Clasificacion de Informacion Dafny Mancilla IFAI

I F A II F A I

Clasificación deClasificación deinformacióninformación

Febrero, 2008Febrero, 2008

Instituto Federal de Acceso a laInstituto Federal de Acceso a laInformación PúblicaInformación Pública

Organismo público descentralizado, conOrganismo público descentralizado, conautonomía operativa, presupuestaria y deautonomía operativa, presupuestaria y dedecisión, encargado de promover eldecisión, encargado de promover elejercicio del derecho de acceso a laejercicio del derecho de acceso a lainformación; resolver sobre la negativa ainformación; resolver sobre la negativa alas solicitudes de acceso a la informaciónlas solicitudes de acceso a la informacióny proteger los datos personales en podery proteger los datos personales en poderde las dependencias y entidades.de las dependencias y entidades.

Ley de acceso a documentosLey de acceso a documentos

La LAI es una ley de acceso aLa LAI es una ley de acceso adocumentos.documentos.

ObjetivosObjetivosProveer lo necesario para que toda persona pueda tenerProveer lo necesario para que toda persona pueda teneracceso a la información mediante procedimientosacceso a la información mediante procedimientossencillos y expeditos.sencillos y expeditos.Transparentar la gestión pública mediante la difusión deTransparentar la gestión pública mediante la difusión dela información que generan los sujetos obligados.la información que generan los sujetos obligados.Garantizar la protección de los datos personales enGarantizar la protección de los datos personales enposesión de los sujetos obligados.posesión de los sujetos obligados.Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, deFavorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, demanera que puedan valorar el desempeño de los sujetosmanera que puedan valorar el desempeño de los sujetosobligados.obligados.Mejorar la organización, clasificación y manejo deMejorar la organización, clasificación y manejo dedocumentos, ydocumentos, y

Ámbito de AplicaciónÁmbito de Aplicación

Los tres poderes federales, órganosLos tres poderes federales, órganosconstitucionales autónomos y tribunalesconstitucionales autónomos y tribunalesadministrativos federales.administrativos federales.La Ley sólo regula información que seLa Ley sólo regula información que seencuentra en archivos gubernamentales.encuentra en archivos gubernamentales.No es aplicable al sector privado.No es aplicable al sector privado.

INFORMACIÓN GUBERNAMENTALINFORMACIÓN GUBERNAMENTAL

Toda la Toda la información gubernamentalinformación gubernamental es espública y los particulares tendránpública y los particulares tendránacceso a la misma en los términos queacceso a la misma en los términos quela propia ley señala.la propia ley señala.

Interpretación de la LeyInterpretación de la Ley

El IFAI interpreta la Ley en el ordenEl IFAI interpreta la Ley en el ordenadministrativo.administrativo.

Esta atribución la ejerce mediante laEsta atribución la ejerce mediante laexpedición de lineamientos y a través deexpedición de lineamientos y a través delas resoluciones que emite el Pleno alas resoluciones que emite el Pleno arecursos de revisión.recursos de revisión.

¿Qué significa clasificar y¿Qué significa clasificar ydesclasificar información?desclasificar información?

Clasificación de información:Clasificación de información:determinar que la información esdeterminar que la información esreservada o confidencial.reservada o confidencial.

Desclasificación de información:Desclasificación de información:determinar que la información deja dedeterminar que la información deja detener el carácter de clasificada.tener el carácter de clasificada.

Lineamientos de clasificación yLineamientos de clasificación ydesclasificación de la informacióndesclasificación de la información

Es un manual para los servidores públicosEs un manual para los servidores públicosque clasifican.que clasifican.Desarrolla los supuestos de clasificaciónDesarrolla los supuestos de clasificaciónprevistos por la Ley (reservada yprevistos por la Ley (reservada yconfidencial).confidencial).Establece los supuestos de acceso aEstablece los supuestos de acceso adatos personales después de la muerte dedatos personales después de la muerte desu titular.su titular.

Lineamientos de protección deLineamientos de protección dedatos personalesdatos personales

Establecen las políticas generales yEstablecen las políticas generales yprocedimientos que deberá observar laprocedimientos que deberá observar laAdministración Pública Federal paraAdministración Pública Federal paragarantizar a la persona la facultad degarantizar a la persona la facultad dedecisión sobre el uso y destino de susdecisión sobre el uso y destino de susdatos personales, con el propósito dedatos personales, con el propósito deasegurar su adecuado tratamiento,asegurar su adecuado tratamiento,impedir su transmisión ilícita y lesiva paraimpedir su transmisión ilícita y lesiva parala dignidad y derechos del afectado.la dignidad y derechos del afectado.

¿QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO SE¿QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO SECLASIFICA?CLASIFICA?

Los titulares de las unidades administrativas.Los titulares de las unidades administrativas.Cuando se genera la información o cuando seCuando se genera la información o cuando sesolicita.solicita.Marcación de expedientes y documentos conMarcación de expedientes y documentos conlos requisitos de la leyenda.los requisitos de la leyenda.

¿QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO SE¿QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO SEDESCLASIFICA?DESCLASIFICA?

Los titulares de las unidades administrativas, los Los titulares de las unidades administrativas, losComités de Información y el IFAI.Comités de Información y el IFAI.

Cuando haya transcurrido el período de reserva o Cuando haya transcurrido el período de reserva ocuando no habiendo transcurrido, ya no subsistancuando no habiendo transcurrido, ya no subsistanlas causas que dieron origen a su clasificación.las causas que dieron origen a su clasificación.

Marcando su desclasificación (titulares de las Marcando su desclasificación (titulares de lasu.au.a.), en revisión de una negativa (Comité de.), en revisión de una negativa (Comité deInformación), a través de una resolución delInformación), a través de una resolución delrecurso de revisión (IFAI).recurso de revisión (IFAI).

El clasificador debe:El clasificador debe:

-- Fundar:Fundar: señalar el o los ordenamientos señalar el o los ordenamientosjurídicos, artículo, fracción y párrafo quejurídicos, artículo, fracción y párrafo queexpresamente otorgan el carácter deexpresamente otorgan el carácter declasificada a la información.clasificada a la información.

- - Motivar:Motivar: señalar las razones, motivos o señalar las razones, motivos ocircunstancias especiales que llevan acircunstancias especiales que llevan aconcluir que el caso particular encuadra enconcluir que el caso particular encuadra enel supuesto previsto por la norma legalel supuesto previsto por la norma legalinvocada como fundamento.invocada como fundamento.

FUNDAMENTO Y MOTIVACIÓNFUNDAMENTO Y MOTIVACIÓN

Cuando se marca la clasificación, únicamenteCuando se marca la clasificación, únicamentees necesario incluir la fundamentación.es necesario incluir la fundamentación.

-- TodaToda negativa de acceso dirigida a un negativa de acceso dirigida a unparticular, debe contener no sóloparticular, debe contener no sólofundamentación, sino también motivación (defundamentación, sino también motivación (dela cual forma parte, en su caso, la prueba dela cual forma parte, en su caso, la prueba dedaño)daño)

FUNDAMENTO Y MOTIVACIÓNFUNDAMENTO Y MOTIVACIÓN

Información clasificadaInformación clasificada

Reservada.- Información temporalmenteReservada.- Información temporalmentesujeta a las excepciones previstas en lossujeta a las excepciones previstas en losartículos 13 y 14 de la Ley, que respondenartículos 13 y 14 de la Ley, que respondena causas de interés público.a causas de interés público.Confidencial.- Datos Personales eConfidencial.- Datos Personales einformación entregada por particularesinformación entregada por particularescon tal carácter.con tal carácter.

INFORMACIÓN RESERVADAINFORMACIÓN RESERVADA

ARTÍCULOS 13 Y 14 DE LA LEY.ARTÍCULOS 13 Y 14 DE LA LEY.

PLAZO MAXIMO DE RESERVAPLAZO MAXIMO DE RESERVA

Hasta 12 AÑOSHasta 12 AÑOS

¿QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO SOLICITA¿QUIÉN, CUÁNDO Y CÓMO SOLICITAPERIODOS DE AMPLIACIÓN?PERIODOS DE AMPLIACIÓN?

Los Comités de Información.Los Comités de Información.

Con tres meses de anticipación alCon tres meses de anticipación alvencimiento del período.vencimiento del período.

Se envía solicitud de ampliación al IFAI.Se envía solicitud de ampliación al IFAI.

INFORMACIÓN RESERVADA CON BASEINFORMACIÓN RESERVADA CON BASEEN EL ARTÍCULO 13EN EL ARTÍCULO 13

La información se reserva si su divulgación pudieraLa información se reserva si su divulgación pudieracausar un menoscabo, poner en riesgo o causar uncausar un menoscabo, poner en riesgo o causar unserio perjuicio a:serio perjuicio a:

La seguridad nacional, seguridad pública o defensaLa seguridad nacional, seguridad pública o defensanacional;nacional;

La conducción de las negociaciones internacionales;La conducción de las negociaciones internacionales; La estabilidad financiera, económica o monetaria delLa estabilidad financiera, económica o monetaria del

país;país; La vida, seguridad o salud de cualquier persona, yLa vida, seguridad o salud de cualquier persona, y Las actividades de verificación del cumplimiento deLas actividades de verificación del cumplimiento de

las leyes, prevención o persecución de delitos, etc.las leyes, prevención o persecución de delitos, etc.

PRUEBA DE DAÑOPRUEBA DE DAÑO

Prueba de daño, sólo para el artículo 13.Prueba de daño, sólo para el artículo 13.Elementos del daño:Elementos del daño:Presente;Presente;Probable, yProbable, yEspecífico.Específico.

INFORMACIÓN QUE SE RESERVA CONINFORMACIÓN QUE SE RESERVA CONBASE EN EL ARTÍCULO 14BASE EN EL ARTÍCULO 14

También se considerará información reservada:También se considerará información reservada:

La que determinen otras leyes;La que determinen otras leyes; Los secretos industrial, fiscal, bancario, fiduciario, uLos secretos industrial, fiscal, bancario, fiduciario, u

otro;otro; Las averiguaciones previas;Las averiguaciones previas; Los expedientes judiciales o de los procedimientosLos expedientes judiciales o de los procedimientos

administrativos seguidos en forma de juicio;administrativos seguidos en forma de juicio; Los procedimientos de responsabilidad de losLos procedimientos de responsabilidad de los

servidores públicos, yservidores públicos, y Los procesos deliberativos de los servidores públicos.Los procesos deliberativos de los servidores públicos.

-- Incluye todos los supuestos y las instrucciones paraIncluye todos los supuestos y las instrucciones parael llenado.el llenado.

-- Las dependencias y entidades elaborarán losLas dependencias y entidades elaborarán losformatos en medios impresos o electrónicos,formatos en medios impresos o electrónicos,debiendo ubicarse dicho formato en la esquinadebiendo ubicarse dicho formato en la esquinasuperior derecha del documento.superior derecha del documento.

-- Los documentos o expedientes públicos en suLos documentos o expedientes públicos en sutotalidad, no llevarán leyenda o marca alguna.totalidad, no llevarán leyenda o marca alguna.

FORMATO PARA LA CLASIFICACIÓNFORMATO PARA LA CLASIFICACIÓNDE DOCUMENTOSDE DOCUMENTOS

FORMATOS PARA LA CLASIFICACIÓN DEFORMATOS PARA LA CLASIFICACIÓN DEEXPEDIENTESEXPEDIENTES

Fecha de clasificación:Fecha de clasificación:Unidad administrativa:Unidad administrativa:Reservada:Reservada:Período de Reserva:Período de Reserva:Fundamento Legal:Fundamento Legal:Ampliación del período de reserva:Ampliación del período de reserva:Confidencial:Confidencial:Fundamento Legal:Fundamento Legal:Rubrica del Titular de la Unidad:Rubrica del Titular de la Unidad:Fecha de desclasificación:Fecha de desclasificación:Partes o secciones reservadas oPartes o secciones reservadas oconfidenciales:confidenciales:Rúbrica y cargo del servidor público:Rúbrica y cargo del servidor público:

““Sello oficial o logotipo de laSello oficial o logotipo de ladependencia o entidaddependencia o entidad””

INFORMACIÓN CONFIDENCIALINFORMACIÓN CONFIDENCIALARTICULO 18ARTICULO 18

I) La que se entrega con tal carácter por losI) La que se entrega con tal carácter por los

particulares, yparticulares, y

II) Los datos personales.II) Los datos personales.

Información de la cual sean titulares losInformación de la cual sean titulares losparticulares y entreguen con carácter confidencialparticulares y entreguen con carácter confidenciala las dependencias y entidades, como pora las dependencias y entidades, como porejemplo:ejemplo:

a)a) La relativa al patrimonio de una persona moral;La relativa al patrimonio de una persona moral;

b)b) Hechos y actos de carácter económico, contable,Hechos y actos de carácter económico, contable,jurídico o administrativo relativos a una persona,jurídico o administrativo relativos a una persona,que pudiera ser útil para un competidor, comoque pudiera ser útil para un competidor, comodetalles sobre el manejo del negocio, su procesodetalles sobre el manejo del negocio, su procesode toma de decisiones, etc.de toma de decisiones, etc.

FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 18FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 18

Datos personales:Datos personales:

a)a) Se refieren a una persona física determinada oSe refieren a una persona física determinada odeterminable;determinable;

b)b) Datos relativos a origen étnico o racial,Datos relativos a origen étnico o racial,características físicas, morales, emocionales, vidacaracterísticas físicas, morales, emocionales, vidafamiliar, domicilio particular, número telefónicofamiliar, domicilio particular, número telefónicoparticular, patrimonio, ideología, estado de saludparticular, patrimonio, ideología, estado de saludfísico y mental, etc.físico y mental, etc.

FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 18FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 18

¿QUÉ SON LOS DATOS PERSONALES?¿QUÉ SON LOS DATOS PERSONALES?

Información concerniente a personas Información concerniente a personasfísicas identificadas o identificablesfísicas identificadas o identificables

¿Qué es la protección de los datos¿Qué es la protección de los datospersonales?personales?

DDerechoerecho que tienen los particulares de que tienen los particulares deque sus datos no sean distribuidos,que sus datos no sean distribuidos,difundidos o comercializados sin sudifundidos o comercializados sin suconsentimientoconsentimiento..

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOSPRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOSPERSONALESPERSONALES

Principios reconocidos internacionalmente:Principios reconocidos internacionalmente:

Licitud Licitud Calidad de los datos Calidad de los datos Información Información Seguridad Seguridad Custodia y cuidado Custodia y cuidado Consentimiento Consentimiento


Licitud LicitudLa posesión de sistemas de datos personalesLa posesión de sistemas de datos personalesdebe obedecer exclusivamente a lasdebe obedecer exclusivamente a lasatribuciones legales o reglamentarias de cadaatribuciones legales o reglamentarias de cadadependencia o entidad y deberán obtenerse adependencia o entidad y deberán obtenerse através de los medios previstos en dichastravés de los medios previstos en dichasdisposiciones.disposiciones.Los datos personales deberán tratarseLos datos personales deberán tratarseúnicamente para la finalidad para la cual fueronúnicamente para la finalidad para la cual fueronobtenidos.obtenidos.


Calidad de los datosCalidad de los datos

Los datos que se recaben deben serLos datos que se recaben deben serexactos (veraces), no excesivosexactos (veraces), no excesivos(proporcionales) y para un fin específico,(proporcionales) y para un fin específico,respecto a la atribuciones legales del enterespecto a la atribuciones legales del entepúblico que los posea.público que los posea.


InformaciónInformación

Se deberá hacer del conocimiento del titular deSe deberá hacer del conocimiento del titular delos datos al momento de recabarlos y de formalos datos al momento de recabarlos y de formaescrita, el fundamento y motivo de ello, asíescrita, el fundamento y motivo de ello, asícomo los propósitos para los cuales se trataráncomo los propósitos para los cuales se tratarándichos datos.dichos datos.


SeguridadSeguridadSe deberán adoptar las medidasSe deberán adoptar las medidasnecesarias para garantizar la integridad,necesarias para garantizar la integridad,confiabilidad, confidencialidad yconfiabilidad, confidencialidad ydisponibilidad de los datos personales,disponibilidad de los datos personales,mediante acciones que eviten su alteración,mediante acciones que eviten su alteración,pérdida, transmisión y acceso nopérdida, transmisión y acceso noautorizado.autorizado.


Custodia y Cuidado Custodia y Cuidado

Los datos personales serán debidamenteLos datos personales serán debidamentecustodiados. Los responsables ycustodiados. Los responsables yencargados deberán garantizar el manejoencargados deberán garantizar el manejoadecuado en su tratamiento.adecuado en su tratamiento.


ConsentimientoConsentimiento

Toda transmisión de datos personalesToda transmisión de datos personalesdeberá contar con el consentimiento deldeberá contar con el consentimiento deltitular de los datos, mismo que deberátitular de los datos, mismo que deberáotorgarse en forma libre, expresa eotorgarse en forma libre, expresa einformada.informada.

DerechosDerechos

Acceso y CorrecciónAcceso y Corrección

Los sistemas de datos personalesLos sistemas de datos personalesdeberán almacenarse en forma tal quedeberán almacenarse en forma tal quepermitan el ejercicio de los derechos depermitan el ejercicio de los derechos deacceso y corrección previstos por la Ley,acceso y corrección previstos por la Ley,el Reglamento y los Lineamientosel Reglamento y los Lineamientosemitidos por el Institutoemitidos por el Instituto

Protección de datos personales vs. rendición deProtección de datos personales vs. rendición decuentas: Casos de debate en el IFAIcuentas: Casos de debate en el IFAI

Currículum Currículum VitaeVitae de servidores públicos: de servidores públicos:

El IFAI ha determinado que el El IFAI ha determinado que el curriculumcurriculum vitaevitae contiene contienedatos personales, pues generalmente en él se señalan,datos personales, pues generalmente en él se señalan,entre otros datos, el domicilio particular, el númeroentre otros datos, el domicilio particular, el númerotelefónico, la fecha de nacimiento y el estado civil.telefónico, la fecha de nacimiento y el estado civil.

El criterio ha sido que debe elaborarse una versiónEl criterio ha sido que debe elaborarse una versiónpública de este documento, pues los antecedentespública de este documento, pues los antecedenteslaborales y la preparación académica, entre otros,laborales y la preparación académica, entre otros,acreditan la idoneidad del servidor público en el cargoacreditan la idoneidad del servidor público en el cargoque ocupa.que ocupa.


Estado de salud del Presidente de laEstado de salud del Presidente de laRepública:República:El IFAI determinó que no se cumplía conEl IFAI determinó que no se cumplía conel principio de el principio de razonabilidadrazonabilidad para paradeterminar que el estado de salud deldeterminar que el estado de salud delTitular del Ejecutivo Federal debíaTitular del Ejecutivo Federal debíaconsiderarse información pública.considerarse información pública.


Expedientes médicos en institucionesExpedientes médicos en institucionesde salud públicas:de salud públicas:El IFAI ha determinado que el pacienteEl IFAI ha determinado que el pacientedebe tener acceso a su expedientedebe tener acceso a su expedientemédico, pues es titular de la informaciónmédico, pues es titular de la informaciónrelativa a su estado de salud.relativa a su estado de salud.


Fotografía de servidores públicos:Fotografía de servidores públicos:El criterio adoptado por el IFAI ha sidoEl criterio adoptado por el IFAI ha sidoconsiderar la fotografía de servidores públicosconsiderar la fotografía de servidores públicoscomo un dato personal, pues nada hace máscomo un dato personal, pues nada hace másidentificable a una persona que su imagen,identificable a una persona que su imagen,aunado al hecho de que en nada se contribuyeaunado al hecho de que en nada se contribuyea la transparencia gubernamental o a laa la transparencia gubernamental o a larendición de cuentas publicando dicharendición de cuentas publicando dichainformación.información.No obstante, el análisis del IFAI ha consideradoNo obstante, el análisis del IFAI ha consideradoexcepciones.excepciones.


Estados de cuenta bancarios deEstados de cuenta bancarios deservidores públicos:servidores públicos:El IFAI ha determinado que se trata deEl IFAI ha determinado que se trata dedatos personales, pues es informacióndatos personales, pues es informaciónrelativa a su patrimonio, a menos, que serelativa a su patrimonio, a menos, que setrate de información relativa a una cuentatrate de información relativa a una cuentacorporativa integrada con recursoscorporativa integrada con recursospúblicos.públicos.


Registro Federal de Contribuyentes:Registro Federal de Contribuyentes:En virtud de que el RFC tiene propósitosEn virtud de que el RFC tiene propósitosestrictamente fiscales, el IFAI haestrictamente fiscales, el IFAI haconsiderado que se trata de un datoconsiderado que se trata de un datopersonal, pues identifica a una persona enpersonal, pues identifica a una persona ensu carácter de contribuyente frente a lasu carácter de contribuyente frente a laautoridad autoridad hacendariahacendaria para trámites para trámitesfiscales.fiscales.


Calificaciones en el caso de becas otorgadasCalificaciones en el caso de becas otorgadaspor el Estado Mexicano:por el Estado Mexicano:En el caso de becas, el IFAI ha considerado queEn el caso de becas, el IFAI ha considerado quela rendición de cuentas se da a través de lasla rendición de cuentas se da a través de lasconstancias de terminación de estudios o laconstancias de terminación de estudios o laobtención del grado correspondiente, así comoobtención del grado correspondiente, así comomediante los informes que los becarios rindenmediante los informes que los becarios rindenperiódicamente a la institución que les otorgó laperiódicamente a la institución que les otorgó labeca, y no mediante la difusión en lo particularbeca, y no mediante la difusión en lo particularde sus calificaciones.de sus calificaciones.


Calificaciones de exámenes derivadosCalificaciones de exámenes derivadosdel servicio civil de carrera:del servicio civil de carrera:En el caso de un concurso de ingreso,En el caso de un concurso de ingreso,únicamente se considera pública laúnicamente se considera pública lacalificación del ganador.calificación del ganador.En el caso de exámenes derivados de laEn el caso de exámenes derivados de lacapacitación que recibe un servidorcapacitación que recibe un servidorpúblico, las calificaciones son públicas,público, las calificaciones son públicas,pues acreditan su desempeño como tal.pues acreditan su desempeño como tal.

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