Balance del Plan Decenal de Educación 1996-2005 La educación un compromiso de todos © Ministerio...

Balance del Plan Decenal de Educación 1996-2005

La educación un compromiso de todos

© Ministerio de Educación NacionalCorpoeducaciónFundación CompartirFundación CoronaFundación Empresarios por la EducaciónFundación LukerFundación PromigasFundación Restrepo Barco Fundación Terpel

Investigación y elaboración del Informe TécnicoCentro de Estudios para el Desarrollo Económico-CEDE. Universidad de los Andes.Fabio Sánchez (Coordinación de la investigación)Mary Simpson (Elaboración del informe)Catherine Rodríguez (Capítulo Internacional) Armando Armenta (Asistente de Investigación)

Antecedentes

I. Evolución Institucional del Sector Educativo 1996-2005

II. Movilización de opinión y política de Estado en educación

III. Balance del Plan Decenal de Educación

Estrategia 1. Integrar las diferentes formas, niveles, modalidades y sectores de la educaciónEstrategia 2. Elevar la calidad de la educaciónEstrategia 3. Expansión y diversificación de la cobertura educativaEstrategia 4. Promoción de la equidad en el sistema educativoEstrategia 5. Fortalecimiento de la institución educativaEstrategia 6. Mejoramiento de la gestión educativaEstrategia 7. Promoción de la cultura y ampliación del horizonte educativoEstrategia 8. Dignificación y profesionalización de los educadores

IV. Financiación

V. Recomendaciones

ANTECEDENTES

En febrero de 1996, el Ministerio de Educación Nacional presentó al país el Plan Decenal de Educación 1996-2005, La Educación un Compromiso de Todos, como el producto de la reflexión colectiva y el debate sobre el rumbo que la educación colombiana debía tomar en los siguientes 10 años.

El Plan se planteó entonces como una gran movilización nacional por la educación y como un instrumento para lograr que ésta se convirtiera en una política de Estado, capaz de superar los diversos enfoques, énfasis y prioridades de cada administración.

Desde sus inicios, el plan fue concebido como un instrumento indicativo, en el que el país plasmó los propósitos y las metas de la educación para esa década; y encargó a las entidades territoriales, a las instituciones educativas y a la sociedad en general, desarrollar las acciones para alcanzarlas.

El objetivo del presente Balance se centra en responder los siguientes interrogantes:

• ¿La educación se ha convertido en una política de Estado?

• ¿Se ha generado una movilización de opinión en torno a la educación?

• ¿Cuáles son los cambios fundamentales de la educación durante la última década en los aspectos propuestos por el Plan Decenal de Educación?

• ¿Cuáles son los desafíos y retos de la educación para los próximos 10 años?

ANTECEDENTES

Metodología

• El carácter indicativo del PDE y la falta de metas y objetivos cuantitativos a alcanzar, llevaron a que la metodología del presente Balance se basara en:

– Revisión documental– Estudio de la evolución de los indicadores educativos del

sector en los últimos años– Entrevistas con los ex ministros de educación del periodo y

con personas de diferentes sectores que participaron en la formulación y puesta en marcha del Plan Decenal de Educación

– Encuestas a los secretarios de educación de las entidades territoriales certificadas y 506 rectores de instituciones educativas de todo el país

ANTECEDENTES

Antecedentes

I.Evolución Institucional del Sector Educativo 1996-2005




IV. Financiación

V. Recomendaciones

• La Constitución Política Nacional de 1991 fijó el proyecto educativo del país, en el que la educación es un derecho y un servicio público con función social.

• Las transformaciones se fundamentaron en la expedición de la Ley 60 de 1993, Ley 115 de 1994, Ley 715 de 2001 y el Decreto 1278 de 2002.

– Fortalecimiento del nivel territorialAutonomía de las entidades territoriales (>100.000 habs)

Financiación (SF y SGP)

– Fortalecimiento de la institución educativaRequisitos mínimos (infraestructura, pedagogía, administración, financiación y dirección)

Integración o fusiónAutonomía PedagógicaReto: Independencia administrativa de la IE de la ET

– Fortalecimiento de los espacios de participación Foros educativos y el gobierno escolar

Evolución Institucional del Sector Educativo 1996-2005

Antecedentes





IV. Financiación

V. Recomendaciones

Movilización de opinión y política de Estado en educación

•La educación ahora se concibe como un derecho fundamental de todos los colombianos.

•Se reconoce además la importancia de que ésta sea de calidad y su impacto en la equidad, en el desarrollo económico del país y en la convivencia democrática.

•Responsabilidad social por parte de sectores como los empresarios en proyectos para el mejoramiento en el sector educativo.

•Importancia continua por parte de los gobiernos de los últimos 10 años.


• En 2005 50% de los departamentos y distritos del país, y el 30% de los municipios certificados habían formulado PDE.

•Según los secretarios de educación, la creciente importancia que el Estado le ha dado a la educación como un asunto estratégico y prioritario del país es uno de los mayores avances.

• Los secretarios de educación de las entidades territoriales certificadas consideran como los dos hechos más importantes del sector durante la última década, el que la educación preescolar y básica sea un derecho garantizado y que la educación sea considerada como una prioridad en los planes de desarrollo territoriales.

•La estabilidad de los directivos del sector y la continuidad de las políticas educativas en el ámbito territorial son consideradas por los secretarios de educación encuestados como deficientes.

• Los resultados de la Encuesta Ciudadana de 2005 para el informe Educación Educación Compromiso de Todos, realizada por Ipsos -Napoleón Franco- muestra los siguientes resultados:

Antecedentes





IV. Financiación

V. Recomendaciones

Balance del Plan Decenal de Educación

PRINCIPALES RESULTADOS

• Aumentos en cobertura bruta y neta, pero cerca de un millón y medio de niños faltan para alcanzar la cobertura universal en básica.

• Aumentos en calidad educativa del sector oficial (ICFES Y SABER), pero subsiste la brecha en puntajes del ICFES (3%) y en las pruebas SABER (avances menores en el sector oficial con respecto a SABER 02-03).

• Mejora en cualificación de los educadores, pero aún el 30% de los maestros (2003) no tiene educación superior.

• Mejora en la remuneración a los educadores, pero esta ha sido cada vez menor.

• Aumento en la equidad (de género, zona e ingreso). Sin embargo la brecha rural urbano en cobertura secundaria es de 20% y la de género 4% a favor de las mujeres.

• Mejora en la capacidad de gestión a nivel de la institución educativa, de las entidades territoriales y a nivel nacional.

Balance del Plan Decenal de EducaciónSe requiere un mayor avance en ciertos temas ya que no se ha llegado a

algunas de las metas trazadas por el PDE. Los siguientes temas requieren una URGENTE atención para su mejoramiento:

– Mejorar en las mediciones internacionales de CALIDAD. En TIMMS, Colombia ocupó el penúltimo lugar, superando únicamente a Suráfrica entre 41 países.

– Continuar disminuyendo la equidad, en especial entre la zona urbana y la rural.

– El desarrollo de la educación temprana que permita que todos los estudiantes inicien el primer grado con la madurez intelectual y física necesaria.

– La jornada escolar que permita que se cumpla un mínimo de horas de estudio al año, así como el desarrollo de actividades académicas y extracurriculares adicionales.

– Cumplir las metas de financiación de la educación como % del PIB.


– El desarrollo de la educación media y técnica que permita que la mayoría de los estudiantes tengan la oportunidad de avanzar más allá de la educación básica y adquieran las competencias necesarias para ingresar al mercado laboral o continuar estudios superiores.

– El análisis de la calidad de la formación de los docentes y el desarrollo de propuestas para mejorar su situación laboral y profesional, de tal manera que se mejore el estatus de la carrera docente.

– El desarrollo de actividades que permitan una mayor participación de la familia y la comunidad en las actividades académicas y extracurriculares de los colegios.

– Fomento a la investigación, la ciencia y la tecnología.


ESTRATEGIA 1. INTEGRAR LAS DIFERENTES FORMAS, NIVELES, MODALIDADES Y SECTORES DE LA EDUCACIÓN

– Programa 1. Coordinación interinstitucional: El fortalecimiento de la capacidad del sector para orientar la formulación de políticas educativas integrales, que, en el desarrollo de sus programas cuentan con el apoyo de otros sectores, ha sido el principal avance de este programa. Entre ellos se destaca el programa de Competencias Ciudadanas.

– Programa 2. Estructuración del Sistema Nacional de Educación, los sistemas territoriales y los subsistemas a que haya lugar:

Programa Nuevo Sistema Escolar: Desde 1997 busca mejorar la gerencia del sector en los ámbitos nacional, departamental y municipal.

El MEN trabaja actualmente en la definición del objetivo del país sobre este tema en articulación con el sistema de bienestar familiar

ESTRATEGIA 2. ELEVAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

• Avances en mecanismos de medición de calidad en el sector educativo:– PRUEBAS SABER– EXAMEN DE ESTADO (ICFES)– En 2003 se evaluó el desempeño de aproximadamente 96 mil

docentes y directivos docentes de los colegios oficiales – Examen de Calidad de la Educación Superior-ECAES– Acreditación de programas e instituciones de educación superior.– TIMMS (1995 y 2001)– Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la

Educación-LLECE (1997)– Estudio Internacional de Progreso en Lectura-PIRLS (Progress in

International Reading Literacy Study) (2001)– En 2006 Colombia participará en las pruebas del TIMSS, LLECE y

PISA



99.4%

96.3%

97.8%

94%

95%

96%

97%

98%

99%

100%

101%

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente : ICFESTOTAL NACIONAL

Relación Puntaje Promedio ICFES (Oficial / no Oficial)


Resultados promedio de la pruebas SABER 2002 -2005 para grado 5º

GRADO 5SECTOR OFICIAL

57.84

52.45

57.66

52.19

54.7756.47

49.73

58.96

51.26

40

45

50

55

60

65

70

COMPETENCIA MATEMÁTICA SOCIALES LENGUAJE NATURALES

OFICIAL 2002 OFICIAL 2005

GRADO 5SECTOR NO OFICIAL

58.17

54.31

60.20

52.69

55.09

63.50

53.39

64.91

55.81

40

45

50

55

60

65

70


NO OFICIAL 2002 NO OFICIAL 2005



Resultados promedio de la pruebas SABER 2002 -2005 para grado 9º


GRADO 9SECTOR OFICIAL

57.7356.87 57.66

52.19

55.80

60.1058.80

63.87

58.42

40

45

50

55

60

65

70


OFICIAL 2002 OFICIAL 2005

GRADO 9SECTOR NO OFICIAL

58.03 58.33

61.82

52.36

55.11

65.76

61.77

69.90

62.75

40

45

50

55

60

65

70


NO OFICIAL 2002 NO OFICIAL 2005


• Programa 1. Cualificación de los educadoresEl sector ha avanzado en el establecimiento de los requisitos de creación, organización y funcionamiento de las escuelas normales superiores y los programas académicos de educación de pregrado y postgrado.

• Programa 2. Desarrollo curricular y pedagógicoLa Ley 115 de 1994 ordenó la autonomía de las instituciones para crear su currículo.

Se ha promovido el enfoque de competencias y se han definido sus estándares para las áreas básicas de matemáticas, lenguaje, ciencias naturales y ciencias sociales; y para competencias ciudadanas y laborales.

• Programa 3. Mejoramiento de ambientes escolares y dotación de las instituciones educativasPrograma Empleo en Acción de la Presidencia de la República, se promovió el mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas y la adecuación de sus baterías sanitarias. Programa de Medios de Comunicación y Recursos Telemáticos ha trabajado en la dotación de computadores y en la conexión de las escuelas a internet



• Programa 4. Programa de investigación– Corporación Mixta para el Desarrollo de la Educación Básica-Corpoeducación – Expedición Pedagógica– De los 2.244 grupos de investigación activos, sólo el 6,8% se dedicaba al estudio de la

educación.– Entre 1995 y 2004, sólo 41 de los 1.320 jóvenes investigadores del país trabajaban en este

tema.

• Programa 5. Ampliación de la jornada educativaReconocer que existen horas dedicadas al trabajo pedagógico del aula y otras, al desarrollo

institucional; y que en ambos casos, éstas deben utilizarse de acuerdo con el Proyecto Pedagógico Institucional-PEI de cada colegio.

• Programa 6. Premio a la excelencia educativa Se destacan el Premio a la Gestión Escolar Galardón a la Excelencia en Bogotá y el Premio Excelencia a

la Gestión Educativa en Cundinamarca. El departamento de Caldas y la ciudad de Medellín se encuentran organizando eventos similares.



• Programa 7. Expedición Pedagógica Nacional.

La Expedición Pedagógica Nacional se ha desarrollado con el objetivo de identificar las prácticas educativas cotidianas de los docentes en diferentes zonas del país y favorecer el debate académico, así como el intercambio de conocimientos y experiencias entre ellos.

• Programa 8. Producción y distribución de textos, libros, material didáctico, e información en ciencia, tecnología, educación y pedagogía

Elaboración del Catálogo de Textos Escolares y de la convocatoria hecha por el Ministerio de Educación para que las editoriales inscriban sus títulos en él; además de la realización de Vitrinas Pedagógicas en Cartagena, Medellín, Antioquia y Bogotá.

• Programa 9. Programa de medios de comunicación y recursos telemáticosSe ha trabajado en tres componentes: uno, relacionado con la dotación de computadores y conexión a

Internet (Computadores para Educar); otro con los contenidos para apoyar los procesos de aprendizaje, a través del portal educativo Colombia Aprende; y el último, el uso y apropiación de estas herramientas por parte de los docentes, que es quizá el de menos desarrollo.




• Programa 10. Programa de niños, niñas y jóvenes

Olimpiadas de Matemáticas, Olimpiadas Medellinenses del Conocimiento, Programa Prensa Escuela Apoyo al montaje y funcionamiento de emisoras escolares.


Tasa de Asistencia (7-17 años)

ESTRATEGIA 3. EXPANSIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA COBERTURA EDUCATIVA

Programa 1. Universalización de la educación básica

83.9%

88.0%

80%

81%

82%

83%

84%

85%

86%

87%

88%

89%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: ENH y Cálculos de los Autores


Cobertura Neta



85.54% 86.14%

60.23%

70.12%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: ENH y Cálculos de los autores

%

Cobertura Neta Primaria Cobertura Neta Secundaria




Tasas de Cobertura Bruta (1996-2005)

86,3%

TRANSICIÓN

47%

111.6% 108.3%

PRIMARIA

88%

72.2%

SECUNDARIA

MEDIA

64,6%51.0%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

110%

120%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

TRANSICIÓN PRIMARIASECUNDARIA MEDIA

Fuente:1997 - 2001: C600 - DANE. 2002 - 2005: R166 - MEN. Población: Proyecciones DANE. Cálculos MEN



Programa 2. Expansión de la matrícula y flexibilización de los programas de estudio de la educación mediaEl sector ha avanzando en la formulación de una política educativa de articulación de la educación media con el mundo productivo, basada en el desarrollo de competencias laborales.

Se busca que el estudiante que se está formando en la escuela responda al que requiere la sociedad y el sector productivo, además de facilitarles a los jóvenes la continuación de sus estudios superiores

Programa 3. Ampliación de la cobertura y diversificación de la educación técnica, tecnológica y universitaria

Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo-SNFT

Programa de Fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica



Programa 4. Extensión de la cobertura de la educación infantil y preescolar

En la última década, la tasa de cobertura bruta en el grado obligatorio de preescolar (transición) aumentó de 45% en 1996, al 88% en 2005.

Programa 5. Validación y reconocimiento de saberes

En 2005 el Ministerio de Educación Nacional reglamentó los procesos de validación (reconocimiento, por parte del Ministerio y las secretarías de educación, de los saberes adquiridos fuera de la escuela) para la educación básica y media académica, y estableció los requisitos para que las instituciones educativas puedan adelantarla.



Programa 6. Fortalecimiento de la educación no escolarizadaEn el primer caso, desde 1995, las políticas culturales, educativas y de infraestructura alrededor del concepto de ciudad educadora se han mantenido. Esto ha posibilitado que los estudiantes encuentren nuevos espacios para aprender y los docentes, nuevas formas de enseñar.


ESTRATEGIA 4. PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO

Rural

85.5%88.5%

30.6%

55.1%

25%

35%

45%

55%

65%

75%

85%

95%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004


%


Urbano85.55% 85.19%

74.07%

76.82%

70%

75%

80%

85%

90%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004


%


Cobertura Neta (Rural y Urbano)



Cobertura Neta por quintil de ingreso

PRIMARIA SECUNDARIA

43.5%

58.6%

83.8%

88.3%

35%

45%

55%

65%

75%

85%

95%

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

88.8%

93.7%

97.56% 97.42%

80%

85%

90%

95%

100%

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5




Programa 1. Equidad de género

El acceso equitativo a la educación para las mujeres es uno de los grandes avances del país en la última década.

Éstas presentan menores niveles de repitencia y deserción escolar.

En primaria, las diferencias en cobertura entre niños y niñas son mínimas, mientras que en secundaria están a favor de las jóvenes.

Proyecto de Educación para la Sexualidad y la Construcción de Ciudadanía.

Programa 2. Programa de atención a las poblaciones especiales

El Proyecto de Educación Rural-PER ha llegado a 27 departamentos y 115 municipios.

Política de etnoeducación



Secundaria

57.75%

68.38%

63%

72%

55%

57%

59%

61%

63%

65%

67%

69%

71%

73%

75%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004


%

Masculino Femenino

Primaria

86.7%86.20%

85.51%

84.9%

80%

81%

82%

83%

84%

85%

86%

87%

88%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004


%

Masculino Femenino

Cobertura Neta por Género


ESTRATEGIA 5. FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Programa 1. Integración del preescolar, la escuela primaria y el colegio de bachillerato

Se ha logrado a través del proceso de integración o fusión, que ha permitido organizar los recursos físicos existentes (plantas físicas, dotación, etc.) dentro de una jurisdicción, en una sola institución educativa, responsable de que sus estudiantes reciban por lo menos un grado de preescolar y nueve de básica.

Programa 2. Modernización de la institución educativaEn los últimos 10 años el sector ha entregado a la institución educativa

su autonomía pedagógica y curricular, y la ha orientado en la administración de los Fondos de Servicios Educativos , en procesos como la contratación y el manejo presupuestal



Programa 3. Asesoría, apoyo y asistencia técnica para el desarrollo de los PEI

La autonomía de cada institución para definir su propio Proyecto Educativo Institucional-PEI y su currículo, a la luz de las orientaciones y los estándares establecidos por el Ministerio de Educación Nacional ha sido parte central de la reforma educativa del país.

Programa 4. Democratización de la vida escolarEl país ha avanzado en poner en vigencia los mecanismos de

participación del gobierno escolar; en la promoción de organizaciones de padres, alumnos y exalumnos; y en la conceptualización y desarrollo de las competencias ciudadanas en la escuela.



Programa 5. Integración de la comunidad educativa con la sociedad

El MEN ha expedido recientemente una serie de normas con orientaciones para los padres de familia, en las que les indica cómo participar en la formación y en los procesos educativos de sus hijos, cuáles son sus derechos y deberes, y cómo deben organizarse para ello.


ESTRATEGIA 6. MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

Programa 1. Modernización del sistema educativo y mejoramiento de la eficiencia

La modernización del sistema educativo ha sido un tema prioritario en los últimos tres gobiernos. A partir de 2002, con recursos del programa Nuevo Sistema Escolar, se ha trabajado con un enfoque más integral en la modernización de la gestión de las secretarías de educación departamentales, distritales y municipales certificadas.

Programa 2. Descentralización para el fortalecimiento de la autonomía institucional

La Ley 715 de 2001 organizó una sola bolsa de recursos (SGP) para el sector, que se reparte directamente a las entidades territoriales certificadas (las que cuentan con el aval del Ministerio de Educación para dirigir y administrar el servicio en su jurisdicción). En la actualidad, el país cuenta con 32 departamentos, cuatro distritos y 42 municipios certificados


ESTRATEGIA 7. PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y AMPLIACIÓN DEL HORIZONTE EDUCATIVOPrograma 1. Programas de promoción cultural, recreación,

deporte y utilización del tiempo libre

Las experiencias de Bogotá y Medellín muestran importantes avances en el tema de convertir a la ciudad en un escenario de formación y aprendizaje para los estudiantes.

El Ministerio de Cultura, en convenio con Corpoeducación y en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, ha trabajado en un estudio que plantea los elementos claves para la realización de una política de educación artística.

Programa 2. El programa de formación ciudadana, comunitaria y ambiental

El principal avance está relacionado con la formulación y ejecución del programa de competencias ciudadanas, que promueve el desarrollo de conocimientos, actitudes y habilidades que, articuladas entre sí, hacen posible que el ciudadano actúe de manera constructiva en una sociedad democrática.


Programa 1. Profesionalización de los educadores en servicio

ESTRATEGIA 8. DIGNIFICACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DE LOS EDUCADORES

PRE-ESCOLAR

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2000 2001 2002 2003

PRIMARIA SECUNDARIA TÉCNICA PROFESIONAL POST GRADO

PRIMARIA

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

2000 2001 2002 2003

PRIMARIA SECUNDARIA TÉCNICA PROFESIONAL POST GRADO

SECUNDARIA

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2000 2001 2002 2003PRIMARIA SECUNDARIA TÉCNICA PROFESIONAL POST GRADO


Programa 1. Profesionalización de los educadores en servicio



1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: MinEduc. Oficina de Planeación y Finanzas

19

95

= 1

INDICE SALARIO MÍNIMO INDICE SALARIO MAESTROS PROFESIONALES

ÍNDICE SALARIO DE MAESTROS


Programa 2. Redes académicas de educadores

La conformación de redes y comunidades académicas de educadores ha mostrado sus principales avances con el portal Colombia Aprende y la Expedición Pedagógica.

Programa 3. Garantías laboralesNuevo Estatuto de Profesionalización Docente de 2002 redefine los criterios de ingreso, ascenso y retiro de los maestros, así como la nueva estructura del escalafón.

De otra parte, en 2004 el Consejo Directivo del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio aprobó un nuevo modelo de salud para los docentes.


Antecedentes





IV. Financiación

V. Recomendaciones

• El PDE definió como meta, para el año 2005, que el país le dedicaría el 6.5% del PIB a la educación del sector público.

• La dinámica de crecimiento del gasto público en educación con relación al PIB, durante los últimos diez años ha sido importante y significativa.

• Durante la década, el gasto público en educación oficial de preescolar, básica, media y superior pasó de 2.76% a 5.03% del PIB. Esto sin tener en cuenta el SENA, ni otros recursos del presupuesto general de la nación dedicados a educación como son los recursos propios, regalías y Ley 21.

• Por su parte la educación preescolar, básica y media incorporando las fuentes de origen territorial pasó de XX% a 3.96% del PIB.

FINANCIACIÓN

Gasto Total en Educación (%PIB)

2.76

5.03

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.019

94

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Leyes de Presupuesto. Contranal-Informes Financieros. DNP-Bases Bpi y UDS. Cálculos DNP-DEE

%P

IB

FINANCIACIÓN

Fuentes del Gasto en Educación en preescolar, básica y media

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: DNP

% T

ota

l

SF SGP FEC Alimentación Transfer y Calidad Esfuerzo Propio

FINANCIACIÓN

• Si bien los recursos dedicados al sector educativo han aumentado cerca de un 80%, los alumnos matriculados en el sector oficial han aumentado cerca de un 30%.

• Por tal motivo, aunque las metas en términos de proporción del gasto en educación en relación con el PIB, se hayan alcanzado, es necesario revisar el esquema de financiación a la luz de la estructura institucional del sector, las competencias y las capacidades de las entidades territoriales

FINANCIACIÓN

Índice de gasto en educación y alumnos oficiales (1994=100)

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

2.0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Min Educ

(199

4 =

100)

Indice de Gasto en Educación Indice Alumnos Oficiales

$3.56 Billones (2000)

5.83 Millones(Alumnos)

$6.57 Billones (2000)

7.53 MillonesAlumnos

FINANCIACIÓN

Antecedentes





IV. Financiación

V. Conclusiones y Recomendaciones

Algunos de los principales avances de los últimos diez años en el sector han sido la:– Capacidad de formulación y puesta en marcha de políticas

educativas.– Capacidad de movilización de opinión alrededor de la

educación lo que a su vez ha generado una importante vinculación de diversos actores al sector.

– La transformación de la calidad y contenido del debate educativo en donde se ha ganado protagonismo en el gobierno y la sociedad.

– La consolidación de orientaciones acerca del contenido de la educación y las competencias a alcanzar por los estudiantes.

– Ampliación del acceso a un conjunto de medios educativos metodologías de aprendizaje que tengan en cuenta el contexto y características de las distintas poblaciones

– Consolidación de un sistema de evaluación de la calidad de la educación, tanto a nivel de docentes como de estudiantes.

RECOMENDACIONES

• Entre los principales retos de la próxima década se encuentran:– La universalización de la educación preescolar,

básica, y media; y la ampliación de la cobertura de la educación superior.

– El mejoramiento de la calidad y la pertinencia de la educación

– La reducción de la inequidad educativa– La vinculación del sistema educativo con el

mundo laboral.– El fomento de la investigación, la ciencia y la

tecnología, son apenas algunas de ellas.

RECOMENDACIONES

• Para alcanzar los retos el país deberá:– Esforzarse por contar con docentes capacitados, reflexivos,

actualizados.– Fortalecer la autonomía de las instituciones educativas que

les permita organizar, planear y hacer seguimiento a sus resultados de acuerdo al contexto.

– Asegurar que los municipios cuenten con todas las condiciones necesarias para garantizar la operación y asistencia técnica a sus IE.

– Fortalecer la capacidad para orientar la formulación de políticas públicas educativas en el ámbito territorial de los departamentos y el MEN.

– Incrementar el uso de recursos propios para inversión en educación por parte de las ET.

– Generar una política económica y social que contribuya a disminuir la inequidad.

RECOMENDACIONES

• El presente balance es un insumo para lo que podría generarse en el sector en este momento para reflexionar sobre los retos para los próximos 10 años.

• Sería muy valioso que se abordaran con mayor profundidad los temas centrales, mediante una investigación profunda y sistemática que le diera al sector mayores elementos de juicio para su toma de decisiones acerca de los derroteros a seguir. Por supuesto, esta es una labor de largo aliento, que el país se merece.

Reflexión final

Balance del Plan Decenal de Educación 1996-2005 La educación un compromiso de todos © Ministerio...

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