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CODISEC LA ESPERANZA

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CODISEC

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

2011

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Í N D I C E

I. Presentación

II. Visión al Futuro

III. Objetivos

3.1 Objetivos General de la Seguridad Ciudadana del Distrito de La Esperanza.

3.2 Objetivos Específicos:

Matriz de los objetivos específicos y estrategias

IV. Misión

V. Marco Legal

Constitución Política del Perú.

Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley Del Sistema Nacional De Seguridad Ciudadana, Aprobada Mediante Decreto Supremo Nº 012-2003-IN:

Manual de Formación de Juntas Vecinales – PNP

VI. Alcance

VII. Marco Conceptual.

VIII. Factor Geográfico y Demográfico del Distrito de La Esperanza.

a. Ubicación Geográfica.

b. Ubicación física.

c. Límites:

d. Fecha de Creación.

e. Ley de Creación.

f. Extensión.

g. Altitud.

h. Estructura Poblacional.

i. Grupos Étnicos presentes en la Localidad.

j. Demarcación Político Administrativa.

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IX. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA.

a. Dimensión Social.

b. Dimensión Territorial-Ambiental.

c. Dimensión Económica.

X. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA

ESPERANZA.

CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA.

a. Desde la perspectiva Ciudadana.

b. Desde la perspectiva municipal.

c. Desde la perspectiva policial.

d. Desde la perspectiva social.

e. Estadísticas policiales: Cuadro de anexo.

f. Mapeo de los puntos críticos en violencia e inseguridad: Cuadros de anexo.

XI. Financiamiento.

XII. Anexos.

a) Ficha Técnica.

b) Vistas Fotográficas de La Instalación de Alarmas del Plan ALAVE.

c) Vistas Fotográficas del Funcionamiento del Plan ALAVE.

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I. P R E S E N T A C I Ó N.

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas

centrales de preocupación de los ciudadanos, y por tanto, es una de las cuestiones a resolver por

las autoridades en la actualidad.

La inseguridad ciudadana es un problema social que preocupa a todos los gobiernos, siempre

ha estado en el tapete. Pues, a diario nos enteramos de asesinados, asaltos, robos,

enfrentamientos de pandillas y otros hechos violentos que inquietan a la sociedad. Los medios de

comunicación nos informan diariamente y con lujo de detalle los hechos más violentos.

Esta situación ha generado incluso, que en algunas poblaciones empiecen peligrosamente a

tomar justicia por sus propias manos, mediante el ajusticiamiento, linchamientos, y otras formas

de enfrentar los problemas, antes que recurrir a la Policía y el poder Judicial, porque no confían ya

en sus autoridades .

El reforzamiento de la seguridad ciudadana es una herramienta legal e imprescindible para el

desarrollo de nuestro Distrito, dado que de no contar con ella en forma efectiva y pronto, el

crecimiento de la delincuencia y el aumento de la violencia se incrementaría, situación que en

algunos casos extremos puede poner en peligro incluso el mismo Estado de Derecho. Es por ello

que nosotros no debemos esperar que se de esta situación para recién aplicar políticas tanto

represivas como preventivas que tengan por objetivo disminuir o eliminar en forma definitiva de

nuestra sociedad.

El Plan Estratégico Integral de Seguridad Ciudadana de nuestro Distrito viene a ser una

necesidad que por mucho tiempo la Población Esperancina ha esperado, a fin de contrarrestar las

alarmantes cifras de incidencia delictiva en nuestra ciudad; así mismo esta propuesta no pretende

ser un documento de archivo, si no un instrumento de gestión y de consulta permanente, que ha

sido formulado metodológicamente y con criterio técnico, con la finalidad de normar y

operativizar las políticas, objetivos, metas, y estrategias que promueve el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana a través de la ley Nº 27933, las cuales contribuyen a consolidar la Política

general del Estado y la Política emanada del Comité Distrital en materia de Seguridad Ciudadana,

que permita hacer frente al problema de la delincuencia y desinterés social que se genera.

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II. VISIÓN AL FUTURO

Hacer que en los años del 2011 al 2014, el Distrito de la Esperanza sea líder en

Seguridad Ciudadana en la Región La Libertad, con paz, tranquilidad; que permita el

desarrollo económico, social, cultural y espiritual.

III. OBJETIVO GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA:

3.1. Objetivo General:

Fortalecer la Seguridad Ciudadana en nuestro Distrito con la participación activa de los

sectores e instituciones que conforman el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

orientados a reducir los riesgos, los niveles de incidencia delictiva y propiciar un clima

de tranquilidad y paz social.

3.2. Objetivos Específicos:

1. Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana (CODISEC).

ESTRATEGIAS:

Fortalecer la integración de los Sectores y entidades civiles que conforman el

CODISEC.

Elaborar propuestas que contribuyan a garantizar la Seguridad Ciudadana en el

Distrito.

Ejecutar acciones de coordinación con las Instituciones del CODISEC.

2. Ejecutar actividades preventivas multisectoriales, promoviendo cultura cívica y

conciencia de Seguridad Integral en las Instituciones Educativas, Centros de

abastos, Centros de Salud y otros.

ESTRATEGIAS:

Organizar Charlas y Seminarios en Instituciones Educativas, Centros de Abastos,

Centros de Salud, etc.

Organizar actividades culturales y deportivas con los diferentes comités de

Seguridad Ciudadana (JUVESC), Instituciones Educativas, población organizada,

etc.

Promover los estilos de vida saludables para una mejor calidad de vida de la

población a través de las Instituciones Educativas, Centros de Salud, etc.

3. Reducir la delincuencia común en todas sus modalidades, mediante un trabajo

integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.

ESTRATEGIAS:

Optimizar el Servicio Policial de nuestras dos comisarías distritales.

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Optimizar el servicio de patrullaje de las unidades policiales en zonas de riesgo del

Distrito.

Promover el patrullaje integrado con la Policía Nacional y Serenazgo.

4. Reducir la informalidad en el comercio ambulatorio y/o estacionario y de servicio

público de transporte general.

ESTRATEGIAS:

Incremento de agentes de la Policía de Seguridad Ciudadana, destinadas al control

del comercio informal.

Incremento de operativos destinados al control del comercio ambulatorio y/o

estacionario y controlar el tránsito vehicular menor.

Capacitación permanente del personal de la Policía de Seguridad Ciudadana

(serenazgo), en temas relacionados al comercio ambulatorio, estacionario y

control de transporte vehicular menor y otros.

5. Disminuir las causas condicionantes de la Inseguridad Ciudadana.

ESTRATEGIAS:

Ejecutar campañas preventivas contra el uso indebido de drogas, alcoholismo,

enfermedades infecto contagiosas, enfermedades de transmisión sexual en la

población, epidemias y saneamiento ambiental.

Evitar el fácil acceso a las drogas y el alcohol especialmente en los jóvenes en edad

escolar.

Fortalecer la unidad familiar trabajando con las escuelas de padres en las diversas

Instituciones Educativas del Distrito.

Eficiente fortalecimiento de capacidades educativas, artísticas, deportivas de

nuestros niños, adolescentes y jóvenes.

6. Desarrollar un trabajo organizacional vecinal (JUVESC), y comunidad en general.

ESTRATEGIAS:

Organizar a las personas jóvenes y adultas de nuestro distrito en juntas vecinales.

Fortalecer y consolidar la estructura de las Juntas Vecinales creando una nueva

cultura cívica de Seguridad Ciudadana.

Ejecutar un trabajo vecinal en todos los Asentamientos humanos, urbanizaciones a

favor de la Seguridad Vecinal y Comunidad en general.

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MATRIZ DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 01: Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana (CODISEC).

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

FORTALECER LA INTEGRACIÓN DE LOS SECTORES Y ENTIDADES CIVILES QUE CONFORMAN EL CODISEC.

REUNIONES MENSUALES

PARTICIPANTES DEL CODISEC; NÚMERO DE

REUNIONES 06 REUNIONES JUNIO-DICIEMBRE

SECRETARIO TÉCNICO DEL CODISEC

ELABORAR PROPUESTAS QUE CONTRIBUYAN A GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO.

PRESENTAR PROYECTOS Y PROGRAMAS

NÚMERO DE PROYECTOS PARA

EJECUTAR

01 PROYECTO POR CADA INSTITUCION

JUNIO – JULIO

LOS RESPONSABLES DE LAS

INSTITUCIONES Y SECRETARIO TÉCNICO

EJECUTAR ACCIONES DE COORDINACIÓN CON LAS INSTITUCIONES DEL CODISEC.

PLANIFICACION DE ACTIVIDADES,

SEMINARIOS, VISITAS Y OTROS

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y

NÚMERO DE ACTIVIDADES

01 ACTIVIDAD MENSUAL

CADA MES

LOS RESPONSABLES DE LAS

INSTITUCIONES Y SECRETARIO TÉCNICO

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2. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 02: Ejecutar actividades preventivas multisectoriales, promoviendo cultura cívica y conciencia de Seguridad

Integral en las Instituciones Educativas, Centros de abastos, Centros de Salud y otros.

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

ORGANIZAR CHARLAS Y SEMINARIOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS, CENTROS DE ABASTOS, CENTROS DE SALUD, ETC.

CHARLAS DE CAPITACIÓN

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES POR

CAPACITAR, NÚMERO DE I.E. NÚMERO DE

CAMPAÑAS A REALIZARSE

06 REUNIONES POR INSTITUCIÓN.

JUNIO

SECRETARIO TÉCNICO DEL CODISEC Y CADA

MIEMBRO RESPONSABLE DEL

CODISEC.

ORGANIZAR ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS CON LOS DIFERENTES COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA (JUVESC), INSTITUCIONES EDUCATIVAS, POBLACIÓN ORGANIZADA, ETC.

PRESENTAR PROYECTOS Y PROGRAMAS

1 POR BIMESTRE. 01 PROYECTO POR CADA INSTITUCION

JUNIO – DICIEMBRE

SECRETARIO TÉCNICO DEL CODISEC Y CADA

MIEMBRO RESPONSABLE DEL

CODISEC.

PROMOVER LOS ESTILOS DE VIDA SALUDABLES PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN A TRAVÉS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, CENTROS DE SALUD, ETC.

CONTROL PERMANENTE DE LAS CONDICIONES

SANITARIAS EN TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES, EN COORDINACIÓN CON EDUCACIÓN, SALUD Y OTRAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL

CODISEC .

NÚMERO DE I.E. SELECCIONADAS Y

CENTROS DE SALUD QUE PARTICIPEN

01 ACTIVIDAD MENSUAL

CADA MES LOS RESPONSABLES DE LAS INSTITUCIONES Y SECRETARIO TÉCNICO

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3. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 03: Reducir la delincuencia común en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido para

contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

1. OPTIMIZAR EL SERVICIO

POLICIAL DE NUESTRAS DOS COMISERÍAS DISTRITALES.

CHARLAS DE CAPITACIÓN

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES POR

CAPACITAR, NÚMERO DE I.E. NÚMERO DE

CAMPAÑAS A REALIZARSE

06 REUNIONES POR INSTITUCIÓN.

JUNIO

SECRETARIO TÉCNICO DEL CODISEC Y CADA

MIEMBRO RESPONSABLE DEL

CODISEC.

2. OPTIMIZAR EL SERVICIO DE

PATRULLAJE DE LAS UNIDADES POLICIALES EN ZONAS DE RIESGO DEL DISTRITO.

PRESENTAR PROYECTOS Y PROGRAMAS

1 POR BIMESTRE. 01 PROYECTO POR CADA INSTITUCIÓN

JUNIO – DICIEMBRE

SECRETARIO TÉCNICO DEL CODISEC Y CADA

MIEMBRO RESPONSABLE DEL

CODISEC.

3. PROMOVER EL PATRULLAJE

INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL Y SERENAZGO.

CONTROL PERMANENTE DE LAS CONDICIONES

SANITARIAS EN TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES, EN COORDINACIÓN CON

LOS SECTORES DE EDUCACIÓN, SALUD Y OTRAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL

CODISEC

NÚMERO DE I.E. SELECCIONADAS Y

CENTROS DE SALUD QUE PARTICIPEN

01 ACTIVIDAD MENSUAL

CADA MES LOS RESPONSABLES DE LAS INSTITUCIONES Y SECRETARIO TÉCNICO

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4. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 04: Reducir la informalidad en el comercio ambulatorio y/o estacionario y de servicio público de transporte

general.

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

1. INCREMENTO DE AGENTES

DE LA POLICÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA, DESTINADAS AL CONTROL DEL COMERCIO INFORMAL.

CONSTITUCIÓN DE UN GRUPO DE PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL COMERCIO Y TRÁNSITO VEHICULAR

CONTRATACIÓN DEL PERSONAL PARA POLICIAS MUNICIPALES Y SEGURIDAD CIUDADANA

NÚMEROS DE AGENTES POLICIALES CONTRATADOS

CONTRATACIÓN DE 35 AGENTES

JULIO

PRESIDENTE DEL CODISEC GERENCIA MUNICIPAL SECRETARÍA TÉCNICA OFICINA DE PERSONAL

2. INCREMENTO DE

OPERATIVOS DESTINADOS AL CONTROL DEL COMERCIO AMBULATORIO Y/O ESTACIONARIO Y CONTROLAR EL TRÁNSITO VEHICULAR MENOR.

INTERVENCIONES DE CONTROL EN COORDINACIÓN CON LA P.N.P, FISCALIA PARA EL CONTROL DE COMERCIO AMBULATORIO Y TRÁNSITO VEHICULAR

NÚMERO DE INFORMES POLICIALES

NÚMERO DE INTERVENCIONES REALIZADAS

NÚMERO DE COORDINACIONES EJECUTADAS

REDUCIR EL 50%

DEL COMERCIO INFORMAL

REDUCIR EL 50% DE MOTOTAXISTAS INFORMALES

JULIO – DICIEMBRE POLICÍA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA DDEL

3. CAPACITACIÓN PERMANENTE DEL PERSONAL DE LA POLICÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA (SERENAZGO), EN TEMAS RELACIONADOS AL COMERCIO AMBULATORIO, ESTACIONARIO Y CONTROL DEL TRANSPORTE VEHICULAR MENOR Y OTROS.

REALIZACIÓN DE SEMINARIOS Y TALLERES DE CAPACITACIÓN

NÚMERO DE SEMINARIOS

NÚMERO DE TALLERES EJECUTADOS POR PROFESIONALES IDONEOS

06 TALLERES 06 SEMINARIOS

JULIO – DICIEMBRE

DITERPOL TRANSPORTES P.N.P MINISTERIO PÚBLICO DEFENSORÍA DEL PUEBLO SEGURIDAD CIUDADANA

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5. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 05: Disminuir las causas condicionantes de la Inseguridad Ciudadana.

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

1. EJECUTAR CAMPAÑAS

PREVENTIVAS CONTRA EL USO INDEBIDO DE DROGAS, ALCOHOLISMO, ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS, ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL EN LA POBLACIÓN, EPIDEMIAS Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

PLANIFICACIÓN DE LAS CAMPAÑAS

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA, EVALUACION Y RESULTADOS

NÚMERO DE CAMPAÑAS REALIZADAS

NÚMERO DE INSTITUCIONES Y PERSONAS PARTICIPANTES

NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS POR ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS

REALIZAR UNA CAMPAÑA CADA 2

MESES

JULIO – DICIEMBRE

MICRO RED DE SALUD GERENCIA MUNICIPAL DIRECCION DE

DESARROLLO SOCIAL – MDE

COORDINADORES DE JUVESC

SEGURIDAD CIUDADANA - MDE

2. EVITAR EL FÁCIL ACCESO A

LAS DROGAS Y EL ALCOHOL ESPECIALMENTE EN LOS JÓVENES EN EDAD ESCOLAR.

REUNIONES DE COORDINACION CON AUTORIDADES COMPETENTES

OPERATIVOS MIXTOS ENTRE LA P.N.P Y LA SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITAL

ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN PREVENTIVAS PARA LOS JOVENES

NÚMERO DE REUNIONES DE COORDINACION

NÚMERO DE OPERATIVOS REALIZADOS

CANTIDAD DE DROGAS Y ALCOHOL DECOMISADOS

DISMINUIR LA INCIDENCIA DE DELITOS OCASIONADOS POR EL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL EN UN 50% AL MES DE DICIEMBRE

DEL 2011

JULIO – DICIEMBRE

DITERPOL DIVANDRO MICRO RED SALUD MINISTERIO PÚBLICO CODISEC

3. FORTALECER LA UNIDAD FAMILIAR, TRABAJANDO CON LAS ESCUELAS DE PADRES EN LAS DIVERSAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO.

CHARLAS DE CAPACITACIÓN

ESCUELAS DE PADRES ORIENTADAS A LA SEGURIDAD CIUDADANA

ORIENTACIÓN PSICOLÓGICA

NÚMERO DE CHARLAS DE CAPACITACIÓN

NÚMERO DE ESCUELA DE PADRES

NÚMERO DE MENORES IDENTIFICADOS Y ASISTIDOS

NÚMERO DE ORIENTACIONES PSICOLOGICAS

DISMINUIR EL INDICE DE LA VIOLENCIA JUVENIL

COMO PRODUCTO DE LA DESARTICULACIÓN

FAMILIAR , EN UN 50% A DICIEMBRE DEL 2011

JULIO - DICIEMBRE

DEMUNA FISCALÍA DE FAMILIA DIRECCIÓN DE

DESARROLLO SOCIAL - MDE

4. EFICIENTE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EDUCATIVAS, ARTÍSTICAS, DEPORTIVAS DE NUESTROS NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES.

DESARROLLAR ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN, EDUCATIVAS,CULTURALES, ARTÍSTICAS, DEPORTIVAS EN LA COMUNIDAD

PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES.

COORDINACIONES CON LAS I.E. Y JUVESC.

UNA CHARLA CADA MES.

UNA ACTIVIDAD DEPORTIVA MENSUAL

UNA ACTIVIDAD ARTÍSTICA CULTURAL MENSUAL.

JULIO - DICIEMBRE

DDS-EDUCACIÓN I.E. GERENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA.

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6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS N° 06: Desarrollar un trabajo organizacional vecinal (JUVESC), y comunidad en general.

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

ORGANIZAR A LAS PERSONAS JÓVENES Y ADULTAS DE NUESTRO DISTRITO EN JUNTAS VECINALES.

INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN JUNTAS VECINALES.

CIRCULINAS, ALARMAS.

LINTERNAS, TALLERES DE CAPACITACIÓN

14 CIRCULINAS. 60 ALARMAS. 16 LINTERNAS. 16 TALLERES DE

CAPACITACION.

JULIO – DICIEMBRE

SECRETARIO TÉCNICO

OFICINA DE PARTICIPACIÓN VECINAL – DDS – MDE

OFICINA DE LOGÍSTICA - MDE

FORTALECER Y CONSOLIDAR LA ESTRUCTURA DE JUNTAS VECINALES CREANDO UNA NUEVA CULTURA CÍVICA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

FORTALECER A LA JUVESC EN EL AMBITO DISTRITAL DISTRIBUYENDOLAS EN 11 TERRITORIOS

PARTICIPACIÓN DE VOLUNTARIOS

CHARLAS DE CAPACITACIÓN

500 JUNTAS VECINALES

JULIO – DICIEMBRE

SECRETARIO TÉCNICO

APAFAS JUNTAS VECINALES OPC OFICINA DE

PARTICIPACIÓN VECINAL – DDS – MDE

EJECUTAR UN TRABAJO VECINAL EN TODOS LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS, URBANIZACIONES A FAVOR DE LA SEGURIDAD VECINAL Y COMUNIDAD EN GENERAL

REUNIONES DE COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES

BÚSQUEDA DE INFORMACIONES CON LOS REPRESENTANTES DE BASES DE LOS AA.HH EN COORDINACIÓN CON LAS JUVESC

ORGANIZACIÓN DE OPERATIVOS MIXTOS ENTRE LAS JUVESC, COMUNIDAD ORGANIZADA , CODISEC, PNP.

NÚMERO DE REUNIONES DE COORDINACIÓN INFORMACIONES

OBTENIDAS DE LOS PUNTOS DE RIESGOS EN AA.HH, URBANIZACIONES DE RIESGOS DE INSEGURIDAD NÚMERO DE

OPERATIVOS REALIZADOS

06 TRABAJOS DE COORDINACIÓN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA. 12 OPERATIVOS

INOPINADOS

JUNIO – DICIEMBRE

CODISEC JUNTAS VECINALES COMUNIDAD

ORGANIZADA OPC

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IV. MISIÓN:

Desarrollar acciones específicas de prevención multisectorial, orientando recursos y

acciones concertadas con la finalidad de disminuir el índice de violencia social y

mantener las condiciones de seguridad para el Distrito.

V. MARCO LEGAL

El principal marco normativo relacionado con este tema, es, la Constitución política

del Perú, el cual, en relación al orden interno del país, asigna responsabilidades

definidas a la PNP y a los gobiernos locales, señalándose en el artículo 166º “La

Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y establecer

el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

privado. Previene, investiga y combate a la delincuencia”.

Con respecto a las funciones de las municipalidades en materia de seguridad

ciudadana, se señala en el artículo 195º “La ley regula la cooperación de la Policía

Nacional con las Municipalidades en materia de seguridad Ciudadana”. También el

articulo 197º dice “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local, Así mismo, brindan servicios de

seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a

Ley”.

Entre otras leyes promulgadas en relación al tema de seguridad ciudadana, se

puede citar a:

Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades” dice:

Articulo 20º inciso 19 “Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales,

con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional”.

Articulo 85º Las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana ejercen

las siguientes funciones:

Funciones específica de las municipalidades distritales: Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad

Provincial respectiva.

Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones

necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres

naturales o de otra índole.

Articulo 123º “Las relaciones que mantienen las municipalidades con el

Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen

por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la

coordinación de las acciones de competencia de cada uno, así como el derecho

de propuesta o petición de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas

relaciones implican respeto mutuo y atención a las solicitudes que se formulen

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recíprocamente. La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que

requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones,

conforme a Ley”.

Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” dice:

- Artículo 1º “Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto

de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las

personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación

Peruana”.

- Articulo 4º “Son integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

siguientes Instituciones:

a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria

Técnica.

b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana

c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana

d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana”.

Articulo 17º Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad

Ciudadana tienen las siguientes funciones:

Analizar y estudiar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus

respectivas jurisdicciones.

Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.

Formular, ejecutar y controlar los Planes, Programas y Proyectos de

seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.

Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos de seguridad ciudadana

dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).

Celebrar convenios institucionales.

Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad

ciudadana con las jurisdicciones colindantes.

Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

aprobada mediante Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, dice:

Artículo 26º, son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad

ciudadana:

a) Establecer la política distrital de seguridad ciudadana.

b) Formular el diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana y

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elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.

c) Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para

reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar

directivas sobre la materia.

d) Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de

seguridad ciudadana que desarrolla la Oficina de Participación Ciudadana

(OPC) de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial,

procurando que dichas actividades sean integradas.

e) Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que

incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la

seguridad ciudadana.

f) Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y

apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad

ciudadana.

g) Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes

con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC.

h) Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas.

i) Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.

Artículo 27º, Las funciones específicas de los integrantes del Comité Distrital de

Seguridad Ciudadana, son:

a) DEL ALCALDE:

Presidir el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para

cuyo efecto, dirige, coordina y evalúa con los integrantes del Comité la

correcta ejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de

las instituciones que cada uno representa.

Representar Oficialmente al Comité.

Coordinar acciones con los diferentes órganos del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana.

Promover a través de los diferentes órganos de la municipalidad el apoyo a los

programas, proyectos, y campañas de educación y prevención social.

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b) DEL SECRETARIO TÉCNICO:

Asesorar al presidente del CODISEC en el planteamiento, programación,

ejecución, supervisión y control de los planes, programas y proyectos sobre

Seguridad Ciudadana.

Analizar y estudiar la problemática de Seguridad Ciudadana a nivel Distrital,

así como formular y proponer al pleno del CODISEC los planes y programas

correspondientes.

Realizar el seguimiento, supervisión, control y evaluación de la política,

planes programas y proyectos que se viene ejecutando e informar

periódicamente al CODISEC.

Centralizar la información relevante sobre Seguridad Ciudadana que

proporcionen las instituciones del CODISEC.

Promover, dirigir y ejecutar a nivel distrital las actividades de capacitación.

Emitir opinión e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean

solicitados.

Gestionar convenios de cooperación técnica a nivel local, nacional e

internacional.

Proponer las medidas y las acciones que consideren convenientes para la

difusión y promoción de las políticas públicas.

Otras que le asignen el CODISEC y/o su Presidente.

c) DEL COMISARIO SECTORIAL DEL DISTRITO:

Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que acuerde

el Comité Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia

común.

Informar al Comité Distrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para

la toma de decisiones.

Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital.

En la circunscripción territorial donde exista el servicio de serenazgo la

conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estarán a cargo del

comisario, en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto.

Organizar y capacitar a las juntas Vecinales en aspectos de Seguridad

Ciudadana, a través de la Oficina de Participación Ciudadana de la comisaría y

en estrecha coordinación con la Oficina de Asuntos Vecinales del municipio.

Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la

violencia familiar y de reinserción con niños y adolescentes en riesgo.

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Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,

actividades educativas y de proyección social.

d) DE LOS OTROS INTEGRANTES:

Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las

que se disponga en los planes y programas respectivos.

Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su

competencia.

Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades

integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de acciones

multisectoriales sobre seguridad ciudadana.

Ley Nº 28863, Ley que modifica los artículos 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933:

Es necesario tomar en cuenta el Proyecto del Plan de Desarrollo Concertado 2009-

2020, el cual considera dentro de su Línea Estratégica Nº 04 “Desarrollo Social” dos

programas denominados “Prevención del delito y la delincuencia”; “Infraestructura y

Equipamiento para la Seguridad Ciudadana”, planteándose como metas: La creación y

fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana; El fortalecimiento de la

PNP; Sensibilización y Prevención de la violencia familiar; La promoción y difusión de

buenas prácticas ciudadanas, entre otras. Promoviendo un trabajo integral para la

prevención de actos delictivos en el distrito.

Manual de Formación de Juntas Vecinales – PNP:

Este Manual norma los procedimientos para la organización de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana

VI. ALCANCE

El presente Plan de Seguridad es un documento de gestión de todos los integrantes

del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de La Esperanza.

VII. MARCO CONCEPTUAL

Se entiende por seguridad ciudadana para efectos de la Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la

erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.

Del mismo modo contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

En otros términos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones

que adopta el Estado, a través de sus instituciones y de la comunidad organizada

para que dentro del marco de la Ley y el respeto irrestricto de los derechos

humanos, todas las personas que conformamos una sociedad podamos desarrollar

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nuestras actividades libres de los riesgos y amenazas que genera la criminalidad y

la delincuencia.

El SINASEC, conceptúa la seguridad ciudadana como una situación social de índole

pacífica donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como la

ausencia de riesgos y amenazas a la integridad física y psicológica, donde las

instituciones del estado deben garantizar la vida, la libertad y el patrimonio del

ciudadano, actuando adecuadamente de manera que los ciudadanos puedan

confiar en ellas.

VIII. FACTOR GEOGRÁFICO Y DEMOGRÁFICO DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA.

1.1. Denominación y Ubicación Política.

Distrito : La Esperanza. Provincia : Trujillo. Región : La Libertad.

1.2. Ubicación Física.

Límites:

Sus límites son:

Por el Norte y Oeste: con el Distrito de Huanchaco.

Por el Este: con el Distrito de Florencia de Mora.

Por el Sur: con el Distrito de Trujillo.

1.3. Fecha de Creación. 29 de enero de 1965

1.4. Ley de Creación. Ley 15418

1.5. Extensión. 18.64 Km2.

1.6. Altitud. 77 m.s.n.m.

1.7. Estructura Poblacional.

20

POBLACIÓN TOTAL:

151 845 habitantes con una tasa anual de crecimiento poblacional de 4.47 % (INEI),

en relación al sexo masculino se da un 48.5% y al sexo femenino se da un 51.5 %

Grupos Étnicos presentes en la Localidad. NO EXISTEN

1.8. Total de Población Electoral. 98 930 electores.

Población electoral masculina: 48 707

Población electoral femenina: 50 223

1.9. Demarcación Político Administrativa:

El Distrito La Esperanza, está considerado como uno de los principales y el más

poblado de nuestra Región.

Actualmente se halla divido en 10 sectores:

Central, Santa Verónica, Jerusalén, Pueblo Libre, San Martin, Fraternidad,

Indoamérica, Wichanzao, Urb. Manuel Arévalo II y III etapa, Urb. Parque

Industrial, los mismos que forman parte de la zona urbana del Distrito; cuenta

con 16 Asentamientos Humanos: Primavera, María Elena Moyano, Los Pinos, Las

Palmeras, Pueblo del sol, Primavera I, Primavera II, El Triunfo, Indoamérica,

Manuel Seoane, Virgen de la Puerta, Simón Bolívar, Nuevo Horizonte,

Fraternidad, Nuevo Indoamérica y Nuevo Jerusalén, localizados en la parte Alta

del Distrito; La Urbanización Popular Alan García y la zona de Parque Industrial

ubicadas en la Parte Baja del Distrito.

21

IX. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA:

Los hechos que caracterizan la situación actual del distrito son:

DIMENSIÓN SOCIAL

El Incremento de la pobreza y la desigualdad

El incremento de la pobreza en la Provincia de Trujillo, constituye un factor que puede

afectar negativamente el desarrollo del distrito de La Esperanza en cuanto a la seguridad y

a las relaciones socio económicas, según el informe del PNUD sobre índices de desarrollo

humano del año 2007 muestra que la Provincia de Trujillo tiene un Índice de desarrollo

humano (IDH) mediano medio de 0.6663, ubicándose en el puesto 4 en el ranking a nivel

nacional, este dato se puede apreciar mejor en el Cuadro Nº 01.

Cuadro Nº 01

Índice de Desarrollo Humano según PNUD

PROVINCIA

DISTRITO

POBLACIÓN

INDICE DE DESARROLLO

HUMANO

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

HABITANTES RANKING

IDH RANKING

AÑOS RANKING

TRUJILLO 811,979 4 0.6663 4 75.09 17

1. TRUJILLO 294,899 11 0.7013 23 75.31 156

2. El Porvenir 140,507 33 0.6299 231 74.84 218

3. Florencia de Mora 40,014 127 0.6266 254 75.06 194

4. Huanchaco 44,806 122 0.6416 162 74.87 215

5. La Esperanza 151,845 31 0.6450 141 74.95 204

6. Laredo 32,825 150 0.6464 135 74.98 197

7. Moche 29,727 164 0.6303 219 74.7 57

8. Poroto 3,601 1,037 0.5892 603 74.66 244

9. Salaverry 13,892 351 0.6359 192 74.80 223

10. Simbal 4,082 954 0.6006 468 74.66 243

11. Víctor Larco Herrera 55,781 97 0.7208 12 75.24 164

22

Según el PNUD, considera al índice de desarrollo humano como un indicador estadístico

compuesto que mide la esperanza de vida al nacer (longevidad), el analfabetismo, la

escolaridad, el logro educativo y el ingreso familiar per cápita.

Los valores máximos y mínimos para cada habitante se expresan en una escala entre 0 y 1. Se

clasifica en los siguientes niveles:

IDH alto de 0.800 – 1.000

IDH mediano alto de 0.700 – 0799

IDH mediano medio de 0.600 – 0699

IDH mediano bajo de 0.599 – 0.500

IDH bajo de 0.499 - 0000

Según el PNUD en el año 2007, los IDH más altos en la provincia de Trujillo, se presentaron a

los niveles de los distritos de Víctor Larco (0.7208) y Trujillo (0.7013). Siendo los distritos de

Poroto (0.5892) y Simbal (0.6006) los que reportaron un menor índice.

Respecto al tema de ingresos, se puede observar según datos del PNUD que los habitantes de

la Provincia de Trujillo, tienen un ingreso promedio de 382,3 nuevos soles, ubicándose a nivel

nacional en el lugar 36, lo cual refleja que aún falta recuperar el poder adquisitivo de la

población, que acompañado al crecimiento económico local y regional actual debe mejorar

sustancialmente.

Cuadro Nº 02 Ingreso Familiar per-cápita según PNUD

PROVINCIA

DISTRITO

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA

N.S. MES RANKING

TRUJILLO PROVINCIA 382.3

3

1. TRUJILLO 676.6 22

2. El Porvenir 350.9

201

3. Florencia de Mora 308.5

317

4. Huanchaco 396.4

125

5. La Esperanza 309.2

129

6. Laredo 425.3

93

7. Moche 399.1

119

8. Poroto 217.1

716

9. Salaverry 329.0

254

10. Simbal 275.4

402

11. Víctor Larco Herrera 798.4

8

512.0

394.7

23

Desde el punto de vista de los distritos con mayor ingreso per cápita familiar tenemos al

distrito de Víctor Larco (798.4), seguido de la ciudad de Trujillo (676.6), constituyéndose en los

distritos, socio económicamente más significativos a nivel de ingresos en la Provincia de

Trujillo, debido a su crecimiento comercial y residencial que influye sobre el nivel de empleo a

nivel de toda la provincia.

En el caso de los distritos de Poroto y Simbal son los distritos que experimentan índices bajos

tanto de desarrollo humano como de ingreso per cápita familiar, lo que indica que existe

mayor pobreza en estos distritos, debido principalmente a la insipiente actividad agrícola a que

se dedica la mayoría de la población. Sin embargo a pesar de que existe un índice promedio

aparentemente mejor en los distritos de La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, esto se

debe a que no se ha podido superar la pobreza en los sectores urbano marginales,

presentando desatención en la implementación de los servicios básicos y la mejora de la

calidad de vida de esta población.

La reducción de la pobreza experimentada a nivel provincial va a depender mucho de la

aplicación de las políticas y de los diferentes modelos sectoriales de crecimiento que se

desarrollen y que sean intensivas en ampliación de la mano de obra, como el crecimiento

industrial y comercial. La aplicación de algunas políticas como mayor acceso a la salud,

educación y la infraestructura tienen efectos positivos directos sobre el crecimiento

económico, la disminución de la desigualdad, y la reducción de la pobreza.

La apertura comercial ha tenido efectos positivos sobre el crecimiento económico pero

tienden a reducir la pobreza en el corto plazo y aumentan la desigualdad. Sin embargo a largo

plazo todas las políticas favorables al crecimiento tienden a reducir la pobreza, debido al

sostenimiento de este crecimiento a través del tiempo. Por lo tanto se requiere de voluntad

política para diseñar una política a nivel provincial de reducción de la pobreza que implique el

aumento del empleo, mejor acceso a la salud, saneamiento, educación y el mejoramiento de la

infraestructura en todos los niveles.

Participación de Mujeres en Educación y el Mercado de Trabajo:

A pesar de los bajos niveles educativos de la población esperancina, existe un factor

determinante en el desarrollo del distrito de La Esperanza, y es la cada vez mayor participación

de la mujer en la educación y en el mercado de trabajo, dos de los mecanismos de integración

social más importantes y que en gran medida continúan en la Ciudad de Trujillo y a nivel de

todo el país.

24

Cuadro Nº 03

Participación en Educación por Niveles de Sexo

NIVEL

EDUCATIVO (*)

AÑO 1993

AÑO 2007

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

SUPERIOR

UNIVERSITARIA

4,452

2,600

58.4

1,852

31.9

15,863

8,022

50.5

7,841

49.4

SUPERIOR NO

UNIVERSITARIA

7,546

3,194

42.3

4,352

57.7

21,224

9,838

46.4

11,386

53.6

SECUNDARIA

33,206

17,084

51.4

16,122

48.5

48,106

24,995

51.9

23,111

48.0

PRIMARIA

38,684

18,326

47.3

20,358

52.6

42,889

20,321

47.4

22,568

52.6

SIN NIVEL

8,122

2,807

34.5

5,315

65.4

6,484

1,645

25.4

4,839

74.6

TOTAL

92,010

44,011

47.8

47,999

52.2

134,566

64,821

48.3

69,745

51.7

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 el 49.4% de la población femenina de La

Esperanza posee un Nivel Educativo Superior Universitario, muy superior al año 1993 que tuvo

una participación del 31.9% en este nivel.

25

Cuadro Nº 04

La Esperanza: PEA según sexo en comparación con Distritos de la Provincia de Trujillo

AREA (*)

AÑO 1993

AÑO 2007

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

PROVINCIA

DE

TRUJILLO

178,640

123,830

69

54,810

31

325,995

203,281

62

122,714

38

LA

ESPERANZA

26,951

19,424

72

7,527

27

58,110

37,515

64

20,665

35

EL

PORVENIR

24,544

18,148

74

6,396

26

55,217

35,896

65

19,321

54

VICTOR

LARCO

13,713

8,976

65

4,737

34

23,623

13,824

68

9,799

41

FLORENCIA

DE MORA

10,961

7,973

73

2,988

27

16,424

10,539

64

5,885

56

Otra de las tendencias que caracterizan a La Esperanza es la participación creciente de las

mujeres en el mercado laboral, en el año 1993 del total de personas que trabajaban el 72%

eran hombres y el 27% eran mujeres. Ambas proporciones han variado en el año 2007. De

acuerdo al INEI en el año 2007 del total de personas que trabajan 64% son hombres y 35% son

mujeres. Es decir de cada 10 personas que trabajan 4 son mujeres y 6 son hombres. En el

cuadro Nº 14 se muestra la comparación con la Provincia de Trujillo, en el año 1993, en la cual

26

el promedio de mujeres que trabajan eran del orden del 31% y en el año 2007 de 38%,

notándose también un incremento de la participación e la mujer en el trabajo.

Las implicancias de la participación creciente de la mujer en el mercado laboral impactan en las

relaciones de equidad y convirtiéndolas en un sector social de gran potencial para el desarrollo

del distrito.

Participación de los Jóvenes en la Educación y en el Empleo:

La población de jóvenes entre 15 a 29 años de La Esperanza, representa el 30.6% en 1993 y

29.5% en el 2007, manteniendo un grado de estabilidad. Sin embargo cada vez más jóvenes

están recibiendo algún tipo de educación pasando desde 16.2% en el año 1993 a 33.9% en el

2007. Estos jóvenes constituyen un sector social clave para el desarrollo del distrito y para la

consolidación de la ciudadanía.

Cuadro Nº 05

La Esperanza: Participación de los Jóvenes en la Población

SEGMENTO POBLACIONAL

JUVENIL

1993

2007

POBLACION

%

POBLACION

%

De 15 á 29 años

32,273

30.6

44,817

29.5

TOTAL POBLACIONAL

105,361

100.0

151,845

100.0

No hay duda que existe una estrecha relación entre el nivel educativo de los jóvenes y el

acceso al mercado laboral, como se puede apreciar en el Cuadro Nº 06 el acceso de los jóvenes

a la obtención de empleo aumentó del 25.5% en 1993 a 38.3% en el año 2007, lo cual

representa una ventaja para nuestro distrito.

Es innegable que, el aumento de la población en edad de trabajar, la mayor participación de

los jóvenes a la educación y al mercado laboral van a dinamizar la economía del distrito,

debiendo trabajarse el ejercicio de la ciudadanía vinculado a los jóvenes del distrito.

27

Cuadro Nº 06

La Esperanza: Indicadores de Niveles de Educación y Ocupación de los Jóvenes

SEGMENTO

POBLACIONAL

JUVENIL

1993

2007

ACCESO A LA

EDUCACIÓN

ACCESO AL EMPLEO

ACCESO A LA

EDUCACIÓN

ACCESO AL EMPLEO

POBLACIÓN

%

POBLACION

%

POBLACION

%

POBLACION

%

De 15 á 29

años

17,123

16.2

26,951

25.5

51,518

33.9

58,180

38.3

Falta de Identidad Cultural y Local:

La identidad cultural a nivel distrital está basada en la existencia de restos arqueológicos como

la Huaca Arco Iris, y la Huaca Takaynamo, que refleja la cultura viva que sobrevive a través de

los años y que la población del distrito conserva y valora, necesitándose la puesta en valor de

la Huaca Takaynamo, como una forma de expresión de los valores históricos y culturales que

se reflejan en las costumbres de los pobladores esperancinos y que deben ser resaltadas y

motivadas.

La ubicación estratégica de estos dos grandes restos arqueológicos nos permiten establecer un

corredor turístico conjuntamente con la Huaca del sol y la Luna y la Ciudadela de Chan Chan,

que unidos a los recientes descubrimientos de la Señora de Cao en el complejo turístico el

brujo, el cual debe ser promovido.

Según el censo del 2007, la población migrante por lugar de nacimiento asciende al 49.10% de

la población del distrito, significando un afluencia de costumbres y tradiciones ligados a la

gastronomía, fiestas patronales, peleas de gallo, con el arraigo de tradiciones de otros lugares,

especialmente del valle de Chicama y la Región de Cajamarca.

Se hace necesario dar cabida a estas costumbres, formalizando y promocionando las

expresiones populares. Asimismo, la expresión religiosa se ha manifestado con las procesiones

del Señor de los Milagros.

28

Las expresiones culturales son aún insuficientes, es necesario fomentar y descubrir el arte de

nuestro distrito, dándoles un espacio para su manifestación. La identificación cultural, asociada

con el turismo y la recreación deben ser promovidas por la Municipalidad con el apoyo de las

instituciones de la sociedad civil, planteándose como política local : crear condiciones para el

desarrollo humano, desarrollar un modelo de gestión cultural descentralizado, para la atención

y promoción integral de niños, niñas, jóvenes y adultos a partir de la implementación de

actividades de creación artística, de integración vivencial, de difusión y promoción cultural,

recreación y tiempo libre, dentro de un marco de construcción de ciudadanía, integración e

inclusión cultural, para lo cual es necesario contar para ello con espacios recreativos y

culturales, existiendo áreas identificadas para su desarrollo.

Insuficientes Programas Sociales:

La realidad del distrito refleja que existe un 9% de su población por debajo de la línea de la

pobreza, es decir que existen 13,600 pobladores aproximadamente en esta situación.

Evidentemente la cobertura de los programas sociales es mínimo en relación a la población

total, siendo relevantes los programas de apoyo alimentario del PRONAA existiendo a la fecha

33 comedores populares bajo este programa, atendiendo a un promedio de 1,730 personas de

bajos recursos mediante los comedores y clubes de madres; y el Programa de Vaso de Leche a

cargo de la Municipalidad, no existiendo programas sostenidos por parte de organismos

privados.

En referencia al programa del Vaso de Leche, la cobertura es de 5,861 beneficiarios entre niños

de 0 a 6 años (5,367), madres gestantes (160), y Madres lactantes (334), quienes fueron

empadronados según evaluación socio económica. El Vaso de Leche es un programa atendido

por la Municipalidad y cuenta a la fecha con 108 Clubes de Madres registrados y llega a niños

en situación de pobreza.

Insuficiente Nivel Educativo de la Población:

La Esperanza es uno de los distritos que presenta una mayor participación de población

estudiantil en los niveles de primaria y secundaria. Según el Censo del año 2007 arroja como

resultado que el 62% de su población tiene educación primaria y secundaria. El 6.3% tiene

educación universitaria completa y el 19.6% posee algún tipo de educación superior, lo que

hace un total de 25.9% de la población con un logro educativo adecuado. Sin embargo del total

de habitantes, un 9.1% no presenta ningún nivel educativo alcanzado, lo que refleja una

participación significativa de población analfabeta, mientras que a nivel provincial el índice de

analfabetismo es de 8.1%. A continuación se presenta el gráfico que ilustra lo analizado:

29

Grafico Nº 01

Nivel Educativo en el Distrito de La Esperanza

Asimismo para tener una idea de las falencias educativas y los logros veamos a continuación el

cuadro de logro educativo alcanzado por grupo de edad.

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

6,870

11,972

40,549

4,355

12,991

48,106

8,993

9,252

0 10 20 30 40 50 60

Sup. Univers. Completa

Sup. Univ. Incompleta

Sup. No Univ. Completa

Sup. No Univ. Incompleta

Secundaria

Primaria

Educac. Inicial

Sin Nivel

Miles

30

Cuadro Nº 07

Nivel Educativo alcanzado por grupos atareos (por edad y por niveles)

DISTRITO LA

ESPERANZA

TOTAL

GRUPOS DE EDAD

3 Á 4

AÑOS

5 Á 9

AÑOS

10 Á 14

AÑOS

15 Á 19

AÑOS

20 Á 29

AÑOS

30 Á 39

AÑOS

40 Á 64

AÑOS

65 á

Mas

Sin Nivel

12,991

5,857

1,026

166

180

420

799

2,383

2,160

Educación

Inicial

4,355

-

4,043

134

51

73

54

-

-

Primaria

40,549

-

8,433

10,251

1,662

3,361

3,742

9,245

3,855

Secundaria

48,106

-

-

6,151

11,604

10,796

8,074

10,351

1,130

Sup. No

Universitaria

Incompleta

9,252

-

-

-

1,734

3,717

1,760

1,865

176

Sup. No

Universitaria

Completa

11,972

-

-

-

-

4,105

3,397

4,079

391

Superior

Universitaria

Incompleta

6,870

-

-

-

1,578

3,157

963

1,079

93

Superior

Universitaria

Completa

8,993

-

-

-

-

2,379

2,814

3,379

421

TOTAL

143,088

5,857

13,502

16,702

16,809

28,008

21,603

32,381

8,226

31

La población que asiste a los Centros Educativos asciende a 40,482 alumnos, significando el

26.7% del total de la población del distrito, lo que equivale al 66.4% del total de la población

de 0 á 20 años del distrito, demostrando esto una mayor representación estudiantil en el

distrito.

Cuadro Nº 08

Instituciones Educativas del Distrito La Esperanza

TIPO DE INSTITUCION

EDUCATIVA Y NIVEL

PUBLICO

PRIVADO

TOTAL

INICIAL 52 14 66

PRIMARIA 20 12 32

SECUNDARIA 10 04 14

ESPECIAL - 01 01

OCUPACIONAL - 02 02

SUP. NO UNIVERSITARIA 02 - 02

TOTAL

84

36

120

En cuanto al alumnado, en La Esperanza existe un total de 32,227 alumnos de los cuales

22,677 estudian en instituciones educativas de gestión pública y sólo 9,550 lo hacen en las de

gestión privada. En el nivel Inicial existen 4,648 alumnos de los cuales 2,548 estudian en las de

gestión pública, frente a 2,100 que lo hacen en las de gestión privada.

En el nivel Primaria son 15,830 alumnos, de los cuales 12,680 estudian en instituciones

educativas de gestión pública frente a 3,150 de gestión privada. Y en el nivel Secundaria son

11,749 alumnos, de los cuales 7,449 estudian en escuelas de gestión pública y 4,300 en las de

gestión privada para este nivel.

32

Cuadro Nº 09

Demanda de Alumnos en Instituciones Públicas y Privadas

Del total de alumnos (40,482) que asisten a centros educativos, sólo el 79.6% (32,227) asiste a

centros educativos del distrito y el 20.3% (8,255) asiste a centros educativos fuera del distrito.

Son 2 los Institutos superiores que vienen operando en el distrito de La Esperanza, ellos son: El

Instituto Superior Tecnológico Nueva Esperanza; SENATI.

Servicios de Salud:

Los servicios de salud pública a nivel distrital son atendidos por el Ministerio de Salud (MINSA)

a través de la Microred La Esperanza con siete (7) establecimientos de los cuales dos (02) son

Centros de Salud: “Santísimo Sacramento” y “Jerusalén “el mismo que se está construyendo

para que funcione como hospital de primer nivel; Cinco (05) son Puestos de Salud: “San

Martín”, “Pueblo Libre”, “Bellavista”, “Wichanzao”, y “Manuel Arévalo”, este último que

estaba funcionando en un local provisional, ahora cuenta con su local propio que ha sido

construido por la Municipalidad Distrital de la Esperanza, en la gestión del Ing. Daniel Marcelo

Jacinto.

Así mismo cabe mencionar que actualmente en el Sector Las Palmeras en la parte alta de La

Esperanza se está construyendo un Centro de Salud moderno.

NIVEL

PUBLICO

PRIVADO

TOTAL

INICIAL

2,548

2,100

4,648

PRIMARIA

12,680

3,150

15,830

SECUNDARIA

7,449

4,300

11,749

TOTAL

22,677

9,550

32,227

33

Cuadro Nº 10

La Esperanza: Establecimientos de Salud del MINSA a Nivel Provincial

REDES DE SALUD

CENTROS DE

SALUD

PUESTOS DE

SALUD

TOTAL

TRUJILLO 22 34 56

LA ESPERANZA 2 5 7

EL PORVENIR 2 7 9

LAREDO 1 8 9

VICTOR LARCO 2 3 5

FLORENCIA DE MORA 1 2 3

MOCHE 2 4 6

SALAVERRY 1 1 2

POROTO 1 1

SIMBAL 1 1

HUANCHACO 2 1 3

HOSPITAL BELEN 1

HOSPITAL REGIONAL 1

TOTAL

37

67

104

Estos servicios cubren una demanda de atención del orden del 35% de la población del distrito.

Asimismo, existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlínico ubicado en el

Sector Jerusalén con una cobertura para el 18% de la población distrital, un 4% de la cobertura

es atendida por la oferta privada del distrito, existiendo para ello 1 Clínica, 8 Consultorios

médicos y, 5 Consultorios odontológicos. Según estos cálculos existe el 43% de la población

que no está cubierto por ninguna de estas redes, lo que implica un déficit significativo de

acceso a la salud.

En todos los casos dichos establecimientos de salud, están orientados a los servicios en la fase

de prevención e inmunización, siendo el tratamiento y la hospitalización inexistentes. La

cercanía de servicios de salud de nivel hospitalario determina que en casos de emergencia se

tenga que acceder a los hospitales Regional y Belén del distrito de Trujillo.

34

Según el Censo del 2007, la población total que cuenta con algún tipo de seguro de salud

asciende a 51,512 representando el 33.9% del total de la población del distrito. De esta

población asegurada 15,893 corresponden al Seguro Integral de Salud (SIS) y 27,303 a

ESSALUD, representando el 10.5% y 18% de la población total respectivamente. El 5.4% de la

población asegurada restante tiene otro tipo de seguro.

Según el Censo del 2007, se han identificado a nivel distrital un total de 4,206 hogares con

algún miembro de su familia que presenta discapacidad, representando el 11.9% del total de

viviendas del distrito. Del total de adolescentes entre las edades de 12 á 19 años (13,387)

aproximadamente el 6.6% (883) son madres adolescentes.

Por otro lado, según la consulta ciudadana realizada el año 2005 por el Gobierno Regional de

La Libertad nos permite apreciar que los principales problemas de salud de la población de la

costa son: Pulmonía; Asma; bronquitis; Embarazo no planificado en menores de edad;

Desnutrición; tuberculosis y, enfermedades diarreicas agudas (EDA). Estos datos contrastados

con la información proporcionada por la población en los talleres participativos demuestran

que existe una falta de centros de salud, no existe una buena atención al público usuario, Falta

de información sobre salud sexual y planificación familiar, falta de capacitación en la

elaboración de alimentos saludables, falta de medicamentos en los centros de salud.

Aumento del Desempleo:

En 1993, el total de la Población económicamente Activa mayor de 15 años llegó a 26,951

personas, de este total el 96.8% estaba empleada (26,079 personas) la población desocupada

era 872 que representaba el 3.2% del total.

La población desempleada del 2007 aumentó al 4.1% (2,374 personas) como se muestra en el

cuadro siguiente:

Cuadro Nº 11

Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito La Esperanza

CATEGORIA DE OCUPACION (*) 1993 2007

POBLACION % POBLACION %

EMPLEADO 6,721 24.9 17,793 30.6

OBRERO 6,886 25.6 12,243 21.0

TRABAJADOR INDEPENDIENTE 12,472 46.3 25,770 44.3

DESEMPLEADO 872 3.2 2,374 4.1

TOTAL 26,951 100.0 58,180 100.0

35

La población económicamente activa (PEA) de La Esperanza del año 2007, se distribuye en

Empleados 30.6% (17,793 personas), Obreros 21.0% (12,243 personas), Trabajador

Independiente 44.3% (25,770 personas), y 4.1% (2,374 personas) desempleadas, tal como se

muestra en el grafico siguiente:

Grafico Nº 02

Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito de La Esperanza

DIMENSIÓN TERRITORIAL - AMBIENTAL

El crecimiento urbano del distrito de La Esperanza, está en etapa de consolidación de sus

sectores como son: Sector Central, San Martín, Santa Verónica, Jerusalén y Manuel Arévalo,

sectores en donde existe un avance del 70% de vías asfaltadas y un déficit de veredas y

sardineles del 50%. La ocupación del territorio se ha efectuado desde su inicio por invasiones

de terrenos, correspondiendo un tipo de vivienda cuyo terreno es gratuito e irrumpe en la

ciudad, iniciándose con viviendas rústicas que se van consolidando en viviendas de material

adobe y caña.

Las Avenidas principales del distrito como las Avenidas José Gabriel Condorcanqui,

Tahuantinsuyo, Egipto, Cahuide, José Martí, Indoamérica, van presentando una consolidación

urbana y comercial reconocida por la población.

No se ha planificado el crecimiento urbano del distrito, contando en la actualidad con una

expansión horizontal hacia las laderas del cerro cabras donde se van consolidando viviendas de

tipo rústico, como una forma de aliviar el problema de vivienda de clases populares.

6.7216.886

12.472

872

17.793

12.243

25.770

2.374

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

1993 2007

La Esperanza: Nivel de Empleo Alcanzado

empleados

obreros

trabajadores

independientes

desempleados

36

El equipamiento urbano está concentrado principalmente en los Sectores antiguos del distrito.

Consolidación Urbana:

Los niveles de consolidación que presenta la ocupación del espacio físico con fines de vivienda,

equipamiento y estructuración económica (industrial y comercial) presentan los siguientes

niveles de desarrollo urbano:

Área Consolidada: Se encuentra ubicada en la Urbanización Parque Industrial, y se

caracteriza por contar con viviendas totalmente terminadas, de uno, dos o tres pisos,

construidas de material noble, con pisos terminados, techos de concreto, áreas verdes,

cuenta con todo sus servicios, incluido teléfono, cable, Internet, etc. La totalidad de

sus vías están asfaltadas, cuenta con espacios públicos (parques), veredas, y sardineles

totalmente terminadas.

Área en etapa de consolidación: Se caracteriza por contar con una infraestructura

básica, con redes de agua, desagüe y electrificación, pistas en un 70% terminada,

veredas en un avance del 45% en promedio, con edificaciones de vivienda, industrias y

comercio que se encuentran en una fase de culminación. Geográficamente comprende

los Sectores Central, Santa Verónica, Jerusalén, Manuel Arévalo, San Martín, Pueblo

Libre, Wichanzao

Área de consolidación inicial: Mayormente no cuentan con pistas y veredas, la

construcción de sus viviendas aún no ha culminado, presenta infraestructura básica de

agua, desagüe y electrificación, predominan edificaciones de vivienda de un piso,

predominando los de material de barro y caña, presentan necesidades de saneamiento

físico legal, comprende esta área los asentamientos humanos de Manuel Seoane, Los

Laureles, Virgen de la Puerta, Pueblo del Sol, Fraternidad, Indoamérica, Ramiro Priale,

Moyano, Los Pinos, Primavera, el Triunfo, Nuevo Horizonte; estas áreas no contaban

con pistas y veredas, a partir de la primera gestión edil de este gobierno local se ha

dado énfasis al desarrollo urbano de estas zonas.

Área de ocupación precaria: Presentan un cuadro de necesidades de saneamiento

físico-legal, desde el acondicionamiento físico territorial de los asentamientos hasta la

asignación de los títulos de propiedad, donde generalmente se presenta la imprecisión

en la delimitación perimétrica de los asentamientos, predomina la construcción de

viviendas con material provisional (Esteras, caña, barro, maderas, etc.), no presentan

servicios de agua y desagüe, siendo escasa la construcción convencional, comprende

esta área los Asentamientos Humanos ubicados en las márgenes de el cerro Cabras.

Calidad y Tipo de Vivienda:

Las viviendas formales del distrito en su mayoría, se han consolidado en la parte baja del

distrito, mientras que las viviendas informales se encuentran mayormente en la parte alta del

distrito, en las laderas del cerro cabras, las cuales no cuentan con los servicios básicos.

Según el Censo del INEI del 2007, las viviendas asentadas dentro del ámbito territorial del

distrito de La Esperanza llega a 32,865, las viviendas con material noble predominante es de

14,481 (44%), lo que indica que el distrito es una unidad territorial en proceso de consolidación

37

en cuanto a su ocupación física. La tenencia de los predios o viviendas en cuanto a la condición

de propiedad es de 22,441 como propiedad única y directa.

Las viviendas que cuentan con servicio de electricidad domiciliaria llega a 28,879 (87.9%), y las

viviendas que no cuentan con este servicio alcanza a 3,986 (12.1%). El material predominante

en los pisos de las viviendas con cemento es de 17,785 (54.1%) y con material tierra 13,078

(39.8%).

Cuadro Nº 12

La Esperanza: Viviendas y Manzanas según Zonas-2008

ZONAS

SECTORES COMPRENDIDOS

MANZANAS

VIVIENDAS

ZONA 1 Santa Verónica 133 4,655

ZONA 2 Sector Jerusalén 116 4,060

ZONA 3 Sector Central 154 5,390

ZONA 4 Sector San Martín; Sector Pueblo Libre

ZONA 5

Sector Fraternidad; Sector

Indoamérica; A.H. Fraternidad;

Indoamérica; Manuel Seoane; Los

Laureles; Simón Bolívar; Pueblo del Sol;

Virgen de la Puerta; Nuevo Jerusalén

138 4,830

ZONA 6

Sector Wichanzao; A.H. Ramiro Priale;

Primavera; Nuevo Horizonte; Las

Palmeras; M. Moyano; El Triunfo; Los

Pinos

190 6,650

ZONA 7 Sector Manuel Arévalo; Urbanización

Parque Industrial; A.H. Alan García 208 7,280

TOTAL 939 32,865

Sistema Vial y Transporte Urbano:

La ciudad cuenta con dos vías colectoras metropolitanas (Avenida Condorcanqui y

Tahuantinsuyo) que une los distritos de La Esperanza con Trujillo, ambas con dos carriles y son

las vías que soportan el mayor tráfico de transporte urbano e interurbano del distrito,

constituyéndose en vías principales, no existe semaforización en el distrito, especialmente en

intersecciones de mayor congestionamiento peatonal y vehicular, ocasionando que en horas

punta (6:30 á 7:30am y de 7:00 á 8:00pm) exista congestionamiento vehicular en estas

avenidas, poniendo en riesgo también a los vehículos menores que cruzan en algunos puntos

estas vías.

38

Existen 22 asociaciones de vehículos de transporte menor formales registradas en la

Municipalidad de La Esperanza a través de la División de Transporte, Tránsito y Vialidad

agrupando a 1,800 vehículos menores debidamente formalizados, sumándose a estos 300

vehículos informales, que hacen un total de 2100 vehículos menores que existen en el distrito

de La Esperanza. La función básica que cumplen los mototaxistas es el servicio “alimentador”

que lleva a los usuarios desde sus hogares hacia las vías masivas o también a realizar

actividades diversas a corta distancia. Sin embargo actualmente se observa que algunos

mototaxis están usando vías colectoras metropolitanas, elevando sustancialmente la

probabilidad de la ocurrencia de accidentes de transito, esta invasión de los espacios

metropolitanos ocurre por la Falta de control y de señalización que existe. La utilización de los

paraderos y el servicio están reglamentadas y guardan armonía con las necesidades de servicio

de la población.

Mejora de la Gestión Ambiental:

La protección y conservación del medio ambiente es prioridad principal de nuestra política de

gobierno, razón por la cual esta gestión municipal ha redoblado esfuerzos en la creación de

más áreas verdes; para ello se cuenta actualmente con tres modernos vehículos cisternas, un

camión recolector de maleza, y para mejorar el servicio de limpieza pública contamos con

once vehículos recolectores de residuos sólidos, con cuarentaidos personas para el trabajo de

recolección de residuos sólidos.

Contaminación ambiental:

En el distrito existen muchas fuentes de contaminación ambiental, existe una relación estrecha

entre la calidad ambiental y la calidad de vida. Existen indicadores como la contaminación del

aire, el incremento de residuos sólidos, el mal uso del suelo, ruidos molestos, etc. Los cuales

estarían alterando la calidad de vida de la población. El principal problema de contaminación

ambiental se centra en la falta de cultura ambiental del ciudadano, la presencia de grandes

extensiones de terrenos sin construir en algunos sectores del distrito, donde algunos malos

vecinos arrojan desmontes, residuos sólidos domiciliarios en la vía pública alterando de esa

manera el ornato y el medio ambiente de nuestro distrito; la contaminación de micro

empresas industriales de curtiembres, la presencia de ambulantes en mercados del distrito, la

contaminación del aire producto de la acumulación y quema clandestina de basura y restrojos,

la crianza de animales domésticos sin control sanitario, la falta de servicios básicos en los

nuevos asentamientos.

En el distrito de La Esperanza, la población urbana ha crecido y la calidad de vida del poblador

se ha visto disminuida, motivado por el incremento de las actividades productivas y de

servicios, la mayor circulación de vehículos motorizados, las cuales crecieron sin tener en

cuenta ningún estudio de impacto ambiental.

Se hace necesaria la puesta en marcha de un Plan de Gestión Ambiental del distrito de La

Esperanza, que logre establecer estrategias para disminuir la contaminación.

Acceso de agua para consumo humano:

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, en el Distrito de

La Esperanza se registró 32,865 viviendas, en donde el 83.9% de los hogares del distrito de La

39

Esperanza se abastecen de agua potable por red pública, de los cuales el 95.6% por

instalaciones dentro de la vivienda y el 4.4% acceden fuera de la vivienda, pero dentro del

edificio en el que se encuentra ubicada, y el 16% de hogares tienen otro tipo de acceso al agua

potable (pilón, camión cisterna, pozo, etc.)

Acceso a Servicios Higiénicos:

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, el 74.2% de los

hogares del distrito de La Esperanza, cuentan con servicios higiénicos dentro de las viviendas

conectadas a la red pública, de los cuales 96.8% por instalación dentro de la vivienda y el 3.2%

acceden fuera de la vivienda pero dentro del edificio en que se encuentra ubicada la vivienda,

el 18.7% de hogares tiene otro tipo de acceso a servicios higiénicos (pozo séptico, pozo ciego,

etc.), y el 4.7% no tiene acceso a servicio higiénico.

Cuadro Nº 13

La Esperanza: Acceso a Servicios de Agua y Desagüe

SERVICIO

CONECTADO A :

SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE

AGUA

%

DESAGUE

%

RED PUBLICA 27,587 83.9 24,402 74.2

OTRO TIPO DE

ACCESO 5,278 16.1 6,927 21.1

NO TIENE ACCESO - - 1,536 4.7

TOTAL 32,865 100 32,865 100

DIMENSIÓN ECONOMICA

Actividades Comerciales y de Servicios:

El proceso de crecimiento de las actividades comerciales en el distrito, se debe principalmente

a la inversión privada, determinada por el número de licencias comerciales y de servicios. El

sector comercial y de servicios es todavía insipiente en La Esperanza, debido a la cercanía con

la ciudad de Trujillo, lugar donde se concentran la mayor actividad comercial, industrial y de

servicios de la Provincia, no obstante la mayor concentración comercial del distrito se centra

en los pequeños negocios (bodegas, mercados) que no tienen significativa incidencia en la

actividad económica del distrito.

40

La construcción de los grandes centros comerciales como el Mall Aventura Plaza, Sodimac y

Plaza Vea ha dado lugar a que los mercados de agentes comerciales se centralicen aun más en

la ciudad de Trujillo. No obstante en el distrito se localizan una diversidad de actividades

comerciales industriales y de servicios, los mismos que son determinados por la Licencia de

funcionamiento correspondiente a cada actividad económica.

Establecimientos Comerciales registrados al 2010:

La carretera panamericana (avenida José Gabriel Condorcanqui) fue la primera vía en poblarse

y en donde se asentaron las primeras actividades comerciales y de servicios del distrito. En la

actualidad las actividades comerciales afincadas en esta avenida se han venido incrementando

debido a la inversión privada, consolidándose en actividades permanentes y ampliando su

actividad a las avenidas Tahuantinsuyo, Indoamérica, Egipto, Cahuide, etc. y la calle Guadalupe

Victoria.

Las actividades económicas registradas el año 2010 en el distrito ascienden a un total de 1,650.

De este total la gran mayoría la conforman las actividades de Comercio y Servicio. Así tenemos

a 755 actividades de comercio que representa el 45.8%, luego 478 actividades de servicio que

representa el 28.9%, y el 6.6% de actividades en producción (industrias) con 109

establecimientos.

Grafico Nº 03

Establecimientos por Giro de Negocio en el Distrito

Las actividades más frecuentes en los establecimientos comerciales son las bodegas con 536

establecimientos, farmacias con 55 establecimientos, restaurantes con 55 establecimientos,

bazares con 52 establecimientos, ferreterías con 38 establecimientos, luego hoteles con 9

establecimientos.

ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS POR GIRO DE NEGOCIO EN LA ESPERANZA - 2010

(Total: 1,650 Establecimientos)

755; 45%

109; 7% 478; 29%

308; 19% comerciales industriales servicios otros

41

En el siguiente gráfico se puede apreciar los establecimientos registrados por giro de negocio.

Grafico Nº 04

Actividades Comerciales por Tipo de comercio en el Distrito

Establecimientos de Servicios Registrados al 2010

En el año 2010, los establecimientos en la actividad de Servicio en el distrito de La Esperanza

ascienden a un total de 478, entre cabinas de Internet (202 Establecimientos), centros

comunitarios telefónicos (137 Establecimientos), estudios profesionales (46 Establecimientos),

consultorios médicos (32 establecimientos), establecimientos de estética personal -

peluquerías (26), centros de belleza (27), gimnasios (4).

536

55

55

52

38

9

10

0 100 200 300 400 500 600

bodegas

farmacias

restaurantes

bazar, regalos

ferreterías

hoteles

otros

ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE COMERCIO EN LA ESPERANZA - 2010

(TOTAL: 755 Establecimientos)

42

Grafico Nº 05

Establecimientos por Giro de Negocio en el Distrito

Establecimientos Industriales Registrados al 2010:

En el año 2010, los establecimientos industriales dedicados en la actividad industrial en el

distrito de La Esperanza ascienden a un total de 109 establecimientos, de los cuales 35 son

establecimientos industriales de metal mecánica, 35 panaderías, 13 carpinterías, 11 dedicado a

la producción de calzado, luego 5 establecimientos dedicados a la producción de textiles.

Es necesario indicar la participación de los pequeños y microempresarios afincados en el

Parque Industrial, dedicados especialmente a las actividades de comercio y de industria y que

agrupa a un total de 400 empresas, esta base de datos a la actualidad se está trabajando para

realizar un análisis más técnico. A continuación se puede apreciar en el siguiente gráfico, la

proporción de establecimientos industriales registrados a la fecha

Grafico Nº 06

Actividades Industriales en el Distrito

35

35 13

11

10

5

0 5 10 15 20 25 30 35

metalmecánica

panadería

carpintería

calzado

curtiembre

textiles

ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LA ESPERANZA - 2010 (TOTAL: 109 Establecimientos)

202 137

46 32

57 4

0 50 100 150 200 250 cabinas de internet

centros comunitarios telefónicos estudios profesionales

consultorios médicos establecimientos de estética personal

clínicas medicas

ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE SERVICIO EN LA ESPERANZA - 2010

(TOTAL: 478 Establecimientos)

43

Mercados y Asociaciones Comerciales:

En la actualidad existen un total de 16 mercados de abastos, distribuidos en todo el distrito,

también se está trabajando actualmente la identificación de pequeños productores

artesanales, con la finalidad de promoverlos en la comercialización de sus productos. En la

proyección al 2020, el rol económico del distrito de La Esperanza, está ligado al rol que lidere y

desarrolle con las actividades privadas con la finalidad de expandir y especializar aun más las

actividades industriales, comerciales y de servicios, orientados a satisfacer la demanda y dar

trabajo a la población esperancina.

Factores de Riesgo y Espacios Críticos Vulnerables por Desastres Naturales:

Los desastres naturales identificados que podrían ocurrir en el distrito son:

Terremotos.

Incendios

Terremotos:

Las probabilidades de un terremoto son medianamente altas en esta parte norte del Perú, el

nivel de vulnerabilidad es alta debido a la existencia de viviendas construidas con barro y

cañas, especialmente los sectores marginales (A.A.H.H.).

Incendios:

La probabilidad de ocurrencia de un incendio de grandes proporciones es baja en el distrito, no

obstante se deben tomar las precauciones necesarias para evitarlo. La ocurrencia de un

incendio podría ocurrir por la explosión de un Servicentro o la explosión de cocinas (balones de

gas), tanto en domicilios como en restaurantes, la vulnerabilidad mayor se ubica en los

asentamientos humanos marginales del distrito, debido a las condiciones precarias en que

viven. Cualquier restaurante o domicilio con cocinas defectuosas pueden ser factores de riesgo

de incendios, pero con un mantenimiento periodico el riesgo es bajo.

Espacios Críticos Vulnerables:

Las zonas vulnerables en el distrito de La Esperanza son:

Los Asentamientos Humanos de las zonas marginales del distrito.

Lugares de alta concentración de público (mercados del distrito); especialmente los

mercados La Victoria, Modelo y Nazareth.

Áreas adyacentes a servicentros.

Viviendas y restaurantes con instalación de tanques de gas.

44

Sensación de Inseguridad en el Distrito:

El tema de la inseguridad es uno de los problemas de mayor preocupación por la población en

general. Es evidente en la percepción ciudadana ante los hechos delictivos ocurridos en el

distrito indican que la seguridad ciudadana no se ha consolidado como una estrategia

primordial y política distrital que de seguridad al vecino. Hace falta trabajar temas de

prevención de actos delictivos, llevar un registro de incidencias delictivas por zonas del distrito

con la finalidad de establecer un mapa delictivo de delincuencia menor. Se hace necesario la

implementación de un local para la Seguridad Ciudadana Municipal, que sirva como centro de

operaciones el cual deberá estar interconectado con la Policía Nacional del distrito para una

respuesta combinada y con gran repertorio de estrategias y lecciones aprendidas según cada

tipo de delito y de acuerdo a cada zona dentro del distrito, estableciendo programas de

intervención en coordinación con la Municipalidad Provincial.

Se debe elaborar un diagnostico de la situación actual de la seguridad ciudadana con la

participación activa de la ciudadanía organizada, la misma que quedará plasmada en el

presente Plan Local de Seguridad Ciudadana que incluya un diagnostico delincuencial de

hechos delictivos, la legislación sobre Seguridad Ciudadana, la capacitación de personal y el rol

de inteligencia para adoptar políticas y estrategias a seguir con la finalidad de reducir la

delincuencia menor.

Se hace necesario reducir la tendencia a cometer delitos, orientado a incidir en las causas de la

delincuencia, a través de propuestas combinadas de prevención, corrección y sanción. Es

necesario tener presente que ningún esfuerzo es en vano para combatir la delincuencia y la

incidencia de hechos delictivos, es necesario exigir la aplicación de políticas complementarias

nacionales, exigiendo la aplicación de mecanismos de justicia adecuados contra los agresores.

X. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA:

1. CARACTERIZACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA:

Ante la sensación de inseguridad ciudadana que se ha considerado en la situación actual

del distrito; se ha elaborado en forma participativa el presente diagnostico de la

seguridad ciudadana distrital, que se expone a continuación:

Es importante partir de una definición de ¿Qué entendemos por Inseguridad

Ciudadana; y a qué problemas aludimos cuando hablamos de ella y a cuáles

no?;

En primer lugar, habría que decir que inseguridad ciudadana no es simple

sinónimo de delito, hay muchas formas delictivas graves que por la forma en

que ocurren y por el tipo de efectos que generan no causan necesariamente y

de manera directa inseguridad ciudadana.

Mencionamos por ejemplo: Delitos económicos, Corrupción de Funcionarios,

Narcotráfico internacional, Tráfico de armas o de personas, contaminación

ambiental y sonora.

Solo algunas modalidades socialmente relevantes de delito, tales como el robo

a domicilio, robo y hurto a las personas, el pandillaje, las drogas y micro

45

comercialización de droga entre otras están asociadas al problema social de

inseguridad ciudadana.

Según la ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se

entiende por Seguridad Ciudadana a la Acción Integrada que Desarrolla el

Estado, con la Colaboración de la Ciudadanía, destinada a asegurar su

convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de

las vías y espacios públicos; del mismo modo, contribuir a la prevención de la

Comisión de Delitos y faltas.

La inseguridad Ciudadana está ligada directamente a la sensación de lo que

percibe la ciudadanía de parte de las autoridades de los sectores involucrados

tales como: El Poder Judicial, el Ministerio Público, la Policía Nacional, La

Defensoría del Pueblo, etc.

El aspecto fáctico de la Seguridad Ciudadana es la violencia física que se ejerce

sobre la victima (robo, violación sexual, lesiones contra el cuerpo y la salud,

homicidio, etc.) y sobre sus bienes materiales (vehículos, viviendas, etc.) y el

aspecto psicológico es la sensación de inseguridad que se vive por contagio

entre los vecinos, considerándose permanentemente en potenciales víctimas y

sentirse amenazados a cada instante que salen a transitar por las calles de la

ciudad o llegar a sus domicilios después del trabajo y no encontrar sus

pertenecías en sus domicilios (el 90% de los ciudadanos a sido víctima de

alguna acción delincuencial y solo el 10% denuncia estos hechos ante la

autoridad competente), generándose en casi la totalidad de los casos “la falta

de solidaridad social” e inmediatamente responsabilizando a las autoridades

locales de su incompetencia”.

El ciudadano convive con una sensación de inseguridad y lo que es peor aún

tiene difundida la cultura de la no denuncia, considerándose que la cifra negra

o silenciosa de las víctimas se da a consecuencia del temor a la venganza por

parte del agresor, por la desconfianza en los operadores de justicia y otras

razones como la poca disposición para denunciar hechos tales como;

Violaciones, abortos, consumo de drogas, casos de fraude, etc.

La criminalidad es un factor complejo de abarcar en el tema de la Seguridad

Ciudadana; es por ello que exige un concurso multisectorial para reconocer los

actores sociales, estudiarlos y enfrentarlos en forma inmediata. Los diversos

factores causantes de la criminalidad aparecen mayormente en la familia, ello

involucra situaciones culturales, económicas, educacionales, sociales y hasta

de salubridad; los actos delincuenciales son cometidos en su mayoría por

jóvenes adolescentes que no reparan en atentar contra el patrimonio, si no

que en el mismo acto van inclusive contra la integridad física de la víctima para

lograr sus propósitos. Por ello es muy urgente la ejecución implementación y

mejoramiento del presente Plan de Seguridad Ciudadana.

Dentro de este contexto la Seguridad Ciudadana en nuestro distrito se enlaza dentro

de las siguientes perspectivas:

46

a) DESDE LA PERSPECTIVA CIUDADANA:

La Seguridad Ciudadana dentro de una conceptualización amplia es una situación social,

donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos

y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la

libertad y el patrimonio ciudadano.

El tema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de la Esperanza es uno de los principales

problemas que demandan soluciones inmediatas, según los resultados del Diagnóstico

del proceso de Presupuesto Participativo, concluyéndose lo siguiente:

1. Existe una falta de apoyo al patrullaje a las calles por parte de la Policía Nacional.

2. Ausencia de estrategias para la captura de los delincuentes y la prevención de

delitos.

3. Falta capacitar e instruir a la población en el tema de Seguridad Ciudadana.

4. Ocurren muchos asaltos en la vía pública y robos a domicilios.

5. Ocurren muchos asaltos en vehículos menores (moto taxis), automóviles, motos

lineales.

6. La policía Nacional no acude inmediatamente al llamado de la población.

7. Existe falta de identificación de la Policía Nacional con la población.

8. Existencia de fumaderos, venta de alcohol y drogas, en algunos sectores del

Distrito.

9. Falta de puestos policiales y de miembros de las Fuerzas Policiales.

10. Consumo de licor en la vía pública.

11. Fortalecer el Comité de Seguridad Ciudadana con la implementación del

Servicio de Serenazgo.

b) DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL:

A la Municipalidad Distrital de la Esperanza, le corresponde asegurar la paz y

tranquilidad social entre los habitantes de su jurisdicción, y por consiguiente delinear

políticas de seguridad para la población. El Distrito ha recibido en estos últimos años

un flujo migratorio considerable, que se reflejan en las invasiones de territorios

marginales ubicados en las laderas del cerro Cabras. Estos nuevos Asentamientos

Humanos en las zonas periféricas de la ciudad, colindantes con los Distritos de

Florencia de Mora, ha generado inseguridad en las calles y avenidas de nuestra ciudad.

La incidencia de la delincuencia menor (asalto en la vía pública, robos y hurtos a

domicilio, drogadicción, maltrato familiar, etc.) son los que tienen mayor incidencia en

el Distrito.

La actual gestión municipal ha tomado la decisión política de revertir la situación

actual de inseguridad en el Distrito tomando acciones importantes como:

La construcción e implementación de la Comisaría de la PNP del Sector Jerusalén –

Wichanzao, la donación de dos camionetas 4 x 4, para implementar el patrullaje en esa

jurisdicción.

La donación de dos camionetas 4X4 a la comisaría de la PNP Bellavista; la futura construcción de esta comisaría es un tema de coordinación entre la Municipalidad Distrital de la Esperanza y el Ministerio del Interior.

47

La dotación de combustible para las camionetas de ambas comisarias del distrito destinadas para el respectivo patrullaje en la jurisdicción.

La implementación del Plan ALAVE como un sistema de alarmas vecinales que va a permitir poner en alerta a todos los vecinos de cualquier acto de inseguridad en la jurisdicción, considerándose en la primera etapa la disponibilidad de 60 alarmas para ser colocadas en puntos estratégicos del distrito; 40 alarmas han sido donadas para el Sector de la Comisaria Wichanzao – Jerusalén y 20 alarmas a la Comisaria de Bellavista, este Plan se mantendrá en forma sostenida hasta el año 2014. El proyecto ALAVE consiste en el diseño e implementación de un sistema de alarmas vecinales inteligentes o alarmas con monitoreo. La idea es empadronar a los vecinos en grupos de doscientos, en cuya cuadra se instala una alarma; esta alarma cumple una doble función ante la llamada de emergencia que sea realizada por cualquiera de los vecinos empadronados. Por un lado, se activa la sirena de emergencia, lo cual alerta a los demás vecinos del hecho delictuoso y genera un efecto disuasivo en el delincuente; y, por otro, se reporta la emergencia directamente a una central telefónica que está funcionando en la División de Emergencia Norte, que se encuentra ubicada en la cuadra 21 de la Av. José Gabriel Condorcanqui; de esta manera se da aviso inmediatamente a los agentes de la Policía Nacional de la jurisdicción que se encuentren patrullando por la zona. Las llamadas que realizan los vecinos pueden ser realizadas desde teléfonos celulares, lo cual permite que el vecino, a pesar de que se encuentre fuera de su hogar, pueda activar la alarma. Esto resulta sumamente útil, por ejemplo, en situaciones en las cuales se quedan los hijos solos en casa pues permite que éstos puedan avisar a sus padres de cualquier intento de robo que tenga lugar en la casa y que éstos activen la alarma para solicitar la rápida intervención de la policía. Se ha venido trabajando este proyecto los últimos siete u ocho meses en distintos distritos de Trujillo, y de una manera muy especial en nuestro Distrito; la actual administración edil que lidera el Ing. Daniel Marcelo Jacinto decidió hacer suyo este proyecto y convertirlo en una realidad con el fin de combatir la delincuencia y no dar tregua en esta lucha incesante por mejorar la Seguridad de nuestra población; es por eso que el día martes 31 de mayo del 2011 en compañía del Sr. General Oswaldo Alfaro Lagos Jefe de la III DIRTEPOL y varios destacados oficiales a su mando entre los cuales se encontraban nuestros comisarios del distrito; el Sr. Comisario de la comisaría Jerusalén-Wichanzao Comandante PNP EDWIN ROLANDO PEREYRA, el Sr. Comisario de la 5ta. Comisaría de Bellavista Comandante P.N.P. JAIME HURTADO SÁNCHEZ.

Debemos resaltar que la experiencia ha demostrado que el tema de Seguridad

Ciudadana, no es un tema únicamente policial y judicial sino que es necesaria la

participación activa de la comunidad organizada; es por ello que en las reuniones de

participación conjunta con algunas de estas organizaciones sociales han participado en

la elaboración de este Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.

c) DESDE LA PERSPECTIVA POLICIAL:

Desde este punto de vista en nuestro Distrito tenemos los siguientes problemas sociales: EL PANDILLAJE:

Según el centro internacional para la prevención de la criminalidad, se entiende por pandilla la asociación de personas que cumplen un carácter colectivo referente al comportamiento delincuencial. La violencia grupal e individual en los jóvenes aparece como uno de los trastornos que más preocupan a padres, comunidad y maestros, ocupando el primer lugar en

48

la agenda de nuestro Distrito pendiente de solución de la Seguridad Ciudadana, su falta de atención y tratamiento deriva en muchos casos por la deserción escolar, embarazos prematuros, paternidad irresponsable, contagio de enfermedades de transmisión sexual (ETS), y en conductas antisociales arraigadas en la personalidad. Frente a este problema planteamos una alternativa general de respuesta en dos dimensiones: preventivo y represivo; pero primordialmente preventivo, con medidas de carácter educativo y de proyección multisectorial, pues los miembros de las pandillas son jóvenes que pueden ser fácilmente re socializados, y se les brinden las oportunidades de educación y de trabajo adecuadas. La dimensión represiva esta orientada a acciones policiales para detener a los principales cabecillas de estas agrupaciones delictivas.

ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN:

El análisis de la problemática del uso indebido de drogas es un tema de preocupación para nuestras autoridades locales, constituyendo un problema de salud pública; ya que hemos detectado puntos críticos sobre la micro comercialización de drogas prohibidas por Ley, el consumo de estas se da particularmente en poblaciones especiales como son: los adolescentes y jóvenes de ambos sexos. También causa preocupación la proliferación de bares, cantinas, billares, y video pubs y otros lugares abiertos al público en horas de la noche en los que abiertamente se expenden bebidas alcohólicas e inclusive drogas a menores de edad; según fuentes policiales el 70 % de los casos de violencia contra mujeres se deben a la acción de sujetos en estado de ebriedad o drogadicción. En general, pese al consumo elevado de drogas peligrosas, el alcohol sigue siendo una de las sustancias más ampliamente consumidas por personas que generaron bajo el efecto de la embriaguez actos agresivos y muy violentos. De más está decir que el consumo de alcohol y de drogas ha generado una alta tasa de accidentes de tránsito con consecuencias lamentables; pues así lo muestran las estadísticas de accidentes de tránsito tanto vehicular como peatonal que tienen ambas comisarias de nuestro Distrito. Frente a esta problemática social se presenta una alternativa general de solución; que se debe realizar acciones en dos frentes: EL PREVENTIVO.- que consiste en realizar campañas de educación y concientización para advertir a la población de los peligros a la salud humana que conlleva al consumo de drogas así mismo se está proponiendo un eficiente fortalecimiento de las capacidades en los adolescentes y jóvenes; desarrollando programas: como un centro de capacitación pre-universitario denominado “Mide tus conocimientos”; así como la implementación de talleres productivos. EL REPRESIVO.- Que consiste en recuperar los espacios públicos y deteniendo a los principales cabecillas que micro comercializan drogas y que impulsan esta clase de delitos.

VIOLENCIA FAMILIAR: ¿Qué es violencia familiar? La Ley peruana establece que es cualquier daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la amenaza, es violencia familiar. También es dejar de dar o realizar determinadas obligaciones como:

No cumplir con los alimentos a los menores hijos. No dejar que los niños estudien. No proporcionar alimentos estando la esposa o cónyuge y los hijos enfermos.

49

¿Entre quienes se pueden producir la violencia familiar? Conyugues o convivientes Padres e hijos

De hijos padres Nuestro Distrito lamentablemente no es ajeno a la realidad Nacional, en lo que a este tema se refiere como consecuencia del mal uso del alcohol y drogas, las estadísticas que muestra la DEMUNA local demuestran un alto índice de violencia familiar producto del consumo indiscriminado de alcohol y drogas. Este es uno de los problemas en los que no se suele poner mucha atención pero cuya incidencia es sumamente relevante ya que crea las condiciones propicias para la mayoría de manifestaciones delictivas. La violencia familiar lesiona nuestros derechos humanos porque afecta gravemente el derecho a:

La vida La integridad física y psíquica La salud La seguridad personal La libertad individual

¿Qué debemos hacer para solucionar el problema?

Desarrollo de políticas preventivas que apunten a ayudar a los propios miembros de la familia a tomar conciencia del problema y hallar solución a sus conflictos mediante el diálogo, campañas educativas, implementar mecanismos institucionales adecuados para ayudar a las victimas de este delito.

Instalación de módulos integrados de atención Creación de la comisaria de la mujer Creación de la oficina contra la violencia familiar en las comisarias Fortalecimiento de la unidad familiar.

En los cuadros que a continuación se detalla, se refleja la información estadística de los casos

de violencia que se presentan en la DEMUNA de enero a diciembre del 2010, y de enero a

mayo del 2011.

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA

(DE ENERO A DICIEMBRE.2010) DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

SEXO

N°

%

FEMENINO

37 78.72

MASCULINO

10 21.28

TOTAL

47 100

50

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA Y SEXO

TIPO DE VIOLENCIA SEXO TOTAL

FEMENINO MASCULINO Nº %

PSICOLÓGICA 4

1 5 10.64

FÍSICA

33 8 41 87.23

SEXUAL

1 1 2.13

TOTAL

37 10 47 100.00

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA

TIPO DE VIOLENCIA

N° CASOS

%

PSICOLÓGICA 5

10.64

FÍSICA 41

87.23

SEXUAL 1

2.13

TOTAL 47

100.00

51

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA (DE ENERO A DICIEMBRE.2010)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SECTOR DEL DISTRITO Y TIPO DE VIOLENCIA

SECTOR DEL DISTRITO

TIPO DE VIOLENCIA

PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL

Parte Baja 8

Bellavista 1

Wichanzao 3

Jerusalén 1 1

Víctor Raúl 1 3

Fraternidad 2

Santa Rosa 1

Vista Hermosa 2

Villa Huanchaco 1

Santa Verónica 2

AA.HH. Simón Bolívar 1 Manuel Arévalo 4

Parte Alta 2 1

AA.HH. Fujimori 1

María Elena Moyano 1

Indoamérica 1

Ramón Castilla 1

Alto Moche 1

San Lucas 6

Virgen de la Puerta 1

Manuel Seoane 1 TOTAL 5 41 1

52

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA

(DE ENERO A DICIEMBRE.2010)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN GRUPO DE EDAD, TIPO DE VIOLENCIA Y SEGÚN SEXO

GRUPO DE EDAD (años)

VIOLENCIA PSICOLÓGICA

VIOLENCIA FÍSICA

VIOLENCIA SEXUAL

TOTAL

FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO

0 - 5 0 1 2 3 0 1 2

6 - 11 1 1 2 2 3 5 1 1 3 5

12 - 17 0 3 2 5 0 3 2

18 - 25 0 4 4 0 4 0

26 - 35 2 2 8 8 0 10 0

36 - 45 1 1 11 11 0 12 0

46 - 59 0 4 1 5 0 4 1

> = 60 0 0 0 0

TOTAL 4 1 5 33 8 41 0 1 1 37 10

T O T A L 47

53

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA

(DE ENERO A 29.MAYO.2011)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA DE ENERO A DICIEMBRE.2011)

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SEXO

SEXO

N° %

FEMENINO

5 71.43

MASCULINO

2 28.57

TOTAL

7 100

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA

TIPO DE VIOLENCIA

N° CASOS

%

PSICOLÓGICA

0 0.00

FÍSICA

6 85.71

SEXUAL

1 14.29

TOTAL

7 100.00

54

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA Y SEXO

TIPO DE VIOLENCIA

SEXO TOTAL

FEMENINO MASCULINO Nº %

PSICOLÓGICA

0 0.00

FÍSICA

5 2 7 100.00

SEXUAL

0 0.00

TOTAL

5 2 7 100.00

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA

(DE ENERO A 29.MAYO.2011)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SECTOR DEL DISTRITO Y TIPO DE VIOLENCIA

SECTOR DEL DISTRITO

TIPO DE VIOLENCIA

PSICOLÓGICA

FÍSICA

SEXUAL

Félix Aldao

1

Wichanzao

1

José Castelli

1

Wichanzao

1

Jerusalén

2

Alto Mochica

1

TOTAL

1 6 0

55

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA

(DE ENERO A 29 DE MAYO. 2011)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN GRUPO DE EDAD, TIPO DE VIOLENCIA Y SEGÚN SEXO

GRUPO DE EDAD (años)

VIOLENCIA PSICOLÓGICA VIOLENCIA FÍSICA VIOLENCIA SEXUAL TOTAL

FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO

0 - 5 0 0 0 0 0

6 - 11 1 1 1 1 0 0 1

12 - 17 0 2 1 3 0 2 1

18 - 25 0 0 0 0 0

26 - 35 0 1 1 0 1 0

36 - 45 0 1 1 0 1 0

46 - 59 0 1 1 0 1 0

> = 60 0 0 0 0

TOTAL 0 1 1 5 2 7 0 0 0 5 2

7

56

INFORMACIÓN DE PERSONAS MALTRATADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR ENERO A 29 DE MAYO DEL 2011.

EDAD

APELLIDOS Y NOMBRES DIRECCION DENUNCIAS DELITO

39 FANY JANET CABOS DIAZ Jr. Jerusalén 911 – Parte Baja

CEM-ESPERANZA VIOLENCIA FISICA

13 VANESA BRIGITH NUÑEZ CABOS

Jr. Jerusalén 911 – Parte Baja

CEM-ESPERANZA VIOLENCIA FISICA

55 ELIZABETH ALVARADO DE MENDOZA

Alto Mochica Comisaria de la mujer Trujillo

VIOLENCIA FISICA

32 ROXANA MAGALY LEIVA BAZAN

FELIX ALDAO/PARTE BAJA

CEM-ESPERANZA VIOLENCIA FISICA

17 JUANA ROSA ANDREA LOPEZ VASQUEZ

WICHANZAO VIOLENCIA FISICA

7 Saúl Quesquén Amaya Sector Jerusalén Fiscalía VIOLENCIA FISICA

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA (DE ENERO AL 29 DE MAYO DEL 2011)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

SEXO N° %

FEMENINO 5 71.43

MASCULINO 2 28.57 TOTAL 7 100

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA

TIPO DE VIOLENCIA

N° CASOS

%

PSICOLÓGICA 0 0.00

FÍSICA 6 85.71

SEXUAL 1 14.29

57

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA Y SEXO

TIPO DE VIOLENCIA SEXO TOTAL

PSICOLÓGICA 0 0.00

FÍSICA 5 2 7 100.00

SEXUAL 0 0.00 TOTAL 5 2 7 100.00

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA (DE ENERO A 29.MAYO.2011)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA (DE ENERO A DICIEMBRE.2011)

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SEXO

SEXO N° %

FEMENINO 5 71.43

MASCULINO 2 28.57 TOTAL 7 100

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA (DE ENERO AL 29 DE MAYO DEL 2011)

DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SECTOR DEL DISTRITO Y TIPO DE VIOLENCIA

SECTOR DEL DISTRITO TIPO DE VIOLENCIA

PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL

Félix Aldao 1

Wichanzao 1

José Castelli 1

Wichanzao 1

Jerusalén 2

Alto Mochica 1 TOTAL 1 6 0

58

Delincuencia Común: Este es tal vez el problema más denunciado y el más

percibido por la población y que afecta a todos sin importar el extracto social al

que pertenezca. La problemática delincuencial en el Distrito esta asociada

principalmente a los delitos y faltas contra el patrimonio, hurto y robo agravado a

los transeúntes en la modalidad de arrebatos de celulares, carteras, mochilas,

relojes, etc.; muchos de ellos cometidos por delincuentes a bordo de taxis,

mototaxis y bicicletas. La incidencia delincuencial en los diferentes sectores del

distrito se genera por promotores de delincuentes que están captando a niños,

adolescentes y a jóvenes para enrolarlos en la fila delincuencial; como consecuencia

de la carencia de líderes juveniles y se está dejando un espacios a los promotores

delincuenciales para que entren a los diferentes sectores de nuestro distrito y así

poder captar a los menores de edad que hoy en día se tiene conocimiento que

entre niños de 14 y 15 años están cometiendo actos delincuenciales y muchos de

ellos con armas de fuego.

Como alternativa para solucionar estos problemas se propone generar

oportunidades laborales, educativas, deportivas y de recreación a través de

alianzas estratégicas y convenios, especialmente para los ciudadanos en riesgo

y/o victimas de la violencia y el delito.

MEDIOS DE PROFILERACIÓN DE LA PORNOGRAFÍA INFANTIL :

Este es un tema de profunda preocupación de la Municipalidad Distrital y nuestras

autoridades locales, pues en el trabajo que realiza la Policía Municipal y Seguridad

Ciudadana junto con la Fiscalía, PNP, se ha podido detectar que algunos de los

locales que se dedican al alquiler de Internet infringen la normatividad vigente en

nuestro Distrito, no colocando los filtros correspondientes contra las páginas

pornográficas.

Últimamente hemos recibidos algunas denuncias verbales de algunos vecinos que

nos señalan algunos hostales de nuestra Jurisdicción en que se están dedicando a

permitir que menores de edad alquilen sus ambientes, atentando contra la moral y

las buenas costumbres; este tema esta siendo investigado.

59

a) Estadísticas policiales: Cuadro de anexo

CUADRO ESTADÍSTICO DE LOS ACTOS DELICTIVOS EN LAS ZONAS DE LA JURISDICCIÓN

REGISTRADAS EN LA CPNP BELLAVISTA – LA ESPERANZA – AÑO 2011

TOTAL DE LOS 04 PRIMEROS MESES 41

ENERO 2011

ROBO AGRAVADO 4

ROBO 3

HURTO AGRAVADO

HURTO 2

SECUESTRO

TOTAL 9

FEBRERO 2011

ROBO AGRAVADO 8

ROBO 1

HURTO AGRAVADO 3

HURTO

SECUESTRO 1

TOTAL 13

MARZO 2011

ROBO AGRAVADO 5

ROBO 2

HURTO AGRAVADO

HURTO 1

SECUESTRO

TOTAL 8

ABRIL 2011

ROBO AGRAVADO 7

ROBO 3

HURTO AGRAVADO

HURTO 1

SECUESTRO

TOTAL 11

60

CUADRO ESTADÍSTICO DE LOS ACTOS DELICTIVOS EN LAS ZONAS DE LA JURISDICCIÓN

REGISTRADAS EN LA CPNP JERUSALEN - WICHANZAO – LA ESPERANZA – AÑO 2011

ENERO 2011

ROBO AGRAVADO 5

ROBO 5

HURTO AGRAVADO 3

HURTO 3

SECUESTRO

TOTAL 16

FEBRERO 2011

ROBO AGRAVADO 5

ROBO 4

HURTO AGRAVADO 4

HURTO 4

SECUESTRO

TOTAL 17

MARZO 2011

ROBO AGRAVADO 14

ROBO 8

HURTO AGRAVADO 3

HURTO 5

SECUESTRO

TOTAL 30

ABRIL 2011

ROBO AGRAVADO 8

ROBO 5

HURTO AGRAVADO 5

HURTO 3

SECUESTRO

TOTAL 21

TOTAL DE LOS 04 PRIMEROS MESES 84

61

b) Mapeo de los puntos críticos en violencia e inseguridad: Cuadros de anexo

JURISDICCIÓN DE LA CPNP BELLAVISTA LA ESPERANZA (SEGÚN EXPEDIENTE N° 5270-2011-1)

CENTROS DE ABASTOS MODALIDAD DELICTIVA HORARIO

PLAZA DE ARMAS ROBOS AL PASO, ARREBATOS 11:00 A 13:00 18:00 A 21:00

CALLE CARLOS ALVEAR CON AV. TAHUANTISUYO

ASALTO Y ROBO, COGOTEO, ARREBATOS, SECUESTROS AL PASO

09:00 A 13:00 18:00 A 21:00

CANAL MOCHICA CON AV. CONDORCANQUI (PANAN.

NORTE) ARREBATOS Y ROBO AL PASO, COGOTEO

09:00 A 13:00 19:00 A 21:00

CALLE JOSE M. BLANES CON AV. METROPOLITANA

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 20:00

CALLE MIGUEL CARRERA CON BENITO JUAREZ

MICROCOMERCIALIZACION DE PBC 17:00 A 23:00

CALLE JOSE MARIA MOREDOS CON JOSE MARTI

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 21:00

CALLE FELIX ALDAO CON ANTONIO MARIÑOS

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 14:00

CALLE JOSE MARTI CON CALLE BLANCO ENCALADA

MICROCOMERCIALIZACION DE PBC 14:00 A 00:00

CALLE JOSE MARIA HEREDIA CON AV. CAHUIDE

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 21:00

CALLE S/N CON PROLONGACION MATEO DEL

TORO ASALTO, ARREBATOS Y ROBO

11:00 A 13:00 18:00 A 21:00

CALLE SANTA ROSA Y AA.HH MANUEL SEOANE PARTE

ALTA ASALTO, ARREBATOS, ROBO Y COGOTEO 18:00 A 23:00

PROLONGACION ALEXANDER PETTION Cdra. 14 A 16

ALTURA PARROQUIA Sta. ROSA

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 17:00 A 23:00

CALLE FRATERNIDAD Y CHANCAY

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 22:00

CALLE LUIS NEGREIROS CON CALLE ANTONIO MARIÑOS

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 A 13:00 18:00 A 22:00

CALLE LOS CEDROS CON Av. TUPAC AMARU

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 A 13:00 18:00 A 22:00

CALLE CARLOS DE ALVEAR CON AV. CONDORCANQUI

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 A 13:00 18:00 A 22:00

CALLE CARLOS ALVEAR CON FELIX ALDAO

ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 A 13:00 18:00 A 22:00

CALLE ALEXANDER PETTION CDRA. 09 A CDRA. 16 E

INTERSECCIONES ASALTO, ARREBATOS Y ROBO

11:00 A 13:00 18:00 A 22:00

CALLE GUADALUPE VICTORIA Y PEDRO MURILLO

ASALTO, ARREBATOS, ROBO Y ESTAFA CON EL CUENTO DEL TICKET GANADOR

11:00 A 13:00 18:00 A 22:00

62

JURISDICCIÓN DE LA CPNP JERUSALEN - WICHANZAO LA ESPERANZA

CENTROS DE ABASTOS MODALIDAD DELICTIVA HORARIO

SENATI ROBOS AL PASO, ROBO DE VEHICULOS,

COGOTEO 11:00 A 14:00 18:00 A 20:00

INMEDIACIONES GRIFO LOS POSTES

ARREBATOS, ESCAPE, LANZAS, COGOTEROS, ROBOS DE VEHICULOS, ROBOS AL PASO

07:00 A 10:00 18:00 A 21:00

INMEDIACIONES CENTRO DE SALUD

ARREBATOS, ESCAPE, COGOTEROS, ROBOS DE VEHICULOS

19:00 A 21:00

CAMAL MUNICIPAL ROBADOS AGRAVADOS, ROBO DE VEHICULOS,

ROBOS AL PASO 10:00 A 13:00 18:00 A 21:00

AV.CONDORCANQUI CON AV. INDOAMERICA

ROBOS AL PASO, COGOTEO 12:00 y 18:00

CALLE SAN LUCAS Y ANTONIO ALARCON LOYOLA

VENTA DE DROGAS. 24 HORAS DEL DIA

MERCADO ACOMIMAR ASALTO A VEHICULOS 12.00 A14.00

I.E :SAN JOSE Y LOZA DEPORTIVA UPI

ASALTOS Y ARREBATOS 18.00 A 23.00

AV. INDOAMERICA CON CALLE SAN LUCAS Y SAN

PEDRO ARREBATAN A BORDO DE MOTO TAXI Y TICOS

10.00 A 13.00 18.00 A 23.00

I.E.FE Y ALEGRIA ARREBATOS A HORAS DE INGRESO Y SALIDA DE

ESCOLARES HORAS PUNTA

URB. CUATRO SUYO (ARCO DE BIENVENIDA DISTRITO LA

ESPERANZA) ARREBATAN A BORDO DE MOTO TAXI Y TICOS 07.00 A 13.00

SECTOR LOS EUCALIPTOS (INTERSECCION POR

AV.NUEVO TRUJILLO-MAMA OCLLO)

ASALTO A COMBIS 19:00 A 22:00

MERCADO-MERCED WICHANZAO

VENTA DE KETES DROGA 18:00 A 23:00 01:00 A 05:00

FRENTE AL CAMAL , LA AV. PERÚ Y MERCADO

INDOAMERICA

ROBOS AL PASO, ROBO DE VEHICULOS, COGOTEO

10:00 A 23:00

INTERSECCION M.H.CASTILLO- AV.GRAN

CHIMÚ 17 Y18-M-MORENO ROBOS AL PASO, COGOTEO 18.00 A 21:00

AV. CONDORCANQUI CON CALLE MANUEL MORENO

ROBO,ARREBATO 18.0 22.00

63

XI. FINANCIAMIENTO:

El presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, será financiado con los recursos

propios de la Municipalidad de La Esperanza, según los costos que se generen de

acuerdo a los requerimientos propuestos en la ficha Técnica que se anexa; que

asciende aproximadamente a 975,000 nuevos soles.

XII. ANEXOS:

FICHA TECNICA.

VISTAS FOTOGRÁFICAS DE LA INSTALACIÓN DE ALARMAS DEL PLAN ALAVE.

VISTAS FOTOGRÁFICAS DEL FUNCIONAMIENTO DEL PLAN ALAVE.

64

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

JUSTIFICACIÓN LOCALIZACIÓN

La falta de Seguridad Ciudadana es uno de los temas de preocupación de los ciudadanos y de las autoridades distritales que hay que resolver.

La inseguridad ciudadana es un problema social que preocupa a todos los gobiernos locales que es de urgencia dar solución

El presente Plan de seguridad Ciudadana constituye una necesidad a fin de que permita contrarrestar los problemas de inseguridad del Distrito.

. Reg. : La Libertad

. Prov.: Trujillo

. Distr.: La Esperanza

OBJETIVOS

META

ESTRATEGIAS UNIDAD

MEDIDA CANTIDAD

Fortalecer la Seguridad Ciudadana en nuestro Distrito con la participación activa de los sectores e instituciones que conforman el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana orientados a reducir los riesgos, los niveles de incidencia delictiva y propiciar un clima de tranquilidad y paz social.

Plan Distrital de

Seguridad

Ciudadana

1

Cada objetivo especifico

del presente Plan,

contiene las Estrategias

para el cumplimiento del

presente Plan.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

ACTIVIDAD O ACCION RESPONSABLE TIEMPO

E F M A M J J A S O N D

Elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana.

Elaboración de la ficha técnica del Plan de Seguridad.

Aprobación y elaboración del Plan de Seguridad Ciudadana.

Adquisición de requerimientos e insumos.

Ejecución de las actividades de los objetivos específicos

Secretario Técnico.

CODISEC.

Secretario Técnico.

CODISEC.

Presidente de CODISEC.

Logística de la MDE

Secretario Técnico

CODISEC

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

65

REQUERIMIENTOS:

COD. CONCEPTO CANTIDAD COSTO UNITARIO SUB-TOTAL.

2.3.- Bienes y Servicios: 2.3.1.2.- Vestuario y Accesorios:

1. Pantalones. 50

1. Camisas. 50

2. Chalecos. 50

3. Gorros. 50

4. Polos. 50

5. Silbatos. 50

6. Varas de goma. 50

7. Borceguíes. 50

8. Casacas o capotín. 50

9. Correajes. 50

2.3.1.3.- Combustibles y lubricantes.

2.3.1.5.- Materiales y Útiles.

1. De Oficina.

1. Papel bond. 5 millares.

2. Lapiceros. ½ ciento.

3. Plumones 1 doc.

4. Chinches de colores. 01 caja de cada

color,

5. Folder manila. ½ millar

6. Cuadernos de cargo. ½ ciento.

7. Cuadernos de100 hojas. 01 doc.

8. Resaltadores. ½ docena.

9. Borradores 01 doc.

10. Papel carbón. 4 cajas.

11. Pizarra acrílica con soportes. 01

12. Mota para borrar pizarra acrílica.

01

13. Plumones para pizarra. 01 doc. (azul, rojo,

negro)

14. Lápices. ½ ciento.

15. Tablas sujetadores. 50 unidades

16. Vinifán. 02 rollos.

17. Perforador. 01

18. Engrapador. 01

19. Sacagrapas. 01

20. Archivadores de palanca. 10

21. Papel lustre. 01 ciento

22. Tijeras. 02

23. Cinta scocth. 02 rollos

24. Cinta de embalaje. 05

25. Alfileres. 02 cajas

26. Goma. 3 potes

27. Sellos. 02 unidades

28. Tampones. 02 unidades

29. Tinta para recargar tampones. 02 unidades

30. Reglas. ½ docena

31. Correctores. ½ docena

66

COD. CONCEPTO CANTIDAD COSTO UNITARIO SUB-TOTAL.

2.3.1.9.- Materiales y Útiles de Enseñanza:

Impresiones:

32. Folletos. 05 millares.

33. Volantes.

34. Trípticos.

35. Dípticos 05 millares.

36. Revistas. 05 millares.

37. Afiches.

38. Gigantografías.

39. Otros 02 Millares.

2.3.2.5.- Muebles e inmuebles:

40. CODISEC 300 mts2

1. Construcción del local para el refugio de las victimas de violencia familiar y fortalecimiento de la familia.

200mts2.

2.3.2.7.- Servicios por Atenciones y Celebraciones

2. Refrigerio para atenciones oficiales, Seminarios, talleres, organizados por el CODISEC.

10

2.3.2.8.- Contrato Administrativo de Servicios. (CAS)

3. Secretario Técnico 01

4. Secretaria de oficina. 01

5. Contrato de personal para la Seguridad Ciudadana.

35

2.4.- Donaciones y Transferencias:

6. Donación de una camioneta para la Comisaría de Bellavista y Jerusalén Wichanzao

02

7. Donación de 15 RPM para las Comisarias del Distrito para mantener una comunicación permanente con el CODISEC COMISARÌA BELLAVISTA:

1. 04 Sectores 04 Patrulleros. 2. 01 Comandante de guardia. 3. 01 para el OPC.

COMISARÍA DE JERUSALEN: 4. 07 Sectores 07 Patrulleros. 5. 01 Comandante de guardia. 6. 01 para el OPC.

2.6.- Adquisición de Activos no Financieros.

2.6. 3 Adquisición de Vehículos, Maquinarias y otros

7. Vehículos motorizados equipados (camionetas).

04

8. Motos lineales. 10

67

COD. CONCEPTO CANTIDAD COSTO UNITARIO SUB-TOTAL.

2.6.3.2.- Adquisición de Maquinaria, Equipo y Mobiliario.

1. Para Oficina:

2. Maquinaria y Equipo:

3. Alarmas Plan ALAVE

4. Linternas manuales. 20

5. Cámaras de videos (para colocar en lugares estratégicos del Distrito).

04

6. Teléfono fijo para recepcionar llamadas (Central de Comunicación)

01

7. Mobiliario:

8. Escritorios 02

9. Estantes. 02

10. Archivador metálico. 02

11. Mesas. 05

12. Sillas. 50

13. Bancas. 05

2.6.3.2.3.- Adquisición de Equipo de Informática y Comunicación:

14. Computadoras y periféricos. 02

15. Impresora multifuncional. 01

16. Internet. 01

17. RPM (01 para cada moto – 01 para cada camioneta)

14

2.6.3.2.8.- Adquisición de Equipos y Aparatos para Seguridad.

18. Varas de goma. 30

19. Escudos, cascos. 40

20. Circulinas. 14

68

INSTALACIÓN DE ALARMAS DEL PLAN ALAVE

Alarma instalada

Alarma instalada

Alarma instalada Alarma instalada

69

Alarma instalada Alarma instalada

Alarma instalada Alarma instalada

Alarma instalada Alarma instalada

70

Alarma instalada Alarma instalada

Alarma instalada Alarma instalada

Alarma instalada Alarma instalada

71

VISTAS FOTOGRÁFICAS DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ALARMAS VECINALES (PLAN ALAVE).

72

CENTRAL TELEFÓNICA DE EMERGENCIA PLAN ALAVE