UNIÓN COSTARRICENSE DE CÁMARAS Y ASOCIACIONES DEL SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO

VISIÓN SOBRE LA

TRANSICIÓN HACIA LA FORMALIDAD

Agosto - 2015

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

1. Aspectos Generales 2. Visión de UCCAEP 3. Propuestas

a) Mejora regulatoria y simplificación de trámites.

b) Seguridad Social c) Apoyo a Sectores Productivos

4. Consejo Presidencial 5. Propuesta Pública de Programa

INFORMALIDAD EN COSTA RICA La población ocupada total es de 2.087 mil. Población ocupada con un empleo informal es de 928 mil, cerca de un 44%. Trabajadores Independientes: 87% Trabajadores Dependientes: 32%

• 6,7% no goza de garantías laborales • 3,3% no tiene garantías ni recibe el salario mínimo • 1,3% presenta triple condición de incumplimiento

Del total de trabajadores en informalidad: 67% en Servicios (19% en Comercio y 15% en Hogares).

76% con Secundaria Incompleta o menos. 92% son No Calificados o Semi Calificados. 87% en Empresas de 5 o menos trabajadores.

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APERTURA DE UN NEGOCIO Índice de Hacer Negocios 2015

Indicador Costa Rica A.L.C. OCDE

Procedimientos (número) 9,0 8,3 4,8

Tiempo (días) 24,0 30,1 9,2

Costo (% de ingreso per cápita) 11,5 31,1 3,4

Requisito de capital mínimo (% de ingreso per cápita)

0,0 3,2 8,8

Posición en el Ranking 118 -- --

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PAGO DE IMPUESTOS Índice de Hacer Negocios 2015

Indicador Costa Rica A.L.C. OCDE

Pagos (número por año) 23,0 29,9 11,8

Tiempo (horas por año) 163,0 365,8 175,4

Tasa de impuestos total (% de ganancia) 58,0 48,3 41,3

Impuesto a las ganancias (%)

19,3 20,7 16,4

Impuestos laborales y contribuciones (%)

32,2 14,7 23,0

Otros impuestos (%) 6,4 12,9 1,9

Posición en el Ranking 121 -- --

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CONTRIBUCIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL

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Trabajador: 9.34% Empleador: 26.33% SM Actual: $535 (Salario Promedio: $685)

Cont. Trabajador: $50 Cont. Empleador: $141 Total Empleador: $676

DECÁLOGO UCCAEP 2014-2016:

“Una política de Estado en materia de empleo y la educación como herramienta indispensable para reducir la pobreza, seguridad ciudadana, regulaciones adecuadas, modernización del mercado energético, crecimiento y estabilidad macroeconómica, seguridad social, formalización del empleo, fortalecimiento de las PYMES, modernización de la infraestructura pública, gobernabilidad y la sostenibilidad del desarrollo, que desde la óptica empresarial, son temas prioritarios para promover el desarrollo y el bienestar de su población en forma sostenida.”

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DECÁLOGO UCCAEP 2014-2016:

“Además como sector productivo solicitamos a las autoridades políticas que a la hora de hacer leyes, decretos, reglamentos y demás regulaciones o normas, sean conscientes de su impacto global pues cada decisión afecta el clima de negocios y la capacidad potencial de generar desarrollo. El mayor enemigo de las empresas formales y responsables, son aquellas que operan pero que no cumplen con ninguna normativa regulatoria. En ese sentido, llamamos la atención sobre la enorme importancia de promover la formalidad en el tejido empresarial, a través de incentivos y la eliminación de barreras.”

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DIEZ TEMAS IMPOSTERGABLES PARA POTENCIAR EL DESARROLLO

• Promover una política de estado sobre empleo y educación. • Recuperar la seguridad ciudadana. • Eliminar los trámites innecesarios y la regulación ineficiente. • Modernización del mercado energético. • Compatibilizar crecimiento y estabilidad económica. • Promover un sistema de apoyo a las pequeñas y medianas

empresas. • Fortalecer el sistema de seguridad social y promover la

formalidad. • Modernización de la infraestructura pública. • Gobernabilidad en tiempos modernos. • Promover e impulsar la sostenibilidad del desarrollo.

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MEJORA REGULATORIA Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES /1

• Simplificación de procesos para abrir un negocio. Los trámites deben ser fáciles, accesibles y los estrictamente necesarios. Revisar las competencias de las diferentes instituciones públicas para evitar la duplicidad de funciones y la consecuente imposición de trámites innecesarios.

• Establecer un mecanismo de ventanilla única que permita una centralización de los trámites a realizar.

• Hacer uso de tecnología en todos los procesos de solicitudes, autorizaciones, y trámites en general ante la Administración Pública, que permita la agilización de los procesos y la disminución de la discrecionalidad y de la corrupción.

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MEJORA REGULATORIA Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES /2

• Fortalecer la seguridad jurídica. Una reglamentación correcta va a propiciar la creación de nuevas empresas y la reducción de costos derivados de la pérdida de eficiencia, conduciendo a las empresas existentes hacia la formalidad.

• Una estructura tributaria moderna y amplia, que contribuya a hacer más sencillo el proceso de pago de impuestos y así formalizar las actividades económicas.

• Crear mecanismos para promover la formalización de empresas. Se proponen tasas diferenciadas impositivas por los primeros meses de operación para las empresas nacientes.

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ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL

• Aseguramiento por jornada efectivamente laborada. Esta modificación permitirá el acceso al sistema de salud y de protección social a trabajadores que actualmente no gozan de esa protección, por las particularidades de su labor. Además se fortalecerá la seguridad social al recibir más cotizaciones por grupos de trabajadores que actualmente no cotizan.

• Acceso escalonado a la seguridad social. Permitir el acceso gradual y por plazos previamente establecidos, que promuevan ser parte del sistema a las nuevas empresas.

• Fortalecer la inspección laboral con el fin de que se logre una acción preventiva y formadora antes que sancionadora. En este sentido, es fundamental promover una cultura de cumplimiento de la legislación laboral.

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APOYO A SECTORES PRODUCTIVOS

• Establecer sistemas de acceso al crédito para que las MiPYMES que lo requieren tengan un servicio ágil y eficiente y se garantice el desarrollo de los sectores productivos sin arriesgar la estabilidad del sistema financiero.

• Brindar oportunidades de formación empresarial, colaborar con el desarrollo de competencias laborales y de servicios de mejora empresarial adaptados a las nuevas unidades productivas.

• Fomentar y establecer mecanismos de capacitación continua de las MiPYMES, de manera que les garantice acceso a la información y a las normas de cumplimiento.

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Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación

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• Creación del Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación, que permita el diálogo constructivo y la toma de decisiones, coordinado por el Presidente de la República.

• Se propone la creación de un Consejo de Competitividad, integrado por los Ministros de la Producción y liderado por el Coordinador del Equipo Económico.

• Se propone la creación de un Consejo de Innovación y Talento Humano, integrado por las instancias encargadas de velar por la preparación a futuro y liderado por el Coordinador del Equipo Social.

• Se crea la Alianza por el Desarrollo Productivo y el Empleo, con el objetivo de definir acciones a corto y mediano plazo para preservar y crear empleo, liderado por el Ministro de Trabajo.

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CONSEJO PRESIDENCIAL

Competitividad

Coord. Económico MAG, COMEX, MEIC, MOPT,

MINAE, Hacienda, Turismo, CPC,

CADEXCO, 2 UCCAEP

Innovación y Talento Humano

Coord. Social MICIT, MEP, MTSS,

COMEX, INA, CINDE, CPC,

UNIRE, AED, CONARE,

2 UCCAEP

Alianza para el Desarrollo

Productivo y el Empleo

MTSS MAG, MEIC,

Turismo, MICIT, COMEX, INA,

6 UCCAEP

Presidente de la República Ministro de la Presidencia, Coordinador Económico y

Social, Presidente y 2 representantes de UCCAEP

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CONSEJO PRESIDENCIAL

Competitividad

- Estabilidad Económica - Energía - Trámites - Infraestructura - Sostenibilidad del desarrollo. - Productividad y logística.

Innovación y Talento Humano

-Financiamiento de innovación. - Educación - Formación de Talento Humano. - Correlación entre oferta y demanda en el mercado laboral. - Investigación y desarrollo.

Alianza para el Desarrollo

Productivo y el Empleo

- Educación Técnica - Normativa laboral. - Promoción de la formalidad. - Ecosistema productivo - Emprendimientos - Identificación de oportunidades

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Consejo de Competitividad

“Mesas Técnicas”

Infraestructura pública Financiamiento a PYMES, SBD

Acuerdos Comerciales PYMES y encadenamientos productivos

Modernización integración Centroamericana Tramitología

Tarifas de electricidad y Combustibles

Reforma Tributaria y Estabilidad Económica

Logística de Carga

Programa de Formalización de Microempresas

• Iniciativa del MEIC y la Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa (DIGEPYME).

• Programa dirigido a Microempresas (1-4 trabaj.)

• Consiste en un apoyo gradual (durante 4 años) para transitar hacia la formalización, mediante la reducción de las contribuciones sociales.

• Contiene un Plan de Simplificación de Trámites con el Ministerio de Salud y las Municipalidades.

• Iniciar con un Plan Piloto con 1.000 empresas.

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Programa de Formalización de Microempresas

Requisitos: • Estar inscrito en el SIEC a

cargo del MEIC. • Cumplir con sus

obligaciones tributarias municipales y nacionales.

• Cumplir con el pago de Salarios Mínimos.

• Tener de 1 a 4 empleados. • Ventas menores a $85 mil. • Activos menores a $50 mil.

Beneficios: • Reducción de

Contribución Social a cerca del 14%.

• Financiamiento para costos de formalización.

• Simplificación de trámites. • Proceso de

acompañamiento coordinado por el MEIC.

• Capacitación y asistencia técnica.

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VISIÓN SOBRE LA

TRANSICIÓN HACIA LA FORMALIDAD

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