Boletin LA, No. 38. Dic. 2009

Para 2010 tenemos programados los siguientes eventos educativos en nuestra sede (Ciudad de Panamá):

* Taller Regional Participación Ciudadana: Tres semanas, del 8 al 26 de marzo.

* Curso Latinoamericano # 70 sobre Liderazgo, Análisis de la Realidad y Fortalecimiento Organizacional: Diez semanas, del 28 de junio al 3 de setiembre.

* Taller Regional Formación de Formadores/as: Tres semanas, del 11 al 29 de octubre.

Además, esperamos poder facilitar talleres en Centroamérica, Sudamérica y El Caribe, a solicitud de organizaciones interesadas.

A nivel local apoyaremos a las Madres Maestras en su Evaluación Externa y atenderemos las solicitudes de apoyo que nos hagan otras organizaciones locales.

Para mayor información sobre nuestro programa educativo, favor dirigirse a las siguientes direcciones electrónicas: [email protected] y/o

[email protected]

Página

Adiós 2009, Adiós 2009, Adiós 2009, Adiós 2009, ¡¡¡¡Bienvenido 2010Bienvenido 2010Bienvenido 2010Bienvenido 2010!!!! 2222

Cuestiones Claves para una Cuestiones Claves para una Cuestiones Claves para una Cuestiones Claves para una Economía Social SolidariaEconomía Social SolidariaEconomía Social SolidariaEconomía Social Solidaria

3333----4444

Gestión y Articulación de Políticas Gestión y Articulación de Políticas Gestión y Articulación de Políticas Gestión y Articulación de Políticas Públicas en Economía SolidariaPúblicas en Economía SolidariaPúblicas en Economía SolidariaPúblicas en Economía Solidaria

5555----6666

Democracia, ¿pero cuál Democracia?Democracia, ¿pero cuál Democracia?Democracia, ¿pero cuál Democracia?Democracia, ¿pero cuál Democracia? 7777

La Democracia que se nos continúa La Democracia que se nos continúa La Democracia que se nos continúa La Democracia que se nos continúa oooofertandofertandofertandofertando

8888

Democracia Participativa Democracia Participativa Democracia Participativa Democracia Participativa ---- Democracia PopularDemocracia PopularDemocracia PopularDemocracia Popular

9999----10101010

El ICI en PanamáEl ICI en PanamáEl ICI en PanamáEl ICI en Panamá 11111111

Buzón Buzón Buzón Buzón Egresados/as Egresados/as Egresados/as Egresados/as ICIICIICIICI 12121212

Boletín

Latinoamericano

Taller Latinoamericano de Economía Popular de Solidaridad: Se realizó del 12 al 30 de octubre de

2009. Asistieron 41 participantes (25 hombres y 16 mujeres) de 12 países latinoamericanos.

Instituto Cooperativo Interamericano – www.icipan.org Panamá, Diciembre, 2009—Año 16, No. 38

En Este Boletín

Coincide la entrega del Boletín 38 con varios acontecimientos importantes para la vida de los/as icianos/as. Uno de ellos es que con él cerramos el año 2009, después de haber completado nuestro programa de formación y capacitación con dos talleres y el curso latinoamericano, así como las visitas de seguimiento correspondientes a este período, con lo cual podemos decir hemos cumplido nuestra tarea programada.

Pero esta tarea quedaría inconclusa si no reconocemos que de la misma, también hemos aprendido, hemos podido crecer, que este contacto nos ha permitido consolidar nuestro compromiso con las organizaciones latinoamericanas de los sectores populares, que el intercambio nos ha ayudado a fortalecer el proceso de transición que estamos viviendo dentro de la misma institución.

Pero también es propicio para enmarcar esta fecha dentro del período que para los cristianos tiene un particular interés, el advenimiento de la Navidad, el nacimiento del Señor de los Cristianos. Este acontecimiento tiene un fuerte arraigo popular en todos nuestros países. Las tradiciones en cada una de nuestras comunidades nos hablan de una “cultura navideña”, que tiene sus expresiones en la música, las comidas especiales que se preparan, para las cenas y comidas de estos días, todo lleno de una gran carga de sentimientos llamados “espíritu de la navidad”. Esto aumenta el consumismo normal beneficiando a grandes comercios a quienes les interesa promover y mantener la vigencia de estas fiestas, por lo que representa para sus ganancias, desvirtuando en mucho el verdadero sentido que debemos dar a este acontecimiento. Pero, ¿qué actitud debemos asumir para volver al verdadero sentido de la Navidad?

No dejarnos distraer del bombardeo publicitario para comprar todo lo que nos ofrecen, ya que nos hará perder de vista el verdadero sentido por el que tenemos que celebrar, la venida de Cristo al mundo, quien sacude la conciencia del pueblo para que crean en él. Nuestros pueblos están desencantados y desesperados, ya que las riquezas de este mundo no han servido para que todos puedan vivir dignamente, los niveles de pobreza y pobreza extrema son un escándalo que refleja un mal uso de estos bienes, por tal razón hay que promover una actitud de esperanza, de conversión para hacer entender que la solidaridad plena con los excluidos es el camino de la paz.

En nombre de todo el equipo del ICI deseamos una Feliz Navidad y un año 2010 comprometido con

la eliminación de todo tipo de marginación y exclusión.

Palabras del Director Próximos Eventos Educativos del ICI

Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009

- 2 -

Por: Oscar Isaac Muñoz.

Se nos acabó el año y, mirando en retrospectiva,

vemos con satisfacción que pudimos cumplir con

prácticamente todas las acciones educativas que

programamos para 2009. Aquí debemos agradecer a

todas las personas e instituciones que contribuyeron a

que cerráramos el año con un alto grado de

cumplimiento en función de lo programado:

auspiciadores, las organizaciones que mantienen la

confianza en nuestro programa y continúan enviando

a sus representantes al ICI, a las redes a las que

pertenecemos y nos ayudan a mantenernos

actualizados y, claro, a nuestro propio equipo de

hombres y mujeres que desde sus respectivas

responsabilidades permiten que el ICI cumpla su

misión.

Programa Educativo en el ICI:

Como está establecido en el Plan Trienal 2008-2010,

cada año debemos desarrollar tres eventos

internacionales en nuestra sede en Ciudad de Panamá.

Estos eventos educativos deben cubrir dieciséis

semanas y en ellos deben participar al menos ciento

veinte hombres y mujeres. Durante 2009 realizamos

un Taller Regional sobre Cambio Organizacional

(tres semanas, en marzo), el Curso Latinoamericano

# 69 sobre Liderazgo, Análisis de la Realidad y Fortalecimiento Organizacional (diez semanas,

entre fines de junio e inicios de setiembre) y el Taller

Regional sobre Economía Solidaria (tres semanas,

octubre).

Tuvimos la dicha y el privilegio de recibir ciento

veintitrés participantes, provenientes de trece países

latinoamericanos a lo largo del año. Para nosotros es

fundamental que la participación en nuestros cursos y

talleres sea balanceada y equitativa desde la

perspectiva de género. Esto también nos hace sentir

satisfechos, ya que en 2009 el 50% de los y las

asistentes a nuestro Programa Educativo fueron

mujeres, que compartieron activamente sus

experiencias y conocimientos. Algo interesante de

nuestros dos talleres regionales 2009, es que ambos

desarrollaron temáticas que nunca habíamos

trabajado como talleres de tres semanas (Cambio

Organizacional y Economía Solidaria). La

experiencia fue muy rica enriquecedora para

nosotros, y esperamos que también para los y las

participantes, sus organizaciones y grupos a los que

apoyan.

Talleres Externos

También en nuestro Plan Trienal 2008-2010 está

contemplada la realización de cuatro talleres fuera de

nuestras instalaciones, a solicitud de organizaciones

interesadas. En 2009 realizamos cinco de estos

eventos:

* Taller Externo Economía Solidaria, Chalatenango,

El Salvador: Realizado del 10 – 19 de febrero.

Solicitado por Volens Centroamérica.

* Taller Externo sobre Economía Social, Santo

Domingo, Rep. Dominicana. Desarrollado del 18 -23

de mayo, por solicitud de Volens Caribe.

* Taller Participación Ciudadana e Incidencia

Política, Quetzaltenango, Guatemala. Del 1º al 5 de

junio. Este taller se coordinó con Pastoral de la

Tierra Interdiocesana.

* Taller Economía Solidaria, Siguatepeque,

Honduras. Realizado del 22-25 de junio. Participaron

dirigentes/as y promotores/as de organizaciones

copartes de Broederlijk Delen en Centroamérica.

* Taller Economía Solidaria, Quetzaltenango,

Guatemala. Del 27 al 31 de agosto. Solicitado por la

Pastoral de la Tierra Interdiocesana para dirigentes de

base de la Red Kuchub´al y promotores/as de la PTI.

Visitas de Seguimiento

Este año tuvimos la oportunidad de reunirnos con

representantes de organizaciones (directivos/as y

egresados/as) que enviaron participantes a nuestro

Programa Educativo 2008. En efecto, miembros/as

del Equipo ICI visitaron organizaciones de Cuba,

Ecuador, Nicaragua, Perú y República Dominicana y

pudimos conocer de primera mano el extraordinario

trabajo que las organizaciones populares realizan en

estos países, y generar insumos que nos ayudarán en

nuestros procesos de planeación y evaluación de

nuestro Programa Educativo. Debido a la situación

política de Honduras, no pudimos realizar visitas en

este país.


3

Cuestiones Claves para una Economía Social Solidaria Por: Pedro Castillo

Durante tres semanas del mes de octubre del 2009,

cuarenta y un (41) miembros/as y líderes de

organizaciones de doce (12) países de Latinoamérica

y El Caribe ( Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El

Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,

Panamá, Perú y República Dominicana), participaron

en el Taller Latinoamericano de Economía Solidaria:

“Enfoques, Métodos y Técnicas”.

Fue rico el espacio para compartir experiencias,

temáticas, enfoques y aprendizajes para la

construcción colectiva alternativa de otra economía

posible. Los debates permitieron el afloramiento

recurrentemente de las grietas del actual modelo

capitalista en crisis. Los trabajos de grupos,

ejercicios, plenarias y reflexiones generadas

conllevaron a la ubicación de elementos claves o

centrales para la elaboración de Agendas Nacionales

que permitan articular e incidir con un modelo

economía de rostro humano frente al actual modelo

neoliberal que está ocasionando globalmente estragos

humanos, sociales y ambientales de magnitudes

colosales.

Entre las grietas que hoy resquebrajan el capitalismo

neoliberal actual Euclides Mance, facilitador

invitado, identifica las siguientes:

1. Bajo el capitalismo, las fuerzas productivas

son desarrolladas a fin de ampliar la concentración de

riqueza y no con la finalidad de promover el bien-

vivir de todas las personas y en equilibrio de los

ecosistemas.

2. Por su lógica intrínseca, el capitalismo no

distribuye valores económicos suficientes para

viabilizar el proceso de producción; se dirige a

aquello que solamente concluye en el endeudamiento

real de las personas y sociedades, como consecuencia

del crédito ofrecido para la compra de las

mercancías.

3. El capitalismo no distribuye la mayor parte de la

riqueza bajo él producida, pero la concentra de

manera privada, haciendo emerger un selecto grupo

de personas, empresas e instituciones millonarias y

un gigantesco grupo de personas, empresas e

instituciones endeudadas, empobrecidas o excluidas

frente al volumen total de la riqueza producida.

4. Bajo la lógica del capitalismo no hay como

mantener un patrón de valor basado en la equidad,

asegurar algún patrón de valor económico

internacionalmente estable, evitar crisis sistémicas de

financiamientos, pagos e intercambios, la estabilidad

en la reserva de valores económicos o la vigencia de

la proporción de valores económicos negociadas en

los contratos.

5. La lógica de competición peculiar al capitalismo

impide el desarrollo colaborativo de tecnologías

sostenibles económicamente, ecológicamente y

socialmente.

6. Bajo la lógica del capitalismo no hay como

establecer un cambio justo en la conversión de

monedas negociadas en el mercado internacional.

7. El capitalismo produce y reproduce relaciones no-

democráticas en los procesos productivos, de

circulación de valores y de apropiación de resultados.

8. El capitalismo reduce el conjunto de las relaciones

sociales y económicas, apuntando a la producción de

valores de uso y cambio y a la realización de lucros,

realimentando así la concentración de la riqueza.

9. La virtualización del capital es condición necesaria

para la actual reproducción del sistema capitalista. La

desproporción entre la magnitud de la producción

económica real de bienes tangibles o intangibles en

relación a la elevación de la magnitud de los valores

económicos virtuales, representados en los papeles

con valor de cambio en ella referidos que circulan en

los mercados, es condición para el crecimiento de las

fuerzas productivas, tanto cuanto el desequilibrio,

igualmente observado en el sistema, entre el flujo de

medios económicos (tangibles o intangibles) y el


4

flujo de valores económicos, es condición de su

propia reproducción.

10. Con el desarrollo de las fuerzas productivas y de

la economía del conocimiento, el sistema capitalista

necesita de cada vez menos trabajo directo para la

producción de un mismo volumen de bienes

tangibles, surgiendo en esa esfera de producción un

tiempo de no-trabajo, que se realiza sistemáticamente

como tiempo de paro (desempleo), con la tendencia

de aumentarse cada vez más.

Frente al esbozo y debate de estos planteamientos,

los/as participantes del taller proponen como puntos

de alta prioridad a incorporar a las Agendas

Nacionales para una Economía Social Solidaria los

siguientes aspectos:

• Fomentar una campaña de reconocimiento de los

sectores económicos solidarios locales,

nacionales y latinoamericanos. Existen

experiencias diversas que están emergiendo y

consolidándose con respuestas efectivas a las

verdaderas necesidades de los pueblos. Incluso

las nuevas Constituciones de Bolivia y Ecuador

la tienen incorporada como régimen económico.

• Diseño e implementación de un sitio Web Red

Social Solidaria, que permita el intercambio de

herramientas prácticas que posibiliten el

desarrollo integral de las organizaciones en cada

país.

• Con apoyo del ICI, crear una página Web que

permita a los egresados/as de sus talleres en este

tema compartir documentos, metodologías y

experiencias para la formación y

retroalimentación permanente en economía

solidaria.

• Visibilización del papel protagónico de la mujer

en la construcción del modelo de la economía

social solidaria para América Latina.

• Redes. Mapeo y diagnóstico de redes nacionales

y latinoamericanas. Que las herramientas

tecnológicas sociales propicien la conformación

de redes.

• Consumir lo necesario y priorizar el consumo de

lo que producimos localmente.

• Ecología. Un desarrollo ambiental que permita

armónica-mente producir para alimentar a las

comunidades a la vez promoviendo el consumo

crítico, responsable. Dentro de esto el Agua

como Derecho Humano y su consumo racional.

Reducir, reciclar y reutilizar la basura.

• Incidencia en políticas públicas (legislación) de

fomento de emprendimientos de economía

solidaria, desde su creación hasta la integración

nacional. El Estado asuma la economía solidaria.

• Finanzas solidarias. Creación de un fondo común

nacional e internacional con moneda social, y la

validación de un Sistema de Intercambios

Solidarios (SIS)*. Dentro de esto establecer un

fondo solidario para emprendimientos. También

difundir los Sistemas de Intercambio Solidarios

(SIS), a través de las TICs (tecnologías de

información y comunicación) y accesibles a las

iniciativas populares, así como, estandarizando

herramientas de tecnologías sociales solidarias.

• Difusión a nivel latinoamericano para un

verdadero comercio justo. Se destacan lo de la

certificación participativa y lo de la seguridad

articulada a la soberanía alimentaria,

garantizando la producción de calidad también

para el consumo local. Un comercio justo de

base y participativo.

Como síntesis, dados estos elementos, podemos ver

cómo se viene estructurando la economía social y

solidaria como un sistema socioeconómico

emergiendo con una estructura compleja. Es decir,

múltiples aspectos que van apareciendo y que se

deben conjugar como una integralidad conforme se

va perfeccionando a raíz de las propias experiencias

de los grupos populares y comunitarios.

*Actualmente existe un sistema que está

estructurándose y cuenta con herramientas

informáticas convenientes para cualquier experiencia

de emprendimiento solidarios, de lo cual se realizó

un ejercicio con los/as participantes. Pueden acceder

a: http://www.solidarius.com.br/

Referencia: Mance, Euclides André. Constelaçao

Solidarius: as fendas do capitalismo e sua superação sistêmica. Instituto Superior de Filosofia Berethier

(IFIBE). Passo Fundo. 2008.


5

Gestión y Articulación de Políticas Públicas en Economía

Solidaria Por Iris Polanco

Este artículo busca compartir algunos de los

conocimientos y aprendizajes, vividos, creados y

recreados, sobre lo que se pretende con los co-

gestores de Políticas Públicas, temas trabajados en el

Taller de Economía Solidaria.

A pesar de que en nuestros días parecería que todo

gira en función del consumo y las nuevas tecnologías

(algunas en busca de optimizar la calidad de vida), es

claro que ni las tecnologías ni el mercado podrían

sobrevivir por sí solos, pues necesitan del apoyo de

las instituciones para crear vínculos de cooperación y

así crear óptimos canales para el buen desempeño de

las mismas.

Desde su nacimiento se vio la Economía Solidaria

solamente como un conjunto de iniciativas, pero se

perfiló cada vez más hacia una verdadera concepción

de la economía. Se han vivido experiencias que

reafirman que se ha estado repensando

constantemente.

Asumiendo los desafíos que le va poniendo el

contexto en estos momentos, está pasando por la

prueba de constituirse en parte de las acciones de las

autoridades públicas como parte del Estado y sus

acciones frente a las verdaderas necesidades de los

ciudadanos/as.

Rosemary Gómes, facilitadora para la tercera semana

de taller nos compartía su experiencia en Brasil. Es

importante entender, según Rosemary, que las

políticas públicas son parte de la construcción de

escenarios recientes en su país. A diferencia de la

lucha del movimiento social por la tierra que tiene

décadas de organización, el movimiento de economía

solidaria es muy reciente y comienza su articulación

en el Foro Social Mundial a finales de 1990. El

movimiento social es fundamental para la

consolidación de un carácter político democrático y

amplío de los derechos de las personas.

Esta aclaración es necesaria a causa de la dificultad

que existe en la institucionalización de una política

pública de carácter popular. Esto consolida las

articulaciones en diversos ámbitos institucionales y la

acumulación de fuerzas en diversos campos de lucha,

como los poderes legislativo, ejecutivo y los

movimientos sociales, y que ejercen la función básica

de presionar a los diferentes segmentos y dar

legitimidad a sus demandas.

Entonces la política pública es una decisión, una

planificación de cómo hacer las cosas. Se puede decir

que es el arte de negociar intereses y conflictos. Una

herramienta con la que se pueden trabajar las

denuncias, exigencias y la justiciabilidad.

Sandra Faé Práxedes en su artículo Políticas Públicas

de Economía Solidaria: Nuevas Prácticas, Nuevas

Metodologías, señala lo siguiente: “Las acciones que

iniciarán la construcción de políticas públicas en los

municipios, Estados o en el nivel federal es el

escenario que marca el contexto de las mismas.

Estamos hablando de una política pública que tiene

prioridad en los movimientos sociales de los

territorios y en los programas de gobierno”.

La comprensión de la economía social como una

estrategia supone el desarrollo de sus políticas

basadas en instrumentos y herramientas tales como

los derechos de los trabajadores/as y el deber de un

Estado democrático y republicano.

Uno de los objetivos es avanzar en la discusión y

formulación de orientaciones para las acciones y

programas de Economía Solidaria en los gobiernos

municipales y estatales, sobre todo a partir de una

acumulación en los aspectos teóricos y prácticos

sobre la economía social en el contexto de las

políticas públicas. Por otra parte, es posible

profundizar en el intercambio de experiencias de una

manera más sistemática entre los gerentes de varios

municipios y los estados de la federación, y la

capacitación directa en los instrumentos de gestión,

planificación, seguimiento y evaluación de políticas

públicas, como una necesidad que surge de las fases

anteriores del proyecto.

El Proyecto para la formación de gestores públicos en

el Desarrollo Económico ha proporcionado la

creación de un espacio para el intercambio de

experiencias, la reflexión colectiva de las medidas


6

adoptadas por los diferentes equipos de gestión, la

promoción de un debate más profundo acerca de la

construcción y la formulación de políticas públicas,

con referencia a una política de derechos y de cómo

convergen en una estrategia de desarrollo.

La acumulación de experiencias permite contar con

una lista de los logros y al mismo tiempo, desafíos

para la construcción de políticas públicas, que

incluyen:

• La gestión de las políticas públicas con énfasis en la

participación activa y en el control social. Asegurar la

participación de los sujetos sociales y políticos en su

diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación de las

políticas, están destinadas a la expansión y mejora

continua política de los ciudadanos/as.

• Es fundamental la gestión de la transferencia más

eficiente de los recursos municipales. Los mecanismos

existentes a menudo contribuyen a la creación de la

discontinuidad. Tenemos que encontrar soluciones más

eficientes.

• Ampliar la creación de una legislación local para

promover la Economía Política Pública y creación y el

desarrollo de la Asamblea General a nivel federal. Esto es

esencial para el progreso en el desarrollo de una

legislación para fomentar el establecimiento de un

sistema propio o integrado con otros sistemas para

promover la economía social.

• Definición de los marcos jurídicos específicos que

permiten a los emprendimientos económicos solidarios

(ESS) proporcionar bienes y servicios al Estado. Una de

las acciones incluidas en esta estrategia es la necesidad de

modificar la Ley de licitaciones.

• Apoyar la organización de las cadenas de producción y

el fortalecimiento de las existentes en el campo de la

economía social.

• La tecnología social como la innovación de la política

social en determinados sectores, como la educación, con

una metodología que reúne a los trabajadores/as de la

escritura y la lectura

a facilitar la

apropiación de las

herramientas básicas

de gestión, en los

procesos de

incubación, la

autogestión y la

educación continúa.

• Constitución y

educación continúa

de la sociedad civil

en el marco de lo público para actuar en dicho ámbito.

• Ampliar la utilización de las instalaciones públicas, tales

como incubadoras de empresas públicos, centros

públicos, centros comerciales, como un medio de apoyo,

supervisión y asistencia el proceso de sostenibilidad de

los emprendimientos económicos solidarios (EES).

• Garantía de acceso y permanencia de inversiones, a

través de fondos públicos para la economía solidaria.

El crédito oficial, como se comentó anteriormente, no

responde a la realidad y su evolución, sigue siendo objeto

de debate la cuestión de la financiación de la economía

solidaria. Hacemos hincapié en la necesidad de crear

líneas de crédito específicas y adecuadas a la realidad de

los emprendimientos económicos solidarios (EES).

Se entiende que la promoción de la economía local es

un desarrollo de políticas conjuntas por lo tanto no

debe ser relegado a las políticas de reducción de

atención de la salud o la indemnización. Tiene,

también el potencial de ser una estrategia de

emancipación para los beneficiarios de estas otras

políticas.

También entendemos la importancia crucial de las

políticas para promover la economía local, la

sociedad debe reconocer y fortalecer la organización

social de los trabajadores/as y la constitución del

sujeto político de este sector fundamental, para la

institucionalización de los derechos y el

fortalecimiento de esferas públicas democráticas en el

país.

Los procesos, hasta la fecha ya han demostrado que el

progreso en la construcción de las políticas públicas

pueden contribuir a visualizar el modelo de desarrollo

deseado. Este modelo que respeta y considera la

centralidad en la sostenibilidad, comprende a las

personas, el medio ambiente, la justicia social, la

ciudadanía y los valores de la diversidad cultural

articulado a las actividades económicas. Es decir, el

equipo debe interactuar con lo macro, la organización

social debe crear una política democrática para

interactuar con el

Estado, para

institucionalizar

los derechos y

logros, y aplicar

políticas públicas

universalizadas y

trascendentales.


7

Democracia, ¿pero, cuál Democracia? Por Rigoberto Pittí B.

EVENTOS ELECTORALES - DEMOCRACIA REPRESENTATIVA - DEMOCRACIA PARTICIPATIVA –

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Ante un panorama electoral confuso y lleno de

incertidumbres durante la última parte del 2009,

América Latina inicia el 2010 con unos difíciles retos

en la consolidación de sus procesos de

democratización.

El caso más controversial, sin duda alguna ha sido

Honduras, que ha dejado en evidencia las fallas del

débil proceso de democratización que se venía

gestando recientemente. Con el golpe de Estado al

presidente constitucional Manuel Zelaya, que se

perpetró en junio pasado desde el Congreso y que fue

mantenido por la fuerza de las armas, este país

centroamericano parece no salir del atraso en materia

de pobreza, violación a los derechos humanos e

impunidad. Con unos medios de comunicación

cooptados por la clase política y económica que

perpetró el golpe, el ejercicio de la ciudadanía ha sido

limitado, reprimido y arrinconado.

América Latina en conjunto y la Comunidad

Internacional condenaron el golpe de Estado en

Honduras. Sin embargo, con las cuestionadas

elecciones que se realizaron el pasado domingo 29 de

noviembre, ya se empiezan a notar algunas fracturas

en la opinión internacional. Por un lado, los

gobiernos de Estados Unidos y Panamá vieron estas

elecciones como una salida a la crisis. Sin embargo,

la no reincorporación del presidente constitucional

Manuel Zelaya antes de noviembre, provocó que la

gran mayoría de países de la región haya rechazado

este evento electoral. Desde los pequeños bloques

como el ALBA y MERCOSUR hasta la

Organización de Estados Americanos, que

rechazaron el golpe de Estado, han cuestionado las

elecciones.

Pareciera que alrededor de este proceso, los distintos

gobiernos de la región se encuentran en una situación

incómoda al tomar posturas a favor o en contra del

reconocimiento del nuevo gobierno. Esto es más

patético por el hecho mismo de que la participación

electoral según cifras oficiales fue inferior al 50%.

Por otro lado, en varios países de América Latina la

izquierda parece afianzarse. En El Salvador, por

primera vez gana las elecciones presidenciales el

Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional

(FMLN) con Mauricio Funes, un renombrado

periodista a la cabeza. En Ecuador fue reelegido

Rafael Correa por la Alianza PAIS, En Uruguay ganó

Pepe Mujica del Frente Amplio y en Bolivia, Evo

Morales logró una contundente victoria con más del

62% de los votos.

El viraje hacia gobiernos más neoliberales ocurrió en

Panamá en mayo pasado y es posible que Chile con

Sebastián Piñera, rompa con muchos años de la

centro izquierdista Alianza Concertación Nacional.

Para el 2010, el panorama parece indicar que se

afianzarán los gobiernos neoliberales.

Más allá de los procesos electorales, hay que mirar de

cerca los esfuerzos que se realizan en algunos países

que, han fortalecido las bases legales del cambio al

introducir en su Nueva Constitución, enfoques y

estrategias de democracia participativa.

En las siguientes páginas compartimos algunas

reflexiones en torno al debate sobre democracia,

teniendo como telón de fondo la realidad hondureña.

De igual modo, el caso ecuatoriano nos ayuda a

introducirnos en las oportunidades y posibilidades

que ofrece un régimen cuya norma constitucional se

abre a la participación ciudadana.

Los aportes corresponden a dos egresados de

nuestros cursos y talleres latinoamericanos.

CRONOGRAMA DE ELECCIONES PRESIDENCIALES EN AMÉRICA LATINA, 2010-2011

Fecha País Candidatos - Alianzas 2010 Febr.

Costa Rica

Los candidatos con que han sobresalido con mayor posibilidad de ganar las elecciones son: Laura Chinchilla del Partido Liberación Nacional, (oficialista) y Otón Guevara del Movimiento Libertario.

2010 May0

Colombia Elecciones presidenciales. Si el candidato o la candidata no llega al 50% habrá segunda vuelta. Todo indica que la derecha seguirá en el poder.

2010 Sept.

Brasil Posibles candidatos: José Serra del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB) y Dilma Rousseff del Partido de los Trabajadores (PT), la candidata oficialista.

2011 Perú y Nicaragua


8

La Democracia que se nos continúa ofertando

Alex Rivera, del Centro Cultural

Hibueras, Honduras, participó

en el Taller Latinoamericano de

Educación, Enfoques y

Metodología, 2004. Como parte

del movimiento contra el golpe

de Estado, ha publicado diversos

aportes que ayudan a

comprender mejor las interioridades del proceso que

vive Honduras. A continuación compartimos algunas

de sus ideas.

Hoy en día, parece ser que el concepto de democracia

cada vez expresa menos. Para muchos no deja de ser

sólo una palabra, una expresión y un término que de

andar de boca en boca, se ha quedado afónico, en el

mejor de los casos disfónico o simplemente

irreconocible, confuso. Al ciudadano común, de tanto

percibir el uso y el abuso de la frase “democracia” en

distintas prédicas y enfoques, a veces no le permite

con claridad identificar políticamente a quien la

utiliza. Otras veces es empleada como un recurso

demagógico para capturar la atención de las

sociedades o para camuflar posturas ideológicas que

lejos de favorecer la participación del común del

pueblo, limitan o condicionan esa posibilidad,

conservando su ejercicio exclusivamente a los grupos

de poder. Todos conocemos el canal para verter esas

posturas “democráticas” y permeabilizar a una

sociedad como la nuestra, cuya interpretación de la

realidad está supeditada a lo que percibe en las

emisoras, la televisión y los periódicos, medios que

claramente están al servicio de los que quieren

ocultar al pueblo nuevas y verdaderas posibilidades

de participar como sujetos políticos.

A diario escuchamos que organismos internacionales,

empresas multinacionales, los Estados más “ricos”

del mundo, dirigentes políticos, económicos y

sociales y hasta los politiqueros golpistas hacen uso

del término democracia para justificar sus ilegítimas

acciones o criticar lo que se pretende hacer en el

camino hacia nuevos paradigmas democráticos.

Ahora bien, lo realmente interesante en esto, es que si

recuperamos su significado “original”, es decir, la

dinámica transformadora que históricamente ha

generado, nos daríamos cuenta que esa frase ha sido

usurpada, tergiversada y desnaturalizada. Por tanto,

urge recuperar su profunda acepción.

Actualmente esta clase social, económica, política,

militar y clerical que se ha instaurado de facto en el

gobierno hondureño, pretende hacernos creer que el

ejercicio democrático no va más allá de la igualdad

de voto y de la libertad de elección de candidatos y

partidos políticos que se disputan los caudales

públicos. Sin lugar a dudas estas reglas son

significativas, pero el verdadero concepto de

democracia no se puede minimizar y confundir con

esas “normas” que no son más que eso (reglas)

dentro de su verdadero significado. Bajo esa falaciosa

y malintencionada facundia conceptual en torno a la

democracia, no se nos menciona que la

democratización no sólo tiene que ver con una

igualdad jurídica, sino que tiene implicación con una

igualdad social y económica que se pretendía

comenzar a impulsar con el proceso que irrumpió la

oligarquía el día 28 de junio por el temor que les

genera escuchar expresiones de reivindicación de la

utopía social y la búsqueda de la igualdad verdadera

en los seres humanos de toda condición.

Ese discurso democrático que se nos repite a diario y,

que percibe la democracia exclusivamente como

“voto y partidismo”, se ha instalado en las escasas

concepciones políticas de los hondureños,

provocando un profundo vacío y mutilación de

nuestras posibilidades de incidencia en los engranajes

gubernamentales, pese a ello, nos da una ilusoria

sensación y certeza de ciudadanía; percepción irreal,

puesto que carecemos de una fehaciente capacidad de

influir y convenir en la toma de decisiones que nos

competen directamente. Tal es el caso de la crisis que

atraviesa la denominada democracia representativa,

misma que de manera acelerada se deslegitima al

evidenciar que los supuestos representantes de los

“ciudadanos” no están en función de sus intereses,

sino de una clase privilegiada que es a la que

verdaderamente representan. Un claro ejemplo, la

actitud del Congreso Nacional que se atribuyó en

nombre de un supuesto “pueblo” que representa,

nombrar arbitrariamente a un Presidente de la

República que el verdadero pueblo, no avala y

demanda su destitución.

Ahora bien, como dice Joan Subirats: “la democracia

no tiene porque verse como un fin en sí misma”, en

todo caso, no albergaría tanta importancia. El gran

desafío de la democracia es cómo nos alumbra la

senda para la consecución de una sociedad justa,

donde la libertad y la igualdad no sean sólo

enunciados idealísticos, sino que nos conduzca a

desaprender los vicios restrictivos y formalistas

heredados de éste anticuado modelo de democracia

que ha germinado y robustecido en este sistema


9

económico capitalista. Esta nueva tendencia

democrática nos debe permitir consolidar un sentido

crítico de la realidad a tal punto que nos convenza

que somos entes que podemos modificarla

favorablemente en función del bien común, un

espacio societal, donde el ser humano y nuestro

universo sea visto y entendido como un todo, que

soslayemos lo material ante los pequeños detalles que

nos da la vida, donde el nosotros impere sobre el yo

y, por ende, la acumulación desmedida no sea la

prioridad humana; una democracia que nos lleve a un

punto de encuentro, donde las relaciones humanas,

no sean necesariamente mercantiles. Pues al fin y al

cabo, la economía solo es un artilugio humano a

favor de los seres humanos y no a la inversa, por eso

es que esta visión de democracia, mueve los miedos

de las oligarquías, porque evidentemente obligaría

poner límites a ese enfoque avorazado de la

expansión del poder empresarial que han aseverado

la injusticia, la desigualdad y nos presenta un borroso

hoy, donde el mañana para muchos, sigue pareciendo

desesperanzador.

Democracia Participativa – Participación Popular

Américo Páez, del Frente

Ecuatoriano de Derechos

Humanos, quien participó en el

Taller Latinoamericano de

Comunicación 2008, compartió

con nosotros unas reflexiones

acerca del proceso de

participación ciudadana del que

forma parte en la Provincia de

Imbabura. En el contexto del gobierno actual y con la

recién aprobada Constitución Nacional, está liderando

espacios de gestión y desarrollo local en los cantones de

Ibarra y Cotacachi. Lo que compartimos a continuación

se refiere a una reflexión desde su experiencia

organizativa.

Un nuevo reto se presenta para todos nosotros y es el

aportar con propuestas para la nueva era en que la

Participación Popular sea una realidad, no sólo con el

voto y como candidatos, sino más allá de esta

participación política, en donde nuestras decisiones sean

un mandato para el mandatario tal como lo establece la

Constitución Política de la República del Ecuador y

donde los Derechos Humanos más que un discurso, estén

por sobre todas las cosas, y que únicamente con la

participación directa de la gente se los defienda.

Por consiguiente se debe garantizar la participación

ciudadana real de manera independiente, autónoma y

transparente. Su estructura debe estar constituida a partir

de asambleas tanto sectoriales (sectores vulnerables)

como de base territoriales (barrio, comunidad, recinto) y

temáticas, esto es vía ejes temáticos de desarrollo

económico, social y político que permita construir con el

"el buen vivir" o "sumag causay".

Los ejes temáticos que a la postre se transforman en

Comités de Gestión son: Actividades Económicas:

Producción, agrícola, industrial; comercio y servicios

Educación, Cultura e Identidad, Salud y Ambiente,

Organización Popular para la Democracia Participativa y

Gestión Local.

Estos ejes permitirán que estos espacios

ciudadanos participen en: Planificación, Presupuesto,

Control Social, Rendición de cuentas de las autoridades

públicas, y Revocatoria de Mandato. Estos espacios

ciudadanos, llamados, Asambleas Populares, entregan

Mandatos1 a los Mandatarios, y por tanto pueden exigir

la rendición de cuentas y por su incumplimiento con el

mandato popular, proceder con la revocatoria de

mandato.

La participación "ciudadana" esta más allá de la simple

presencia de la gente para aplaudir al gobernante. La

participación, en mi opinión, popular es la lucha por el

poder. Sí es duro para algunas personas entender esto,

que no es un simple avalizador, sino un actor y un

decidor, que incide en políticas públicas; es quien dicta el

mandato a los mandatarios, pero que en América Latina,

el pueblo por el miedo, la ignorancia y la pobreza en la

que ha sido sumido, no ha jugado el papel que le

corresponde. Por tanto, debemos formar políticamente al

pueblo tanto con la capacitación como en la lucha, en la

acción por la experiencia vivida, que será de gran

contribución. Es necesario por tanto explicar sobre la

miopía política que existe en las personas que participan

desde lo institucional para la realización de estos

cambios.

Sabemos que existen algunas tendencias en torno a la

participación. Una que debe ir de la mano con la

democracia representativa; otra que debe ser un soporte y

respaldo de la democracia representativa; y la tercera,

que la democracia participativa es un modelo diferente y

1 “El pueblo es el mandante…en ejercicio de su derecho a

la participación”, Art. 204 de la Constitución Política de la

República del Ecuador.


10

alternativo en la construcción de un mundo diferente,

más humano y que es con la que me identifico.

De todos modos el hecho que vivimos entre personas e

ideas diferentes, hay que respetar esas diferencias y

sumar los esfuerzos en la construcción de un sueño en

donde no haya pobreza ni exclusión, por consiguiente

con plena vigencia de los derechos humanos.

Formas de Participar

No todos los ciudadanos participan de la misma forma y

en los mismos espacios. Por ello se hace necesario

distinguir algunos tipos de participación, dependiendo de

la dimensión en que se ubican:

La participación social, se refiere al proceso de

agrupamiento de los individuos en distintas

organizaciones de la sociedad civil para la defensa y

representación de sus respectivos intereses. Ejemplo:

mujeres, jóvenes, ancianos, etc.

Participación comunitaria, se refiere a las acciones

ejecutadas colectivamente por los ciudadanos en la

búsqueda de soluciones de las necesidades cotidianas de

su vida. Están vinculados al desarrollo comunitario.

Ejemplo: comité pro agua, comités pro pavimentación,

cabildos, etc.

Participación política, es la intervención del ciudadano a

través de ciertos instrumentos (el voto), para lograr la

materialización de los intereses de una comunidad

política, es la intervención de los ciudadanos en los

procesos electorales tanto como candidatos, como

electores.

“Participación ciudadana es una relación social del

poder mediante la cual, una pluralidad de actores

ciudadanos ejercitan su derecho de intervenir en los

procesos decisorios y reorientar el uso de recursos en

función de sus aspiraciones, incrementando su

autonomía, afirmando su identidad y reconociendo sus

intereses como parte de la comunidad política mediante

formas de democracia directa en todas las esferas de la

sociedad y el Estado”.

Espacios y Herramientas de Participación:

Espacios de participación:

• Asambleas

• Foros

• Parlamentos

• Cabildos

• Manifestación directa

Herramientas de la Participación:

• Planes Participativos Territoriales (Agendas Sectores

Vulnerables)

• Presupuestos Participativos

• Control Ciudadano (Social, Veedurías)

• Rendición de Cuentas

• Revocatoria de Mandato

Otros temas que ocupan la actual coyuntura regional

• Bases militares: fue aprobada la instalación de siete

bases militares en Colombia, lo que ha levantado el

discurso del nacionalismo y el antiimperialismo en

diversos foros nacionales e internacionales. En

Panamá no está claro el convenio de instalación de

bases navales (¿panameñas?) en diversos puntos de

la geografía nacional, so pretexto de controlar el

narcotráfico.

• Las reelecciones: como un fenómeno atractivo para

gobernantes tanto de derecha como de izquierda,

surgen debates en los diversos países para prolongar

el mandato de algunos candidatos fuertes. Son los

casos de Chávez en Venezuela, Uribe en Colombia,

Ortega en Nicaragua, Correa en Ecuador y Evo

Morales en Bolivia. Es necesario hacer un debate

sobre si este tipo de liderazgos contribuyen al

fortalecimiento de la democracia participativa;

cuándo benefician al pueblo y cuándo no.

• Democracia y equidad: nuestra América se

caracteriza por ser la región más desigual del mundo.

Los debates y análisis sobre democracia tienen que

pasar necesariamente por el tema de las condiciones

de vida de un alto porcentaje de la población, sobre

todo en áreas indígenas, rurales y en las periferias de

nuestras ciudades que viven en condiciones de

pobreza e indigencia.

• Democracia y pueblos originarios: en la última

década, a partir de la conmemoración de los

quinientos años de la llegada europea en América,

los pueblos originarios han emergido como

protagonistas de innumerables luchas por mejorar

sus condiciones de vida. Sus demandas de tierra y

territorio, cuidado del medio ambiente, derechos a

vivir en armonía, entre otras, han fortalecido su

presencia en la región.


11

La Navidad es el calor que vuelve al Corazón de las personas,

la generosidad de compartir con otros, la Esperanza de seguir adelante en la

construcción de un mundo más humano, justo y en paz.

Una Luz recién nacida Vencerá a la oscuridad,

Resurgiendo, entre sombras, Una nueva humanidad. No temamos la noche, Pronto el día llegará: ¡Vendrá la libertad!

Un abrazo fraterno de gratitud y afecto del

personal del ICIICIICIICI Panamá, República de Panamá

FECHAS DISPONIBLES PARA EL ALQUILER DE LAS

INSTALACIONES ICI:

2010

ENERO FEBRERO ABRIL

15-30 1-28 1-30

Para mayor información grupos interesados, pueden ponerse en contacto

con: Porfiria Crespo al Instituto Cooperativo Interamericano

Tel.: (507) 224-6019 ó 224-0527

Fax: (507) 221-5385

Correo-E: [email protected]

Página Web: www.icipan.org

El ICI en Panamá

A nivel local en el 2009 pudimos

contribuir a la formación de un

grupo de mujeres que forman

parte de la Organización de

Madres Maestras, quienes nos

solicitaron un espacio para

reflexionar sobre el Liderazgo, e

iniciamos el

acompañamiento/asesoría a esta

misma organización en sus

esfuerzos por realizar una

evaluación externa en 2010.

También facilitamos espacios de

evaluación y planificación para el

Servicio Jesuita a Refugiados

(SJR-Panamá) y compartimos con

un grupo de docentes de Fe y

Alegría un taller sobre Contexto

Mundial, Local y los Retos a la

Educación de Jóvenes.

Crece la familia del ICI: Derek González , hijo de la compañera Yaribeth Saint John; nació el día 19 de noviembre de 2009.

Naomi Ayelen Pittí , hija de Rigoberto Pittí, nació el 4 de diciembre de 2009.

¡Felicidades a las dos familias!


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Buzón de Egresados y Egresadas

Este es un espacio para compartir experiencias, testimonios y noticias de quienes han formado parte de nuestros cursos y

talleres y siguen haciendo crecer la gran familia del ICI. Se incorporan los correos electrónicos para que se comuniquen y

construyamos el tejido de las Redes de Vida. Quienes no lo han enviado, háganlo llegar con sus valiosas experiencias a la

dirección [email protected], para compartirlas.

Berta Cáceres. Curso Latinoamericano 56, 1996

(Honduras). Sobre la situación de su país dice: “Es una

dictadura estilo siglo XXI, que mantiene algunas

características de las dictaduras de los años 70 y 80, y

presenta nuevas estrategias para aparentar ser

democrática. Sin embargo, nadie puede dudar de que se

trate de una dictadura que presenta una estructura

económica, política y militar que controla todos los

poderes del Estado, y que tiene el objetivo de golpear los

procesos emancipadores de nuestro continente. Berta es

directiva del Consejo Cívico de Organizaciones Populares e

Indígenas de Honduras (COPINH) y miembro del Frente

Nacional Contra el Golpe de Estado.

Marcos Domingo. Curso Latinoamericano 63, 2003

(Guatemala). “…los conocimientos adquiridos en el ICI me

han servido de mucho, ya que ellos facilitan hacer el

trabajo con mi organización y al mismo tiempo ahora con

mis estudios en la Universidad. Este año cierro pénsum de

la carrera de Trabajo Social, en la Universidad Rafael

Landívar.” ¡Felicitaciones!

[email protected]

Concepción Acosta Vasquez, Taller de Educación, 2006

(México). Conchita nos comparte sus inconvenientes

personales y laborales, deseamos los haya superado

satisfactoriamente, no obstante nos comparte lo siguiente:

“Este año cerraremos ya con nuestra figura legal; nos

llamaremos, Red de Mujeres Gestoras A.C. Esto me hace

estar muy pero muy feliz y satisfecha, y creo que ha valido

la pena dedicar energía y esfuerzo a este acompañamiento

a las mujeres” [email protected]

Ivis Cárdenas Díaz. Curso 67, 2007, (Cuba). Nos informa

“sigue coordinando el PADAM, en esta etapa trabajando

en la capacitación de los delegados municipales, logrando

articular un grupo de instituciones y personas que han

hecho posible trabajar con los 169 municipios del país.

Además también se ha logrado una fuerte incidencia

política, ya que se discutió el tema en la Comisión

Agroalimentaria de la Asamblea Nacional del Poder

Popular. En estos momentos se está puliendo los últimos

detalles de la segunda fase de esta capacitación…”.

[email protected]

Carmen Luisa Almonte Pérez. Curso LA 69, 2009

(República Dominicana). “Cuando hablo del ICI a otras

organizaciones veo en sus miradas como sienten

admiración del trabajo que ustedes realizan, para mi es

una utopía hecha realidad, gracias a la oportunidad que

ustedes me dieron….estoy practicando todo lo aprendido

en el ICI y las personas que me conocen me dicen:

‘Carmen tú estas muy cambiada’ y les digo: ‘me cambió el

ICI’, me miran y sonríen”. [email protected]

Saludos también de: Francisco Valido Rodríguez., Curso

LA 69, [email protected], Cuba. Carmelo Pérez

Valdez, Curso LA 59, 1999, [email protected],

República Dominicana. Anaisa Crespo Morales, Taller de

Comunicación Organizacional Integral. 2008,

[email protected], Cuba. María del Socorro

Centeno Hernández, Taller Transformación de Conflictos,

2001 [email protected], Nicaragua. Marta

Cecilia Ventura, Taller de Proyectos, 2004,

[email protected], Guatemala.

Boletín Latinoamericano Para el Correo Postal

Es una producción del Equipo ICI: Pedro Castillo, Porfiria Crespo, Myrla Gutiérrez,

Carlos Lee V., Oscar Muñoz, Iris Polanco, Rigoberto Pittí (Coordinación del Boletín)

Para mayor información favor dirigirse a: Instituto Cooperativo Interamericano, Apartado 0834-02794, Panamá, República de Panamá. Tel.: (507) 224-6019, y 224-0527 Fax: (507) 221-5385 Correo-e: [email protected] ó [email protected] También puede ver y bajar este Boletín en la Web: http://www.icipan.org/boletin_latinoamericano/index.html


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Boletin LA, No. 38. Dic. 2009

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