Agua y saneamiento. El programa de Tanzania

ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO EN PAISES EN VIAS DE DESARROLLO

Asignatura de Proyectos de CooperaciónUniversidad Politécnica de Madrid

5 de marzo 2008

Proyectos de cooperación en agua y saneamiento.

INDICE

• 1)Introducción. • 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10? • 3) El sector de A&S en los PVD: problemas

y desafíos del sector ante los ODM.• 4) La situación del A&S en Tanzania• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania

Introducción

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO : RESOLUCIÓN APROBADA EN LA

CUMBRE DEL MILENIO DE NUEVA YORK, SEPTIEMBRE DE 2000. Constituye un plan convenido entre todas las naciones para la lucha contra la pobreza.

1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

2. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER

4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

5. MEJORAR LA SALUD MATERNA

6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIOAMBIENTE

8. FOMENTAR UNA ASOCIACION MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Introducción

Definición: Meta 10 de ODM

Cumbre del Milenio de 2000:

“Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable”.

Cumbre de Johannesburgo de

2002 :

“Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso a servicios básicos de saneamiento”.

Introducción

¿Qué significa acceso sostenible al agua y saneamiento básico?

• Indicador manejado hasta ahora: “número de personas con acceso a fuentes /servicios mejoradas”. Pero, ¿qué son fuentes mejoradas? ¿Mide este indicador el Acceso Sostenible?

• Acceso: - dimensión física : infraestructura- de uso: disponibilidad, calidad, precio…

• Sostenible: - dimensión medioambiental: tecnología apropiada y sensibilización

- durabilidad : gestión y mantenimiento adecuados

inversión en capacitación.

Introducción

¿Dónde se sitúa el problema?CUADRO 1. COBERTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO

ÁREA % POBLACIÓN CON ACCESO A FUENTES MEJORADAS DE

AGUA. 2000

% POBLACIÓN CON ACCESO A SERVICIOS MEJORADOS DE

SANEAMEINTO. 2000

URBANA RURAL URBANA RURAL

Mundial 95 71 85 40

Regiones desarrolladas

100 94 100 93

Regiones en desarrollo

92 69 77 35

África septentrional 95 83 96 81

África subsahariana 83 45 74 43

América Latina y Caribe

94 66 86 52

Asia oriental 94 66 70 27

Asia centromeridional

95 80 70 25

Asia sudoriental 91 71 80 55

Asia occidental 88 71 97 61

Introducción

•Las coberturas a escala mundial: 82 % en abastecimiento de agua y 60% en saneamiento.

•Existen 1.200 millones de personas sin acceso a agua potable, y 2.400 millones sin acceso a saneamiento básico. •Los déficit más relevantes en abastecimiento se dan en las zonas rurales de África subsahariana y Oceanía (coberturas del 66%).

•Menor cobertura en saneamiento también en el ámbito rural de África subsahariana y Asia oriental y centromeridional (coberturas del 25%).

•El desigual crecimiento de la población hará que en 2015 la población urbana sea de 3.800 millones ( 3.300 en el medio rural ).

•Las zonas de mayor crecimiento previsible ( Asia y África) son las zonas de menor cobertura actual y serán las que presentarán mayor estrés hídrico (situación que se produce cuando la relación entre los recursos hídricos disponibles y el número de habitantes no es suficiente) .

¿Dónde se sitúa el problema?

Proyectos de cooperación en agua y saneamiento.

• 1)Introducción.

• 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10?

• 3) El sector de A&S en los PVD: problemas y desafíos del sector ante los ODM.

• 4) La situación del A&S en Tanzania

• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania

INDICE

¿ Por qué es tan importante la Meta 10?

¿Por qué es tan importante la Meta 10?

• Importancia para el desarrollo económico

• Importancia para la salud • Relación con otros Objetivos del

Milenio


Desarrollo económico (I)

ANALISIS COSTE-BENEFICIO

COSTES– Costes de inversión más funcionamiento anual

BENEFICIOS – Ahorro de tiempo por tener un acceso seguro y

cercano a Agua y Saneamiento. – Mayor tiempo productivo por estar menos tiempo

enfermo. – Ahorro de costes del sector salud en el

tratamiento de pacientes, asi como de los propias familias de los pacientes en el pago de los servicios y medicamentos.

– Valor de las días ganados en atención escolar.

– Valor de las muertes prevenidas derivadas de

A&S.


Desarrollo económico (II)

- los beneficios derivados del ahorro de tiempo se valoran en 64.000 millones USD anuales.

- los días perdidos anualmente por causa de las enfermedades de transmisión hídrica suman unos 322 millones, lo que supone unos 750 millones USD anuales.

- el ahorro para el sector salud se estima en unos 7.000 millones de USD.


Importancia para la salud (I)

¿Porqué es tan importante la Meta 10?

Importancia para la salud (II) • 1,8 millones de personas mueren cada año de diarrea

(90% niños por debajo de 5 años).

• 160 millones de personas con esquistosomiasis.

• 500 millones de personas amenazadas por Tracoma, 146 millones con riesgo de quedar ciegos.

• Se estima que el 77 % de los casos de esquistosomiasis podrían reducirse con acceso a saneamiento básico.

• El 88 % de las enfermedades diarreicas se atribuyen al factor de riesgo “Agua, Saneamiento e Higiene”.


Relación con otros ODM(I)OBJETIVO DEL MILENIO CONTRIBUCIÓN DE LA META 10

Pobreza

Reducir a la mitad la proporción de personas que viven con menos de 1 $/ día

* Los ingresos de las familias dependen de la salud de sus miembros. Los adultos enfermos o que tienen que cuidar de niños enfermos son menos productivos

* Las enfermedades causadas por agua y saneamiento suponen un coste económico en medicinas y cuidados que aceptan gravemente a las familias

* El tiempo gastado en ir a recoger agua ( 4 h )se deja de aprovechar para otras actividades productivas.

Hambre

Reducir a la mitad la proporción de personas que padecen hambre

*Personas que gozan de buena salud absorben mejor los nutrientes que aquellos que sufren enfermedades relacionadas con el agua, en especial parásitos intestinales.

Educación Primaria

Asegurar la educación primaria para todos

* Acceso a Agua y Saneamiento libera a niños y niñas de tiempo, permitiéndoles asistir al colegio.

* La reducción de enfermedades asociadas a A&S, así como las asociadas al transporte de agua permite más asistencia a clase y mayor rendimiento escolar.

* La posibilidad de tener infraestructuras de saneamiento adecuadas y separadas aumenta la asistencia de las niñas a clase, especialmente después de la menstruación.

Mortalidad infantil

Reducir en dos tercios la mortalidad infantil ( menores de 5 años)

* El Acceso a Agua y Saneamiento reduce la morbilidad y la mortalidad infantil. El 90 % de las muertes asociadas a diarreas se produce en menores de 5 años.

* El acceso a Agua y Saneamiento en los centros de salud hace que los partos se atiendan en mejores condiciones, y reducen las muertes de neonatos.

* Las madres con acceso a agua y saneamiento pueden ocuparse mejor de los niños pequeños, por estar ellas enfermas con menos frecuencia, así como por disponer de más tiempo.


Relación con otros ODM (II)OBJETIVO DEL MILENIO CONTRIBUCIÓN DE LA META 10

Equidad de género

Asegurar que niños y niñas tienen el mismo acceso a educación primaria y secundaria

* Las organizaciones de base comunitaria en A&S colaboran en el empoderamiento de las mujeres, mediante su inclusión en los foros de decisión.

* La reducción del tiempo de recogida de agua posibilita que las mujeres puedan dedicar ese tiempo a otras actividades educativas, productivas y/o ocio.

* El acceso a agua y saneamiento cercano a las viviendas reduce el riesgo de sufrir agresiones sexuales y mejora la convivencia familiar.

Mortalidad materna

Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna

* El acceso a Agua y Saneamiento en los centros de salud hace que los partos se atiendan en mejores condiciones, y se reduzca la mortalidad materna.

* Mejora en la alimentación y nutrición reduce la susceptibilidad a la anemia y otras enfermedades determinantes en la mortalidad materna

* Mejores índices de supervivencia de los niños es una condición necesaria para la transición demográfica hacia tasas de fertilidad más bajas, menos nacimientos por mujer, y por tanto, menos mortalidad materna.

Control de epidemias

Controlar la extensión del SIDA, la malaria y otras epidemias

* El acceso a agua y saneamiento ayuda a prevenir enfermedades de transmisión hídrica. Diarrea, 1,8 millones de muertes al año, esquistosomiasis: 160 millones de afectados, tracoma 500 millones ( 146 con riesgo de quedar ciegos).

Sostenibilidad medioambiental

Parar la explotación indiscriminada de los recursos naturales. Reducir a la mitad la proporción de personas que viven sin acceso a agua y saneamiento. Mejorar las condiciones de vida de 100 millones de habitantes de slums

* El acceso a agua ayuda a controlar la presión descontrolada sobre fuentes de agua limpia.

* El acceso a saneamiento reduce la emisión de contaminantes fecales , que pueden contaminar las reservas de agua.

* La falta de acceso a agua y saneamiento son dos de las cinco características definitorias de un slum"


Conclusiones

• Las actuaciones en agua y saneamiento no constituyen solamente la provisión de un servicio básico, sino que además: – son inversiones con una relación coste/beneficio muy

favorable tanto desde el punto de vista económico como de beneficios en la salud.

– Contribuyen de un modo fundamental al logro de otros Objetivos Del Milenio.

– Ayudan a paliar un problema sanitario mundial de primer orden. Las enfermedades de transmisión hídrica suponen una mortalidad similar a la del SIDA (año 2000) , y superior a enfermedades como la malaria y la tuberculosis.

• 1)Introducción. • 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10?

• 3) El sector de A&S en los PVD: problemas y desafíos del sector ante los ODM.

• 4) La situación del A&S en Tanzania• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania

INDICE

El Sector del A&S en los PVD

Caracterización del problema• Diferenciación de la problemática según:

• Zonas rurales • Pequeñas ciudades • Zonas urbanas y periurbanas

• Las soluciones deben considerarse por separado por tipología de población.

• El conjunto de actuaciones necesarias exceden el ámbito del sector agua, siendo fundamentales los marcos legales de gestión, y la sensibilización de la población.

• Estimaciones de 6.700 millones de dólares anuales necesarios en el periodo 2001-2015. Por ejemplo, para España supondría alrededor del 4 % AOD anual.

El Sector A&S en PVD

Acciones prioritariaso Aceptación por parte de los gobiernos de la necesidad de adoptar el

problema del saneamiento como propio y prioritario en sus políticas, así como la sensibilización masiva de las poblaciones en prácticas higiénicas adecuadas y desmitificación de tabúes.

o Refuerzo del concepto de “Acceso Sostenible” para el correcto diseño de las actuaciones, superando la mera construcción de infraestructuras.

o Aumento de los fondos disponibles no reembolsables para el sector del agua y saneamiento.

o Diseño de políticas eficientes adecuadas a cada contexto, que sirvan para la regulación de la gestión de los sistemas de agua y saneamiento, incluyendo alternativas innovadoras.

o Diseño de planes de gestión de los recursos hidráulicos de modo sostenible , incluyendo la evaluación de los recursos disponibles, la gestión de la demanda y el efecto de los vertidos de aguas residuales, así como la combinación de éstos con la planificación urbana.

o Empoderamiento de autoridades locales y comunidades para la gestión y mantenimiento de los sistemas.

o Uso de tecnología apropiada a las necesidades , prioridades y posibilidades de las poblaciones para el diseño y gestión de los servicios.

INDICE



POBLACION:POBLACION: 37.6 millones de habitantes (2004)

CAPITAL:CAPITAL: Dar Es Salaam

IDIOMAS:IDIOMAS: Swahili e Inglés

MONEDA:MONEDA: Chelín Tanzano

GOBIERNO:GOBIERNO: República

INDICE DE DESARROLLO HUMANO:INDICE DE DESARROLLO HUMANO: 162 DE 177 (PNUD 2006). (España : 19)

ESPERANZA DE VIDA:ESPERANZA DE VIDA: 47.9 años. (España:79.7)

MORTALIDAD INFANTIL (<5 años):MORTALIDAD INFANTIL (<5 años): 14,8% (España: 0,4%)

MEDICOS POR HABITANTE:MEDICOS POR HABITANTE: 0.02 ‰ (Esp.:3,3 ‰)

POBLACIÓN RURAL:POBLACIÓN RURAL: 75% (Esp.: 25%)

TASA DE FECUNDIDAD:TASA DE FECUNDIDAD: 5,5 hijos ( Esp.:2 hijos)

RENTA PER CÁPITA:RENTA PER CÁPITA: 674 PPA$ (PNUD 2006)(España: 25.047)

Tanzania. Algunos datos de contexto

Cobertura de acceso al agua en las zonas rurales.

Cobertura media = 42%

Fuente: Water Aid

Situación del acceso al agua en zonas rurales

• Déficit de cobertura42% de cobertura de abastecimiento rural

• Déficit de financiación, operación y mantenimiento

30% de los sistemas rurales no funcionan

• Déficit de cantidad-continuidad de aguaEscasez durante épocas secas

• Déficit de calidad de aguaContaminación o salinidad

• Mala planificación de los recursos y las inversiones

Falta de capacidad técnica-institucional

NAWAPO, 2002

Urban and Rural water supply coverage against PRS and MDG targets

8790

35

46

88

6770

73

38

43

5053

MDG94

MDG67

NSGRP65

Census85

Census42

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Year

% c

overa

ge c

lean

an

d s

afe

dri

nkin

g w

ate

r

Urban targetsRural targets

Urban progress reported by surveyRural progress reported by survey

Urban progress reported by MinistryRural progress reported by Ministry

NSGRP90

PRS55

Evolución del acceso al agua y al saneamiento

INDICE



KIGOMA

SAME

MANGOLA VALLE DE MANGOLA

1ª fase 1996-1997

2ª fase 2002-2004

3ª fase 2004-2006

4ª fase 2006-2007

5ª fase 2008-2009

DISTRITO DE KIGOMA RURAL

1ª fase 1997-2001

2ª fase 2003-2004

3ª fase 2004-2006

4ª fase 2006-2008

5ª fase 2008-2009

DISTRITO DE SAME

1ª fase 2006-2008

2ª fase 2008-2009

ISF en Tanzania

DISMINUCIÓN DE LA

MORBIMORTALIDAD

SAN

EAM

IEN

TO

ABASTECIM

IEN

TO

DE A

GU

A

PROM

OCIÓ

NH

IGIÉ

NIC

A

REFUERZO INSTITUCIONAL

Objetivo general

Componentes

Objetivos y componentes de los proyectos

• Respuesta a la demanda. • Participación y gestión comunitaria. • Enfoque de género. • Uso de tecnologías apropiadas. • Sostenibilidad mediambiental. • Refuerzo de la capacidad institucional. • Promoción de la higiene y el saneamiento:

• PHAST (Participatory Hygiene and Sanitation Transformation)

• Child to Child• Marketing social

Metodologías de actuación

OBJETIVOS:OBJETIVOS:

• Un punto de distribución de agua para menos de 250 personas

• Distancia menor de 400 m desde el domicilo hast el punto de agua.

• Nivel de servicio y tecnología apropiada

• Caudal mínimo de suministro 25 lpd

• Entidades de usuarios de agua gestionando los servicios

• Sistema de recuperación de los costes de servicio operativo

• Capacidad y supervisión cercana del personal ténico del Distrito

Abastecimiento de agua (I)

Tabla comparativa entre sistemas de captación

Captación Ventajas Inconvenientes

Agua de LluviaCoste bajo

No Contaminación

Necesita pluviometría

media-alta

Arroyos y ríos Caudal alto Contaminación

Lagos y embalses Caudal altoContaminación

Coste (Bomba)

Manantiales No contaminaciónSistema de transporte

Pozos superficiales Proximidad Posibilidad

Pozos profundos No contaminación Costes (Bomba)

Abastecimiento de agua (II)

Parámetros de diseño

Abastecimiento de agua (III)

Pozo con bomba manual

Captación de fuente

Abastecimiento de agua (III)

Colocación de tubería

Depósito

Abastecimiento de agua (IV)

Claves para la sostenibilidad de los servicios de agua (I)

• Participación real y capacidad de toma de decisiones de los usuarios

• Enfoque de respuesta a la demanda:• Tecnología apropiada: Disponibilidad de repuestos y de soporte técnico

(know how)• Nivel de servicio apropiado: Equilibrio entre tecnología, nivel de servicio y

capacidad de los usuarios • Marco institucional y legal adecuado: autonomía y transparencia .• Recuperación total de los costes de operación y mantenimiento

(cost-recovery) así como de las rehabilitaciones futuras.• Protección de los recursos hídricos (superficiales o subterráneos)• Reconocimiento del papel central de la mujer e inclusión de la

población más pobre y vulnerable

Claves para la sostenibilidad de los servicios de agua (II)

En resumen, un sistema de agua para ser sostenible debe cumplir:

• Existan encargados de operación y mantenimiento y cumplan con su tarea.

• Haya una entidad de gestión que se reúna periódicamente, lleve registro de la gestión y esté aceptada por la comunidad.

• Se realice el cobro de tarifas de acuerdo con lo acordado y que cubra los costes de operación y mantenimiento.

• Haya un departamento técnico del gobierno o una agencia (u ONG) que esté en contacto con la comunidad

• Abastecimiento de agua continuo (sin interrupciones importantes) y con el nivel de servicio previsto.

• Infraestructuras totalmente funcionales.


•Letrinas públicas en espacios de uso comunitario (escuelas, mercados, centros de salud).

•Letrinas piloto para población vulnerable o en riesgo de exclusión.

•Promoción de letrinas con técnicas de marketing social.

•Formación de albañiles en los barrios

Saneamiento (I)

Letrina seca ventilada (VIP)

Saneamiento (II)

Letrina aboneraLetrina con doble foso

Saneamiento (III)

Tabla comparativa entre los sistemas de saneamiento

Sistema Ventajas Inconvenientes

Letrina pozo sencilloNo agua

Bajo CosteServicio mínimo Precauciones

Letrina con cierre hidráulico

Ausencia olores y moscas conexión alcantarillado

Necesita agua

Depuradoras convencionales

Agua de alta calidad Coste alto y tecnología

Fosas sépticasEliminación sólidos

Bajos costes operación

Baja densidad población

Desfangar periódicamente

Pozos y zanjas filtrantesBajo coste

Mantenimiento sencilloContaminación Necesita

red abastecimiento

LagunajeGrandes cantidades

ReutilizaciónGran superficie

Saneamiento (IV)

Ubicación de pozos y letrinas. Peligro de contaminación

Contaminación por letrinas en zonas de acuífero

Saneamiento (V)

Claves para la sostenibilidad del saneamiento rural

• Promoción de la construcción y uso de letrinas mejoradas y adaptadas al medio:

• Uso de materiales locales• Formación de albañiles y promotores de salud

• Fortalecimiento de organizaciones de base de saneamiento ambiental

• Apoyo a la promoción higiénica: salud preventiva ligada a los servicios de agua

• La vinculación de los servicios de agua con los de saneamiento ambiental: sostenibilidad del saneamiento ambiental.


Mejora de los hábitos higiénicos

Disminución de las enfermedades relacionadas con el agua

HERRAMIENTAS:HERRAMIENTAS:

• Promoción de la higiene y el saneamiento mediante la metodología PHAST.

• Promoción de la higiene en escuelas primarias (Child to Child)

• Campañas higiénicas y marketing social

Promoción de la Higiene (I)

Promoción de la Higiene (II)

TÉCNICAS DE MARKETING TÉCNICAS DE MARKETING SOCIAL:SOCIAL:

•Letrinas y lavamanos demostrativos

•Competiciones de saneamiento

•Teatro

•Camisetas y kangas

•Murales

•Paneles, carteles

•Cómics

Promoción de la Higiene (III)

Lavamanos (Tilt tap)

Murales

Sistemas de gestión de la información de agua y

saneamiento

Bases de datos de agua y saneamiento

Mapping de puntos de agua en base GIS

Uso de los SIG para el monitoreo del acceso al agua

y saneamiento

RUVU

NJORO

KISIWANI

MAORE

HEDARU

NDUNGUMAKANYA

MWEMBE

VUNTA

SAME URBAN

MTII

SUJI

MSINDO

BENDERA

CHOME

VUDEE

MSHEWA

BW

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MY

AM

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MHEZI

KIRANGARE

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VUJEVUJE

MP

INJI

BOMBO

KIRANGARE

MHEZI

MY

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BA

KIHURIO

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BO

MSHEWA

VUDEE

CHOME

BENDERA

MSINDO

SUJI

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SAME URBAN

VUNTA

MWEMBE

MAKANYANDUNGU

HEDARU

MAORE

KISIWANI

NJORO

RUVU

20 0 20 40 Kilometers

N

SAME DISTRICTWATER POINTS DENSITY BY WARDS IN 2006

Key

less than 1 water point per 1,000 peoplebetween 1 and 2 water points per 1,000 peoplebetween 2 and 4 water points per 1,000 peoplegreater than 4 water points per 1,000 people

Urban Ward Not Included in the Study

MP

INJI

VUJEVUJE

MP

INJI

BOMBO

KIRANGARE

MHEZI

MY

AM

BA

KIHURIO

MSHEWA

VUDEE

CHOME

BENDERA

MSINDO

SUJI

MTII

SAME URBAN

VUNTA

MW EMBE

MAKANYANDUNGU

HEDARU

MAORE

KISIWANI

NJORO

RUVU

20 0 20 40 Kilometers

N

SAME DISTRICTFUNCTIONAL WATER POINTS DENSITY BY WARDS IN 2006

Key

less than 1 water point per 1,000 peoplebetween 1 and 2 water points per 1,000 peoplebetween 2 and 4 water points per 1,000 peoplegreater than 4 water points per 1,000 peopleUrban Ward Not Included in the Study

MUCHAS GRACIAS

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Agua y saneamiento. El programa de Tanzania

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