Anexo 1 presentacion mmnpt
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APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANIAPOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
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Es importante conocer los conceptos en torno al régimen constitucional de autonomías, como se incorporan en la Constitución Política del Estado y el rol de los Municipios con sus competencias hacia la elaboración de sus Cartas Orgánicas
APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANIAPOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
1.CPE2.ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL3.AUTONOMIAS4.PROCESO DE
REGIONALIZACION5.LA CARTA ORGANICA
MUNICIPAL
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1. BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS.
2. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO
3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACI0N ECONOMICA DEL ESTADO
5. JERARQUIA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCION.
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CONCEPTOS GENERALES
TERRITORIALIDAD Unidad Territorial
Anteriormente denominada también Unidad Político-Administrativa (UPA), es una porción de la geografía que define una jurisdicción del territorio del país. Son unidades territoriales:
DepartamentoProvinciaMunicipioTerritorio indígena originario
campesino
La Región podrá ser una unidad territorial de acuerdo a la Ley
ADMINISTRACIÓN Entidad Territorial
Es la institucionalidad administrativa de una unidad territorial que opera la gestión pública en su jurisdicción, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Constitución y la Ley.
Departamento – Gob. DepartamentalMunicipio – Gob. MunicipalTIOC – Gob. TIOCRegión – Gob. Regional
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Departamentos 9
Provincias 112
Secciones 333
Cantones1422
Municipios 333
Territorios IOC
ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
Regiones
Artículo 280 I. La región, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geográfica y sin trascender límites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas en cada departamento, se constituirá como un espacio de planificación y gestión.
Excepcionalmente una región podrá estar conformada únicamente por una provincia, que por sí sola tenga las características definidas para la región. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrán conformarse regiones metropolitanas
II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecerá los términos y procedimientos para la conformación ordenada y planificada de las regiones. Donde se conformen regiones no se podrá elegir autoridades provincialesArtículo 269III. Las regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos y las condiciones que determinen la ley.
Anterior:División político administrativaNueva:Organización territorial
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Departamento de
LA PAZ1825-19927/20-80(84)
Abel Iturralde
Pacajes
Larecaja
Franz Tamayo
Inquisivi
Sur Yungas
Aroma
Ingavi
Murillo
Loayza
Caranavi
Los Andes
Camacho
Bautista Saavedra
Munecas
OmasuyosNor Yungas
Gualberto Villarroel
General Jose Manuel P.
Manco Kapac
Fuente: El mito del orden territorial, Rolando Costa Ardúz, FUNDAPPAC, 2006.
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DEPARTAMENTO
Prefecto y Consejo Deptal.
Órgano Ejecutivo Órgano JudicialÓrgano Legislativo
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional
Gobernador
AUTONOMÍA REGIONAL
Asamblea Regional y Ejecutivo
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Alcalde
DISTRITOSubalcalde
PROVINCIASub Prefecto
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Desarrollo y maduración de la región
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COMPETENCIAS
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Asamblea Departamental
Concejo Municipal
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Funciones: Ejecutiva, Legislativa y de Justicia
REGIÓN(CRES)
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TCOterritorio
Acceso a la autonomía:
1. Decisión2. Elaboración
Estatuto y 2/33. Control de
constitucionalidad4. Referéndum
aprobatorioPerfeccionamiento:1. Elaboración Carta
Orgánica y 2/32. Control de
constitucionalidad3. Referéndum
aprobatorio
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RUTA DE LA REGIONALIZACIÓN
3. Construcción de la autonomía regional
Asamblea provisional de Concejales aprueba Estatuto por 2/3
Ley aprueba con cláusula de vigencia
Referéndum simultáneo en los municipios
Elección de autoridades en comicios municipalesExcepto la región
metropolitana
Departamento confiere competencias por 2/3
Deliberación ciudadana
Decisión de los municipios Reconocimiento
departamental (y Estatutos)
Reconocimiento nacional
Planificación regional del desarrollo (VISIÓN COMÚN)
Articulación política y social en la región (CRES)
2 gestiones sin cambio en la composición territorial de la Región
1. Construcción del espacio de planificación y gestión
2. Consolidación como Unidad Territorial
Proceso administrativo y aprobación por Ley
Gestión territorial
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MMNPT
CUATRO AÑOS DE ACTIVIDAD
OCHO MUNICIPIOSAPOLO
TIPUANIGUANAY
TEOPONTE
TACACOMAIXIAMAS
SN BUENA
MAPIRI
CASI TERRITORIALMENTE ES
EL 50% DEL DPTO.
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Tiene diversidad de actores
Pueblos originarios
TACANASSN JOSÉ DE UCHUPIAMONAS
MOSETEN
LECOS DE LARECAJA
LECOS DE APOLO
ARAONA
TACANAS II
SOCIEDAD ORGANIZADA
MINEROSCAMPESINOS
COLONIZADORES
ÁREAS PROTEGIDAS
MADIDI
PILON LAJAS
APOLOBAMBA
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO: Norma institucional básica de la entidad
territorial, Art. 275 CPE. Competencia exclusiva municipal, Art. 302 I,
1. Marco orgánico de la entidad territorial para
la función de su gobierno autónomo. Directrices y orientaciones técnicas articulan
las competencias exclusivas municipales, complementa otras competencias.
Constituirán parte del ordenamiento jurídico, Art. 410 CPE.
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Riesgos de las Autonomías Municipales
• Riesgos de competencias:– Competencias superpuestas y competencias
traslapadas– Número de Competencias antes y ahora– Competencias concurrentes impracticables– Delimitación de competencias poco
transparente y poco clara– Catálogo competencial confuso y
conculcante– Las competencias privativas y las exclusivas
se diferencian?
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Riesgos de las Autonomías Municipales
• Riesgos de diseño político:– Autonomía Indígena y Autonomía Municipal– Autonomía Indígena Municipal– Autonomía Municipal como forma de
gobierno– Autonomía plena o restringida– Autoridades originarias y Autoridades
municipales: son la misma o diferentes– Concepciones de democracia y de elección
de autoridades autonómicas y originarias
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• Riesgos de recursos:– Descentralización fiscal financiera a nivel pluri
autonómico es como jugar “chauchitas”: son 36 autonomías indígenas, 9 departamentales, 30 regionales (ó 123 si son las provincias) y 329 municipales.
– Las autoridades originarias manejan recursos o no?
– Control fiscal se ejerce sobre autoridades originarias o se aplica usos y costumbres?
– Control social se aplica en todas las autonomías? Y Cómo?
– Las Autonomías indígena originario campesinas restan recursos a las municipales
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Riesgos de las Autonomías Municipales
• Riesgos culturales:– La autonomía como forma de Estado o de
gobierno?
– Usos y costumbres universalizados?
– Cultura autonómica originaria?
– Cuándo aplicar interculturalidad y cuándo multiculturalidad?
– Pluri autonómico es Plurinacional?
– Qué es lo Plurinacional?
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La mirada indígena de lo Pluriautonómico
• Los indígenas no tienen a la autonomía el concepto propio
• Los indígenas líderes urbanos tienen visiones más bien etnocéntricas y su acepción autonómico está en esa línea
• Los indígenas comunarios de base y líderes rurales no quieren mezclar autoridad originaria con estatal o hacerlo en el nivel municipal local