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Ayuntamiento de Cádiz Secretaría Actas

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Borrador del acta de la sesión ordinaria celebrada por el Excmo. Ayuntamiento Pleno el día 23 de febrero de 2018. ∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼∼ ACTA Nº 4 Alcalde: D. José María González Santos Concejales: Grupo PP: Dª Teófila Martínez Saiz Dª Mercedes Colombo Roquette D. José Ignacio Romaní Cantera D. Juan José Ortiz Quevedo D. Bruno María García de León Dª Mª Carmen Bordons Cubeiro Dª Fátima María Rodríguez Ruso D. Vicente Sánchez Costa D. Alejandro Pablo Varela López Grupo SSPC: Dª Ana Isabel Fernández Garrón D. Álvaro de la Fuente Carrasco Dª Laura Eugenia Jiménez Ortega D. Adrián Martínez de Pinillos Ruiz Dª Ana María Camelo Gragera D. David Navarro Vela Dª María Romay de la Rosa Grupo PSOE: D. Francisco Matías González Pérez Dª María Victoria Rodríguez Machuca D. José Antonio Pacheco Calvo Dª María José Rodríguez Vega D. Juan Cantero Fernández Grupo GCEC: D. Martín Vila Pérez Dª Eva Tubío Martínez Grupo Ciudadanos: D. Juan Manuel Pérez Dorao

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En la ciudad de Cádiz, siendo las nueve horas y cuarenta y siete minutos de hoy, día veintitrés de febrero de dos mil dieciocho, bajo la Presidencia del Ilmo. Sr. Alcalde, D. José María González Santos, con la asistencia de los señores concejales anteriormente relacionados, justificando su falta de asistencia la Concejala del Grupo Municipal Ciudadanos, Dª María Fernández-Trujillo Raposo, y el Concejal del Grupo Municipal Popular, D. José Blas Fernández Sánchez, y de mí, el Secretario General de la Corporación, D. Marcos Mariscal Ruiz, estando presente el Interventor Municipal, D. Juan María Moreno Urbano, y asistiendo igualmente la Vicesecretaria General de la Corporación, Dª Marta Spínola Amilibia, y el Viceinterventor Municipal, D. Ricardo Fernández Jiménez, se reunió el Excmo. Ayuntamiento Pleno al objeto de celebrar la sesión ordinaria convocada para el día de hoy, tratándose de los siguientes asuntos: A continuación, se procede a guardar un minuto de silencio, según lo acordado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 1 de diciembre de 2000, al punto 19º, en repulsa por los asesinatos de mujeres víctimas de malos tratos. 1º.- Aprobación, si procede, de borrador del acta de la sesión anterior, celebrada el día 18 de diciembre de 2017. Abierta la sesión por la Presidencia y dada cuenta del borrador del acta de la sesión anterior, celebrada el día dieciocho de diciembre de dos mil diecisiete, señalada con el número dieciséis, se acuerda, por unanimidad, aprobarla y que se transcriba en el libro correspondiente. 2º.- Conocimiento de Resoluciones de Alcaldía, extractos de acuerdos de Junta de Gobierno Local y comunicaciones oficiales: 2º.1.- Decretos de Alcaldía y extractos de acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local. 2º.2.- Dación de cuenta de acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 19 de enero de 2018, aprobando expediente de baja de derechos reconocidos pendientes de cobro. 2º.3.- Expedientes de modificación de créditos, efectuados desde el último pleno ordinario. 2º.4.- Informe de Tesorería e Intervención correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio 2017, sobre cumplimiento de los plazos previstos en la ley 15/2010, de 5 de julio, de medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. 2º.5.- Informe remitido al Ministerio de Hacienda y Función Pública, sobre medidas de lucha contra la morosidad, correspondiente al cuarto trimestre de 2017.


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2º.6.- Información remitida al Ministerio de Hacienda y Función Pública, relativa al periodo medio de pago a proveedores referido al 31 de diciembre de 2017. 2º.7.- Informe sobre seguimiento del Plan de Ajuste y otra información adicional remitido al Ministerio de Hacienda y Función Pública, correspondiente al cuarto trimestre de 2017. 2º.8.- Informe sobre seguimiento de Ejecución Presupuestaria, Regla de Gasto y Estabilidad Presupuestaria, enviado al Ministerio de Hacienda y Función Pública correspondiente al cuarto trimestre de 2017. 2º.1.- Se da cuenta de decretos de Alcaldía y extractos de acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local desde el último Pleno ordinario celebrado. 2º.2.- Se da cuenta del siguiente acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 19 de enero de 2018, aprobando expediente de baja de derechos reconocidos pendientes de cobro: “4º.2.- Baja de derechos reconocidos pendientes de cobro. A propuesta del Teniente de Alcalde Delegado de Economía, Hacienda y Deuda, la Junta de Gobierno acuerda, por unanimidad, aprobar el siguiente informe del Interventor Municipal: Esta Intervención sobre la base de los siguientes FUNDAMENTOS: -Lo dispuesto en la normativa vigente reguladora de la ejecución del presupuesto: Real Decreto-Legislativo 2/2004, de 3 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el Real Decreto 500/90, de 20 de abril, de desarrollo en materia de presupuestos de las Entidades Locales, así como las Bases de Ejecución del Presupuesto. -Lo establecido en la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la instrucción del modelo normal de contabilidad local. -La conveniencia y oportunidad de elevar a la consideración de la Junta de Gobierno Local, conforme la Base Ejecución Presupuestaria 18ª de Ejecución la propuesta de aprobación del siguiente expediente de BAJA DE DERECHOS RECONOCIDOS, PENDIENTES DE COBRO DEL CONCEPTO 39301 “INTERESES DE DEMORA” Importe: 180.062,47 euros. Concepto: 39301 Finalidad: Dar de baja los saldos de los derechos pendientes de cobros, correspondientes al concepto de intereses de fraccionamiento y demora de recaudación, que con la automatización de los ingresos por la aplicación informática correspondiente (WINGT) en su tratamiento, pasan a ser ingresos de contraído simultáneo, debiendo anular los reconocimientos de derechos para evitar duplicidades; de forma que, tanto el Presupuesto como la contabilidad, reflejen la imagen fiel de la realidad económico-financiera y presupuestaria del Ayuntamiento. Tiene a bien INFORMAR FAVORABLEMENTE: 1. El expediente de depuración de derechos pendientes de cobro por un importe total de 180.062,47 €, cuyo desglose y detalle se contienen en la relación que se adjunta, pretende la integración de la contabilidad con el nuevo sistema de automatización de los ingresos de recaudación, resultando que la aplicación actual (WINGT), de modo contrario a la anterior, trata los intereses de fraccionamiento y demora como ingresos de contraído simultáneo. De este modo hay que proceder a anular los derechos reconocido del

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concepto 39301 por intereses de fraccionamiento y demora, ya que, si no se anulan, los reconocimientos de derechos existentes por tal concepto en la contabilidad, realizados en virtud del tratamiento que se realizaba anteriormente de dichos ingresos como de contraído previo, se duplicarían con los reconocimiento de derechos que generarán los ingresos de contraído simultáneo del concepto 39301. Así pues, para reflejar la imagen fiel de la realidad económico-financiera y presupuestaria del Ayuntamiento es necesario dar de baja dichos derechos pendientes de cobro para evitar su duplicidad. 2. La baja de derechos pendientes de cobros que se tramita, es la siguiente: • PERIODO: Los ejercicios van desde 2004 a 2015 • TERCERO: INGRESOS (Tercero ficticio correspondiente a la recaudación municipal) • CONCEPTO: 39301 • IMPORTE: 180.062,47 euros. • EFECTOS: Supondrá la baja en presupuesto y contabilidad de los derechos pendientes que se relacionan en lista adjunta, con efecto de 01 de enero de 2017, a fin de contabilizar los ingresos de dicho ejercicio sin duplicidades en el concepto indicado. 3. El órgano competente: Junta de Gobierno Local La Base General 18ª determina que corresponde a la Junta de Gobierno Local, previa fiscalización, aprobar los expedientes de anulación de derechos, en los casos de propuesta razonada de la Intervención en el caso de rectificaciones contables. En consecuencia, se eleva a la Junta de Gobierno Local la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO 1º.- Aprobar el expediente de baja de derechos reconocidos pendientes de cobro, cuyo importe asciende a 180.062,47 euros, siendo el detalle el que se expresa en el listado adjunto que obra en el expediente. 2º.- Que por el servicio de Intervención se proceda a dar de baja en las cuentas contables los derechos anulados, con efecto de 01/01/2017. 3º.- Dar cuenta al Pleno de este acuerdo en la primera sesión que celebre.” 2º.3.- Se da cuenta de los siguientes expedientes de modificación de créditos, efectuados desde el último pleno ordinario:


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2º.4.- Se da cuenta de informe de Tesorería e Intervención correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio 2017, sobre cumplimiento de los plazos previstos en la ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. 2º.5.- Se da cuenta de informe sobre medidas de lucha contra la morosidad remitido al Ministerio de Hacienda y Función Pública, de acuerdo a la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de morosidad en las operaciones comerciales, correspondiente al cuarto trimestre de 2017. 2º.6.- Se da cuenta de información remitida al Ministerio de Hacienda y Función Pública, relativa al periodo medio de pago a proveedores referido al 31 de diciembre de 2017, según lo establecido en el Real Decreto 635/2014, de 25 de julio. 2º.7.- Se da cuenta de informe sobre seguimiento del Plan de Ajuste y otra información adicional remitido al Ministerio de Hacienda y Función Pública, correspondiente al cuarto trimestre de 2017. 2º.8.- Se da cuenta de informe sobre seguimiento de Ejecución Presupuestaria, Regla de Gasto y Estabilidad Presupuestaria, enviado al Ministerio de Hacienda y Función Pública correspondiente al cuarto trimestre de 2017. 3º.- Propuesta de aprobación de criterios para el abono de dietas de manutención al personal no afectado por el Anexo 3 del Acuerdo Regulador de Condiciones de Trabajo del personal funcionario del Ayuntamiento de Cádiz. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 3º del orden del día, conoce propuesta del Teniente de Alcalde de Personal Servicio de Personal, sobre aprobación de criterios para el abono de dietas de manutención al personal no afectado por el Anexo 3 del Acuerdo Regulador de Condiciones de Trabajo del personal funcionario del Ayuntamiento del siguiente tenor literal: 1.-ASUNTO: Criterios para el abono de dietas de manutención al personal no afectado por el Anexo 3 del Acuerdo regulador de Condiciones de Trabajo del personal funcionario del Ayuntamiento de Cádiz (ARCT). 2.-ANTECEDENTES:

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El vigente ARCT en su Anexo 3 denominado”Condiciones específicas de la Policía Local” de aplicación en exclusiva a este colectivo, punto 2.3, recoge una serie de criterios para el pago de dietas. Para el resto del personal no existe un régimen específico de abono planteándose en especial el problema para el personal que tiene signada la condición de Jornada Irregular Anual (Art. 32 ARCT) y otros conceptos específicos por razón de jornada y horario. A nivel estatal la normativa en materia de abono de dietas viene recogida en los Art. 9 y siguientes del Real Decreto 462/2002, el cual es de aplicación a la Administración Local. El Art. 10 prevé el abono de dietas en el concepto de “indemnización por dietas de alojamiento y manutención”, es decir en el concepto más genérico de”Indemnizaciones por razón del servicio” previsto en el Art. 28 del Texto Refundido del EBEP “Los funcionarios percibirán las indemnizaciones por razón del servicio”, y con anterioridad en el Art. 23.4 de la Ley 30/84 en idéntico términos. El Tribunal Supremo en relación al concepto de indemnizaciones por razón del servicio, ha establecido jurisprudencia en sentencia 27 de junio de 2007 (Rec. 2018/2002) sentando la legalidad de un Acuerdo de Funcionarios de un Ayuntamiento que prevé indemnizaciones por razón del servicio distintas de las prevista en el Real Decreto 236/1988 (que ha sido sustituido por el Real Decreto 462/2002). En consecuencia se autoriza a que la normativa interna municipal pueda establecer otros supuestos indemnizatorios por razón de los servicios distintos y complementarios de los ya recogidos en la normativa estatal. En este sentido favorable consta el informe de la Dirección del Área de Personal de fecha 6 de julio de 2017, el cual la Intervención municipal lo da por validado mediante escrito de 14 de julio de 2017. Sentada la procedencia de esa regulación interna, se ha enviado propuesta al efecto a las secciones Sindicales, negociándose en Mesa negociadora de Funcionarios de 26 de julio de 2017 en los siguientes términos: CRITERIOS PARA EL ABONO DE DIETAS MANUTENCIÓN AL PERSONAL NO AFECTADO POR ANEXO 3 ARCT (FUNCIONARIOS NO PERTENECIENTES AL CUERPO DE POLICIA LOCAL) 1. PERSONAL CON JORNADA REGULAR (con carácter general de 07:45 a 15:15 o de 15:15 a 22:15 ): a. Para generar media dieta: es preciso el trabajo ininterrumpido de al menos 9 horas continuas, tanto en horario de invierno como de verano y que la hora de salida sea después de las 16:00 o de las 22:00. b. Para generar dieta completa: es preciso el trabajo ininterrumpido de al menos 12 horas continuas, tanto en horario de invierno como de verano y que la hora de salida sea después de las 22:00. 2. PERSONAL CON JORNADA IRREGULAR: Distinguiríamos dentro del personal que tiene jornada irregular entre: a. Turno de mañana: i. Para generar media dieta: es preciso el trabajo ininterrumpido de al menos 9 horas continuas, tanto en horario de invierno como de verano y que la hora de salida sea después de las 16:00. ii. Para generar dieta completa: es preciso el trabajo ininterrumpido de al menos 12 horas continuas, tanto en horario de invierno como de verano y que la hora de salida sea después de las 22:00. b. Turno de tarde: i. Para generar media dieta: es preciso el trabajo ininterrumpido de al menos 9 horas continuas, tanto en horario de invierno como de verano y que la hora de salida sea después de las 22:00. En el supuesto que la hora de entrada sea posterior a las 18:00 el trabajo ininterrumpido se rebaja a 8 horas continuas. ii. Para generar dieta completa: Para generar dieta completa: es preciso el trabajo ininterrumpido de al menos 12 horas continuas, tanto en horario de invierno como de verano y que la hora de salida sea después de las 22:00. Reglas generales aplicables a todos los supuestos: 1. El tiempo efectivo empleado en la comida/cena a efectos de generar el derecho a la percepción de la media o dieta completa en lo que exceda de 30 minutos no se computará a efectos del percibo de la media dieta o dieta completa. 2. El tiempo empleado en la comida/cena en lo que exceda de 30 minutos no se computará como hora extra cuando se trate de servicios extraordinarios. Dicha propuesta ha contado con el voto favorable de las secciones sindicales de CCOO, SPL y CSI-CSIF, la abstención de UGT y el voto contrario de AO, quedando aprobada en consecuencia. 3.-NORMATIVA DE APLICACIÓN: -Art. 28 del RDL 5/2015 por el que se aprueba el Texto Refundido del EBEP.


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-Real Decreto 462/2002 sobre indemnizaciones por razón del servicio. -Acuerdo regulador de Condiciones de Trabajo del personal funcionario del Ayuntamiento de Cádiz 4.- PROPUESTA DE ACUERDO Aprobar los criterios para el abono de indemnizaciones por razón del servicio al personal no afectado por Anexo 3 del Acuerdo regulador de Condiciones de Trabajo del personal funcionario del Ayuntamiento de Cádiz en los términos expuestos en los antecedentes. La Comisión Informativa, con los votos a favor del los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2), Popular (2) y Ganar Cádiz en común (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Por la Presidencia se somete a votación el dictamen anteriormente transcrito, que es aprobado por: quince votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PP (6), SSPC (6), GCEC (2) y C’s (1); ningún voto en contra; y cinco abstenciones de los representantes del Grupo PSOE. 4º.- Propuesta de reconocimiento extrajudicial de créditos. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 4º del orden del día, conoce propuesta de Alcaldía, sobre reconocimiento extrajudicial de créditos del siguiente tenor literal: PROVIDENCIA DE ALCALDIA El Ayuntamiento y el Instituto Municipal del Deporte tienen operaciones pendientes de aplicar al presupuesto con el siguiente desglose: Ayuntamiento de Cádiz 140.916,26.- Instituto Municipal del Deporte 1.024,68.- Total 141.940,94.- No habiéndose aprobado presupuesto para este ejercicio, estando en prórroga el de 2016 y disponiéndose de financiación para poder afrontar estas obligaciones, es por lo que DISPONGO: Incoar expediente para la aprobación de reconocimiento extrajudicial de créditos correspondientes a estas obligaciones. La Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2) y Ganar Cádiz en común (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Se somete a votación por la Presidencia el dictamen transcrito, que es aprobado por: once votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (8), GCEC (2) y C’s (1), ninguno en contra, y trece abstenciones de los Grupos PP (8) y PSOE (5). 5º.- Propuesta de aprobación del Protocolo General “Pacto Local contra la Estacionalidad Turística del litoral andaluz”.

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Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 9º urgencia 2 del orden del día, conoce propuesta relativa la aprobación de Protocolo General del Pacto Local contra la Estacionalidad Turística del litoral andaluz del siguiente tenor literal: Con fecha de 26 de enero se ha recibido propuesta del Presidente de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, con el fin de impulsar la dinamización económica y turística fuera del período estival, y luchar contra la inestabilidad laboral y la necesidad de una formación especializada del personal que ocupa el sector turístico, creando la Red de Municipios contra la Estacionalidad Turística del litoral andaluz (RMET), como instrumento de cooperación tanto territorial, de los previstos en los artículos 62 y siguientes de la Ley 5/2010, de 1 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, como interinstitucional, para dar cumplimiento a una de las medidas recogidas en el Plan General de Turismo Sostenible Horizonte 2020, que persigue favorecer todas las medidas necesarias para implantar, desarrollar y regular en todos los municipios la lucha contra la estacionalidad turística. Los objetivos a alcanzar a través de la participación en la citada Red de Municipios son los siguientes: 1. Establecer la intercomunicación y la cooperación entre los municipios participantes, así como el mantenimiento de los contactos interinstitucionales. 2. Impulsar el principio de participación con el objetivo de asegurar que la programación e implementación de las iniciativas que conforman el II Plan de Choque contra la Estacionalidad Turística del Litoral Andaluz 2014-2018 respondan a las inquietudes y necesidades de los actores públicos y privados y de la Sociedad Civil. 3. Velar por la implantación de medidas contra la estacionalidad entre las entidades locales de la Red y realizar un seguimiento de su aplicación y evolución. 4. Detectar y orientar los elementos esenciales y los obstáculos para la implantación de las acciones contra la estacionalidad turística. 5. Fomentar la participación de los agentes económicos y sociales de las organizaciones de consumidores y usuarios más representativas de cada localidad en el desarrollo de actuaciones contra la estacionalidad. 6. Fomentar el mantenimiento y la creación de empleo turístico estable y de calidad, que mejore las condiciones laborales y personales de los trabajadores del sector turístico del litoral andaluz. 7. Fomentar la coordinación y cooperación entre medidas de promoción y comercialización de productos y servicios turísticos. 8. Impulsar medidas que favorezcan la conectividad en los transportes y entre destinos, de manera que se faciliten los flujos turísticos tanto hacia Andalucía como dentro de nuestra Comunidad Autónoma. 9. Impulsar los segmentos turísticos y las actividades y eventos que ayuden a desestacionalizar la oferta turística, conforme a las directrices establecidas en el Plan General de Turismo Sostenible Horizonte 2020. 10. Fomentar la satisfacción integral de la persona usuaria de servicios turísticos que visita nuestro territorio. Y llevando a cabo las siguientes actuaciones: 1. Articular medidas en materia fiscal y financiera, dentro de su ámbito competencial, que beneficien a las iniciativas emprendedoras y a las actividades empresariales en la zona litoral, con la finalidad de contribuir a la desestacionalización de la oferta turística y a la dinamización en la creación de empleo. 2. Promover acuerdos público-privados de comercialización de productos turísticos que incentiven la desestacionalización. 3. Impulsar la formación y la mejora de la capacitación en el sector turístico como pilar esencial de competitividad. 4. Sensibilizar al sector y a la población local acerca de la importancia de convertir al litoral andaluz en un destino atractivo los 365 días del año. 5. Comprometerse a implantar las medidas adoptadas por la Red y analizar su impacto en cada uno de los municipios. 6. Fomentar la participación de los agentes económicos y sociales y de las organizaciones de consumidores y usuarios más representativas de cada localidad perteneciente a la Red en el desarrollo de actuaciones contra la estacionalidad. 7. Mantener las playas abiertas, en condiciones adecuadas para su uso, durante todo el año. 8. Dar apoyo a iniciativas emprendedoras destinadas a favorecer la desestacionalización de la actividad turística, en especial las que favorezcan la conectividad litoral-interior.


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9. Ofrecer los servicios de asesoramiento y asistencia necesarios para el fomento de actividades de desestacionalizadoras, en su respectivo ámbito territorial. 10. Fomentar y participar en el desarrollo de acciones que favorezcan la diversificación de la oferta turística, dando relevancia a aquellos segmentos turísticos que promuevan la actividad turística a lo largo de todo el año. 11. Promover, participar, dar a conocer proyectos o acciones que pongan en valor los centros y actividades históricas, culturales y de ocio que se desarrollen dentro de su ámbito territorial. 12. Impulsar el turismo gastronómico en este ámbito territorial, mediante la realización de eventos gastronómicos fuera del periodo estival, que fortalezcan el importante componente desestacionalizador que posee este segmento turístico. 13. Facilitar el acceso a la información a las personas usuarias de servicios turísticos sobre sus derechos y garantías y sobre los procedimientos para la resolución de conflictos derivados de la actividad turística. En base a todo lo anteriormente citado, y visto el Protocolo General del “Pacto Local contra la Estacionalidad Turística”, es por ello que se propone a esta Excmo. Ayuntamiento Pleno lo siguiente: - Aprobar el Protocolo General “Pacto Local contra la estacionalidad turística del litoral andaluz”. - Adhesión a la Red de Municipios contra la Estacionalidad Turística del litoral andaluz (RMET). - Trasladar este Acuerdo Plenario a la Federación Andaluza de Municipios y Provincias. Una vez considerada la urgencia de la propuesta, que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2) y Ganar Cádiz en común (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por asentimiento de los Concejales presentes, de los Grupos PP (8), SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y C’s (1), aprobar la propuesta contenida en el dictamen anteriormente transcrito, con el carácter de Declaración Institucional. 6º.- Propuesta de estimación del Recurso de Alzada contra el acuerdo del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer que acordó el nombramiento del Gerente de la Fundación, y enmienda de sustitución de los Grupos PP, PSOE y Ciudadanos. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 6º. Urgencia 3, del orden del día, conoce propuesta sobre Estimación del Recurso de Alzada presentado por los representantes de los Grupos Municipales Si se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común contra el acuerdo del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer adoptado en la sesión extraordinaria del pasado día 31 de enero de 2018, por el que se acordó el nombramiento como Gerente de la Fundación de D. José Carlos Vera Jiménez, del siguiente tenor literal: ANTECEDENTES: Por parte de D. JOSÉ MARÍA GONZÁLEZ SANTOS, Dª. ANA MARÍA CAMELO GRAGERA, Dª. ANA ISABEL FERNÁNDEZ GARRÓN y Dª. EVA TUBÍO MARTÍNEZ, miembros del Consejo Rector de la

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Fundación Municipal de la Mujer, en su condición, respectivamente, de vocales de los Grupos Municipales SSPC y GCEC, se ha interpuesto en tiempo y forma Recurso de Alzada contra el acuerdo del Consejo Rector de la Fundación adoptado en la sesión extraordinario del pasado día 31 de enero de 2018, por el que se acordó el nombramiento de D. José Carlos Vera Jiménez como Gerente de la misma. Acuerdo en cuya votación los citados miembros no participaron. FUNDAMENTOS: Dicho recurso se basa esencialmente en los siguientes motivos: - El acuerdo se ha adoptado sin que se hayan resuelto previamente por el pleno los recursos de alzada presentados tanto por los aspirantes a la plaza como por los grupos municipales del Partido Popular, del PSOE y de Ciudadanos. - Falta de motivación del acuerdo adoptado - En relación al primero de los motivos alegados, consistente en que el acuerdo se ha adoptado sin la previa resolución de los recursos de alzada presentados tanto por los aspirantes a la plaza como por los grupos municipales del Partido Popular, del PSOE y de Ciudadanos, cabe indicar: El acto objeto de impugnación declara que se dicta “a la vista del acuerdo plenario de diciembre de 2017 por el que se rechazaba la propuesta del Equipo de Gobierno de desestimar las alegaciones que sobre dicho proceso presentaron esos candidatos y los grupos municipales de la oposición”. Entendemos que se hace referencia a la propuesta incluida en el punto cuarto del orden del día de la sesión ordinaria del Excmo. Ayuntamiento Pleno celebrada el día 18 de diciembre de 2017, relativa a la desestimación de recursos de alzada contra el acuerdo del Consejo Rector de la Fundación de la Mujer, en el que se proponía declarar desierta la provisión del puesto de Gerente de dicha Fundación. En efecto, dicha propuesta, según consta en las actas de la sesión, fue rechazada, por quince votos en contra de los Concejales de los Grupos PP (9), PSOE (4) y C´s (2) y nueve votos a favor de los Concejales de los Grupos SSPC (7) y GCEC (2). El rechazo de la propuesta supone, en consecuencia, que no se han de entender desestimados expresamente los recursos presentados en los términos contenidos en la misma: esto es, que dichos recursos continúan sin resolverse mediante resolución expresa. Y es que para entender que existe un acto expreso en cualquier procedimiento, incluyendo por tanto la tramitación de los recursos de alzada a que se hace referencia en el acuerdo impugnado, ha de dictarse, de acuerdo con el artículo 88 de la citada Ley 39/2015, una resolución que “decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del” procedimiento. Con el rechazo de la propuesta de desestimación de los recursos se ha limitado a rechazar una resolución desestimatoria de los recursos, pero no los ha resuelto expresamente, decidiendo las cuestiones planteadas por los recurrentes. Y es que, en efecto, el Pleno municipal, órgano competente para resolver los recursos de alzada presentados, no se ha pronunciado respecto a las cuestiones planteadas por los interesados ni por los grupos políticos del PP, PSOE y de Ciudadanos. Y ello porque incluso la resolución de los propios recursos es incompatible entre ellas: así, por ejemplo, uno de los aspirantes plantea directamente su nombramiento, mientras que otro plantean la retroacción del procedimiento. Por tanto, sin la estimación total o parcial de los recursos de alzada presentados y el pronunciamiento expreso del Pleno municipal sobre las cuestiones y solicitudes planteadas por los recurrentes, el acuerdo del Consejo Rector que declaraba desierta la convocatoria del puesto de Gerente continúa siendo válido y surtiendo pleno efectos. Por ello, el acuerdo del Consejo Rector que hoy se impugna, vulnera el procedimiento establecido, al tener como contenido una cuestión ya resuelta anteriormente por otro acto que es firme, al no haber sido anulado expresamente por el órgano competente mediante la resolución de los recursos de alzada que se han interpuesto contra el mismo. Esta forma de proceder se incardina en la causa de nulidad de pleno derecho establecida en el artículo 47.1 e) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que prevé la nulidad de los actos “dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido”. Respecto al segundo de los motivos alegados, la falta de motivación del acuerdo adoptado, debemos igualmente efectuar las siguientes consideraciones: No consta en el expediente que se haya emitido el informe previo al que hace referencia el artículo 20.1 letra c) de la citada Ley 30/1984, que dispone que “los nombramientos de libre designación requerirán el informe previo del titular del Centro, Organismo o Unidad a que figura adscrito el puesto convocado”. Este artículo se encuentra vigente en la actualidad en esta materia, de acuerdo con la Disposición Final 4º del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Así lo recoge el artículo 10 de la Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría General para la Administración Pública, por la que se publican las


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Instrucciones, de 5 de junio de 2007, para la aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos, rotulado como “Provisión de puestos de trabajo (artículos 78-84), que señala que, tras la entrada en vigor del Estatuto Básico del Empleado Público, “continúan vigentes los procedimientos de provisión de puestos, que seguirán rigiéndose por la Ley 30/1984 y el Real Decreto 364/1995”. No sólo no consta la existencia de informe sobre la idoneidad del candidato, sino que en el expediente se ha emitido un informe del Servicio de Personal del Ayuntamiento en el que se concluye, tras análisis de los méritos alegados por los candidatos, que “ninguno de los tres candidatos se adecua a los méritos específicos recogidos en las bases selectivas”. Dicho informe no ha sido rebatido ni discutido en el seno del Consejo Rector en el que se procede al nombramiento de D. JOSÉ CARLOS VERA JIMÉNEZ. La Jurisprudencia ha venido recogiendo como uno de los posibles vicios del procedimiento de libre designación el de la ausencia de informe previo, declarando en estos supuestos la anulabilidad del nombramiento: Así, ha considerado que esta ausencia supone que “se ha prescindido de uno de los trámites legalmente previstos, ya que la ausencia de informe puede causar indefensión al recurrente pues se ignora si la decisión de la autoridad hubiera sido la misma, y lo que es más importante priva de parámetros para poder controlar la discrecionalidad que no arbitrariedad que reconoce la Ley a la autoridad responsable del nombramiento, piénsese por ejemplo en las condiciones mínimas exigibles para el desempeño del puesto” (STSJ de Castilla y León, de 8 de septiembre de 2006, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 2ª, recurso número 70/2006). Incluso la Jurisprudencia ha llegado a considerar que no se cumple el trámite exigido por la normativa de informe previo en los supuestos en los que no se ha omitido formalmente el informe, pero su contenido es puramente ritualista, careciendo el informe de cualquier valoración acerca del funcionario en cuestión, de sus méritos y circunstancias en él concurrentes y, en definitiva, de la realización de un juicio de idoneidad del aspirante que le llevasen a reunir o no el perfil idóneo para ocupar los puestos solicitados (STSJ de Madrid de 3 de octubre de 2006, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 3º, recurso número 79/2005). Directamente conectado con lo anterior, al no existir informe en relación con el candidato propuesto en el acuerdo adoptado, el acto adolece de falta de motivación. Y es que, entendemos que, el nombramiento de personal por el sistema de libre designación, al tratarse de una actuación discrecional, ha de motivarse, de conformidad con el artículo 35 de la citada Ley 39/2015. Motivación que exige “sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho”. Llama la atención a este respecto la más absoluta falta de concreción de los motivos por los que el acuerdo adoptado concluye con el nombramiento de D. JOSÉ CARLOS VERA JIMÉNEZ ni los méritos o circunstancias que llevan a considerarlo “el candidato más adecuado”. Esta falta de una elemental motivación que permita entender las razones o fundamentos de la resolución adoptada, ha de conllevar la nulidad del acuerdo, al determinar la falta de uno de sus requisitos esenciales. NORMATIVA: - Art. 20 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas de Reforma Urgente de la Función Pública, de acuerdo con la Disposición Final 4º del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. - Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. - Artículo 25 de los Estatutos de la Fundación Municipal de la Mujer, que establece que los acuerdos del Consejo Rector de la Fundación serán recurribles en alzada ante el Excmo. Ayuntamiento Pleno, en el plazo de un mes. Por cuanto antecede, se formula la siguiente PROPUESTA: ACUERDO: - Estimar el recurso de alzada presentado por los miembros del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer de los Grupos Municipales SSPC y GCEC contra el acuerdo del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer adoptado en el punto 1º de la sesión extraordinaria celebrada el día 31 de enero de 2018, por el que se procedió a resolver la adjudicación de la plaza de Gerente de la

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Fundación Municipal de la Mujer con el nombramiento del candidato D. JOSÉ CARLOS VERA JIMÉNEZ, declarando su nulidad por ser contrario a derecho, de conformidad con los fundamentos expuestos anteriormente. Una vez considerada la urgencia de la propuesta que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Sí Se Puede Cádiz (3) y Ganar Cádiz en Común (1), y los votos en contra de los Grupos Municipales: Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Asimismo, se da cuenta de enmienda de sustitución presentada por los Grupos Municipales PP, PSOE y Ciudadanos: “Que por el Pleno se acuerde dejar sobre la mesa la resolución del Recurso de Alzada presentado por los miembros del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer de los Grupos Municipales SSPC y GCEC contra el acuerdo del Consejo Rector de dicha Fundación adoptado en el punto 1º de la sesión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2018, por el que se resolvió adjudicar la plaza de Gerente a D. José Carlos Vera Jiménez, por no haber transcurrido aún el plazo para formular Recurso de Alzada y ser previsible que se formule Recurso por otros interesados. Que por el Pleno se acuerde desestimar la solicitud de suspensión de la ejecución del acto recurrido.” ANTECEDENTES. Por el Consejo Rector de la Fundación de la Mujer en su sesión de 31 de enero de 2018 se acordó adjudicar la plaza de Gerente de la Fundación a D. José Carlos Vera Jiménez como persona más idónea para ocupar dicho cargo de entre las tres que presentaron su candidatura. La Fundación Municipal de la Mujer lleva dos años y medio sin Gerente y a causa de esta carencia ha visto seriamente mermada su efectividad y limitado el adecuado desarrollo de sus funciones, ocasionando un evidente perjuicio al servicio público que presta y en definitiva a la Ciudad de Cádiz y a sus mujeres. El acuerdo de designación de Gerente puede no ser del agrado de determinados interesados, ya sean miembros del Consejo, otros Concejales externos al mismo o alguno de los aspirantes no seleccionados, pudiendo cualesquiera de estas personas interesadas formular Recurso de Alzada contra el citado acuerdo ante el Pleno Municipal. El Recurso de Alzada puede ser formulado en el plazo de treinta días desde que se hubiera notificado la resolución a cada uno de los interesados y por tanto a la fecha en que se habrá de celebrar el Pleno, día 23 de febrero, aún no ha transcurrido el citado plazo de recurso, pudiendo darse la circunstancia de que se presenten nuevos recursos distintos del formulado por los Sres. González Santos, Camelo Gragera, Fernández Garrón y Tubío Martínez. Con la finalidad de preservar los derechos de aquellos interesados que quisieran y pudieran recurrir la resolución, es procedente, a juicio de los firmantes de esta enmienda, esperar a que se agote el plazo para formular Recurso de Alzada, de manera que el Pleno pueda conocer conjuntamente de todos los Recursos que eventualmente se formularen. En virtud de esta argumentación, los Grupos Municipales firmantes proponen al Pleno la adopción del acuerdo de dejar sobre la mesa la resolución de los recursos hasta tanto no se agoten los plazos legales de presentación. Por otro lado, se formula conjuntamente con el recurso de alzada una solicitud de suspensión de la ejecución del acto recurrido. Dicha solicitud habrá de resolverse de conformidad con lo dispuesto en el art. 117 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común, que permite al órgano al que competa resolver el recurso, previa ponderación suficientemente razonada entre el perjuicio que causaría al interés público o a tercero la suspensión y el ocasionado al recurrente como consecuencia de la eficacia immediata del acto recurrido, suspender la ejecución del acto impugnado siempre que concurran las siguientes circunstancias: a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. b) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el art. 47.1 de la Ley. El supuesto que es objeto del Recurso no encuentra encuadramiento en ninguno de los supuestos de nulidad de pleno derecho previstos en el art. 47.1 de la Ley 39/2015. Por otro lado, el recurrente no argumenta de manera alguna que la ejecución del acto recurrido pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación, limitándose a incorporar a su escrito de recurso una referencia subjetiva y voluntarista que describe como “evitar la adopción de decisiones de gran trascendencia para el funcionamiento de la Fundación y que pudieran ser anuladas con posterioridad”.


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Contrariamente a lo que se pudiera deducir de la pretensión del solicitante de la suspensión, lo que viene causando un gravísimo perjuicio a la prestación del servicio público que tiene encomendada la Fundación Municipal de la Mujer es la carencia de un Gerente que se ocupe de dirigir la actividad propia de dicho organismo autónomo, situación a la que debe ponerse fin para evitar la continuación de esta tan perjudicial situación. Por tanto, se considera que la solicitud de suspensión de la ejecución del acto recurrido debe ser resuelta desestimándola expresamente. En virtud de los anteriores Antecedentes, se propone al Pleno la adopción de los siguientes acuerdos: Primero.- Que por el Pleno se acuerde dejar sobre la mesa la resolución del Recurso de Alzada presentado por los miembros del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer de los Grupos Municipales SSPC y GCEC contra el acuerdo del Consejo Rector de dicha Fundación adoptado en el punto 1º de la sesión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2018, por el que se resolvió adjudicar la plaza de Gerente a D. José Carlos Vera Jiménez, por no haber transcurrido aún el plazo para formular Recurso de Alzada y ser previsible que se formule Recurso por otros interesados. Segundo.- Que por el Pleno se resuelva expresamente desestimar la solicitud de suspensión de la ejecución del acto recurrido.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de sustitución de los Grupos PP, PSOE y Ciudadanos, que es aprobada por: quince votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PP (9), PSOE (5) y C’s (1); y siete en contra de los representantes del Grupo SSPC (6) y Ganar Cádiz en común (1). Por tanto el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: Primero.- Dejar sobre la mesa la resolución del Recurso de Alzada presentado por los miembros del Consejo Rector de la Fundación Municipal de la Mujer de los Grupos Municipales SSPC y GCEC contra el acuerdo del Consejo Rector de dicha Fundación adoptado en el punto 1º de la sesión extraordinaria celebrada el 31 de enero de 2018, por el que se resolvió adjudicar la plaza de Gerente a D. José Carlos Vera Jiménez, por no haber transcurrido aún el plazo para formular Recurso de Alzada y ser previsible que se formule Recurso por otros interesados. Segundo.- Resolver expresamente desestimar la solicitud de suspensión de la ejecución del acto recurrido. 7º.- Propuesta sobre reconocimiento de honorabilidad a la Masonería Gaditana. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 5º del orden del día, conoce propuesta del Concejal Delegado de Memoria Democrática, sobre reconocimiento de honorabilidad a la Masonería Gaditana del siguiente tenor literal: Desde esta Delegación de Memoria Democrática se plantea la siguiente propuesta para su inclusión en el próximo Pleno Municipal a petición de R.L. La Constitución nº 63 de Cádiz. RECONOCIMIENTO DE HONORABILIDAD A LA MASONERÍA GADITANA

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Son muchas las instituciones de nuestro país que están mostrando su apoyo a la masonería española para el restablecimiento de su honorabilidad. Entre ellas citar al Parlamento de Las Islas Baleares, el Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria, Santa Cruz de Tenerife y Arucas, el Ayuntamiento de Córdoba y el Ayuntamiento de Amoeiro en Orense entre otros. (Documentos Anexos) Por ello se solicita la lectura y aprobación en el Pleno de este Ayuntamiento del siguiente texto: En 2017 la Masonería celebra en todo el mundo el tricentenario de sus ideales de librepensamiento y tolerancia fraternal entre todos los seres humanos. A través de esta declaración institucional el Ayuntamiento de Cádiz se une al reconocimiento de la honorabilidad de estos principios, con el deseo de que en el siglo XXI podamos ver el día en que cesen el sufrimiento de los que aún hoy soportan persecución, sanciones, condenas penales, exilio o son ejecutados por razón de la defensa de los ideales democráticos por los que muchos ciudadanos del mundo, entre los cuales, particularmente los Masones, han venido y siguen luchando. En estos 300 años la Masonería se atrevió a soñar un ideal para la Humanidad sostenido sobre principios sencillos: el derecho a pensar y el deber de tolerar. La libertad de conciencia, la libertad de pensamiento, que sumerge a todo ser humano en la aventura de conocerse y construirse; y la tolerancia fraternal hacia el otro, el respeto hacia la dignidad humana más allá de credos, clases sociales, razas, ideas o naciones. Lamentablemente, el mundo está muy lejos de ser un lugar que acepte los sencillos ideales que fijamos hace 300 años. Todos los fundamentalismos religiosos, todos los totalitarismos políticos, todos los pensamientos únicos conocidos por el mundo han perseguido los ideales de una institución que hoy sigue estando severamente amenazada en 23 países del mundo. La Comisión Informativa, con los votos a favor de todos los Grupos Municipales DICTAMINA FAVORABLEMENTE dicha propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por asentimiento de todos los Concejales presentes, de los Grupos PP (8), SSPC (6), PSOE (4), y C’s (1), aprobar la propuesta contenida en el dictamen anteriormente transcrito, con el carácter de Declaración Institucional. 8º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a la elaboración, por la Delegación Municipal de Turismo con la participación del sector turístico, comerciantes y hosteleros de la ciudad, de un Plan Especial de Atención al Crucerista y se garantice la apertura de la Oficina Turística de la Caleta. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 6º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que la Delegación Municipal de Turismo, con la participación del sector turístico, comerciantes y hosteleros de la ciudad, elabore un Plan Especial de Atención al Crucerista y se garantice la apertura de la Oficina Turística de la Caleta, del siguiente tenor literal: El trabajo realizado durante años por los diferentes sectores implicados en el Turismo de la ciudad comenzó a dar frutos hace ya varias temporadas. El calendario de actuaciones de cara al turismo de cruceros ha cambiado y esto requiere una mejora continua de renovación de actuaciones y estrategias. El puerto de Cádiz ha recibido siete cruceros en enero, espera cerrar el actual febrero con otros tantos y tiene previstos más de 20 en el mes de marzo, iniciando de este modo la temporada alta con el incremento de escalas habitual de la primavera. Los estudios realizados por la Universidad de Cádiz sobre el turismo de cruceros en la ciudad, al igual que las propias encuestas que hacía antes de 2015 la Delegación Municipal de Turismo reflejaban que la atención turística a bordo, a pie de escala y en la calle eran factores determinantes de la valoración final que el crucerista hacía del destino. Los resultados llegaron a ser tan evidentes que dichos estudios concluyeron que en 2014 la cifra de pasajeros que no visitan la ciudad no superaba ya el ocho por ciento, revirtiendo así una tendencia histórica sobre la marcha de cruceristas a las localidades vecinas. Este Grupo Municipal del Partido Popular


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cree que es vital para la ciudad y el mantenimiento de la posición alcanzada sobre el turismo de cruceros no cejar en ese trabajo y para ello presenta la siguiente… PROPUESTA 1. Que la Delegación Municipal de Turismo, con la participación del sector turístico de la ciudad, los comerciantes y los hosteleros, elabore un plan especial de atención al crucerista que incluya –tal y como se venía haciendo- el programa de atención a bordo Hospitality, y las acciones de atención a pie de escala y a pie de calle. 2. Que dicho plan incluya también la elaboración de un estudio de satisfacción –tal y como se venía haciendo- que permita al Ayuntamiento ir redefiniendo la oferta de información turística que se ofrece en las oficinas municipales, y ayude al sector turístico de la ciudad en la elaboración de su oferta y estrategia comercial. 3. Que el equipo de Gobierno garantice de una vez la apertura de la Oficina Turística de la Caleta que –según los datos oficiales- era hasta 2015 la que registraba mayor número de atención a turistas tras la oficina central de información de Canalejas. La Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales: Popular (2) y Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (8), SSPC (7), PSOE (5), GCEC (1) y C’s (1), aprobar el dictamen anteriormente transcrito. 9º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a la licitación y adjudicación de los servicios de Limpieza de las arenas; Asistencia sanitaria, salvamento y socorrismo; y Limpieza y mantenimiento de los módulos de las playas de Cádiz, sujetos a municipalización, y enmienda de sustitución del Grupo Municipal Socialista. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 9º urgencia 3 del orden del día conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que el equipo de Gobierno encargue al Servicio de Contratación, la elaboración de un pliego para sacar a licitación los servicios de playas sujetos a municipalización, del siguiente tenor literal: El pasado 18 de enero el Grupo Municipal Popular recibió notificación del Tribunal de Cuentas en la que se informaba de que la Fiscalía del citado Tribunal había resuelto enviar la denuncia presentada contra el proceso de municipalización de los servicios de Limpieza de las arenas, Asistencia sanitaria, salvamento y socorrismo y Servicios de Limpieza y Mantenimiento de los módulos de las playas de Cádiz. Los hechos que esa sala de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas investigará ahora son los denunciados por este grupo al considerar que presuntamente han constituido un perjuicio patrimonial para la SOCIEDAD MUNICIPAL DE FOMENTO ECONÓMICO CÁDIZ 2000 SA, perteneciente al Ayuntamiento de Cádiz. A esta investigación judicial que ejercitará el Tribunal de Cuentas en próximas fechas se unirá –en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Junta General del pasado 13 de noviembre- las acciones judiciales de reclamación patrimonial por acción social de responsabilidad al entonces presidente de la misma, que en ese mismo día quedó destituido del cargo.

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Teniendo en cuenta que la Sociedad encargada de la puesta en marcha de los servicios de playa municipalizados lleva tres meses y medio sin presidente del Consejo de Administración, los conflictos laborales que se están produciendo en las diferentes plantillas con repercusión en la vía judicial, y sobre todo el gran número de dudas legales del proceso, con la intervención oficial de la Fiscalía del Tribunal de Cuentas -lo que podría conllevar la paralización de dicho proceso de manera cautelar- es de vital importancia que el Ayuntamiento de Cádiz prevea la posibilidad de tener que asumir, mediante la contratación por vía de urgencia, la prestación de esos servicios, más aún cuando quedan solo 30 días para el inicio de la temporada de playas con motivo de la Semana Santa. Por todo ello, este Grupo Municipal Popular presenta la siguiente… PROPUESTA 1. Que el equipo de Gobierno encargue de manera inmediata al Servicio de Contratación y Compras la elaboración de un pliego de condiciones para que –por la vía de urgencia- se puedan sacar a licitación los tres servicios sujetos a municipalización con una duración de un año prorrogable a dos. 2. Que la Secretaría General del Ayuntamiento de Cádiz elabore un informe concreto y conciso sobre los trámites que deben seguirse para sacar a licitación y adjudicar por vía de urgencia los citados servicios. 3. Que el alcalde convoque, también con carácter de urgencia, sesión extraordinaria de Pleno, Junta de Gobierno Local u órgano que corresponda, para ejecutar –a vistas del informe de la Secretaría General referido en el punto anterior- los trámites necesarios para la licitación y adjudicación de los servicios de playa municipalizados. Una vez considerada la urgencia de la propuesta, que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa, con los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Asimismo, se da cuenta de enmienda de sustitución presentada por el Grupo PSOE: “1.- Que en el caso de que los problemas procedimentales acaecidos desde la Junta General de la Sociedad de Fomento Económico Cádiz 2000 de 13 de noviembre de 2017, pongan en riesgo la puesta en marcha y correcto funcionamiento de los servicios de playas, y así lo estime el Gerente de la citada Sociedad, se arbitren las medidas necesarias para la elaboración de un Pliego de condiciones, por vía de urgencia, mediante el cual se licite el servicio o servicios afectados de los tres sujetos a municipalización, con una duración de un año prorrogable a dos. 2.- Que el Secretario y el Gerente de la Sociedad de Fomento Económico Cádiz 2000 elaboren un informe concreto y conciso sobre los trámites, y temporarización de los mismos, que deben seguirse para sacar a licitación y adjudicar por vía de urgencia los citados servicios. 3.- Si se dan las circunstancias establecidas en el Apartado 1, el Alcalde convoque con carácter de urgencia sesión extraordinaria de Pleno, Junta de Gobierno Local u órgano que corresponda, para ejecutar – a la vista del informe del Secretario y del Gerente de la Sociedad de Fomento Económico Cádiz 2000 referido en el Punto anterior- los trámites necesarios para licitación y adjudicación de los servicios de playa municipalizados.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de sustitución del Grupo Socialista, que es aprobada por: dieciséis votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (8), PSOE (5), GCEC (2) y C’s (1); y nueve en contra de los representantes del Grupo PP. Por tanto el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: 1.- Que en el caso de que los problemas procedimentales acaecidos desde la Junta General de la Sociedad de Fomento Económico Cádiz 2000 de 13 de noviembre de 2017, pongan en riesgo la puesta en marcha y correcto funcionamiento de los servicios de playas, y así lo estime el Gerente de la citada Sociedad, se arbitren las medidas necesarias para la elaboración de un Pliego de condiciones, por vía de urgencia, mediante el cual se licite el servicio o servicios afectados de los tres sujetos a municipalización, con una duración de un año prorrogable a dos.


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2.- Que el Secretario y el Gerente de la Sociedad de Fomento Económico Cádiz 2000 elaboren un informe concreto y conciso sobre los trámites, y temporarización de los mismos, que deben seguirse para sacar a licitación y adjudicar por vía de urgencia los citados servicios. 3.- Si se dan las circunstancias establecidas en el Apartado 1, el Alcalde convoque con carácter de urgencia sesión extraordinaria de Pleno, Junta de Gobierno Local u órgano que corresponda, para ejecutar – a la vista del informe del Secretario y del Gerente de la Sociedad de Fomento Económico Cádiz 2000 referido en el Punto anterior- los trámites necesarios para licitación y adjudicación de los servicios de playa municipalizados. 10º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que se presente al Pleno Municipal información actualizada de los contratos celebrados al amparo de la ordenanza de alquiler social, y se elabore una memoria sucinta y concreta del grado de cumplimiento de los acuerdos adoptados en materia de vivienda, para que se someta a evaluación y análisis por el Observatorio Municipal de la Vivienda, y enmienda de sustitución de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 2º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que se presente al Pleno Municipal, información actualizada de los contratos celebrados al amparo de la ordenanza de alquiler social y elaboración de una memoria concreta del grado de cumplimiento de los acuerdos adoptados en materia de vivienda, para que se someta a análisis por el Observatorio Municipal de la Vivienda, del siguiente tenor literal: En mayo de 2017 se aprobó por unanimidad en este Pleno la propuesta presentada por este Grupo municipal del Partido Popular para que el equipo de Gobierno -a través de Procasa o la delegación que estime oportuna- informara de manera urgente a todos los grupos de la oposición de las viviendas puestas a disposición del municipio para el programa de alquiler social y los contratos celebrados al amparo de la misma hasta esa fecha, y sobre todo, que de manera periódica y a la finalización de cada mes se renovara esa información a los grupos municipales para que éstos puedan ejercer su labor de control en un tema de vital importancia como es la vivienda en la ciudad. La realidad es que la página web de Procasa tiene –a fecha de 13 de febrero- la misma información que tenía en ese mes de mayo de 2017, tal y como refleja la propia web en el apartado de “información actualizada”. Por este motivo la oposición municipal debe dar por buenos dos hechos: uno, que se incumple el acuerdo plenario de mayo de 2017, algo que desgraciadamente es ya habitual por parte del actual equipo de Gobierno, y dos, que un año y cuatro meses de funcionamiento del citado programa el balance sigue siendo el de un contrato celebrado al amparo del mismo. Por otra parte, el Observatorio Municipal de la Vivienda, creado definitivamente en noviembre de 2016 ha celebrado hasta la fecha dos reuniones, una de constitución y otra en diciembre pasado, de la que no se desprendieron tampoco datos muy halagüeños sobre la actuación municipal en esta importante área.

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Ese observatorio debe servir para hacer un seguimiento a los acuerdos adoptados por este plenario en materia de vivienda, y muy especialmente a todos esos acuerdos a corto, medio y largo plazo que se adoptaron en este salón en octubre de 2015 según recoge el acta del Pleno extraordinario de Vivienda celebrado el día 29 de aquel mes. Del mismo modo, y tal como refleja el reglamento, dicho órgano debe dar cuenta al Pleno del Ayuntamiento de su memoria anual, algo que por los trabajos realizados parece al menos improbable a esta altura. Por todo ello, el Grupo Municipal del Partido Popular presenta la siguiente… PROPUESTA 1. Que el equipo de Gobierno traiga, de nuevo, a este Pleno, la información actualizada de los contratos celebrados al amparo de la ordenanza de alquiler justo, y cumpla realmente con el acuerdo de mayo de 2017 para que dicha información se renueve mensualmente a la oposición por la vía –lo más efectiva posible- que se determine. 2. Que la Delegación Municipal de Vivienda elabore una memoria sucinta y concreta del grado de cumplimiento de los acuerdos adoptados en materia de vivienda por este Pleno, con especial incidencia en los acuerdos del Pleno extraordinario de Vivienda de 29 de octubre de 2015 para que se someta a evaluación y análisis por el Observatorio Municipal de la Vivienda. 3. Que –tras el análisis por parte del Observatorio Municipal de la Vivienda del anterior informe- se encomiende a dicho órgano de participación la elaboración de un documento de propuestas para su aprobación en Pleno, en un plazo máximo de tres meses, en el que se recojan las medidas a adoptar para garantizar el efectivo cumplimiento de los acuerdos plenarios ya alcanzados en esta materia. La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), y los votos a favor de los Grupos Municipales: Popular (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Asimismo, se da cuenta de enmienda de sustitución presentada por los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común: “1. Que el equipo de Gobierno traiga de nuevo a este Pleno la información actualizada de los contratos celebrados al amparo de la ordenanza de alquiler justo y cumpla realmente con el acuerdo de mayo de 2017 para que dicha información se renueve mensualmente a la oposición por vía – lo más efectiva posible- que se determine. 2. Que la Delegación Municipal de Vivienda elabore una memoria sucinta y concreta del grado de cumplimiento de los acuerdos adoptados en materia de vivienda por este Pleno, con especial incidencia en los acuerdos del Pleno extraordinario de Vivienda de 29 de octubre de 2015. 3. Que los asuntos que se quieran elevar a la consideración y aprobación, en su caso, del Observatorio Municipal de la Vivienda, en el que se encuadra la Comisión de Seguimiento del acuerdo plenario de 29 de octubre de 2015, se realicen a través del cauce establecido en el artículo 7 del Reglamento del propio Observatorio, donde se regula el funcionamiento de este Órgano, pudiendo los miembros del Consejo solicitar convocatorias y presentar las propuestas que consideren que deban incluirse en el orden del día, en la forma que se establece en el Reglamento.” Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de sustitución de los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por: doce votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (7), PSOE (4) y GCEC (1); ocho en contra del Grupo PP y una abstención del Grupo C’s. Por tanto el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: 1. Que el equipo de Gobierno traiga de nuevo a este Pleno la información actualizada de los contratos celebrados al amparo de la ordenanza de alquiler justo y cumpla realmente con el acuerdo de mayo de 2017 para que dicha información se renueve mensualmente a la oposición por vía – lo más efectiva posible- que se determine. 2. Que la Delegación Municipal de Vivienda elabore una memoria sucinta y concreta del grado de cumplimiento de los acuerdos adoptados en materia de vivienda por este Pleno, con especial incidencia en los acuerdos del Pleno extraordinario de Vivienda de 29 de octubre de 2015.


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3. Que los asuntos que se quieran elevar a la consideración y aprobación, en su caso, del Observatorio Municipal de la Vivienda, en el que se encuadra la Comisión de Seguimiento del acuerdo plenario de 29 de octubre de 2015, se realicen a través del cauce establecido en el artículo 7 del Reglamento del propio Observatorio, donde se regula el funcionamiento de este Órgano, pudiendo los miembros del Consejo solicitar convocatorias y presentar las propuestas que consideren que deban incluirse en el orden del día, en la forma que se establece en el Reglamento. 11º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que se convoque con urgencia la Mesa para la Inclusión de Personas Sin Hogar para dar cuenta de las actuaciones relacionadas con la campaña del frío y se presente al Pleno las conclusiones del Plan Integral de Atención a las Personas Sin Hogar. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 3º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a que se convoque con urgencia la Mesa de Personas sin Hogar para dar cuenta de las actuaciones realizadas en la campaña del frío y se informe al Pleno de la Corporación de las conclusiones del Plan para la Inclusión de las Personas sin Hogar, del siguiente tenor literal: La Mesa para la Inclusión de Personas Sin Hogar no se ha reunido desde septiembre del año pasado. A dicho órgano por tanto no han ido las últimas actuaciones relacionadas con la campaña del frío ni las decisiones tomadas de manera unilateral por el equipo de Gobierno sobre la habilitación de espacios no adecuados para el refugio de estas personas. Las organizaciones humanitarias que trabajan con dichas personas han denunciado la mala calidad de las mantas que se han repartido este año en la campaña del frío. Las noticias de las últimas semanas hacen que sea urgente la convocatoria del citado órgano para establecer las medidas que se deben llevar a cabo para intentar paliar en todo lo posible los efectos del invierno en estas personas. Aunque la Concejala Ana Fernández se comprometió a traer al Pleno de septiembre del año pasado las conclusiones de la mesa en la elaboración del Plan Integral para la Inclusión de Personas Sin Hogar, nada ha sabido este plenario del mismo. Se incumple de esta manera el acuerdo tomado en abril de 2017 para que se finalizara y presentara a la Mesa de Personas Sin Hogar y al Consejo de Inclusión Social el Plan Integral de Atención a las personas sin hogar que se aprobó realizar en el Pleno de abril de 2016. Por todo ello, este Grupo Municipal del Partido Popular presenta la siguiente: PROPUESTA 1.- Que el equipo de Gobierno convoque con urgencia a la Mesa para la Inclusión de Personas sin Hogar para dar cuenta de las actuaciones realizadas en las últimas semanas de cara a la campaña del frío y aclare los aspectos de calidad del material que se ha puesto en cuestión por las organizaciones humanitarias. 2.- Que el equipo de Gobierno lleve a la Mesa de Personas sin Hogar para su aprobación las medidas que tiene previsto tomar para evitar sucesos como los acaecidos en las últimas fechas. 3.- Que -tal y como se comprometió públicamente la Concejala Ana Fernández, y en cumplimento de los acuerdos de abril de 2016 y abril de 2017- traiga a Pleno las conclusiones del Plan para la Inclusión de las Personas sin Hogar.

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La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), y los votos a favor de los Grupos Municipales: Popular (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Por la Presidencia se somete a votación dicho dictamen, que es aprobado por: doce votos a favor, de los Concejales de los Grupos PP (8), PSOE (3) y C’s (1); ningún voto en contra; y nueve abstenciones de los representantes de los Grupos SSPC (7) y GCEC (2). 12º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a integrar de forma activa y transversal el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 6º.Urgencia 1, del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular en relación a la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, del siguiente tenor literal: El próximo día 8 de marzo conmemoramos el Día Internacional de la Mujer. La historia de la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres -desde que hace más de cien años se produjese el lamentable incendio de la fábrica Triangle Shirtwaist que originó la conmemoración de este día, ha estado jalonada de conquistas. Derechos impensables en épocas anteriores hoy forman parte de nuestro día a día: el acceso a la formación, al empleo, a la propiedad privada y el derecho al voto. El compromiso con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, tanto de forma individual como a través de las instituciones, entidades y asociaciones, ha permitido que mujeres y hombres hayamos alcanzado en España la igualdad ante la ley y se hayan dado importantes pasos para erradicar las distintas formas de discriminación que impiden a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos. Hoy contamos con un marco normativo que garantiza la igualdad de trato y de oportunidades y el impulso de las políticas públicas para promover el empoderamiento de las mujeres y la erradicación de la violencia que se ejerce sobre ellas. La fotografía actual de la igualdad entre hombres y mujeres en España es: • Hoy hay más mujeres trabajando en España que nunca (8.554.010 afiliadas a la Seguridad Social). Hemos pasado de ser el país en el que había más paro femenino de la zona Euro, 7 de cada 10 nuevas paradas de Europa (67%) eran españolas, a liderar la creación de empleo ocupado por mujeres, el 30% de toda la Unión Europa. • Según Eurostat, en España se ha reducido la brecha salarial del 18,7% en 2012 al 14,9 en 2015, casi 4 puntos, situándonos por debajo de la media europea. La brecha salarial de género está medio punto por debajo de Francia, 6 puntos por debajo de Reino Unido y más de 7 puntos por debajo de Alemania. • La brecha de género en las pensiones se ha reducido en un 13%, gracias al complemento de maternidad que cobran ya más de 317.000 mujeres. • Por primera vez, todas las empresas del IBEX-35 cuentan con presencia femenina en sus consejos de administración. • Son mujeres las que están al frente de las principales empresas tecnológicas y digitales en España como Microsoft, Google, Twitter, Facebook o Ebay. • España está a la cabeza de la Unión Europea en presencia femenina en el Parlamento; tanto en el Congreso y en el Senado como en los Parlamentos Autonómicos. • Las mujeres son las que más leen en España, un 66,5% frente al 57,6% de los hombres. • Y en las últimas olimpiadas de Brasil 2016, de las 17 medallas obtenidas por España, 9 fueron ganadas por mujeres.


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Son muchos los logros alcanzados, pero ello no debe hacernos caer en la autocomplacencia o en la resignación, porque aún persisten desigualdades, que no solo debemos denunciar, sino afrontar con determinación. El resultado de la desigualdad en España es: • Las pensiones de viudedad son recibidas en un 82% por mujeres y la media es de 647,8 euros al mes, bastante menos que las de jubilación (1.066,86 euros). • Solo hay 9 rectoras en las más de 80 universidades españolas. • El IBEX solo tiene 2 presidentas y un 20% de consejeras. • El 90,57% de las excedencias por cuidado de menores y mayores son solicitadas por mujeres. • Solo hay un 18% de mujeres en el Tribunal Constitucional. • El 64% de las veces son las mujeres quienes cocinan en casa. • Solo hay 59 mujeres en las Reales Academias Españolas, frente a 484 hombres. • Las mujeres dedican dos horas más que los hombres a las labores del hogar. • Siendo el 60% de los licenciados, solo el 21% son catedráticas. Por todo ello, debemos impulsar los cambios necesarios que permitan, cuanto antes, afirmar con rotundidad que en España hemos alcanzado la igualdad real de oportunidades, no solo la legal, y eso pasa por: • Reducir las desigualdades que aún existen en el ámbito del empleo y la economía, con especial incidencia en las desigualdades retributivas. • Apostar por mejorar la empleabilidad de las mujeres en un mundo laboral en transformación. Una mujer con empleo es una persona independiente en lo económico y la mejor garantía de que disfruta de sus derechos. • Defender la promoción laboral de la mujer. Tan importante como acceder a un empleo es crecer en él. Del desarrollo profesional depende la asunción de nuevas responsabilidades y terminar con la brecha salarial y en las pensiones. • Apoyar la conciliación y corresponsabilidad de la vida personal, familiar y laboral para mujeres y hombres. Conciliación y corresponsabilidad no son cosas de mujeres. Son la mejor herramienta que tenemos para construir una sociedad más justa. Si solo concilian las mujeres, la desigualdad aumenta. • Erradicar la violencia que sufren las mujeres, la manifestación más extrema de desigualdad. El origen de la violencia de género es el machismo y la desigualdad y, desde la unidad conseguida en el Pacto de Estado contra la Violencia de Género, mejoraremos la protección y apoyo a las víctimas y la sensibilización de toda la sociedad. • Potenciar la participación de las mujeres en los ámbitos político, económico y social y el acceso a puestos de responsabilidad, hasta conseguir la igualdad total. No se trata de tomar las instituciones, sino de acceder a ellas en condiciones de igualdad con respecto a los hombres. • Impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través del sistema educativo. • Promover los medios necesarios para la inclusión social y laboral de las mujeres con discapacidad. • Integrar plenamente el principio de igualdad de trato y de oportunidades en todas las políticas. • Mantener nuestro compromiso con las mujeres de todo el mundo. Son millones las que están viendo sus derechos vulnerados por el mero hecho de ser mujeres. Los matrimonios forzosos, la mutilación genital femenina o las violaciones que sufren en conflictos armados deben impulsarnos a no dejarlas solas y a reivindicar en todos los foros nacionales e internacionales sus derechos. Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal del Partido Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- En la medida de las respectivas competencias, integrar de forma activa y transversal el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, en el desarrollo de todas sus acciones y decisiones, especialmente en los siguientes ámbitos: acceso y promoción en el empleo; erradicación de la violencia de género; educación; pensiones; salud; deporte; representación política y social; investigación, desarrollo e innovación; sociedad de la información; cultura; política exterior; cooperación al desarrollo y en el medio rural. 2.- Trasladar este compromiso al Gobierno de España y a la Junta de Andalucía. Una vez considerada la urgencia de la propuesta que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con las abstenciones del Grupo

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Municipal Sí Se puede Cádiz (3), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), y los votos a favor del Grupo Municipal Popular (2), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (7), SSPC (6), PSOE (3), GEC (2) y C’s (1), aprobar el dictamen anteriormente transcrito. 13º.- Propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Junta de Andalucía y Ayuntamiento a poner en marcha políticas de apoyo a la juventud. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 6º. Urgencia 2, del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Junta de Andalucía y Ayuntamiento a poner en marcha políticas de apoyo a la juventud, del siguiente tenor literal: Los jóvenes de Cádiz son un pilar fundamental sobre el que debe pivotar el futuro de progreso y bienestar de nuestra ciudad. Es prioritario adoptar una política pública por parte de todas las administraciones eficiente, eficaz, integral y transversal, por cuanto hablamos de un colectivo necesitado, de manera urgente, de medidas de calado y destinadas a múltiples ámbitos en su proyecto vital, personal y profesional. Formación, empleo y acceso a la vivienda son políticas elementales sobre las que debe basarse cualquier administración publica, incluidas las de este Ayuntamiento, para así facilitar a los jóvenes gaditanos su desarrollo tanto personal como profesional en nuestra ciudad. El pasado 16 de febrero de 2017 se aprobaba en el Parlamento de Andalucía una moción de apoyo a la juventud con veinticinco medidas: veinticinco medidas que supondrían un gran beneficio para los jóvenes de Cádiz. Medidas en materia de empleo como la creación de un calendario anual donde los jóvenes gaditanos encuentren todas las ayudas destinadas a ellos, la implantación del programa “Cuota Cero” para fomentar el autoempleo de los jóvenes gaditanos menores de 30 años o un sistema más amplio de incentivo a la contratación indefinida de jóvenes a los que puedan acceder los empleadores. En materia de formación rediseñar el sistema de becas andaluz para que beneficien a un mayor número de estudiantes gaditanos, atajar el abandono educativo y el fracaso escolar; la aprobación del Proyecto de Ley de Formación Profesional en Andalucía y la apuesta por un modelo de financiación de universidades andaluzas más justo, entre otras medidas. Por último, la moción de apoyo a la juventud también cuenta con medidas en materia de viviendas tales como desarrollar una política de vivienda que preste una especial atención a los jóvenes en atención a su consideración como grupo de especial protección en el Plan de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía 2016-2020 o potenciar en el ámbito de todas las provincias andaluzas el Programa de Intermediación en el Mercado de Alquiler con el objetivo de disponer de una mayor oferta de viviendas en alquiler para los jóvenes gaditanos a unos precios asequibles y una mayor publicidad del mismo. Las medidas contempladas en dicha moción de apoyo a la juventud son innovadoras, necesarias y positivas para que los jóvenes gaditanos puedan formarse, trabajar y vivir en nuestra ciudad sin que éstos se vean obligados a abandonar Cádiz. Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- Instar al Gobierno de la Junta de Andalucía a que ponga en marcha las medidas contempladas en la moción relativa a la política general en materia de juventud aprobada por el Pleno del Parlamento de Andalucía el 16 de febrero de 2017 y con número de expediente 10-17/M-000001. 2.- Instar al equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Cádiz a reactivar las políticas juveniles de la ciudad en materia de empleo, formación y acceso a la vivienda. Una vez considerada la urgencia de la propuesta que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con las abstenciones del Grupo Municipal Sí se puede Cádiz (3), Socialista (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), y los votos a favor


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del Grupo Municipal Popular (2), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” En el transcurso del debate, el Grupo Municipal Popular realiza una enmienda in voce en el sentido de incluir en el apartado primero de su propuesta la frase “y finalizar la puesta en marcha de todas ellas”. Por la Presidencia se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal Popular, con la enmienda in voce incluida en la misma, que es aprobada por: doce votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PP (8), PSOE (3) y C’s (1); ningún voto en contra; y ocho abstenciones de los Grupos SSPC (6) y GCEC (2). Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: Primero.- Instar al Gobierno de la Junta de Andalucía a que ponga en marcha las medidas contempladas en la moción relativa a la política general en materia de juventud aprobada por el Pleno del Parlamento de Andalucía el 16 de febrero de 2017 y con número de expediente 10-17/M-000001, y finalizar la puesta en marcha de todas ellas. Segundo.- Instar al equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Cádiz a reactivar las políticas juveniles de la ciudad en materia de empleo, formación y acceso a la vivienda. 14º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a publicitar en el Portal de Transparencia los locales municipales disponibles. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 7º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista relativa a publicitar en el Portal de Transparencia los locales municipales disponibles, del siguiente tenor literal: El Grupo Municipal Socialista entiende que el movimiento asociativo debe ser una de las principales preocupaciones del Ayuntamiento de Cádiz como elemento vertebrador de la sociedad, al llegar a donde no alcanzan las diferentes Administraciones, con el fin de beneficiar al mayor número posible de ciudadanos y ciudadanas. El Ayuntamiento debe, en la medida de lo posible, subvenir a dotar de los instrumentos necesarios para que el movimiento asociativo cumpla su finalidad. Entidades y Asociaciones sin ánimo de lucro y con fines o intereses generales o de carácter público y social, que aspiran a tener una sede física, un local a efectos de consecución y desarrollo de sus fines sociales, de implantación, de reconocimiento, y en definitiva, de punto de encuentro con sus asociados y con la ciudadanía. Con tal fin se aprobó en Pleno ordinario de 24 de septiembre de 2012, la Ordenanza Reguladora de Cesión Temporal de Locales Municipales bajo los principios rectores de la ausencia de lucro, el fin público, el servicio de los ciudadanos y la igualdad de todos ante la ley. (B.O.P. Nº 208 30/10/2012). El Ayuntamiento, en todo caso, garantizará la prioridad de la cesión a las entidades cuyo fin sea favorecer la igualdad de oportunidades, favorecer la participación igualitaria de hombres y mujeres, la no discriminación, la accesibilidad universal de las personas con discapacidad y otros proyectos de intervención social.

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El artículo 10 de la Ordenanza establece el procedimiento a seguir, el cual se inicia con una solicitud completada con la documentación que se detalla en el referido precepto. No obstante, la solicitud obliga a designar un local municipal concreto para el desempeño del fin social o asociativo, lo cual supone un obstáculo para estas entidades al desconocer cuáles son los locales municipales disponibles en el momento de inicio del procedimiento, abocándolas a la paralización de su solicitud. Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerde instar al equipo de Gobierno a publicitar en el Portal de Transparencia los locales municipales disponibles, actualizándolos tras cada cesión, así como las solicitudes presentadas conforme a la ordenanza y el estado de tramitación de las mismas, a fin de facilitar el acceso de las diferentes entidades y asociaciones a locales de titularidad municipal, permitiéndoles el desarrollo de los fines estatutarios para los que fueron constituidas. La Comisión Informativa, con los votos a favor de los Grupos Municipales Popular (2), Socialista (2) y Ciudadanos (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (5), SSPC (4), PSOE (2) y GCEC (1), aprobar el dictamen anteriormente transcrito. 15º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista en relación a la apertura de una nueva línea de negocio en Eléctrica de Cádiz, S.A. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 9º.Urgencia 4 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista en relación a la apertura de una nueva línea de negocio en Eléctrica de Cádiz S.A. para su consideración, debate y posterior aprobación por el Pleno del Ayuntamiento de Cádiz, del siguiente tenor literal: PROPUESTA QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA EN RELACIÓN A LA APERTURA DE UNA NUEVA LÍNEA DE NEGOCIO EN ELÉCTRICA DE CÁDIZ S.A. PARA SU CONSIDERACIÓN, DEBATE Y POSTERIOR APROBACIÓN POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ. Todos los analistas en movilidad y transporte coinciden en el mismo diagnóstico: el sector de la automoción en los próximos años cambiará de paradigma, y el vehículo eléctrico, en sus diferentes modalidades, se convertirá en el eje central del transporte. El proceso se prevé inmediato y acelerado. Apuntando todas las previsiones a que en menos de una década la utilización de vehículos propulsados por energía eléctrica superará a los que utilizan combustibles fósiles. El Ayuntamiento de Cádiz cuenta con un patrimonio empresarial significativo, y dentro del mismo la empresa Eléctrica de Cádiz S.A. (Suministradora y Comercializadora) es un puntal significativo tanto por el tipo de actividad que desarrolla, su nivel de facturación y el retorno vía dividendos que aporta a los ingresos municipales. Ante el reto que se avecina debemos aprovechar el Know-How con que cuenta la empresa Eléctrica de Cádiz en el sector, la capacidad legal que la normativa vigente le confiere para iniciar este tipo de actividad, su solidez financiera, y sus limitadas capacidades de crecimiento dentro del sector en que desarrolla su actividad dada la enorme competencia en el sector de la comercialización de energía eléctrica, para abrir una vía de diversificación de negocio que reporte a sus accionistas, como es lógico, rentabilidad (en el caso del Ayuntamiento mayores ingresos con el que financiar gasto que mejore la ciudad), y que al tiempo propicie la generación de valor añadido y empleo en Cádiz. Siguiendo el famoso dicho del refranero castellano: “quien da primero da dos veces”, ante el reto que se avecina, la empresa Eléctrica de Cádiz está en disposición objetiva de marcarse como reto la apertura de una nueva línea de negocio: el servicio de instalación de puntos de carga para vehículos eléctricos. Una de las diferencias fundamentales que el cambio de modelo provocará será el modo en que se abastecerán de energía los vehículos de transporte. No sólo la energía fósil será sustituida por la eléctrica, también se verá modificado sustancialmente el modelo de aprovisionamiento de la energía. Hasta la fecha, el usuario se abastece del combustible exclusivamente en áreas específicas (gasolineras). Cuando la movilidad


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mediante energía eléctrica sea un hecho, junto a zonas de abastecimiento comunitario que se denominan electrolineras, el usuario necesitará proveerse de puntos de abastecimiento particulares (puntos de carga) instalados en parkings y plazas de aparcamiento individuales. El “nicho de mercado” se encuentra precisamente en satisfacer esta necesidad que será demandada masivamente en el futuro. Para cubrir tales requerimientos la empresa Eléctrica de Cádiz S.A debería establecer una nueva línea de negocio encargada del suministro e instalación de puntos de carga en sus diferentes modalidades: • Recarga normal (entre 10 A y 16 A, hasta 3,7 kW de potencia). • Recarga rápida (entre 43 y 80 kW de potencia), y • Recarga super-rápida (a 120 kW de potencia). El contar dentro del accionariado de Eléctrica con un socio tecnológico como Endesa no sólo permite ventajas tecnológicas y de aprovisionamiento, también favorece la posibilidad de que los servicios ofertados puedan ser canalizados al mercado regional o nacional a través de contratos de colaboración entre las partes. La apertura de una línea de negocio como esta, muy intensiva en trabajo, es decir, generadora de empleo, conlleva además potenciales beneficios a la línea tradicional de negocio de la compañía, el suministro. Pues como añadido al servicio de instalación de puntos de carga se pueden ofertar paquetes atractivos de suministro eléctrico que deriven nuevos clientes a la sociedad. Atendiendo a las anteriores reflexiones, y teniendo en consideración que el accionariado de Eléctrica de Cádiz S.A está compuesto por las siguientes entidades: Excmo. Ayuntamiento de Cádiz (55,3% de las acciones), Endesa Distribución Eléctrica S.L.U (33,5%), y Unicaja Banco S.A.U. (11,2%), cualquier iniciativa de este tipo debe contar, para su éxito, con el apoyo en bloque de los consejeros que representan al capital público de la empresa, es decir, al Ayuntamiento. Es por ello que el Grupo Municipal Socialista propone para su acuerdo plenario de febrero de 2018: El Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerda instar a: 1.- Que el Concejal de Hacienda Sr. David Navarro Vela, en virtud de tal cargo, Presidente de la Sociedad Eléctrica de Cádiz, dé las órdenes oportunas para que se realice un estudio de viabilidad con el fin de valorar la apertura de una nueva línea de negocio en la compañía dedicada al suministro e instalación de puntos de carga de vehículos eléctricos. 2.- Que se mandate a los consejeros que representan a este Excmo. Ayuntamiento de que una vez valorada la viabilidad de tal iniciativa, a apoyar con su voto dentro del Consejo de Administración de Eléctrica de Cádiz Comercializadora S.A la puesta en marcha y desarrollo de esta actividad. Una vez considerada la urgencia de la propuesta, que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa, con los votos a favor del Grupo Municipal Socialista (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2), Popular (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (7), SSPC (5), PSOE (2), GCEC (1) y C’s (1), aprobar el dictamen anteriormente transcrito. 16º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista en relación a la concesión administrativa de un local para la instalación de Bar-Cafetería en la Casa Iberoamérica, y enmienda de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Sostenibilidad:

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“La Comisión Informativa de Sostenibilidad del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 3º.Urgencia 1 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista, en relación a la concesión administrativa de un local para la instalación de Bar-Cafetería en la Casa de Iberoamérica, del siguiente tenor literal: La Casa de Iberoamérica, actualmente alberga las dependencias de la Sociedad Municipal Cádiz 2012, así como las del Festival Iberoamericano de Teatro de Cádiz (FIT). Este edificio, del siglo XVIII, está situado en la calle Concepción Arenal. Está considerado como uno de los mejores ejemplos del estilo neoclásico en Andalucía. Es de planta rectangular y se organiza en torno a un patio central y otros dos rectangulares. El inmueble fue realizado por el arquitecto Torcuato Benjumeda y las obras comenzaron en el año 1794, aunque fue inaugurada (aún sin terminar) un año más tarde. Las obras fueron terminadas en el año 1836 bajo la dirección del arquitecto Juan Daura, pero quedó una parte por completar –la más cercana al mar– que no se terminaría hasta el año 1990, cuando se realizó una restauración para que albergara los juzgados de la ciudad. Actualmente este equipamiento alberga diversas exposiciones y otros eventos culturales. Debido al uso actual y a la disposición de las estancias, el edificio se encuentra abierto en su fachada principal, manteniendo un diálogo con el Barrio de Santa María. Quedando cerrada su posibilidad de apertura hacia el Paseo del Vendaval. Los socialistas pensamos que se está desaprovechando la posibilidad de enriquecer su entorno urbano, estableciendo una mayor permeabilidad del equipamiento cultural, relacionando la fachada más urbana, con la trasera que tiene mayor vocación de esparcimiento y espacios libres. Por lo que planteamos que


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se posibilite la ubicación en el edificio de un equipamiento hostelero, junto al Paseo del Vendaval, que dote al edificio de un servicio de cafetería complementario al cultural, dé servicio a la demanda existente de las personas que frecuentan este espacio público y a su vez haga de atractivo para el paseante el visitar las exposiciones existentes. Y es por esto que, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno, acuerde instar al equipo de Gobierno a: 1º Estudiar la viabilidad técnica para ubicar en la “CASA DE IBEROAMÉRICA” un espacio destinado al uso de BAR-CAFETERÍA, con salida al Paseo del Vendaval. 2º Se dé conocimiento a la Sociedad Municipal Cádiz 2012 al objeto de que establezca las condiciones económicas, jurídicas y administrativas con arreglo a las cuales ha de llevarse a cabo la adjudicación y ejecución de la CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE UN LOCAL UBICADO EN EL EDIFICIO MUNICIPAL “CASA DE IBERAMÉRICA” PARA SU GESTIÓN Y EXPLOTACIÓN COMO BAR-CAFETERÍA. La concesión llevará aparejada la autorización para el uso privativo en beneficio de la explotación de la zona de dominio público adyacente al local. Dicha zona podrá ser aprovechada para la instalación de mesas y sillas, sin que pueda colocarse ningún elemento de carácter permanente ni modificarse su extensión. Una vez considerada la urgencia de la propuesta aprobada por unanimidad de los presentes, debatida la propuesta y sometida a votación resulta DICTAMINADA FAVORABLEMENTE con los votos a favor de los Grupos Municipales: Socialista (2) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (1), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Asimismo, se da cuenta de enmienda de adición de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común: “Que esa Cafetería-Bar que se instale en las dependencias de la Casa Iberoamérica, para que mantenga una consonancia con el emplazamiento donde se encuentra, sirva como un área de dinamización cultural.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de adición formulada por los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por: nueve votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (5), PSOE (2) y GCEC (2); siete en contra del Grupo PP; y una abstención del representante del Grupo C’s. A continuación, se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista, que es aprobada por: diez votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (5), PSOE (2), GCEC (2) y C’s (1); y siete en contra del Grupo PP. Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: Primero.- Instar al equipo de Gobierno a: 1º.- Estudiar la viabilidad técnica para ubicar en la “CASA DE IBEROAMÉRICA” un espacio destinado al uso de BAR-CAFETERÍA, con salida al Paseo del Vendaval. 2º.- Se dé conocimiento a la Sociedad Municipal Cádiz 2012 al objeto de que establezca las condiciones económicas, jurídicas y administrativas con arreglo a las cuales ha de llevarse a cabo la adjudicación

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y ejecución de la CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE UN LOCAL UBICADO EN EL EDIFICIO MUNICIPAL “CASA DE IBERAMÉRICA” PARA SU GESTIÓN Y EXPLOTACIÓN COMO BAR-CAFETERÍA. La concesión llevará aparejada la autorización para el uso privativo en beneficio de la explotación de la zona de dominio público adyacente al local. Dicha zona podrá ser aprovechada para la instalación de mesas y sillas, sin que pueda colocarse ningún elemento de carácter permanente ni modificarse su extensión. Segundo.- Que esa Cafetería-Bar que se instale en las dependencias de la Casa Iberoamérica, para que mantenga una consonancia con el emplazamiento donde se encuentra, sirva como un área de dinamización cultural. 17º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista sobre reconocimiento de deuda a la Fundación Márgenes y Vínculos. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 4º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista sobre reconocimiento de deuda a la Fundación Márgenes y Vínculos, del siguiente tenor literal: El 25 de abril de 2003, el Ayuntamiento de Cádiz y la Fundación Márgenes y Vínculos firman un convenio en virtud del cual, la Fundación viene desarrollando los programas “Prevención del maltrato infantil para la ciudad de Cádiz” y “Unidad de formación en el área de la infancia y la familia”. Con fecha 2 de junio del corriente, la Fundación presenta escrito dirigido al Sr. Alcalde de este Ayuntamiento reclamando, conforme a lo establecido en las estipulaciones segunda y cuarta de dicho convenio, el pago de 344.258,64 € correspondientes a los años 2013, 2014 y 2015. El Excmo. Ayto. Pleno de octubre de 2017 aprobó la incoación de expediente para el análisis, informe y reconocimiento de dicha deuda. Por todo ello, el Grupo Municipal PSOE realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario de febrero de 2018: El Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerda, instar al equipo de Gobierno a la presentación y aprobación, si procede, del expediente de reconocimiento de deuda en favor de la Fundación Márgenes y Vínculos, correspondiente a la ejecución del convenio suscrito entre este Ayuntamiento y la entidad durante los años 2013, 2014 y 2015, y cuya incoación fue aprobada por el Excmo. Ayuntamiento Pleno el pasado mes de octubre. La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí Se puede Cádiz (3), Popular (1) y Ganar Cádiz en común (1), y los votos a favor de los Grupos Municipales: Socialista (2) y Ciudadanos (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (6), SSPC (3), PSOE (3), GCEC (2) y C’s (1), aprobar el dictamen anteriormente transcrito. 18º.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista en relación a un manifiesto con motivo del día 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer.


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Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía: “La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 5º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Socialista con motivo del día 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, del siguiente tenor literal: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: En el Día 8 de marzo, el Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Cádiz manifiesta un año más su compromiso con las mujeres, con la defensa de sus derechos y con las políticas de igualdad como instrumento para avanzar hacia una sociedad democráticamente más justa y equilibrada en la toma de decisiones entre hombres y mujeres. Reconocemos los avances que a lo largo de las décadas se han desarrollado en nuestro país en materia de igualdad, pero a la vez también reconocemos los retrocesos y recortes que se vienen produciendo en las políticas de igualdad, especialmente en el ámbito local debido al cambio legislativo que ha modificado sustancialmente el ámbito de competencias de los Ayuntamientos en estas áreas. No puede haber una sociedad verdaderamente democrática si no somos capaces de eliminar los comportamientos y actitudes machistas que atentan contra más de la mitad de la población. Y ese machismo, fruto del patriarcado más rancio y más perjudicial para las mujeres, se extiende en todos los ámbitos, desde el familiar, social y laboral hasta la más cruel de las manifestaciones como es la violencia de género que se ejerce hacia las mujeres. Una sociedad libre de machismo es nuestro objetivo. Por ello, con motivo de la conmemoración del 8 de marzo, desde el Grupo Municipal Socialista seguimos reclamando medidas y políticas para un verdadero cambio social que suponga una profunda transformación estructural en la que las mujeres sean protagonistas y copartícipes. En este sentido, una de las mayores desigualdades que viven las mujeres es la que se corresponde al ámbito laboral, por ello, desde el Grupo Municipal Socialista apoyamos que nuestro país cuente con una Ley de Igualdad Laboral que contribuya a erradicar las diferentes situaciones de discriminación que tienen las mujeres en el acceso al empleo, la promoción profesional, la eliminación de la brecha salarial, que junto a la precariedad y la temporalidad, conforman la columna vertebral de la desigualdad laboral de las mujeres. El Grupo Municipal Socialista valora positivamente la iniciativa propuesta por los dos sindicatos mayoritarios (UGT y CC.OO) de convocatoria, por primera vez, de un PARO LABORAL DE DOS HORAS EN LA JORNADA DEL DÍA 8 DE MARZO, apoyando dicha convocatoria, e instando a los demás Grupos Municipales, a los y las trabajadoras a sumarse a dicha iniciativa, como una medida de concienciación y reivindicación ante la situación generalizada de desigualdad laboral que tienen las mujeres en este país y porque son las organizaciones sindicales las que pueden convocar un paro con arreglo a la Ley. Porque las mujeres han sufrido, y siguen sufriendo en mayor medida, las consecuencias de la crisis. Porque las mujeres tienen de ganancia media anual cerca de 6 puntos menos de diferencia con respecto a la de los hombres. Porque la tasa de actividad de las mujeres es cerca de 10 puntos menor que la de los hombres. Porque la tasa de paro de las mujeres es más de 4 puntos por encima que la de los hombres. Porque el trabajo a tiempo parcial en las mujeres representa aproximadamente un tercio más que el de los hombres. Porque la brecha salarial se sitúa de media en un 23% en detrimento del salario de las mujeres. Porque la tasa de empleo entre mujeres se reduce con el número de hijos frente a la de los hombres que aumenta. Porque las pensiones de las mujeres son de menor cuantía que las de los hombres. Por todas estas razones y en definitiva, porque a pesar de los avances en políticas de igualdad, aún persisten graves discriminaciones de género y estereotipos de carácter sexista que impiden a las mujeres participar en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la sociedad, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: El Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerda instar al equipo de Gobierno a:

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1.- Elaborar un estudio/informe sobre la situación laboral y salarial de los trabajadores y las trabajadoras del Ayuntamiento, en el que se recojan además las medidas adoptadas en materia de igualdad laboral o las que se tengan que establecer en su caso, al objeto de erradicar las posibles discriminaciones en esta materia. 2.- Elaborar y presentar para su aprobación un Plan de Igualdad específico para los trabajadores y trabajadoras del Ayuntamiento, en el que figuren las diferentes medidas a adoptar para eliminar cualquier discriminación de género y contemple las medidas que se consideren al objeto de facilitar la conciliación de la vida laboral, familiar y personal. 3.- Que el Excmo. Ayuntamiento de Cádiz se sume a la iniciativa de los Sindicatos mayoritarios (UGT y CC.OO) de convocatoria de PARO DE DOS HORAS EN EL DÍA DEL 8 DE MARZO y animamos a los y las trabajadoras a sumarse a ello, como una medida más de concienciación y sensibilización sobre la situación de discriminación de las mujeres en el ámbito laboral y en todos los ámbitos de la sociedad. 4.- Solicitar a los Grupos Parlamentarios representados en el Congreso de los Diputados la presentación y aprobación de una Ley de Igualdad Laboral, así como dar traslado de este acuerdo a los Grupos Parlamentarios en el Congreso de los Diputados. La Comisión Informativa de Derechos Sociales y de la Ciudadanía, con las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (2), Ganar Cádiz en común (1) y Ciudadanos (1), y los votos a favor del Grupo Municipal Socialista (2), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Tras debate, que se celebró conjuntamente con el punto nº 12, por la Presidencia se somete a votación separadamente los puntos de la propuesta contenida en el dictamen anteriormente transcrito, que obtienen el siguiente resultado: Punto primero.- Es aprobado por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (7), SSPC (6), PSOE (3), GCEC (2) y C’s (1). Punto segundo.- Es aprobado por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (7), SSPC (6), PSOE (3), GCEC (2) y C’s (1). Punto tercero.- Es aprobado por once votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (6), PSOE (3) y GCEC (2); ningún voto en contra; y ocho abstenciones de los Concejales de los Grupos PP (7) y C’s (1). Punto cuarto.- Es aprobado por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (7), SSPC (6), PSOE (3), GCEC (2) y C’s (1). 19º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa al establecimiento de una bonificación del 50% de la cuota íntegra del Impuesto sobre Bienes Inmuebles durante un periodo de 3 años para viviendas de nueva construcción o rehabilitación cuyo destino sea el arrendamiento de vivienda habitual, y enmienda de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 9º.Urgencia 1 del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa al establecimiento de una bonificación del 50% de la cuota íntegra del I.B.I durante un periodo de 3 años para viviendas de nueva construcción o rehabilitación cuyo destino sea el arrendamiento de vivienda habitual, del siguiente tenor literal: Establecimiento de una bonificación del 50% de la cuota íntegra del IBI durante un periodo de 3 años para viviendas de nueva construcción o rehabilitación cuyo destino sea el arrendamiento de vivienda habitual. Antecedentes.-


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Se ha constatado por todos, operadores jurídicos, instituciones políticas y entidades ciudadanas, que uno de los principales problemas que afectan a la ciudad de Cádiz es el relativo a la vivienda. El problema presenta unas características singulares puesto que existen en la ciudad numerosas edificaciones -actualmente en situación de desuso- así como solares susceptibles de ser edificados y al mismo tiempo hay una importante demanda de viviendas, principalmente en régimen de alquiler, que no encuentran una fórmula adecuada para verse satisfecha. Al mismo tiempo, venimos experimentando un importante crecimiento en actuaciones inmobiliarias cuyo objeto es la adecuación y puesta en mercado de apartamentos turísticos que, sin perjuicio de ser una actividad económicamente deseable, tiene como contrapartida el encarecimiento del centro de la ciudad impidiendo su poblamiento con residentes permanentes. Desde Ciudadanos consideramos interesante realizar desde la Administración Local actuaciones que propicien el establecimiento de viviendas con destino a residencia permanente beneficiando a quienes inviertan en este tipo de edificaciones frente a otros tipos de usos. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales establece, en su artículo 74, las bonificaciones potestativas que los ayuntamientos pueden establecer para reforzar determinadas políticas de naturaleza social, cultural, histórico-artística o de fomento del empleo. En nuestro caso, se trataría de incentivar determinadas actividades económicas relacionadas con el arrendamiento de viviendas que pueden ser declaradas de especial interés o de utilidad municipal, lo que justificaría una bonificación tributaria. Consideramos, tras realizar las oportunas consultas, que la actividad de arrendamiento de viviendas puede ser considerada, a los efectos tributarios, como una actividad económica según se desprende de lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1175/1990 de 28 de septiembre que aprueba las tarifas del Impuesto sobre Actividades Económicas, y en cuyo grupo 861 de la sección Primera clasifica la actividad de Alquiler de Bienes Inmuebles de naturaleza Urbana en dos epígrafes, de los cuales, el primero se refiere al alquiler de viviendas. Igualmente, y tras la indicada consulta, consideramos que el supuesto puede quedar encuadrado en lo que el artículo 74 denomina “Circunstancias sociales”, pues tan de orden social es la carencia de viviendas para destinarlas a vivienda habitual en régimen de alquiler como la indisponibilidad de recursos económicos para ocupar tales viviendas. Entendemos a estos efectos que la bonificación introducida por la Ley 16/2012 de 27 de diciembre busca facilitar a los ayuntamientos un instrumento de naturaleza tributaria que les permita implementar políticas de naturaleza no directamente tributaria, como pueden ser las de orden social, cultural, histórico-artísticas o de fomento del empleo. La propuesta podría, por tanto, tener encuadramiento en lo dispuesto en el ya citado artículo 74.2 quáter, y se concretaría en una bonificación del 50% de la cuota del IBI durante un periodo de 3 años inmediatamente siguientes a la puesta en servicio de viviendas de nueva promoción o rehabilitación destinadas al arrendamiento como vivienda permanente. Los requisitos para acogerse a dicha bonificación serían estar censado en el correspondiente epígrafe, realizar la actividad de arrendamiento de vivienda habitual ininterrumpidamente durante al menos tres años desde la puesta en servicio de la vivienda y solicitar expresamente al Pleno de la corporación que confirme o rechace la bonificación, por voto favorable de la mayoría simple de sus miembros como establece la ley. La bonificación podría pedirse únicamente después de que se haya realizado la actividad de arrendamiento durante el plazo de tres años y así se acredite. Esta propuesta, con una formulación ligeramente distinta, fue llevada al Pleno de octubre de 2017 y retirada a la vista de informes de la Intervención y el Servicio de Gestión Tributaria para adaptarla a los requerimientos que tales servicios consideraban imprescindibles para poder llevarla adelante. Ahora, se presenta la propuesta con una nueva formulación adaptada a los criterios expuestos por los dos citados servicios municipales. La adopción de una medida de esta naturaleza requerirá necesariamente un informe previo de la Intervención Municipal y, una vez obtenido dicho informe valorable en su caso, la reforma de la Ordenanza Municipal del IBI, que se operaría lógicamente para el año 2019. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Primero.- Que por el Pleno se acuerde iniciar las actuaciones necesarias para establecer una bonificación del 50% de la cuota del IBI durante un periodo de 3 años inmediatamente siguientes a la puesta en

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servicio de viviendas de nueva promoción o rehabilitación destinadas al arrendamiento como vivienda permanente con los requisitos indicados en el cuerpo de este escrito. Segundo.- Que a tales efectos por el Pleno se acuerde requerir a la Intervención Municipal para que elabore un informe en el que se concrete la viabilidad y el encuadramiento legal de dicha propuesta. Tercero.- Que una vez se emita el correspondiente informe de Intervención, y en el caso de ser favorable, se proceda a la redacción de la modificación de la Ordenanza de IBI para que sea sometida a Pleno a los efectos de su correspondiente aprobación. Una vez considerada la urgencia de la propuesta, que resulta aprobada por unanimidad de los presentes, la Comisión Informativa, con el voto a favor del Grupo Municipal Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2), Popular (2), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Asimismo, se da cuenta de enmienda de sustitución formulada por los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común: “1.- Que por el Ayuntamiento de Cádiz se acuerde iniciar los trámites necesarios para establecer una bonificación del 50% de la cuota del IBI para aquellas viviendas que se incorporen al programa de alquiler social del Ayuntamiento de Cádiz regulado en la Ordenanza Reguladora de las Ayudas al Programa Municipal de Alquiler Social, durante el período que la vivienda permanezca en dicho programa, así como para aquellas viviendas que se alquilen a familias inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda de Cádiz en régimen de alquiler. 2.- Que por el Pleno se acuerde iniciar las actuaciones necesarias para establecer una bonificación del 30% de la cuota del IBI durante un periodo de vigencia de tres años inmediatamente siguientes a la puesta en servicio de viviendas de nueva promoción o procedentes de nueva rehabilitación destinadas al arrendamiento como vivienda permanente. 3.- Que a tales efectos por el Pleno se acuerde requerir a la Intervención Municipal para que elabore un informe en el que se considere la viabilidad y encuadramiento legal de dicha propuesta. 4.- Que una vez se emita el correspondiente informe de Intervención y en el caso de ser favorable, se proceda a la modificación de la Ordenanza Reguladora de las Ayudas al Programa de Alquiler Social así como a la modificación de las pertinentes ordenanzas de carácter fiscal municipal que procedan.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Por la Presidencia se somete a votación la enmienda de sustitución formulada por los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es aprobada por: nueve votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (7) y GCEC (2); cuatro en contra, de los Grupos PP (3) y C’s (1); y cuatro abstenciones de los representantes del Grupo PSOE. Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: Primero.- Iniciar los trámites necesarios para establecer una bonificación del 50% de la cuota del IBI para aquellas viviendas que se incorporen al programa de alquiler social del Ayuntamiento de Cádiz regulado en la Ordenanza Reguladora de las Ayudas al Programa Municipal de Alquiler Social, durante el período que la vivienda permanezca en dicho programa, así como para aquellas viviendas que se alquilen a familias inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda de Cádiz en régimen de alquiler. Segundo.- Iniciar las actuaciones necesarias para establecer una bonificación del 30% de la cuota del IBI durante un periodo de vigencia de tres años inmediatamente siguientes a la puesta en servicio de viviendas de nueva promoción o procedentes de nueva rehabilitación destinadas al arrendamiento como vivienda permanente. Tercero.- A tales efectos, requerir a la Intervención Municipal para que elabore un informe en el que se considere la viabilidad y encuadramiento legal de dicha propuesta.


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Cuarto.- Que una vez se emita el correspondiente informe de Intervención y en el caso de ser favorable, proceder a la modificación de la Ordenanza Reguladora de las Ayudas al Programa de Alquiler Social, así como a la modificación de las pertinentes ordenanzas de carácter fiscal municipal que procedan. 20º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos sobre la equiparación salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con las policías autonómicas, y enmiendas de los Grupos PP, PSOE y C´s, y SSPC y GCEC. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Presidencia: “La Comisión Informativa de Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 8º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos sobre la equiparación salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con las policías autonómicas, del siguiente tenor literal: Para la equiparación salarial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con las policías autonómicas”. Antecedentes.-La Guardia Civil y la Policía Nacional son dos de las instituciones mejor valoradas sistemáticamente por los españoles, pero cobran peor que las policías autonómicas de nuestro país. Su reconocimiento es notorio también en el ámbito internacional por su profesionalidad, responsabilidad y eficacia. La seguridad de la que disfrutan los españoles, así como la experiencia en lucha antiterrorista de nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sitúan a España como país de referencia en todo el mundo. Sin embargo, a día de hoy existen diferencias intolerables en las condiciones de los agentes de diferentes cuerpos: los agentes de la Guardia Civil y la Policía Nacional están peor pagados que los agentes de algunas policías autonómicas, como los Mossos d’Esquadra o la Ertzaintza. Se trata de una discriminación injusta, porque todos estos servidores públicos trabajan por la seguridad y la protección de los españoles y por tanto todos merecen unas condiciones laborales dignas. La equiparación salarial de los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con los de las policías autonómicas es de sentido común: mismo salario para un mismo trabajo. Policía Nacional y Guardia Civil deben cobrar lo mismo que el resto de fuerzas policiales. Todos defienden nuestras libertades y todos se han dejado vidas para garantizar nuestra democracia. La equiparación salarial es una reivindicación justa que se basa en la igualdad y en las condiciones laborales, pero sobre todo en la dignidad: dignidad para las familias, dignidad para nuestros agentes de la Policía Nacional y de la Guardia Civil y dignidad de todos los españoles. Sin embargo, pese a esta situación desequilibrada, nuestros gobernantes no han hecho nada durante 35 años por corregir esta situación, ni siquiera pese a los compromisos que todos los gobiernos han lanzado de forma recurrente sobre esta materia. El más reciente, por parte del Ministro de Interior, Juan Ignacio Zoido, se ha demostrado como una verdadera trampa, que no sólo no establecía ningún compromiso presupuestario concreto, sino que además amenazaba con hacer renunciar a los agentes de la Policía Nacional y de la Guardia Civil a derechos laborales consolidados a cambio de un incremento salarial incierto. Por si fuera poco, posteriormente se conocía que el Gobierno no tenía ninguna intención de alcanzar ni tan siquiera la mitad de la dotación presupuestaria que sería necesaria para conseguir una verdadera equiparación salarial en los próximos años. Nuestros policías y nuestros guardias civiles y sus familias no pueden seguir dependiendo de las promesas incumplidas del bipartidismo que han permitido que la brecha salarial entre estos agentes y los de las policías autonómicas siguiera aumentando año tras año. Los españoles saben bien que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han sido fundamentales en la lucha contra el terrorismo y contra la

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corrupción y en la defensa de nuestra libertad y de nuestra Constitución. De hecho, en el ejercicio de sus funciones, algunos incluso perdieron la vida por defender la libertad y seguridad de todos. También son un elemento esencial en el mantenimiento de la seguridad ciudadana en términos generales que constituye un presupuesto indispensable para el desarrollo de una vida social y económica plena. Precisamente por todo lo anterior, la equiparación salarial de los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con los de las policías autonómicas ha sido una de las exigencias ineludibles que Cs ha puesto al Gobierno como condición para aprobar los Presupuestos Generales del Estado de 2018. No habrá Presupuestos si no se equiparan los salarios de todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Policía Nacional) con las policías autonómicas. No vale cualquier compromiso, sino uno que garantice una equiparación salarial real y efectiva para el año 2020, para lo cual sería necesaria una dotación presupuestaria total de 1.500 millones de euros, a razón de 500 millones de euros adicionales cada año durante este año y los dos siguientes. Esta propuesta tendrá una evidente repercusión positiva en el ámbito local de nuestra ciudad en la que trabajan en calidad de dotación de las instituciones de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Policía Nacional, con aproximadamente 310 efectivos, y Guardia Civil, con 570 efectivos. Evidentemente, estas personas son gaditanos a los que la mejora salarial afectará directamente haciéndolo de forma indirecta en el conjunto de de la ciudad. Por todo ello, el Grupo Municipal de Ciudadanos propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: 1.- Que se inste al Gobierno de España a acabar con la discriminación histórica que supone la diferencia en las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado frente a las de las policías autonómicas adoptando las medidas pertinentes conforme se menciona en el cuerpo de este escrito. 2.- Que se dé traslado de este acuerdo al Gobierno de España y al Gobierno de Andalucía dando cuenta al Pleno de la Corporación de las medidas adoptadas en consecuencia. La Comisión Informativa, con los votos a favor del Grupo Municipal Ciudadanos (1), y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (2), Popular (2), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1), DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” Asimismo se conoce propuesta modificada que presentan los Grupos PP, PSOE y C’s, del siguiente tenor literal: “Antecedentes.- La Guardia Civil y la Policía Nacional son dos de las instituciones mejor valoradas sistemáticamente por los españoles, pero cobran peor que las policías autonómicas de nuestro país. Su reconocimiento es notorio también en el ámbito internacional por su profesionalidad, responsabilidad y eficacia. La seguridad de la que disfrutan los españoles, así como la experiencia en lucha antiterrorista de nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sitúan a España como país de referencia en todo el mundo. Sin embargo, a día de hoy existen diferencias intolerables en las condiciones de los agentes de diferentes cuerpos: los agentes de la Guardia Civil y la Policía Nacional están peor pagados que los agentes de algunas policías autonómicas, como los Mossos d’Esquadra o la Ertzaintza. Se trata de una discriminación injusta, porque todos estos servidores públicos trabajan por la seguridad y la protección de los españoles y por tanto todos merecen unas condiciones laborales dignas. La equiparación salarial de los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con los de las policías autonómicas es de sentido común: mismo salario para un mismo trabajo. Policía Nacional y Guardia Civil deben cobrar lo mismo que el resto de fuerzas policiales. Todos defienden nuestras libertades y todos se han dejado vidas para garantizar nuestra democracia. La equiparación salarial es una reivindicación justa que se basa en la igualdad y en las condiciones laborales, pero sobre todo en la dignidad: dignidad para las familias, dignidad para nuestros agentes de la Policía Nacional y de la Guardia Civil y dignidad de todos los españoles. Los españoles saben bien que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han sido fundamentales en la lucha contra el terrorismo y contra la corrupción y en la defensa de nuestra libertad y de nuestra Constitución. De hecho, en el ejercicio de sus funciones, algunos incluso perdieron la vida por defender la libertad y seguridad de todos. También son un elemento esencial en el mantenimiento de la seguridad ciudadana en términos generales que constituye un presupuesto indispensable para el desarrollo de una vida social y económica plena. No habrá Presupuestos si no se equiparan los salarios de todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Policía Nacional) con las policías autonómicas. No vale cualquier compromiso, sino uno que garantice una equiparación salarial real y efectiva para el año 2020, para lo cual sería


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necesaria una dotación presupuestaria total de 1.500 millones de euros, a razón de 500 millones de euros adicionales cada año durante este año y los dos siguientes. Esta propuesta tendrá una evidente repercusión positiva en el ámbito local de nuestra ciudad en la que trabajan en calidad de dotación de las instituciones de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Policía Nacional, con aproximadamente 310 efectivos, y Guardia Civil, con 570 efectivos. Evidentemente, estas personas son gaditanos a los que la mejora salarial afectará directamente haciéndolo de forma indirecta en el conjunto de de la ciudad. Por todo ello, los Grupos Municipales de Partido Popular, PSOE y Ciudadanos proponen al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: 1. Que se inste al Gobierno de España a acabar con la discriminación histórica que supone la diferencia en las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado frente a las de las policías autonómicas adoptando las medidas pertinentes conforme se menciona en el cuerpo de este escrito. 2. Que se dé traslado de este acuerdo al Gobierno de España y al Gobierno de Andalucía dando cuenta al Pleno de la Corporación de las medidas adoptadas en consecuencia.” Por último, se da cuenta de la siguiente enmienda de sustitución que formulan los Grupos Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común: “EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La presente enmienda de sustitución vive consensuada con la Asociación Justicia Salarial para la Policía (JUSAPOL), asociación que tiene como fines obtener la justicia salarial para las Policías del Estado Español, tras una reunión con dicho colectivo. Esta diferencia salarial es injusta y se mantiene en el tiempo de forma injustificada por parte del Gobierno central. La equiparación salarial de las Policías del Estado Español es una pretensión justa y razonable al constatarse todas las competencias y funciones que realizan la Policía Nacional y la Guardia Civil. Las diferencias retributivas se producen en la asignación del Complemento Especifico, las horas extras, los complementos por nocturnidad y su reflejo en las cotizaciones de la Seguridad Social y sus futuras pensiones. El principio de no discriminación es un principio básico y esencial en las relaciones jurídicas con la administración y ha sido expresamente recogido por la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo Marco de las CES, la UNICE y el CEEP sobre trabajo de duración determinada. Tiene especial relevancia, a estos efectos, la sentencia dictada por la Sala tercera del Tribunal de Justicia de la Unión Europea el 9 de julio (asunto C-177/14) al incluir en el ámbito de protección de la Directiva y Acuerdo Marco los funcionarios públicos: 31. […] la definición a efectos del Acuerdo Marco del concepto de <trabajador con contrato de duración determinada>, formulada en la cláusula 3, apartado 1, de dicho Acuerdo, engloba a todos los trabajadores, sin establecer diferencias en función del carácter público o privado del empleador para el que trabajan, y ello independiente de la calificación de su contrato en Derecho interno (sentencia Fiamingo y otros, C-362/13, C-363/13 y C-407/13, EU:C:2014:2044, apartado 29 y jurisprudencia citada). Por todo ello, y recogiendo el sentir y la enmienda de JUSAPOL, estos grupos municipales proponen: 1. Presentar al Gobierno central, al Ministerio del Interior y Ministerio de Economía y Hacienda la toma de razón por parte de este Ayuntamiento de la existencia de un trato desigual e injusto en la retribución de la Policía Nacional y de la Guardia Civil respecto a otros Cuerpos de Seguridad. 2. Instar al Gobierno central para que se dote de una partida específica en los Presupuestos Generales del Estado del 2018, o en su defecto que se apruebe un Decreto Ley para su reconocimiento y pago, para que en un máximo de tres años se corrija dicha discriminación salarial. 3. Que en las mesas de negociación que se originen al efecto se invite a JUSAPOL, con voz pero sin voto, con el objeto de aportar sus inquietudes y representar a la masa social que representan.” En el transcurso del debate, por los Grupos PP, PSOE y C´s se decide conferir a su “propuesta modificada” el carácter de “enmienda de sustitución”.

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Por los Grupos SSPC y GCEC se retira su enmienda de sustitución, a excepción del apartado tercero, que lo transforman en enmienda de adición in voce. Por su parte, los Grupos PP, PSOE y C’s admiten incorporar a su enmienda de sustitución la enmienda de adición in voce. Sometida a votación por la Presidencia la enmienda de sustitución de los Grupos PP, PSOE y C’s con la enmienda de adición in voce incorporada, resulta aprobada por unanimidad de los representantes de los Grupos PP (9), SSPC (8), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1). Por tanto, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda: Primero.- Instar al Gobierno de España a acabar con la discriminación histórica que supone la diferencia en las retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado frente a las de las policías autonómicas adoptando las medidas pertinentes conforme se menciona en el cuerpo de este escrito. Segundo. Dar traslado de este acuerdo al Gobierno de España y al Gobierno de Andalucía dando cuenta al Pleno de la Corporación de las medidas adoptadas en consecuencia. Tercero.- Que en las mesas de negociación que se originen al efecto se invite a JUSAPOL, con voz pero sin voto, con el objeto de aportar sus inquietudes y representar a la masa social que representan. 21º.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos relativa al mantenimiento de infraestructuras en la Zona de la Barriada de Cortadura. Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Sostenibilidad: “La Comisión Informativa de Sostenibilidad del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz, en sesión celebrada con fecha 20 de febrero de 2018, al punto 2º del orden del día, conoce propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos, relativa al mantenimiento de infraestructuras en la zona de la barriada de Cortadura (A.VV. Cortadura) del siguiente tenor literal: Entre las funciones que desarrollan los grupos municipales es de especial consideración la de servir de puente de conexión entre las organizaciones de la sociedad civil y la administración local. En el ejercicio de tal función, el Grupo Municipal Ciudadanos mantiene interlocución continua con las distintas asociaciones de vecinos de la ciudad, entre las cuales se incluye la A.VV. Cortadura, cuyo ámbito competencial se extiende desde la calle Adelfas, avenida Consejo de Europa hasta la calle El Puerto de Santa María. La Junta Directiva de dicha Asociación nos transmite determinadas reivindicaciones, algunas de ellas relativas a mantenimiento urbano y accesibilidad que consideramos de naturaleza adecuada para ser debatidas y acordadas en el Pleno. Estas actuaciones reivindicadas por la Asociación de Vecinos son las siguientes: 1. Arreglo del parque infantil del barrio y de las zonas ajardinadas colindantes que se encuentran en deficiente estado de conservación y cierre del parque infantil en el horario nocturno para evitar uso inadecuado y actos de vandalismo. 2. Dotar una de las bajadas de la playa de esta zona de la ciudad con un acceso para personas con movilidad reducida. En concreto estamos de acuerdo con la Asociación en que la bajada más adecuada para contar con este acceso especial sería la bajada que se sitúa en la calle Caracolas. 3. Realización por quien corresponda de obras de conservación extraordinaria que requieren las viviendas de la calle Adelfas, que son propiedad de la Junta de Andalucía; pero que gestiona el Ayuntamiento de Cádiz, a través de Procasa. Dicha edificación tiene problemas de encharcamiento de los 24 patinillos cuando llueve, acumulación de desechos en el forjado perdido existente bajo las viviendas del primer nivel, y como consecuencia de esto, continua aparición de cucarachas. Si esta función no fuera competencia del Ayuntamiento, sino de la Junta, se solicita se proceda a formular la correspondiente instancia.


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4. Las viviendas, sitas en la calle Nelson Mandela, propiedad de la Junta de Andalucía y gestionadas por Procasa, precisan una revisión para ordenar determinados aspectos: la acumulación de enseres privados en los patios, el impago de las cuotas comunitarias, cortes de luz, y sobre todo, la acumulación de basuras en el terreno colindante con el solar ocupado por la edificación. 5. Los vecinos se cuestionan sobre el destino final del solar de equipamiento cedido a la iglesia y solicitan se gestione cuanto antes su utilización. 6. Mantenimiento de los acerados de las calles Nelson Mandela y Alcalde Juan de Dios Molina, así como en el acceso al colegio de Cortadura, que se encuentran en mal estado de conservación, en parte debido a las raíces de los árboles, también en la zona de los garajes de la plaza de Jerez. 7. Drenaje del terreno frente a la salida de la Estación que se inunda cuando llueve. 8. Instalación de badenes en la calle Adelfas y Alcalde Juan de Dios Molina para evitar que el tráfico que discurre por esa calzada lo haga a una velocidad inadecuada. 9. Instalación de un “pipi-can”. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Primero. - Que por el Pleno se inste al Iltmo. Sr. Alcalde, a la Junta de Gobierno y al Concejal Delegado de las distintas áreas, para que, sin mayor demora, procedan a acometer las actuaciones de reforma y mantenimiento urbano descritos en la parte expositiva de esta propuesta. La Comisión Informativa de Sostenibilidad, con el voto a favor del Grupo Municipal Ciudadanos (1) y las abstenciones de los Grupos Municipales: Sí se puede Cádiz (3), Popular (1), Socialista (2) y Ganar Cádiz en común (1) DICTAMINA FAVORABLEMENTE la propuesta transcrita, debiendo pasar a conocimiento y resolución del Excmo. Ayuntamiento Pleno.” A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (8), SSPC (6), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1), aprobar el dictamen anteriormente transcrito. 22º.Urgencia 1.- Propuesta de los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, relativa a paro el 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común: “EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: A la inaceptable violencia machista que solo en España ha supuesto el asesinato de más de 1.000 mujeres en apenas 14 años, se suman las consecuencias infames que en pleno siglo XXI tiene la desigualdad entre mujeres y hombres en todo el mundo. Esta desigualdad se manifiesta a diario en múltiples ámbitos pero, es en el terreno laboral donde se presentan de una forma más evidente. La brecha salarial entre géneros es de más del 20% a favor de los hombres con mayor incidencia si somos mayores de 45 años. Estamos trabajando de forma gratuita unos 54 días al año y nos enfrentamos a un techo de cristal si queremos acceder a puestos de decisión. Las mujeres seguimos asumiendo en todo el mundo una carga desproporcionada de trabajo no remunerado, soportando dobles jornadas, la laboral y la de cuidados. Las mujeres seguimos realizando el trabajo doméstico y de cuidados para cubrir las necesidades básicas de la vida. Un trabajo imprescindible que realizamos de manera gratuita y sin corresponsabilidad del Estado. Los recortes en sanidad, servicios sociales, educación y dependencia se hacen a costa del trabajo y del tiempo de las mujeres.

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Las mujeres representan un 63% de la actividad laboral mundial de quienes trabajan y perciben ingresos al margen de disposiciones legales formales, incluidas las de control tributario estatal. A la vez que se ensalza la maternidad se penaliza en el ámbito laboral. La violencia contra las mujeres en el espacio laboral es una realidad inadmisible: del 55% de las mujeres que aseguran haber experimentado acoso sexual en la Unión Europea, el 32% lo han sufrido en su lugar de trabajo. Ante ello, acabar con la discriminación entre mujeres y hombres resulta, no solo un deber ético, sino un inaplazable compromiso histórico en el que todas las instituciones del Estado tienen que participar activa y protagónicamente. Por ello, estos Grupos Municipales, y ante el anuncio de los sindicatos de dar cobertura legal el próximo 8 de marzo a la huelga internacional y paro de mujeres impulsado por numerosas organizaciones del movimiento feminista en todo el mundo, proponen al Pleno del Ayuntamiento de Cádiz la adopción de los siguientes acuerdos: PRIMERO.- A adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho a huelga y paro, así como a la suspensión de todos los posibles actos institucionales, convocatorias de sesiones plenarias y órganos colegiados, entre otros, que puedan obstaculizar el legítimo derecho de la ciudadanía en general y del personal municipal y de las empresas públicas del Ayuntamiento en particular, a secundar la huelga. SEGUNDO.- A facilitar los recursos públicos, materiales, humanos y de difusión disponibles para dar a conocer las manifestaciones, concentraciones y actividades convocadas por las asociaciones y colectivos de mujeres para la huelga del 8M. TERCERO.- A colocar en espacios de esta administración visibles a la ciudadanía los distintivos que simbolizan el apoyo a la lucha de las mujeres por la igualdad. CUARTO.- A introducir en todos los acuerdos institucionales de esta Corporación, en el ámbito de las competencias municipales, las reivindicaciones que motivan esta huelga. Así como a contar con la participación de las mujeres de este municipio, a través de sus organizaciones y asociaciones, en la toma de decisiones para hacerlas efectivas.” Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (8), SSPC (6), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1). A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Se somete a votación la propuesta formulada por los Grupos Municipales Sí se puede Cádiz y Ganar Cádiz en común, que es rechazada por: diez votos en contra, de los Concejales de los Grupos PP (9) y C’s (1); nueve a favor, de los pertenecientes a los Grupos SSPC (7) y GCEC (2); y cuatro abstenciones de los representantes del Grupo PSOE. 22º.Urgencia 2.- Propuesta del Grupo Municipal Popular de instar a la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía a publicar en el BOJA los precios públicos del restaurante de la Escuela de Hostelería de Cádiz y que establezca los mecanismos oportunos para promocionar dicho restaurante y la propia Escuela de Hostelería. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Popular: “El pasado 15 de febrero el Parlamento Andaluz tomó un acuerdo, a instancias del Grupo Parlamentario Popular Andaluz, para que la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía dé el permiso definitivo que debe desembocar en la apertura del restaurante de la Escuela de Hostelería de Cádiz en el primer trimestre de este 2018. El trámite que se solicita para el restaurante de la escuela gaditana ya ha sido concedido para sus homólogas de La Cónsula en Málaga y La Fonda en Benalmádena, o al menos ha sido publicado en el BOJA del 5 de febrero lo que debería suponer su apertura definitiva. Es deseable que los años de lucha de los alumnos de la Escuela de Hostelería y de toda la ciudad se vean recompensados con la apertura de este restaurante, instrumento de enorme eficacia, según el profesorado y los expertos para el desarrollo académico de la citada escuela. Lo contrario supondría, una vez


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más, ofrecer a otras ciudades y a otras provincias mayor ventaja competitiva en formación y empleo, algo que –a la luz de los datos en esta materia en la provincia y la ciudad- no sería comprensible. Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular presenta la siguiente PROPUESTA: 1.- Que el Ayuntamiento Pleno inste a la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía a publicar en el BOJA los precios públicos del restaurante de la Escuela de Hostelería de Cádiz como último y definitivo trámite para reabrir -antes de acabar el primer trimestre de 2018- dicho espacio. 2- Que la Junta de Andalucía establezca los mecanismos oportunos para que se promocione el restaurante y la propia Escuela de Hostelería, para que sirva de impulso y desarrollo de dicho centro al objeto de que alcance los niveles de excelencia en los que estuvo antes de su cierre.” Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (4), GCEC (1) y C’s (1). A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (4), GCEC (1) y C’s (1), aprobar la propuesta anteriormente transcrita. 22º.Urgencia 3.- Propuesta conjunta formulada por los Grupos Municipales del Partido Popular, PSOE y Ciudadanos, sobre modificación del artículo 20 de los Estatutos de la Fundación Municipal de la Mujer. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por los Grupos Municipales del Partido Popular, PSOE y Ciudadanos: “Hemos tenido conocimiento, a través de las trabajadoras y trabajadores de la Fundación Municipal de la Mujer, de que la situación y condiciones laboral-administrativas en la que se encuentran no es equiparable con las condiciones del resto del personal laboral del Ayuntamiento de Cádiz. Todo ello a pesar de que tanto las categorías profesionales como las funciones que allí se realizan son totalmente homologables a las categorías y funciones que se desempeñan en el propio Ayuntamiento. Por lo anteriormente expuesto, los Grupos abajo firmantes presentan la siguiente PROPUESTA: Que se estudie por parte del equipo de Gobierno el cambio del artículo 20 de los Estatutos de la Fundación Municipal de la Mujer para que al personal laboral propio le sea de aplicación el convenio colectivo del personal laboral del Ayuntamiento de Cádiz.” Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (4), GCEC (1) y C’s (1). A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (8), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1), aprobar la propuesta conjunta formulada por los Grupos Municipales del Partido Popular, Socialista y Ciudadanos.

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22º.Urgencia 4.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista sobre defensa de un sistema público de pensiones que garantice el mantenimiento del contrato social inherente al sistema de pensiones públicas. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista: “Ante el incesante cuestionamiento al que se está sometiendo a nuestro sistema de Seguridad Social y por tanto, a la viabilidad de nuestro sistema de pensiones, las organizaciones Sindicales UGT y CC.OO, dando continuidad a las movilizaciones en defensa de las Pensiones Públicas, inician una campaña de apoyo y defensa de un sistema que ha sido y debe seguir siendo, garante de cohesión y de protección social. De forma sutil pero constante se repiten argumentos que culpabilizan a la propia ciudadanía de la escasez de recursos. La pretensión no es otra que terminemos creyendo que los responsables de una supuestamente inevitable inviabilidad del sistema de pensiones es de las personas, por ser muy mayores o por tener pocos hijos incluso, por tener trabajos escasos y poco remunerados. Desde el movimiento sindical se denuncia que estas tesis están basadas en la voluntad de mantener las equivocadas políticas de austeridad a ultranza, concurriendo con las que se fundamentan en presentar, desde sectores con claros intereses mercantiles, a las pensiones públicas como inviables, al tiempo que se ofrecen como alternativa sistemas privados de pensiones, obviando que no son, en modo alguno, capaces de proteger mejor a la población pensionista. Los poderes públicos deben apostar por garantizar desde el sistema público, pensiones suficientes como herramienta fundamental para mantener y reforzar la cohesión social. Las cotizaciones procedentes del empleo, que deben mejorar su disminuida aportación actual y el refuerzo de la financiación pública, como elemento de redistribución de renta, son piezas esenciales. Las cotizaciones a la Seguridad Social no son, como se repite para intentar denostarlas, un impuesto que pagan los empresarios y en menor medida los trabajadores. La cotización a la Seguridad Social es salario diferido que se entrega al Estado para que sea el garante de nuestras prestaciones y para tener cubiertas las situaciones de enfermedad, fallecimiento o vejez. El problema no está en el sistema, cuyas necesidades futuras son conocidas y previsibles, está, entre otras causas, en la voluntad de reducir su nivel de cobertura, el debilitamiento de sus fuentes de financiación procedentes del mercado de trabajo, debilitando los mecanismos de distribución de renta en las empresas y en la sociedad, en el uso que, en ocasiones, se hace de la recaudación destinando el dinero a otros fines para los que no estaba previsto. El incremento de pensionistas y la mayor duración de las prestaciones (procesos conocidos, previsibles y saludables), debe ir acompañada de medidas efectivas, acordadas con los interlocutores sociales y, en la mayor medida posible, fuerzas parlamentarias, que permitan mantener el pacto intergeneracional que constituye nuestro sistema de pensiones públicas de reparto. Por todo lo anterior, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: El Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerda: 1.- Sumarnos a las reivindicaciones de las Organizaciones Sindicales CC.OO. y UGT y apoyar las marchas que se promuevan por estas organizaciones en nuestra localidad, en la defensa de un sistema público de pensiones que garantice el mantenimiento del contrato social inherente a nuestro sistema de pensiones públicas. A través del mismo, se favorece la cohesión social y se respetan los derechos construidos a lo largo de la vida laboral, junto a medidas efectivas de redistribución de la riqueza, que garantizan pensiones suficientes en todos los casos. 2.- Trasladar al Gobierno, grupos parlamentarios e interlocutores sociales, la necesidad de recuperar los mecanismos de gobierno participado del sistema público de pensiones a través del diálogo social y en el marco configurado en el Pacto de Toledo.” Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (8), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1). A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. Por la Presidencia se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista, que es aprobada por: quince votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (8), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1); ningún voto en contra; y nueve abstenciones de los representantes del Grupo PP.


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22º.Urgencia 5.- Propuesta del Grupo Municipal Socialista sobre supresión del peaje de la AP-4 Sevilla-Cádiz. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista: “Recientemente, el Estado ha aumentado el precio del peaje de la autopista Sevilla-Cádiz. De esta forma, circular por la Autopista del Sur AP-4 costará un 2% más; es decir, ir y volver de Cádiz a Sevilla o viceversa por autopista supondrá un desembolso por vehículo de 14,68 euros. De hecho, el trazado completo entre Dos Hermanas y Jerez para un vehículo ligero (motocicletas, turismos y furgonetas de dos ejes) pasará de costar 7,20 euros a 7,34 euros. Una subida de precios que coincide con la recuperación de los tráficos y con el rescate de las nueve vías de pago quebradas, previsto para el próximo enero, y su posterior relicitación a lo largo del próximo año por parte del Ministerio de Fomento. Una decisión política tomada por el Gobierno de España, que ahora quiere repercutir con un aumento de los precios del peaje a los usuarios de la autopista que une Cádiz y Sevilla, la única vía de gran capacidad pública de pago que existe en Andalucía sin alternativa de otra carretera de doble calzada. Un agravio más para los andaluces en materia de infraestructuras por parte del Gobierno de España, que ha liberado peajes en Galicia, mientras que de manera injusta mantiene el peaje en la AP-4. De hecho, mediante acuerdo del Consejo de Ministros del pasado 28 de julio, el Gobierno central decidió asumir en exclusiva hasta 2048 el coste íntegro asociado al peaje de los tramos Vigo-Morrazo y A Barcal-A Coruña de la AP-9, principal eje de comunicación de Galicia y de conexión con el norte de Portugal. El Estado asume así íntegramente las retribuciones a la concesionaria, lo que supondrá un ahorro para las arcas de la Xunta de Galicia de unos 200 millones. Sin embargo, la AP-4 está siendo explotada en forma de concesión hasta el 31 de diciembre de 2019, manteniéndose en estos momentos el peaje entre Dos Hermanas y Jerez de la Frontera, que tiene que ser asumido por los usuarios de la vía y que se verían ahora más perjudicados por el aumento de precios previsto. A lo que se suma la incertidumbre que los mensajes ambiguos y contradictorios que el Gobierno de España ha lanzado de manera intencionada sobre el futuro del peaje en la AP-4 a partir del 2020. A pesar de tratarse de una infraestructura de titularidad estatal, la Junta de Andalucía asumió en 2005 el coste total del peaje en el tramo entre Jerez y Puerto Real para rebajar así la injusta carga que han de soportar los usuarios. De esta forma, desde 2005 hasta 2019 la Junta de Andalucía habrá desembolsado 126,1 millones a la concesionaria en concepto de liberalización del peaje. Por todo lo anterior, el Grupo Municipal Socialista realiza la siguiente propuesta para su acuerdo plenario: El Excmo. Ayuntamiento de Cádiz en Pleno acuerda: 1.- Instar al Gobierno de España a: • Rectificar y suprimir la subida del precio del peaje para la autopista AP-4 entre Sevilla y Cádiz, que supone un agravio más para los andaluces en materia de infraestructuras. • Suprimir de forma inmediata, definitiva y sin ningún coste para los andaluces el peaje que aún deben soportar los usuarios de la AP-4 Sevilla-Cádiz, única vía de gran capacidad pública de pago que existe en Andalucía sin alternativa en otra carretera de doble calzada. 2.- Dar traslado del presente acuerdo al Gobierno de España, a la Junta de Andalucía y a las Diputaciones de Sevilla y Cádiz.” Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (8), SSPC (8), PSOE (3), GCEC (2) y C’s (1). A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta.

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Por la Presidencia se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal Socialista, que es aprobada por: trece votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos SSPC (7), PSOE (4), GCEC (1) y C’s (1); ningún voto en contra; y nueve abstenciones de los representantes del Grupo PP. 22º.Urgencia 6.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos sobre instar al Gobierno a que se comprometa a no prorrogar la concesión administrativa del peaje de la AP-4 una vez finalice en el año 2019. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Ciudadanos: “Antecedentes.- La provincia de Cádiz es la única provincia de la geografía andaluza que no tiene una conexión gratuita de doble vía por carretera con Sevilla. Además de la carretera nacional, ambas capitales andaluzas están unidas por la autopista AP-4. Merece la pena recordar el íter que ha tenido la historia de este peaje que muchos califican como la historia interminable pues la concesión que se preveía para los 20 años iniciales a los casi cincuenta años que lleva ya. La obra fue adjudicada bajo el gobierno franquista en el año 1969 a Bética de Autopistas a cambio de una concesión que debía terminar en 1993, inaugurándose oficialmente en marzo 1973. Posteriormente, Adolfo Suárez, en el año 1977 aprobó incrementar el plazo de concesión de la autopista durante casi seis años. En el año 1986, bajo el mandato de Felipe González, se produce la segunda prórroga de esta concesión ampliándose la misma hasta 2006. La presión de los ciudadanos en esa época evitó una nueva prórroga en el peaje, pero dos años después, el gobierno del PP presidido por José María Aznar decidió prolongar la concesión 13 años más, hasta 2019. Destacar que en mayo del 2015 se procedió a liberar del peaje el tramo Jerez-Cádiz. Recientemente se ha producido una subida de un 1.91% del coste del peaje en base a lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley 14/2000 de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, que en su primer apartado señala que las revisiones se realizarán anualmente y tendrán como fundamento la modificación de los precios calculada como la variación anual de la medida de los datos publicados por el INE en los últimos doce meses de los índices de precios al consumo (grupo general para el conjunto nacional) sobre la misma media de los doce meses anteriores y del tráfico de cada concesión medido por la intensidad media diaria real de la misma en los últimos doce meses y la previsión de dicha intensidad media diaria reflejada en el plan económico financiero aprobado por la Delegación del Gobierno en las Sociedades concesionarias de autopistas nacionales de peaje. Todos somos conocedores de la voluntad, queremos creer que inequívoca, del Gobierno de España de eliminar este peaje en 2019, pero recientemente el Ministro Iñigo de la Serna en declaraciones a los medios comunicación ha declarado la intención del gobierno del Partido Popular de buscar un acuerdo con las formaciones políticas en relación al futuro de los autopistas de peaje en España que vencen el próximo año, entre las que se incluye la AP 4. El Tribunal Supremo, asimismo, ha dictado Sentencia en la que se reconoce el deber del Estado de abonar compensaciones a la empresa titular de la concesión, lo que ha llevado a expertos económicos a advertir que la vía más directa para solventar la deuda puede estar en la negociación de una ampliación de las actuales prórrogas para satisfacer ingresos equivalentes a los fijador por el Alto Tribunal. A las declaraciones del Ministro Iñigo de la Serna se unen las desafortunadas afirmaciones del líder del Partido Popular en Andalucía, Juan Manuel Moreno que condiciona el fin del peaje de la AP-4 a que su partido gobierne en la Junta de Andalucía. Desde nuestro Grupo Municipal creemos que ya está bien de chantajes políticos, los gaditanos y sevillanos se merecen en 2019 la liberalización de este peaje sin más, sin vincular la misma a una hipotética victoria electoral o a un pacto político. Es innegable que el gobierno del Partido Popular debe cumplir motu proprio su compromiso con los andaluces. Además, no podemos olvidar que hay muchos autónomos que recorren a diario esta autopista con el coste económico que conlleva, que al mes ascendería a 300 euros. Con lo cual, es de justicia social y económica para estas dos provincias y todos los ciudadanos que la utilizan, que acabe de una vez por todas una concesión que está más que amortizada. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:


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Que el Ayuntamiento de Cádiz inste al Gobierno de la Nación a que se comprometa firmemente a no prorrogar la concesión administrativa del peaje de la AP-4 una vez finalice en el año 2019.” Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (4), GCEC (1) y C’s (1). Tras debate, que se realizó conjuntamente con el punto 22º.Urgencia 5, por la Presidencia se somete a votación la propuesta formulada por el Grupo Municipal Ciudadanos, que es aprobada por: catorce votos a favor, emitidos por los Concejales de los Grupos PP (9), PSOE (4) y C’s (1); ningún voto en contra; y ocho abstenciones de los Grupos SSPC (7) y GCEC (1). 22º.Urgencia 7.- Propuesta del Grupo Municipal Ciudadanos sobre catalogación de las papeleras de la ciudad. Se da cuenta de la siguiente propuesta formulada por el Grupo Municipal Ciudadanos: “Antecedentes.- La falta de mantenimiento de los parques y jardines de la ciudad y del cuidado del mobiliario urbano que en ellos se encuentran es una realidad diaria en la ciudad de Cádiz; hecho que ha sido denunciado en numerosas ocasiones tanto por los grupos políticos de la oposición como por los propios habitantes de la ciudad. En los últimos días, este problema se ha incrementado en una zona muy sensible para el sector turístico como es el parque Genovés. En concreto, tal y como demuestra la fotografía, este jardín botánico se encuentra con varias papeleras rotas, algo que supone un peligro para los usuarios del parque y que da una pésima imagen de la ciudad, tanto por la dejadez a la hora de reponer este tipo de mobiliario urbano como por el desprecio hacia el medio ambiente. Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Ciudadanos Cádiz propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo: Que el Ayuntamiento de Cádiz realice una catalogación de las papeleras de la ciudad y proceda a la reparación o sustitución de las que sean necesarias, con prioridad para aquellas que se encuentran en los parques y jardines de la ciudad.”

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Sometida a votación por la Presidencia la declaración de urgencia de este asunto, queda aprobada por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (9), SSPC (7), PSOE (3), GCEC (2) y C’s (1). A continuación se produce el debate con las manifestaciones que constan en el acta. El Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda, por unanimidad de los Concejales de los Grupos PP (7), SSPC (6), PSOE (4), GCEC (2) y C’s (1), aprobar la propuesta anteriormente transcrita. 23º.- Ruegos. No se formulan ruegos. 24º.- Preguntas del Grupo Municipal Socialista sobre reconocimiento de deuda con la Fundación Márgenes y Vínculos. Por el Grupo Municipal Socialista se formulan las siguientes preguntas: “En relación al reconocimiento de la deuda de este Ayuntamiento con la Fundación Márgenes y Vínculos, y cuya incoación de expediente se aprobó en el Pleno de octubre de 2017, le agradecería nos aclarase las siguientes cuestiones: - Teniendo en cuenta que la deuda reclamada se remonta a los años 2013 y posteriores, ¿podría fijar una fecha de prescripción de la misma? - ¿Se podría considerar que el inicio de algún procedimiento, como puede ser la reclamación realizada por la entidad con fecha 2 de junio de 2017, o la propia aprobación en Pleno del expediente anteriormente mencionado, dieran lugar a la paralización de la fecha de expiración?” El Sr. Alcalde contesta que “le daremos debida cuenta por escrito al Grupo Socialista de las preguntas que interpone al equipo de Gobierno.” Y no habiendo más asuntos de que tratar, se levanta la sesión siendo las veinte horas y treinta y seis minutos, extendiéndose por mí, el Secretario General, la presente acta, de lo que doy fe.

Borrador del acta de la sesión ordinaria celebrada …...Abierta la sesión por la Presidencia y...

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