Local.

Reconocer la mesa local ambiental, mesa municipal de juventud y las mesas técnicas del Plan de Vida para la Reconciliación constituidas para la gestión y aplicación del mismo.

Implementar la escuela permanente de formación política y ciudadana en el municipio.

Realizar rendición pública de cuentas

Sociedad organizada y participante:

Promover la negociación política con todos los grupos armados al margen de la ley y buscar la reintegración a la vida civil de los mismos.

Aplicación de los actos legislativos: Ordenanza 03 de 2010 (de trasversalidad de género en planes de desarrollo); Ley 1257 de 2008 (de prevención y erradicación de toda forma de violencia contra la mujer); Ley 1232 de 2008, (Mujeres cabeza de familia); Ley 731 de 2001 (mujer rural) y la Ley de cuotas.

Revisión, adopción e implementación de la política de atención integral a las víctimas dentro del marco de la ley 418, y otras específicas como las de población desplazada, resistente, afectada por minas y demás población vulnerable, como acuerdo municipal con asignación presupuestal.

Transformación de Conflictos:

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Promover acciones de reparación simbólica y recuperación de la memoria histórica del conflicto armado en el municipio.

Implementación de programas para la atención de los efectos del conflicto armado en las mujeres: apoyo sicosocial, trabajo de memoria histórica, cultura de paz y reparación simbólica, y la implementación y seguimiento al Auto 092 (mujeres en situación de desplazamiento). Teniendo en cuenta el potencial humano con que cuenta la región como son las promotoras de vida y salud mental PROVISAME.