solo apreciar el problema sino tratar de impactarlo y ello ha sido la base y el fundamento de buena parte de los programas y proyectos que, en estos últimos años hemos llevado y propuesto a y en nuestra sociedad; nos han acompañado y acompañan amas de casa, líderes comunitarios de base, funcionarios policiales y funcionarios públicos en general, líderes políticos, jóvenes, estudiantes o no, universitarios y académicos y un universo de ciudadanos preocupados por esta realidad y ello ha sido estímulo para todos para seguir adelante y no flaquear hasta que un Estado y sus órganos con conciencia ciudadana retome el afán institucional y recupere el terreno perdido en el desierto de la arbitrariedad y la desinstitucionalización.

Son estos los motores e impulsos del Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical, ejecutado en el país desde el año 2014 y que durante el segundo semestre de 2015 verá su segunda fase en acción. Persigue identificar los aspectos que enturbian y desestimulan las expectativas del ejercicio de los derechos fundamentales laborales por parte de los principales actores de este sector: los trabajadores. Un equipo multidisciplinario del más alto nivel ha sido convocado y ya ha rendido frutos, un diagnóstico situacional nacional de la realidad, del menoscabo de las expectativas citadas, es la base y fundamento para el diseño de acciones encaminadas a la trasmisión de herramientas para el diseño personal y grupal de estrategias para confrontar la realidad y comenzar su paulatina modificación, en favor de la institucionalidad sindical.

CONTENIDOPresentación PÁGINA 1

Términos de referencia PÁGINA 2

Avances PÁGINA 4

OBSERVATORIO

Hannah Arendt

@ObsArendt | www.observatorio-arendt.org | facebook.com/ObservatorioHannahArendt

Proyecto CIUDADANÍA SINDICALBoletín Nro. 00 | Julio 2015

Comité Directivo

Dr. Alejandro Oropeza G.Director General

MSc. Caroline de OteizaSubdirectora

MSc. María Elena LudeñaDr. Miguel Ángel MartínezMSc. Andrés CañizálezDr. Tomás PáezVocales

Soc. Juan B. González Director de Proyectos

Abg. Freddy YndriagoConsultor Jurídico

Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical

Dr. Alejandro Oropeza G.Coordinador Ejecutivo

Soc. Juan B. González Coordinador de Mesa Técnica

MSc. María Elena LudeñaAbg. Freddy YndriagoMSc. Beatriz GilSoc. Pedro González M.Dra. Jacqueline RichterMSc. Lissette GonzálezConsultores

Lcdo. Raúl AlvaradoRedes y medios digitales

MSc. Ana Isabel Valarino Soc. Pedro González M.Dr. Alejandro Oropeza G.Soc. Juan B. GonzálezMSc. María Elena LudeñaFacilitadores

Dr. Humberto García LarraldeConferencista

Presentación

Desde su fundación el Observatorio Hannah Arendt ha tenido una preocupación por la erosión presente en la sociedad nacional venezolana respecto de los principios de ciudadanía. Tal desgaste va desde el desconocimiento de los soportes funcionales de un sistema democrático moderno, hasta la ignorancia sobre lo mecanismos que viabilicen el ejercicio de derechos y los recursos disponibles para su resarcimiento una vez vulnerados, pasando por desconocer, en general, aspectos simples de la institucionalidad pública, como por ejemplo, los criterios para la división y autonomía de Poderes Públicos, la necesaria institucionalidad y el concepto básico de Estado de Derecho, entre muchos otros.

Esta apreciación proviene de un muy cercano conocimiento e intercambio con la realidad socio-política nacional producto de la ejecución de proyectos y programas a lo largo y ancho del país; es decir, hemos visto la realidad evidenciándose ante nosotros y hemos percibido su avance y su profundidad. Tal evidencia ha sido objeto de no pocos debates y discusiones en el seno mismo de la organización, más para comprender su dinámica e impactarla y coadyuvar con su atención, que para continuar como impasibles testigos frente a tan grave desgaste. Así, éste ha sido un acicate, un estímulo para volver sobre los pasos, para no claudicar y abandonar nuestra realidad al desconocimiento necesario para el dominio y el avance de la ignorancia y el autoritarismo rampante. No quisimos

Objetivo General del proyecto

Viabilizar el ejercicio de los derechos laborales fundamentales sindicales y la reconstrucción, reafirmación y difusión

de los principios prácticos que definen el ejercicio de la Ciudadanía Sindical, en

los principales ámbitos geográficos laborales venezolanos.

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Saludamos a quienes nos han venido acompañando y les solicitamos no claudicar ni desistir, convocamos a quienes se sientan afectados, no importa de las toldas e ideologías de donde provengan, porque estamos seguros que solo conversando, formándonos y comprendiendo la realidad adversa, tendremos posibilidad de modificarla para un óptimo ejercicio ciudadano, para comprender nuestros derechos y los mecanismos institucionales para su reclamo y resarcimiento y así, retomar el camino justo de los procesos abandonados de re-consolidación de la ciudadanía democrática que los venezolanos nos merecemos y a la que estamos acostumbrados.

Alejandro Oropeza G.Director General OHA

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Términos de referencia

El proyecto “Generación de estrategias para viabilizar el ejercicio de Derechos Sindicales en una democracia comprometida (Caso Venezuela)” aborda la presencia en Venezuela de aspectos que impactan negativamente en las expectativas del ejercicio de la Ciudadanía Sindical, es la problemática asumida como punto de partida y justificación del presente proyecto. Tal problemática se considera desde dos dimensiones:

a) Identificando, describiendo y caracterizando el conjunto de factores que definen tal realidad; así como a los actores involucrados y el rol ejercido por ellos en dicha realidad.

b) Reconociendo la necesidad de implementar estrategias de intervención

e impacto sobre tales dimensiones (Realidad – Actores) para generar acciones que modifiquen la problemática; y generar así mecanismos de reconstrucción y estímulo de los componentes que definen el ejercicio de los derechos sindicales y, consecuentemente, la recuperación de la Ciudadanía Sindical en Venezuela.

Desde esta perspectiva, se entenderá como Ciudadanía Sindical al conjunto de expectativas presentes en los individuos, como titulares de derechos y deberes constitucional y legalmente reconocidos, y las posibilidades reales que limitan o favorecen su ejercicio. Expectativas que deben estar aseguradas y protegidas por el Estado y por la sociedad en todas las posibles relaciones que se establezcan entre ciudadanos y entre los ciudadanos y el Estado. Se asume la Ciudadanía Sindical, como realidad en acción asociada al ejercicio y protección de derechos legales (jurídicos) asociados a las relaciones laborales, por lo que la viabilización de su ejercicio y las posibilidades favorables o desfavorables relacionadas a dicho ejercicio, son punto de partida para la presencia de contenidos formales y materiales de la Democracia como sistema político vigente en una sociedad. Así, se persigue identificar los actores claves que se relacionan con la definición de la realidad e intervenir la misma a objeto de viabilizar la regeneración del tejido socio-político que integra la Ciudadanía Sindical como un elemento clave en la definición y presencia de un Sistema Democrático viable.

Si bien la Constitución Nacional venezolana de 1999 consagra los derechos sindicales básicos), el campo laboral y sindical no ha sido ajeno a la crisis política que vive la sociedad

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Nro. 00 | Julio 2015 Proyecto CIUDADANÍA SINDICAL

Objetivos Específicos

Formar actores del movimiento sindical en Venezuela (patronos, trabajadores,

sindicalistas, expertos) en herramientas y metodologías para generar acciones

que les permitan enfrentar la realidad y modificarla en beneficio del ejercicio de sus derechos fundamentales laborales.

Generar conciencia en los actores sindicales y ciudadanía en general en

referencia a la situación de los derechos

sindicales en Venezuela

venezolana. Hoy el movimiento sindical continúa denunciando la sistemática y progresiva violación de la libertad sindical, el menoscabo de la contratación colectiva, la violación del derecho a la huelga, y la creciente criminalización de la protesta sindical. La violación a los derechos sindicales va a la par de la violación a los acuerdos y convenios suscritos en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

La actuación de los órganos del Poder Ejecutivo en relación con las organizaciones sindicales, se produce en clara y evidente coordinación con los otros poderes públicos que actúan subordinados a aquél. Ello no es un hecho fortuito sino que se corresponde con un modelo de relaciones sociedad - Estado actualmente dominante en Venezuela, que traduce una significativa erosión del ejercicio de ciudadanía en general y de ciudadanía sindical en particular, así como el entrabamiento y la dificultad real de ejercer derechos asociados a las relaciones laborales legítimas, por tanto, legales.

La estrategia de confrontación se inició en 1999, revestida entonces de lucha contra el “sindicalismo corrupto” dependiente de los partidos políticos de la denominada “cuarta república”, y su emblema fue la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV). Todo ello condujo a un significativo menoscabo de los contenidos de Ciudadanía Sindical.

Cabe recordar que para dar tardío cumplimiento a la disposición transitoria de la Constitución Nacional, que estipulaba la reforma de Ley Orgánica del Trabajo, lo cual debió ocurrir en el primer año de la instalación de la Asamblea Nacional en el año 2000, el presidente Chávez, ya consciente de su grave enfermedad, no se apoyó en una

onsulta plural, amplia y abierta con todos los sectores sociales, políticos, gremiales y empresariales involucrados, sino que privilegió a los grupos sindicales y empresariales identificados con su gobierno, y sancionó la nueva ley el 1 de mayo del 2012 en el marco de la ley habilitante que le había conferido la Asamblea Nacional.

En 2003 se denunció ante la OIT el incumplimiento por parte de Venezuela del Convenio 87 sobre la libertad sindical y del convenio 98 sobre la protección del derecho de sindicación y de negociación colectiva. En noviembre de 2005 el Comité de Libertad Sindical de la OIT recomendó al Consejo de Administración de OIT que promoviera una misión de contactos directos al país, a fin de proceder a una evaluación objetiva de la situación. Pese a reiterados esfuerzos y los respectivos informes de actualización de las denuncias, el Gobierno venezolano se negó sistemáticamente a recibir la visita de una misión de contactos directos pero, finalmente, con base en una propuesta del Comité de Libertad Sindical en junio de 2013, se acordó en noviembre del mismo año que una Misión Tripartita de Alto Nivel de la OIT visitara Venezuela, hecho que tuvo lugar del 27 al 31 de enero de 2014.

La visita de la Misión Tripartita de la OIT tomó contactos con todos los sectores del gobierno, empresarios y organizaciones sindicales involucradas. La dirigencia sindical sostiene que está en curso una estrategia de criminalizar la protesta. Han sido desoídos los llamados de los órganos de control de la OIT para que el Gobierno reconozca a las organizaciones representativas e inicie con ellas un diálogo que ayude a superar la polarización y afrontar los graves problemas económicos y sociales que confronta el país.

Próximos talleres

Taller 1. Aragua 11 y 12 de Septiembre de 2015

Taller 2. Carabobo 9 y 10 de Octubre de 2015

Taller 3. Miranda 30 y 31 de Octubre de 2015

Taller 4. Nueva Esparta 6 y 7 de Noviembre de 2015

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de la actividad desarrollada en los talleres.

Al culminar la ejecución de los Talleres de Ciudadanía Sindical y en atención a las particularidades de desarrollo y evolución de los mismos la organización efectuará un monitoreo general y específico en cada una de las zonas intervenidas, a objeto de verificar el impacto que a primera mano se podría verificar en las condiciones de ejercicio de la Ciudadanía Sindical y en las expectativas asociadas a ella. En los últimos proyectos ejecutados (Enfrentamiento de la Violencia, Estrategia Política Electoral Integral-EPI, Tolerancia Religiosa) la organización ha instaurado mecanismos que permitan ciertos niveles de sostenibilidad de los proyectos ejecutados por vía de la verificación de impacto sucesivo de los mismos en la sociedad y la generación de información complementaria difundida en las redes; lo propio se espera lograr para este proyecto, en el entendido de pretender su extensión en el tiempo.

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Avances El Observatorio Hannah Arendt (OHA), firme en su compromiso con la construcción de un mejor país y el rescate de los valores democráticos de Venezuela, en abril de 2015 llevó a cabo, en las oficinas de su sede en Caracas, un conversatorio sobre los avances del Proyecto “La Reconstrucción y el Estímulo de los principios de Ciudadanía Sindical”, siendo este uno de los más recientes proyectos ejecutados por el OHA en el territorio nacional.

El proyecto, cuyo uno de sus principales objetivos fue la elaboración de un Diagnóstico Situacional Preliminar de

Este entorno ha tenido un impacto sobre el específico de la Ciudadanía Sindical y, claro, sobre el ejercicio de derechos laborales, que, como ya se apuntara, entendemos como el conjunto de expectativas presentes en los individuos, como titulares de derechos constitucionalmente reconocidos, las cuales deben estar aseguradas y protegidas por el Estado y la sociedad, en las relaciones que se establezcan entre ciudadanos y entre estos y el Estado.

Se persigue a través de la ejecución del proyecto sometido a consideración el diseño e implementación de estrategias para coadyuvar en la recuperación sucesiva de las posibilidades de ejercer los derechos laborales reconocidos en el ordenamiento jurídico venezolano y, consecuentemente, con la reconstrucción sucesiva de la Ciudadanía Sindical erosionada y el estímulo de los contenidos que la definen.

Posterior a la ejecución del proyecto, a objeto de verificar “modificaciones”, se evaluaran los siguientes aspectos: a) Variables que definen e impactan sobre las expectativas de ejercicio de Ciudadanía Sindical. b) Elementos que redefinen una toma de consciencia sobre la importancia de la ciudadanía sindical como fundamento del ejercicio democrático. c) Evolución del Gráfico Situacional de la Realidad.

Por otra parte: Elaboración de propuestas consensuadas de acción para enfrentar las realidades problemáticas con base a los escenarios construidos. Aplicación e impacto de las propuestas generadas en el corto y mediano plazo. Difusión de las Agendas Sociales de Ciudadanía Sindical en Instituciones públicas y privadas y hacia actores de la vida nacional y en las zonas intervenidas, las cuales emergen

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Nro. 00 | Julio 2015 Proyecto CIUDADANÍA SINDICAL

la Ciudadanía Sindical en el país, contó con la ejecución de talleres de discusión en los estados Miranda, Aragua, Bolívar, Táchira y Zulia, con la participación de miembros de organismos sindicales del sector privado y público. Así como entrevistas a destacados dirigentes sindicales y a consultores expertos en el tema.

El encuentro permitió exponer los resultados obtenidos en dichas actividades sobre el estado del ejercicio de la Ciudadanía Sindical en Venezuela, propiciando un diálogo abierto donde se delinearon algunas estrategias que podrían garantizar el disfrute pleno de los derechos inherentes a dicha ciudadanía.

Entre las personalidades y expertos que acudieron a la cita se encontraban Flavio Carucci, consultor independiente; José Luis Urquijo, académico y profesor jubilado de la UCAB; Rolando Smith, de la Universidad de Carabobo y coordinador de LAINET; Jackeline Ritcher, profesora de la UCV; Hector Lucena, profesor de la Universidad de Carabobo; Consuelo Iranzo, profesora de la UCV; Alfredo Padilla, activista social miembro de ATRAEM; Gerardo Alí Poveda, del INAESIN; Josue Bonilla, profesor de la UCAB; Lissette González, profesora de la UCAB; y Anderson Hernández, profesor de la Universidad de Carabobo.

El diálogo con tan calificado grupo de expertos permitió definir líneas estratégicas necesarias para avanzar en la reconstrucción, afirmación y difusión de los principios que definen el ejercicio de la ciudadanía sindical y de los derechos fundamentales que le son inherentes.