Cancillería en acción, boletín nº6

Boletín Nº623 de octubre del 2015

Boletín Oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de ChileCancillería en Acción / 23 de octubre 2015

Presidenta Michelle Bachelet firmó Proyecto de Ley que regula el ejercicio del voto de los chilenos que residen en el exterior

Cerca de 900 mil chilenos viven fuera del país. Aproximadamente 450 mil de ellos están en condiciones de votar.

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El viernes 16 de octubre fue una fecha histórica para los miles de chilenos que viven en el extranjero. Ese día la Presidenta Michelle Bachelet, acompañada del Ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, firmó el Proyecto de Ley que regula el ejercicio del voto de los chilenos que residen en el exterior.El 30 de abril de 2015, la Mandataria promulgó la Reforma Constitucional que regula el ejercicio del sufragio de ciudadanos que residen fuera del país en las elecciones presidenciales, plebiscitos nacionales y primarias presidenciales. El proyecto establece el procedimiento para materializar la inscripción en el registro electoral y regula la manera en que se realizarán los procesos electorales y plebiscitarios.Con esto culmina un largo camino de 25 años, donde los actores clave han sido precisamente las chilenas y chilenos que viven fuera del país, quienes se movilizaron para acceder a este derecho. Según una reciente estimación de la Dirección para la Comunidad de Chilenos en el Exterior (Dicoex), actualmente son cerca de 900 mil chilenos los que residen en el extranjero. Aproximadamente 450 mil de ellos están en condiciones de votar."Ellos representan a hombres y mujeres que mantienen vivo un trozo de Chile en alrededor de 75 países", afirmó la Mandataria durante la ceremonia de firma del proyecto, agregando que "es motivo de orgullo poder ayudarlos para que estén más cerca de su tierra".

De este modo, Chile se pone al día con los convenios internacionales que reconocen a las diásporas el derecho a participar y ser consultadas sobre el destino político de su nación. A su vez, el país fortalece su democracia, amplía los espacios de participación de sus ciudadanos y se suma a los 116 países que también tienen este derecho."Quisiéramos que esta Ley Orgánica que ha firmado la Presidenta con sus Ministros pueda ser tramitada a la brevedad posible en el Congreso y luego nos pongamos a trabajar", afirmó el Canciller Muñoz al término de la ceremonia, agregando que los "Consulados de Chile en el exterior están preparados" para este proceso.Por su parte, el Director de la Dicoex, Juan Pino, resaltó que "este es un tremendo logro tanto para la comunidad chilena en el exterior, como para la Cancillería, ya que llegar a este día ha sido el resultado de un trabajo mancomunado de mucho años. Estamos muy satisfechos y vemos en el horizonte un gran desafío para perfeccionar nuestra democracia".Previo a la firma, la Mandataria sostuvo una videoconferencia con cuatro chilenos residentes en el exterior: Osvaldo Núñez, de Montreal, Canadá; Víctor Sáez, de Berlín, Alemania; Aida Mena, de Viena, Austria; y Verónica Tapia, de Mendoza, Argentina, quienes le expresaron su satisfacción por la iniciativa.

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Principales características del Proyecto de LeyEl voto será en papel. El proceso eleccionario se efectuará en papeletas oficiales de forma tradicional y similar a como se efectúa dentro del territorio nacional.

El proyecto regula tanto la inscripción de chilenos en el extranjero, como el cambio de domicilio electoral para quienes deseen sufragar desde el exterior.

El Ministerio de RR.EE. será, a través de su red de consulados un actor relevante, tanto en el desarrollo del proceso de cambio de domicilio electoral, como del acto electoral propiamente tal.

Cada país que cuente con un Consulado de Chile, tendrá una Junta Electoral que será presidida por el respectivo Cónsul.

El Servicio Electoral cumplirá las mismas funciones que tiene respecto de las elecciones que se desarrollan en Chile.


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Chile amplía su equipo para La Haya"Estamos muy complacidos de tener a personeros de este nivel colaborando de manera permanente con lo que viene", señaló el Canciller Muñoz.

Gabriel Gaspar, Joaquín Fermandois y Ascanio Cavallo son los nombres con los que la Cancillería amplió el equipo que abordará la nueva etapa del proceso ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Así lo informó el pasado 14 de octubre, el Ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz.Gabriel Gaspar, fue nombrado Embajador en Misión Especial. Frente a su designación, el Canciller señaló que “necesitamos reforzar el despliegue de parlamentarios, de los ex-presidentes, ir donde sea necesario presentar nuestra posición para desvirtuar las distorsiones de la campaña comunicacional de Bolivia”.Joaquín Fermandois se desempeñará como coordinador de historiadores. En su tarea contará con un la colaboración de un grupo de reconocidos historiadores y destacados profesionales en el ámbito de la Historia. En ese sentido, el Ministro Muñoz manifestó que como viene una etapa que considera los elementos históricos de los supuestos compromisos de Chile para que la Corte determine si había habido una obligación de negociar, vamos a referirnos a todos los aspectos históricos de manera detallada.Ascanio Cavallo, en tanto, será coordinador de comunicaciones. “Tendrá un equipo comunicacional de modo de presentar la narrativa para esta nueva etapa, donde los argumentos históricos, políticos y jurídicos serán muy importantes, con el sustento comunicacional

necesario y que no podíamos desplegar de la misma manera en la etapa anterior que era eminentemente procesal y preliminar”, señaló el Secretario de Estado. Estas personalidades se sumarán al equipo del Agente de Chile ante la Corte Internacional de Justicia, Felipe Bulnes, y los dos coagentes, Claudio Grossmann y María Teresa Infante, además de las autoridades de la Cancillería. "Estamos muy complacidos de tener a personeros de este nivel colaborando de manera permanente con lo que viene por delante", enfatizó el jefe de la diplomacia nacional.Gabriel Gaspar es un destacado politólogo, ha sido embajador de Chile en Colombia, posteriormente en Cuba y hasta ahora se ha desempeñado como Subsecretario de Fuerzas Armadas.Joaquín Fermandois es historiador y profesor del Instituto de Historia de la Universidad Católica. Fue director subrogante del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile, autor de influyentes libros sobre historia de las relaciones internacionales de Chile y columnista del diario El Mercurio.Ascanio Cavallo es periodista y escritor. Ha sido director de la revista Hoy y del diario La Época. Se ha desempeñado como columnista en el diario La Tercera, ha sido director de la carrera de Periodismo de la Universidad Adolfo Ibáñez, socio de Tironi & Asociados y autor de numerosos libros.



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Chile y Ecuador refuerzan amistad en visita de Presidenta Bachelet

En la oportunidad se firmaron importantes acuerdos en las más diversas áreas.El Ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, acompañó el jueves 15 de octubre, a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet en una Visita Oficial a la República del Ecuador. En paralelo, se desarrolló la IV Reunión del Consejo Interministerial Binacional, en la que participaron 15 ministros y subsecretarios chilenos.El Canciller Muñoz encabezó junto a su homólogo, Ricardo Patiño, la inauguración de la IV Reunión de este Consejo. "La Presidenta dijo que teníamos que estar en Ecuador porque hay que renovar y alimentar la amistad", expresó el Secretario de Estado.En el encuentro, los cancilleres firmaron un Convenio de Mutuo Reconocimiento de Exámenes y Títulos Profesionales, que reemplaza y moderniza el actual Convenio de 1917 y que asegura la calidad, de modo que los títulos que se reconocen automáticamente son aquel-los acreditados por las respectivas agencias nacionales. Además, se firmaron algunos Memorándum de Entendimiento entre los Ministe-rios del Deporte de Chile y Ecuador; las carteras de Salud; la Univer-sidad Técnica Particular de Loja (Ecuador) y el Ministerio de Justicia de Chile, referido al programa de Tribunales de Tratamiento de Drogas y/o Alcohol (TTD); además de un Convenio Marco de Cooper-ación Técnica Bilateral entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile y el Ministerio de Desarrollo y Vivienda del Ecuador; y la Hoja de Ruta Chile-Ecuador en temas de Pymes e Innovación. En el contexto de esta visita, la Presidenta Bachelet sostuvo una reunión con el Presidente Rafael Correa en el Palacio de Carondelet,

donde abordaron diversos temas de la agenda bilateral y regional, así como los planes para seguir profundizando las relaciones entre Chile y Ecuador. Tras la reunión, la Mandataria destacó los compro-misos realizados en las áreas de salud; pequeñas y medianas empre-sas; innovación, deporte, vivienda y justicia y manifestó que el encuentro permitirá continuar estrechando los lazos de integración. “Sabemos de larga data de la gran tradición de contactos, de colaboración y amistad que ha existido entre nuestros países, en los buenos y malos tiempos, por varias décadas, y enfocados siempre en la búsqueda de la paz, de la justicia social y de la protección del legado histórico de nuestras culturas, entre tantas cosas”, manifestó. Además la jefa de Estado, realizó un discurso ante el plenario de la Asamblea Nacional donde recibió la condecoración “Manuela Sáenz”, reconocimiento otorgado a las jefas y ex jefas de Estado, presidentas y ex presidentas de Parlamentos, por su liderazgo, labor política y convicción en favor de las sociedades contemporáneas. En la opor-tunidad, habló sobre las iniciativas impulsadas durante su primer año de Gobierno para avanzar hacia una sociedad más equitativa, tales como las reformas Tributaria y Educacional.Cabe destacar que en noviembre, Chile será invitado de honor en la Feria Internacional del Libro de Ecuador, oportunidad en que se rendirá homenaje a Gabriela Mistral en el septuagésimo aniversario de la entrega del Premio Nobel de Literatura a la poetisa chilena.


Cancillería y Fiscalía Nacional firmaron importantes acuerdos

Estos acuerdos se enmarca en el trabajo de coordinación vigente entre las distintas instituciones del Estado.

El Subsecretario de Relaciones Exteriores, Edgardo Riveros, junto al Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, participó, el pasado 15 de octubre, en el lanzamiento del programa de cooperación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio Público.En la ocasión se suscribió el “Protocolo de Acuerdo sobre el Uso de Videoconferencias en Audiencias Judiciales” y el “Convenio de Colaboración entre el Ministerio Público de Chile y el Ministerio de RR.EE. de Chile para el Traslado Internacional de Muestras Biológicas, Material y Toma de Muestra Sanguíneas Asociados a Investigaciones Penales, por los Consulados de Chile”.El Subsecretario señaló que estas firmas “afianzan la sólida relación entre el Ministerio Público y el Ministerio de Relaciones Exteriores; esperamos que esta relación se consolide aún más con el tiempo”. Agregó que “un país como el nuestro, con muchos compatriotas

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residentes en el exterior y sumamente incorporado a la globalización en todas sus dimensiones, debe estar preparado para todo tipo de contingencias. De ahí la importancia de estas herramientas, que facilitan la tarea de proteger los derechos humanos tanto de nuestros compatriotas en el exterior como de los migrantes que eligen a Chile como su segundo hogar".Este trabajo corresponde al compromiso de ambos entes con la persecución penal de ilícitos, no importando donde éstos ocurran, y a la obtención y utilización de nuevos medios tecnológicos para cumplir con el fin arriba indicado. Uso de videoconferencias Los Tribunales de Justicia, teniendo presente el desarrollo de la tecnología, han ido solicitando cada vez más la práctica de este tipo de pruebas en el exterior. Para esto requieren la intervención de la Cancillería, a través de los Cónsules de Chile, quienes actúan como ministros de fe en esas diligencias y dan cuenta de la identidad de quien presta la declaración, y que ésta se presta libre y espontáneamente.En la práctica, estas videoconferencias se vienen realizando basadas en la buena disposición del Ministerio de Relaciones Exteriores y de sus autoridades de colaborar con el Ministerio Público y con la Justicia. Era por lo tanto necesario formalizar esta relación y establecer un marco dentro del cual se deben realizar dichas diligencias, lo que se materializa a través de este Protocolo.Traslado de Muestras Para algunas investigaciones que se realicen en Chile debe efectuarse el traslado de muestras biológicas desde y hacia nuestro país, aspecto en el que la cadena de custodia cumple un rol esencial. Este acuerdo permite que el traslado, realizado mediante valija diplomática, se efectúe en forma coordinada entre nuestro país y la institución extranjera que efectuará la pericia, teniendo en especial consideración el papel que juegan los Cónsules, a quienes corresponde recibir y remitir este tipo de muestras.

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CooperaciónChile y Japón lanzaron programa de capacitación de riesgo de desastre para Latinoamérica y el CaribeLa iniciativa se llama Kizuna, palabra japonesa que significa lazo. Su objetivo es capacitar a profesionales de todo el continente en el manejo ante desastres


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El 13 de octubre la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, acompañada del Ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz; el Subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy; y el Embajador de Japón en Chile, Naoto Nikai, inauguró Kizuna. Se trata de un programa de cooperación entre Chile y Japón que capacitará, en diferentes instituciones chilenas, a profesionales de América Latina en la reducción del riesgo de desastres, con el fin de compartir el conocimiento aprendido y posicionar a Chile como polo de desarrollo en formación de recursos humanos sobre estas temáticas."Kizuna" significa "lazo" en japonés y tal como señaló la Mandataria, "lo que hace es poner en valor la cooperación internacional para abordar desafíos comunes, ya que sólo mediante el intercambio de experiencias y conocimientos es que podemos estar preparados de mejor forma como sociedad para enfrentar desastres naturales y resguardar lo más importante, que finalmente es la vida de las personas y su bienestar".A través de sus Agencias de Cooperación Internacional AGCID y JICA, junto a la Onemi, los Gobiernos de ambos países se comprometen a

capacitar durante cinco años, mediante un sistema de becas, a 2.000 profesionales del continente. Además, se promoverá el estudio, desarrollo de tecnología e investigación en distintas universidades de América Latina, de manera de enriquecer la formación de profesionales en materias tales como terremotos, tsunamis, incendios forestales, cambio climático, cuencas hidrográficas y aluviones.Los becados recibirán formación académica a través de Magister, Diplomados y Postítulos impartidos por prestigiosas universidades chilenas, y otros programas de capacitación de menor duración dictados por importantes instituciones nacionales junto a expertos japoneses.La iniciativa se suma a los programas de becas y capacitación académica a extranjeros, que año a año entrega el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile a través de la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID). Los requisitos para postular serán establecidos en cada convocatoria y se podrán conocer en el sitio www.agcid.cl

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CulturaMAC profundiza su expansión asiática en Bienal de Beijing

Un proyecto ganador del Concurso Dirac 2015 es, en estos días, una de las principales atracciones de la VI Bienal de Beijing. Se trata de una completa selección del acervo patrimonial del Museo de Arte Contemporáneo (MAC), dependiente de la Universidad de Chile -presentado a Dirac por la Embajada de Chile en China- y que incluye a varias generaciones de artistas chilenos, reunidos en torno a los ejes mirada interior, paisaje, ciudad, personas y abstracción.La muestra se exhibe en el Museo Nacional de China, junto a otras 600 piezas de artistas de los cinco continentes, convocados bajo la temática de esta sexta versión ”Memoria y Sueño”. El director del encuentro, Liu Dawe, señaló que “esta bienal es un puente entre oriente y occidente; una unión que conecta tradición y modernidad”.La exposición chilena contempla creaciones de Premios Nacionales, como José Balmes, Roser Bru y Rodolfo Opazo, además de obras de Federico Assler, Gustavo Poblete, Carlos Donaire, Nemesio Antúnez, Yolanda Venturi, Kurt Herdan, Alejandro Quiroga, Francisco Otta, Ciro

Este acuerdo permite que los jóvenes puedan optar a una visa temporal por 12 meses para poder vacacionar y trabajar en un determinado país.

Beltrán, Samy Benmayor, Bernardo Oyarzún y Christian Correa-Serey, entre otros. En la gestión y producción de esta muestra tuvo un rol clave la Embajada de Chile, que participó activamente en todo el proceso de selección y envío, obteniendo incluso fondos de empresas privadas chinas para este importante montaje. La relación entre el MAC y China no es nueva. Ya en 2002 se realizó en el recinto del Parque Forestal una muy exitosa muestra de artistas contemporáneos de esa nación asiática. Posteriormente, una intensa programación ha profundizado este intercambio bilateral. A cargo del MAC desde 1998, el arquitecto, artista y docente Francisco Brugnoli planteó que “como museo universitario, creemos en la importancia de promover el intercambio binacional de bienes culturales y en contribuir a la reflexión teórica y de debate sobre cultura y globalización”. En años recientes, las obras del MAC también se han expuesto en Corea del Sur, Japón, y Nueva Zelandia.


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ModernizaciónMinistro Muñoz inauguró seminario sobre Modernización de la Cancillería

El Ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, inauguró el lunes 19 de octubre el seminario “Modernización de la Cancillería”, realizado en la sede del Ex Congreso Nacional en Santiago y organizado por el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, Francisco Chahuán, junto al Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, Jorge Sabag.Durante la inauguración, el Secretario de Estado afirmó que la modernización de la Cancillería es “una necesidad de larga data” y un anhelo, tanto de los “funcionarios de la Cancillería”, como de “quiénes se dedican a la práctica y al estudio de la política exterior”. Esto, debido a que la estructura orgánica y funcional del Ministerio data de 1978 y es “excesivamente jerarquizada, rígida y no corresponde con la realidad”.Por eso, el Ministro afirmó que el contexto actual, con nuevas instituciones y un nuevo escenario mundial, con el avance de las tecnologías, interdependencia económica, creciente competitividad internacional y el surgimiento de nuevas potencias, “hace que la política exterior sea absolutamente clave para el desarrollo de nuestro país”.

El contexto actual “hace que la política exterior sea absolutamente clave para el desarrollo de nuestro país”, señaló el Secretario de Estado.

Al respecto, el Secretario de Estado destacó que desde que asumió su cargo le propuso a la Presidenta Michelle Bachelet iniciar de inmediato un proceso para elaborar un proyecto de ley de modernización de la Cancillería, “tomando lo mejor de todo lo que se había reflexionado en el pasado y ajustándolo a la realidad actual”. Para aquello, designó al Embajador Mario Artaza, quien apoyado por un equipo de trabajo, se ha dedicado exclusivamente durante un año y medio a esta tarea. El Canciller explicó que el objetivo de este proyecto de ley es “dotar a Chile de un Ministerio de Relaciones Exteriores flexible, ágil, eficiente, de mayor capacidad para responder a todos estos desafíos emergentes”.Además, el Ministro indicó que el proceso de modernización contempla el mejoramiento de las prácticas laborales en la Cancillería. “Queremos alentar una nueva cultura institucional, más participativa, que privilegie el desempeño, el mérito, el esfuerzo y la responsabilidad. Eso es absolutamente fundamental para que, particularmente, las nuevas generaciones de funcionarios tengan el estímulo de avanzar y ver que su esfuerzo meritocrático tenga el debido reconocimiento”, señaló.

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Columna de Opinión

Voto chileno en el exteriorJuan Pino,Director de la Dirección para las Comunidades Chilenas en el Exterior.

El 16 de octubre de 2015, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet firmó el Mensaje Presidencial mediante el cual somete a la consideración del Congreso Nacional el Proyecto de Ley que regula el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el exterior.De esta forma, damos un paso más desde el pasado 30 de abril de 2014 cuando se promulgó la Ley 20.748 que reforma la Constitución Política del Estado que consagró este derecho que materializa el anhelo de mayor democracia y participación de cientos de miles de chilenos que viven en el mundo.Efectivamente, la citada ley reconoció que los ciudadanos chilenos que cuenten con derecho a sufragio y se encuentren en el extranjero podrán votar y participar en las elecciones presidenciales, primarias presidenciales y plebiscitos nacionales. Lo más importante de desta-car de la reforma constitucional es que se reconoció el derecho a sufragio sin más vínculos adicionales que cumplir con los requisitos que ley establece.Igualmente estimo imprescindible destacar el rol y persistencia que nuestros compatriotas en el mundo tuvieron en este proceso. Fueron décadas en que incansablemente las diversas agrupaciones de chil-enas y chilenos apelaron por incluir a Chile en la larga lista de naciones del mundo que incorporan y consideran a sus nacionales en

las decisiones políticas más relevantes, sin que el lugar de residencia pueda ser considerado un impedimento o condicionante.Este proyecto de ley se ocupa de regular la inscripción y el mecan-ismo de votación, como también de generar las normas que permitan la más amplia participación de nuestros compatriotas en los procesos electorales fuera de Chile.El voto en el exterior será igual que en Chile, con cédula electoral, y se constituirán las mesas y vocales una vez que el padrón de votantes en el exterior sea debidamente informado por el Servicio Electoral.Este avance en materia de perfeccionamiento de nuestra democra-cia le confiere un nuevo rol a las representaciones consulares de Chile en el exterior, donde el Cónsul, como delegado electoral, deberá velar por el correcto desarrollo del acto electoral asegurando que el voto sea secreto, universal, individual y voluntario.De esta forma, el Ministerio de Relaciones Exteriores asume un nuevo rol, inédito en su historia institucional, con retos y desafíos, que sin dudas fortalecerán aún más su imagen en Chile y el mundo como un ministerio al servicio de los intereses del país y del bienestar de sus nacionales, sin importar donde residan.

Ministerio de Relaciones ExterioresTeatinos 180, santiago, Chile.

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