B0%2057.pdf · rntoCSOArL NyEN79IA7CONSnRUCCIONtISAtESAC 9ktJNICImAtIDADtOVINCIAL4E2ASCo LAUDO...
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rn toC SOA r L Ny EN7 9 IA 7CONSnR UCCIONtISA t E S A C 9kt JNICImAtI DA D t O VINCIAL 4 E 2 ASCo LAUDO ARBITRAL DE DERECHO DICTADO EN EL ARBITRAJE SEGUIDO POR INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME S A C CON LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO ANTE EL TRIBUNAL ARBITRAL INTEGRADO POR EL DR LUIS FELIPE PARDO NARVAEZ ING MARIO SILVA LOPEZ Y EL DR RAMIRO RIVERA REYES RESOLUCION N 15 Lima 10 de diciembre de 2008 VISTOS 1 EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL Con fecha 08 de Setiembre del 2006 INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME S A C y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO suscribieron el Contrato de Obra N 157 2006 A HMPP por un monto de S 446 183 03 Cuatrocientos cuarenta y seis mil ciento ochenta y tres con 03 100 Nuevos Soles materia de adjudicacin directa selectiva N 010 2006 CE HMPP para la ejecucin de la Obra Construccin de Infraestructura Ganadera en la Comunidad Campesina de Quiulacocha En la clÆusula DØcimo Octava del Contrato se estipul que cualquier controversia que surja desde la celebracin del contrato serÆ resuelta mediante arbitraje conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones Adquisiciones del Estado y su Reglamento 2 DESIGNACION DE `RBITROS E INSTALACIN DEL TRIBUNAL ARBITRAL AI haberse suscitado una controversia entre las partes INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME S A C design como Ærbitro al Ing MARIO M SILVA LOPEZ y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO design I 1
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rntoCSOArrLNyEN79IA7CONSnRUCCIONtISAtESAC
9ktJNICImAtIDADtOVINCIAL 4E2ASCo
LAUDO ARBITRAL DE DERECHO DICTADO EN EL ARBITRAJE SEGUIDO
POR INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME SAC CON LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO ANTE EL TRIBUNAL ARBITRAL
INTEGRADO POR EL DR LUIS FELIPE PARDO NARVAEZ ING MARIO
SILVA LOPEZ Y EL DR RAMIRO RIVERA REYES
RESOLUCION N 15
Lima 10 de diciembre de 2008
VISTOS
1 EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL
Con fecha 08 de Setiembre del 2006 INGENIERIA Y CONSTRUCCION
LISAME SAC y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
suscribieron el Contrato de Obra N1572006AHMPP por un monto de S
44618303 Cuatrocientos cuarenta y seis mil ciento ochenta y tres con
03100 Nuevos Soles materia de adjudicación directa selectiva N 010
2006CEHMPP para la ejecución de la Obra Construcción de
Infraestructura Ganadera en la Comunidad Campesina de Quiulacocha
En la clÆusula DØcimo Octava del Contrato se estipuló que cualquier
controversia que surja desde la celebración del contrato serÆ resuelta
mediante arbitraje conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
2 DESIGNACION DE `RBITROS E INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL
ARBITRAL
AI haberse suscitado una controversia entre las partes INGENIERIA Y
CONSTRUCCION LISAME SAC designó como Ærbitro al Ing MARIO M
SILVA LOPEZ y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO designó
I
1
s
ooAIINyENIEítIAYCONSZRzICCIONLISASACtUNICImAGIDADt̋jONINCIAL DE PASCO
como Ærbitro al Dr RAMIRO RIVERA REYES acordando ambos designar
como Tercer miembro y Presidente del Tribunal Arbitral al Dr LUIS FELIPE
PARDO NARVAEZ
Con fecha 21 de Septiembre del 2007 se instaló el Tribunal Arbitral En
dicha oportunidad sus miembros declararon no tener ningœn tipo de
incompatibilidad con las partes y que se desenvolverÆ con imparcialidad
independencia y probidad
3 NORMATIVIDAD APLICABLE AL ARBITRAJE
En el numeral 3 del Acta de Instalación del Tribunal Arbitral se estableció
que el Arbitraje se regirÆ de acuerdo a las reglas establecidas en el Acta de
Instalación a lo dispuesto por el Texto Único de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 0832004
PCM en adelante simplemente Ley y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 0842004PCM en adelante simplemente
Reglamento y la Ley General de Arbitraje aprobada mediante Ley N
26572 en adelante LGA y en caso de deficiencia o vacío existente en las
reglas que anteceden el Tribunal Arbitral quedaba facultado para suplirla a
su discreción
P4 PRETENSIONES Y POSICIONES DE LAS PARTES EN SUS
RESPECTIVOS ESCRITOS DE DEMANDA y CONTESTACIÓN DE
DEMANDA
41 Pretensiones formuladas por INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME
SAC en su escrito de demanda v los argumentos que las sustentan
on fecha 051007 INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME SAC en
adelante El Contratista presentó su demanda contra LA MUNICIPALIDAD
J
2
rnoLSOArLINyEN72IA7CONS7iJCCIONLISAfESAC
2NICIPALIDAD2ONINCIAL E rnASCo
PROVINCIAL DE PASCO en adelante La Entidad formulando en su contra
las siguientes pretensiones
A La nulidad yo ineficacia parcial de la Resolución de Alcaldía N 275
2006AHMPP que aprueba la solicitud de ampliación de plazo N 01 por
13 días calendarios solicitada con carta N1542006LISAMECPde fecha
151207 pero sin el reconocimiento de gastos generales en consecuencia
El Contratista solicita el reconocimiento y pago de los mayores gastos
generales equivalentes a S451321 cuatro mil quinientos trece y 21100
Nuevos Soles a merito del artículo 260 del DS N 0842004PCM
reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado mas el
1900 de IGV y los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
B La emisión de la resolución de alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 02 por 09 días calendarios solicitada con carta N
1602006LISAMECPde fecha 271207 a merito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes a S312453 tres mil ciento
veinticuatro y 53100 Nuevos Soles a merito del artículo 260 del DS N
0842004PCMReglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
C La emisión de la resolución de alcaldía que apruebe la solicitud de
ampliación de plazo N 03 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0052007LISAMECPde fecha 120107 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
os mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
Ul
3
1
0
POCFSOAB˝IjjrLINyENIEriZIAtCONS1tRzJCCIONGISASAC9t1lNICIPALIrDADaViNCIAt 4YE PASCO
D La emisión de la resolución de alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 04 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0112007LISAMECPde fecha 100207 a merito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
E La emisión de la resolución de alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 05 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0222007LISAMECPde fecha 110307 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
F La emisión de la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 06 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0302007LISAMECPde fecha 090407 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes a S 1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
stado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
G La emisión de la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 07 por 29 días calendarios solicitada con carta N
4
rnnoCsorRAtINyENIEA YCONSTævCCloNtISESt7C
MvNICl1LIDADRONINCItDE2SCO
0452007LISAMECPde fecha 080507 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
H La emisión de la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 08 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0512007LISAMECPde fecha 060607 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
I La emisión de la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 09 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0622007LISAMECPde fecha 050707 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
J La emisión dØ la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
mpliación de plazo N 10 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0702007LISAMECPde fecha 030807 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
5
RocsoAtBrLINyEN7E4ilAYCONSTRUCCIONLISAESAC
PilNICIPALIDADPRONINCIAL DE PASCO
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
K La emisión de la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 11 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0782007LISAMECPde fecha 010907 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
L La emisión de la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de
ampliación de plazo N 12 por 29 días calendarios solicitada con carta N
0812007LISAMECPde fecha 300907 a mØrito del silencio positivo del
artículo 259 del DS N 0842004PCM Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el reconocimiento y pago de
los mayores gastos generales equivalentes aS1006793 diez mil sesenta
y siete y 93100 Nuevos Soles a mØrito del artículo 260 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
LL La nulidad yo ineficacia de la Resolución de Alcaldía N 2122007A
HMPP de fecha 030407 la misma que en su artículo primero decide
bitrariamente resolver de forma total el contrato de obra suscrito con El
Contratista
6
mrRoLsoAIINCET7ER1A7CoNSnRvCCroNCISASAC
tUNlCIPALIDADrnOVINCIAL DE PASCO
M La obligación por parte de La Entidad de dar suma de dinero pago de
los costos honorarios de abogado y costas gastos del proceso honorarios
del tribunal arbitral y de la secretaria arbitral derivados del presente
proceso mÆs los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
N Se reconozca y ordene el pago por los daæos y perjuicios que se originan
por el perjuicio causado por gastos de pagos a empresas asesoras para el
proceso de conciliación y arbitraje asimismo los gastos por pagos al
personal administrativo y tØcnico al haberse excedido los plazos
contractuales tal y como lo estipula los artículos 1969 y 1985 del código
civil así como las utilidades dejadas de percibir por tener comprometidas las
garantías no permitiendo la participación del Contratista en diversos
procesos de selección así mismo los trabajos ejecutados para cumplir con
las metas del proyecto por aproximadamenteS3000000 treinta mil y
00100 Nuevos Soles
El contratista fundamenta sus pretensiones con lo siguiente argumentos
Que con fecha 080906 suscribió el Contrato de Ejecución de Obra por un
monto de S 44618303 Cuatrocientos cuarenta y seis mil ciento ochenta y
tres con 03100 Nuevos Soles materia de adjudicación directa selectiva N
0102006CEHMPP para la ejecución de la Obra Construcción de
Infraestructura Ganadera en la Comunidad Campesina de Quiulacocha
estableciØndose como plazo de ejecución de la obra NOVENTA 90 Días
Calendarios y con fecha 200906 suscribieron con La Entidad una Addenda
al Contrato de Obra con el objeto de adicionar una ClÆusula al contrato
referida a Adelantos que otorgarÆ La Entidad
Que mediante Carta N 1542006LISAMECP de fecha 151207
Icanzaron a La Entidad a travØs de la Supervisión su solicitud de
Ampliación de Plazo N 01 por 13 días calendarios
y
RoCso4BrvRALINyETrI2IA7CONS7RUCCIONGISASAC1zl7CIrnAtIDAD2IONINCIA PASCo
Que por Informe N0472006EAVRSOSGOMEPHMPP del 281206 el
Ingeniero Supervisor opina favorablemente por la Ampliación de Plazo N
02 por 09 días calendarios
El contratista sostiene que a travØs de la Carta N 0052007GGADM
LISAME de fecha 120107 alcanzó a la Entidad a travØs de la Sub
Gerencia de Obras el sustento de su Ampliación de Plazo N03 por 29 días
calendarios generado por caso fortuito fuerza mayor y partidas adicionales
que no se consideraron en el Expediente TØcnico a mØrito de lo estipulado
en los Artículos 259 y 260 del DS N0842004PCM Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para su respectiva
revisión y aprobación
Que con Carta Notarial N 0062007GDURHMPP del 250107 La
Entidad a travØs de su Gerente de Desarrollo Urbano y Rural otorgó al
contratista un plazo de dos días para levantar las observaciones del
Supervisor y el contratista respondió el mencionado documento mediante
Carta N0042007GGADMLISAME de fecha 250107 comunicÆndoles
el inicio de los trabajos de obra seæalando que en forma oportuna han
solicitado las Ampliaciones de Plazo cuyo derecho les asiste a mØrito de la
normatividad vigente y finalmente solicitando de acuerdo a lo establecido en
e el Artículo 264 del DS N 0842004PCM Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado la Intervención Económica de la
Obra
Argumenta el contratista que a travØs de la Carta Notarial N 0172007
GDURHMPP del 060207 La Entidad les solicitó la entrega del
desagregado de materiales e insumos por lo que respondió a la Entidad
mediante la Carta N0082007GGADMLISAME de fecha 090207
omunicÆndoles que a mØrito del Artículo 245 del DS N0842004PCM
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
cumplieron con solicitar el adelanto por materiales y con fecha 121006
y
8
rnoCsoAr2tINyET7EjJAYCONSr9JCCIONtISA7KSt7C
fvMCIPAL1Ut7DOfINCIALE rnf7SCo
oportunamente remitieron el cronograma de Adquisición de Materiales
asimismo reiteraron que la obra se encontraba intervenida y que solo faltaba
nombrar el Interventor por parte de la Entidad
Que mediante Carta N 0112007LISAMECP de fecha 100207
alcanzaron a La Entidad a travØs de la Supervisión su solicitud de
Ampliación de Plazo N 04 por 29 días calendarios
Que con la Notificación Notarial N022007ERARSOHMPP de fecha
200207 La Entidad a travØs del Supervisor de Obra les manifiesta de un
supuesto incumplimiento de responsabilidades por parte del contratista al
tiempo que les otorga dos días calendarios para levantar las supuestas
observaciones indicadas
Que con Carta Notarial N0162007GGADMLISAME de fecha 230207
El Contratista informó en forma detallada a la Entidad sobre el avance de la
obra indicÆndoles ademÆs que el Gerente de Obra no se ha pronunciado
respecto a la Intervención Económica que solicitaron en su oportunidad
asimismo solicitaron que a la brevedad posible les cursen el documento de
nombramiento del nuevo supervisor ya que desde el 030107 no se tiene
Supervisor en la obra ademÆs solicitaron la aprobación de la Ampliación de
Plazo
Que mediante Carta N0192007GGADMLISAME de fecha 010307 el
Contratista reiteró la presentación del Supervisor de Obra al no haber sido
presentado oficialmente asimismo solicitó la emisión de la Resolución
aprobatoria de la Ampliación de Plazo por 29 días calendarios
Que a travØs de la Carta N0232007LISAMECPde fecha 110307 el
Æontratista alcanzó a la Entidad a travØs de la Supervisión su solicitud de
Ampliación de Plazo N 05 por 29 días calendarios
V9
mRoCsoAllNyNIEiIA7CoNS7JCCIONGISA9lSAG
ivNICIrPALIDADPROVINCIALIE rnASCo
Que con Carta Notarial N012007AHMPP de fecha 120307 la Entidad
apercibe al Contratista para que en un plazo de 15 días subsanen las
omisiones incurridas bajo apercibimiento de resolverles el contrato El
Contratista da respuesta a dicho documento mediante Carta N 0222007
GGADMLISAME de fecha 140307 manifestando a La Entidad que
oportunamente solicitaron las ampliaciones de Plazo en concordancia con el
Articulo 258 del DS N 0842004PCM Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado seæalando que a mØrito del
Artículo 259 del mismo cuerpo legal se considerarÆ ampliado el plazo bajo
responsabilidad de la Entidad solicitÆndoles se sirvan fijar fecha para una
reunión y desvirtuar todas las observaciones de ambas partes y así dar
solución para cumplir con los proyectos de la meta trazada
El Contratista manifiesta que mediante Carta Notarial N 0262007GG
ADMLISAME de fecha 120307 requirió a la Entidad para que en un plazo
perentorio e improrrogable de 15 días calendarios emita las Resoluciones
respecto de las ampliaciones solicitadas y absuelva las observaciones
indicadas seæalando ademÆs que hasta la fecha todavía no se contaba con
un Supervisor de Obra bajo apercibimiento de resolver el contrato
Que con Carta N 0222007GGADMLISAME de fecha 140307
cumplieron con presentar a la Entidad al nuevo Residente de Obra
Manifiesta el Contratista que mediante Carta N OVCB0272007 de fecha
150307 un consultor propone a la Entidad ejecutar sus garantías con la
finalidad de supuestamente proteger la devolución de los Adelantos y la
culminación de la obra requiriØndoles para que en un plazo perentorio de 15
días calendarios subsanen las supuestas omisiones incurridas bajo
percibimiento de resolverles el contrato en forma injusta e ilegal
Argumenta el contratista que con Carta Notarial N 0272007GGADM
LISAME de fecha 150307 recepcionada con fecha 190207 expresó a la
10
rnroSOABr7ALINCEJIERIAYCONSTR11CCIONLISALSAC
tNICIPALIDADPRONINCIAL DE PASCO
Entidad su posición respecto a la arbitraria solicitud de ejecutar sus pólizas
de garantía sin haber accedido a un diÆlogo alturado y dar soluciónalas
observaciones que en forma oportuna se le planteó seæalando que no
estando de acuerdo con tales pretensiones y que habiendo surgido
controversias y al no haber arribado a ninguna solución en estricta
aplicación del Artículo 273 del DS N0842004PCM Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se dØ inicio al proceso de
arbitraje
Que con Carta Notarial SGN00272007 de fecha 160307 la afianzadora
hizo llegar al Contratista la Carta Notarial N022007AHMPP de fecha
150307 por la que la Entidad requiere a la Compaæía de Seguros de
CrØdito yGarantías SECREX la ejecución de las Pólizas de Caución por
inicio de Resolución de Contrato de la obra
Que mediante Carta N0152007SGEOMyEHMPP de fecha 160307
recepcionada con fecha 190307 la Entidad comunica al Contratista el
nombramiento del nuevo Supervisor de Obra
A travØs de la Carta N0262007GGADMSHEYCONSAC de fecha
190307 la empresa Sheysa Contratistas SAC garante del Contratista
responde la Carta Notarial de fecha 160307 remitida por la Compaæía de
Seguros de CrØdito yGarantías SECREX en el cual solicita la ejecución
de las Pólizas de Caución y les comunica que el Contratista ha solicitado
dar inicio a un arbitraje por haber surgido una serie de controversias con la
Entidad solicitando que espere a que se resuelva la controversia mediante
un Laudo Arbitral
Con Carta Notarial de fecha 220307 nuevamente la empresa SheysaI
ontratistas SAC responde a la Compaæía de Seguros de CrØdito y
Garantías SECREX respecto de la efectivización arbitraria que pretende la
Entidad de las Pólizas de Caución seæalando que se opone a la pretensión
11
rOCsoAar2AtINCENIE2j7A2CONSIírtiICCIONLISASAGMvNICIPALIDADPOVINCIAL E PASCO
de dicha empresa por los argumentos esgrimidos en dicha comunicación
solicitÆndoles no acatar dicho requerimiento hasta que se solucionen las
controversias surgidas mediante un proceso de arbitraje
Que mediante Carta Notarial N0042007AHMPP de fecha 260307 la
Entidad manifiesta que no estÆn interpretando correctamente la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento al haber
solicitado las Ampliaciones de Plazos
Que a travØs de la Carta Notarial SGN00312007 de fecha 290307 la
afianzadora remite al contratista la Carta Notarial N052007AHMPP de
fecha 270307 mediante la cuÆl la Entidad nuevamente requiere a la
Compaæía de Seguros de CrØdito yGarantías SECREX la ejecución de las
Pólizas de Caución
Que con Carta Notarial N0052007AHMPP de fecha030407 la Entidad
entrega al Contratista la Resolución de Alcaldía N2122007AHMPP de
fecha 030407 que en su Artículo Primero Resuelve en forma total el
contrato de obra
Que mediante Carta N 0302007LISAMECP de fecha 090407 el
Contratista alcanzó a la Entidad a travØs de la Supervisión su solicitud de
Ampliación de Plazo N 06 por 29 días calendarios
Que a travØs de la Carta Notarial N0332007GGADMLISAME de fecha
110407e1 Contratista comunicó a la Entidad que a mØrito de la ClÆusula
DØcima Octava del Contrato de Obra y del Artículo 273 del DS N 084
2004PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y sus concordantes solicitan dar inicio a arbitraje por las
controversias surgidas
Que con fecha 120407 se levantó el Acta de Constatación Física e
Inventario de Materiales 1
12
rnoCsoABZtINyN727AYCoNS7vCCIONLISAfSAC
f4JNIC72ALIDADIjOVINCIALIE rnASCO
Que mediante Carta Notarial SGN00492007 de fecha 290307 la
afianzadora comunica al contratista que a pedido de la Entidad ha
ejecutado las Pólizas de Caución
Que a travØs de la Carta N0452007LISAMECPde fecha 080507 el
contratista alcanzó a la Entidad a travØs de la Supervisión su solicitud de
Ampliación de Plazo N 07 por 29 días calendarios
Que con Carta Notarial N0482007GGADMLISAME de fecha 210507
el Contratista presentó a la Entidad una propuesta conciliatoria La Entidad
respondió dicha solicitud mediante Carta Notarial N0142007AHMPPde
fecha 260507 invitando al contratista a una reunión para el 280507
rQue a travØs de las Cartas Nros 051 062 070 078 y 0812007LISAME
CP de fechas 060607 050707 030807 010907 y 300907 el
Contratista alcanzó a la Entidad a travØs de la Supervisión su solicitud de
Ampliación de Plazo Nros 08 09 10 11 y 12 por 29 días calendarios cada
una
El contratista concluyendo con sus argumentaciones seæala que la Entidad
ha obrado en forma injusta arbitraria e ilegal emitiendo la Resolución de
S Alcaldía N 2122007AHMPP de fecha 030407 resolviendo de forma
total el contrato de obra asimismo negÆndose hasta la fecha a la emisión de
las respectivas Resoluciones de aprobación de las Ampliaciones de Plazo N
01 N 02 y N 03 por 13 29 y 09 días calendarios respectivamente
Que de acuerdo al Artículo 258 y 259 del DS N 0842004PCMr
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se
r afirma lo siguiente De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los
plazos seæalados se considerarÆ ampliado el plazo bajo responsabilidad de
a Entidad de lo que queda claro que el Contratista en ningœn momento ha
incumplido con ninguna norma establecida tal y como lo sostiene
erradamente la Entidad muy por el contrario fue la Entidad quien jamÆs dio
13
rnrtosonBrtINyNIE27AYCONSIJCCIONLISASAC
fUNICIPALIDAD2xR0VINCIAL rDE2ASCo
el trÆmite correspondiente ni la debida atención a los documentos emitidos
por el contratista en forma oportuna
El contratista manifiesta asimismo que a travØs de su representante legal se
ha acercado innumerables veces a la sede social de la Entidad a fin de dar
soluciónalas controversias suscitadas no teniendo ninguna respuesta
positiva a sus pretensiones por lo que consideran valido que el Tribunal
declare fundadas sus pretensiones y ordene el pago de estas
Igualmente seæala el contratista que con las controversias surgidas con la
Entidad y ante el presente proceso arbitral y por la ilegal ejecución de las
garantías que no podían ser ejecutadas por no corresponder de acuerdo a
r lo seæalado expresamente en la Ley y el Reglamento que regula el Contrato
se le ha generado un perjuicio frente a las empresas del sistema financiero
nacional ya que al tomar conocimiento de este hecho Østas elevaron su
calificación de riesgo exigiØndoles gravar nuevos inmuebles para la
cobertura de las garantías ya emitidas
Medios probatorios de las pretensiones de la demanda
1 Contrato de Obra de fecha 080906
2 Addenda al Contrato de Obra de fecha200906
3 Carta N1542006LISAMECPde fecha 151206
4 Informe N0472006EAVRSOSGOMEPHMPPdel 281206
5 Carta N0052007GGADMLISAME de fecha 120107
6 Carta Notarial N0062007GDURHMPPdel 250107
7 Carta N0042007GGADMLISAME de fecha 250107
8 Carta Notarial N0172007GDURHMPPdel 060207
9 Carta N0082007GGADMLISAME de fecha 090207
10 Carta N0112007LISAMECPde fecha 100207
1 Carta N0082007SGEOMyEPHMPPdel 120207
12 Notificación Notarial N022007ERARSOHMPPde fecha 200207
13 Carta Notarial N0162007GGADMLISAME de fecha 230207
j14
rnosoABrcrNyENIERIA 7CONSvCCIONLISAISAC
91f41VICIrYALIDAD2hOcrNCIAL UPE PASCO
14 Carta N0192007GGADMLISAMEde fecha 010307
15 Carta Notarial N012007AHMPP de fecha 120307
16 Carta N0232007LISAMECPde fecha 110307
17 Carta Notarial N0262007GGADMLISAME de fecha 120307
18 Carta N0222007GGADMLISAME de fecha 140307
19 Carta N OVCB0272007 de fecha 150307
20 Carta Notarial N0272007GGADMLISAME de fecha 150307
21 Carta N0152007SGEOMyEHMPPde fecha 160307
22 Caria Notarial SGN00272007 de fecha 160307
23 Carta Notarial N022007AHMPP de fecha 150307
24 Carta N0262007GGADMSHEYCONSAC de fecha 190307
25 Carta Notarial de fecha 220307
26 Carta Notarial N0042007AHMPP de fecha 260307
27 Carta Notarial SGN00312007 de fecha290307
28 Carta Notarial N0052007AHMPP de fecha 270307
29 Carta Notarial N0052007AHMPP de fecha 030407
30 Resolución de Alcaldía N2122007AHMPPde fecha 030407
31 CartaN0302007LISAMECPdØ fecha 090407
32 Carta NotarialN0332007GGADMLISAME de fecha 110407
33 CartaN0322007GGADMLISAMEde fecha 110407
34 Acta de Constatación Física e Inventario de Materiales del 120407
35 Carta Notarial SGN00492007 de fecha290307
36 CartaN0452007LISAMECPde fecha 080507
37 Carta Notarial N0482007GGADMLISAME de fecha 210507
38 Carta Notarial N0142007AHMPP de fecha 260507
39 Carta N0512007LISAMECPde fecha 060607
40 Carta N0622007LISAMECPde fecha 050707
1 Carta N0702007LISAMECPde fecha 030807
42 Carta N0782007LISAMECPde fecha 0109071
43 Carta N0812007LISAMECPde fecha 300907
15
BROFSOARBIALINyENIRIA7CONS7vCCIONtISASAC
96tUNICImAtIDADoNINCIAL EASCo
42 Posición de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO respecto de
las pretensiones formuladas por EMPRESA INGENIERIA Y
CONSTRUCCION LISAME SAC
Con fecha 071107 y dentro del tØrmino de ley LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO en adelante La Entidad contestó la demanda
argumentando lo siguiente
Respecto a la Pretensión A
La Entidad seæala que segœn el Articulo 262 para el pago de los mayores
gastos generales se formularÆ una Valorización de Mayores Gastos
Generales el cual deberÆ ser presentado por el Residente al Inspector o
supervisor dicho profesional en un plazo mÆximo de 5 días contado a partir
del día siguiente de recibida la mencionada valorización lo elevara a la
Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisión y
aprobación La Entidad deberÆ cancelar dicha valorización en un plazo
mÆximo de 30 días contados a partir el día siguiente de recibida la
valorización por parte del Inspector o Supervisor
Asimismo seæala La Entidad que a partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de estas valorizaciones El Contratista tendrÆ
derecho al reconocimiento de los intereses legales de conformidad con los
Artículos 1244 1245 y 1246 del Código Civil y que para el pago de
intereses se formulara una Valorización de Intereses y se efectuarÆ en las
valorizaciones siguientes
Argumenta La Entidad que en la demanda arbitral El Contratista no formula
la presentación del Valorización de Mayores Gastos Generales y que La
Entidad para su revisión y aprobación necesita dicha valorización para ser
evaluada y analizar dicho reconocimiento Agrega ademÆs que la Ampliación
de plazo obliga al Contratista a presentar al Inspector o Supervisor un
Calendario de Avance Actualizado y la programación PERTCPM
16
rnRoSOAr2iNyYENI2lA7CON57r2JCCroNISASAC
9tv7v7CIrnAL1AD2noNiNCIA 2ASCo
correspondiente en armonía con la ampliación de plazo concedida y que el
Contratista no cumplió con la presentación del mencionado Calendario
Avance Actualizado y Programación PERTCPM demandando al Contratista
a su presentación a la brevedad
Respecto a la Pretensión B
La Entidad reproduce lo argumentado con respecto a la pretensión anterior
Respecto a la Pretensión C
La entidad manifiesta que segœn el procedimiento del Subcapítulo VI
Ampliación de Plazo Artículo 258 Causales y el Artículo 42 de la Ley el
Contratista podrÆ solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes
causales siempre que modifiquen el Calendario de Avance de obra vigente
Atrasos yo paralización por causas no atribuibles al Contratista
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Entidad
Caso fortuito fuerza mayor debidamente comprobados
Segœn el Artículo 259 Procedimiento para la conformidad que ameriten la
ampliación de plazo Involucra dos puntos importantes
En caso de que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecución contractual la solicitud se efectuarÆ antes del vencimiento del
mismo
Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo
vigente de ejecución
En respuesta a Østa pretensión la Entidad seæala lo siguiente
Plazo de ejecución 90 días calendarios
Inicio del plazo contractual 23 Septiembre 2006
Termino del plazo contractual 21 Diciembre 2006
Primer Ampliación de Plazo 13 días calendarios
Nueva Fecha de Termino de Obra 03 Enero 2007
17
osoAxarAtINyENTERA7CoNSTRvCCIaNLISASAC
MlMCIPALIDADOVINCIAL DE rnASCO
Segundo Ampliación de Plazo 09 días calendarios silen Adm
Nueva Fecha de Termino de Obra 12 Enero 2007
Asimismo agrega la Entidad que la Carta N0052007GGADMLISAME de
fecha 12 de Enero del 2007 tiene fecha de recepción 18 de Enero del 2007
por parte del Ingeniero Supervisor de Obra Ing Eugenio Raœl Abal Ramos
fuera de todo plazo vigente de ejecución y que como han podido demostrar
el plazo contractual segœn las ampliaciones terminó el 12 de Enero del 2007
Argumenta la Entidad que tiene en su poder la Carta No 0022007ADDC
IC de fecha 04 de Julio del presente aæo del Ingeniero `ngel Dino Díaz
Colqui œltimo Ingeniero Residente por parte del Contratista donde
manifiesta que la relación contractual laboral con la empresa INGENIERIA Y
CONSTRUCTORA LISAME fue hasta el 02 de Enero del 2007 renunciando
a dicho cargo por motivos de salud tal como se menciona en el Cuaderno
de Obra por lo que se preguntan quien firmó dicha Carta por ampliación de
plazo No 2 habiendo renunciado el Ingeniero Residente el 02 de Enero del
2007
Seæala la Entidad que el Contratista en su Carta 0042007GGADM
p LISAME de fecha 25 de Enero del 2007 les confirma que las ampliaciones
del Plazo fueron presentadas con fechas 15 y 19 de Enero de lo que se
concluye que dichas cartas fueron presentadas fuera de todo plazo vigente
Respecto a la Pretensión D
La entidad seæala que la Carta de Solicitud de Ampliación de Plazo No 4 no
contiene la rotulación de Recepción por parte de la unidad general de
Recepción Documental trÆmite documentarlo o mesa de partes
Que segœn la Ley de Procedimiento Administrativo General Articulo 117
Recepción Documental como pauta general establece que los escritos
deben ser presentados en la Ventanilla Unidad denominada en la prÆctica
o
18
osoAerAtrNyNrA7CONSzJCCIONGISA9KSACtUNIMCIAcrmADaaVrNCIAG ASCo
como TrÆmite Documentarlo Mesa de Partes Unidad de Recepción etc
establecidas para el efecto en cada una de las instituciones competentes
Que los Administrados personalmente o mediante su representación se
dirigirÆn ante esa dependencia a presentar el escrito correspondiente
momento a partir del cual se da ingreso registra numera y en el día y
directamente debe derivarse a la unidad orgÆnica competente para su
atención por lo que no procede para la solicitud de Ampliación de plazo
ademÆs que fue presentada fuera de todo plazo vigente
Respecto a la Pretensión E F G H I J K L
La entidad reproduce íntegramente lo argumentado con respecto a la
Pretensión D del contratista
i
Respecto a la Pretensión LL
Con relaciónala Resolución de Contrato La Entidad pone a consideración
del Tribunal el Informe 0082007ERARICSOMPP del Ingeniero
Supervisor de la Obra Eugenio Raœf Abal Ramos
Respecto a los Adelantos y Avance Financiero la entidad seæala que a la
Qfecha otorgó al contratista los siguientes adelantos Adelanto por Materiales
S 17847321 y Adelanto en Efectivo 20 S 8923661 Nuevos Soles
Asimismo seæala que durante la ejecución de obra se realizó el pago de las
siguientes valorizacionesi
Val 1 AL30092006 S964394 Avance 309
Val 2 AL30102006 S 3279699 Avance 1050
Val 3 AL30112006 S 10462805 Avance 3348
Que a la fecha la obra tiene un avance financiero del 4707 producto de
r las valorizaciones pagadas anteriormente
1
19
1
ROCLSOARBIITyEN7EIAYCONS71j4JCCIONLISAfESAC
t41NICImALIDADPljOVINCIAL DE PASCO
Del Aspecto Administrativo la entidad manifiesta que durante las visitas
realizadas por el Ingeniero Supervisor le fue imposible realizar las
anotaciones correspondientes en el cuaderno de obra ya que este
documento no fue proporcionado por el Contratista pese a haberle requerido
de la manera verbal y mediante cartas notariales reiterativas tanto por parte
del suscrito como por parte de la Honorable Municipalidad Provincial de
Pasco
Del Estado Situacional de la Obra la Entidad seæala que a la fecha la obra
tiene un avance Físico Acumulado del 5021 considerando las partida
realmente ejecutadas
En conclusión La Entidad manifiesta que a la fecha de la constatación física
e inventario de la obra esta tiene un Avance Financiero del 4707
producto de las valorizaciones pagadas Avance Físico Acumulado 5021
esta se encuentra fuera de los plazos contractuales incluso ya ha logrado
acumular el mÆximo de penalidad por este concepto las misma que
asciende a la suma de S 4461830 Nuevos Soles equivalente al 10 del
monto de Contrato y que el Supervisor recomendó el Proceso de
Liquidación de Obra
e Respecto a la Pretensión M
La Entidad no se manifestó respecto a esta pretensión
Respecto a la Pretensión N
En lo referente a Øste extremo La Entidad manifiesta que segœn el caso
cuando la parte perjudicada es la Entidad el artículo 227 del Reglamento
establece que deberÆ ejecutar Las garantías que el contratista hubiera
otorgado sin perjuicio de la indemnización por daæos y perjuicios En este
œltimo caso surgen las figuras del daæo Emergente Lucro Cesante y Daæo
Moral los mismos que se pueden desenvolver en las contrataciones
estatales Así una entidad o empresa Estatal puede ver afectado su
20
PROCESOBILINyEMERIA7CONS7UCCIONLISSAC
9VUNICIALIDADoViNCIAL rnrSCo
patrimonio inversión de dinero por incumplimiento de los plazos o dejar de
percibir ganancias u otros beneficios por la no entrega oportuna de insumos
o ver daæada su imagen y la legitimidad social por la no conclusión de una
obra importante
En cuanto a las sanciones La Entidad seæala que en la Resolución del
Tribunal No 1072003TCSI se estableció que procede la aplicación de
sanción por incumplimiento contractual siempre que este sea imputable al
postor y se haya resuelto el contrato en su oportunidad y conforme a las
formalidades requeridas
Argumenta la Entidad que con la Liquidación Final de Obra solamente se
puede cuantificar los daæos ocurridos durante el proceso de la Obra y el
procedimiento del cÆlculo de la mÆxima penalidad S 4461830 Nuevos
Soles y calcular la indemnización por daæos y perjuicios a la Entibad por lo
que propone efectuØ el Contratista la Liquidación Final para su revisión por
ambas partes
Medios probatorios de la Entidad
1 Carta No 0012007 ERARICSO
2 Carta No 002ADOCIC
3 Carta No0512007ADMLISAME
4 Carta No0482007ADMLISAME
5 Carta No0472007ADMLISAME
6 Carta Notarial No 008 2007AHMPP
7 Consulta deRUC
8 Carta Notarial No 1018
9 Carta Notarial No0062007AHMPP
10 Informe No3242007GDURHMPP
1 Opinión Legal No582007GDAJHMPP
12 Informe No1142007SGEOMYEPHMPPf
13 Carta Sn 2007JYCF
21
2xtosoABrcINTENIIrjIAYCONS7zJCCIONLISAtSACtiUNNICI2ALIDAIn24OVINCIAL 4E 2ASC0
14 Carta Notarial No0042007AHMPP
15 Informe No0072007ERARICSOMPP
16 Carta Notarial No0142007AHMPP
17 Carta No0272007CGADMLISAME
18 Carta No0222007CGADMLISAME
19 Carta Notarial No022007AHMPP
20 Carta No0222007CGADMLISAME
21 Carta No0242007CGADMLISAME
22 Carta Notarial No012007AHMP
23 Informe No2122007GDURHMIPP
24 Carta No0162007CGADMLISAME
25 Informe No0022007ERARIC50MPP
26 Notificación No 022007ERAR50HMPP
27 Carta No0082007CGADMLISAME
28 Carta No 0172007 GDURHMPP
29 Carta No 0152007 GDURHMPP
30 Informe No 0492007SGEOMEPHMPP
31 Carta No0062007GDURHMPP
32 Carta No0042007CGADMLISAME
33 Informe No 0392007GDURHMPP
34 Informe No0012007ERARICSOMPPP
35 Carta No0032007LISAMECP
36 Carta No0042007CGADMLISAME
37 Carta No005200CGADMLISAME
38 Carta No032007EAVRCOC
39 Memorando No0272007GDURHMPP
40 Memorando No 008200SGEOMEPHMPP
41 Carta No1592006CGADMLISAME
42 0472006EAVR50SGEOMEPHMPP
43 Informe No5752006SGEOMYEPHMPP
44 Informe No 0442006EAVRSOSGEOMEPHMPP y
45 Carta No0162006EAVRSOSGEOMEPHMPP
22
osoBrINyEN1121A7CONS7z1CClONLISAlSAC
tvNrCrAcIAaViNCrAc rnASCo
46 Carta No0152006EAVRSOSGEOMEPHMPP
47 Carta No0142006EAVRSOSGEOMEPHMPP
48 Carta No0132006EAVRSOSGEOMEPHMPP
5 AUDIENCIA DE CONCILIACION Y FIJACION DE PUNTOS
CONTROVERTIDOS
Mediante Resolución No 04 se citó a las partes para la audiencia de
Conciliación y Determinación de Puntos Controvertidos la misma que se
realizó el día 240108
En dicha diligencia el Tribunal declaró la existencia de una relación jurídica
procesal valida derivada del Contrato N 1572006AHMPP Obra
Construcción de Infraestructura Ganadera en la Comunidad Campesina de
Quiulacocha e invitó a las partes a conciliar sin embargo no fue posible
acuerdo alguno debido a que ambas partes mantuvieron sus posiciones
prosiguiØndose el proceso dejÆndose establecido que los Ærbitros de
acuerdo con el Artículo 41 de la Ley General de Arbitraje puedan
promoverla a instancias de parte en cualquier momento
FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
Teniendo en cuenta las pretensiones expuestas en la Demanda y
Contestación a la Demanda el Tribunal Arbitral procedió a establecer los
siguientes puntos controvertidos contando con la aprobación de las partes
en conflicto
A Determinar si corresponde declarar la nulidad yo ineficacia parcial de la
Resolución de Alcaldía N2752006CMHMPP que aprueba la solicitud de
Ampliación de plazo N 01 por 13 días calendarios solicitada por el
óntratista con carta N1542006LISAMECPde fecha 151207 sin el
reconocimiento de gastos generales consecuentemente determinar si
corresponde reconocer y pagar a favor del Contratista mayores gastos
generales equivalentes a S451321 cuatro mil quinientos trece y 21 01
23
RoCso1iRALrNyE7IrKlA7CONSRvCCroNLrSAISAC
9JNICI2AGID7DPljoVINCIAL DEP7SC0
nuevos soles mas IGV y los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
B Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de alcaldía que apruebe la solicitud de ampliación de
plazo N 02 por 09 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N1602006LISAMECPde fecha 271207 a merito del silencio positivo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales a favor del
Contratista equivalentes a S312453 tres mil ciento veinticuatro y 53100
nuevos soles mas los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
C Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N03 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0052007LISAMECPde fecha 120107 a merito del silencio positivo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
aS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
D Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 04 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con
Carta N0112007LISAMECPde fecha 100207 a merito del silencio
positivo con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales
equivalentes as1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles
mas los intereses generados hasta a la fecha de su cancelación
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
mita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 05 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0222007LISAMECPde fecha 110307 a merito del silencio positivo
24
toCsoAsrtINyEN7ERAYCoNSTRVCCION1SAtSAC
atzJNNrCrrnAcrA2toNiNCIAt PASCo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
aS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
F Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Revolución de Alcaldía que Æprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 06 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0302007LISAMECPde fecha 090407 a merito del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentesaS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
G Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba La solicitud de ampliación de
plazo N 07 por 29 días calendarios presentada por el contratista con carta
N0452007LISAMECPde fecha 080507 a merito del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentesaS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
H Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 08 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0512007LISAMECPde fecha 060607 a merito del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
aS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
I Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 09 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0622007LISAMECPde fecha 050707 a merito del silencio positivo1
vJ
rnosoABrcrNyNrrAYCoN57Z1CCroNGrSA9fESAC
tvNrCrmAcrAoNrNCrAL ASCo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
aS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
J Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
iplazo N 10 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N 0702007 LISAMECPde fecha 030807 a merito del silencio positivo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
aS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
k Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 11 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0782007LISAME CP de fecha 010907 a merito del silencio positivo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
aS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
iL Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 12 por 29 días calendarios solicitada con carta N 0812007
LISAMECP de fecha 300907 a merito del silencio positivo con el
reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes a
S1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
nLL Determinar si corresponde declarar la nulidad yo ineficacia de la
I Resolución de Alcaldía N2122007AHMPP de fecha 030407 la misma
I que en su articulo primero decide resolver el contrato de obra suscrito con
J
Ingeniería y construcciones LISAME SAC
26
rnoCsoA4BZzINGENIErrIAYCONS7R9JCCIONLISAKSAC
artJNZCtArAmPíjoVINCIAL ASCo
M Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
reconozca y pague a favor de Ingeniería y Construcción LISAME SA por
los daæos y perjuicios originados por el pago a empresas asesoras pago al
personal administrativo y tØcnico al haberse excedido los plazos
contractuales de acuerdo a lo establecido en los Art 1969 y 1985 del
Código Civil así como las utilidades dejadas de percibir por tener
comprometidas las garantías Así mismo determinar si corresponde se
pague al Contratista el monto de S 3000000 Treinta mil y 00100 nuevos
soles por los trabajos ejecutados para cumplir con las metas del proyecto
N Determinar que parte debe asumir los costos y costas del proceso
arbitral
Posteriormente el Tribunal Arbitral procedió a la admisión de los medios
probatorios ofrecidos por INGENIERIA Y CONSTRUCCION LISAME SAC
y a los Ofrecidos por LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
MEDIOS PROBATORIOS DE OFICIO
Con Resolución Nro 07 el Tribunal Arbitral solicita a las partes de oficio la
presentación del cuaderno de obra sin embargo al haber seæalado la
Entidad que dichos documentos se encuentran en posesión del Contratista
mediante Resolución No 08 se requirió al Contratista para que presente
dichos documentos sin embargo ante la renuencia del Contratista a
presentar dichos documentos mediante Resolución No 12 se prescinde de
dicho medio probatorios teniØndose en consideración la conducta procesal
del Contratista e imponiØndole una multa de una Unidad Impositiva Tributaria
L
6 PRESENTACION DE ALEGATOS ESCRITOS
Mediante Resolución N 11 el Tribunal prescindió de la audiencia de
pruebas debido a que las pruebas admitidas estaban constituidas por
27
RoCsoABr7tINyNI21AYCoNSzrRzICCIONISASAC9NVNICI2ALIDADtoVINCIAL DE 2ASC0
documentos y concedió a ambas partes el plazo de cinco días para que
presenten sus alegatos escritos y de considerarlo necesario soliciten
informar oralmente sin embargo ninguna de las partes presentó alegatos
escritos y tampoco solicitaron informar oralmente
7 PLAZO PARA LAUDAR
Mediante Resolución N 13 y de conformidad con el numeral 23 del Acta de
instalación del Tribunal Arbitral fijo en veinte días hÆbiles el plazo para
laudar el cual fue prorrogado por veinte días mediante Resolución N 14
Y CONSIDERANDO
CUESTIONES PRELIMINARES
Previo a analizar la materia controvertida corresponde seæalar lo siguiente i
Que este Tribunal Arbitral se constituyó de conformidad con elTUO de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N
0832004PCM su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 0842004PCMy
la Ley General de Arbitraje seæalÆndose que en caso de deficiencia o vacío
existente en las disposiciones legales precedente el Tribunal Arbitral estaba
facultado para suplirla a su discreción iiQue INGENIERIA Y CONSTRUCCION
LISAME SAC presentó su demanda dentro de los plazos dispuestos y ejerció
plenamente su derecho de defensa iii Que LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PASCO fue debidamente emplazada con la demanda y ejerció plenamente
su derecho de defensa iv Que las partes tuvieron plena oportunidad para
frecer y actuar todos sus medios probatorios así como ejercer la facultad de
presentar alegatos y v Que el tribunal Arbitral procede a laudar dentro del plazo
establecido
1
28
tosoAarrLINyET7E27AYCoNS7RJCC7oNLISAtSACt21NICIrnALIDADPROVINCIAL 4E PASCO
1 AN`LISIS DEL PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde declarar la nulidad yo ineficacia parcial de la
Resolución de Alcaldía N2752006CMHMPP que aprueba la solicitud de
Ampliación de plazo N 01 por 13 días calendarios solicitada por el
Contratista con cartaN1542006LISAMECPde fecha 151207 sin el
reconocimiento de gastos generales consecuentemente determinar si
corresponde reconocer y pagar a favor del Contratista mayores gastos
generales equivalentes a S 451321 cuatro mil quinientos trece y 21100
nuevos soles mas IGV y los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
Corresponde al Tribunal verificar si la Resolución de Alcaldía N 2752006
CMHMPP que aprueba la solicitud de Ampliación de plazo N 01 por 13
días calendarios se encuentra incursa en alguna de las causales de nulidad
reguladas por el artículo 10 de la LPAG
De lo revisado para este Tribunal la demandante no ha podido demostrar
que la Resolución de Alcaldía N2752006CMHMPP se haya dictado
contraviniendo el Contrato y la Ley Por otra parte la Resolución de Alcaldía
que se cuestiona contiene todos los requisitos de validez previstos por el
artículo 3 de la LPAG no estando por ende incursa en esta causal de
nulidad Por otra parte el acto administrativo materia de anÆlisis tampoco es
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo 10 Causales de nulidad
n vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho los
iguientes1 La contravención a la Constitución a las leyes o a las normas reglamentarias2 El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
artículo 14
3 Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobaciónautomÆtica o por silencio administrativo positivo por los que se adquierefacultades o derechos cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o
cuando no se cumplen con los requisitos documentación o trÆmites
esenciales para su adquisición4 Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se
di1ctencomo consecuencia de la misma
j 29
oso2rLINyEN7EIlíYCONSTI2CCCIONLISAitifES17C
tcJNICIPALIDADtj0VINCIl7L E417SC0
constitutivo de infracción penal o se ha sido dictado como consecuencia de
ella
De todo lo expuesto se puede concluir que la Resolución de Alcaldía no
estÆ incurso en causal de nulidad
Por otra parte al haber sido notificada debidamente la mencionada
resolución es eficaz
Que si bien es cierto que mediante Resolución de Alcaldía N 2752006
CMHMPP la Entidad aprobó la solicitud de Ampliación de Plazo No 01 por
13 días solicitada por el contratista sin embargo no se pronuncia si
corresponde o no el reconocimiento de gastos generales por lo tanto el
colegiado deba analizar si corresponde o no el reconocimiento de gastos
generales a favor del contratista
Que del anÆlisis de los actuados el colegiado advierte que en la
contestación de la demanda la Entidad no niega el reconocimiento de los
gastos generales que le corresponden al contratista como consecuencia de
la aprobación de la ampliación de plazo No1 por 13 días calendarios
mediante Resolución de Alcaldía N 2752006CMHMPP y tampoco
cuestiona el monto solicitado por el contratista
Por otro lado no se evidencia la existencia de alguna renuncia a los gastos
generales por parte del contratista que haya motivado el no pago de los
astos generales reclamados
Que el Art 260 del Reglamento concede legalmente al contratista el
derecho a que se le reconozca el pago de gastos generales por el nœmero
de días de la ampliación
O
30
rnRoCsoABrAtINyENIRIA7CONS7RzlCCIONISASAC
tUNICIPALIDArDiONINCIAL PASCO
En este sentido el Tribunal considera que se debe reconocer a favor del
contratista los gastos generales que por ley corresponden a la ampliación
de plazo otorgada por la suma deS451321 Cuatro mil quinientos trece y
21100 NUEVOS SOLES mas intereses a la fecha de pago por concepto de
gastos generales
2 AN`LISIS DEL SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que apruebe la solicitud de ampliación de
plazo N02 por 09 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N1602006LISAMECPde fecha 271207 a mento del silencio positivo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales a favor del
Contratista equivalentes a S312453 tres mil ciento veinticuatro y 53100
nuevos soles mÆs los intereses generados hasta la fecha de su
cancelación
Que de acuerdo a lo seæalado en el Contrato CL`USULA DECIMA
CUARTA REGLAMENTACIÓN para todo lo relacionado con la ejecución de
la obra que no estØ expresamente contemplado en el presente contrato
regirÆn las disposiciones de las bases el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N
0832004PCM y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 084
2004PCM
El Artículo 258 del Reglamento2 seæala las causales por las que el
contratista puede solicitar ampliación de plazo
Z Artículo 258 Causales
De conformidad con el Artículo 42 de la Ley el contratista podrÆ solicitar la ampliación de plazopactado por las siguientes causales siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente
1 Atrasos yo paralizaciones por causas no atribuibles al contratista
2 Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad3 Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados
3
31
rnoCrsor2LINyYEMRAYCONS79JCCroNGISAESAC
atzJ7ICrAGrDAriotirNCrAL ASCo
Que el artículo 260 del Reglamento3 precisa que las Ampliaciones de
Plazo da lugar al pago de mayores gastos generales iguales al nœmero de
días correspondientes a la Ampliación otorgada
De los actuados consta que con Carta N 1602006LISAME con fecha
271206 el Contratista solicitó la Ampliación de plazo No 02 por 09 días
calendarios
Que el Supervisor de Obra Ing Alberto Valladares Ramos procedió a emitir
el Informe No 0472006EAVSOSGEOMEPHMPP con fecha 28 de
diciembre del 2006 opinando que se debe otorgar al Contratista la
Ampliación de Plazo por nueve días calendarios seæalando que se debe
emitirla correspondiente resolución de concejo
Que el Artículo 259 del Reglamento4 en el segundo pÆrrafo establece que
una vez que el supervisor emita su informe debe remitirlo a la Entidad para
3Artículo 260 Efectos de la modificación del plazo coutractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darÆn lugar al pago de mayores gastos generalesiguales al nœmero de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general diariosalvo en tos casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos específicosEn el caso que la ampliación de plazo sea generada por paralización de la obra por causas no atribuibles
al contratista sólo darÆ lugar al paga de mayores gastos generales debidamente acreditados
En virtud de la ampliación otorgada la Entidad ampliarÆ el plazo de los otros contratos que hubieran
podido celebrarse vinculados directamente al contrato principal
4 Artículo 259 Procedimiento
Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el Artículo
precedente durante la ocurrencia de la causal el contratista por intermedio de su residente deberÆ
anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazoDentro de los quince 1S días siguientes de concluido el hecho invocado el contratista o su
epresentante legal solicitarÆ cuantificarÆ y sustentarÆ su solicitud de ampliación de plazo ante el
nspector o supervisor segœn corresponda siempre que la demora haya afectado el calendario de
avance vigente En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucióncontractual la solicitud se efectuarÆ antes del vencimiento del mismo
Dentro de los siete 7J dias siguientes el inspector o supervisor emitirÆ un informe expresando opiniónsobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirÆ a la Entidad La Entidad emitirÆ resolución
sobre dicha ampliación en un plazo mÆximo de diez 10J dias contados desde el dia siguiente de la
recepción del indicado informe Deno emitirse pronunciamiento alguno dentro de losplazos seæaladosse considerarÆ ampliado el pazo bajo responsabilidad de la Entidad La ejecución de obras
adicionales serÆ causal de ampliación de plazo sólo si Østas conllevan la modificación del calendario
de avancede obra
32
a
XoCsoARBINyENIE4IA7CONSTí2JCCIONGISASACatvNtCI2AtIARoNrNCIAt E 2ASCo
que emita la resolución sobre dicha ampliación en un plazo de diez días
contados desde el día siguiente de la recepción del informe
Que al haber recepcionado la Entidad el informe del supervisor de obra el
29 de diciembre del 2006 esta debió emitir una Resolución es decir un acto
administrativo vÆlido pronunciÆndose respecto a la solicitud de ampliación de
plazo a mas tardar el 08 de enero del 2007 sin embargo no lo hizo por lo
que se debe considerar por ampliado el plazo del contrato
Que tanto en la Ley como su Reglamento seæalan que las Ampliaciones de
Plazo dan lugar al pago de mayores gastos generales iguales al nœmero de
días correspondientes a la Ampliación otorgada en consecuencia debe
reconocerse los gastos generales a favor del Contratista
3 AN`LISIS DEL TERCER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco emita
la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de plazo
i N03 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0052007LISAMECPde fecha 120107 a mento del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
O as1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
Que previamente a analizar la solicitud de ampliación de plazo presentado
por el Contratista es importante precisar que el Contrato de Obra No 157r
2006AHMPP fue suscrito por las partes el 08 de setiembre del 2006 por
un plazo de noventa 90 días calendarios habiØndose iniciado el plazo del
contrato el 23 de setiembre del 2006 por lo tanto la obra debía concluirse el
21 de diciembre del 2006 sin embargo al haber aprobado la Entidad la
ampliación de plazo No 01 por trece 13 días y al haber concluido el
Tribunal al resolver el punto controvertido precedente que corresponde
n
j33
2osoArLINCENlEIA2CONSZRUCCIONLISA9KESACfUMCIPAL7DADrnjo4INCIALDE rnASCO
otorgar al contratista la ampliación de plazo No 02 por nueve 09 días se
puede determinar que la nueva fecha en que debió concluir la obra fue el 12
de enero del 2007
Que consta de autos que el contratistas que con cartaN0052007LISAME
CP de fecha 12 de enero de 2007 recepcionada por el supervisor con fecha
18 de enero de 2007 presentó la solicitud de ampliación de plazo No 02
por veintinueve 29 días calendario sin embargo de acuerdo a lo
manifestado por el Contratista dicho documento corresponde a la solicitud de
ampliación de plazo No 03
Que el artículo 259 del Reglamento seæala que en caso que el hecho
invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual la
solicitud se efectuarÆ antes del vencimiento del mismo
Que de lo antes expuesto se puede concluir que la solicitud de ampliaciónde plazo No 03 fue presentado por el Contratista cuando el contrato ya
había concluido en consecuencia no puede ser amparada esta pretensión
4 AN`LISIS CONJUNTO DEL CUARTO QUINTO SEXTO SEPTIMO
OCTAVO NOVENO DECIMO DECIMO PRIMER Y DECIMO SEGUNDO
PUNTO CONTROVERTIDO
CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
lÆzo N04 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con Carta
N0112007LISAMECPde fecha 100207 a mento del silencio positivo
con e reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentesas1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
intereses generados hasta a la fecha de su cancelación
34
osoArAt1NyENIEIjrAYCONS7R9JCCIONLISASAC7KiINICI2ALIDADOVINCjAL DE CASCO
QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N05 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0222007LISAMECPde fecha 110307 a mento del silencio con el
reconocimíento y pago de los mayores gastos generales equivalentes a
s1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
SEXTO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Revolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N06 por 29 días calendarios presentada con cartaN0302007
LISAMECP de fecha 090407 a mento del silencio positivo con el
reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes a
s1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
interesØs generados hasta la fecha de su cancelación
SEPTIMO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba La solicitud de ampliación de
plazo N07 por 29 días calendarios presentada por el contratista con carta
N0452007LISAMECPde fecha 080507 a mento del silencio positivo
con el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes
as1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
OCTAVO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N08 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0512007LISAMECPde fecha 060607 a mento del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalent J
35
ROCSOARInR3INyEN˝E4jlt7 7CONSZrR1JCCIONLISESíG91f4JNICIrn7LIDAD204lNCIALE2SCO
a S1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
NOVENO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N09 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0622007LISAMECPde fecha 050707 a mento del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentesas1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
DECIMO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
emita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 10 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta
N0702007 LISAMECP de fecha 030807 a mento del silencio positivocon el reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentesaS1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
DECIMO PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco emita
la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de plazo N
11 por 29 días calendarios presentada por el Contratista con carta N078
2007LISAME CP de fecha 010907 a mento del silencio positivo con el
reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes a
S1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mas los
tereses generados hasta la fecha de su cancelación
DECIMO SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pascoemita la Resolución de Alcaldía que aprueba la solicitud de ampliación de
plazo N 12 por 29 días calendarios solicitada con nuestra carta N0811
36
rngoCsoalttINyENIERIAYCONSTRTJCCIONLISAM SACatzlNlCrAc1A22aVINCIAL mASCo
2007LISAMECPde fecha 300907 a mento del silencio positivo con el
reconocimiento y pago de los mayores gastos generales equivalentes a
S1006793 diez mil sesenta y siete y 93100 nuevos soles mÆs los
intereses generados hasta la fecha de su cancelación
Que consta de los documentos que obran en autos que las solicitudes de
ampliaciones de plazo 03 04 05 06 07 08 09 10 11 y 12 fueron
presentados ante la Entidad con posterioridad al 12 de enero del 2007 fecha
en el que se concluyo el contrato de obra por lo que teniendo en
consideración que el artículo 259 del Reglamento establece que la solicitud
de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecución las mencionadas solicitudes ampliaciones de plazo no puedenser amparadas al haberse presentado extemporÆneamente
5 AN`LISIS DEL DECIMO TERCER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde declararla nulidadyo ineficacia de la Resolución
de AlcaldíaN2122007AHMPP de fecha 030407 la misma que en su
artículo primero decide resolver el contrato de obra suscrito con Ingeniería y
Construcciones LISAME SAC
Que el Artículo 225 del Reglamento s seæala las causales de resolución del
O contrato Asi mismo el Artículo 226 establece el procedimiento a seguir para
la resolución del contratos
5Artículo225 Causales de resolución
La Entidad podrÆ resolver el contrato de conformidad conel inciso c del Artículo 41 de la Ley en los casos en que el contratista
IIncumpla injustificadamente obligaciones contractuales legales o reglamentarias asu cargo pese ahaber sido requerido para ello
2 Haya llegado aacumular el monto mÆximo de lapenalidad por moraen laejecución de la prestación asu cargo o
3 Paralice o reduzca injustificadamente laejecución de la prestación pese ahaber sido requerido para corregir tal situación
1 contratista podrÆ solicitar la resolución del contrato de conformidad con el inciso c delArticulo 41 de la Ley en los casos en queaEntidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato pese a
haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el aficulo 226
6Artículo226 Procedimiento de resolución de rnntrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones la parte perjudicada deberÆ requerirla mediante cartanotarial para
que las satisfaga en un plazo no mayor acinco 5días bajo apercibimiento de resolver elcontratoy
37
osoALazcINyYENiERA7CONS7vCCroNtrSAarSACtJNfCI2AGIDArDrttoNINCIA ASCo
Teniendo en cuenta las causales y el procedimiento para la resolución del
contrato corresponde determinar si la Entidad cumplió con las formalidades
establecidas por ley
Que de acuerdo a lo previsto en el reglamento si alguna de las partes falta
al cumplimento de sus obligaciones la parte perjudicada debe requerirlamediante Carta Notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor de
quince días vencido dicho plazo y el incumplimiento continœa la parte
perjudicada resolverÆ el contrato mediante carta notarial en forma total o
parcial
Obra en autos que la Entidad mediante Carta Notarial No012007AHMPP
de fecha 12 de marzo de 2007 entregada vía notarial con fecha 13 de mayo
de 2007 pone en conocimiento del contratista que ha incumplido las
siguientes obligaciones 1 Demora injustificada en la ejecución de la obra
2 Acumulación del monto mÆximo de la penalidad de mora en la ejecuciónde la obra a su cargo 3 Incumplimiento del plazo contractual para la
ejecución de la obra 4 Incumplimiento de entrega del cuaderno de obra 5
Incumplimiento de la designación del residente de obra por lo que le
requiere a fin de que en el tØrmino perentorio e improrrogable de 15 quincedías calendario subsane las omisiones incurridas bajo apercibimiento de
resolver el contrato
Que posteriormente mediante Carta Notarial No 005AHMPP
recepcionada por el contratista con fecha 09 de abril de 2007 la Entidad
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad envergadura o sofistigción de la adquisición o contratación la Entidad
puede establecer plazos mayores pero en ningœn caso mayor aquince 15días plazo este œltimo que se otorgarÆ necesariamente en
ellcaso de obras Si vencido dicho plazo el incumplimiento continœa la parte perjudicada resolverÆ el contrato en forma total oparcialtediarte cartanotarial
la resolución parcial sólo involucrarÆ aaquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea
separable eindependiente del resto de las obligaciones contractuales y que laresolución total del contrato pudiera afectar los intereses
de la Entidad En tal sentido el requerimiento que se efectœe deberÆ precisar conclaridad quØ parte del contrato quedaría resuelta sipersistiera el incumplimiento
De no hacerse tal precisión se entenderÆ que laresolución serÆ total en caso de persistir el incumplimiento Y
38
OFSOARILINENIEAYCONS7iJCCIONLISAtESACatvNiCIALIAmoviNCIAL ASCo
remitió la Resolución de Alcaldía No 212AHMPPde fecha 03 de abril del
2007 que resuelve en forma total el contrato de obra No 1572006AHMPP
de fecha 08 de setiembre de 2006
Que consta de autos que el Contratista mediante Carta No 0222007 GG
ADMLISAME de fecha 14 de marzo de 2007 y recepcionada por la Entidad
la misma fecha responde al requerimiento de la Entidad seæalando que en
su oportunidad presentó las ampliaciones de plazo y que de acuerdo a lo
establecido en el Art 259 su petición fue aprobada consecuentemente no
estÆ incurriendo en morosidad AdemÆs seæala que el cuaderno de obra
permanece en la obra sin embargo al no haberse presentado formalmente
al supervisor de obra desde el 03 de enero hasta la fecha no puede
entregar el cuaderno de obra Asimismo mediante Carta No 0222007 GG
ADMLISAME de fecha 14 de marzo de 2007 recepcionada por la Entidad
con fecha 19 de marzo de 2007 el contratista presenta al Ing Jorge Yobani
Cabanillas Fernadez como residente de la obra
Que dentro del plazo otorgado por la Entidad el contratista solo cumplió con
nombrar al residente de obra Por otro lado es conveniente seæalar que obra
en autos la Carta No 0062007GDURHMPP de fecha 25 de enero de
2007 recepcionada por el contratista la misma fecha en la que se seæala
que el actual Supervisor de obra Ing Eugenio Raœl Abal Ramos ha
encontrado falencias dentro de todo el proceso de ejecución de la obra
de lo que se puede concluir que el contratista si tenía conocimiento del
nombramiento del supervisor de obra
Que del anÆlisis realizado de los puntos controvertidos sobre ampliacionese plazo se ha podido determinar que solo corresponde reconocer a favor
del Contratista la ampliación de plazo No 02 por nueve días calendarios
por lo tanto el plazo para culminar la obra vencía el 12 de enero de 2007
39
IoCsoAzlcINGENFEíIA7CONS72RJCCIONLISASACJVt4JNICItPALIDADOVINCIAL E PASCo
Que de lo expuesto se puede concluir que la Resolución de Alcaldia No
212AHMPP que resuelve el contrato ha surtido efectos legales toda vez
que el apercibimiento tiene la naturaleza jurídica exigida por la ley y su
reglamento por lo tanto la mencionada Resolución de Alcaldía no adolece
de nulidad
A fin de determinar la eficacia de la Resolución de Alcadía que viene siendo
analizada este Tribunal considera pertinente remitirse a lo dispuesto por el
artículo 16 de la LPAG segœn el cual el acto administrativo es eficaz a
partir de que su notificación haya sido legalmente realizada con lo cual dicho
acto produce sus plenos efectos jurídicos AI respecto Juan Carlos Morón
seæala que Para la eficacia del acto administrativo requiere ser puesto en
conocimiento de los sujetos a los cuales se dirige a quienes pretende
obligar y a los que tengan interØs en el asunto o a quienes por cualquier
otra razón sea pertinente hacØrselo conocer Solamente de esa manera se
puede afirmar que el acto transciende del Æmbito meramente interno del
emisor hacia el resto de personas circundantes8
Conforme obra en el expediente con fecha 09 de abril de 2007 el Contratista
fue debidamente notificado con la Carta Notarial N 0052007AHMPP
mediante la cual la Entidad decidió resolver el Contrato y a la cual adjuntó la
Resolución de Alcaldia No 212AHMPP donde se exponían los
fundamentos de hecho y derecho que fundamentaban la decisión de la
Entidad de resolver el Contrato de Obra suscrito con el Consorcio
De lo antes mencionado al Tribunal no le queda la menor duda de la eficacia
con la que contaba la Resolución de Alcaldia No 212AHMPP mediante la
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
rtículo 16Eficacia del acto administrativo161 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada
produce sus efectos conforme a lo dispuesto enel presente capítulo162 El acto administrativo que otorga el beneficio al administrado se entiende eficaz desde la
fecha de su emisión salvo disposición diferente del mismo acto el Ønfasis es nuestro
sMORÓN URBINA Juan Carlos Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General Lima
Gaceta Jurídica 2001 p 169
40
rnoCsoAnrtrNyN721A7CONSnRVCCIONtISASAGfvNIC1PALIDADj0VINCIAL DE PASCO
r
cual la Entidad dispuso resolver en forma total el contrato de obra No 157
2006AHMPP de fecha 08 de setiembre de 2006
Finalmente De lo expuesto y probado por ambas partes en este proceso
arbitral este Tribunal concluye que la Resolución de Alcaldía No 212A
HMPP de fecha 03 de abril de 2007 se encuentra conforme a leyr
6 AN`LISIS DEL DECIMO CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde que la Municipalidad Provincial de Pasco
rreconozca y pague a favor de Ingeniería y Construcción LISAME SA por
los daæos y perjuicios originados por el pago a empresas asesoras pago al
personal administrativo y tØcnico al haberse excedido los plazos
contractuales de acuerdo a lo establecido en los Art 1969 y 1985 del
Código Civil así como las utilidades dejadas de percibir por tener
comprometidas las garantías Así mismo determinar si corresponde se
pague al Contratista el monto de S 3000000 Treinta mil y 00100 nuevos
soles por los trabajos ejecutados para cumplir con las metas del proyecto
Que nos hallamos ante un supuesto de responsabilidad civil de naturaleza
contractual debiendo por ello aplicÆrsele las normas relativas a la
4 inejecución de obligaciones previstas en nuestro Código Civil a fin de
determinar cuÆles son los daæos que deben ser indemnizados
Sobre el particular el Artículo 1321 del mencionado cuerpo legal seæala lo
siguienteArtículo 1321
el resarcimiento por la inejecución de la obligación o por su cumplimiento parcial tardío 0
defectuoso comprende tanto el daæo emergente como el lucro cesante en cuanto sean consecuencia
inmediata y directa de ta inejecución
1r
41
a
2toCSOAnBr2tINyEN7ERACONS7tRUCC70NG7SAfESACf1JNICIALIDADPRONINCIAL DE rnASCO
De acuerdo con la norma legal antes citada el responsable debe indemnizar
tanto el daæo emergente como el lucro cesante pero œnicamente si son una
consecuencia directa e inmediata de su inejecución
Que el Artículo 1331 del Código Civil prescribe que la carga de la prueba
de los daæos y perjuicios y de su cuantía corresponden al perjudicado y en
el caso de autos el Contratista no a acreditado como supuesto perjudicado
los daæos y perjuicios que se le habrían ocasionado por lo tanto no puede
ampararse esta pretensión
7 AN`LISIS DEL DECIMO QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar que parte debe asumir los costos y costas del proceso arbitral
Este Colegiado considera a efectos de regular el pago de tales conceptos el
buen comportamiento procesal de las partes y la incertidumbre jurídica que
existía entre ellas y que motivó el presente arbitraje al margen del hecho de
que en concepto del tribunal arbitral ambas partes tenían motivos suficientes1
y atendibles para litigar habida cuenta de que debían defender sus
pretensiones en vía arbitral
eEn consecuencia este Tribunal estima que cada parte debe asumir
directamente los costos y costas que incurrió como consecuencia del
presente proceso arbitral
Por las razones expuestas de acuerdo con lo establecido por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Reglamento de la Ley de
ontrataciones y Adquisiciones del Estado como por lo dispuesto en la LeyGeneral de Arbitraje este Tribunal Arbitral en DERECHO
LAUDAf
42
rnRoCsoABItINyEME4jlA 7CONSnRVCCIONLISA9KESAG
vNICI2ALIDADPONINCIAL DE2ASCO
PRIMERO Declarar FUNDADA EN PARTE la primera pretensión del contratista
debiendo reconocersele os gastos generales por la ampliación de plazo No 01
equivalentes a S 451321 cuatro mil quinientos trece y 21100 nuevos solesmas IGV y los intereses generados hasta la fecha de su cancelación
SEGUNDO Declarar FUNDADA la segunda pretensión del contratista
consecuentemente se debe aprobar la ampliación de plazo No 02 por nueve 09
días calendario con el reconocimiento de S312453 Tres mil ciento veinticuatro
y 53100 nuevos soles por gastos generales mÆs los intereses generados hasta
la fecha de su cancelación
TERCERO Declarar INFUNDADA la tercera pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 03 y
tampoco el pago de gastos generales
CUARTO Declarar INFUNDADA la cuarta pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 04 y
tampoco el pago de gastos generales
QUINTO Declarar INFUNDADA la quinta pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 05 y
tampoco el pago de gastos generales
SEXTO Declarar INFUNDADA la sexta pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 06 y
tampoco el pago de gastos generales
SEPTIMO Declarar INFUNDADA la sØptima pretensión del contratista
onsecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 07 y
tampoco el pago de gastos generales
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RoCsoAlnRALINy7V7EIAYCONSZíiJCCIONLISAfSAG7f41MCI2AL7DAD2OVINCIAL E 2ASC0
OCTAVO Declarar INFUNDADA la octava pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 08 y
tampoco el pago de gastos generales
NOVENO Declarar INFUNDADA la novena pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 09 y
tampoco el pago de gastos generales
DECIMO Declarar INFUNDADA la decima pretensión del contratista
consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazo No 10 y
tampoco el pago de gastos generales
DECIMO PRIMERO Declarar INFUNDADA la decima primera pretensión del
contratista consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazoNo 11 y tampoco el pago de gastos generales
DECIMO SEGUNDO Declarar INFUNDADA la decima segunda pretensión del
contratista consecuentemente no corresponde otorgarle la ampliación de plazoNo 12 y tampoco el pago de gastos generales
DECIMO TERCERO Declarar INFUNDADA la decima tercera pretensión del
contratista consecuentemente vÆlida y eficaz la Resolución de Alcaldía No 212
2007AHMPP de fecha 03 de abril de 2007
DECIMO CUARTO Declarar INFUNDADA la decima quinta pretensión del
contratista consecuentemente no corresponde reconocerle el pago de daæos y
perjuicios
ECIMO QUINTO El Tribunal Arbitral determina que los costos y costas del
proceso deben ser compartidos por las dos partes en iguales proporciones
r
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rnosoAar2RAtINyENIERA2CONSIit7JCCIONLISAfSACtvNZCIALrAoNINCrAt rnASCo
DECIMO SEXTO El Tribunal Arbitral determina que la multa de una 01 Unidad
Impositiva Tributaria impuesta a Ingeniería y Construcción LisameSAC debe
ser abonada a favor de la Municipalidad Provincial de Pasco de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 9 de la Ley General de Arbitraje
DECIMO SEPTIMO Se establece como requisito de admisibilidad del Recurso de
Anulación del laudo la constitución de fianza bancaria solidaria incondicionada
irrevocable y de realización automÆtica por la cantidad de S800000 Ocho mil y
00100 Nuevos Soles
DECIMO OCTAVO Remítase al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado copia del presente laudo arbitral
Notifique alas pa es
Dr Luis
Presidente del Tribuna rbitral
J
Ing Mario Silva López r amero R es
Arbitro Arbitro
ra a e a ope
Secretaria Arbitral
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