Comisión Estatal de Derechos Humanos Sonora | CEDH

HACIENDO HISTORIA POR LA GENTECOMISIÓN ESTATAL DE 4

ÍNDICE

Índice Mensaje del Presidente

Haciendo Historia por la Gente Cobertura Estatal Al Frente de la Secretaría General de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH)

Redes Vecinales “Promotoras de Derechos Humanos” Niño Promotor de la Comisión Infantil de Derechos Humanos Programa “Adopta a un Niñ@” Programa “Por Mi Derecho a Jugar”

Suma de Esfuerzos Interinstitucionales Jornada de Servicios Integrales Jurídicos, de Salud y Educación Convenios de Colaboración Comités y Consejos Interinstitucionales Programa “Guardianes de la Frontera” Consulado EUA - CEDH Colaboración INM-Congreso del Estado-CEDH Programas de Vigilancia y Protección Puntos Aleatorios de Revisión (Retenes) Programa “Amigo Paisano” Operativo Semana Santa

De la Mano con la Sociedad Primer Foro Regional de los Pueblos y Comunidades Indígenas Día Internacional de la Mujer Campaña de Donación de Órganos Taller sobre “Trata de Personas” Módulo de “Abuelos Trabajando”

Capacitación y Educación en Derechos Humanos Programa “Escuela por la Paz” Programa “Abuel@ Dime” Fuerzas Armadas - CEDH Policías Municipales Servidores Públicos Salud y Derechos Humanos Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas


ÍNDICE

Atención a Grupos Vulnerables Dirección de Atención a Víctimas del Delito Atención Psicológica Dirección de Atención Ciudadana y Gestiones Sociales Programa “Guardianes de la Salud” Observatorio Contra la Discriminación Programa “Tu Línea es Mi Destino” Caminata por el Autismo

Programa de Vigilancia a Reclusos (PROVIRE) Consejo de Libertades Anticipadas Acciones Penitenciarias Visita a Ceresos Diagnóstico Penitenciario

Comunicación Social Promoción y Difusión en Derechos Humanos Vinculación con Medios de Comunicación Monitoreo de Medios

Quejas: Recepción y Trámite Comparativo de Quejas Motivos de Queja Quejas por Municipio

Orientaciones Jurídicas

Recomendaciones

Recursos de Impugnación

Informe del Gasto Presupuestal 2011


MENSAJE DEL PRESIDENTE

AL PUEBLO DE SONORA:Hace dos años, asumí la Presidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Sonora y lo hice con el firme compromiso de convertir a esta institución en la mejor del país; lo anterior, con mucha humildad, con los pies bien puestos sobre la tierra pero con los sueños en lo más alto del firmamento.

Hoy celebro con gusto este II Informe de Actividades y resultados haciendo un balance realista y alentador, la CEDH Sonora no es la misma de antes pues optimizando recursos y con un presupuesto limitado, transitamos de ser la única Comisión en el país sin cobertura ni representación alguna a un organismo pujante y con un nuevo dinamismo que a la fecha, cuenta con Oficinas Regionales de Derechos Humanos en: San Luis Río Colorado, Navojoa, Altar, Nogales, Guaymas, Cajeme y Poblado Miguel Alemán.

De lo anterior, podemos afirmar que una vez que acercamos los servicios de la CEDH Sonora a la gente, el reto ha sido y será mayúsculo:

Cumplir con nuestra obligación de proteger, promover y difundir los derechos humanos de los Sonorenses y de quienes transitan por nuestro grandioso Estado; me queda claro que, con trabajo y resultados, hemos fortalecido la confianza de la gente.

En el presente Informe encontrarán de manera clara, precisa, amena e ilustrada, el número histórico de quejas recibidas, de recomendaciones emitidas y de personas impactadas con nuestras capacitaciones, así como también el de programas institucionales implementados tales como:

Guardianes de la Frontera, Guardianes de la Salud, Programa de Vigilancia a Reclusos (PROVIRE), Redes Vecinales Promotoras de Derechos Humanos, Adopta un Niño, Abuelo Dime, Unidos con Organismos de la Sociedad Civil, Amigo Paisano, Niño Promotor de la Comisión Infantil de Derechos Humanos, Tu Línea es mi Destino, Escuela por la Paz, entre otros no menos importantes.

En efecto, soy un convencido de que no se respeta lo que no se conoce, por ende, hemos iniciado ya con el proceso de creación del Instituto Superior en Formación de Derechos Humanos, mismo que tendrá la finalidad no sólo de formar a capacitadores en materia de Derechos Humanos, sino también, de abrir a la sociedad una oferta educativa a través de diplomados, especialidades, maestrías y doctorados.

Asimismo, el 8 de septiembre de 2011, en la ciudad de Guanajuato, Guanajuato y con el apoyo unánime de todos los Presidentes, Procuradores, Consejos de Derechos Humanos del país y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, fui electo por un período de 2 años, como Secretario General de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, lo cual, nos permitirá trabajar en una agenda nacional en materia de derechos humanos y que, sin lugar a dudas, redundará en beneficios para Sonora.

De lo anteriormente expuesto, puedo decir con orgullo y satisfacción, que nuestro plan de trabajo ha sido notariado al inicio de nuestra gestión pero también en su cumplimiento, lo cual nos da la oportunidad de expresar que: ¡estamos dando resultados firmes, contundentes, autónomos e imparciales para hacer historia con y para la gente!

Muchas gracias.

Atentamente

LIC. RAÚL ARTURO RAMÍREZ RAMÍREZPresidente de la CEDH Sonora y

Secretario General de la FMOPDH


MENSAJE DEL PRESIDENTE

Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez Presidente de la CEDH, Sonora.

SEGUNDO INFORME ANUAL 2011 I ACTIVIDADES

Haciendo Historiapor la Gente


HACIENDO HISTORIA POR LA GENTE

Haciendo Historia por la GenteDesde el inicio de mi administración al frente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en el Estado de Sonora, se ha tenido como reto fundamental el innovar y fortalecer la imagen de dicha institución pues, sin lugar a dudas, a quienes tengo el honor de suceder dejaron en este rubro una huella tan importante que cumplió en su momento histórico el papel que la exigencia social requería.

La memoria sonorense no olvida el valioso esfuerzo del Lic. José Antonio de García Ocampo, quien abrió camino a la resistencia de la inercia que las autoridades en aquel tiempo no se encontraban fiscalizadas por un garante de los derechos humanos y así, quienes lo preceden, como los son el Lic. Miguel Ángel Bustamante y el Mtro. Jorge Sáenz Félix, imprimieron en su administración un toque personal dando lo mejor de sí para que esta institución se fortaleciera en el día a día.

Me queda claro que el reto es sumamente importante pero también no difícil de llevar, y lo digo con humildad, porque sé que para ello cuento con un equipo de trabajo que va a la par de la evolución social y con el ímpetu de ser el protector de las garantías individuales.

De la misma forma, he de reconocer que el entorno en que hoy se desarrollan las instituciones como la que hoy represento, se encuentra más sensibilizado y por mencionar en justicia, también hay que reconocer que el Ejecutivo del Estado tiene en su filosofía de actuación el respeto a lo más valioso del hombre que son los derechos humanos y que ejerce su función en el equilibrio de dar a cada quien lo que le corresponde y de impartir la administración pública bajo un equilibrio social en pos de un mejor Sonora para los ciudadanos.

En el ánimo de imprimir a mi administración un honroso lugar en la Historia, desde el inicio de nuestras funciones como Presidente de la Comisión Estatal de DerechosHumanos, presentamos al Congreso del Estado una serie de compromisos ante el Notario Público, los cuales nos hemos dado a la tarea de cumplir a cabalidad, elloatendiendo a los reclamos y necesidades de la sociedad.

Es por ello, que me es honroso informar que la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Sonora, extendió y fortaleció la cobertura de sus servicios con la apertura de Oficinas Regionales en los municipios de San Luis Río Colorado, Navojoa y Altar, sumándose al efecto ocho representaciones incluido el Sistema Informático de Quejas (SIDEQ) en Ures, Sonora.

En esta dinámica, le hemos brindado al ciudadano sonorense oficinas más accesibles, ya que con anterioridad a ello se tenía que viajar a Hermosillo, no solamente para presentar su queja sino para dar seguimiento al trámite, lo que llevaba sin así desearlo, a que el usuario ante tantos inconvenientes para continuar el trámite, desistiera de ello.

Hoy, la Comisión Estatal de Derechos Humanos mantiene una constante comunicación con el ciudadano que interpone una queja, ya sea vía telefónica o electrónica y con la apertura de las siete Oficinas Regionales en Sonora, el servicio que se brinda es aún más personalizado y humano.

Dr. Raúl Plascencia Villanueva Presidente CNDH Lic. Guillermo Padrés Elias Gobernador de Sonora Lic. Raúl Ramírez Ramírez Presidente CEDH



Reunión Nacional con los pueblos indígenas, Navojoa, Sonora.



Visita del presidente de la CNDH, Dr. Raúl Plascencia Villanueva, para celebrar la firma del convenio entre CNDH, CEDH y Gobierno del Estado.


Cobertura Estatal

Para atender las demandas y exigencias del 80 por ciento de los sonorenses, en materia de derechos fundamentales, la Comisión Estatal de Derechos Humanos extendió y fortaleció la cobertura de sus servicios con la apertura de Oficinas Regionales de Derechos Humanos (ORDH) en los municipios de San Luis Río Colorado, Navojoa y Altar.

Con las nuevas Oficinas Regionales de Altar, San Luis Río Colorado y Navojoa, la cobertura de servicios se ha ampliado potencialmente al 80 por ciento del territorio y al mismo porcentaje de sonorenses y ciudadanos que transitan por Sonora, sobro todo por quienes integran el fenómeno migratorio y el flujo de jornaleros agrícolas durante el año.

El acercar los servicios a los r incones del Estado, nos permite reforzar nuestro compromiso de continuar velando por la dignidad humana de quienes han sido víctimas del abuso de parte de quienes ejercen el poder público y de quienes por el sólo hecho de vivir en áreas marginadas son blanco certero de la discriminación oficial.


Inauguración ORDH San Luis Río Colorado.



ORDH San Luis Río Colorado, Sonora

ORDH Navojoa, Sonora

ORDH Altar, Sonora


Al Frente de la Secretaría General de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH)


Toma de protesta del Lic. Raúl Ramírez, como Secretario Gral. de la FMOPDH. Guanajuato, Gto.


34° Congreso Nacional Ordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos.


En septiembre del 2011, en reconocimiento al trabajo realizado en los primeros 19 meses al frente del Organismo, la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, confirió la Secretaria General al Ombudsman sonorense.

En el marco del 34º Congreso Nacional Ordinario de la FMOPDH y ante el Dr. Raúl Plascencia Villanueva y los presidentes de las Comisiones Estatales del País, enfatizamos nuestro compromiso de ampliar la cobertura de servicios para la protección y difusión de los derechos humanos en Sonora.

Gracias a la ampliación de facultades para investigar quejas y denuncias del orden federal otorgadas por la CNDH, se crean nuevas expectativas de arduo trabajo para garantizar el pleno respeto a la dignidad de quienes viven y transitan por este Estado.

Resulta fundamental destacar de nuevo el apoyo del gobernador Guillermo Padrés Elías, de los diputados de la 59 Legislatura, del magistrado Max Gutiérrez Cohen, presidente del Supremo Tribunal de Justicia, de los 72 Alcaldes de Sonora y de los representantes de los 401 Organismos No Gubernamentales.

Esta distinción tiene su fundamento en acciones concretas como la creación del Observatorio contra la Discriminación y las Oficinas Regionales en el poblado “Miguel Alemán”, Ciudad Obregón, SLRC. Altar, Navojoa y Guaymas, así como el fortalecimiento de la Oficina de Nogales donde se lleva a cabo el programa “Guardianes de la Frontera” que brinda atención integral a los migrantes connacionales y extranjeros.

En Sonora, la CEDH avanzó en la cobertura de servicios a favor de las familias vulnerables del Estado, gracias a la aplicación de nuestros programas institucionales.

El programa “Guardianes de la Salud”, las firmas de convenios con la Secretaría de laDefensa Nacional, Policía Estatal y de Seguridad Pública de algunos Municipios de Sonora para capacitar a los elementos, son una constante de la Comisión en la búsqueda de abatir las violaciones contra ciudadanos.



En la celebración del XXXV Congreso Nacional Ordinario, destacamos la labor del Ombudsman de Jalisco, Felipe de Jesús Álvarez Cibrián, al frente de la FMOPDH por desempeñar un trabajo ejemplar, comprometido y responsable que ha dado unidad, fortaleza y vigencia a nuestros principios y acciones.

En este XXXV Congreso Nacional Ordinario los presidentes de las Comisiones Estatales firmamos la Declaración Guadalajara donde se enfatiza el compromiso de continuar sumando esfuerzos para consolidar la efectiva aplicación de la reforma constitucional en materia de derechos humanos.

Entre los acuerdos asumidos en este gran pacto nacional se exhortó a las Legislaturas locales que aún

no han avanzado en dicha armonización jurídica a que lo hagan a la brevedad posible, así también, el que se otorgue la autonomía institucional necesaria a las Comisiones y Procuradurías locales de Derechos Humanos que aún no cuentan con ella.

Visita del Lic. Raúl Ramírez Ramírez a los Pinos.

Presidentes de las Comisiones Estatales del país, acompañando al Dr. Plascencia Villanueva en su informe de actividades.



2da Comisión Infantil de Derechos Humanos.

Comisión Infantil de Derechos Humanos

El derecho de los niños a la educación, salud, vivienda, identidad, al esparcimiento y a una familia, son conceptos que hoy dejaron de ser “letra muerta” para convertirse en una dinámica que fortalece y enaltece los valores de nuestra sociedad.

En la Comisión Estatal de Derechos Humanos se trabaja para garantizarles una mejor calidad de vida y en la observancia de que se les respeten sus derechos fundamentales y que desde hoy, inicien su formación como ciudadanos ejemplares que participen en la gran cruzada contra la desigualdad y la discriminación.

El 2011, con la participación decidida de niños de primaria de Hermosillo, se nombró la Segunda Comisión Infantil donde el menor Julián Noé Gil Cárdenas fue electo Ombudsman infantil.

Como reconocimiento a su dedicación y esfuerzo como Niños Promotores de los derechos humanos en Sonora y en el marco de la conmemoración del Día del Niño, se logró la conformación de la Segunda Comisión Infantil de Derechos Humanos.

La Segunda Comisión Infantil de Derechos Humanos la integraron los niños Julián Noé, como presidente; Damián Samaniego Quijada, como Secretario Técnico; Daniel Holguín, Primer Visitador; Jonathan Montiel, Director de Comunicación Social y la niña Valeria Cázares Padilla como Directora del Observatorio contra la Discriminación.


En la Comisión Estatal de Derechos Humanos se realizan esfuerzos para garantizar una mejor calidad de vida y en la observancia de que se les respeten sus derechos fundamentales y que desde hoy, inicien su formación como ciudadanos ejemplares que participen en la gran cruzada por la desigualdad y la discriminación.

Cabe señalar que en el 2010 se formó la Primera Comisión Infantil en México, donde los niños recibieron un paquete de útiles escolares, además de un apoyo económico para el proceso de inscripción en el ciclo escolar 2010-2011 establecido por las autoridades educativas.

Después de la Toma de Protesta y la inauguración de la Exposición de Dibujos “El Color de mis Derechos”, más de 150 niños, padres de familia, maestros y el personal de la CEDH sostuvieron un convivio con el presidente en las instalaciones del Organismo.


Entrega de reconocimientos a los integrantes de la Segunda Comisión Infantil de Derechos Humanos.



Entrega de estímulos y útiles escolares a los miembros de la 2da. Comisión Infantil.



Redes Vecinales “Promotoras de Derechos Humanos”con la finalidad de acercar los servicios que brinda la CEDH y capacitar a los ciudadanos en materia de derechos humanos, el pasado 16 de abril del 2011 dio inicio el Programa de Redes Vecinales Promotoras de Derechos Humanos.

Con el trabajo conjunto de instituciones de los tres niveles de Gobierno, se logró proporcionar servicios gratuitos de salud, asesorías jurídicas y educativas; así como también, se entregaron despensas a las familias más necesitadas.

En esta primera etapa, se trabajó en colonias populares de Hermosillo como Altares, Laura Alicia Frías, Café Combate, Adolfo López Mateos y Piedra Bola, donde se ofrecieron más de 8 mil servicios gratuitos, beneficiando aproximadamente a 4 mil familias de escasos recursos económicos.

El nombramiento y capacitación de líderes en dichas colonias populares como Promotores de Derechos Humanos, ha dado como resultado una constante difusión de la cultura de la legalidad y la denuncia en los sectores donde viven.

De la mano con la CEDH y Redes Vecinales.

Personal que integra la CEDH.



Para el 2012, la CEDH tiene programado seguir trabajando de manera coordinada con autoridades federales, estatales y municipales, a quienes se les reconoce y agradece el apoyo para fortalecer la cultura del respeto a los derechos humanos a través de las Redes Vecinales:

• CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

• CEDES• CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL• CENTRO ODONTOLOGICO MULTIDISIPLINARIO SAN

JOSÉ• CODESON• COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS• CONSEJO SE ABOGADOS DEL ESTADO DE SONORA• DIRECCION GENERAL DE DEFENSORÍA DE OFICIO• DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)• FUNDACIÓN BELTRONES• FUNDACIÓN PROGRESO POR SONORA• GERIATRÍA: LAR DOS AVÓS• INSTITUTO IMAGEN (ESTILISTAS)• INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL• INSTITUTO SONORENSE DE EDUCACIÓN PARA LOS

ADULTOS• INSTITUTO SONORENSE DE LA JUVENTUD• INSTITUTO SONORENSE DE LA MUJER• SALUD PÚBLICA MUNICIPAL • SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA

EN EL ESTADO• SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA ESTATAL• SEDESOL• SEDESON• SEGURO POPULAR

8,000 servicios gratuitos, beneficiando a más de 4,000 familias hermosillenses.

Atención Ciudadana.

Gestión Social.

Aplicación de vacunas.



Adopta a Un Niñ@: Etapa 1 y 2:

Niñ@s beneficiados en el poblado Miguel Alemán.


Apoyo con leche y pañales a más de 60 niños y niñas del programa “Adopta un Nin@ de la Costa”.


como punta de lanza y con el objetivo principal de velar por los derechos básicos de salud y alimentación para los niños sonorenses, la Comisión Estatal de Derechos Humanos da a conocer la convocatoria para el programa “Adopta a un niñ@ de la Costa” en mayo del 2011, beneficiando en su primera etapa a 30 infantes de 0 meses a 2 años de edad de una de las comunidades con mayor índice de marginación en México:

En Poblado Miguel Alemán.

La publicación de fotografías de decenas de infantes, con previa autorización de sus padres en el portal de Internet de la Comisión, hizo posible su “adopción” por parte de la sociedad civil.

Jóvenes, amas de casa, matrimonios, maestros y servidores públicos, se comprometieron a proveer con leche de fórmula y pañales a niños de la Costa de Hermosillo de manera mensual, siendo la Comisión Estatal de Derechos Humanos el enlace para hacer llegar en tiempo y forma este apoyo.

Con esta noble acción se ha dignificado la calidad de vida de una de las poblaciones más vulnerables de Sonora, a la vez que se han reforzado en la sociedad, valores tan importantes como la ayuda al prójimo y la solidaridad, dando como resultado que los derechos a una infancia digna sean efectivos.

Actualmente, el programa “Adopta a un niñ@ de la Costa” se encuentra en su segunda etapa y de nueva cuenta, poco más de treinta infantes reciben un apoyo mensual que cubre sus necesidades más básicas.



Campaña: “Por Mi Derecho a Jugar” 2da EdiciónUn niño necesita jugar para vivir en plenitud…

En el mes de diciembre y dentro del marco del Día Internacional de los Derechos Humanos, se lanzó la convocatoria a la sociedad civil y empresas para buscar su apoyo y solidaridad en la donación de juguetes nuevos y usados, con el objetivo de hacerlos llegar a niños de escasos recursos.

Gracias al esfuerzo de las familias sonorenses y empresas que participaron tanto en la donación de juguetes, así como de pasteles, dulces, bebidas, ropa, despensas y cobijas, se tuvo la oportunidad de hacer entrega de más de mil 500 juguetes en una magna celebración navideña donde fueron beneficiadas cinco colonias populares de Hermosillo.

El éxito de la Campaña “Por mi Derecho a Jugar” es un ejemplo que entre instituciones, empresas y sociedad civil podemos ayudar a construir una sociedad más respetuosa y sensible con nuestro prójimo.

Todos unidos logramos dibujar una sonrisa en nuestros niños.


Gracias al apoyo de la ciudadanía la Campaña “Por Mi Derecho a Jugar” logró llevar felicidad a niños de escasos recursos.



Suma de EsfuerzosInterinstitucionales


SUMA DE ESFUERZOS INTERINSTITUCIONALES

Suma de Esfuerzos Interinstitucionales

Con creatividad y gran esfuerzo, se crearon las Oficinas Regionales de Derechos Humanos en el poblado Miguel Alemán, Ciudad Obregón, Navojoa, Altar, Guaymas, San Luis Río Colorado y se fortaleció la sede en Nogales.

También se crearon las áreas de Atención Ciudadana, Atención a Víctimas del Delito, el Observatorio contra la Discriminación y la Cuarta Visitaduría.

El programa de capacitación “Redes Vecinales Promotoras de Derechos Humanos” en los sectores más vulnerables de Hermosillo, es una muestra de lo que se puede hacer cuando se unen voluntades.

Para el logro de estas acciones encaminadas a fortalecer la cultura del respeto y la dignidad humana en Sonora, se cuenta con la decidida participación de organismos de la sociedad civil e instituciones de los tres Órdenes de Gobierno como la Defensoría de Oficio, Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora (CEDES).

De la misma forma, de Salud Pública Municipal, Secretaría de Educación y Cultura (SEC), Instituto Sonorenses de la Mujer, Secretaría de Salud Pública Estatal e Instituto Mexicano del Seguro Social.

Además, la Secretaría de Desarrollo Social, Seguro Popular, Seguridad Pública Estatal, Consejo de Abogados del Estado de Sonora, Fundación Beltrones, Clínica San José y Geriátrica Lar Dos Avós.

Las firmas de convenios con la Secretaría de la Defensa Nacional, Policía Estatal y de Seguridad Pública de algunos Municipios de Sonora para capacitar a los elementos, son una constante de la Comisión en la búsqueda de abatir las violaciones contra ciudadanos.

A esta cultura se han sumado la Policía Federal, PGR, Armada de México (Naval), PGJE, Grupos Beta y Migración; también se han concretado firmas de colaboración con la Universidad de Sonora, Cecytes, Universidad Tecnológica de Hermosillo, Universidad de la Sierra y Cesues para la impartición de la materia de Derechos Humanos a sus alumnos, personal docente y administrativo.

A través de convenios de colaboración y la firma del Pacto Municipalista con los 72 alcaldes de Sonora y la estrecha coordinación de trabajo con el Gobierno del Estado y dependencias federales, los servicios de esta Comisión Estatal de DerechosHumanos cada día llegan a más sonorenses.

Lic. Guillermo Padrés Elías y el Presidente de la CEDH, Sonora.

Lic. Raúl Ramírez en compañía del Secretario de Seguridad Pública, Lic. Ernesto Munro Palacios.



Jornadas de Servicios Integrales Jurídicos, de Salud y Educación

Con el compromiso de beneficiar a más personas en calidad de vida, situación jurídica, en salud y educación, la CEDH consolida el programa de Jornadas de Servicios Integrales Jurídicos, de Salud y Educación que desde hace 2 años se ha llevado de una forma integral.

Gracias a la suma de esfuerzos interinstitucionales de los tres niveles de Gobierno en 2011 se realizaron tres jornadas en los municipios de Benito Juárez, Arivechi y Etchojoa, sumando un total de 3 mil 417 servicios gratuitos, beneficiando con ello a mil 370 familias sonorenses.



Convenios de ColaboraciónCEDH-SNTE SECCIÓN 28Con el fin de establecer espacios para la investigación académica en materia de derechos humanos en Sonora, se firmó un Convenio de Colaboración con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) Sección 28, representado por su Secretario General, Profesor Fermín Borbón Cota.

FORTALECEN ONG’S LABOR DE LA CEDH

El compromiso signado entre organismos no gubernamentales la CNDH y la CEDH, Sonora tiene como objetivo colaborar en la difusión de la cultura de los derechos humanos entre sus integrantes y la comunidad donde trabajan con acciones de capacitación, reuniones informativas, así como también a través de campañas sociales de manera conjunta.

CEDH - SNTE 28

CEDH - CNDH - ONGS



CEDH – UNIREV, A. C.

El pasado mes de julio, con el fin de fortalecer la cultura de la legalidad y promover acciones de capacitación y formación de grupos promotores de los derechos humanos en Sonora, la CEDH firmó Convenio de Colaboración con la Asociación Civil, Unirev, Unidad Sonora.

UNIDEP – CEDH

Con la firma de este convenio de coordinación y colaboración, alumnos de la Carrera de Derecho de la Unidep harán su Servicio Social y Prácticas Profesionales en el Área de Visitadurías de la CEDH.

Esta alianza permitirá que los alumnos conozcan los procedimientos jurídicos que se requieren en el proceso de elaboración de una Recomendación, desde la Recepción de la Queja, integración del Expediente de Queja, Investigación, Entrevista y Resoluciones concluyentes al tiempo de aprender el lado humano de su profesión ello en beneficio de la sociedad.

CEDH - UNIDEP


CEDH – UNISIERRA Para continuar en la dinámica de la ampliación de cobertura de la promoción y difusión de los derechos humanos en Sonora, se llevó a cabo la Firma de Convenio de Colaboración entre la CEDH y la Universidad de la Sierra.

En el marco de este compromiso interinstitucional con el rector de la Casa de Estudios, Ing. Gabriel Amavizca Herrera, se establecieron las bases de trabajo en conjunto para implementar jornadas de capacitación al personal docente y administrativo en Derechos Humanos; así mismo, para que los alumnos sean Promotores de la materia

CEDH – FACTOR CIUDADANO, SONORA

Con el propósito fundamental de coadyuvar y colaborar para difundir los derechos humanos y capacitar en la materia, la CEDH y Factor Ciudadano, Sonora, firmaron convenio para realizar un trabajo conjunto, destacando el trato directo, permanente y sistemático que tiene esta organización con la población, escuchando su demanda social y dándole seguimiento.


CEDH - Universidad de la Sierra

CEDH - Factor Ciudadano



HISTÓRICO CONVENIO: CEDH – CRIT



Con el objetivo de lograr la atención de la niñez indígena con alguna discapacidad y fomentar la difusión del respeto a sus usos y costumbres, la Comisión Estatal de Derechos Humanos y la Fundación Teletón México A. C., a través del Centro de Rehabilitación Infantil Teletón Sonora, signaron un histórico Convenio de Colaboración.

En el marco del magno evento y ante más de 40 Presidentas de los DIF Municipales de la Entidad, este Organismo y el Lic. Jorge Alcántara Aguileta firmaron el documento para capacitar al personal de la institución y a los padres de familia de los niños atendidos, en la materia de derechos humanos.

Firma de convenio entre CRIT - CEDH.

Reuniones de trabajo entre ambas instituciones.



Comités y Consejos InterinstitucionalesCon el objetivo de formar parte de las estrategias que beneficien de manera integral la condición de los grupos vulnerables de Sonora, la Comisión participa activamente en la toma de decisiones de los comités y consejos interinstitucionales de los tres Órdenes de Gobierno donde se analizan iniciativas de Ley, procedimientos y manuales que garanticen la protección a los derechos humanos de los sonorenses.

• Comité para la Transversalidad de la Perspectiva de Género, del Instituto Sonorense de la Mujer.

• Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

• “Red de Vinculación Laboral” de la Delegación Estatal de la Secretaría del Trabajo y Prevención Social.

• Atención a Jornaleros Agrícolas Migrantes de la Delegación de la Secretaría de Desarrollo Social.

• Comité de Seguimiento de las Acciones de la Convención de los Derechos de las Niñas y Niños, de DIF Estatal.

• Secretaría de Salud: o Atención a Anexos (CREDAS) Unidades de Desintoxicación o Grupo de Atención Integral a la Adolescencia o Consejo de Bioética o Comité de Atención al Envejecimiento o Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes

Relación interinstitucional con diversas dependencias de Gobierno.



Entrega de víveres en albergue en Nogales, Sonora.

Programa “Guardianes de la Frontera”Con la intención de brindar una atención integral al migrante repatriado y a quienes pretenden ingresar a Estados Unidos, la Comisión Estatal de Derechos Humanos en conjunto con las autoridades fronterizas municipales, estatales y federales, inició en Nogales, Sonora, el Programa “Guardianes de la Frontera”.

Conscientes de la necesidad de una atención integral, alimentación techo, calzado, servicio médico, asesoría jurídica y psicológica, este programa va encaminado a atender el fenómeno migratorio generando acciones con el apoyo de servidores públicos y sociedad civil, que beneficien y protejan los derechos humanos de nuestros connacionales.

De la mano con nuestros paisanos.



Atención a Migrantes: Consulado EUA - CEDH

Para coadyuvar con las tareas de difusión y protección de los derechos humanos en Sonora, sostuvieron reunión el Cónsul General de Estados Unidos en Hermosillo, JohnS. Tavenner y el Ombudsman sonorense.

En esta reunión también estuvieron presentes Mike Glover, Ministro Consejero de Asuntos Políticos de la Embajada en la Ciudad de México y el Vicecónsul en Hermosillo, Caleb Becker quienes mostraron su interés por establecer acuerdos para trabajar en beneficio de los trabajadores jornaleros que tienen como objetivo cruzar la línea fronteriza para mejorar la calidad de vida de sus familias.

La emisión de la Visa H-2B del Programa de Empleo Temporal para Jornaleros, es difundida en los eventos que la CEDH realiza, con el fin de que jornaleros agrícolas de la Costa, Estación Pesqueira, Caborca y las comunidades agrícolas del Sur del Estado tengan la oportunidad de trabajar en Estados Unidos de manera legal, de acuerdo a los lineamientos que esta visa determina.

Este encuentro binacional es el inicio de gestiones de apoyos de instituciones del país vecino, así como también, muestra el interés por trabajar de manera conjunta en las labores de vigilancia y protección de los derechos humanos, no sólo de los sonorenses, sino de todo el que transita por el Estado, sin importar su nacionalidad.

Encuentro binacional CEDH-Consulado de Estados Unidos.



Colaboración INM-Congreso del Estado-CEDHLa colaboración entre instituciones da resultados exitosos si hay voluntad de las partes por resolver y apoyar la situación de las personas en condición de vulnerabilidad, es así como la Comisión Estatal de Derechos Humanos, el Instituto Nacional de Migración (INM) y la Comisión de Asuntos Fronterizos del H. Congreso del Estado en base a los acuerdos tomados en mesas de trabajo conjuntas, han beneficiado en la prontitud de respuesta a quienes han acudido a nuestras oficinas en busca de ayuda.

Entre otros ejemplos, tenemos el realizado por el personal de la Dirección de Atención Ciudadana de la CEDH, el cual intervino en el caso de los hermanos Ledwin y Grevil Meléndez Rivas, de nacionalidad hondureña, quienes vivieron una tragedia luego de que uno de ellos perdiera parte de su pie derecho al quedar prensado entre los vagones del tren que los llevaría a la frontera con Estados Unidos.

La Comisión Estatal de Derechos Humanos en colaboración con el INM, atendió de manera oportuna las necesidades de los jóvenes, tanto médicas como jurídicas, para facilitarle su retorno a su natal Tegucigalpa, Honduras.

Intenso trabajo con instituciones y Congreso del Estado, en el tema de migración (Sala de juntas CEDH).

Hermanos Meléndez Rivas.


Programas de Vigilancia y ProtecciónPuntos aleatorios de revisión (retenes)

Con el objetivo de dar a conocer la tarea de este organismo y velar por la protección de los ciudadanos automovilistas, la Comisión Estatal de Derechos Humanos participa desde el 2010 en los retenes nocturnos que instala en la ciudad personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, a través de Tránsito Municipal.

Con la entrega de más de 3 mil 800 volantes durante los fines de semana, la CEDH informa sobre la forma de interponer una queja y los servicios que ofrece a la sociedad de manera gratuita como las asesorías jurídicas, sicológicas y canalización a instituciones.

Desde las 21:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente, Visitadores, personal operativo y administrativo integran estos equipos de trabajo a fin de resguardar y proteger los derechos humanos de los conductores al momento en que la autoridad registra sus vehículos.

Con esta medida la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha registrado menor incidencia de quejas ciudadanas presentadas contra agentes policíacos, por presuntos abusos y excesos en el uso de la fuerza pública.


Presencia permanente del personal de CEDH en los puntos de inspección nocturnos (retenes).



Programa “Amigo Paisano”

Durante el período decembrino, este Organismo participó en el programa “Amigo Paisano” donde ofreció atención a 40 mil viajeros que en estas fechas visitan a sus familias, principalmente en el sur del país.

Mediante la presencia y la entrega de volantes con información sobre los servicios que esta Comisión brinda a la sociedad referente a la protección y difusión de los derechos humanos, Visitadores Generales, Sicólogas y personal del Organismo conformaron este operativo en el Puente Fronterizo de Nogales y San Luis Río Colorado, Caseta de Cobro en Hermosillo, salida Sur, Guaymas y en Ciudad Obregón con un horario de 8:00 a 18:00 horas, del 3 de diciembre al 8 de enero de este 2012, con la intención de evitar excesos de parte de las autoridades en su tránsito por el Estado.

Presidente CEDH Sonora con representantes y autoridades migratorias.



Operativo Semana SantaSegundo Año Consecutivo

La pasada Semana Santa 2011, para evitar abusos contra vacacionistas de parte de las autoridades en los días de asueto de este período, la Comisión Estatal de Derechos Humanos instaló 8 Módulos de Atención e Información a Viajeros en los principales centros turísticos y ciudades de Sonora donde atendió a más de 15 mil vacacionistas.

Los Módulos se instalaron en la Carretera a Bahía de Kino, Guaymas, Carretera a San Pedro y salida a Nogales, donde se brindaron servicios de orientación, asesoría jurídica gratuita y recepción de quejas por algún abuso cometido por funcionarios públicos o agentes policíacos.


Durante el periodo vacacional de Semana Santa, se informó a más de 15 mil vacacionistas de los servicios que presta la CEDH.


De la Manocon la Sociedad


De la Mano con la SociedadUno de los sellos que se ha impreso a esta administración lo es sin lugar a dudas el ir de la mano con la sociedad civil y en especial con Organismos No Gubernamentales, sabemos que el servidor público se debe a la sociedad que lo elige, que el gobernante se encuentra al servicio del pueblo y es por ello que organismos como la CEDH tampoco se encuentra ajeno ya que su obligación toral es proteger los derechos de los ciudadanos.

En esa tesitura, qué mejor que la sociedad, que exige atención en rubros especiales, marque la agenda de trabajo del Ombudsman, es el termómetro que nos indica qué o cuál autoridad no se apega al mandato constitucional, es quien nos señala qué o cuál servicio ha sido omiso o simplemente no existe, es quien nos indica el rumbo por el cual se deben desplegar nuestras acciones en aras de dar cumplimiento al respeto de los valores fundamentales del hombre.

Durante nuestra administración hemos dado una atención especial a 401 Organismos No Gubernamentales con quienes hemos coadyuvado en sus luchas y apoyado sus esfuerzos, porque tenemos la firme convicción de que son ellos quienes representan a una sociedad que en el día a día reclama mejores acciones de parte de las instituciones ante los abusos cometidos en el ejercicio del poder.

Además, reclama el equilibrio en la actuación de la autoridad, pero sobre todo, reclama espacios para servir y aportar a la comunidad acciones y satisfactores que la misma sociedad requiere, gracias a la iniciativa y el amor al prójimo que los lleva a formar las agrupaciones que representan.

Más aún, satisfacen necesidades que no son cubiertas por los entes de Gobierno, esa noble tarea es la que en la CEDH Sonora se respalda y sustenta.

“CEDH-CNDH con ONG´S Delegación Sonora en la ciudad de Tijuana, B. C.”

DE LA MANO CON LA SOCIEDAD


Primer Foro Regional“Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades Indígenas”

Para garantizar el respeto a las tradiciones de los grupos étnicos, a través de la búsqueda de políticas públicas encaminadas a brindarles una mejor calidad de vida, la CEDH en coordinación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, llevó a cabo el Primer Foro Regional “Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades Indígenas”.

Con sede en Navojoa, Sonora, más de 500 representantes de las etnias del Estado, tuvieron la oportunidad de exponer sus distintas problemáticas a los paneles de trabajo integrados por servidores públicos y académicos quienes escucharon con atención cada una de sus solicitudes.

Los resultados derivados de este Primer Foro, son el inicio para establecer mecanismos legales tendientes al fortalecimiento del marco jurídico que garantice el respeto y la protección de los derechos humanos de cada integrante de las etnias de Sonora.


Atención a los gobernadores indígenas durante el Foro Regional.


Bienvenida a la conferencia magistral “La felicidad por ser mujer”, auditorio de la CEDH.

Día Internacional de la MujerPara reconocer la invaluable participación de la mujer en la dinámica social, política y económica, así como en el fortalecimiento de los valores morales y cívicos de la familia sonorense, la CEDH inauguró, en el marco de la Conmemoración de los 100 años Día Internacional de la Mujer, la galería fotográfica “Mujer: La Imagen de mis Derechos”.

De igual forma se llevó a cabo la conferencia “La felicidad por ser Mujer”, impartida por la Maestra Beatriz Beltrán Jiménez y el Dr. Rogelio Ortiz Acosta, misma que describe fielmente el rol de la mujer en el tema de la felicidad, del estado equilibrado de las emociones y el amor por sí mismas y sus familias.



En Sonora se trabaja intensamente para fortalecer la cultura del respeto a la mujer desde el seno familiar y laboral, por ello la Comisión Estatal de Derechos Humanos participa implementando programas de capacitación y atención especialmente dirigidas a este género en las distintas áreas del Organismo.

De igual forma, realiza acciones conjuntas con las dependencias del Gobierno estatal y Organizaciones No Gubernamentales para vigilar la protección de los derechos de la mujer en nuestro Estado.

Galería fotográfica “Mujer: La Imagen de mis Derechos”.

Reconocimiento a la Maestra Beatriz Beltrán Jiménez, expositora del evento.



Campaña de Donación de ÓrganosComo una muestra del compromiso social y de solidaridad con las personas que requieren de un trasplante de órgano, la Comisión Estatal de Derechos Humanos se sumó a la difusión y promoción de esta campaña donde personal de la CEDH participa activamente en esta noble tarea, portando en su gafete laboral la leyenda en la cual se especifica que acepta ser donador de órganos.

Como Organismo garante de los derechos humanos de los sonorenses y con especial énfasis en los grupos en condiciones de vulnerabilidad, es importante para la CEDH insistir en que la donación se debe regir por los principios del altruismo, ausencia de ánimo de lucro y de fácil acceso para quien lo necesite.

Es de resaltar a la sociedad que es una decisión personal que debe compartir con su familia para que esta tenga un real sentido frente a la muerte, ya que serán ellos los que sean consultados por los médicos.

En 2012 la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Sonora continuará con el apoyo a esta campaña altruista en beneficio de las personas que requieren un órgano para seguir con vida, el principal derecho humano que protege esta institución.

Fomentamos la cultura de la donación de órganos.

Entrega de credenciales de donación de órganos al personal de CEDH.



Taller Sobre “Trata De Personas”Uno de los problemas más sensibles en nuestro país es la trata de personas, principalmente en las ciudades fronterizas de Sonora, por tal motivo, la Comisión Estatal de Derechos Humanos se suma al esfuerzo de las autoridades para combatir este flagelo social que lesiona gravemente la dignidad humana.

Por este motivo, en mayo de este año, la CEDH, el H. Congreso del Estado y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se coordinaron para dar difusión a la Ley que Previene, Combate y Sanciona la Trata de Personas en el Estado, llevando capacitación a servidores públicos y sociedad civil organizada en tres sedes:

Ciudad Obregón, Nogales y Hermosillo.

Jueces, ministerios públicos, secretarios de acuerdos, peritos de la Procuraduría General de Justicia del Estado y agentes de la Policía Estatal fueron capacitados en la materia por parte de funcionarios de la Secretaría de Gobernación, Procuraduría General de la República y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

La CEDH en colaboración con diversas autoridades estatales, trabaja en la difusión y promoción de la Ley que Previene, Combate y Sanciona la Trata de Personas en el Estado.

Con estas acciones, la CEDH continúa con la tarea de encontrar coincidencias con las autoridades para garantizar al ciudadano, un trato digno lejos de los actos que vulneran su condición humana y lesiona sensiblemente sus derechos humanos.




Apertura de Módulo en “Abuel@s Trabajando”Con la presencia del Director y Fundador de la Agrupación Abuelos Trabajando, Prof. Virgilio Arteaga González, la Regidora de los Abuelos, Lic. Lourdes Soria Rivera, así como de integrantes de la agrupación, se puso en marcha el módulo de atención de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, con el propósito de acercar los servicios de la CEDH a las personas de la tercera edad que vean violentados sus derechos.

Ubicado dentro de las instalaciones de la Asociación “Abuelos Trabajando”, este módulo es un esfuerzo conjunto encaminado a proteger los derechos humanos del adulto mayor en el Estado, así como dar a conocer la voluntad, experiencia y capacidad que tienen para desarrollar cualquier tipo de actividad.

Lic. Ramírez con integrantes de la Asociación Abuelos



Capacitación y Educación en

Derechos Humanos


Capacitación y Educación enDerechos Humanos

CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN


El desconocimiento o la ignorancia de nuestros derechos nos hace un pueblo presa fácil del autoritarismo, la arrogancia y la prepotencia que dan como resultado las violaciones a nuestros derechos humanos, en un mundo globalizado como en el que hoy vivimos, donde el acceso a la información se encuentra con instrumentos modernos como lo son el Internet, la televisión comercial y satelital, la radio, entre otros, nos permiten cumplir con la obligación constitucional de divulgar y dar a conocer los derechos del hombre.

En el hoy convivimos con una generación más avanzada, más preparada, que exige un trato digno en la interrelación con la propia sociedad y con los órganos de Gobierno.

En una realidad donde la economía y los avances tecnológicos requieren de una producción con mayor calidad, no se pueden justificar sus acciones sin el respeto a los derechos humanos.

En un país donde el conocimiento es rebasado por la información, no puede soslayar el permear en el ser humano el respeto a la dignidad y los derechos del hombre, donde las acciones de la delincuencia se han perfeccionado en el día a día a grado tal que se les enmarca bajo el contexto de crimen organizado y que su ámbito de acción rebasa las fronteras.

Partiendo de que se han agrupado bajo células de operación internacional, han tenido como respuesta acciones de Gobierno para rescatar los espacios públicos; por ello, se han desplegado acciones equiparables a una guerra.

Sin embargo, en el ejercicio de estas acciones se vulneran y agreden los derechos del ciudadano que no se encuentran vinculados a ellas, pero que en nombre de la tranquilidad y la paz social se pretenden justificar y en ocasiones, es el pretexto para que autoridades que se apartan del camino de la legalidad obtengan ganancias personales bajo el escudo de las nobles instituciones como lo son los órganos de seguridad pública.

En el período que se informa se han sembrado las bases para la creación del Instituto Superior de Derechos Humanos para el Estado de Sonora, una de las promesas hechas ante el Notario Público durante mi ponencia en la entrevista de selección y que fue factor fundamental para llegar a esta honrosa Presidencia.

En este marco de reformas constitucionales en las que obligan al funcionario, en el ámbito de su competencia, a respetar y hacer valer los derechos fundamentales en el ejercicio de su función,

la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora va a la vanguardia creando un Instituto ex profeso, cuidando todos y cada uno de los detalles en su currícula y reuniendo los requisitos para la obtención del REVOE y garantizar así una educación con un nivel académico y un desarrollo profesional en la preparación y capacitación de los cuadros que, sin lugar a dudas, serán garantes de la protección de los derechos del hombre.

Un Instituto con una misión y una visión de penetrar con calidad cumpliendo la obligación de capacitación y divulgación de los derechos del ser humano, un Instituto sin precedentes en Sonora que viene a dar una respuesta a la exigencia constitucional del respeto a los derechos humanos.

Más adelante y en su momento oportuno, se informará a detalle los avances y la culminación de este proyecto, será para mí un gran orgullo poner el cimiento a una nueva era en Sonora por lo que respecta a la capacitación y sobre todo a la educación en materia de derechos humanos.

No es óbice para lo anterior, la noble función que hasta hoy se ha realizado por parte del Área de Capacitación de nuestro Organismo, que ha penetrado en diversas Instituciones de nuestra sociedad y que en el día a día ha llevado el conocimiento y enseñanza de los derechos humanos.

Como resultado de ello, las autoridades involucradas en el ramo han adquirido una visión distinta en su actuar, orgullosamente puedo decir que se han impactado en forma histórica en Sonora a 43,834 personas en este rubro y al efecto me permito hacer una reseña en lo que se refiere a capacitación.




Convencidos de que la mejor manera de promocionar y difundir la cultura de los Derechos Humanos en la comunidad es a través de Programas de Capacitación y Educación en la materia, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a través de la Secretaría Técnica, trabajó intensamente el 2011 para capacitar a niños, jóvenes, adultos, estudiantes, profesionistas, grupos vulnerables, militares y servidorespúblicos de los diferentes niveles de Gobierno.

Con especial énfasis en cambios de actitud y adopción de conductas favorables que permitan usar cada uno de los derechos en el trato diario, en la familia, escuela y en la comunidad en general, el Organismo dio un gran impulso a la capacitación por medio de charlas, pláticas, talleres y conferencias, promoviendo así, la reflexión y sensibilización sobre el respeto a los derechos humanos. Se logró impactar a un total histórico de 43 mil 834 personas, en el período de enero a diciembre de 2011.

Dentro de esta cifra, se destacan los 7,679 niños de escuelas primarias públicas y privadas que recibieron información en derechos humanos, así como también los 6,430 jóvenes de secundaria y preparatoria. De igual forma, sobresalen en este informe 1,489 maestros que se capacitaron en una cultura de respeto a los derechos fundamentales, así mismo la CEDH reconoce a los 934 padres de familia por colaborar en la formación de valores y que respondieron a la convocatoria de las escuelas para ser parte de esta capacitación.

43 mil 834 personas.

Se logró impactar un total histórico de:


“Escuela por la Paz”Para fortalecer el respeto entre la comunidad escolar, formador de virtudes humanas y de mejores ciudadanos del futuro, nace el programa “Escuela por la Paz” que tiene como finalidad sensibilizar por medio de la promoción y difusión de los Derechos Humanos, en el tema específico de violencia escolar “bullying” y la formación de valores familiares, llevando al plantel pláticas para todos los grados, incluyendo a docentes, directivos y padres de familia.

En este sentido, se reconocieron públicamente a través de los medios de comunicación a las siguientes escuelas por poner especial interés en formar una sociedad libre de violencia, capacitando tanto a alumnos, padres de familia y personal académico y directivo:

• Escuela Primaria Luis Donaldo Colosio• Brighton Bilingual School• Colegio Larrea• Escuela Primaria Narciso Mendoza• Escuela Primaria Lázaro Cárdenas• Escuela Primaria Luis López Álvarez• Instituto Bicultural William Shakespeare• Escuela Primaria México• Escuela Primaria General Ignacio Pesqueira• Escuela Primaria Jaime Torres Bodet• Escuela Primaria Lázaro Cárdenas No. 1• Escuela Primaria Ricardo Flores Magón• Escuela Secundaria Técnica No. 34 (Ímuris, Sonora)• Escuela Secundaria Técnica No. 3 (Nogales, Sonora)

7 mil 856 estudiantes, maestros y padres de familia capacitados en la prevención de la violencia escolar.

Se capacitaron a 3 mil 667 alumnos de primaria, 3 mil 723 alumnos de secundaria, 41 alumnos de preescolar, 210 padres de familia y 215 personas entre docentes y administrativos de las diferentes instituciones educativas, sumando así un total de 7856 personas capacitadas en la prevención de la violencia escolar.



Programa “Abuel@ Dime”La promoción de una cultura de respeto hacia las personas de la tercera edad es una actividad constante de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora.

El entusiasmo por aprender y compartir con las nuevas generaciones su experiencia de vida a las nuevas generaciones fue el principal motivador para los abuelos y abuelas que se capacitaron como Promotores de Derechos Humanos.

Es así como en agosto del 2011 da inicio el programa Abuel@ Dime, con el objetivo de que las personas de la tercera edad, capacitados en materia de valores y derechos humanos, fueran llevados a grupos de niños y niñas de escolaridad primaria para compartir lo que ellos aprendieron a través de pláticas que fomentan el respeto entre chicos y grandes, a la vez que dignifican el rol del adulto mayor en nuestra sociedad.

En la primera etapa de Abuel@ Dime en Hermosillo, participaron abuelos del asilo Juan Pablo ll, Mesón don Bosco y miembros de Abuelos Trabajando I.A.P., hablaron a cientos de niñas y niños de las escuelas Primarias Públicas Héroe de Nacozari, Héroes de Caborca y Profr. Vicente Mora.

A petición de alumnos y maestros, Abuel@ Dime será un programa que la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora llevará a varios municipios del Estado como Cajeme, Guaymas, San Luis Río Colorado y Nogales.

Con buenos resultados en Hermosillo, el Programa “Abuel@ Dime” se llevará a otros municipios del Estado.



Fuerzas ArmadasEn el marco de la estrecha colaboración entre este Organismo, la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y la Secretaría de Marina, se da seguimiento al programa“Derechos Humanos y Fuerzas Armadas” que tiene por objetivo sensibilizar al personal militar en el tema del respeto a la dignidad de las personas.

Durante el 2011, personal de la Secretaría Técnica de la Comisión Estatal de Derechos Humanos capacitó a 707 militares adscritos al 73 Batallón de Infantería con sede en Querobabi, 24 Batallón de Infantería, con sede en Hermosillo y el 60 Batallón con sede en Esperanza.

Entre los cursos impartidos se encuentra el de “Cateos y Visitas Domiciliarias Ilegales”, “Detención Arbitraria”, Ejercicio Indebido de la Función Pública”, “Implicaciones Legales por Actos Violatorios a los Derechos Humanos y Perjuicios a Bienes Particulares”.

Así mismo, se impartieron los cursos “Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley” y el “Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal”; “Respeto y Defensa de los Derechos Humanos de Migrantes”, “Derecho Internacional Humanitario”, “Los Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1949” y la de “Responsabilidad del Mando en las Operaciones Militares”, entre otros.

Se han capacitado a más de1,600 elementos de las Fuerzas Armadas.



Visita a Cuarta Región Naval Militar, Guaymas, Sonora

Con la ampliación de facultades otorgadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para investigar quejas del orden federal, la CEDH mantiene una excelente relación con el Ejército Mexicano y con la Armada de México, instituciones que protegen la soberanía nacional.

Con la impartición de un ciclo de talleres y conferencias en el tema del respeto a la cultura de los derechos humanos, se refuerza la labor de este Organismo de brindar capacitación a las Fuerzas Armadas, con el fin de sensibilizar el trato que hacia la sociedad civil en el desempeño de las tareas que emprende a fin de garantizar el orden y la estabilidad social en Sonora.


Presidente en recorrido con Autoridades Militares


Policías MunicipalesComo respuesta a las quejas ciudadanas presentadas por presuntos abusos policíacos, la Comisión integró un calendario de capacitaciones a los agentes de la Dirección de Seguridad Pública Municipal de Hermosillo, Nogales, Ciudad Obregón e Ímuris, con el curso “Derechos humanos y Seguridad Pública, logrando capacitar a 609 elementos.

El programa se hizo extensivo a los cadetes del Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado de Sonora, quienes después de graduarse se integrarán a las distintas corporaciones, por lo que se hace indispensable incidir en su preparación con el tema que la CEDH difunde y promueve para proteger los derechos humanos de los sonorenses.

Entre los cursos destaca el de Prácticas de Sometimiento y Detención, ya que esencialmente las quejas presentadas se derivan del uso excesivo de la fuerza pública ejercido por los agentes al momento de las detenciones llevadas a cabo con la intención de prevenir el delito.




Servidores Públicos

Las funciones de la Comisión Estatal de Derechos Humanos tienen su fundamento en la existencia de actos discriminatorios que ejercen los servidores públicos contra la dignidad de los ciudadanos, de ahí la importancia de ofrecerles capacitación integral tendiente a garantizar el pleno respeto a los derechos humanos de los sonorenses.

Un total de mil 182 funcionarios y empleados de la Secretaría de Salud, DIF, ISSSTE, Conalep, Secretaría de Seguridad Pública en el Estado, Secretaría de Educación y Cultura y de los Centros de Readaptación Social en Sonora, fueron capacitados en Derechos Humanos con la finalidad de ofrecer un trato digno a las personas que acuden a estas dependencias a solicitar algún servicio.

Entre los temas abordados se encuentran los siguientes:

Derechos Humanos Fundamentales, Violencia Escolar, Violencia Intrafamiliar, Derechos de las Mujeres; Derechos Humanos y el Paciente Adicto, Auto Cuidados Psicoemocionales para las Personas que Atienden a Víctimas del Delito y la Violación; Actualización para Jueces Calificadores, así como también, Salud y Derechos Humanos, Derechos Humanos y Atención al Público.

En el 2011 la CEDH capacitó a mil 182 funcionarios públicos municipales y estatales en materia de Derechos Humanos.


Salud y Derechos Humanos

Para garantizar el pleno respeto a los derechos humanos, la CEDH brindó capacitación a 243 funcionarios públicos del Sector Salud, en los temas de “Derechos Humanos y Salud” y “Derechos Humanos fundamentales”, de igual forma, “LosDerechos de los Pacientes” y los “Derechos del Médico”.

El propósito de estas capacitaciones es que enfermeras, doctores y personal administrativo de Centros de Salud estatales conozcan sus responsabilidades como profesionales de la Medicina y el respeto a la dignidad de los pacientes que acuden a las clínicas y hospitales de Salud en Sonora.

Actualmente se da seguimiento al Convenio de Colaboración que se signó con la Comisión de Arbitraje Médico, que participa activamente para promocionar la formación de los servidores públicos de este sector.

Cursos de capacitación en coordinación con autoridades del Sector Salud.




Los Pueblos y Comunidades Indígenas

La Comisión Estatal de Derechos Humanos trabaja intensamente con representantes de las Comunidades Indígenas, a quienes ha impartido cursos de capacitación sobre las funciones y servicios que brinda la CEDH en Sonora a favor de los grupos vulnerables.

En esta dinámica de trabajo, el Organismo atendió a 892 integrantes de las etnias del Estado, informando sobre los temas de “Derechos Humanos y Violencia Intrafamiliar ”, “Derechos de los Indígenas”, además de fomentar el acercamiento para propiciar acuerdos que beneficien la calidad de vida de sus comunidades.

Trabajo conjunto de promoción y difusión de derechos humanos, entre la CEDH y autoridades tradicionales indígenas de la Entidad.



Atención a GruposVulnerables


Atención a GruposVulnerables

Actualmente en nuestro Estado y nuestro país, la atención a las víctimas del delito es una de las acciones que era requerida por la sociedad mexicana ante el crecimiento de la ola de violencia que se presenta y, en esa acción desplegada llamada “guerra contra el narcotráfico”, han generado acciones del crimen organizado que tienen como resultado el trastocar no solamente la esfera jurídica, sino que ha llegado a la lesión física y psicológica de la víctima del delito.

Con anterioridad al fortalecimiento de este programa por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos no se veía el resultado dañoso que como víctima del delito sufría el ser humano; es decir, únicamente nos limitábamos al análisis y observancia del resultado material producto de la acción desplegada.

Los órganos de procuración y administración de justicia se preocupaban únicamente en resarcir el menoscabo patrimonial en los delitos como el robo, el fraude o el abuso de confianza, en que el sujeto activo estuviera tras las rejas en los casos de violación, vejaciones o abusos deshonestos.

Más aún, que al criminal se le sentenciara a una pena alta de prisión tratándose del homicidio, sobre todo cuando fuera agravado.

Además, que en los delitos de alto impacto la sociedad se viera a sus ejecutores en los centros penitenciarios; sin embargo, yendo más allá de esta estrategia, el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Dr. Raúl Plascencia, le da vida al programa de Atención de Víctimas del Delito.

Este programa tutela al ser humano en su esencia, a aquel que queda después de ser víctima del latrocinio a mano

armada en zozobra e incertidumbre de esa amarga experiencia, aquel que es acosado por el secuestro o que en su círculo muy cercano, se ha privado de la vida a un ser querido o con quien se interrelacionaba por diversos factores.

Es por ello que en Sonora no somos ajenos a tan atinado pensamiento porque vemos cómo se privilegia únicamente al delincuente y es sometido a un tratamiento para su reincorporación social, lo cual sin lugar a dudas es importante ya que le garantiza a la sociedad que individuos que han delinquido, se reincorporen a la sociedad con una visión de mejor convivencia social, con un amor a sus semejantes y con herramientas como el aprender un oficio que le permita desarrollarse de nueva cuenta en la sociedad libre.

Pero en equilibrio de esto, también es imperante la ayuda y atención psicológica a quienes han sufrido la amarga experiencia de ser víctima de alguna conducta delictiva, de haber vivido los momentos de zozobra, de peligro inminente, y que la conmoción y shock psicológico les crea un trauma que sin ayuda profesional les es difícil superar, víctimas que sufrieron un menoscabo en la salud y requieren de atención adecuada, víctimas que merecen ser escuchadas.

A la par de ello, también existen grupos vulnerables que son ignorados por la arrogancia del servidor público se olvida de ellos, sufriendo vejaciones y discriminaciones.

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES


En la CEDH, cuando esas personas hablan, se escucha; cuando parecen invisibles, se ven y cuando extienden una mano en busca de ayuda, encuentran el apoyo.

Con la implementación de programas como Consultas y Evaluaciones Psicológicas, Guardianes de la Salud, Tu Línea es Mi Destino, entre otros, se logran resultados más eficientes para la atención de las víctimas del delito y los grupos vulnerables.

En el caso de Tu Línea es Mi Destino, con orgullo podemos decir que con dicho programa se apoya a los débiles visuales en su actuar diario y en específico, en el uso del medio de transporte con el cual se respeta el derecho al uso de transporte colectivo en una manera más adecuada y eficaz, dando así una mejor calidad de vida a estas personas.

Con el programa Guardianes de la Salud, hemos mantenido nuestros puntos de operación marcando presencia en los centros de atención médica del servicio público en todos sus niveles, teniendo puestos aleatorios en el Hospital General del Estado, en hospitales y clínicas del Issteson, en las diversas instalaciones de salud del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Con una estrecha relación con la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (CONAMED), se encauzan las quejas a la institución especializada y cuando ha existido reticencia a la atención y satisfacción de la queja, hemos llegado a emitir la Recomendación correspondiente.

A continuación me permito efectuar una breve reseña de las acciones que en este rubro se han efectuado:



Dirección de Atención a Víctimas del DelitoConsultas Psicológicas

A partir de su creación en octubre de 2010, la Dirección de Atención a Víctimas del Delito se ha ido consolidando como un área representativa de la CEDH, brindando atención psicológica de primera instancia a las víctimas del delito y a sus familiares que enfrentan una situación de crisis o estrés postraumático como consecuencia de una violación a sus derechos, de violencia intrafamiliar o negligencia de las autoridades, entre otros motivos.


Consultas y atenciones psicológicas.

ENEROFEBREROMARZOABRILMAYOJUNIOJULIOAGOSTOSEPTIEMBREOCTUBRENOVIEMBREDICIEMBRE

TOTAL

173245294328347459402816

445

413121121287

17179

165

160

214557406456419176494421

605

MUJERES HOMBRES TOTAL

Consultas



Evaluaciones Psicológicas

Uno de los objetivos prioritarios de la Dirección de Atención a Víctimas del Delito, es la de coadyuvar a la sustentación sólida de las conclusiones y recomendaciones que la CEDH Sonora, en apego a sus facultades emite; y esto lo logra mediante procesos de evaluación que incluyen entrevista clínica, administración, calificación e interpretación de pruebas psicométricas a las presuntas víctimas.

Cabe destacar que para asegurar la adecuada protección de la ciudadanía sonorense contra la tortura, tratos crueles o degradantes, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora gestionó en el 2011, ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la capacitación necesaria para que el personal de la Dirección de Atención a Víctimas del Delito estuviera facultado para la aplicación del Manual para la Investigación y Documentación Eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, conocido como “Protocolo de Estambul”.

Tal como se observa en la Tabla de evaluaciones psicológicas, durante el 2011 la Dirección de Atención a Víctimas del Delito atendió a 13 víctimas de presunta tortura y realizó los correspondientes informes de evaluación psicológica, conforme al Protocolo de Estambul.

Atención personalizada del área de Atención a Víctimas del Delito.

DICTÁMENES PSICOLÓGICOS PROTOCOLO DE ESTAMBUL INFORME DE VALORACIÓN PSICOLÓGICA

TOTAL

1112

14

3122

17

14134

31

MUJERES HOMBRES TOTAL

Evaluaciones


Dirección de Atención Ciudadana y Gestión Social




En atención a la demanda de los usuarios para resolver la problemática que enfrentan al hacer un trámite ante las autoridades, incluso solicitar la gestión de una mejor atención en los hospitales del Estado, la Comisión Estatal de DerechosHumanos, a través de la Dirección de Atención Ciudadana, ha realizado mil 444 acciones en beneficio de la comunidad.

De igual forma, parte del servicio que se proporciona en la Dirección de Atención Ciudadana es brindar apoyo a las familias de los internos en el Centro de Readaptación Social, orientándolos en caso de inconformidades o trámites que demanden debido a la naturaleza de su situación.

Sin embargo, la principal función de la Dirección de Atención Ciudadana es la conciliación entre el ofendido y la autoridad; de esta manera, se ha lologrado un total de 173 conciliaciones por la vía del diálogo y los acuerdos, donde el personal de la CEDH Sonora actúa como mediador de conflictos.

Programa “Guardianes de la Salud”Con la presencia de personal de la CEDH en el Hospital General, Hospital Infantil y Hospital de la Mujer en el Estado de Sonora, así como también en los federales como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se cumple uno de los compromisos señalados en el plan de trabajo de la administración actual. A través de la gestión para una mejor atención médica a pacientes que así lo requieran, son canalizados con la autoridad que corresponda para el trámite de pensiones y afiliación al servicio médico, así como girar oficios a las diferentes instancias con el propósito de conseguir donadores de sangre para quien lo necesite.

Atención a familias de internos de los Centros de Readaptación Social.

Trabajo permanente en módulos hospitalarios para que se brinde una adecuada atención médica.

ORIENTACIONESCONCILIACIONESCANALIZACIONESQUEJAS

TOTAL

85717334965

1444

TOTAL MOTIVO

Acciones


Gestión SocialC omo parte de las acciones a favor de la población sonorense la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) Sonora realiza Gestión Social ante instituciones como el DIF Sonora y Municipal, tal es el caso del DIF Santa Ana, al lograr reunir a una familia originaria de Tapachula, Chiapas.

En marzo del 2011, Flor de María Román López llegó a Santa Ana procedente de Tijuana y presentaba discapacidad intelectual originada por múltiples golpes en la cabeza; además no se percataba de su embarazo.

Al transcurrir los meses, Flor de María dio a luz al menor de nombre Emmanuel Román López en el Centro de Salud, el cual fue diagnosticado por los médicos con un problema de hidrocefalia y bajo peso provocado por una obstrucción en su estómago.

Coordinadamente, la CEDH y el DIF Santa Ana, lograron que el pequeño Emmanuel fuera intervenido en el Hospital Infantil; por otra parte, para que Flor María tuviera una mayor atención, se canalizó al Hospital Psiquiátrico “Cruz del Norte” a fin de recibir el tratamiento adecuado para su pronta recuperación.

Así mismo, se contactó con el DIF de Chiapas para la localización de familiares de Flor de María ya que ella no recordaba a ninguno de ellos; la sorpresa fue mayor al encontrar a una hija de nombre Zuziny, de tan sólo 19 años de edad, la cual no había visto desde hacía más de 10 años.

Finalmente, para ayudar a trasladarse a la familia a su lugar de origen, se iniciaron las gestiones para los boletos de avión, los cuales fueron financiados por DIF Sonora, DIF Santa Ana, y la CEDH con ayuda del Gobierno del Estado, además se recaudaron5 maletas con alimentos y ropa para el bebé y las dos mujeres.

El mes de abril, la CEDH a través de la Dirección de Atención Ciudadana del Organismo, solicita la participación de la comunidad y de autoridades de Salud a fin de brindar ayuda al niño César Enrique Urías Pérez, de 10 meses de edad, quien padece de ictiosis laminar.

Lo anterior derivado de una solicitud pública que hiciera la señora Dora Josefina Pérez Valdez, a través de una televisora local, en el sentido de la necesidad de medicamentos para atender la enfermedad de la piel del niño.

En la entrevista sostenida con la madre del menor, expone que ante la falta de ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas y de una vivienda propia, familiares del niño decidieron pedir el apoyo de la comunidad para subsanar los gastos que requieren realizar para atender la enfermedad de la piel.

En junio, a través del programa “Guardianes de la Frontera”, se gestionó ante las autoridades migratorias y consulares el retorno de la familia Chamo Pérez a Guatemala, como parte de las acciones de protección al migrante.

En el arranque del programa, el señor David Antonio Chamo Arriaga, originario de Guatemala y la señora Harlen Ivett Pérez López, se acercaron al Módulo de Atención instalado en el puente internacional de Nogales para exponer su situación y solicitar el apoyo del Organismo.

El señor Chamo dijo que llevaba dos años esperando reunir recursos económicos suficientes para regresar a su país de origen; consiguió emplearse en un taller mecánico pero ahí, según su dicho, personas dedicadas a la delincuencia le exigieron integrar su agrupación por lo que optó por abandonar su trabajo.

Destacó que la familia fue traslada de Nogales a esta ciudad y depositada en un albergue y posteriormente, en un hotel, mientras personal de la CEDH realizaba los trámites ante las instancias correspondientes.

Se tramitó el pasaporte mexicano de su hija de un año, donde uno de los requisitos era la presentación



de los pasaportes de los padres que no contaban con ellos sólo con el permiso expedido por el Instituto Nacional de Migración.

En la Secretaría de Gobierno se gestionó el apoyo para el autobús a la Ciudad de México; de igual forma se solicitó el apoyo para su traslado del DF a Tapachula, Chiapas, donde las autoridades consulares de su país, se hicieron cargo de la situación.

En octubre, personal de Atención Ciudadana de la CEDH intervino en el caso de unos hermanos de nacionalidad hondureña que durante su intento por migrar a los Estados Unidos, vivieron una tragedia luego de que uno de ellos perdiera parte de su pie derecho al quedar prensado entre los vagones de un tren.

En una carta elaborada por los hermanos Ledwin y Grevil agradecen al personal de la CEDH su invaluable apoyo en los gastos médicos y asesoría jurídica durante estos días que parecían eternos para los jóvenes hondureños, que en todo momento contaron con la solidaridad de los médicos del Hospital y los funcionarios de la Comisión y del INM.

El joven hondureño narró al personal de la CEDH que ya había solicitado al Instituto Nacional de Migración la deportación de su hermano y la propia a su natal Honduras, por la condición clínica


de Grevil quien requería además de la atención hospitalaria y médica, de unas muletas para poder apoyarse una vez dado de alta del HGE.

Así, los hermanos Meléndez Rivas abordaron el avión que los trasladaría a la Ciudad de México para posteriormente, viajar a El Salvador y después de la escala, llegarían a su natal Tegucigalpa, Honduras, donde podrán reencontrarse con su familia luego de esta difícil experiencia la cual, gracias a las bondades de la vida y de personas altruistas, podrán contar a sus descendientes.

Como éstas, varias son las historias que engrandecen la vocación y el espíritu de servicio de quienes conforman la Comisión Estatal de Derechos Humanos, instituciones de Gobierno y organismos de la sociedad civil, quienes de manera desinteresada promueven los valores de respeto, igualdad, libertad y solidaridad, sin distingo de raza, credo, nacionalidad, cultura o clase social.


Observatorio Contra la DiscriminaciónUna de las tareas más importantes de la Comisión Estatal de Derechos Humanos se realiza a través del Observatorio contra la Discriminación, que brinda sus servicios de manera gratuita, entre otros que corresponden a la naturaleza de su creación desde el 2010, incluso cuando el asunto no sea de competencia para la CEDH.

En el 2011 se realizaron 438 coordinaciones de trabajo conjunto para dar respuesta a las personas que acuden a la CEDH en busca de apoyo para solicitar despensas, atención médica urgente, trámites servicios funerarios, hospedajes, ayudas funcionales como son sillas de ruedas y muletas, traslados a la ciudad de origen de jornaleros agrícolas que así lo solicitan.

De igual forma, se han realizado gestiones ante consulados extranjeros para solicitar su apoyo en el traslado de personas, se tramitan credenciales para personas con discapacidad ante el DIF Sonora y la atención a personas indigentes, entre otros casos importantes que diariamente son parte del trabajo que realiza la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Todos estos servicios gratuitos fueron brindados gracias a la voluntad y apoyo de las diferentes instituciones gubernamentales y sociedad civil organizada, ante ellos se realizaron un total de 204 canalizaciones a quienes corresponde la atención del caso, llevando un seguimiento puntual hasta lograr que los ciudadanos reciban la atención que merecen.

Cabe destacar, que esta área es la primera en el país que es enlace ante el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para presentar quejas de particulares en problemas específicos, donde se ha logrado la atención de personas que se ven en una situación de discriminación.

A continuación se detallan las 429 personas de las cuales fueron 185 mujeres y 244 hombres, que fueron atendidas por esta área de gestión social de la CEDH:


La CEDH gestiona y canaliza apoyos con dependencias municipales y estatales.

Lic. Raúl Ramírez con la Presidenta del DIF Sonora, Sra. Iveth Dagnino de Padrés.

SonoraOtros estadosOtros paises

TOTAL

345768

429

TOTAL PROCEDENCIA DE USUARIOS

MenoresMujeresAdultos mayoresJornalero agrícolaPersonas con discapacidadAsesoría juicio oral de alimentoViolencia intrafamiliarMigrantes o repatriadosOtros

TOTAL

8065733444162

5461

429

TOTAL GRUPO



Programa “Tu Línea es Mi Destino”

La Comisión Estatal de Derechos Humanos, a través del Observatorio contra la Discriminación puso en marcha el programa “Tu Línea es Mi Destino”, con la intención de generar acciones a favor de las personas con discapacidad, específicamente las débiles visuales.

La propuesta hecha por este Organismo para fomentar una cultura de respeto a las personas con debilidad visual, pretende capacitar al personal encargado de la atención de estas personas, incluyendo a funcionarios de la Dirección del Transporte del Gobierno del Estado.

Gracias a la gestión del Observatorio contra la Discriminación, el H. Ayuntamiento de Hermosillo sumó esfuerzos e hizo entrega del primer juego de tarjetas de identificación de la línea del transporte público que usarán en sus bastones las personas con debilidad visual y que le servirán para que los operadores del transporte urbano identifiquen la línea que esperan estas personas.

Presentación a los medios de comunicación del programa “Tu Línea es Mi Destino”.




Caminata por el Autismo

Atendiendo la inquietud de un grupo de padres de familia de niños con Autismo, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a través del Observatorio contra la Discriminación, apoyó para que se integrara la Primera Asociación Civil Voz del Autismo en Cajeme.

Como resultado de las acciones conjuntas entre ambas partes, se llevó a cabo la Primera Caminata por el Autismo en Ciudad Obregón, Sonora, reuniendo a más de 300 personas que junto con niños y niñas con este padecimiento salieron a las calles con el fin de sensibilizar a la sociedad de la importancia de la convivencia dentro de la diversidad.

Arranque de la Primera Caminata por el Autismo en Ciudad Obregón, Son.

La CEDH, en la observancia de la Ley de Integración Social para Personas con Discapacidad, debe de vigilar para que los derechos de recibir una educación sin barreras a los niños con algún padecimiento, como es el Autismo, sean respetados.


Programa de Vigilancia a Reclusorios

(PROVIRE)


Programa de Vigilancia a Reclusorios (PROVIRE)En la nueva pedagogía donde estamos por transformar el sistema penal mexicano, a efectos de ser acorde al sistema internacional de juicios orales y que en un futuro se implementará la figura del Juez de Sanciones, no podemos más que estar a la vanguardia que de las exigencias de esas normas requieren para el cumplimiento del respeto a las garantías individuales.

El Sistema Penitenciario en México se da en cumplimiento a los Artículos 19 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El primero establece que todo maltrato en las personas, toda molestia que se infiera sin motivo legal, cualquier cobro de dádiva en las cárceles son abusos que deben ser corregidos y reprimidos, mientras que el segundo establece la prohibición de la pena de muerte, mutilación, infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie y cualquier otra pena inusitada y trascendental.

La pena privativa de la libertad jamás tiene o tendrá como propósito causar sufrimiento al interno, sino por el contrario su finalidad es readaptar al sujeto a la sociedad con el respeto a la dignidad en el ser humano y bajo los lineamientos constitucionales consagrados en nuestra Carta Magna.

En México se tiene una constante verificación de los Centros de Readaptación a efectos de lograr una reinserción social más adecuada, es mediante la base del trabajo y la educación como el individuo se reincorporará a la sociedad de una manera idónea que le permita embonar de nueva cuenta a ese círculo de convivencia, en una forma sana y productiva.

Existe la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria, esto como un instrumento diseñado con una filosofía de Derechos Humanos, conformada por un conjunto de procedimientos operativos y analíticos para evaluar de manera uniforme y con objetividad las condiciones de internamiento que imperan en las prisiones.

Sus rubros fueron científicamente analizados a nivel nacional, lo que hace en su conjunto que impere el respeto a la dignidad humana y que hacen al reo merecedor de una atención integral; es decir, social, médica, psicológica, psiquiátrica y habitar en condiciones higiénicas, conviviendo bajo una clasificación criminológica, ejercitando actividades productivas y recreativas.

Todo en instalaciones que le brinden instrumentos de trabajo y de esparcimiento, de tal forma, que le ofrezcan la oportunidad de culminar su grado inmediato escolar y que al salir obtenga mayores oportunidades de desarrollo.

En Sonora, se hace un esfuerzo extraordinario ante el hacinamiento derivado del ejercicio de los organismos de administración y procuración de justicia; sin embargo, ese loable esfuerzo permite ubicar a Sonora en un lugar aceptable a pesar de esa sobrepoblación que impera, con un socorro de ley que no se ha actualizado en Años.

En conjunto con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se efectúan las revisiones periódicas, para lo cual me permitiré presentar un breve análisis.

PROVIRE


PROVIRE

Consejo de Libertades AnticipadasCon responsabilidad y sustento legal, por seis años consecutivos, la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha formado parte del Consejo de Libertades Anticipadas del Sistema Estatal Penitenciario.

Acciones PenitenciariasEn el 2011 se llevaron a cabo un total de 26 reuniones ordinarias del Consejo donde se analizaron un total de mil 455 expedientes, otorgando el beneficio de la libertad a 933 internos en todo el Estado.

Atención continua a centros penitenciarios en el estado.

398137

33

350

121

697

TOTAL ACCIÓN

BENEFICIADOSAPLAZADOST.P. FUTUROREMISIÓN PARCIAL DE LA CONDENACONDENA COMPURGADA

TOTAL

93321221296

2

1455

PERSONAS


PROVIRE

Visita a CeresosDentro de las acciones penitenciarias que realiza la CEDH, también se encuentran las visitas a los Centros de Readaptación Social en el Estado con la intención de establecer propuestas y proyectos encaminados a mejorar el trato que reciben los internos de parte de las autoridades penitenciarias y custodios.

Estas supervisiones se derivan de las denuncias presentadas en este Organismo por parte de familiares que exponen situaciones que vulneran los derechos de las personas recluidas.

Durante los recorridos por los Ceresos, se revisó la situación jurídica de los internos, salud, alimentación y condiciones físicas de los espacios de reclusión, que permitan una convivencia digna con sus familiares.

La condición de interno representa limitaciones y pérdida de derechos civiles y políticos, más no es limitativa a los derechos humanos, de ahí la indispensable tarea de continuar con estas acciones encaminadas al respeto y la dignidad humana. CERESO 1, Hermosillo.

Recorridos del personal de la CEDH a los Centros de Readaptación Social.


PROVIRE

Diagnóstico Penitenciario 2011

La Comisión Estatal de Derechos Humanos trabaja intensamente en la protección de los grupos vulnerables de la sociedad, entre los que destacan las personas que por diversos delitos se encuentran privadas de su libertad, quienes por su condición legal pierden temporalmente sus derechos civiles y políticos más no sus derechos humanos.

Los resultados que se obtuvieron al aplicar la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria 2011 para evaluar las condiciones en que viven los internos en Sonora, están contemplados en los siete derechos fundamentales de los reclusos y reclusas del Sistema Estatal Penitenciario:

• Derechos relacionados con la situación jurídica de los internos.

• Derechos que garanticen una estancia digna y segura en prisión.

• Derechos que garanticen su integridad física y moral• Derechos que garantizan el desarrollo de actividades

físicas y educativas.• Derechos que garantizan la vinculación del interno• Derechos relacionados con el mantenimiento del

orden y la aplicación de medidas.• Derechos humanos de grupos especiales de

instituciones penitenciarias. Para brindar una atención integral a este grupo, la CEDH en coordinación con la CNDH realizó el Diagnóstico Penitenciario 2011 que en esta ocasión registró condiciones de afectación moderada a la dignidad humana de los internos, principalmente, la población que ocupa las áreas femeniles.

Las condiciones adversas que fueron detectadas por personal de la Comisión durante las revisiones a los Centros de Readaptación Social (Ceresos) que el 2011 registró un 47 por ciento de hacinamiento en promedio, van encaminadas al tema de infraestructura, instalaciones físicas, áreas de

salud, de espacios de recreación, deportiva, educación y de hacinamiento, principalmente.

Además de lo anterior, la Comisión encontró deficiencias en programas de reinserción social y trato a los internos que también quedaron registradas en este Diagnóstico Penitenciario 2011, ya que carece de educación media superior por los costos que estos tienen para los internos y los espacios para brindar terapia ocupacional al carecer de espacios y oportunidades laborales.

En los 15 penales de Sonora, permanece la falta de una correcta clasificación de reos, instalaciones eléctricas deficientes, agua potable, drenaje y salubridad en las celdas sobrepobladas, representan focos de infección que generan enfermedades, en muchos de los casos, contagiosas, condición que pone en riesgo al resto de la población penitenciaria.

Esta condición se agudiza en las áreas para segregados, espacios inhumanos donde se reproducen enfermedades por lo insalubres, malos olores, faltos de ventilación, iluminación, agua y drenaje adecuados, cuando requieren de especial atención lo que lesiona sensiblemente los derechos humanos de estos internos confinados en las celdas de castigo. Entre otras anomalías observadas se encuentran, además del hacinamiento, un sistema hidráulico y sanitarios deficientes, falta de personal médico, falta de colchones en camas y lugares destinados como dormitorios, deficiencias en el área de integración de



PROVIRE

expedientes y la situación jurídica de los internos denota una falta de atención a este importante rubro.

Cabe señalar que entre los esfuerzos que realizan las autoridades penitenciarias se encuentra la construcción de nuevos pabellones; sin embargo, se han sacrificado áreas deportivas, talleres y espacios donde se brindaban servicios de salud, entre otros, situación que va en detrimento de los programas de rehabilitación y reinserción social de los internos.

Esta revisión 2011 contempló la situación jurídica de los reclusos, donde se detectaron casos de personas que llevan más de un año en prisión sin haber sido sentenciadas como lo dicta la Ley, tanto en las áreas varoniles como femeniles.

En este Diagnóstico se destaca cambios positivos en los servicios de alimentación, tanto en la consistencia como en la inclusión de una dieta balanceada y mejora en la higiene de las cocinas y los utensilios utilizados en su preparación, así como en el menú diario que proveen los Centros a los reclusos.

Es importante resaltar los programas que implementa la autoridad para abatir la sobrepoblación como lo son los programas PROCAP.

Estos buscan brindar los elementos al interno para lograr una correcta reinserción en la sociedad y que se evite la reincidencia, a fin de que obtengan los beneficios de libertad anticipada.

El Diagnóstico Penitenciario 2011 se sustentó en base a la reforma constitucional del Artículo 18 constitucional y está soportado jurídicamente en el Artículo 7, Fracción 10 de la Ley 123 que crea este Organismo defensor de los derechos humanos.


Informe del Gasto Presupuestal 2011



INFORME DEL GASTO PRESUPUESTAL 2011

Informe del Gasto Presupuestal 2011La Comisión Estatal de Derechos Humanos cuenta con un presupuesto anual propuesta por el Ejecutivo y otorgada por la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Sonora en el período que comprende del 1ro de Enero al 31 de Diciembre del año 2011. La Comisión Estatal de Derechos Humanos tiene a bien informar lo siguiente:

El presupuesto global asignado es de $27,004,000.00 de pesos el cual es destinado para el desarrollo de las actividades cotidianas la Protección, Observancia, Promoción, Estudio y Divulgación de los Derechos Humanos para mantener activos los programas que atienden a los sectores en situación de vulnerabilidad y preparar nuevas acciones para extender sus beneficios al total de la población en el Estado de Sonora.

En virtud de lo anterior y para dar el cumplimiento; en sus funciones el ejercicio presupuestal se desglosa de la siguiente manera:

• Capítulo 1000 $22,650,931.00 Pesos (Nómina, Prestaciones e Impuestos)

• Capítulo 2000 $481,576.00 Pesos (Materiales y Suministros)• Capítulo 3000 $3, 459,292.00 Pesos (Servicios Generales) • Capítulo 5000 $412,761.00 Pesos (Bienes Muebles e

Inmuebles)

La Institución mantiene su lucha constante y persiste en el cumplimiento de sus funciones en materia de derechos humanos, con compromiso, creatividad y esfuerzo continuo, hemos logrado llevar a cabo importantísimos programas de asistencia social en apoyo y promoción de los Derechos Humanos, como son los siguientes:

• Guardianes de la Frontera.• Programa “Amigo Paisano”• Jornadas de servicios comunitarios• Redes Vecinales Promotoras de Derechos Humanos

• Adopta a Un Niño de la Costa• Abuelo Dime• Guardianes de la Salud. Igualmente, motivados a redoblar esfuerzos, a la fecha hemos cumplido el compromiso de instalar y mantener Oficinas Regionales en las principales ciudades de la entidad, como son:

• Oficina Regional de Nogales.• Oficina Regional de Poblado Miguel Alemán.• Oficina Regional de Guaymas.• Oficina Regional de Obregón.• Oficina Regional de Navojoa.• Oficina Regional de Altar.• Oficina Regional de San Luis Río Colorado.• Modulo Informativo (SIDEQ) Ures, Sonora.

Por ello, continuamos trabajando con convicción y demostrando que con la optimización del uso de los recursos podemos ofrecer más resultados para esta Comisión Estatal de Derechos Humanos, pero reconociendo que con mejores condiciones presupuestales, se podría lograr mayor cobertura y eficientar la respuesta en la atención a los ciudadanos que habitan en la Entidad.

Para mayor información lo invitamos a consultar en la página de internet http://www.cedhsonora.org.mx/portal/transparencia.php


ComunicaciónSocial


Dirección General de Comunicación SocialDurante esta administración hemos privilegiado el derecho a informar que el periodista ejerce y el derecho a ser informado que la sociedad exige.

Bajo el imperio de la Ley, el Derecho a la Información previsto en el Artículo 7 de nuestra Carta Magna, lo entendemos en la noble labor e importante función social que el periodismo ejerce.

Es por ello que nuestra área de Comunicación Social no puede ser la excepción en el ejercicio de esta noble función, en esta nueva administración se han abierto espacios de comunicación a diversos medios.

A través de los boletines informativos, se da a conocer las acciones desplegadas por este Organismo y se vincula directamente con la sociedad a efectos de recobrar la confianza del ciudadano en esta Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Ese importante apoyo que hemos recibido de los medios de comunicación en todas y cada una de sus trincheras, ha logrado permear en un nuevo dinamismo de esta administración; cuando ayer se encontraban cerradas las puertas, en el hoy se les atiende y se les capacita con programas como el de Protección

a Periodistas y Defensores de Derechos Humanos, en el que a la fecha se han capacitado a 80 periodistas de Sonora.

De la misma manera, informo con agradecimiento que la radio y televisión, así como la prensa escrita y portales en Internet, nos han privilegiado en su valioso espacio para dar a conocer los derechos y obligaciones que las normas relativas a la protección y vigencia de los derechos humanos establecen.

También por darnos la oportunidad de dar a conocer las tareas, acciones y programas de nuestra Institución y que en algunas ocasiones nos permiten interactuar con la sociedad para escuchar de manera directa sus reclamos, necesidades y requerimientos, y de la misma forma, para cumplir nuestra obligación constitucional de dar a conocer las Recomendaciones que se emiten.

De ello hemos obtenido como resultado positivo, el acercamiento de grupos con iniciativas, el acercamiento de la ciudadanía que busca un espacio para desarrollar acciones nobles y que

COMUNICACIÓN SOCIAL


sólo somos el encauzamiento de su ímpetu para el servicio de la comunidad.

También hemos recuperado la confianza del ciudadano, recibiendo sus quejas de viva voz, es por ello que en este espacio me permito agradecer el valioso apoyo de todos y cada uno de los medios de comunicación que nos han brindado la oportunidad de informar a los sonorenses de nuestras acciones.

La difusión de las tareas que lleva a cabo la Comisión Estatal de Derechos Humanos son canalizadas a través de la Dirección General de Comunicación Social; sin embargo, ningún esfuerzo tendría sentido sin el invaluable respaldo de los medios de comunicación de Sonora como radio, prensa, televisión y portales Web dedicados a la información.

Por ello, la CEDH reconoce en este II Informe de Actividades la incansable labor de los comunicadores sonorenses por transmitir a la sociedad las acciones que a diario emprende el Organismo en la cultura de la legalidad, el respeto y la protección de los derechos humanos de los grupos vulnerables.

Durante el 2011, la Dirección General de Comunicación Social ha difundido las tareas de la Comisión Estatal de Derechos Humanos a través de 99 boletines informativos,

Presencia constante en los medios de comunición.


31 entrevistas en radio, prensa y 15 participaciones en televisión, así como en espacios noticiosos de Internet, al tiempo de realizar actividades en apoyo a Programas de otras áreas del Organismo.

Con el trabajo diario de analizar columnas políticas y editoriales que se publican en los diversos medios de comunicación, se cumple con el objetivo de obtener elementos para realizar investigaciones y formar un mejor criterio de la realidad sonorense.



Para fortalecer las acciones de Comunicación Social, diariamente se elabora una Síntesis Informativa y se realiza un monitoreo en radios locales donde en ocasiones se denuncia la presunta violación de los derechos humanos de los ciudadanos, misma que es canalizada al área de Quejas para su puntual seguimiento.

En Comunicación Social se diseñan logotipos, mantas, lonas y se organiza parte de la logística de los eventos que organiza la Comisión Estatal de Derechos Humanos, al tiempo de enviar las invitaciones correspondientes tanto a los representantes de los medios de comunicación como a los demás invitados.

La participación del personal del área en la promoción de los derechos humanos, ha sido fundamental para el lograr el éxito de los programas que lleva a cabo laCEDH en el ejercicio de sus responsabilidades, gracias a esta difusión se han obtenido excelentes resultados en beneficio de la sociedad sonorense.

Los medios de comunicación, aliados constantes en la promoción y difusión de los Derechos Humanos.



Quejas:Recepción y Trámite


QUEJAS: RECEPCIÓN Y TRÁMITE

Quejas: Recepción y TrámiteA lo largo del inicio y desarrollo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Sonora, se han sumado programas muy importantes que garantizan el compromiso de la sociedad para el respeto de los derechos humanos y lograr así el objeto fundamental.

La sociedad sonorense ha tomado con agrado el papel que desempeña la CEDH y se ha sumado a la cultura de la legalidad, con agrado podemos decir que hoy tenemos una sociedad sonorense más participativa en el rubro de promoción, difusión y divulgación de los derechos humanos.

En las instituciones educativas de todos los niveles encontramos el espacio y el respeto a los derechos humanos; hoy se ha logrado penetrar no solamente en los órganos de Gobierno sino también en la sociedad civil.

Sin embargo, resulta insoslayable la función de inicio y el instrumento mediante el cual la Comisión ejerce su función rectora y protectora de los derechos humanos y que le permiten mediar entre el agraviado y la autoridad responsable para la solución de los conflictos y el resarcimiento de las garantías trastocadas.

Es por ello que las Áreas de Quejas y Visitadurías forman un papel importante en el desarrollo de nuestra función; dicha área no se puede descuidar porque es en la que se encauza el reclamo social, es la que abandera la lucha concreta en vía de queja y encauza hacia la autoridad correspondiente bajo la pretensión y finalidad de lograr el equilibrio social y obtener una respuesta satisfactoria al agraviado.

El área de Quejas es la base toral de nuestra función por lo que en el período que se informa hemos recibido 2,051 quejas, de las cuales 1,688 se encuentran concluidas, restando 347 en trámite.

Del territorio estatal, las ciudades de Hermosillo, Cajeme y Nogales, son las que más número de estas se tiene; cabe señalar que al periodo de este Informe suman 5,376 Orientaciones Jurídicas, mismas que logran la satisfacción del quejoso.

Por Abuso de Autoridad se recibieron 674, por Dilación en la Administración de Justicia 306, por la Detención Arbitraria 279, por la Dilación en la Procuración de Justicia 135, por Incumplimiento de un Deber Legal 207, por Violación a los Derechos de Reclusos 199, por Violación de Autoridad Administrativa 240, por Requerimiento de Atención Médica 78 y por Violación de Autoridad Municipal 7.

Además por presuntas acciones de Tortura 5, Privación Ilegal de la Libertad 3, Deficiencia en Atención Médica una, entre otros rubros que más adelante me permitiré especificar.

También podemos decir que por lo que respecta a las Visitadurías, se ha desarrollado un importante trabajo ya que hemos profesionalizado este rubro con la inauguración y apertura de las nuevas Oficinas Regionales.

Con éstas, se ha brindado a la ciudadanía una accesibilidad que nos permite señalar que tenemos una impartición de nuestros servicios más pronta y expedita, a pesar de las limitaciones financieras que el presupuesto impone, hemos redoblado esfuerzos para acrecentar la presencia y atención al ciudadano en todo el Estado.

En el período que comprende este Informe, se han emitido 21 Recomendaciones a diversas autoridades y mediante las cuales se ha logrado el equilibrio que brindan mayor seguridad jurídica a los sonorenses y que por otra parte hacen reflexionar a la autoridad que el papel que desempeñan al servicio de la comunidad lo deben de realizar bajo la premisa del respeto a la Ley y en especial, a los derechos humanos del sonorense y de quienes transitan por la geografía de nuestro Estado.



Comparativo de QuejasEn cumplimiento a uno de los objetivos esenciales de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, como es la protección de los derechos fundamentales y atendiendo la competencia de sus atribuciones, este año se logró un total histórico de 2,051 quejas recibidas.

Lo anterior, gracias a la confianza depositada en esta administración y al acercamiento que ha tenido el Organismo en todos los sectores de nuestra sociedad, tal cifra demuestra los resultados satisfactorios proporcionados a nuestros usuarios durante el año que se informa.

A continuación se detalla la fuente de acceso por las cuales fueron recibidas las quejas arriba mencionadas:

Se recibió el año con 790 quejas en trámite, en ese sentido, la situación de las quejas al cierre del año 2011 fue la siguiente:

347 En trámite en 20111,688 Concluidas2,051 Quejas recibidasAsí también, este año cerró con un 21.65% más en la recepción de quejas, respecto al año anterior, distribuidos en el año de la siguiente forma:

3421294338431618

2051

QUEJAS FUENTE DE ACCESO


TOTAL

7194

21616115113496

201153142162105

1686

17418420217518015457

141114164384122

2051

2010 2011


Presidente, Visitadores Generales y Adjuntos que conforman la CEDH Sonora.


Motivos de Queja Los motivos que dieron origen a las quejas recibidas en el año se especifican a continuación:

664512927930613522142072535438315781145313819928132407

2499

QUEJAS MOTIVO


Contacto directo con la ciudadanía.

Visitadurías.

Quejas por Municipio


HermosilloCajemeNogalesGuaymasAgua PrietaSan Luis Río ColoradoHuatabampoCananeaNavojoaPuerto PeñascoMagdalenaEmpalmeCaborcaSanta AnaBenito JuárezFuera del EstadoNacozariSahuaripaCarbóEtchojoaUresImurisNaco AlamosCumpasAconchiAltarArivechiCucurpeGral. Plutarco Elías CallesMoctezumaPitiquito San Miguel de HorcasitasBacadehuachi BácumBaviácoraBenjamin HillFronterasSan Ignacio Río MuertoSan Javier

TOTAL

110929821264595652302120181312977665554433222222221111111

2051

QUEJAS CIUDAD


OrientacionesJurídicas


La CEDH brindó 5,376 orientaciones jurídicas.

ORIENTACIONES JURÍDICAS

Comparativo de OrientacionesLa principal función de la Comisión Estatal de Derechos Humanos es la atención a la ciudadanía que se sienta agraviada por autoridades y funcionarios públicos estatales y municipales; sin embargo, la Dirección General de Quejas, no sólo se encarga de la recepción de quejas, sino también de orientar jurídicamente a quien lo necesita, no importando si el asunto es de competencia del Organismo.

En este ejercicio se orientaron y canalizaron a la dependencia correspondiente, un total de 5 mil 376 servicios, logrando un 14.92% de aumento contra el año 2010.

Es así como en dos años de gestión recibieron orientación 10 mil 54 personas que han visitado nuestras instalaciones o han utilizado otro medio de comunicación para establecer el enlace.

COMPARECENCIATELEFÓNICAESCRITASCANALIZACIONESCORREO ELECTRÓNICOCOLABORACIÓN

TOTAL

23871595

44844373133

5376

TOTAL MEDIO

Orientaciones jurídicas


TOTAL

311290467379389458362496470498352206

4678

519481531525532518214533406402391324

5376

2010 2011 Atención personalizada en turnos matutino y vespertino.


Recomendaciones


RECOMENDACIONES

Síntesis y Seguimientode Recomendación RECOMENDACIÓN 01/2011Emitida con fecha 12 de Enero del año 2011, dirigida al C. ARQ. LUIS MELECIO CHAVARÍN GAXIOLA, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Magdalena de Kino, Sonora; la queja fue presentada en esta Comisión Estatal por parte del C. FRANCISCO BUSTAMANTE TAPIA, en fecha 26 de Octubre del año 2010, en contra del Director de Planeación y Desarrollo del H. Ayuntamiento de Magdalena de Kino, Sonora, C. Cástulo Urías Pérez, por Abuso de Autoridad y Violación de Autoridad Administrativa. Expone el denunciante, que se dedica a la profesión de periodista en la ciudad de Magdalena de Kino, Sonora, desde el año de 1982. Que con el inicio de la administración municipal del período comprendido de 2009-2012, ha tenido problemas con el Director de Planeación y Desarrollo del H. Ayuntamiento, Doctor Cástulo Urías Pérez, a quien, manifiesta, que le molesta que hablen de las cosas que hace mal en su actuar como servidor público. Que dicha persona ha brincado de partido en partido buscando trabajo sin importarle sus ideales o convicciones, y se le ha catalogado por parte del medio periodístico como chapulín (sic), cosa que a partir de ahí, esta persona ha aprovechado cualquier ocasión para amenazarlo y agredirlo, incluso, físicamente, como lo hizo en el caso del quejoso FRANCISCO BUSTAMANTE TAPIA. Es el caso que el día jueves 21 de Octubre del año 2010, siendo aproximadamente las 14:00 horas, cuando el quejoso se disponía a salir de una entrevista de las oficinas de Tesorería Municipal, el C. Dr. Cástulo Urías Pérez, lo increpó diciéndole en tono amenazante que si volvía a comentar algo de él en el portal de internet www.lacronicamagdalena.com le iba a dar en la madre (sic), y que si sabía el quejoso lo que eso significaba. Lo anterior, se presentó en Palacio Municipal frente a diversas personas que se encontraban ahí en esos momentos. Sigue narrando en su escrito inicial de queja, que en ese momento de sucedidos los hechos, acudió a la Jefatura de Policía y Tránsito Municipal de Magdalena de Kino, para interponer un reporte de hechos, atendiéndolo el Comandante Manuel Alvarado Briceño, mismo que hizo comparecer al Doctor Cástulo Urías Pérez, y frente a él, aceptó los hechos denunciados, y que no sólo manifestó eso, sino que frente al Comandante y cuatro Agentes Municipales más, lo siguió insultando y amenazando sin importarle la investidura del cargo. Se recomendaron al C. ARQ. LUIS MELECIO CHAVARÍN GAXIOLA, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Magdalena

de Kino, Sonora, tres acciones: 1) Que en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 130, 136 fracción XIV, 143 y 144 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, en relación con las fracciones XX y XXIX del artículo 65 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, instruya lo conducente para que se le dé inicio a un Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en la Contraloría Municipal en contra del DR. CÁSTULO URÍAS PÉREZ, quien fuera señalado como partícipe de haber inferido amenazas en ejercicio de sus funciones públicas, al C. FRANCISCO BUSTAMANTE TAPIA. Lo anterior, en aplicación a lo establecido por los artículos 63 fracción IX, 68, 69 y demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Sonora, velando siempre por las garantías de los intervinientes, siguiendo las reglas establecidas por los artículos 78, 79, 80, 82, 83, 84, 85 y demás relativos y aplicables de la citada Ley de Responsabilidades. 2) Que a efecto de resarcir la vulneración de los derechos humanos del C. FRANCISCO BUSTAMANTE TAPIA, gire instrucciones a quien corresponda, para que se someta, en lo particular, al DR. CÁSTULO URÍAS PÉREZ, Director de Desarrollo Económico y Turismo del H. Ayuntamiento de Magdalena de Kino, Sonora, mismo que se viera involucrado en los hechos que motivaron la presente Recomendación, a terapias psicológicas donde se le instruya sobre el control y manejo de sus emociones. 3) Se giren instrucciones a todo el personal que labora en las distintas Direcciones y Áreas del H. Ayuntamiento de Magdalena de Kino, Sonora, sobretodo, aquéllas en las que por su propia función y naturaleza, atiendan directamente a los ciudadanos que realizan constantemente diversos trámites, para que se implementen a la brevedad, cursos de capacitación con el único propósito de que conozcan los límites y alcances de su actuación, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven.


RECOMENDACIÓN 02/2011 Emitida con fecha 24 de Marzo del año 2011, dirigida al LIC. ABEL MURRIETA GUTIÉRREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora; la queja levantada de oficio establece que el día 1° de Marzo de 2011, en el periódico “El Imparcial” de esta ciudad de Hermosillo, Sonora, en la sección principal se publicó una nota y una fotografía dando a conocer la agresión física y verbal que sufrió el reportero gráfico y hoy quejoso JULIÁN ORTEGA RODRÍGUEZ, quien labora para esa casa editorial, lo que dio motivo a que esta Comisión Estatal, con base en lo dispuesto por el artículo 51 del Reglamento Interior que rige al Organismo, emitiera un acuerdo ordenando radicar de oficio la queja relacionada con este caso, habiendo considerado la existencia de elementos suficientes para presumir la violación de derechos humanos, por Abuso de Autoridad cometido por parte de Agentes de la Policía Estatal Investigadora de Hermosillo, Sonora. Los hechos señalan que el C. JULIÁN ORTEGA RODRÍGUEZ, el día 28 de Febrero de 2011, siendo aproximadamente las trece horas con treinta minutos, se dirigió a apoyar a un compañero fotógrafo que en esos momentos se encontraba en Urbi Villas del Cedro, cerca del lugar en donde habían sido asesinados dos agentes de la Policía Estatal Investigadora, y para reforzar el trabajo se dirigió a la invasión Guayacán, ubicada en Olivares final norte, se estacionó en la loma, metros antes de llegar a la invasión, comenzó a tomar fotografías del operativo que se efectuaba en esos momentos, observando desde ese punto a dos periodistas registrando los hechos en la invasión; una vez que los periodistas salieron del área del operativo, la cual no estaba delimitada en esos instantes, bajó de la loma para internarse en la invasión y continuar con su trabajo; se encontraba tomando fotografías con un lente de largo alcance a varios metros de los policías que se introducían a los domicilios, buscando a los presuntos sicarios, y momentos después los agentes se dirigieron al lugar en donde se encontraba el afectado realizando su trabajo de reportero gráfico, tomando fotos, e iban a entrar a los domicilios de ese lugar en el cual estaba posicionado, fue entonces cuando se acercó a él un agente pidiéndole que no siguiera fotografiando y que se retirara del lugar tapando el lente con la mano, ante tal actitud le dijo que se encontraba cubriendo su trabajo y que respetaba el que ellos realizaban y en esos momentos de manera sorpresiva, uno lo tomó por detrás sujetándolo fuertemente del cuello, al grado de asfixiarlo porque no podía respirar y otro agente lo despojó de la cámara fotográfica y una mochila en la que guardaba su equipo de trabajo. Se recomendaron al LIC. ABEL MURRIETA GUTIÉRREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora, cuatro acciones: 1) Que de acuerdo a las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, y su Reglamento, se sirva instruir a quien

corresponda, inicie el expediente de averiguación previa, por Abuso de Autoridad, en contra de los CC. ALEJANDRO SAMANIEGO LÓPEZ y MANUEL MORALES MARTÍNEZ, Agentes de la Policía Estatal Investigadora que intervinieron en los hechos denunciados por el quejoso y en su oportunidad resuelva conforme a derecho corresponda. 2) Que de acuerdo a las apuntadas atribuciones, como medida preventiva y por el tiempo que dure el trámite de la averiguación previa que deberá iniciarse, se cambie de adscripción a los CC. ALEJANDRO SAMANIEGO LÓPEZ y MANUEL MORALES MARTÍNEZ, Agentes de la Policía Estatal Investigadora, colocándolos en puestos de tipo administrativo, separándolos de toda relación con la comunidad, en estricto apego a la legalidad, así como al respeto de los derechos humanos, como principios normativos que deben regir a los cuerpos policíacos. 3) De igual manera, gire instrucciones precisas al Visitador General de esa Procuraduría General de Justicia del Estado para el efecto de que inicie procedimiento administrativo en contra de los mencionados servidores públicos, y en su oportunidad se deslinde la responsabilidad administrativa en que hubieren incurrido. 4) En ejercicio de sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de la Policía Estatal Investigadora, y por supuesto los CC. ALEJANDRO SAMANIEGO LÓPEZ y MANUEL MORALES MARTÍNEZ, reciban de inmediato, capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de sus funciones en operativos de alto riesgo, con el fin de que el estrés al que son sometidos no rebase su capacidad racional para que no vuelvan a ocurrir hechos tan lamentables como los que motivaron la queja, y que toda actuación de este tipo que les sea encomendada, se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos. En el caso de que dicha capacitación ya se hubiera iniciado, se solicitó no abandonar su programación con el fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la Sociedad, así como el envío a esta Comisión, del programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN 03/2011

Emitida con fecha 19 de Mayo del año 2011, dirigida al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora; la queja fue presentada en esta Comisión Estatal por parte del C. EFRAÍN RUVALCABA GUZMÁN, en fecha 03 de Septiembre del año 2010. El quejoso señala que desde hace aproximadamente tres años está teniendo un problema en su colonia con una persona de nombre JULIO CÉSAR OCHOA ARVAYO, quien es propietario de una carpintería la cual se encuentra a unas cuantas casas de donde el quejoso tiene su domicilio. Que a raíz de que se incendiara la carpintería, tanto él como su familia y los vecinos que viven en esa zona, se preocuparon porque se incendiaron algunas casas de alrededor, provocando muchas desgracias en el patrimonio de varias familias; que se presentaron en las oficinas de Desarrollo Urbano y de Protección Civil de esta ciudad, logrando recabar información oficial de que dicha negociación no cuenta con el permiso correspondiente para operar ni como carpintería ni como bodega. Que a partir de ese primer incendio, ha habido dos incendios más, con los que se sigue dañando y poniendo en riesgo la vida y el patrimonio de muchas personas, por lo que señala el quejoso que vive en la constante zozobra. Se recomendaron al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, cuatro acciones: 1) Que en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 130 y 136 fracciones VIII, XI, XIII, XIV y XV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, en relación con los artículos 4°, 6° fracciones V y VII, 61 fracción I, inciso E); fracción III, inciso A) de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, instruya lo conducente al C. ING. MARIO MÉNDEZ DESSENS, Coordinador General de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología del H. Ayuntamiento de Hermosillo, para que de acuerdo a sus facultades y atribuciones legales y reglamentarias, resuelva los procedimientos administrativos iniciados con motivo de la denuncia presentada por el quejoso EFRAÍN RUVALCABA GUZMÁN, los cuales se encuentran integrándose en la Dependencia antes mencionada. Este primer punto resolutivo se toma en base a la urgencia y a la necesidad de proteger a los vecinos del lugar, ya que pueden verse afectados en su salud, su integridad física, verse menoscabados en su patrimonio, o lo más grave aún, perder la vida, ante el temor fundado de que se vuelvan a repetir los hechos narrados, y ante la indicación que hiciera la Unidad Municipal de Protección Civil de esta ciudad. Lo anterior, en aplicación a lo establecido por los artículos 62 y 65 fracción I de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, en relación directa con los diversos numerales 63 fracciones I, II y XXVI, 68, 69 y demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Sonora.

2) Que en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 130, 136 fracción XIV, 143 y 144 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, en relación con las fracciones XX y XXIX del artículo 65 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, instruya lo conducente para que, en caso de incumplimiento al punto resolutivo antes mencionado, se inicie Procedimiento Administrativo de Responsabilidad en la Contraloría Municipal en contra del ING. MARIO MÉNDEZ DESSENS, Coordinador General de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología. Lo anterior, en aplicación a lo establecido por los artículos 63 fracción IX, 68, 69 y demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Sonora, velando siempre por las garantías de los intervinientes, siguiendo las reglas establecidas por los artículos 78, 79, 80, 82, 83, 84, 85 y demás relativos y aplicables de la citada Ley de Responsabilidades. 3) Que a efecto de resarcir la vulneración de los derechos humanos del C. EFRAÍN RUVALCABA GUZMÁN, y en aplicación a lo establecido por los artículos 145 y 146 fracción I de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora, en relación directa con los diversos numerales 21 y 36 del Reglamento para el Funcionamiento de los Establecimientos Mercantiles, relacionados con Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios en el Municipio de Hermosillo, Sonora, se contemple como medida provisional la suspensión de las operaciones en los establecimientos mercantiles o comerciales, denunciados por el C. EFRAÍN RUVALCABA GUZMÁN, y una vez que la Coordinación General de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología del H. Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora, tenga por concluidos los procedimientos administrativos que se siguen integrando en la mencionada Dependencia municipal, se determine, si así fuere el caso, clausurarlos de manera definitiva según lo marca el artículo 149 fracción I de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora. 4) Se ordene lo conducente para que a la brevedad, se implementen cursos de capacitación a los servidores públicos de la Coordinación General de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología, y de la Unidad Municipal de Protección Civil del municipio, mismas que por su propia función y naturaleza, deben de conocer el


contenido, facultades y obligaciones de la Ley de Protección Civil del Estado y su Reglamento Municipal; de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora; de la Ley de Gobierno y Administración Municipal; del Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal Directa del H. Ayuntamiento de Hermosillo, y del Reglamento para el Funcionamiento de los Establecimientos Mercantiles, relacionados con Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios del Municipio de Hermosillo.

RECOMENDACIÓN 04/2011 Emitida con fecha 27 de Mayo del año 2011, dirigida al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora; queja radicada de oficio por presuntas violaciones a los derechos humanos del C. ALFONSO CASTRO CASTRO, en fecha 9 de Mayo del 2011. El señor ALFONSO CASTRO CASTRO fue agredido por varios Agentes de la Policía Municipal de esta ciudad de nombres Jesús Apolinar Arredondo Acosta, Jesús Maciel Marcial, Jesús Hernández y otro más de apellido Romo; agresión que al parecer ocasionó lesiones que fueron clasificadas como de las que tardan más de 15 días en sanar, la cual se dio sin motivo aparente cuando el señor Alfonso Castro salía de la Expo Gan alrededor de las 3:30 horas del día domingo 08 de Mayo de 2011. Se recomendaron al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, cinco acciones: 1) Que a efecto de resarcir en la vulneración de sus derechos humanos al C. ALFONSO CASTRO CASTRO, gire instrucciones a quien corresponda, para que inicie y concluya en tiempo y forma legal, el procedimiento administrativo que corresponda en contra de los CC. JESÚS APOLINAR ARREDONDO ACOSTA, CÉSAR ROMO CANIZALES y JESÚS MACIEL MARCIAL, Agentes de Seguridad Pública Municipal de Hermosillo, Sonora, quienes vulneraron derechos fundamentales del C. ALFONSO CASTRO CASTRO, conforme a lo expuesto en el presente documento. En caso de haberse iniciado el proceso administrativo correspondiente a la fecha de la presente Recomendación, se solicita se concluya en tiempo y forma legal, se rinda a este Organismo informe del seguimiento y avance del particular y, una vez que sea concluido dicho proceso, se informe el resultado. 2) Asimismo, gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, con el único propósito de que conozcan los límites y alcances de su actuación, según se presenten las circunstancias para la prevención de un delito, para efectuar la detención legal de delincuentes o de presuntos

delincuentes o para ayudar a efectuarla, buscando con ello el fortalecimiento en el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de capacitación correspondiente. 3) Gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de capacitación correspondiente. 4) Que en aplicación a lo establecido por los artículos 68 fracción III y 78 fracción X de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios del Estado de Sonora, así como en los artículos 163 y 164 de la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora, una vez que la Junta de Honor y Justicia del Municipio tenga por radicado el procedimiento administrativo iniciado con motivo de la denuncia presentada por parte del C. ALFONSO CASTRO CASTRO ante la Dirección de Asuntos Internos del H. Ayuntamiento de Hermosillo, se contemple como medida provisional la suspensión preventiva consistente en la separación del cargo por la presunta responsabilidad administrativa de los CC. JESÚS APOLINAR ARREDONDO ACOSTA, CÉSAR ROMO CANIZALES y JESÚS MACIEL MARCIAL, Agentes de la Policía Municipal de Hermosillo, Sonora, hasta en tanto se resuelva en definitiva sobre su responsabilidad. 5) En relación a lo marcado en el punto resolutivo anterior y hasta en tanto se pronuncien en determinado sentido, se solicita que los Agentes Municipales JESÚS APOLINAR ARREDONDO ACOSTA, CÉSAR ROMO CANIZALES Y JESÚS MACIEL MARCIAL, sean reasignados a puestos administrativos y se les comisione a actividades en las que no tengan contacto directo con la ciudadanía.

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN 05/2011Emitida con fecha 11 de Julio del año 2011, dirigida al LIC. ABEL MURRIETA GUTIERREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora; queja presentada por el C. MARIO MUNGUÍA MURILLO en representación de MARIO IVÁN MUNGUÍA RODRÍGUEZ, señalando como responsables a Agentes de la Policía Estatal Investigadora por Abuso de Autoridad, Detención Arbitraria e Incumplimiento de un Deber Legal. En los hechos denunciados el quejoso relata que el día 20 de Mayo del 2011, aproximadamente a las 19:30 horas, al conducir MARIO IVÁN MUNGUÍA RODRÍGUEZ su vehículo por el rumbo de la colonia Villas del Real, donde él vive, los Agentes de la P.E.I. ARMANDO HERNÁNDEZ RASCÓN y JUAN AGUSTÍN APODACA MARTÍNEZ, supuestamente siguiendo órdenes del Comandante BENÍTEZ, lo detuvieron y lo esposaron; que estando esposado lo golpearon mucho, fracturándole el hueso del cráneo a la altura de la ceja del ojo derecho con la cacha de la pistola, ocasionándole también golpes contusos en todas partes del cuerpo. Que a partir de la detención lo anduvieron paseando varias horas y hasta las 23:00 horas lo pusieron a disposición del Ministerio Público de Vehículos Robados, LIC. CARLOS NAVARRO COLOSIO, lo acusaron del Robo de un carrito de hot dogs, lo certificaron por parte de los médicos de la Procuraduría y al siguiente día lo consignaron ante el Juez Tercero de lo Penal de esta Ciudad y que además le robaron varios accesorios de su vehículo. Se recomendaron al LIC. ABEL MURRIETA GUTIERREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora, cuatro acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie el Procedimiento Administrativo a los CC. JUAN AGUSTÍN APODACA MARTÍNEZ, y ARMANDO HERNÁNDEZ RASCÓN, Agentes de la Policía Estatal Investigadora, en términos de los artículos 31, 32, 33, 34 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, así como los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables, de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 2) Se de conocimiento del contenido de la Recomendación a quien corresponda, para que se ordene el inicio del Procedimiento Penal en contra de los CC. JUAN AGUSTÍN APODACA MARTÍNEZ, y ARMANDO HERNÁNDEZ RASCÓN, Agentes de la Policía Estatal Investigadora. 3) Que de acuerdo a las apuntadas atribuciones, como medida preventiva y por el tiempo que dure el trámite del Procedimiento Administrativo que se inicie en su contra, se cambie de adscripción a los CC. JUAN AGUSTÍN APODACA MARTÍNEZ, y ARMANDO HERNÁNDEZ RASCÓN, Agentes de la Policía Estatal Investigadora, colocándolos en puestos de tipo administrativo, separándolos de toda relación con la comunidad, en estricto apego a la legalidad así como al respeto de los derechos

humanos, como principios normativos que deben regir a los cuerpos policíacos. 4) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de la Policía Estatal Investigadora, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de las funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y, en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIÓN 06/2011Emitida con fecha 11 de Julio del año 2011, dirigida al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora; queja presentada por parte de los CC. JOSE ARMANDO TRUJILLO GALLEGO Y OTRO, en fecha 9 de Mayo del 2011, en contra de Agentes de la Policía Municipal de Hermosillo, Sonora, por Abuso de Autoridad, Incumplimiento de un Deber Legal y Detención Arbitraria. En los hechos denunciados se señala que el día domingo 08 de Mayo del año del 2011, aproximadamente a las tres de la mañana, al ir circulando los quejosos por la Calle Perimetral y Calle Cinco de la Colonia Bugambilias, a bordo de un automóvil propiedad de su amigo Carlos Palma Murguía, se encontraba la Unidad 726 haciendo alto en la Calle Siete y Perimetral, que al momento de pasar encendieron las torretas, razón por la cual se detuvieron en obediencia a la autoridad municipal; que uno de los elementos de la unidad se bajó y le preguntó al conductor que si iba tomando y le pidió que le soplara en la mano, y al hacerlo se percató que llevaba aliento alcohólico, e inmediatamente le indicó que iba a detener el carro y a todos los ocupantes, por lo tanto el quejoso José Armando Trujillo Gallego, le preguntó por qué los detuvo, en el entendido que solamente podía detenerlos en caso de que hubieran cometido alguna infracción, a lo que respondió el oficial que él no iba a decirle de qué manera hacer su trabajo, y le pidió al conductor que se bajara del carro. Una vez que el conductor se


bajó, también lo hizo el quejoso y de nuevo preguntó a uno de los elementos el motivo de la detención, razón por la que uno de ellos intentó tomarlo del brazo para esposarlo. En virtud de que el elemento de la policía pretendió esposarlo, el quejoso jaló el brazo y corrió unos cuantos pasos para que no lo detuvieran; en ese momento arrojaron a una persona al piso y gritó, y se percató el quejoso que era su hermano el afectado y uno de los policías estaba pisándolo con el pie derecho en el pecho, por lo tanto el quejoso regresó para tratar de auxiliar a su hermano. Carlos David Trujillo Gallego manifiesta que al momento en que lo tiraron al piso, uno de los policías prácticamente le pisó el pie izquierdo, razón por la cual al momento que lo empujaron y se cayó, le tronó y se le hizo un esguince en el tobillo. Después de un tiempo en el que José Armando corrió y no permitía que lo detuvieran, aproximadamente como a las tres y media de la mañana los detuvieron a ambos y los trasladaron a la Comandancia Centro, en la que antes de bajarse, esposados a una argolla que se encuentra en la parte superior de los asientos de las unidades, un elemento de la Policía Municipal que no participó en la detención lo golpeó en tres ocasiones en la nariz, fracturándosela. CARLOS DAVID, al momento en que lo subieron a la patrulla se le cayó un teni, y cuando se agachó para recogerlo, uno de los elementos le dio cuatro puñetazos en la boca y se la reventó, de igual manera le aplastó la cabeza con la puerta y contra la cabina. Ya que se encontraban en la Comandancia Centro, primero bajaron a CARLOS DAVID, quien fue brincando en un pie, debido a que llevaba el otro lastimado, y un policía que estaba ahí y que era totalmente ajeno a la detención, le preguntó que si que tenía y le respondió que le habían quebrado el pie, a lo que respondió que no fuera maricón y le dio cuatro puntapiés en el pie que llevaba lastimado y ahí lo sentaron en una banca en la que le quitaron todas sus pertenencias y le dijeron que iba a pasar con el médico legista y una vez ante éste sólo le hizo la prueba del alcoholímetro pero no certificó las lesiones que presentaba. Posteriormente lo metieron en una celda en la que lo esposaron con los brazos para afuera de las rejas, después de ello entre tres policías empezaron a golpearlo con pies y manos. Por otra parte, JOSÉ ARMANDO indica que: cuando lo bajaron de la patrulla lo llevaron a la misma banca en la que se encontraba su hermano y también le quitaron todas las pertenecías para después pasarlo con el médico legista, quien al igual que a su hermano, no le certificó las lesiones que le fueron ocasionadas por los elementos de policía y ni siquiera le hizo la prueba del alcoholímetro, sino que simplemente se limitó a indicarle que iba con intoxicación alcohólica. En las celdas permanecieron hasta las diez y media de la mañana. Se recomendaron al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, seis acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie el Procedimiento Administrativo o en caso de haberse iniciado proseguirlo, a los CC.

FAUSTO IVÁN ABRIL SALOMÓN, RAMÓN FERNANDO CECEÑA ZEPEDA, JOSÉ DANIEL QUEVEDO QUIROZ, JOSÉ CANDELARIO GONZÁLEZ ORTIZ y JESÚS GARCÍA MÉNDEZ, Agentes de Seguridad Pública Municipal, en términos de los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 2) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie el Procedimiento Administrativo o en caso de haberse iniciado, proseguirlo, a los CC. JESÚS ALBERTO LÓPEZ MORENO y DR. JESÚS SERDIO CALDERÓN, personal Administrativo de la Dirección General de Seguridad Pública y Médico Legista del H. Ayuntamiento de Hermosillo, en términos de los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 3) Que de acuerdo a las apuntadas atribuciones, como medida preventiva y por el tiempo que dure el trámite del Procedimiento Administrativo que se inicie en su contra, se cambie de adscripción a los CC. CC. FAUSTO IVÁN ABRIL SALOMÓN, RAMÓN FERNANDO CECEÑA ZEPEDA, JOSÉ DANIEL QUEVEDO QUIROZ, JOSÉ CANDELARIO GONZÁLEZ ORTIZ y JESÚS GARCÍA MÉNDEZ, Agentes de Seguridad Pública Municipal, colocándolos en puestos de tipo administrativo, separándolos de toda relación con la comunidad, en estricto apego a la legalidad, así como al respeto de los derechos humanos, como principios normativos que deben regir a los cuerpos policíacos. 4) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de las funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y, en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente. 5) Gire instrucciones

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

al Director General de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de capacitación correspondiente. 6) Gire instrucciones al Secretario del H. Ayuntamiento, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación para los Médicos Legistas, sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven.

RECOMENDACIÓN 07/2011Emitida con fecha 08 de agosto del año 2011, dirigida al C. AGUSTÍN QUIROZ MURRIETA, Presidente Municipal de Sonoyta, Sonora; queja iniciada de oficio en esta Comisión Estatal en atención a la nota periodística publicada el día 14 de Septiembre del 2010, en el periódico “El Imparcial”, de Hermosillo, Sonora, clasificándose como Abuso de Autoridad e Incumplimiento de un Deber Legal por parte de Agentes de la Policía Municipal. De los hechos y las investigaciones se desprende que un Agente de la Policía Municipal de nombre Alan Castro, de Sonoyta, Sonora, disparó con su arma de cargo a una persona de nombre ÓSCAR SÁNCHEZ ROMÁN, de 24 años de edad, quien perdió la vida; el agente municipal en activo al momento de la comisión del delito no se encontraba en funciones; sin embargo el arma de cargo debía haberla entregado al encargado de armas, cosa que no hizo, y JULIO CÉSAR NÚÑEZ SÁNCHEZ, encargado de armas, tampoco exigió la devolución. Se recomendaron al C. AGUSTÍN QUIROZ MURRIETA, Presidente Municipal de Sonoyta, seis acciones: 1) Que a efecto de resarcir la vulneración de derechos humanos, gire instrucciones a quien corresponda, para que inicie y concluya en tiempo y forma legal, el procedimiento administrativo que se instaure en contra del C. JULIO CÉSAR NÚÑEZ SÁNCHEZ, Agente de Seguridad Pública Municipal de Sonoyta, Sonora (y encargado de armas), por su negligencia en la participación en los hechos expuestos. En caso de haberse iniciado el proceso administrativo correspondiente a

la fecha de la presente recomendación, se solicita se concluya en tiempo y forma legal y se rinda informe del seguimiento y avance del particular, debiendo informar a este Organismo el resultado de la resolución que en su caso recaiga, ya que a esa fecha sólo existía constancia de que fue dado de baja por falta de confianza, pero no así de que se le haya iniciado un procedimiento administrativo. 2) Se instruya a quien corresponda para que se elabore un marco normativo en el que se creen normas, reglamentos y un manual de procedimientos sobre el empleo de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en armonía con los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, suscrito y adoptado en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de Agosto al 7 de Septiembre de 1990, debiéndose incluir específicamente en dicho marco normativo lo siguiente: Se reglamente el control, almacenamiento y distribución de armas de fuego, así como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan entregado. En caso de que ya exista este marco normativo donde se incluya el punto señalado, hacer llegar dicha normatividad a esta H. Comisión Estatal de Derechos Humanos. 3) Se giren las instrucciones pertinentes a fin de lograr un mayor control sobre el almacenamiento y distribución de armas de fuego, debiéndose llevar una bitácora estricta sobre la entrega-recepción de las armas que sean asignadas a los elementos de la Dirección de Seguridad Pública, así como nombrar un responsable para que se cerciore de que todos y cada uno de los elementos de la corporación que porten arma de fuego entreguen el arma que les fue asignada al término de su jornada laboral, so pena de incurrir en responsabilidad el encargado por la omisión a dicha directriz, debiéndose supervisar dicha bitácora estrictamente por los mandos policiales para evitar en lo futuro hechos lamentables como el suscitado. 4) Se giren instrucciones al personal de esa Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, cursos de capacitación para que los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal tengan


RECOMENDACIONES

conocimiento de la Normatividad Nacional e Internacional que rigen el actuar del Servidor Publico, como lo son la Convención Americana sobre los Derechos Humanos; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Declaración Americana de los Derechos del Hombre, la Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, con el propósito de que conozcan los límites y alcances de su actuación, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo el programa de capacitación correspondiente. 5) Se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación a los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la Función Pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y brindar un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con la población en general, cualquiera que sea su condición, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo el programa de capacitación correspondiente. 6) Que a efecto de resarcir la vulneración de los derechos humanos de la sociedad, gire instrucciones en los términos del artículo 80 fracción XII, para que se brinden a los Agentes de la Policía Preventiva y Transito Municipal de Sonoyta, Sonora, terapias psicológicas en las que se les instruya sobre el control de sus emociones. De igual manera se les apliquen Test Proyectivos, Entrevista Clínica con Psiquiatra y test para detectar sus estados de salud mental y determinar si son aptos para el ejercicio de la función pública, en específico en el rubro de Seguridad Pública. Así mismo se someta a los miembros de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal a estudios de control de confianza y estudios psicológicos de personalidad, que identifiquen tendencias agresivas y violentas que pongan en riesgo a la sociedad y poder así garantizar que en la corporación se cuenta sólo con personal mentalmente apto para el desempeño de salvaguardar la integridad física y patrimonial de los habitantes de Sonoyta. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo el programa de terapias correspondiente y el resultado de los estudios psicológicos y de confianza.

RECOMENDACIÓN 08/2011 Emitida con fecha 10 de Agosto del año 2011, dirigida al C. MTRO. JORGE LUIS IBARRA MENDÍVIL, Secretario de Educación y Cultura en el Estado de Sonora; queja presentada en fecha 04 de

Octubre del año 2011, por parte de la C. GRACIELA CONTRERAS CHÁVEZ en representación de sus hijas menores MARTHA GUADALUPE Y TERESA GUADALUPE HERRERA CONTRERAS, por Violación de Autoridad Administrativa, señalando como responsable a la maestra de nombre Mayra Cleotilde Vega Chapa, de la escuela denominada “Emiliano Zapata”, ubicada en el Ejido “El Triunfo” en la Costa de Hermosillo, Sonora. La quejosa manifiesta que las agraviadas menores de edad son gemelas de siete años de edad y son víctimas de maltrato verbal, físico y psicológico por parte de la maestra señalada, y que a través del tiempo ha empeorado el trato que no solamente brinda a sus hijas sino a muchos más alumnos del salón, entre otras cosas señala que los golpea con libros en la cabeza, les jala las orejas, les impide ir al baño por lo cual se hacen en la ropa, les impide ir a tomar agua, y además los amenaza de que no digan nada porque les va a ir peor, les dice palabras altisonantes, y esto es desde el grado anterior es decir, la maestra les impartió el primer grado de primaria y actualmente cursan en el segundo; algunas madres, entre ellas la quejosa, han acudido varias veces a intentar hablar con la maestra pero por diferentes motivos no las atiende. Se recomendaron al C. MTRO. JORGE LUIS IBARRA MENDÍVIL, Secretario de Educación y Cultura en el Estado de Sonora, cuatro acciones: 1) Que a efecto de resarcir la vulneración de los derechos humanos de la sociedad, gire instrucciones a quien corresponda, para que se brinden terapias psicológicas, en las que se le instruya sobre el control de sus emociones a la MAESTRA MAYRA CLEOTILDE VEGA CHAPA. De igual manera se le apliquen Test Proyectivos, Entrevista Clínica con Psiquiatra y test para detectar su estado de salud mental que determinen si es apta para el ejercicio de la función pública, en específico en el rubro de la Educación para menores. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo el programa de terapias correspondiente y el resultado de los estudios Psicológicos y de confianza. 2) Que en base al estudio psicológico que llevó a cabo el personal de psicología de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, gire las instrucciones correspondientes para que la maestra MAYRA CLEOTILDE VEGA CHAPA, sea separada del grupo en el cual se desempeña como docente de educación primaria y se le asignen otras funciones administrativas, sin que ésta sea suspendida, en tanto se lleve a cabo la valoración psicológica


mencionada en el punto PRIMERO, la cual deberá llevarse a cabo por lo menos en el lapso de seis meses como lo vienen señalando las psicólogas citadas y se elabore el dictamen correspondiente que determine si está apta para que nuevamente esté frente a un grupo. 3) Se instruya al Director General de Recursos Humanos para que en lo futuro previa a la contratación de docentes en el Estado de Sonora que dependan de esa Secretaría de Educación y Cultura, se lleven a cabo a los candidatos o aspirantes estudio y pruebas de inteligencia, valoración psicométrica y psicológica a fin de analizar su coeficiente intelectual, estabilidad emocional y perfil idóneo para cumplir con los ideales de la educación enunciados en la presente Recomendación y en base a esos estudios y valoraciones se decida si los futuros docentes son aptos o no para estar frente a un grupo de educación básica, ya que se desea contar con estudiantes sobresalientes en nuestro Estado, que crezcan en un sano ambiente con educadores a la altura de sus exigencias. 4) Se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación a los docentes de educación básica que dependan de esa Secretaría de Educación y Cultura del Estado de Sonora, sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la Función Pública y todo aquello que sirva para lograr los ideales de la educación señalados en el cuerpo de la Recomendación y se logre así un mejor manejo con los jóvenes y niños que estudien en la entidad y brinden un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con la población en general, en especial con sus pupilos.

RECOMENDACIÓN 09/2011Emitida con fecha 23 de Agosto del año 2011, dirigida al C. ERNESTO MUNRO PALACIOS, Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública en el Estado de Sonora; queja presentada en fecha 29 de Noviembre de 2010 por parte del C. MARIO ALBERTO MORALES SÁNCHEZ, por Abuso de Autoridad y Vicios en el Procedimiento señalando como responsables a Agentes de la Policía Estatal de Seguridad Pública. Señala el quejoso que el viernes 26 de Noviembre del 2010 a las 9:00 P.M., transitaba por la calle Quintero Arce y al dar vuelta sobre el Boulevard García Morales a la derecha, hizo contacto visual con los policías estatales preventivos, quienes lo siguieron hasta detenerlo en un establecimiento de Gas, un agente le pide la documentación del carro ya que es una camioneta Yukon modelo 2003 con placas de empadronamiento Onapafa, además de su licencia para conducir, posteriormente pide que se bajen sus compañeros de nombre Víctor Mungarro Gutiérrez y Jacklyn Valero Velásquez, solicitando las generales de ambos; uno de los agentes muestra de frente a la patrulla el acta de empadronamiento diciendo que todo estaba grabado por la cámara que está integrada en el vehículo, solicitando a sus compañeros se subieran al carro agregando

que es una bronca gruesa de contrabando y que no era de arreglarse con mil quinientos o dos mil pesos, que si con cuánto se iban a arreglar, cuánto les podían dar y que tenía que alcanzar para el comandante, para el que eliminaría la grabación y para ellos (los policías), les manifestó el quejoso que no traía dinero y le indicaron que le hablara a sus papás o hermanos para pedirles prestado y que les diera el dinero, refiriendo el quejoso que no había manera, amenazándolo los agentes que ellos tenían el poder de retirarle el vehículo pero que de momento no tenían el formato a la mano. Al no ver disposición de parte del quejoso le informan que le iban a quitar el carro de valor aproximado de setenta u ochenta mil pesos; finalmente le indican que ellos lo acompañarían al cajero automático a retirar dinero, quien por la presión que ejercían los policías accedió a entregarles cuatro mil quinientos pesos, para lo cual el acompañante del quejoso condujo el automóvil y el quejoso se fue con los agentes en la unidad policíaca, escoltando el vehículo hasta el cajero más cercano, donde retiró la cantidad de cuatro mil pesos y quinientos más que portaba consigo. Se recomendaron al C. ERNESTO MUNRO PALACIOS, Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública en el Estado de Sonora, cuatro acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie el Procedimiento Administrativo a los CC. DANIEL ALÁN CANO PARDINI y JOSÉ ROBERTO MARTÍNEZ MORENO, Agentes de la Policía Estatal de Seguridad Pública, en términos de los artículos 170 BIS 4, 170 BIS 5 y demás relativos y aplicables de la Ley Número 255 de Seguridad Publica Para el Estado de Sonora, así como los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, Por los hechos narrados y razonamientos vertidos en la Recomendación. 2) Se le de Conocimiento del contenido de esta Recomendación al Subprocurador de Averiguaciones Previas, para que se inicie el Procedimiento Penal en Contra de los CC. DANIEL ALÁN CANO PARDINI y JOSÉ ROBERTO MARTÍNEZ MORENO, Agentes de la Policía Estatal de Seguridad Pública. 3) Que de acuerdo a las apuntadas atribuciones, como medida preventiva y por el tiempo que dure el trámite del Procedimiento Administrativo que se inicie en su contra, se cambie de adscripción a los CC. DANIEL ALÁN CANO PARDINI y JOSÉ ROBERTO MARTÍNEZ MORENO, Agentes de

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

la Policía Estatal de Seguridad Pública, colocándolos en puestos de tipo administrativo, separándolos de toda relación con la comunidad, en estricto apego a la legalidad, así como al respeto de los derechos humanos, como principios normativos que deben regir a los cuerpos policíacos. 4) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de la Policía Estatal de Seguridad Pública, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de las funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y, en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIÓN 10/2011Emitida con fecha 28 de Octubre del año 2011, dirigida al LIC. ABEL MURRIETA GUTIÉRREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora; las quejas presentadas por la C. MARÍA JESÚS RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, en Representación de su menor hijo ESTEBAN UBARI RODRÍGUEZ, así como de la C. MARÍA EVERARDA OLIVAS GONZÁLEZ, en Representación de sus menores hijos GILDARDO y JOSÉ ALEJANDRO SOTO OLIVAS y la C. MANUELA ORDUÑO MUÑOZ en representación de su menor hijo CASIMIRO ESPINOZA ORDUNO, en contra del LIC. HÉCTOR DANCIL PORCHAS, Agente Investigador del Ministerio Público de la Comisaría Miguel Alemán, por Abuso de Autoridad. Los hechos denunciados por las quejosas señalan que el día 29 de abril del año 2011, los menores fueron acusados por parte del señor que es esposo de la señora Yolanda Bautista y de quienes dicen que tienen muchos negocios en el Poblado Miguel Alemán, Costa de Hermosillo; que supuestamente los cuatro menores habían rayado la pintura del carro del año propiedad de los empresarios, que primero les pidieron la cantidad de ochocientos pesos por niño para arreglar el problema, después fueron mil setecientos pesos por cada uno de los menores, cantidades que no podían juntar los padres de los menores; señalan que los funcionarios de la Agencia del Ministerio Público no los apoyaron informándoles lo que podía pasar si no pagaban, que no les informaron sobre los procedimientos especiales para menores, y que solamente les decían que les recogerían a los menores, que el titular de la Agencia del Ministerio Público del Poblado Miguel Alemán nunca los atendió personalmente, sólo por medio de la secretaria, que nunca tuvieron acceso al Defensor de Oficio. Se recomendaron al LIC. ABEL MURRIETA GUTIÉRREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora, tres acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie

el Procedimiento Administrativo en contra del LIC. HÉCTOR DANCIL PORCHAS, Agente Investigador del Ministerio Público, en términos de los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, así como de su correlativo 19 fracciones IV y X del Reglamento de dicha Ley, así como de los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 2) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie Procedimiento Penal en contra del LIC. HÉCTOR DANCIL PORCHAS, Agente Investigador del Ministerio Público, en términos de los artículos 2, fracciones I y II, y 3, fracción I, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, así como del artículo 11 del Reglamento de dicha Ley, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 3) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de las Agencias de Ministerio Público, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de sus funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación, a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIÓN 11/2011Emitida con fecha 22 de Agosto del año 2011, dirigida al C. ING. MANUEL BARRO BORGARO, Presidente Municipal de Cajeme, Sonora; queja presentada el día 20 de Septiembre del año 2010 por parte del C. REYNALDO CASTILLO LÓPEZ, clasificándose como Detención Arbitraria y Retención Arbitraria por parte de Agentes de la Policía Municipal. Los hechos de la queja establecen que el día 15 de Septiembre del año 2010 fue detenido el C. REYNALDO CASTILLO LÓPEZ, por parte de Agentes de la Policía Municipal de Cajeme, Sonora, al parecer por portación de droga


denominada como mariguana, misma que según el dicho del quejoso portaba uno de los agentes municipales y no los detenidos; señala además el quejoso como antecedente que ha estado teniendo problemas con el Presidente Municipal, debido a información que ha difundido por medio de volantes, sobre un amparo contra las órdenes administrativas del Presidente Municipal de prohibir la venta de diferentes de productos en el centro de la ciudad. Los detenidos fueron llevados a la comandancia e internados en las celdas, supuestamente por la portación de la droga, pero no fueron puestos a disposición de las autoridades correspondientes como lo es el Agente del Ministerio Público de la Federación, sino hasta después de 27 horas de detenidos. Se recomendaron al C. ING. MANUEL BARRO BORGARO, Presidente Municipal de Cajeme, ocho acciones: 1) Que a efecto de resarcir la vulneración de Derechos Humanos, gire instrucciones a quien corresponda, para que inicie y concluya en tiempo y forma legal el procedimiento administrativo que se instaure en contra de los CC. CANDELARIO VALDEZ VALENZUELA y ERNESTO RAFAEL QUINTANA ZEPEDA, Agentes de Seguridad Pública Municipal de Cd. Obregón, Sonora, quienes vulneraron derechos fundamentales al C. REYNALDO CASTILLO LÓPEZ, conforme a lo expuesto, fundado y motivado en el cuerpo de la Recomendación. En caso de haberse iniciado el proceso administrativo correspondiente a la fecha de la presente Recomendación, sólo se solicita se concluya en tiempo y forma legal y se rinda informe a este Organismo del seguimiento y avances de la investigación cada 4 meses y una vez que sea concluido el proceso instaurado en contra de los agentes en cuestión. 2) Igualmente, tomando en consideración los razonamientos vertidos en el presente documento, y toda vez que la conducta desplegada por el servidor público C. LIC. IVÁN ARTURO FORNES CRUZ, Juez Calificador de ese Municipio pudiera actualizar en su momento procesal alguna conducta de carácter delictiva como evasión de presos, según lo establece el Artículo 150 del Código Penal Federal, gire instrucciones a quien corresponda, para que con fundamento en los artículos 116 y 117 del Código Federal de Procedimientos Penales, interponga y presente denuncia de hechos ante el Agente del Ministerio Público de la Federación en turno en esa ciudad, y se inicie la averiguación previa respectiva, debiendo estar al pendiente del avance de dicha averiguación e informando sobre el particular avance del mismo, en períodos de 4 meses, e impulsar el procedimiento ante el Ministerio Público correspondiente. 3) Así mismo, tomando en consideración los razonamientos, fundamentación y motivación vertidos en la Recomendación, y toda vez que la conducta desplegada por el servidor público C. LIC. JOSÉ ALONSO RAMOS DÍAS, Juez Calificador de ese Municipio, pudiera actualizar en su momento procesal alguna conducta de carácter delictiva, según lo establece la fracción VII del Artículo 180 del Código Penal para el Estado de Sonora, gire instrucciones a quien corresponda, para

que con fundamento en los artículos 118, 119 y 120 del Código de Procedimientos Penales del estado de Sonora, interponga y presente denuncia de hechos ante el Agente del Ministerio Público del Fuero Común en turno en esa ciudad, y se inicie la averiguación previa respectiva, debiendo estar al pendiente del avance de dicha averiguación e informando sobre el particular avance del mismo en períodos de 4 meses e impulsar el procedimiento ante el Ministerio Público correspondiente. 4) Gire instrucciones expresas a la Dirección de Seguridad Pública Municipal para que instruya a los agentes de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, a efecto de que en forma inmediata cesen las detenciones arbitrarias y se abstengan de realizar revisiones corporales y a los vehículos; ello, en virtud de las observaciones que obran en el cuerpo de la presente Recomendación. Debiéndose abstener en todo momento de causar actos de molestia a los ciudadanos sin un mandamiento escrito que se encuentre debidamente fundado y motivado emitido por la autoridad competente, prohibiéndoles continuar con las revisiones de rutina y detenciones por actitud sospechosa o nerviosismo, ordenando que únicamente se moleste a cualquier ciudadano en virtud de la orden correspondiente. Debiendo estar al pendiente del cumplimiento de esas instrucciones y sancionar en su caso la desobediencia a la misma y en caso de recibir denuncias en ese sentido ante esta Comisión Estatal de Derechos Humanos, una vez que sean notificadas a la Dirección de Seguridad Pública de ese Municipio, se lleve a cabo una investigación especial sobre ellas, dada la naturaleza de la posible queja y la presunta desobediencia a sus instrucciones. 5) Gire instrucciones a todos los Jueces Calificadores adscritos a ese Municipio, para que de forma inmediata al momento en que sea puesto a su disposición cualquier detenido, califique la flagrancia del delito o falta administrativa, determine e investigue sobre la legal detención del sujeto puesto a su disposición en virtud de las observaciones que obran en el cuerpo del presente documento y deje de conocer los casos donde se haya violado en perjuicio del detenido las garantías de Legalidad y Seguridad Jurídica, debiendo dar vista a las autoridades correspondientes para que inicie y concluya en tiempo y forma legal el procedimiento administrativo que se instaure sobre el indebido

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

actuar de los policías infractores, para que se inicie cuando cometan en perjuicio de alguien que sea detenido y revisado sin que medie una mandato por escrito, debidamente fundado y motivado por autoridad competente, que justifique el motivo de la detención y acto de molestia. Debiendo estar al pendiente del cumplimiento de esas instrucciones y sancionar en su caso la desobediencia a la misma, aplicar las medidas disciplinarias correspondientes. 6) Asimismo, gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, y tengan conocimiento de la Normatividad Nacional e Internacional hecha valer en esta resolución, con el propósito de que conozcan los límites y alcances de su actuación, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo el programa de capacitación correspondiente. 7) Gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios, cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo el programa de capacitación correspondiente. 8) Gire instrucciones a todos los Jueces Calificadores adscritos a ese Municipio, para que de forma inmediata utilicen los libros a los que se refiere el artículo 240 del Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Cajeme y se abstengan de dejar en libertad en lo futuro a cualquier detenido por FALLAS EN EL SISTEMA, y en cuyo caso suceda una falla de esa índole, realicen la búsqueda manual en los registros como I.- Libro de Actas, en el que se asentarán, por número progresivo, los asuntos que sean sometidos para conocimiento del Juez, II.- Libro de Correspondencia, en el que se asentará, por orden progresivo, la entrada y salida de la misma, III.- Libro de Citas y IV.- Libro de Arrestos, Boletas de Arrestos, Constancias, Audiencias y Resoluciones de los Juzgados Calificadores, así como en cualquier documento o indicio que les pueda llevar a conocer el motivo de la detención de las personas bajo su custodia.

RECOMENDACIÓN 12/2011Emitida con fecha 22 de Septiembre del año 2011, dirigida al C. TOMÁS CRUZ REYES, Presidente Municipal de San Miguel de

Horcasitas, Sonora; queja presentada el día 03 de Marzo del año 2010 por parte del C. GERMAN RODRIGO HURTADO VALENZUELA, en contra del C. JUAN DE DIOS MUNGUÍA CORONADO, en su carácter de Síndico Municipal del Municipio de San Miguel de Horcasitas, por Abuso de Autoridad y Violación de Autoridad Administrativa. Señala el quejoso que desde el día 20 de Noviembre del 2009, empezó a tener problemas con el Síndico Municipal de San Miguel de Horcasitas, Sonora, donde cuenta con tierras de cultivo, ubicadas en el kilómetro 23.5 carretera a San Miguel de Horcasitas, predio conocido como San Jerónimo o Viñedos Solares. Los problemas que le causa el Síndico es no permitirle utilizar el agua del Río San Miguel vía tajo a cielo abierto de la margen izquierda del Río, con longitud aproximada de nueve kilómetros; el quejoso señala que cuenta con permiso (concesión) de la Conagua, hasta por 622,000 metros cúbicos al año. Es el caso que el Síndico no le permite hacer válida esa concesión, aduciendo el Síndico que es falsa la concesión. El asunto llegó al extremo de que el Síndico lleva a la fuerza pública para cerrar la toma de agua del quejoso, y lo amenazan los agentes armados con armas largas; al parecer el Síndico tiene interés personal por también poseer una parcela contigua a la del quejoso. Se recomendaron al H. Ayuntamiento de San Miguel de Horcasitas, Sonora, tres acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie el Procedimiento Administrativo en contra del C. JUAN DE DIOS MUNGUÍA CORONADO, Síndico Municipal de San Miguel de Horcasitas, en términos de los artículos 1, fracción III, 2, 3 fracción IV, 62, 63 fracción III, 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables, de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 2) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que todo Servidor Público de la Administración Municipal de San Miguel de Horcasitas, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de las funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y, en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación a fin de lograr elementos con


mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente. 3) Gire instrucciones al Secretario del Ayuntamiento, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación para todo Servidor Publico del Municipio de San Miguel de Horcasitas, sobre sensibilización, manejo de emociones, para un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIÓN 13/2011Emitida con fecha 20 de Octubre del año 2011, dirigida al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora; queja presentada en fecha 9 de julio del 2010, por parte del C. EMMANUEL ISRAEL AGUIRRE DOMÍNGUEZ en contra de Agentes de la Policía Municipal de Hermosillo, Sonora, por Abuso de Autoridad y Detención Arbitraria. Señala el quejoso que el día domingo 06 de Junio del año 2010, aproximadamente a las 6:00 horas, al ir circulando por el Blvd. Solidaridad rumbo al norte en un vehículo pick up Ford Lobo, doble cabina modelo 1995, propiedad de su amigo Neil Alberto Blanco Ramos, vehículo que era conducido por Bryan Roberto, hermano del propietario y quien era el conductor designado, los detuvo una unidad de Policía Municipal, conducida por los Agentes de nombre Luis Alberto López Espinoza e Idelfonso Mendoza Valdez, es el caso, que se bajó uno de esos dos agentes y de manera prepotente le dijo a Bryan Roberto que le entregara la licencia, cosa que hizo, después de la misma forma prepotente le dijo que se bajara del vehículo, a lo que Bryan Roberto le dijo que se lo pidiera de mejor manera, el agente se molestó y le dijo que lo llevaría a la Comandancia, al llegar a la Comandancia Norte de esta ciudad, los agentes siguieron comportándose de manera prepotente, por lo que Neil Alberto les solicitó de nuevo que pidieran las cosas de mejor manera, molestando aún más a los agentes por lo cual bajaron a la fuerza al conductor y los dos acompañantes se bajaron del vehículo y uno de los agentes sometió al quejoso utilizando fuerza excesiva y ocasionándole lesiones que ameritaron atención médica en el Hospital General del Estado. Se recomendaron al LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, cuatro acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie el Procedimiento Administrativo o en caso de haberse iniciado, proseguirlo, al C. FRANCISCO JAVIER MÉNDEZ TORRES, Agente de Seguridad Pública Municipal, en términos de los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos

y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la Recomendación. 2) Que de acuerdo a las apuntadas atribuciones, como medida preventiva y por el tiempo que dure el trámite del Procedimiento Administrativo que se inicie en su contra, se cambie de adscripción al C. FRANCISO JAVIER MÉNDEZ TORRES, Agente de Seguridad Pública Municipal, colocándolo en un puesto de tipo administrativo, separándolo de toda relación con la comunidad, en estricto apego a la legalidad, así como al respeto de los derechos humanos, como principios normativos que deben regir a los cuerpos policíacos. 3) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de las funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y, en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente. 4) Gire instrucciones al Director General de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven.

RECOMENDACIÓN 14/2011Emitida con fecha 01 de Diciembre del año 2011, dirigida al LIC. ABEL MURRIETA GUTIÉRREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora; queja presentada con fecha 9 de Julio del 2010 por parte del C. FRANCISCO JAVIER RIVERA ZEPEDA, en

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

contra del Agente Primero Investigador del Ministerio Público de Huatabampo Sonora, por Dilación en la Procuración de Justicia e Incumplimiento de un Deber Legal. El quejoso, quien se encontraba interno en el Centro de Readaptación Social de Huatabampo, Sonora, procesado por un delito del fuero común, presentó como motivo de su queja el hecho de que desde el mes de Octubre del año 2009, sufrió una agresión al grado de provocarle lesiones que ponen en peligro la vida, con arma blanca, por parte del señor Francisco Javier Hull Salazar, señala que la denuncia la interpuso en la Agencia Primera del Ministerio Público de Huatabampo, Sonora, sin que a la fecha se haya hecho algo por parte del Licenciado José Isidro Ulloa Martínez, quien era el titular de esa dependencia. Se recomendaron al LIC. ABEL MURRIETA GUTIÉRREZ, Procurador General de Justicia del Estado de Sonora, tres acciones: 1) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se inicie Procedimiento Administrativo en contra de la LIC. MARTHA NATALIA MENDOZA MENDOZA, Secretaria de Acuerdos Encargada de la Titularidad de la Agencia Investigadora del Ministerio Público Sector I, con sede en Huatabampo, Sonora, en términos de los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, así como de su correlativo 19 fracciones IV y X del Reglamento de dicha Ley, así como de los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la presente Recomendación. 2) Se giren instrucciones a quien corresponda para que se provea lo necesario para que cese la Dilación en la Procuración de Justicia en perjuicio del C. FRANCISCO JAVIER RIVERA ZEPEDA, efectuando lo que a derecho corresponda en el expediente de averiguación previa número CI. 587/2009, instruida en la Agencia Investigadora del Ministerio Público del Sector I, de Huatabampo, Sonora. 3) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de las Agencias de Ministerio Público, reciban capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de sus funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos y en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación, a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIÓN 15/2011Emitida con fecha 05 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. DR. MANUEL DE JESÚS BALDENEBRO ARREDONDO, Presidente Municipal de San Luis Río Colorado, Sonora; queja presentada el

día 09 de Mayo de 2011, por parte del C. LIC. MARIO ALFONSO URETA PAYÁN, Defensor Público Federal, en representación de los CC. José Ángel Ruelas Díaz, Flor Vanessa Núñez Flores, Verónica Sayas Millán, Alma Lorena Flores Silva y José de Jesús Ayón Torres, debido a que a las 15:15 horas del día 01 de Mayo del 2011, fueron detenidos por Agentes de la Policía Municipal por supuestos delitos contra la salud, e internados en las celdas municipales en la Jefatura de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal de San Luis Río Colorado, Sonora, sin ponerlos inmediatamente a disposición de la autoridad competente, esto es a disposición del Ministerio Público Federal, sino hasta a las cuatro horas con cincuenta minutos del día 02 de May,o lo que significa que estuvieron los detenidos trece horas privados de su libertad personal, violentando con ello la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Declaración Americana de los Deberes y Derechos del Hombre, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y otros Tratados Internacionales signados por México. Se recomendaron al C. DR. MANUEL DE JESÚS BALDENEBRO ARREDONDO, Presidente Municipal De San Luis Río Colorado, Sonora, cinco acciones: 1) Se giren instrucciones al Titular del Órgano de Control Interno del H. Ayuntamiento de San Luis Río Colorado para que se inicie el Procedimiento Administrativo a los CC. JOSÉ HÉCTOR TAFOYA RODRÍGUEZ Y GUILLERMO SANDOVAL HERNÁNDEZ, Agentes de la Policía Municipal de San Luis Río Colorado, en términos de los artículos 31, 32, 33, 34 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, así como los artículos 65, 68, 69, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 y demás relativos y aplicables de La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Para el Estado y los Municipios, por los hechos narrados y razonamientos vertidos en el cuerpo de la presente Recomendación. 2) Se le de Conocimiento a quien corresponda, para que gire los oficios correspondientes relativos al contenido de esta Recomendación, para que se ordene el inicio del Procedimiento Penal en Contra de los CC. JOSÉ HÉCTOR TAFOYA RODRÍGUEZ Y GUILLERMO SANDOVAL HERNÁNDEZ, Agentes de la Policía Municipal de San Luis Río Colorado, por los razonamientos citados dentro del cuerpo de la presente Recomendación. 3) Que de acuerdo a las


apuntadas atribuciones, como medida preventiva y por el tiempo que dure el trámite del Procedimiento Administrativo que se inicie en su contra, se cambie de adscripción a los CC. JOSÉ HÉCTOR TAFOYA RODRÍGUEZ Y GUILLERMO SANDOVAL HERNÁNDEZ, Agentes de la Policía Municipal de San Luis Río Colorado, asignándolos en puestos de tipo administrativo, separándolos de toda relación con la comunidad, en estricto apego a la legalidad, así como al respeto de los derechos humanos, como principios normativos que deben regir a los cuerpos policíacos. 4) De acuerdo con sus atribuciones legales, instruya lo conducente para que el personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal de San Luis Río Colorado, reciba capacitación permanente y especializada para el mejor desempeño de las funciones encomendadas, para que toda diligencia o actuación se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; y, en el supuesto de que ya se hubiere iniciado dicha capacitación, no abandonar su programación, a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente. 5) Que conforme a sus atribuciones, gire instrucciones a quien corresponda inicie a la brevedad, el establecimiento de cursos de capacitación y actualización de conocimientos dirigido a Jueces Calificadores y Agentes de Policía, con especial énfasis en temas como la detención arbitraria, retención ilegal, así como la observancia de la Ley de Seguridad Pública del Estado, el Bando de Policía y Gobierno y las circulares y demás disposiciones de observancia general en materia de seguridad pública dentro de su jurisdicción, para efecto de prevenir y evitar eventos como el que se detalla en este documento y, en el supuesto de que ya se hubieren instaurado, no abandonar su programación, a fin de lograr elementos con mayor preparación al servicio de la Sociedad. Cualquiera que sea el caso, se solicita el envío a este Organismo del programa de capacitación correspondiente.

RECOMENDACIÓN 16/2011Emitida con fecha 09 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora; queja presentada el día 31 de Enero de 2011, por parte del C. Alejandro Santacruz Preciado, en contra de elementos de la Policía Municipal del grupo “SERT” por Abuso de Autoridad. De la queja se desprende que el día sábado 29 de Enero del 2011, aproximadamente a las 4:00 horas, al encontrarse el quejoso en su vehículo en compañía de su amigo de nombre URIEL CORIA, estacionado dentro del fraccionamiento Villa Bonita, un grupo de agentes del Grupo SERT de la Policía Municipal se acercaron y después de alumbrarlos con sus lámparas, sin motivo alguno le exigieron al quejoso que descendiera del vehículo, quien al

cuestionarle el motivo al Agente Municipal, este se molestó y optó por bajarlo a la fuerza, violentando con esto los derechos humanos del C. Alejandro Santacruz Preciado, puesto que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Se recomendaron al C. LIC. JAVIER GÁNDARA MAGAÑA, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora, tres acciones: 1) Que de acuerdo a lo que establece el artículo 72 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios y demás que resultaren aplicables, se sirva presentar denuncia de los hechos que sustentan la queja, al Órgano de Control Interno del H. Ayuntamiento que dignamente preside, a fin de que se inicie procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del servidor público mencionado, y en su oportunidad, agotado que sea el procedimiento, se resuelva lo que en derecho proceda, y en caso de que el quejoso ya hubiera denunciado ante esa instancia los hechos que motivaron su queja, coadyuve en todo lo que fuere necesario durante el trámite hasta que este concluya. 2) De acuerdo a las atribuciones legales que la ley le establece, gire las instrucciones que correspondan para que a los agentes de la policía que integran el Grupo ECO, de la Unidad de Servicio de Respuesta Táctica (SERT), en el que deberá incluirse al agente JESÚS FRANCISCO GALÁZ VERDUGO, se les brinde capacitación permanente y especializada con el fin de que las funciones que desempeñen, las realicen con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y para el caso de que ya se le haya brindado dicha capacitación, continúen con ella con el fin de que mejoren el servicio que prestan a la sociedad, debiendo remitir a esta Comisión Estatal de Derechos Humanos copia de los programas de capacitación que se impartan y las listas de asistencia con las firmas de los agentes que la reciban. 3) Para el caso de que no se cuente con Manuales de Procedimiento que establezcan las normas a seguir concretamente en los casos de revisiones corporales y de vehículos, se elaboren estos y se lleve a cabo el trámite que corresponda hasta su aprobación, y para el caso de que ya se cuente con dichos manuales, se remita a esta Comisión Estatal de Derechos Humanos, copia de los mismos.

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN 17/2011Emitida con fecha 20 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. DR. MANUEL DE JESÚS BALDENEBRO ARREDONDO, Presidente Municipal de San Luis Río Colorado, Sonora; queja presentada con fecha 20 de Agosto del 2010 por parte de la C. MARTHA SOLÓRZANO, en contra de Agentes de la Policía Municipal, Juez Calificador, Médico Legista y Contralor Municipal del municipio de San Luis Río Colorado, Sonora, por Abuso de Autoridad, Incumplimiento de un Deber Legal y Vicios en el Procedimiento. Los hechos narrados en la queja se refieren a que están cansados de tantos atropellos por parte de las autoridades, corruptas, servidores públicos, especialmente policías municipales, que las denuncias contra policías no las atienden los funcionarios de Contraloría Municipal, pero que el día 09 de agosto del 2010 se rebasaron los límites por parte de Agentes de la Policía Municipal, al suceder que Eneida Hernández junto a su hermana Zulma (hoy occisa), tuvieron un leve accidente de tránsito dándole un pequeño golpe a un carro porque las dos momentos antes habían estado ingiriendo bebidas alcohólicas y se encontraban en estado inconveniente, llegaron al lugar del accidente dos agentes de tránsito esposándolas y subiéndolas a la patrulla, las maltrataron y condujeron a los separos de la comandancia, Zulma la menor les dijo que se sentía mal que la llevaran a su casa o que le llamaran a su mamá, lo cual no quisieron, y no solamente eso sino que tampoco la atendieron médicamente, Zulma Janeth Hernández Hernández, quien iba de copiloto se encontraba tomada y al introducirla a los separos quedó inconsciente y se ahogó con su propio vómito dentro de las celdas municipales sin que nadie le brindara ayuda. Se recomendaron al C. DR. MANUEL DE JESÚS BALDENEBRO ARREDONDO, Presidente Municipal de San Luis Río Colorado, Sonora, seis acciones: 1) Que en ejercicio de las atribuciones que la Ley le concede y por las razones expuestas, instruya lo conducente para que en los términos del artículo 118 con relación al 120 del Código de Procedimientos Penales del Estado de Sonora, de inmediato presente denuncia de hechos ante la Procuraduría General de Justicia del Estado, a efecto de que, en el ámbito de su competencia, inicien la averiguación previa por la probable comisión de los delitos de NEGLIGENCIA MÉDICA, INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL y lo que resulte, en contra del DR. BONIFACIO GONZÁLEZ CASTRO, Médico Adscrito a la Dirección de Seguridad Pública de San Luis Río Colorado, Sonora, por la falta de probidad en su trabajo que trajo como consecuencia la muerte de la joven ZULMA JANETH HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, por las razones expuestas en esta Recomendación. Solicitando se rinda informe a este Organismo del seguimiento y avance sobre el particular. Así mismo, una vez que sea concluido ese proceso se informe el resultado de la resolución que en su caso

recaiga, debiendo estar informando a esta Comisión sobre los avances y seguimiento del proceso penal en periodos no mayores de tres meses entre ellos. 2) Que a efecto de resarcir la vulneración de derechos humanos, gire instrucciones a quien corresponda, para que se dé seguimiento y concluya en tiempo y forma legal, el procedimiento administrativo que se instaure ante el Órgano de Control de ese Municipio en contra del personal señalado como responsable en el cuerpo de la presente Recomendación, como los son el personal adscrito al Juzgado Calificador, Elementos de Seguridad Pública Municipal, Médico Legista y quien resulte responsable, quienes vulneraron derechos fundamentales de ZULMA JANETH HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, a fin de que éstos sean sancionados. Solicitando que sea tomada en consideración la presente Recomendación para fincar las responsabilidades correspondientes, debiendo considerar el análisis lógico jurídico que en ésta se realiza y las evidencias que en ésta se describen. Debiendo informar a esta H. Comisión Estatal de Derechos Humanos, el seguimiento y avance sobre el proceso administrativo instaurado, debiendo ser estos informes en periodos no mayores de tres meses entre ellos. Así mismo, una vez que sea concluido ese proceso se nos haga conocedores del resultado de la resolución que en su caso recaiga. 3) Se establezca un servicio médico eficiente y comprometido con la prestación de su servicio en las instalaciones de la Cárcel Municipal de San Luis Río Colorado, Sonora, para mantener en constante vigilancia médica a los detenidos ingresados a las celdas, que presenten algún grado de embriaguez, lesión o estado de salud que merezca atención especial, así como cualquiera que haya consumido algún tipo de psicotrópico o tengan alguna enfermedad que necesite continua observación, a fin de salvaguardar la vida de los detenidos mientras permanezcan en las instalaciones de la Cárcel Municipal, así mismo se tomen las medidas necesarias que para tal efecto requiera el detenido, a instrucción del Médico Legista. 4) Gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, y tengan conocimiento de la Normatividad Nacional e Internacional hecha valer en esta resolución, con el propósito que conozcan los límites y alcances de su


actuación, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. 5) Asimismo, gire instrucciones al Secretario del Ayuntamiento y al Director de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación a los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, Jueces Calificadores y Médicos Legistas sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven y respetar así su dignidad humana. 6) Se proceda a indemnizar a los beneficiaros legales de ZULMA JANETH HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, conforme lo marca la ley, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los Médicos, Elementos de la Policía Municipal y Jueces Calificadores adscritos al H. Ayuntamiento de San Luis Río Colorado, con base en las consideraciones planteadas en el cuerpo de la presente Recomendación, y se envíen a esta Comisión Estatal las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Teniendo su fundamento legal la presente petición en lo dispuesto por los artículos 29, 30 y 32 fracción III, del Código Penal vigente en el Estado de Sonora, en relación con lo preceptuado en el numeral 2101 del Código Civil vigente de esta Entidad Federativa. Finalmente, si bien es cierto, una de las vías previstas en el Sistema Jurídico Mexicano para lograr la reparación del daño derivado de la actuación irregular de los servidores públicos consiste en plantear la reclamación ante el Órgano Jurisdiccional competente, no menos cierto es, que las Recomendaciones emitidas por los Organismos Públicos Defensores de los Derechos Humanos, requieren de la buena voluntad, disposición política y mejores esfuerzos de las autoridades a quienes se dirigen para su aceptación y cumplimiento, también lo es que el sistema no jurisdiccional de protección de los derechos humanos, de conformidad con lo establecido en los artículos 1º tercer párrafo, 113 segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 45 de la Ley 123 que Crea la Comisión Estatal de Derechos Humanos, prevén la posibilidad de que al acreditarse una violación a los derechos humanos atribuible a un servidor público del Estado, la Recomendación que se formule a la dependencia pública debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitución de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparación de los daños y perjuicios que se hubieran ocasionado, por lo cual resulta procedente se realice la indemnización conducente. Es por lo anteriormente expuesto y fundado, que se solicita se tomen las medidas necesarias, para que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1 y 113 Constitucionales, en relación con los diversos numerales 29, 30 y 32 fracción III, del

Código Penal vigente en el Estado de Sonora y 2101 del Código Civil vigente de esta Entidad Federativa, se resarzan los daños y perjuicios causados a los familiares de ZULMA JANETH HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, con motivo de las omisiones en que incurrió el personal señalado como responsable, proponiendo que este proceso se lleve acabo de forma conciliatoria y esta Comisión Estatal de Derechos Humanos se ofrece para servir de intermediario en dichas negociaciones, en la inteligencia que en caso de no llegar a un arreglo las partes, se dejen a salvo los derechos para hacerlos valer por la vía jurisdiccional, por lo que en caso, de considerarlo oportuno, haga por conducto de esta Comisión una propuesta de indemnización o cite a una reunión para tal fin.

RECOMENDACIÓN 18/2011Emitida con fecha 14 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. ING. LEOVIGILDO REYES, Director General de Agua de Hermosillo, Sonora; queja presentada con fecha 11 de Julio de 2009 por el C. Gabriel Arturo Dávila Payan, en contra de Agua de Hermosillo por violación al derecho de disfrutar del servicio de agua, debido a un adeudo desproporcionado y la amenaza de corte de dicho servicio. Se emitió Propuesta de Conciliación con fecha 30 de Abril de 2010 dirigida al C. ING. JOSÉ LUIS JARDINES MORENO, Director General de Agua de Hermosillo, el cual con fecha 27 de Mayo de 2010, mediante oficio No. CAJ-DG-1065/2010, rinde informe del que se infiere la no aceptación de dicha Propuesta. El análisis de las constancias que integran la queja permite concluir que independientemente de que en el caso concreto existe una corresponsabilidad compartida entre quejoso y autoridad señalada como responsable, no cabe duda de que en perjuicio de Gabriel Arturo Dávila Fontes se violentaron derechos fundamentales por parte de Agua de Hermosillo, al ser objeto del corte del servicio de agua en su domicilio sin cumplir previamente con las formalidades de ley, consistentes básicamente en lo que señala el: “Artículo 158.- Los usuarios de los servicios públicos materia de la presente Ley tendrán los siguientes derechos: …VI.- Conocer con debida anticipación el régimen tarifario y recibir

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

oportunamente los recibos correspondientes, así como reclamar errores en los mismos;”. Se recomendaron al C. ING. JOSÉ LUIS JARDINES MORENO, Director General de Agua de Hermosillo, dos acciones: 1) Atendiendo a que en el caso no se exhibieron los estudios y verificaciones técnicas que demostraran la existencia de la fuga y sus proporciones, aunado a que Agua de Hermosillo incurrió en violaciones a las disposiciones legales invocadas en el cuerpo de la presente, atentamente se solicita se reintegren al quejoso las cantidades pagadas derivadas del convenio celebrado bajo el folio 20090810033881 el día 17 de Agosto de 2009, cuyo monto total asciende a la suma de $27,913.00, atento a la siguiente acción encomendada. 2) Como existe aceptación expresa del quejoso de una corresponsabilidad respecto del pago de la cantidad generada por la fuga de agua, motivo de la queja, deberán reintegrársele el 50% de las cantidades pagadas, derivadas del convenio celebrado bajo el folio 20090810033881 el día 17 de Agosto de 2009.

RECOMENDACIÓN 19/2011Emitida con fecha 20 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. LUIS MELECIO CHAVARÍN GAXIOLA, Presidente Municipal de Magdalena de Kino, Sonora; queja presentada por parte de la C. MARÍA DEL CARMEN CORREA OLIVAS, en representación de sus hijas de nombres MARÍA DE JESÚS, BELEN y MARÍA GUADALUPE de apellidos SOTO CORREA, en fecha 01 de Noviembre de 2010, contra agentes de la Policía Municipal y Comandante de Magdalena de Kino por Abuso de Autoridad. El día 31 de Octubre del año 2010, las CC. MARÍA GUADALUPE, BELEN y MARÍA DE JESÚS SOTO CORREA, fueron detenidas por parte de Agentes de la Policía Municipal de Magdalena de Kino, Sonora, al encontrarse en las oficinas de la comandancia, les fueron negados los nombres de las personas que intervinieron, le quitaron su bolsa a MARÍA GUADALUPE SOTO CORREA, y fueron encerradas en las celdas sin la orden del Juez Calificador, aplicando fuerza excesiva e innecesaria, provocándoles lesiones. Se recomendaron al C. LUIS MELECIO CHAVARÍN GAXIOLA, Presidente Municipal de Magdalena de Kino, dos acciones: 1) Que de acuerdo a lo que establece el artículo 72 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios y demás que resultaren aplicables, se sirva presentar denuncia de los hechos que sustentan la queja, al Órgano de Control Interno del H. Ayuntamiento que dignamente preside, a fin de que se inicie procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los servidores públicos mencionados, y en su oportunidad, agotado que sea el procedimiento, se resuelva lo que en derechos proceda; y para el caso de que las quejosas ya hubieran denunciado ante

esa instancia los hechos que motivaron su queja, coadyuve en todo lo que fuere necesario durante el trámite hasta que este concluya. 2) De acuerdo a las atribuciones legales que la ley establece, gire las instrucciones que correspondan para que a los servidores públicos que laboran en la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, se les brinde capacitación permanente y especializada con el fin de que las funciones que desempeñen, las realicen con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, debiéndose incluir a quienes intervinieron en los hechos que motivaron la queja; y para el caso de que ya se les haya brindado dicha capacitación, continúen con ella con el fin de que mejoren el servicio que prestan a la sociedad, debiendo remitir a esta Comisión Estatal de Derechos Humanos copia de los programas de capacitación que se imparta y las listas de asistencia con las firmas de los servidores públicos que la reciban.

RECOMENDACIÓN 20/2011Emitida con fecha 29 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. ING. MANUEL BARRO BORGARO, Presidente Municipal de Cajeme, Sonora; queja iniciada de oficio en esta Comisión Estatal en atención a la nota periodística publicada el día 17 de Noviembre del 2010 en el “Diario del Yaqui” de Cajeme, Sonora, clasificándose como Abuso de Autoridad e Incumplimiento de un Deber Legal por parte de Agentes de la Policía Municipal. De los hechos y las investigaciones se deduce que los agentes municipales encargados de la vigilancia de las celdas preventivas demostraron un actuar descuidado y negligente al desempeñar su encargo o comisión de la vigilancia de las Celdas Preventivas Municipales, lo que conllevó a que el agraviado JOSÉ MARÍA VALENZUELA SOMBRA fuera agredido por otros internos de las celdas y días más tarde perdiera la vida a causa de las lesiones, al omitir los agentes municipales el cumplimiento de su trabajo cometieron violación a los derechos humanos del fallecido, relativos al cuidado de su vida y de su integridad física. Se recomendaron al C. ING. MANUEL BARRO BORGARO, Presidente Municipal de Cajeme, cuatro acciones: 1) Que a efecto de resarcir


en la vulneración de los derechos humanos del C. JOSÉ MARÍA VALENZUELA SOMBRA, gire instrucciones a quien corresponda, para que inicie y concluya en tiempo y forma legal, el procedimiento administrativo que se instaure en contra de los CC. OLEGARIO CANO LAGARDA, MARTÍN MEDRANO, MIGUEL ÁNGEL ZAMORANO BARRAZA y MARCELO RUIZ VALENZUELA, Agentes de Seguridad Pública Municipal de Ciudad Obregón, Sonora, quienes vulneraron derechos fundamentales al C. JOSÉ MARÍA VALENZUELA SOMBRA, conforme a lo expuesto en el presente documento. En caso de haberse iniciado el proceso administrativo correspondiente a la fecha de la presente Recomendación, únicamente se solicita se concluya en tiempo y forma legal y se rinda a este Organismo informe del seguimiento y avance del particular. Así mismo, una vez que sea concluido ese proceso se informe el resultado. 2) Igualmente, gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se lleve a cabo a la brevedad una inspección detallada y minuciosa de las Celdas Preventivas Municipales de todas y cada una de las Comandancias o Delegaciones Policíacas del Municipio para conocer y determinar las condiciones en las que se encuentran, y una vez hecho lo anterior, se lleven a cabo las obras de mantenimiento, reparación y adecuación de las instalaciones en un período prudente. 3) Que se implemente un protocolo o reglamento gubernativo para establecer adecuadamente los rondines que se realizarán en las celdas de los detenidos y determinar a qué Agente en particular le corresponde la responsabilidad clara y directa de las Celdas Preventivas Municipales y los tiempos en minutos en que el responsable de las celdas habrá de realizar las visitas a los detenidos a fin de salvaguardar su integridad física y salud de éstos. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa correspondiente. 4) Que en aplicación a lo establecido por los artículos 68 fracción III y 78 fracción X de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios del Estado de Sonora, así como en los artículos 163 y 164 de la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora, una vez que el Órgano de Control y Evaluación del H. Ayuntamiento de Cajeme, o bien, la Contraloría Municipal, tengan a bien tener por radicado el procedimiento administrativo iniciado con motivo de la presente Recomendación, por la presunta responsabilidad administrativa de los Agentes Municipales CC. OLEGARIO CANO LAGARDA, MARTÍN MEDRANO, MIGUEL ÁNGEL ZAMORANO BARRAZA y MARCELO RUIZ VALENZUELA, Agentes de la Policía Municipal de Ciudad Obregón, Sonora, se contemple como medida provisional, que sean reasignados a puestos administrativos y se les comisione a actividades en las que no tengan contacto directo con la ciudadanía.

RECOMENDACIÓN 21/2011Emitida con fecha 20 de Diciembre del año 2011, dirigida al C. LIC. FRANCISCO ALEJO ROMERO LAREZ, Presidente Municipal de Baviácora, Sonora; queja presentada el día 07 de enero del 2011 por el C. Jorge Domínguez Santacruz, en representación de Luis Alberto Domínguez Arvayo, en contra de los Agentes de la Policía Municipal de Baviácora, Sonora, por Abuso de Autoridad y Detención Arbitraria. Los hechos narrados en la queja se refieren a que dos meses antes de la fecha de interposición de la queja Luis Alberto Domínguez Arvayo, de 20 años de edad, disparó con el arma calibre 22 propiedad de su padre Jorge Domínguez Santacruz, desde la casa de este último, a un pájaro conocido como tecolote, no pasó nada y aproximadamente a los diez días y en virtud de los chismes de la gente, se enteró el Comandante de Policía de Baviácora de los hechos sucedidos; al enterarse el Comandante citó a Luis Alberto Domínguez Arvayo y al presentarse lo encerró en las celdas municipales, y lo amenazó de que tenía que entregar el arma y tres mil pesos de multa o de lo contrario lo pondría a disposición de las autoridades de la Procuraduría de Justicia y tendría que pagar una fianza de cincuenta mil pesos, como pudo el padre del detenido consiguió los tres mil pesos y entregó el arma de su propiedad, la cual efectivamente no estaba registrada, porque no sabía que tenía que registrarla. Se recomendaron al C. LIC. FRANCISCO ALEJO ROMERO LAREZ, Presidente Municipal de Baviácora, once acciones: 1) Que en ejercicio de las atribuciones que la Ley le concede y por las razones expuestas, instruya lo conducente para que en los términos del artículo 118 con relación al 120 del Código de Procedimientos Penales del Estado de Sonora, de inmediato presente denuncia de hechos ante la Procuraduría General de Justicia del Estado, a efecto de que, en el ámbito de su competencia, inicien la averiguación previa por la probable comisión de los delitos de ABUSO DE AUTORIDAD y/o INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL y lo que resulte, en contra del C. LUIS ARNOLDO GÓMEZ GAUTRÍN, Jefe de la Policía Preventiva y Transito de Baviácora, Sonora, y de los elementos de la Policía preventiva Municipal del mismo municipio que participaron en los hechos que se denuncian, cometidos en perjuicio del C.

RECOMENDACIONES


RECOMENDACIONES

LUIS ALBERTO DOMÍNGUEZ ARVAYO por las razones expuestas y que tienen que ver preponderantemente con lo dispuesto en el artículo 180 fracción VII del Código Penal del Estado. Solicitando se rinda informe del seguimiento y avance sobre el particular. Así mismo, una vez que sea concluido ese proceso se informe el resultado de la resolución que en su caso recaiga, debiendo estar informando a esta Comisión sobre los avances y seguimiento del proceso penal en periodos no mayores de tres meses entre ellos. 2) Que a efecto de resarcir la vulneración de derechos humanos, gire instrucciones a quien corresponda, para que inicie y concluya en tiempo y forma legal, el procedimiento administrativo que se instaure en contra de los del C. LUIS ARNOLDO GÓMEZ GAUTRÍN, Jefe de la Policía Preventiva y Transito de Baviácora, Sonora y de los elementos de la Policía Preventiva del mismo municipio que participaron en los hechos que se denuncian, cometidos en perjuicio del C. LUIS ALBERTO DOMÍNGUEZ ARVAYO por las razones expuestas, particularmente por la detención arbitraria e ilegal, detención ilegal, negar el acceso a la justicia al detenido al privarlo de su garantía de audiencia y no ponerlo a disposición del Juez Calificador, y por último, mentir a esta Comisión por el monto de la multa aplicada al agraviado. Solicitando se rinda informe del seguimiento y avance del proceso administrativo instaurado en periodos no mayores de tres meses entre ellos. Así mismo, una vez que sea concluido ese proceso se informe el resultado de la resolución que en su caso recaiga. 3) Conforme a sus atribuciones legales y para efecto de evitar que actos como los denunciados se repitan, instruya al área que corresponda para que a la brevedad posible se dote a las celdas de esa H. Corporación, incluida área de recepción, interlocutorios, pasillos y todo aquel lugar donde deba estar en resguardo los detenidos, del equipo y la tecnología apropiada para la vigilancia y monitoreo de las personas que permanezcan detenidas, en la inteligencia de que, en caso de que no se cuente con recursos para ello en el presente año, deberá realizar las gestiones para obtenerlos, acudiendo a las instancias pertinentes para su inclusión en el presupuesto. De igual forma, se deberán tomar de manera inmediata, todas las medidas que resulten pertinentes para que eventos como el que motiva la presente Recomendación no se repitan, debiendo informar de ellas a este organismo de defensa de derechos humanos. 4) Gire instrucciones al Director de Seguridad Pública y a todos los elementos que pertenezcan a la Policía Preventiva y Tránsito Municipal de Baviácora, para que pongan en inmediata disposición del Juez Calificador adscrito a ese Municipio, a todo detenido y sea este quien determine la situación jurídica del detenido. 5) Que en el ámbito de su competencia instruya al Director de Seguridad Pública y a todos los elementos que pertenezcan a la Policía Preventiva y Tránsito Municipal de Baviácora para que se abstengan de resolver sobre la responsabilidad de los presuntos infractores y aplicar las sanciones del Bando de Policía y Buen Gobierno,

debiendo ser esta facultad exclusivísima del Juez Calificador. 6) En caso de no contar con Juez Calificador, hacer su inmediata designación o informe a esta Comisión quiénes son estos o quien cumple dicha función. 7) Que a efecto de resarcir la vulneración de derechos humanos y evitar futuras conductas que lastimen a los ciudadanos, gire instrucciones a quien corresponda, para que se someta a C. LUIS ARNOLDO GÓMEZ GAUTRÍN, Jefe de la Policía Preventiva y Tránsito de Baviácora, Sonora, a terapias psicológicas para el control de sus emociones y se le realicen Test Proyectivos, Entrevista Clínica con Psiquiatra y aplicación de test para detectar estado de salud mental para determinar si es apto para el ejercicio de la función pública. Así como que sea enviado para su evaluación al CENTRO DE EVALUACION Y CONFIANZA DEL ESTADO DE SONORA Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de terapias correspondiente y el resultado de los estudios Psicológicos y de confianza. 8) Gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, cursos de capacitación para los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal, y tengan conocimiento de la Normatividad Nacional e Internacional hecha valer en esta resolución, con el propósito de que conozcan los límites y alcances de su actuación, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de capacitación correspondiente. 9) Asimismo, gire instrucciones al personal de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para que se implementen a la brevedad, talleres y cursos de capacitación a los Elementos de la Policía Preventiva y Tránsito Municipal sobre sensibilización, manejo de emociones, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y todo aquello que sirva para lograr un mejor manejo en el trato con los detenidos y un mejor servicio que implique una mayor sensibilización y empatía con los usuarios cualquiera que sea su calidad, buscando con ello inculcarles el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos a quienes sirven. Cualquiera que sea el caso, deberá enviarse a este Organismo, el programa de capacitación correspondiente. 10) Que en aplicación a lo establecido por los artículos 68 fracción III y 78

RECOMENDACIONES


fracción X de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios del Estado de Sonora, así como en los artículos 163 y 164 de la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora, se contemple la opción de implementar como medida provisional, una vez que la Contraloría Municipal del H. Ayuntamiento de Baviácora, Sonora, tenga por radicado el procedimiento administrativo iniciado con motivo de la presentación de la denuncia por la presunta responsabilidad administrativa, la suspensión preventiva consistente en la separación del cargo del C. LUIS ARNOLDO GÓMEZ GAUTRÍN, Jefe de la Policía Preventiva y Tránsito de Baviácora, Sonora, hasta en tanto se resuelva en definitiva por la autoridad administrativa el procedimiento que se instaure. Cualquiera que sea el caso, se solicita se informe sobre la decisión tomada a esta petición. 11) Se proceda a restituir al agraviado del dinero y del objeto del que fue privado de forma arbitraria por los Agentes señalados como responsables, por lo que se solicita se le devuelva la cantidad de $ 2,800.00 pesos que pagó por concepto de multa por falta al Bando de Policía y Buen Gobierno, ya que ésta no fue aplicada ni sancionada por el Juez Calificador y se le devuelva la pistola calibre .22 que le fue retenida, por no haberse hecho mediante los procedimientos correctos para ello, máxime que nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ampara en su artículo 10º que los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legítima defensa, con excepción de las prohibidas por la ley federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejército, Armada, Fuerza Aérea y Guardia Nacional y el arma que les fue arrebatada de forma ilegal no es de las prohibidas por la ley. Teniendo su fundamento legal la presente petición en lo dispuesto por los artículos 29, 30 y 32 fracción III, del Código Penal vigente en el Estado de Sonora, en relación con lo preceptuado en el numeral 2101 del Código Civil vigente de esta Entidad Federativa. Finalmente, si bien es cierto, una de las vías previstas en el Sistema Jurídico Mexicano para lograr la reparación del daño derivado de la actuación irregular de los servidores públicos consiste en plantear la reclamación ante el Órgano Jurisdiccional competente, no menos cierto es, que las Recomendaciones emitidas por los Organismos Públicos Defensores de los Derechos Humanos, requieren de la buena voluntad, disposición política y mejores esfuerzos de las autoridades a quienes se dirigen para su aceptación y cumplimiento, también lo es que el sistema no jurisdiccional de protección de los derechos humanos, de conformidad con lo establecido en los artículos 1º tercer párrafo, 113 segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 45 de la Ley 123 que Crea la Comisión Estatal de Derechos Humanos, prevén la posibilidad de que al acreditarse una violación a los derechos humanos atribuible a un servidor público del Estado, la recomendación que se formule a la dependencia pública debe

incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva restitución de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la reparación de los daños y perjuicios que se hubieran ocasionado, por lo cual resulta procedente se realice la indemnización conducente.

RECOMENDACIONES


Recursos deImpugnación


RECURSOS DE IMPUGNACIÓN

Relación de Recursos de Impugnación 2011

17/01/2011

1

25/01/2011

2

25/01/2011

3

01/02/2011

4

31/03/2011

5

25/10/2011

6

LUÍS ÁNGEL FIGUEROA GONZÁLEZ

JORGE ARMANDO PAMANES RECIO

MARÍA MATILDE SOFÍA ORTÍZ

CÉSAR EDMUNDO SÁNCHEZ FÉLIX

MANUEL ALEJANDRO DE JESÚS OBESO VILLANUEVA

DOMINGO GUTIERREZ MENDÍVIL

CEDH/I/33/02/1078/2010

CEDH/IV/22//01/0908/2010

CEDH/IV/33/01/1027/2010

CEDH/II/33/01/0128/2010

CEDH/III/33/01/0498/2010

CEDH/IV/33/01/0421/2010

CNDH/DGQO/2011/2/S

OF. No. 0056812 ENERO 2011

CNDH/DGQO/2011/9/S

OF. No.0148920 ENERO 2011

CNDH/DGQO/2011/8/S

OF. No. 0148520 ENERO 2011

CNDH/DGQO/2011/10/S

OF. No. 326628 ENERO 2011

CNDH/DGQO/2011/27/S

OF. No. 1524117 MARZO 2011

CNDH/2/2011/277/RQ

OF. No. 6713614 OCTUBRE 2011

RECURSO DE IMPUGNACIÓN






NOMBRE DEL QUEJOSOEXPEDIENTE

EXPEDIENTEC.E.D.H.

EXPEDIENTEC.N.D.H.

INCONFORMIDADFECHARECIBIDO


Nombres

Lic. Raúl Artúro Ramírez Ramírez C. Alma Delia Ortiz López

Lic. Aldo René Sarácco Morales

Lic. Jorge C. Bojórquez CastilloLic. Ana Delia Corona ValenzuelaLic. Fco Javier Limón TapiaDr. Jorge Gonzalo Arvízu NavarretePsic. Evelyn Meliza Ramírez MadridC.P. Víctor Alfonso Encinas Mascareño

Lic. Omar Arturo Antúnez FélixC.P. Sara Irene Valencia RamírezLdg. Kristel Guirado ValenzuelaC. Omar Alejandro Arvizu ArvizuC. Carlos Armando Valenzuela Galaz

C. Gilberto Jaramillo Guadarrama

C.P. Israel Chávez SánchezC. Rubén Horacio Sánchez Canizales

Ing. Rogelio Padilla GranilloLic. María Elizabeth Quijada FedericoLic. Tanya Pavlova Figueroa DurazoC. Graciela Quintal BernyLic. Carlos Fco. Cañez IbarraC. Ricardo Botello Aguiar

Lic. Alberto José Rodríguez

Lic. Carmen Lucia Munguía GallegosLic. Betzabed Dioseline Cuamea Cruz

C. José María García DuránPsic. Claudia Elizabeth Ponce Noriega

Puesto

PresidenteAsistente Presidencia

Secretario Ejecutivo

Secretario TécnicoDirección de Programas InstitucionalesDirector de Vinculación InstitucionalCoordinador de Promoción y CapacitaciónCoordinadora de CapacitaciónCoordinador de Programas Institucionales

Director General de AdministraciónAuxiliar de AdministraciónRecepcionistaDirector de Servicios GeneralesIntendencia

Director de Logística de la Oficialía Mayor

Dir. Gral. de Planeación y Desarrollo institucionalCoordinador de Redes

Director de Evaluación y LogísticaDirectora de Relaciones PúblicasDirectora de Atención CiudadanaCoordinadora de Atención CiudadanaCoordinador de Atención a HospitalesCoordinador de Atención a Hospitales

Director General de Comunicación Social

Directora de DifusiónCoordinadora de Comunicación Social

Dir. Observatorio Contra la DiscriminaciónCoordinadora de Asistencia Social

Correo Electrónico

[email protected]@cedhsonora.org.mx

[email protected]

[email protected]@[email protected]@[email protected]@cedhsonora.org.mx

[email protected]@[email protected]

[email protected]


[email protected]@cedhsonora.org.mxtanya.figueroa@[email protected]@[email protected]

[email protected] [email protected]@[email protected]


PRESIDENCIA

SECRETARÍA TÉCNICA

SECRETARÍA EJECUTIVA

DIRECCCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

OFICIALÍA MAYOR

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

ÁREA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN DE OBSERVATORIO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

DIRECTORIO

Directorio


Nombres

Psic. Diana Karina Gastelum Meneses

Lic. José Roberto Portillo GarcíaC.P. Lourdes Campoy AyalaLic. Patricia Coboj Romero

C. Luis Alfonso Martínez Hdez.C. Alejandro Ochoa De la Paz

Lic. José Francisco Munguía Córdova

Lic. José Gerardo Gastelum BojórquezLic. Ángel Vidal Mejía VázquezPsic. Ana Karelina Durazo GriegoLic. Rosa María Montaño AmayaLic. Mayra Parra EnrríquezLic. Julio Maytorena HernándezLic. Eduardo Neave Lic. Alejandro Valenzuela PereyraLic. Yuri Emmanuel de la MoraC.P. Perla Daniela Andrade

Lic. Héctor Alberto Quintero Pacheco

Lic. David Alan Leyva Castillo Lic. Marco Antonio Ahumada Arzate

Lic. Haydee Meza Caudillo

Lic. Héctor Manuel Cid Manrríquez

Lic. Ramón López Piña

Lic. Luis Angel Valenzuela Mendivil

Lic. Ruth I. Valenzuela MAlejandro Matty Ortega

Puesto

Directora de Atención a Victimas del Delito

Director de QuejasAsistente de QuejasCoordinadora de Quejas

Director de Sistemas e InformáticaSub-Director de Sistemas e Informática

Director de Seguimiento a Recomendaciones

Primer Visitador GeneralVisitador Adjunto adscrito a la Primera VisitaduríaAsistente Primer VisitadorSegunda Visitadora GeneralVisitadora Adjunta adscrita a la Segunda VisitaduríaTercer Visitador GeneralVisitador Adjunto adscrito a la Tercer VisitaduríaCuarto Visitador GeneralVisitador adjunto adscrito a la Cuarta VisitaduríaAsistente Cuarto Visitador

Visitador Adjunto Oficina Nogales, Sonora

Visitador Adjunto Oficina Regional Poblado Miguel AlemánVisitador Adjunto Oficina Regional Guaymas, SonoraVisitador Adjunto Oficina Regional Cajeme, SonoraVisitador Adjunto Oficina Regional San Luis Rio Colorado, SonoraVisitador Adjunto Oficina Regional Navojoa, SonoraVisitador Adjunto Oficina Regional Altar, Sonora

Diseño GráfcoRedacción y Corrección

Correo Electrónico

[email protected]

[email protected]@[email protected]


[email protected]

[email protected]@[email protected]@[email protected]@cedhsonora.org.mxeduardo.neave@cedhsonora.org.mxalejandro.valenzuela@[email protected]@cedhsonora.org.mx

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

DIRECCIÓN DE ATENCIÓN A VICTIMAS DEL DELITO

DIRECCIÓN DE QUEJAS

DIRECCIÓN DE SISTEMAS E INFORMÁTICA

DIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES

VISITADURIAS GENERALES

VISITADURIAS ADJUNTAS OFICINAS REGIONALES

DISEÑO Y REDACCIÓN

DIRECTORIO

Comisión Estatal de Derechos Humanos Sonora | CEDH

Documents

Transcript of Comisión Estatal de Derechos Humanos Sonora | CEDH