18. L‘organització administrativa: principis. L’òrgan administratiu: concepte, elements, naturalesa. Classes d’òrgans. Els òrgans col·legiats.

5. L'Administració pública. El dret administratiu.

L‘organització administrativa: principisArt. 103 CE:

1. L’Administració pública serveix amb objectivitat els interessos generals i actua d’acord amb els principis d’eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, amb submissió plena a la llei i al Dret.

2. Els òrgans de l’Administració de l’Estat són creats, regits i coordinats d’acord amb la llei.

L‘organització administrativa: principisJerarquia = estructuració entre els diferents òrgans d’una mateixa branca d’una AP, dotats de competèncaia pròpia, mitjançant una ordenació esglaonada, en virtut de la qual els superiors podran dirigir, coordinar i controlar la conducta dels inferiors, resolent també els conflictes entre ells.

L‘organització administrativa: principisPrincipi d’autonomia > potestat autoorganitzadora (a través de la potestat reglamentària).

Correspon a cada AP delimitar, el seu àmbit competencial, les unitats administratives que configuren els òrgans administratius propis de les especialitats derivades de la seva organització.

Creació, modificació i supressió: a GenCat correspon al Govern per sobre de secció al HC per sota.

L‘organització administrativa: principisLa creació d’un òrgan administratiu exigeix:

• La determinació de la seva forma d’integració a l’AP i la seva dependència jeràrquica.

• La delimitació de les seves funcions i competències.

• La dotació dels crèdits necessaris pel seu funcionament.

• La no duplicació, si no hi ha supressió.

L’òrgan administratiu

Per òrgan administratiu s’entén, amb caràcter general, la unitat diferenciada de l’aparell organitzatiu intern d’una Administració pública a la qual s’atribueixen un conjunt de competències l’exercici de les quals produeix efectes jurídics externs.

L’òrgan administratiuRègim jurídic:

Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú: Títol II arts. 11-29

Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya: Títol I arts. 6 a 20.

Classes d’òrgans

Òrgans unipersonals i òrgans col·legiats:

Òrgans unipersonals: tenen com a titular una única persona física.

Òrgans col·legiats: són aquells la titularitat dels quals correspon a un conjunt de persones físiques ordenades horitzontalment, de manera que totes es presenten en la formació de la voluntat de l’òrgan administratiu col·legiat.

Classes d’òrgans

Òrgans centrals i òrgans perifèrics:

Òrgans centrals: aquells la competència dels quals s’estén a tot el territori d’actuació de l’AP.

Òrgans perifèrics: aquells la competència territorial dels quals està limitada a una part del territori.

Classes d’òrgans

Òrgans actius, òrgans consultius i òrgans de control:

Òrgans actius: funció exclusiva o primordial de dictar resolucions o actes administratius de contingut decisori (declaracions de voluntat).

Òrgans consultius: encarregats d’emetre informes i dictàmens (declaracions de judici) basant-se en els seus coneixements jurídics o tècnics.

Òrgans de control: encarregats de fiscalitzar l’activitat d’altres òrgans administratius.

Els òrgans col·legiats

Els òrgans col·legiats

Els òrgans col·legiats

Els òrgans col·legiats

Els òrgans col·legiats