5/19/2018 Caractersticas Actuales Del Federalismo en Venezuela (Anglica Surez)

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CARACTERSTICAS ACTUALES DEL FEDERALISMO EN VENEZUELA

Por: Anglica Surez

La Constitucin de 1999, desde su prembulo, nos habla de un estado

federal:

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocandola proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn

Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de

los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin

supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedaddemocrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un

Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de

la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, laintegridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y lasfuturas generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a

la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni

subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las nacionese impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el

principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la

garanta universal e indivisible de los derechos humanos, lademocratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el

equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio

comn e irrenunciable de la humanidad.

Luego, incluye una disposicin donde se declara formalmente que Venezuela es

una Repblica federal, en el Artculo 4 seala que La Repblica Bolivariana de

Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados por esta

Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,

solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Este artculo constituye un avance

legislativo importante en nuestra historia constitucional; sin embargo,

experimentamos, nuevamente, como las situaciones no se resuelven solamente con

constituciones y leyes, sino que es necesario que las leyes se acoplen a las realidades

nacionales y que exista la voluntad poltica de ejecutar lo que las leyes prevean para

facilitar los mecanismos que permitan implementarlas a cabalidad.

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Mientras la Constitucin prev un sistema federal de gobierno, se ejecutan

restricciones fiscales y se realizan transferencias de competencias del nivel central al

nivel local, pero sin asegurar los recursos econmicos que permiten su

implementacin y desarrollo, generando de esta manera un clima de tensin entre el

gobierno central y el gobierno local en vez de un sistema de cooperativismo entre

ambos gobiernos.

Igualmente, observamos que el artculo 185, crea la figura de un Consejo

Federal. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin

y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de

descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y

Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva e integrado por los Ministros y Ministras, los gobernadores y gobernadoras,

un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de

acuerdo con la ley.

El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres

gobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal deGobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al

financiamiento de inversiones pblicas dirigidas a promover el desarrollo equilibrado

de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de

desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la

dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor

desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios

regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo

de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se

aplicarn dichos recursos. Este Consejo Federal an no ha sido creado.

Considero importante sealar, que en la Asamblea Constituyente que redact la

Constitucin de 1999, el profesor Brewer Caras particip como constituyente

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independiente y present un documento titulado Manifiesto Democrtico Federal,

en donde se presentan unas lneas bsicas que se corresponden con una democracia

ms representativa y participativa como rgimen poltico, proponiendo una forma de

Estado Federal, con un gobierno basado en la separacin de poderes.

Como ilustracin a este anlisis sobre el sistema federal, nos complementa

conocer que en Latinoamrica existen cuatro pases con un sistema federal de

gobierno: Mxico, Brasil, Argentina y Venezuela; de ellos, podemos observar que,

aunque diferentes, existen en ellos unos rasgos generales comunes:

a)Existencia de una Constitucin, rgida normalmente, en cuya reforma han de

participar los entes territoriales constitutivos de la federacin.

b)El reconocimiento de los estados miembros del principio de autonoma.

c)La existencia de un rgano, normalmente jurisdiccional, encargado de

dirimir los conflictos entre la federacin y los estados miembros, as como guardar la

primaca de la constitucin federal.

d)El diseo de un cauce de participacin de los estados miembros en la

voluntad federal.

e)

El reparto constitucional de competencias entre la federacin y los estadosmiembros.

f) la compensacin financiera que se manifiesta en un conjunto de reglas

ordenadoras de divisin de competencias tributarias.

g)Intervencin Federal para mantener la integridad territorial, poltica y

constitucional de Estado Federal.

Del estudio de esos elementos concurrentes en un sistema de estado federal,

podemos darnos cuenta que cada pas de Latinoamrica desarrolla y ejecuta esos

principios de maneras diferentes, sin que exista un modelo nico de Estado federal,