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ÍNDICE

Mensaje del Presidente

Capítulo 1

Presidencia

Secretaría General

Secretaría Ejecutiva

Capítulo 2

Secretaría Técnica

Dirección de Asuntos de la Mujer y Equidad de Género

Dirección de Atención a Derechos Sexuales

Capítulo 3

Visitadurías

Oficinas Regionales de Derechos Humanos

Actuaría General

Capítulo 4

Dirección General de Quejas

Secretaría de Control, Supervisión y Vigilancia de Procedimientos de Quejas

Dirección de Atención Ciudadana

Dirección del Observatorio Contra la Discriminación

Programas Especiales

Dirección de Atención a Víctimas del Delito

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Capítulo 5

Recomendaciones

Dirección de Seguimiento de Recomendaciones

Acuerdos de No Responsabilidad

Medios de Impugnación

Capítulo 6

Transparencia

Recursos Humanos

Archivo General y Digitalización

Dirección General de Administración y Finanzas

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Mensaje del Presidente

Con “Respeto, justicia e igualdad”, la Comisión Estatal de Derechos Humanos cumplió una vez más con los objetivos planteados ahora para el 2016, un año de retos pero también de oportunidades que nos permitieron fortalecer las acciones y programas institucionales a favor de la sociedad sonorense, hermanos connacionales y extranjeros, en materia de difusión y protección de los Derechos Humanos. A todos los habitantes de Sonora, al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, señores Empresarios, Rectores de las diversas Universidades, Presidentes Municipales, miembros de las Fuerzas Armadas, Policías Federales, Estatales, Municipales, y Organizaciones de la Sociedad Civil y Religiosas, amigos todos: Como Presidente de la CEDH informo a ustedes que ante la nueva realidad social, económica y política, la cultura de los Derechos Humanos está viviendo su mejor época, ha encontrado en cada una de las áreas del quehacer diario y de la administración pública, el eco necesario en el respeto, legalidad y la dignidad humana, desde las reformas en las Leyes de nuestro país, hasta el entendimiento general de su importancia. No se puede negar que las voces de la sociedad civil se han hecho escuchar, son quienes han impulsado la creación de la Ley que llevó a cabo el Poder Legislativo referente al Fomento a la Igualdad entre Hombres y Mujeres del Estado de Sonora y la Ley de los Adultos Mayores, por mencionar dos de las más importantes. Por nuestra parte, nos llena de orgullo que más de 90 mil personas fueron impactadas con capacitación y material didáctico, que se suman a esa gran

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cruzada en pro de los Derechos Humanos que iniciamos en 2010, esfuerzo que hoy nos alimenta el espíritu para que el 2017 sea un año de trabajo, logros y resultados a favor de la sociedad y en especial, de los grupos vulnerables de Sonora. Esta evolución es posible gracias a la voluntad política e institucional de la gobernadora Lic. Claudia Pavlovich Arellano y los representantes de los niveles de Gobierno en Sonora, que han impulsado con gran convicción estas reformas mismas que vienen a dar sustento y formar los pilares para la transversalidad, la protección y defensa de los Derechos Humanos como se ha planteado en el Plan Estatal de Desarrollo, lo que resulta un valioso respaldo a nuestra labor. Con un trato digno, profesional y con calor humano, todas y cada una de las áreas que comprenden esta Comisión Estatal de Derechos Humanos, así como las doce Oficinas Regionales, atienden a todos sin distingo de raza, credo, condición social o nacionalidad, porque los Derechos Humanos no tienen fronteras, sólo aquellas que se levantan con odio, la homofobia y el racismo en el mundo. Mención aparte merecen los programas como “Adopta a un Niño”, “Por mi Derecho a Jugar”, “Redes Promotoras de Derechos Humanos”, “Club Dona Sangre”, “Abuelo Dime”, “Amigo Paisano”, “Guardianes de la Frontera”, “Comisión Infantil de Derechos Humanos”, “Guardianes de la Salud” y “Operativo Semana Santa”, creados para fortalecer las tareas diarias de nuestra Comisión encaminadas a promover los valores de solidaridad, fraternidad, altruismo y amistad en la sociedad. Importantes convenios de colaboración destacan durante el año que se informa, en un compromiso de capacitación constante en Derechos Humanos y la participación de estudiantes en las diversas direcciones con sus servicios sociales y prácticas profesionales, donde el conocimiento se traduce en más manos solidarias en pro de la promoción y defensa de la cultura de la paz y respeto en Sonora. Hoy refrendamos nuestro compromiso con los sonorenses de continuar nuestra labor de forma incansable, nuestra misión es firme y vertical en pro de los Derechos Humanos, tenemos avances significativos pero no suficientes para sentirnos satisfechos, ante ello, vamos con paso firme rumbo al 2017, siempre en la búsqueda de mejorar la protección y difusión de los Derechos Humanos. Todo, con “Respeto, Justicia e Igualdad”. ¡Muchas gracias!

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Capítulo 1

Presidencia

Para garantizar el pleno respeto a la dignidad humana y fortalecer el estado de derecho, la CEDH en Sonora, a través de Presidencia, lleva a cabo tareas de vinculación con las autoridades de los tres órdenes de Gobierno, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Comisiones Estatales y Organizaciones de la Sociedad Civil. En esta dinámica de trabajo y relación interinstitucional para abonar a la cultura de la paz social, durante el 2016 la Presidencia de esta CEDH Sonora celebró reunión con diversos actores políticos, públicos, sociales y consulares a favor de la sociedad sonorense y en el marco de una nueva realidad constitucional en materia de Derechos Humanos. De las múltiples actividades realizadas durante el año que se informa, resalta la ceremonia de premiación del “Niño Promotor de Derechos Humanos”, en el marco del Día del Niño, designándose la Comisión Infantil 2016.

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Vinculación con el Poder Ejecutivo

Destaca la relación de respeto del Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez con el Poder Ejecutivo del Estado, comprometido con la cultura de la legalidad y la justicia desde la esfera de su competencia, compromiso que ha sido patente en las iniciativas de Ley propuestas encaminadas a la protección y difusión de los Derechos Humanos en Sonora. Prueba de lo anterior, el año que se informa, el Ombudsman sonorense celebró reuniones de trabajo con titulares de diversas dependencias del Gobierno del Estado en el marco del Programa Estatal de Derechos Humanos donde se analizaron diversos temas como el Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Federación Iberoamericana

Destaca la participación del Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez en el XXI Congreso y Asamblea General de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), realizado en Santa Cruz de Tenerife, España.

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Erradicar violencia contra la mujer

El titular de la CEDH Sonora participó en la XV Sesión Ordinaria del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, en la Primera Reunión Ordinaria del Consejo Estatal de Centros de Desarrollo Infantil.

No al trabajo infantil

Resalta la participación del Ombudsman en la ceremonia de entrega a empresas del distintivo “Sonora libre de trabajo infantil” y toma de protesta de presidentes municipales para la erradicación de trabajo infantil, en los 72 municipios de Sonora.

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Salud a pueblos indígenas

Durante el 2016, el Lic. Raúl Ramírez asistió a la ceremonia de instalación del Comité Interinstitucional e Intersectorial para la Atención de Pueblos Indígenas en materia de salud, entre otros eventos relacionados con la defensa y difusión de los Derechos Humanos.

Fuerzas Armadas en Sonora

Importante y trascendental el trabajo que llevan a cabo las Fuerzas Armadas en el Estado para fortalecer la seguridad pública y la paz social, para estrechar este vínculo interinstitucional el Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez asistió a la ceremonia de protesta de Ley, posesión del mando y protesta de bandera del General de Brigada Diplomado del Estado Mayor, Norberto Cortés Rodríguez, como Comandante de la 4/a. Zona Militar, además de asistir al acto protocolario de conclusión e inauguración de la ampliación del Puesto Militar de Seguridad Estratégico de la IV Zona Militar, en Querobabi, presidido por el C. Gral. Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional.

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FMOPDH

El presidente de la CEDH en Sonora asistió a la Reunión Regional a la Zona Norte de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, realizada en Saltillo, Coahuila, además asiste al XLIV Congreso Nacional Ordinario y Asamblea General de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, en la Ciudad de México y participó en la Reunión Regional de la Zona Norte de la FMOPDH, realizada en Monterrey, Nuevo León; así como al XLV Congreso Nacional y Asamblea General de la FMOPDH, realizado en La Paz, Baja California Sur.

Seminario con la Secretaría de Gobernación

En su compromiso institucional con la Secretaría de Gobernación, el Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez participó en el seminario “Derechos Humanos y Administración Pública a la luz de los principios constitucionales”, en coordinación con la Secretaría de Gobernación (Segob), el Instituto Nacional de Administración Pública A.C. (INAP), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), el Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Instituto Sonorense de Administración Pública.

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Organismos de la Sociedad Civil

Indispensable la participación de los Organismos de la Sociedad Civil que se suman a las tareas de protección y difusión de los Derechos Humanos en Sonora, compromiso invaluable que el Ombudsman sonorense reconoce y agradece. De manera especial se destaca la firma de convenio de colaboración y capacitación con la Asociación de Recursos Humanos de Hermosillo, A.C., así como la jornada de trabajo, servicios y entrega de apoyo en especie al padre Gilberto Lezama, fundador del organismo comedor y dispensario “Grupo Humanitario Mateo 25,35”, que brinda asistencia al grupo vulnerable de migrantes. En el marco del Día Internacional de la Mujer, sostuvo reunión de trabajo con mujeres con promotoras de Derechos Humanos en el Poblado “Miguel Alemán”, impartiéndose capacitación sobre el tema.

Relación con la ONU

La defensa y divulgación de los Derechos Humanos no tienen frontera, por ello el Lic. Raúl Ramírez celebró reuniones con representantes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en México, para analizar diversos temas relacionados con la defensa y difusión de los Derechos Humanos, así como el fenómeno migratorio y condición de migrantes extranjeros.

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Consulado de EU en Hermosillo

El Ombudsman atendió la invitación del Consulado de Estados Unidos en Hermosillo, para reunión de trabajo y dar bienvenida a Joaquín Monserrate, ministro consejero para Asuntos Políticos de la Embajada de EU en México; además celebró reunión de trabajo con Vicecónsul para dar seguimiento a los comicios para elección del Presidente de los Estados Unidos.

Convenio con Universidad CLEU

Con el fin de promover la cultura de respeto y legalidad en la comunidad universitaria, se firmó un convenio de colaboración y capacitación con la Universidad CLEU donde el Lic. Ramírez Ramírez destacó la importancia de vincular a los estudiantes de la carrera de criminalística con este organismo a través del “Club Dona Sangre”, las prácticas profesionales y el servicio social.

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Gendarmería de la Policía Federal

El Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez sostuvo reunión de trabajo con el Lic. Isidro Topete Medina, coordinador de la Policía Federal, con el fin de dar a conocer las funciones y facultades de la Policía Federal, División Gendarmería.

Reuniones interinstitucionales

El Ombudsman sonorense celebró reunión de trabajo con el Fiscal Anticorrupción del Estado, Lic. Odracir Espinoza en cumplimiento de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminación en Sonora, llevó a cabo la convocatoria y selección de once consejeros y su correspondiente toma de protesta como integrantes del Consejo Ciudadano para Prevenir la Discriminación y participó en el curso “Fortalecimiento de Capacidades de las Organizaciones de la Sociedad Civil”, en colaboración con la Secretaría de Gobernación.

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Convenio de colaboración con la SEP

Luego de reuniones de trabajo institucionales con el Delegado de la Secretaría de Educación Pública, Lic. Enrique Palafox Paz, el Ombudsman firmó un convenio de colaboración con la Delegación de la Secretaría de Educación Pública por la niñez de Sonora con el objetivo de erradicar el bullying en las escuelas desde el hogar, retomando valores como la solidaridad, la igualdad y el respeto a la dignidad de las personas, a través de la capacitación.

Iniciativa de Ley en Derechos Humanos

El presidente de la CEDH Sonora asistió a la mesa de trabajo para exponer la iniciativa de ley en Derechos Humanos propuesta por los diputados Lissete López, Carolina Lara, Sandra Hernández y Manuel Villegas.

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Centenario de la Constitución

Relevante resulta la participación del Lic. Raúl Ramírez en la ceremonia de toma de protesta del Comité para Conmemoración del Centenario de la Constitución Política Mexicana y Constitución Política del Estado, convocada por el H. Congreso del Estado.

Relación con Comisiones Estatales

Como integrante de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH), el Ombudsman sonorense mantiene una relación estrecha con los presidentes de las comisiones estatales así como el mismo presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. El 2016, asistió al informe anual de actividades de la CEDH Chihuahua, CEDH Jalisco, CEDH estado de México, CEDH del DF y al informe de actividades de la Institución en Durango y al panel sobre los derechos de la niñez “La protección y la restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes”, organizado por la CEDH Querétaro.

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Premio Estatal de la Juventud 2016

El presidente de la CEDH participó en el “2º Encuentro Nacional para la Promoción y Fortalecimiento de los Programas Estatales de Derechos Humanos” y asistió a la entrega del Premio Estatal de la Juventud 2016 como jurado calificador en la categoría de Derechos Humanos.

Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Para estrechar aún más la relación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, durante 2016 el Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez asistió al evento convocado por la CNDH en conmemoración al “Día Internacional del Derecho a la Verdad en relación con violaciones graves en Derechos Humanos y la dignidad de las víctimas”, a la entrega del Premio Nacional de Derechos Humanos 2016, convocado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, entregado por el Ejecutivo Federal en la residencia oficial Los Pinos y al Informe Anual de Actividades.

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Programa Nacional de Derechos Humanos

Importante coadyuvar con las autoridades de los tres órdenes de Gobierno en materia de Derechos Humanos, por ello el Lic. Ramírez Ramírez participó en el “Foro Regional para el Mecanismo del Examen Periódico Universal Zona Noroeste”, convocado por la Secretaría de Gobernación a través de la Dirección General de Política Pública de Derechos Humanos, en cumplimiento del Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 (PNDH), con el objetivo de armonizar la legislación en materia de Derechos Humanos acorde a estándares internacionales y crear mecanismos de coordinación a nivel local para atender recomendaciones, resoluciones o sentencias de organismos nacionales e internacionales.

Presupuesto y Derechos Humanos

Otro importante evento fue el “Seminario Presupuesto y Derechos Humanos”, a invitación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la UNAM, realizado en la Ciudad de México y al Primer Encuentro Internacional Mecanismos Nacionales de Prevención de la Tortura, convocado por la CNDH en Zacatecas, Zacatecas.

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Secretaría General

La Secretaría General de la Comisión Estatal de Derechos Humanos dio seguimiento y llevó a cabo programas, planes de acciones y proyectos, así como su evaluación y la firma de acuerdos tanto en reuniones al interior como en trabajos interinstitucionales y el 2016 no fue la excepción.

En el período que se informa, se trabajó de manera coordinada con la Presidencia de la CEDH Sonora en la elaboración, atención y supervisión de programas especiales tendientes a la protección y divulgación de los Derechos Humanos en Sonora. Se implementaron reuniones colegiadas con las diferentes áreas como Visitadurías Generales, Dirección General de Quejas, Dirección de Atención Ciudadana, Secretaría Ejecutiva, Secretaría Técnica, Secretaría de Control, Supervisión y Vigilancia del Procedimiento de Queja, donde se concretaron programas y acuerdos para llevarlos a cabo con a favor de la dignidad de las personas. La Secretaría General ha supervisado de manera permanente las acciones y programas que se implementan en las 12 Oficinas Regionales de Derechos Humanos, tanto en materia judicial como de atención ciudadana, particularmente a grupos vulnerables donde esta CEDH Sonora cuenta con una representación.

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Secretaría Ejecutiva

La Secretaría Ejecutiva de la Comisión Estatal de Derechos Humanos llevó a cabo diversas acciones como, entre las más sobresalientes se encuentran la integración, seguimiento y logística del Informe de Actividades 2015, con el apoyo de Oficialía Mayor, Secretaría General, Dirección de Comunicación Social, Visitadurías Generales, Dirección General de Quejas, Secretaría de Control y Seguimiento, Oficinas Regionales, en sí la colaboración de todas las instancias. En esta dinámica de trabajo se contó con el apoyo recibido del Congreso del Estado, de todos sus diputados, de la Dirección de Comunicación Social, Oficialía Mayor y Eventos Especiales del Poder Legislativo al abrir las puertas a esta CEDH Sonora. El seguimiento como en coordinación con el Gobierno del Estado, con los compromisos contraídos con Conavim, para atender la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) en Sonora, de los cuales la Comisión Estatal celebró reuniones y talleres sobre el tema. Se creó el Consejo Ciudadano para Prevenir la Discriminación y para ello se lanzó la convocatoria dirigida a los Sectores Privado, a la Comunidad Académica, público en general, con el fin de que los ciudadanos eviten ser sujetos de toda clase de discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente

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contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Se celebró el foro en materia de Discriminación para Atender la Violencia de Género contra las Mujeres en Sonora, cumpliendo con las declaraciones de las obligaciones dictaminadas por la Secretaría de Gobernación y prevenir la Alerta de Género en contra de las Niñas, Adolescentes y mujeres de nuestro Estado. También se elaboró el Reglamento de la Ley para para Prevenir, Combatir, Y Eliminar Actos de Discriminación en el Estado de Sonora, el cual fue publicado en el Boletín Oficial el día 23 de Mayo del 2016, cuyo objeto es proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de la ley y desarrollar los preceptos que establecen las normas y procedimientos, además de promover la igualdad con equidad de oportunidades y de trato, así como la coordinación y acuerdos que coadyuven a estos fines y así dar cumplimiento al seguimiento de las Recomendaciones y Conclusiones emitidas por Conavim. Por otra parte desde el año 2012, la CEDH se ha adherido a la campaña impulsada por el Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon: “Únete para poner fin a la Violencia contra las Mujeres”, a fin de colaborar mediante seminarios, foto, talleres, conferencias con la divulgación sobre violencia de género. Con el objeto de cumplir con las disposiciones establecidas en los Pactos y Acuerdos Internacionales sobre la violencia de género, es necesario observar la promoción del estudio, la enseñanza y la divulgación de los Derechos Humanos; por ello, la CNDH y la CEDH organizaron el Seminario “Únete por los Derechos Humanos para eliminar la violencia contra las mujeres en México”.

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La Comisión Estatal de los Derechos Humanos, con el apoyo de académicos de la Universidad de Sonora y en coordinación del Instituto Sonorense de la Mujer, llevó a cabo la capacitación en el auditorio de nuestro Organismo a autoridades estatales como la Secretaría de Economía, personal de la Secretaría de Seguridad Pública, CETE, ITAMA, Secretaría de la Contraloría, Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud, Cepavi (Salud Mental), Procuraduría General de Justicia del Estado, con el tema “ABC del Método del Marco Lógico: El Árbol de Problemas de la Lógica con el fin de difundir, prevenir, proteger los Derechos de las Mujeres en Sonora, además la capacitación de “Los Derechos Humanos de las Mujeres”, en vías de colaboración de las autoridades gubernamentales, coordinado por personal perteneciente a la Secretaría Técnica de Seguimiento de las mesas de trabajo de las autoridades obligadas para atender la Alerta de Violencia de Género en contra de las Mujeres AVGM en Sonora.

La Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Sonora cumplió con la aplicación de la Convención de los Derechos del Niño (CDN) en colaboración con el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF y el Gobierno de Sonora, a través de la Secretaría de Educación y Cultura y diferentes Instituciones que participaron en los preparativos del foro. Además, participaron los pueblos indígenas como Seris/ Conca´ac, Pimas, Cucapá, Mayos /Yoreme, Guarijillos, Hikapoo, Yaquis, Pápagos / Tohono o´otham, y Triquis.

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Los temas fueron:

1) Derechos de niños, niñas y adolescentes y no discriminación 2) Derecho a la Educación 3) Embarazo adolescente 4) Adicciones 5) Proyecto de vida 6) Perspectiva de género

De este evento se desprendieron conclusiones que dan cuenta de la necesidad de articular acciones urgentes entre las dependencias, para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de niños, niñas y adolescentes en el Estado. La CEDH Sonora es integrante del Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna). Por primera vez en Sonora, se establece un sistema donde sectores público, social y privado, unen esfuerzos en una misma ruta de protección a la niñez. Se generarán las acciones para garantizar la participación de niñas, niños y adolescentes en el ejercicio de sus Derechos Humanos. Para lograr la política de infancia a nivel estatal se requiere la instalación y del Sistema Local de Protección: El Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna) de cada entidad federativa. Cabe señalar que en el Estado de Sonora se instaló el 18 de mayo de 2016 en el marco de la clausura del “Foro: Voces de niñas y adolescentes indígenas de Sonora”. La instalación del Sipinna permitirá que se impulsen, instrumenten y articulen políticas públicas en beneficio al interés superior de la niñez, generar e instrumentar los mecanismos que sean necesarios para que las medidas de protección a las niñas, niños y adolescentes sean cada vez más eficientes.

Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil Para establecer las bases de la creación del Plan Estatal de Derechos Humanos antes de finalizar el 2016, la Secretaría de Gobernación, en coordinación con la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora, sostuvo un encuentro denominado “Diálogo con Organizaciones de la Sociedad Civil: Impulsando una Agenda Pública sobre la implementación de la Reforma Constitucional de Derechos Humanos”. Dicho diálogo tuvo la finalidad de conocer los planteamientos y problemáticas que enfrentan, por lo que el Ombudsman sonorense expuso que desde el 2010 a la fecha la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha encontrado miles de manos amigas que se han sumado a la gran cruzada por fortalecer la cultura del respeto y la paz social en Sonora.

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El Lic. Raúl Arturo Ramírez Ramírez expresó que con responsabilidad y compromiso, se realizan, acciones encaminadas no solamente a brindar protección jurídica y psicológica a favor de los grupos vulnerables y víctimas del delito, sino que implementa programas institucionales que nos permiten estar cerca de quienes padecen los efectos de la pobreza y la marginación” actualmente más de 400 Organizaciones de la Sociedad Civil trabajan de la mano con la CEDH Sonora para llevar servicios a más comunidades.

Toma protesta CEDH Sonora como miembro del Comité Estatal de Atención

al Envejecimiento

La Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Sonora en vías de colaboración con la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado, así como de las diferentes instituciones gubernamentales como DIF, Procuraduría del Adulto Mayor, Inapam, IMSS, Issste, la Directoción General de Servicios de Salud a Persona y Secretario Técnico de Coesaen, Titular del Voluntariado de la Secretaría de Salud, Comisionado de Turismo del Estado, Presidente del Congreso del Estado de Sonora y organizaciones Civiles como Abuelos Trabajando, celebraron la reinstalación y tomaron protesta como miembros del Comité Estatal de Atención al Envejecimiento, así como Inapam y demás Organismos de la Sociedad Civil. Se pretende fomentar la participación de la familia y la comunidad en la atención de la salud y proteger sus Derechos Humanos y oportunidades para la población mayor de 60 años, conjuntando esfuerzos con las Instituciones participantes. Por estos motivos, la Secretaría de Salud convocó a un grupo de expertos interesados en el tema de Atención al Envejecimiento, el cual se formaliza desde el año 2002 con la creación del Coesaen, integrado por el Sector Salud, organizaciones públicas y privadas de representatividad estatal.

Diálogo con la organización Voces Mesoamericanas Instalación del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sonora

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Capítulo 2

Secretaría Técnica

Una sociedad informada y participativa en los cambios estructurales a las bases constitucionales que rigen y norman su interrelación, es una sociedad que convive en armonía y se encuentra preparada para alcanzar el óptimo desarrollo y enfrentar con dignidad la globalización, tanto económica como político y social que se ha venido gestando en los últimos años.

A partir de la reforma constitucional del 2011, nuestro país ha venido presentando un cambio democrático con perspectiva en Derechos Humanos a manera tal que hoy tenemos un cambio significativo en el comportamiento social, una sociedad comprometida con el mejoramiento de nuestro entorno ambiental, con respeto a la dignidad humana y en una vanguardia donde se exige a los gobernantes un comportamiento sustentado en el bien común.

Ante ello, la Comisión Estatal de Derechos Humanos se ha dado la tarea de realizar un programa de difusión efectiva, penetrando e impactando a grupos sociales que son fundamentales en el desarrollo de formación humana.

Es en la niñez del hoy donde se han priorizado las acciones para lograr obtener una mejor sociedad en el futuro, ya que si esa generación se fortalece y se

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impregna con valores ella misma hará una derrama de estos en sus generaciones posteriores; es decir, a sus padres y el entorno generacional de estos logrando así un equilibrio y mejoramiento en la convivencia social.

Al efecto, en el año que se informa fueron impactados en el rubro de temas de Derechos Humanos un total de 90,193 personas, esto a través de cursos, diplomados, pláticas, talleres y distribución de material en documentales impresos con lo que se han desarrollado temas diversos en torno a los Derechos Humanos.

Algunos temas de capacitación

Violencia escolar

Grupos vulnerables Violencia en el noviazgo

Derechos de las niñas y los niños Diversidad sexual

Origen y evolución de los Derechos Humanos Procedimiento de Queja

Derechos del Adulto Mayor Derechos de la Mujer Violencia intrafamiliar Igualdad de género

La capacitación requiere ser específica respecto al género del grupo de personas al que va dirigida; sin embargo, sorprende el interés de estos por informarse en los derechos de género y al efecto, podemos hablar en un desglose de la capacitación por género y rubros de mayor trascendencia en los siguientes:

2016 Total

Capacitaciones, Talleres, Eventos 485

Total Capacitados 44,400 Mujer 21,308

Hombre 23,092 Total por Género 44,400

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Capacitación en materia de Derechos Humanos

Total

Secundaria y Preparatoria 17,642 Primaria y Kínder 12,049

Universidades 3,373 Policías Municipales, Estatales y

Federales 2,240

Maestros o Representantes del Sistema Educativo 1,909

Migrante 1,850 Padres de Familia 1,143

Servidores Públicos 1,015 Funcionarios Públicos / Impartición y

Administración de Justicia 851

Sector Privado 563 Estudiantes de Derecho y Abogados 473

Internos 414 Asociaciones, Sindicatos y ONGS 303

Personal Médico 124 Adultos Mayores 120

Custodios 119 Indígenas 79

Personas con Discapacidad 69 Ejército 31

Visitaron la CEDH 20 Personal CEDH 13

TOTAL 44,400

Material Didáctico Entregado Total

Material Didáctico Entregado 45,793 Total 45,793

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Como un acto sin precedente en el Estado de Sonora y teniendo como sustento la reforma constitucional del 2011 y el Plan Nacional de Desarrollo del sexenio 2012-2018 del C. Presidente Lic. Enrique Peña Nieto, la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Sonora en coordinación con la Secretaría de Gobernación, llevó a cabo el foro denominado “Seminario de Derechos Humanos y Administración

Pública a la Luz de los Derechos Humanos.”

Dicho foro fue dirigido al personal de los tres niveles de Gobierno de la administración pública en Sonora, y en el cual se vio una interacción entre los ponentes y el público el cual enriqueció académicamente el evento, marcando directrices para la función pública en el nuevo enfoque constitucional de los Derechos Humanos.

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El Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos abrió el ciclo de conferencias a policías municipales en materia de Discriminación, Grupos Vulnerables, Igualdad de Género, Violencia contra la Mujer, “Los Derechos Humanos y el Primer Respondiente en el Sistema Penal Acusatorio”.

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Durante el 2016, se capacitó a agentes de la Dirección de Seguridad Pública Municipal de Hermosillo en diversas materias como “Los Derechos Humanos de Grupos Vulnerables”.

El período que se informa, se capacitó a agentes de la Dirección de Seguridad Pública Municipal en diversas materias como “Igualdad de Género”.

Ante la entrada en vigor del Nuevo Sistema Penal Acusatorio, esta Comisión Estatal de Derechos Humanos imprime un esfuerzo especial a efectos de capacitar al personal de Seguridad Pública de las diversas corporaciones de los tres niveles de Gobierno y se instruye respecto al papel del policía a la luz de los Derechos Humanos.

Universidades

La Universidad es la máxima expresión del conocimiento, por ello es fundamental que el conocimiento de Derechos Humanos permee en cada salón de clases, de ahí el interés de estar presentes en todas las formas posibles.

Por lo anterior, esta CEDH Sonora mantiene relación directa con estudiantes de las universidades públicas y privadas, impactando a 3,846 alumnos, mismos que se capacitan en el tema y lo replican en el medio social en el que se desarrollan, teniendo así que siendo la Universidad una fuente de conocimiento que prepara e instruye a las nuevas generaciones, la Comisión Estatal de Derecho Humanos seguirá tomando estas jornadas de capacitación.

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Grupos Sociales

Con la reforma constitucional del 2011, resulta imperante la participación y vinculación de la sociedad en el tema de los Derechos Humanos a efecto de que la relación social sea armónica y en convivencia apegada a la legalidad, es por ello que esta CEDH Sonora despliega acciones para desarrollar por segmentos y grupos sociales capacitación de dichas reformas y del contenido de estas.

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El incremento del índice delictivo ha marcado diversas directrices por lo que esta Comisión Estatal de Derechos Humanos se ha enfocado en los niños y jóvenes para implementar un programa de fortalecimiento de valores, de respeto y actuación en el marco de legalidad.

A la fecha se han impactado en este rubro 33,064 alumnos de preescolar, primaria, secundaria, preparatorias y universidades de Sonora.

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Dirección de Asuntos de la Mujer y Equidad de Género

Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), "la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como agentes de cambio y dirigentes en los procesos de desarrollo que afectan sus vidas como requisito para el logro de un mundo más inclusivo, sustentable y resistente. Además de mejorar las vidas de mujeres y niñas, la igualdad de género mejora las perspectivas de las familias, comunidades y naciones. La reducción de la desigualdad de género permite a más niños ir a la escuela, mejora la productividad agrícola y hace posible el aumento de los ingresos”. Desde esta óptica, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a través de la Dirección de Asuntos de la Mujer y Equidad de Género, trabajó arduamente en el año 2016 en la difusión y promoción de los Derechos Humanos con perspectiva de género, siguiendo lo estipulado en compromisos e instrumentos internacionales y nacionales de México. Se impartieron capacitaciones y talleres dirigidos tanto a estudiantes desde primaria hasta universidades, así como a servidores públicos, policías municipales y funcionarios públicos del Sector Salud, que impactaron a un total de 1,281 personas.

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Cumpliendo con la Ley de Paridad de Género se llevaron a cabo diversas actividades interinstitucionales para dar cumplimiento a las recomendaciones sobre la alerta de género, por lo que esta CEDH Sonora hizo énfasis en diversos temas como los siguientes:

a. Derechos Humanos con Perspectiva de Género b. Tipos y modalidades de violencia c. Violencia y Discriminación de género en el espacio laboral según criterios

de la SCJN. d. Derechos de las Mujeres e. Derechos de las niñas, niños y adolescentes f. Mujeres productivas de la Tercera Edad y Derechos de las Personas

Adultos Mayores g. Violencia Escolar y de Género en instituciones educativas h. Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación i. Ordenamientos legales en materia de género a nivel

internacional, nacional y local: ONU CEDAW, OEA Belém do Pará, federal Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, etc.

j. Derechos Humanos con Perspectiva de Género en las instituciones de Salud Pública

k. Trato digno y responsabilidades de los servidores públicos en los Centros de Salud

En el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia de la Mujer, esta Comisión se sumó a diversas actividades de la Campaña Mundial de la ONU “Únete contra la violencia hacia la mujer” y conmemoró dicha fecha con la conferencia sobre “Derechos Humanos con perspectiva de género”, impartida por la maestra Dolores Carlota Sosa García, del Instituto Sonorense de la Mujer. En esta oportunidad, el personal disfrutó de las obras dancísticas tituladas “Muerte” y “Filia” por los estudiantes de danza contemporánea del CEDART–INBA, mismas que, por su fuerte mensaje sobre la violencia de género, impactaron y sensibilizaron al personal y a los asistentes. La Dirección de Asuntos de la Mujer y Equidad de Género, comprometida a difundir los Derechos Humanos con perspectiva de género y el Derecho de las Mujeres a una vida libre de violencia, promoviendo los mecanismos de acceso a la justicia para mujeres, colabora día con día para la preparación de sonorenses que practiquen y vivan con la equidad de género como una realidad.

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Dirección de Atención a Derechos Sexuales

La Dirección de Atención a Derechos Sexuales, cuyo objetivo es atender, revisar, analizar, gestionar soluciones y dar seguimiento a las circunstancias sociales que alteren el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos como Derechos Humanos fundamentales, llevó a cabo el 2016 distintas actividades para promoción y conocimiento a la población de la diversidad sexual como el Derecho a la Salud y al trato digno de las personas que viven con VIH.

En el período que se informa, logró impactar a un total de 3,299 personas mediante capacitaciones, talleres, asesorías escolares, de discriminación y hostigamiento.

Esta área realiza un acercamiento con la comunidad e instancias públicas por medio de la oferta de capacitaciones, conferencias, con los cuáles se busca sensibilizar, garantizar y procurar el libre ejercicio de los Derechos Humanos y los derechos sexuales. Cabe destacar el trabajo de capacitación que se logró llevar a cabo con el personal del Registro Civil de Sonora con el tema de Matrimonio Igualitario.

Por último, la Dirección de Atención a Derechos Sexuales, tuvo una participación activa en eventos fuera del Estado de Sonora en talleres que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) y el Instituto Sinaloense de la Mujer se llevó a cabo en la ciudad de Culiacán, Sinaloa, el mes de agosto de 2016, eventos que culminaron en la celebración del orgullo LGBT convocado por el Comité de la Diversidad, Sinaloa.

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Capítulo 3

Visitadurías

Con “Respeto, justicia e igualdad”, el área de Visitadurías Generales de la Comisión Estatal de Derechos Humanos recibió un total de 1,459 quejas de ciudadanos que consideraron violentados sus Derechos Humanos de parte de alguna autoridad federal, estatal o municipal en Sonora, así mismo concluyó un total de 1,754 quejas.

De este universo, se emitieron 38 Recomendaciones y dos Recomendaciones Generales a los alcaldes de los 72 Municipios y sus Direcciones Generales de Seguridad Pública, a fin de sensibilizar el actuar policíaco ante los ciudadanos en el ejercicio de su función pública y evitar así el abuso de autoridad a través de programas de capacitación, además 21 Medidas Cautelares a diversas autoridades.

El área de Visitadurías llevó a cabo diversas acciones a favor de los sonorenses, especialmente de personas que integran los grupos vulnerables de la sociedad entre las que se encuentran quejas turnadas a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos por ser de su competencia y a instituciones como la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, entre otras.

35

Para brindar una atención integral a las personas que acuden a este Organismo a denunciar presuntas violaciones a sus Derechos Humanos, esta área solicitó Informes de Autoridad, emitió resoluciones No Violatorias, de Incompetencia, registró Falta de Interés del Quejoso y Desistimientos.

Filtros Integrales para la Conducción Responsable

Personal de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, participó en los filtros de alcoholemia para tutelar los derechos de los ciudadanos que transitan por calles y avenidas de Hermosillo, incluyendo Cajeme, Guaymas, Huatabampo y Navojoa.

El 10 de octubre del 2014, el Congreso del Estado reformó el Artículo 81 de la Ley del Tránsito para el Estado de Sonora el cual establece la prohibición para conducir un vehículo bajo los efectos del alcohol, reforma tendiente a reducir los altos índices de accidentes fatales por conducción punible y exceso de velocidad.

En base a lo anterior, la misma Ley de Tránsito contempla la instalación de los operativos de alcoholimetría conocidos hoy como “Filtros Integrales para la Conducción Responsable”, a los cuales se integra esta Comisión Estatal de Derechos Humanos como observador de los operativos de alcoholimetría y así dar la seguridad a los ciudadanos como lo indica la Ley.

36

Observadores en la Evaluación del Desempeño Docente 2016-2017

La CEDH Sonora participó activamente en el proceso de evaluación docente del mes de noviembre del 2016, con el fin de garantizar el derecho a la manifestación y evitar se vulneren los Derechos Humanos de los maestros, donde no se registró queja alguna por parte del magisterio contra alguna autoridad policíaca o educativa.

Visitadores Generales y Adjuntos estuvieron presentes en los Municipios de Hermosillo, Cajeme, Nogales, San Luis Río Colorado, Guaymas, Caborca y Navojoa como Observadores y aunque se registraron algunos conatos entre policías y profesores, no se acreditaron hechos violatorios como uso excesivo de la fuerza pública ni abuso de autoridad.

De este modo, en el proceso de vigilancia y protección en esta Evaluación del Desempeño Docente, se contó con el actuar de distintas corporaciones, como la Policía Estatal Investigadora, Policía Estatal de Seguridad Pública, Policías Municipales, así como la Policía Federal en Hermosillo.

37

Operación Mochila

El 2016, Visitadores Generales y Adjuntos de esta Comisión Estatal de Derechos Humanos participaron como Observadores en el Programa Integral de Seguridad Escolar del cual se desprende la “Operación Mochila”, a invitación de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal del Ayuntamiento de Hermosillo.

En estos operativos, padres de familia y elementos policiacos del Departamento Canino observan las mochilas de los alumnos, en presencia de la Policía Estatal de Seguridad Pública, Asuntos Internos y la Asociación de Padres de Familia.

Lo anterior, con el fin de salvaguardar la seguridad de los alumnos y personal de los planteles educativos.

38

Oficinas Regionales de Derechos Humanos

Imprescindible la valiosa labor de las 12 Oficinas Regionales de Derechos Humanos creadas en puntos estratégicos del Estado a fin de acercar los servicios a la sociedad en general, especialmente a aquellos grupos vulnerables en zonas apartadas a la capital de Sonora.

El año que se informa, con “Respeto, justicia e Igualdad”, estas Oficinas Regionales llevaron a cabo 15,983 acciones a favor de sonorenses, connacionales de otros Estados y hermanos migrantes extranjeros. Estas acciones, en coordinación con la oficina de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Hermosillo, entre las que se encuentran la recepción de quejas, canalizaciones, orientaciones jurídicas, notificaciones, capacitaciones y acciones penitenciarias.

Actividades de Oficinas Regionales de Derechos Humanos 2016 ORDH Actividad

Quejas Canalizaciones Orientaciones Notificaciones Atención Ciudadana

Acciones Penitenciarias

Otras Acciones*

Altar 18 0 40 36 161 5 68 Cananea 56 12 300 36 222 23 206 Cd. Obregón 100 77 1279 294 40 87 1,107 Cumpas 16 17 45 55 52 8 77 Guaymas 82 86 284 240 262 46 721 Huatabampo 89 3 697 46 2,594 6 1,057 Pob. Miguel Alemán

32 145 201 120 648 3 27

Navojoa 48 1 254 110 100 13 25 Nogales 33 14 262 135 6 17 49 Pto. Peñasco 36 24 283 72 53 16 70 SLRC 64 49 167 167 26 10 60 Santa Ana 6 9 133 28 69 4 65 Total 580 437 3,945 1,339 4233 238 3,532 TOTAL ACCIONES*

14,304

*Informe de autoridades, inspecciones, comparecencias, audiencia de conciliación, constancias telefónicas, acuerdos, resoluciones emitidas, medidas cautelares, evaluación y seguimiento a ORDH.

39

Oficina Regional San Luis Río Colorado

Durante el año que se informa, la Oficina Regional de Derechos Humanos (ORDH) en San Luis Río Colorado recibió 64 quejas ciudadanas contra diversas autoridades por las posible violación a los Derechos Humanos.

Esta Oficina Regional orientó jurídicamente a 167 personas, canalizó a 49 personas con diversas dependencias de Gobierno y llevó a cabo 167 notificaciones a quejosos y autoridades; dentro de las acciones que a diario emprende esta Comisión, también se llevaron a cabo 26 atenciones ciudadanas, además 10 acciones penitenciarias

Diversas acciones para fortalecer la cultura de la legalidad y la protección de los Derechos Humanos, realizó esta Oficina Regional junto a Visitadores de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la CEDH Sonora en el Centro de Reinserción Social, Agencias del Ministerio Público del Fuero Común y Comandancia de Policía Municipal, a fin de efectuar una revisión a las instalaciones y seguimientos a las observaciones realizadas, dentro de la campaña “Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura”.

Se destaca además la asistencia al evento “Consulta y participación de los pueblos y comunidades indígenas asentados en las zonas de liberación, en programa piloto, de algodón genéticamente modificado en los estados de Baja California y Sonora”, así como la implementación del programa “Amigo Paisano” y “Operativo Semana Santa”.

40

Oficina Regional Altar

La Oficina Regional de Derechos Humanos (ORDH) de Altar, al igual que las ubicadas en San Luis Río Colorado, Nogales y Cananea ofrece atención especial a grupos de migrantes connacionales y extranjeros por ser un punto importante en el fenómeno migratorio hacia Estados Unidos.

De las actividades realizadas por esta Oficina Regional para brindar protección jurídica a quienes vieron vulnerados sus Derechos Humanos, se recibieron 18 quejas, se ofrecieron 40 orientaciones, llevó a cabo 36 notificaciones, además de 161 atenciones ciudadanas y 5 acciones penitenciarias y ofreció 18 capacitaciones.

Esta oficina celebró también el programa institucional “Por mi Derecho a Jugar” que año con año la Comisión Estatal de Derechos Humanos lleva a las comunidades vulnerables de Sonora, como el caso del poblado “Miguel Alemán”, además el “Operativo Semana Santa”, “Amigo Paisano” y “Guardianes de la Frontera”.

También se sumó a las observaciones realizadas, dentro de la campaña “Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura” junto a Visitadores de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la CEDH Sonora en el Servicio Médico Forense, el Centro de Reinserción Social, Agencias del Ministerio Público del Fuero Común y la Cárcel Municipal.

41

Oficina Regional Cananea

La Oficina Regional de Derechos Humanos en Cananea llevó a cabo acciones a favor de la sociedad, en especial a grupos vulnerables donde destaca la recepción de 56 quejas ciudadanas, 300 orientaciones jurídicas, 12 canalizaciones a distintas dependencias y notificó a 36 personas. Respecto a las atenciones ciudadanas, esta ORDH benefició a 222 personas que pidieron apoyo a este Organismo como llamadas telefónicas, fotocopias, citas médicas. Derivado de las quejas en contra de las autoridades penitenciarias, en este año se realizó una visita a los Centros de Detención en Naco, Cananea y Bacoachi, todo en atención y colaboración con la CNDH. Mención aparte las capacitaciones que este Organismo brindó a alumnos de preescolar, primaria, secundaria y universidad, así como a maestros, docentes que dan apoyo a personas con alguna discapacidad como lo son los de USAER. Esta oficina celebró por primera ocasión en diciembre el programa “Por mi Derecho a Jugar”, “Amigo Paisano”, “Operativo Semana Santa” y “Guardianes de la Frontera” y se sumó a la campaña “Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura” junto a Visitadores de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

42

Oficina Regional Cajeme

El 2016, la Oficina Regional de Derechos Humanos de Cajeme recibió un total de 100 quejas, ofreció 1,279 orientaciones sobre diferentes temas familiares, penales y civiles, además de 294 notificaciones. Es importante señalar las 77 canalizaciones jurídicas realizadas a diferentes dependencias para que atiendan a usuarios en donde la Comisión Estatal de Derechos Humanos no es competente para conocer del asunto como a la Delegación del Trabajo, la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora, Agencias del Ministerio Público Investigador del Fuero Común, así mismo a la Agencia del Ministerio Público Especializado en Delitos Sexuales y Violencia Familiar de esta ciudad, al Registro Público de la Propiedad y Comercio. También al Registro Público de la Propiedad y Catastro, al Centro de Justicia para la Mujer, al Tribunal de lo Contencioso y Administrativo en el Estado de Sonora, Subsecretaria de Educación Media Superior, al Bufete Jurídico de la Universidad la Salle. En Atención Ciudadana se brindó el servicio a 40 personas para gestionar diferentes solicitudes entre las que destacan la realizada con Servicios asistenciales del DIF para solicitud de transportación de personas de escasos recursos, sillas de ruedas y las hechas al Hospital General en Ciudad Obregón correspondientes a solicitud de atención médica; también se llevaron a cabo 87 acciones penitenciarias; también participó en los programas “Operativo Semana Santa” y “Amigo Paisano”.

43

Oficina Regional de Huatabampo

La Oficina Regional de Derechos Humanos en Huatabampo ofreció 2,594 atenciones ciudadanas, recibió 89 quejas, brindó 697 orientaciones jurídicas, se registraron 46 notificaciones, 6 acciones penitenciarias, 58 capacitaciones y 3 canalizaciones el 2016. Esta ORDH implementó el programa “Guardianes de la Salud” en el Hospital General “Bajo Río Mayo” y en la Clínica del IMSS; al finalizar el año, instaló el módulo en el Municipio de Benito Juárez, Sonora, logrando con ello acercar los servicios de esta Comisión Estatal de Derechos Humanos a quienes más lo necesitan. Realizó revisiones a Cárceles Municipales de Huatabampo y Etchojoa, al Hospital General “Bajo Río Mayo” y Centros de Desintoxicación, ello ante la necesidad de promover el respeto de los Derechos Humanos de las personas que se encuentran en estos lugares. Destaca la participación en filtros policíacos, la realización del programa “Niño Promotor” dentro de la Comisión Infantil de Derechos Humanos, además se participó en el “Operativo de Semana Santa”, haciendo entrega de trípticos informativos en los accesos principales de las “Playas de las Bocas”, Huatabampito y “El Siari”, así como revisiones de celdas preventivas de los municipios de Etchojoa, y Huatabampo.

44

Oficina Regional Nogales

“Respeto, justicia e igualdad” impera en cada una de las áreas de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, que a través la Oficina Regional en Nogales, recibió durante el año 2016 quejas por parte de 33 ciudadanos, ofreció 262 orientaciones jurídicas, 14 canalizaciones, 135 notificaciones, 17 acciones penitenciarias y 11 capacitaciones. Al igual que la Oficina Regional en Altar y San Luis Río Colorado, la instalada en Nogales colaboró con el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, acudiendo a las diversas Agencias del Ministerio Público del Fuero Común, Cereso Femenil, Cereso Varonil, Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para el Adolescente (Itama) y el albergue “Camino a Casa” del DIF Sonora. Participó además en diferentes eventos como lo son “Operativo Semana Santa”, en el cual se realizó volanteo en el kilómetro 21, se acudió al albergue Hepac, “Hogar de Esperanza y Paz”, con la finalidad de festejar con los niños de dicho albergue el 30 abril donde se hizo entrega de dulces y una plática de Derechos Humanos de la Niñez y se forma parte del Comité Municipal para la Erradicación del Trabajo Infantil, “Amigo Paisano” y “Guardianes de la Frontera”. Destaca la colaboración con la Comisión Nacional de Derechos Humanos en atención a migrantes haitianos y de otras nacionalidades varadas en esta frontera con la finalidad de solicitar asilo político a los Estados Unidos.

45

Oficina Regional de Puerto Peñasco

La cultura de la legalidad y de respeto a los Derechos Humanos es un compromiso que día a día se fortalece en esta CEDH Sonora, mística que se hace patente en la Oficina Regional de Derechos Humanos en Puerto Peñasco que durante el 2016 recibió 36 quejas ciudadanas contra diversas autoridades. En el período que se informa, esta ORDH orientó jurídicamente a 283 personas, registró 24 canalizaciones a distintas dependencias, hizo entrega de 72 notificaciones, 16 intervenciones penitenciarias y 53 atenciones ciudadanas. Cabe hacer mención que derivado de las quejas, en contra de las autoridades penitenciarias, en este año se realizó una visita a los centros de detención estatales así como a las celdas municipales, en atención y colaboración a la CNDH, dando seguimiento a las recomendaciones de años anteriores. En diciembre, esta Oficina Regional participó en los programas “Operativo semana Santa”, “Por mi Derecho a Jugar” y “Amigo Paisano”.

46

Oficina Regional Cumpas

Para atender a los habitantes de las poblaciones serranas y del Río Sonora, la Comisión Estatal de Derechos Humanos creó la Oficina Regional en Cumpas que el 2016 recibió 16 quejas, orientó a 45 personas, registró 17 canalizaciones, llevó a cabo 55 notificaciones y 52 atenciones ciudadanas y 8 acciones penitenciarias. En apoyo al área de Programas Especiales, se llevaron a cabo campañas de promoción y volanteo, informando a los habitantes la ubicación y servicios que presta esta ORDH en diferentes municipios, comisarías, escuelas, centros de recreación para vacacionistas y viajeros que transitan por la carretera, así como el “Operativo Semana Santa 2016”. El año que se informa, se realizaron visitas a diferentes centros de detención en los municipios de Cumpas, Moctezuma, Huásabas, Villa Hidalgo y Granados. En el aula de esta ORDH, personal de este Organismo impartió una plática con el tema “Los Derechos de los Niños” a alumnos de la escuela primaria “Juan Escutia” de esta comunidad y se brindó apoyo con información sobre la discriminación a alumnos.

47

Oficina Regional Santa Ana

En la tarea incansable de acercar los servicios de esta Comisión Estatal de Derechos Humanos a los sonorenses, se cuenta con la Oficina Regional de Derechos Humanos en Santa Ana que durante el 2016 recibió seis quejas ciudadanas. Respecto a las orientaciones jurídicas ofreció 133 a personas que acudieron a esta oficina con diversos asuntos legales, canalizó a nueve personas a distintas dependencias, registró 28 notificaciones y 69 atenciones ciudadanas, así como cuatro acciones penitenciarias y 4 capacitaciones. En estas capacitaciones destaca el tema de “Violencia contra la Mujer” y “Derechos Humanos”. Entre las acciones destacadas, se acompañó a personal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a la Agencia del Ministerio Público del Fuero Común, Seguridad Pública Municipal de Magdalena de Kino y al Centro de Reinserción Social del Tacícuri, en atención al seguimiento del programa “Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura”.

48

Oficina Regional Poblado Miguel Alemán

El poblado “Miguel Alemán” del Municipio de Hermosillo representa unas de las comunidades con mayor índice de pobreza, migración y complejidad social en Sonora, por ello la Comisión Estatal de Derechos Humanos concentra una parte importante de su esfuerzo en brindar atención integral a sus habitantes. Por lo anterior, en el año que se informa se atendieron 32 quejas ciudadanas, se realizaron 201 orientaciones jurídicas, 145 gestiones ante diversas dependencias de gobierno, se llevaron a cabo 120 notificaciones, ofrecieron 648 atenciones diversas, tres acciones penitenciarias y siete capacitaciones. Es de destacar las jornadas de capacitación en las escuelas primarias “Miguel Alemán Valdez”, “Josefa Ortiz de Domínguez”, “Tomás Martínez Cruz”, “22 de Septiembre de 1972”, “Ford #3”, “Telesecundaria número 218” y a Promotoras Voluntarias de Derechos Humanos” con los temas “Derechos y Deberes de los Niños”, “Bullying Escolar” y “Los Derechos Humanos”. También se participó instalando módulo en diferentes eventos en apoyo al programa del DIF Municipal “Mano Amiga”, en los campos agrícolas “Don Enrique”, “Carmel II”, “Santa Inés I”, “Santa Mónica” y “María Amparo”.

49

En las colonias más vulnerables de esta Comisaría se hizo entrega de arroz, frijol, ropa, calzado y muebles; en tanto, en Bahía de Kino ropa y calzado, participó en el arranque de la séptima entrega del programa “Adopta un niño de la Costa” e hizo presencia en los programas “Operativo Semana Santa. Se inspeccionaron las comandancias de la Policía Municipal de “Miguel Alemán” y Bahía de Kino y el Centro de Salud número uno para verificar las condiciones en las que se presta el servicio. En agosto se participó en el curso impartido por el Organismo de la Sociedad Civil “Voces Mesoamericanas” sobre Jornaleros Agrícolas Migrantes hacia el Noroeste del país. Se realizaron diversos trámites ante el Sindicato “Salvador Alvarado” para regresar a jornaleros agrícolas a su lugar de origen. Destacan gestiones con otros Estados para tramitar constancias de inexistencia, también con la iniciativa privada para negociar liquidaciones para jornaleros agrícolas; también se participó en la conclusión de los programas “Por mi Derecho a Jugar” y “Adopta a un niño de la Costa”.

50

Oficina Regional de Guaymas

El esfuerzo diario por llevar los servicios de la Comisión Estatal de Derechos Humanos a más sonorenses, se realiza también en la Oficina Regional de Guaymas que en el año 2016 recibió 82 quejas ciudadanas. Esta ORDH ofreció 284 orientaciones jurídicas, canalizó a 86 personas a diversas dependencias de Gobierno, llevó a cabo 240 notificaciones en los Municipios de Guaymas y Empalme, tuvo 262 atenciones ciudadanas y 46 acciones penitenciarias. Se llevaron a cabo los programas “Operativo Semana Santa” y “Amigo Paisano”. Personal de esta Oficina Regional acudió a las instalaciones que ocupan del Instituto Tecnológico de Sonora, plantel Guaymas, para observar y verificar que no se violentaran los derechos de los participantes ante la Evaluación Docente aplicada por la Secretaria de Educación y Cultura. Se colaboró con la Comisión Nacional de Derechos Humanos en la implementación del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, realizándose visitas de seguimiento a el C4 de Guaymas, el CERESO, Agencias del Ministerio Publico Sector I y Sector II, Comisaría y Agencia del Ministerio Publico de Empalme. A partir del conflicto suscitado por la construcción del gasoducto en las comunidades yaquis, se participó como Observador en el Pueblo Loma de Guamúchil para vigilar la integridad de los indígenas y observar el actuar de las autoridades.

51

Oficina Regional de Navojoa

La Comisión Estatal de Derechos Humanos en Sonora cuenta también con una oficina en el Municipio de Navojoa, que en el año 2016 recibió 48 quejas, 254 orientaciones jurídicas, 110 notificaciones, 100 atenciones ciudadanas, 13 acciones penitenciarias y 25 capacitaciones. En esta agenda intensa de capacitación de la CEDH Sonora, se incluyen las escuelas secundarias “Heroico Colegio Militar #29”, “Técnica #45”, “Othón Almada”, así como el Cobach, Cbtis #64, Cecytes de Bacabachi, Itson, Ceuno, UES y Unison. De la misma forma, se capacitó a un grupo de jóvenes del DARE del municipio de Álamos, a los jueces calificadores de Navojoa, elementos de la Policía Federal con base en Navojoa, personal Médico del IMSS, de la Jurisdicción Sanitaria #5 de la SSA, INAPAM, con los temas, “Los Derechos Humanos”, “La función de la Comisión de Derechos Humanos, “El Bullying” y “El Cutting”; destacan “Los Derechos de los Extranjeros” y “Los Derechos del Adulto Mayor”. Esta Oficina Regional participó en los programas “Operativo Semana Santa” y “Amigo Paisano”, además en los operativos anti-alcohol que llevó a cabo la Secretaría de Seguridad Pública de Navojoa, en coordinación con la Secretaría de Salud.

52

Actuaría General

En aras de salvaguardar el Derecho Humano de Audiencia y Defensa, tanto de los ciudadanos como de las autoridades involucradas en los Expedientes de Queja o los procedimientos propios de esta Comisión Estatal de Derechos Humanos, se cuenta con el área de Actuaría General que el año 2016 entregó 4,461 notificaciones. Las notificaciones realizadas por esta actuaria lograron un mayor acercamiento por parte de los ciudadanos y grupos vulnerables con esta Comisión, acción que permite tener al día los expedientes de quejas y los procedimientos de una manera formal y apegada a la normatividad. Por otro lado, durante el año 2016 llevó la tarea de coordinarse con las Oficinas Regionales de Derechos Humanos para lograr hacer entrega de las notificaciones en diferentes ciudades o pueblos y de esta manera eficientar los servicios que ofrece la CEDH Sonora.

53

Capítulo 4

Dirección General de Quejas y Orientación Jurídica

La Dirección General de Quejas y Orientación Jurídica de la CEDH Sonora atendió, sin distingo alguno, a los grupos vulnerables como las etnias sonorenses, mujeres, víctimas de delitos, personas con discapacidad, los niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y reclusos.

El período que se informa, esta área de la CEDH Sonora recibió 1,459 quejas en Hermosillo y en las 12 Oficinas Regionales de Derechos Humanos contra diversas autoridades municipales y estatales, así como federales mismas que fueron canalizadas a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Esta Dirección General atendió a quienes fueron víctimas de algún abuso de autoridad o vulnerados sus Derechos Humanos tanto en la oficina central en Hermosillo como en sus 12 Oficinas Regionales.

Además, ofreció atención vía telefónica a los números (662) 3 13 81 01 al 3 13 81 14 y la línea gratuita adicional, 01 800 20 00 152 así como al 01 800 627 28 00 Lada sin costo desde cualquier parte del país.

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Quejas contra autoridades en 2016

Autoridad Número

PGJE 310 Policías Municipales 300

CERESO 142 PEI 135 STJ 117 SEC 114

Ayuntamientos 108 IMSS 91 PESP 51

Secretaria de Salud Pública 48 DIF 40

ISSSTESON 30 Policía Federal 21

CFE 19 CEFERESO 19

Defensoría Pública 16 H. Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado 16

Otros 203 Total 1,780

55

Principales motivos de queja en 2016

Incumplimiento del Deber Legal 599 Vicios en el Procedimiento 371

Violación de Autoridad Administrativa 371 Abuso de Autoridad 286 Detención Arbitraria 203

Violación a los Derechos de Reclusos 154 Dilación en la Procuración de Justicia 79

Falta de Atención Medica 75 Violación al Derecho a la Educación 57

Negligencia Medica 57 Tortura 44

Dilación en la Administración de Justicia 41 Incomunicación 22

Violación al Derecho de Petición 20 Retención Arbitraria 12

Otros 12

Quejas por municipio 2016

Hermosillo 769 Cajeme 121

Guaymas 99 Huatabampo 92

San Luis Rio Colorado 73 Navojoa 54 Cananea 53 Nogales 48

Puerto Peñasco 39 Cumpas 16 Empalme 14

Altar 14 Caborca 13

Agua Prieta 11 Fuera del Estado 10

Magdalena 8 Otros 25 Total 1,459

56

Secretaría de Control, Supervisión y Vigilancia de

Procedimientos de Quejas

La Secretaría de Control, Supervisión y Vigilancia del Procedimiento de Queja, es un órgano auxiliar cuyas funciones generales consisten en verificar el funcionamiento de las Visitadurías Generales y Regionales, al igual que de la Dirección General de Quejas y de Seguimiento de Recomendaciones. Entre otras de sus funciones, se encuentran el verificar el correcto trámite y actuar dentro de los Expedientes de Queja; proporcionar técnicas de análisis, argumentación e interpretación de las actuaciones y Recomendaciones y demás resoluciones; así como fortalecer los conocimientos y habilidades doctrinales y jurídicas, de los funcionarios públicos encargados de las áreas de Visitadurías, Dirección General de Quejas y Seguimiento de Recomendaciones, todo lo anterior, para poder brindar así, una cierta, oportuna e integral protección a los Derechos Humanos del pueblo sonorense.

57

A continuación, se enuncia la numeraria de acciones realizadas durante el período Enero-Diciembre de 2016:

Acciones

Inspecciones a expediente de queja 640 Informes de autoridad 211

Evaluación y seguimiento de Oficinas Regionales 73 Asesorías externas 64

Asesoría en Visitadurías 61

Evaluación y seguimiento de Dirección de Quejas y Seguimiento de Recomendaciones 48

Recomendaciones revisadas 38 Promoción de conocimiento jurídico y técnica de resolución de

Expediente de Queja 26

Total 1,161

Tal y como se observa de lo anteriormente expuesto, todas y cada una de las funciones del Secretario tienen la finalidad de garantizar un expedito, cierto y eficiente procedimiento de Queja, desde el inicio del mismo hasta su natural consecución, ya sea en forma de Recomendación, Acuerdo de No Responsabilidad o en sus diversas formas de Conclusión.

.

58

Dirección de Atención Ciudadana

Con calor humano, respeto y dignidad, durante el 2016 la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a través de la Dirección de Atención Ciudadana, atendió a 5,015 personas en condición vulnerable. Entre las personas atendidas se encuentran principalmente familias de escasos recursos, adultos mayores, jornaleros agrícolas, personas con discapacidad, migrantes o repatriados, reclusos, indígenas y enfermos de VIH-ETS. Entre las principales solicitudes hechas a través de esta dirección durante el año que se informa, se encuentra apoyo de ropa y alimentos, transporte, gestión en la tramitación de actas de nacimiento, locales y foráneas, entre otras. Además se apoyó en búsqueda de albergues, medicamentos, accesorios y aparatos médicos, estudios de laboratorio y gabinete, asesorías y acompañamiento del ciudadano a las diferentes instituciones de Gobierno, manutención, instituciones escolares, discriminación, orientación y apoyo para jubilados y pensionados.

59

También en la solicitud de apoyos en el CRIT Sonora, servicios funerarios, visitas al Instituto Nacional de Migración entre otros, sumando un total de 5,015 atenciones, todo esto con el fin de ofrecer una atención de calidad humana y de esta forma proteger los Derechos Humanos de la población más vulnerable en el Estado de Sonora. Se realizaron visitas al Instituto Nacional de Migración (INM) con el fin de conocer en qué condición se encuentran los menores migrantes extranjeros que son retenidos a falta de documentación oficial que les permita su legal estancia en México. Ante las fuertes medidas migratorias anunciadas el 2016 por el vecino país del Norte, esta Comisión Estatal de Derechos Humanos Sonora brindó gran apoyo y atención a niños y niñas migrantes extranjeros de Centro y Sudamérica, dando seguimiento a su estado físico y psicológico en los Centros de Migración. En los Módulos de Atención que se encuentran ubicados en hospitales como el General del Estado de Sonora y Hospital Infantil del Estado de Sonora y de la Mujer, se atendieron a 466 personas.

De las 5,015 personas a las que se les brindaron los servicios de esta Dirección de Atención Ciudadana y en las 12 Oficinas Regionales, 3,997 son sonorenses, 783 originarios de otras entidades federativas y 235 son personas migrantes extranjeros.

60

Jornaleros Agrícolas

En la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora, la defensa a la dignidad humana representa uno de los fundamentos que lleva a servir a los ciudadanos día con día, con especial atención a quienes conforman los grupos vulnerables, quienes viven y/o transitan por Sonora. En esta dinámica, la Dirección de Atención Ciudadana atendió a jornaleros agrícolas que se vieron en la necesidad de emplearse en regiones agrícolas ubicadas en San Luis Río Colorado, Caborca, Estación Pesqueira, Costa de Hermosillo, Guaymas, Empalme, Cajeme, Navojoa y Huatabampo, entre otros Municipios de Sonora.

61

Módulos Hospitalarios

El 2016, especial atención recibieron las personas atendidas en el Hospital General del Estado de Sonora y en el Hospital Infantil del Estado de Sonora y de la Mujer, así como aquellas que se encuentran en condición de calle. Además en los módulos del IMSS y el Hospital General “Bajo Río Mayo”, ubicados en el municipio de Huatabampo donde se ofrecieron 489 servicios de gestión y orientación a los derechohabientes. Entre las acciones de estos módulos destaca la asesoría y el acompañamiento a personas de escasos recursos que solicitan afiliarse al programa de seguridad social denominado Seguro Popular, también a ciudadanos que requieren de atención médica especializada, programación de cirugías, citas hospitalarias, búsqueda de albergue y gestión de entrega de medicamentos. Por medio de la mediación y la conciliación entre las partes, se busca también mejorar la atención médica así como el servicio en el surtido de medicamentos y trámites burocráticos de usuarios de este servicio en estos nosocomios.

62

Personas con discapacidad

Destaca la atención que brindó esta Comisión Estatal de Derechos Humanos a personas con alguna discapacidad, además de coadyuvar con instituciones especializadas en el tema a través de la capacitación y asistencia a foros y conferencias.

Atención Ciudadana en Oficinas Regionales

La Dirección de Atención Ciudadana ofreció además asesorías entre gestiones y trámites ante diversas dependencias gubernamentales a 4,233 personas que han acudido a las Oficinas Regionales de Derechos Humanos en Sonora. Estas se encuentran en los Municipios de Nogales, Cananea, San Luis Río Colorado, Altar, Puerto Peñasco, Santa Ana, Cumpas, poblado “Miguel Alemán”, Guaymas, Ciudad Obregón, Navojoa y Huatabampo.

63

Dirección del Observatorio Contra la Discriminación

La Comisión Estatal de Derechos Humanos, a través de la Dirección del Observatorio Contra la Discriminación, implementa una serie de programas a favor de los grupos vulnerables de Sonora, de quienes transitan por el Estado y de quienes forman parte del fenómeno migratorio. El 2016, esta área impactó a 46,280 personas como se aprecia en la siguiente tabla:

Programas Especiales 2016 Personas

Impactadas

Adopta un Niño de la Costa 317 Abuelo Dime 215

Operativo Semana Santa 18,500 Por mi Derecho a Jugar 10,000

Guardianes de la Frontera 4,748 Amigo Paisano 12,500

Total 46,280

64

El Observatorio Contra la Discriminación, en coordinación con las 12 Oficinas Regionales y otras áreas de esta Comisión, lleva acabo diferentes programas sociales en beneficio de la comunidad sonorense, de los grupos vulnerables y demás personas que se encuentran de paso por nuestra Entidad.

Programas Especiales

El Observatorio Contra la Discriminación, en colaboración con las Oficinas Regionales y otras áreas de esta Comisión, coordina diferentes programas sociales en beneficio de la comunidad sonorense, de los grupos vulnerables, personas que se conforman el fenómeno migratorio y quienes transitan por Sonora, estos programas los siguientes:

Abuelo Dime

Con el objetivo de promover una cultura de respeto hacia las personas de la tercera edad y sus derechos fundamentales, se crea el programa “Abuelo Dime”.

Como una de las principales actividades del programa, personal de este Organismo llevó a las escuelas de nivel básico a adultos mayores para impartir pláticas sobre su vida, procurando siempre enaltecer valores relacionados con los Derechos Humanos, logrando impactar con este programa a 215 personas.

65

Adopta un Niño de la Costa

Con la misión de trabajar de la mano con las instituciones y la sociedad civil, para salvaguardar los derechos humanos de niñas y niños en situación de pobreza y marginación en nuestro Estado, muchos de ellos, pertenecientes a comunidades indígenas de nuestro país.

A través de este programa, la CEDH hace llegar de forma periódica, leche de fórmula y pañales a lactantes de entre cero meses y dos años de edad, mismos que son patrocinados por sus tutores, quienes son personas comprometidas con este programa por un periodo de seis meses a un año.

En el 2016 fueron impactadas 317 personas con este programa.

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Por mi Derecho a Jugar

Este programa se creó con la finalidad de fortalecer los Derechos Humanos de la niñez, de impulsar acciones sociales a favor de los grupos vulnerables de Sonora y de hacer visibles sus Derechos Humanos.

A través de la colaboración entre la Comisión Estatal de Derechos Humanos, las escuelas, distintas dependencias e instituciones de Gobierno, iniciativa privada y sociedad civil en general, se entregaron regalos a niñas y niños de escasos recursos en la época navideña.

Este programa especial permite conseguir la sonrisa de miles de niñas y niños, año con año, gracias a las donaciones generosas de la comunidad, quienes son sensibles ante la pobreza que inhibe el goce de los Derechos Humanos, que la niñez, sin importar su condición debiera disfrutar.

Es por ello que el domingo 18 de diciembre de 2016, esta CEDH Sonora celebró la 7ª Edición del programa “Por mi Derecho a Jugar” en el poblado “Miguel Alemán”, impactando a más de 10,000 personas.

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Operativo Semana Santa

Para proteger y garantizar el pleno respeto a los Derechos Humanos de los vacacionistas, se implementó una vez más el programa “Operativo Semana Santa”, con la presencia de personal de la CEDH en San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, Altar, Santa Ana, Nogales, Cananea, Cumpas, Hermosillo, Poblado Miguel Alemán, Guaymas, Cajeme, Navojoa y Huatabampo con el objetivo de, orientar, promover y difundir los derechos fundamentales de los ciudadano, impactando a un total de 18,500 personas.

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Amigo Paisano

Al igual que “Operativo Semana Santa”, este programa especial de la Comisión Estatal de Derechos Humanos “Amigo Paisano” brinda desde el 2010 atención a miles de paisanos y viajeros que visitan a sus familias con motivo de las fiestas decembrinas.

A través de Módulos de Atención, se entregan miles de volantes con información sobre los servicios que ofrece esta Comisión referente a la protección y difusión de los Derechos Humanos con el fin de evitar abusos por parte de autoridades municipales, estatales y federales, logrando este 2016 impactar a 12,500 personas.

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Guardianes de la Frontera

La protección y difusión de los Derechos Humanos no conoce fronteras ni distingue condición económica, social, credo, nacionalidad, ni grupo étnico, por ello esta Comisión Estatal de Derechos Humanos creó el programa “Guardianes de la Frontera” que este año impactó a 4,748 personas.

Por su condición geográfica, Sonora representa un importante punto en el fenómeno migratorio para conciudadanos y migrantes extranjeros hacia los Estados Unidos y uno de los más representativos a nivel mundial

Como ejemplo, personas provenientes de Haití, principalmente, fueron atendidas por este Organismo que coadyuvó con autoridades de los tres niveles de Gobierno, para conocer y atestiguar los programas y acciones que se están imprentando en atención al derecho de las personas migrantes.

De la misma manera, se realizaron visitas de observación a Organizaciones de la Sociedad Civil para colaborar y salvaguardar la situación de los migrantes, en cuyos albergues fueron hospedados, en los municipios fronterizos.

Es importante mencionar que personal de este Organismo verificó las condiciones de salud y trato que les dieron a las personas originarias de Ecuador, Guatemala y Honduras, las cuales fueron aseguradas en un puesto de revisión militar en el ramo carretero Naco-Agua Prieta.

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Consejo Ciudadano Contra la Discriminación en Sonora

El 25 de abril del 2016, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, tomó protesta a los integrantes del primer Consejo Ciudadano contra la Discriminación en Sonora, que es un Órgano Ciudadano de opinión y asesoría de las acciones, políticas públicas, programas y proyectos que desarrollen en materia de prevención de la discriminación.

Este Consejo está conformado por 11 integrantes elegidos a través de una convocatoria abierta por parte de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, mismos que pertenecen a los Sectores Privados, Social y de la Comunidad Académica, así como un miembro de extracción indígena con experiencia en el tema, tal y como lo establece el Artículo 3, Fracción V del Reglamento para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminación en el Estado de Sonora y 20, 21 de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminación en el Estado de Sonora.

El Consejo Ciudadano elaboró el Reglamento de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminación en el Estado de Sonora, el cual fue publicado en el Boletín Oficial del Estado el día 24 de mayo del 2016.

El año que se informa, el Observatorio Contra la Discriminación participó y colaboró activamente con la Dirección de Capacitación impartiendo pláticas, conferencias y cursos de capacitación, en diferentes universidades, así como al personal de dependencias del Gobierno estatal, municipal y federal, organizaciones civiles y demás entidades no gubernamentales; en este rubro el

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Observatorio Contra la Discriminación logró capacitar en diversos temas a 1,019 personas.

El 19 de octubre la CEDH se sumó a invitación del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, al programa #PréndeteVsLaDiscriminación realizada por el motivo de la conmemoración del Día Nacional Contra la Discriminación, participando en este evento personal de esta Comisión y sus 12 Oficinas Regionales de Derechos Humanos y población en general.

La CEDH a través de la Dirección del Observatorio Contra la Discriminación, impartió también una conferencia con el tema “Discriminación: Infórmate y evítala”, en el auditorio de la escuela de Trabajo Social de la Universidad de Sonora.

De la misma forma, se llevaron a cabo reuniones con los titulares de la Procuraduría de la Defensa del Adulto Mayor y la Dirección de Atención a Grupos Vulnerables y Centros Asistenciales del DIF Sonora, con el objetivo de tener un acercamiento con estas dependencias, buscar el trabajo colaborativo y coordinado a favor de los grupos vulnerables; así como el de dar difusión y ofrecer platicas informativas y de capacitación del tema de Discriminación y sobre Derechos Humanos Fundamentales.

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Dirección de Atención a Víctimas de Violaciones de Derechos Humanos

La Dirección de Atención a Víctimas de Violaciones de Derechos Humanos (DAVVD), tiene entre sus funciones principales proporcionar servicios especializados de asistencia psicológica a quienes les han sido vulnerados sus Derechos Humanos, de tal manera que se reintegren de manera efectiva a su núcleo familiar y social, contribuyendo así en la reparación del daño sufrido.

Los dos grandes rubros de atención de la DAVVD lo son las Consultas y las Evaluaciones Psicológicas.

Consultas psicológicas

El objetivo prioritario de la DAVVD es proporcionar atención psicológica de primera instancia a las víctimas del delito y a sus familiares que enfrenten una situación de crisis o estrés postraumático como consecuencia de una violación a sus derechos, mediante técnicas de entrevista clínica, intervención en crisis, terapia breve, evaluaciones y dictámenes psicológicos.

Así como también, brindar acompañamiento psicológico hasta la estabilización de la crisis y canalizar hacia instancias de salud mental a las víctimas que necesiten de tratamiento psicológico especializado.

En 2016 se brindaron 605 consultas psicológicas, las cuales se desglosan a continuación, segregadas por género y distribuidas mensualmente:

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Tabla 1. Consultas Psicológicas 2016

Mujeres Hombres Total Enero 24 18 42

Febrero 26 23 49 Marzo 19 21 40 Abril 34 36 70 Mayo 42 36 78 Junio 58 35 93 Julio 15 11 26

Agosto 42 19 61 Septiembre 27 18 45

Octubre 19 16 35 Noviembre 26 19 45 Diciembre 13 8 21

Total 345 260 605

Cabe destacar que el trabajo de esta dirección no se limita a atender únicamente a víctimas de violaciones de Derechos Humanos, sino que extiende su atención a todo aquel usuario que acude a nosotros en busca de ayuda, ya sea por estar enfrentando problemas emocionales, depresión, ansiedad, problemas familiares, niños con problemas conductuales, miedos, fobias, etc., brindándoles una atención inicial y en muchos de los casos terapias de seguimiento.

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Tabla 2. Concentrado de los motivos de consulta

psicológica 2016

Motivos de Consulta Psicológica

Total

Problema emocional 202 Problema conductual 109 Problema conyugal 81 Apoyo para hijo(a) 69

Evaluación psicológica 43

Apoyo en la crianza 30 Asesoría 29

Proceso Legal 20 Bullying 14

Víctima del Delito 4 Atención en crisis 3

Violencia intrafamiliar 1 Total 605

Evaluaciones psicológicas

Otra función sustancial de la DAVVD, es la de coadyuvar a la sustentación sólida de las conclusiones y recomendaciones que la CEDH que en apego a sus facultades emite; para ello se programan, administran, califican e interpretan pruebas y cuestionarios de valoración psicológica a las víctimas, y se emiten los dictámenes correspondientes a la autoridad solicitante.

Tabla 3. Informes de evaluación psicológica 2016

Mujeres Hombres Total

Dictámenes psicológicos 3 4 7 Protocolos de Estambul 2 21 23

Total 30

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Protocolo de Estambul

A partir de 2011, con el objetivo de brindar una adecuada protección a la ciudadanía sonorense contra la tortura, tratos crueles o degradantes, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora, a través de la DAVD, Visitadores y Médico Legista, ha incorporado en sus procedimientos de actuación, la aplicación del Manual para la Investigación y Documentación Eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, conocido como “Protocolo De Estambul”.

El Protocolo de Estambul es un manual aceptado internacionalmente que otorga directrices comprensivas y prácticas para la valoración de personas que aleguen haber sufrido tortura y malos tratos y para comunicar los hallazgos encontrados a las autoridades pertinentes. La investigación se realiza a través de un equipo multidisciplinario que comprende: a) abogado, médico y psicólogo, quienes realizan sus evaluaciones.

Centros de Readaptación Social

Para practicar evaluaciones psicológicas conforme al Protocolo de Estambul a reclusos, durante el año se visitaron los siguientes Centros de Readaptación Social.

Tabla 4.

Centros de Readaptación Social visitados en 2016 para efectuar evaluación conforme a Protocolo de Estambul

Centro Ciudad Visitas CERESO Obregón 13

CERESO 1 Hermosillo 6 CERESO Caborca 2

CEFERESO 11 Hermosillo 1 CERESO 2 Nogales 1

Total 23

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Actividades de Capacitación

Con el objetivo de contribuir en la difusión y capacitación sobre los Derechos Humanos, específicamente en aquellos temas afines al ámbito de la Psicología, se colaboró con la Dirección de Capacitación de esta institución mediante la impartición de diversas temáticas y en los lugares que se especifican a continuación:

Tabla 5. Conferencias impartidas por la DAVVD en 2016

Conferencia Lugar

Omisión de cuidados hacia los hijos Jardín de niños y primarias

Derecho a actividades de recreación Centro de Atención Múltiple (C.A.M.) # 41

Violencia intrafamiliar Empresa particular Violencia intrafamiliar Itama

Taller de Derechos Humanos

Foro “Voces de niñas y adolescentes indígenas de

Sonora”, organizado por Secretaría de Educación y

Unicef México

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Capítulo 5

Recomendaciones

Con “Respeto, Justicia e Igualdad”, de manera decida y luego de un análisis exhaustivo de cada uno de los Expedientes de Quejas remitidos al área de Visitadurías, el 2016 la Comisión Estatal de Derechos Humanos Sonora emitió un total de 38 Recomendaciones y dos Recomendaciones Generales a autoridades estatales y municipales por diversos motivos que vulneran la dignidad humana. Entre los Derechos Humanos vulnerados a ciudadanos que presentaron sus quejas ante esta Comisión, se encuentra el Abuso de Autoridad, Dilación en la Administración de Justicia, Dilación en la Procuración de Justicia, al Trato Digno, Libertad Sexual, a la Honra y a la Integridad Física. Además Incumplimiento a un Deber Legal y Vicios en el Procedimiento, Detención Arbitraria, Negligencia Médica, Dilación Injustificada y Excesiva, y Violación al Derecho a la Educación y Bullying, entre otras violaciones que vulneran la dignidad de las personas.

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Recomendaciones Elaboradas

NÚMERO EXPEDIENTE AUTORIDAD CLASIFICACIÓN

01/2016 CEDH/III/33/01/0529/2014.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE H.

AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS, SONORA

CON ATENCION A LOS ELEMENTOS DE LA POLICIA MUNICIPAL

DE GUAYMAS, SONORA.

ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA.

02/2016 CEDH/II/33/01/0317/2014.

MAGISTRADO DEL SUPREMO TRIBUNAL

DE JUSTICIA DEL ESTADO.

DILACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN

DE JUSTICIA.

03/2016 CEDH/VI/22/01/1163/2015.

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DILACIÓN EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA.

04/2016 CEDH/VI/33/01/1114/2015.

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA

SE VULNERO EL DERECHO

HUMANO AL TRATO DIGNO,

LIBERTAD SEXUAL, A LA HONRA Y A LA INTEGRIDAD

FISICA.

05/2016 CEDH/VIII/33/01/1390/2014.

SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL.

06/2016 CEDH/VI/14/02/1633/2014.

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H.

AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA

ABUSO DE AUTORIDAD.

07/2016 CEDH/VIII/12/01/1719/2014.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DILACION EN LA PROCURADURIA

DE JUSTICIA.

08/2016 CEDH/V/33/01/1297/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL

AYUNTAMIENTO DE RAYON, SONORA

ABUSO DE AUTORIDAD.

79

09/2016 CEDH/IV/15/01/0013/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

CANANEA, SONORA CON ATENCION A

POLICIAS MUNICIPAL DE CANANEA,

SONORA.

ABUSO DE AUTORIDAD.

10/2016 CEDH/V/10/01/01/01200/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

CAJEME, SONORA CON ATENCION A

POLICIAS MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL Y ABUSO DE AUTORIDAD.

11/2016 CEDH/VIII/22/01/1676/2014.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

HERMOSILLO SONORA CON ATENCION A AGENTES DE LA

POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO

MUNICIPAL DE HERMOSILLO,

SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL Y ABUSO DE AUTORIDAD.

12/2016 CEDH/V/18/01/1281/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTA

ANA, SONORA CON ATENCION A POLICIAS

MUNICIPALES DE SANTA ANA, SONORA.

DETENCIÓN ARBITRARIA Y

ABUSO DE AUTORIDAD.

13/2016 CEDH/II/33/01/0873/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H.

AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA

CON ATENCION A POLICIAS MUNICIPAL

DE NOGALES, SONORA.

ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA.

14/2016 CEDH/III/22/01/0176/2015.

DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA ESTATAL DE

SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO.

ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA.

15/2016 CEDH/IV/33/02/1354/2014.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE LA H. CANANEA, SONORA

CON ATENCION A POLICIAS MUNICIPAL

DE CANANEA, SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL.

16/2016 CEDH/IV/22/01/0476/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DILACIÓN EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y VICIOS EN EL

PROCEDIMIENTO.

80

17/2016 CEDH/IV/22/02/0327/2016.

DIRECCION DE EDUCACION

PREESCOLAR DE LA SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL Y VICIOS EN EL

PROCEDIMIENTO.

18/2016 CEDH/I/17/01/0102/2015.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL.

19/2016 CEDH/01/20/01/1188/2015.

SECRETARIA DE EDUCACION Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL.

20/2016 CEDH/VII//22/01/1775/2014.

SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

DEL ESTADO DE SONORA.

DETENCIÓN ARBITRARIA.

21/2016 CEDH/IV/16/02/1629/2016. PRESIDENTE

MUNICIPAL DE ALTAR, SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL.

22/2016 CEDH/V/10/01/0123/2016. SUPREMO TRIBUNAL

DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA.

DILACION EN LA PROCURADURIA

DE JUSTICIA.

23/2016 CEDH/IV/22/01/0548/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H.

AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO,

SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL Y VICIOS

24/2016 CEDH/V/18/01/1059/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE MAGDALENA,

SONORA.

ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA.

25/2016 CEDH/V/22/01/0850/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO

SONORA.

ABUSO DE AUTORIDAD,

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL Y VICIOS EN EL

PROCEDIMIENTO.

26/2016 CEDH/V/22/01/0731/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO,

SONORA Y PROCURADURIA

GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.

ABUSO DE AUTORIDAD, VICIOS EN EL

PROCEDIMIENTO Y TORTURA.

27/2016 CEDH/I/17/01/1044/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DILACIÓN EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA.

81

28/2016 CEDH/V/22/01/0279/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DETENCIÓN ARBITRARIA, ABUSO DE

AUTORIDAD Y TORTURA.

29/2016 CEDH/V/10/01/1347/2015.

PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y

ARBITRAJE DEL SUR DEL ESTADO,

CAJEME, SONORA.

DILACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN

DE JUSTICIA.

30/2016 CEDH/V/22/01/1248/2015.

SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL, VICIOS EN EL

PROCEDIMIENTO Y VIOLACIÓN DE

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

31/2016 CEDH/IV/33/01/035/2016. SECRETARIO DE SALUD DEL ESTADO.

VIOLACIÓN DE AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA Y NEGLIGENCIA

MÉDICA EN CONTRA DE

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL HOSPITAL

GENERAL DE CANANEA, SONORA.

32/2016 CEDH/IV/22/01/0372/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO,

SONORA.

INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER

LEGAL Y VICIOS EN EL

PROCEDIMIENTO

33/2016 CEDH/VII/22/01/0967 /2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DILACION INJUSTIFICADA Y

EXCESIVA.

34/2016 CEDH/III/22/01/0079/2016.

SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

VIOLACIÓN AL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y

BULLYING.

35/2016 CEDH/V/10/01/0362/2016. PRESIDENTE

MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA.

DETENCIÓN ARBITRARIA.

36/2016 CEDH/V/10/01/14/21/2015. SECRETARIA DE SALUD PÚBLICA.

NEGLIGENCIA MÉDICA.

37/2016 CEDH/ VII/22/01/0894/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE SONORA.

DILACIÓN EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA.

82

38/2016

CEDH/V/10/01/0579/2016.

PROCURADURIA

GENERAL DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE

SONORA.

ABUSO DE

AUTORIDAD,

TORTURA,

INCOMUNICACIÓN

y DETENCIÓN

ARBITRARIA

RECOMENDACIÓNÉS GENERALES

RECOMENDACIÓN

GENERAL No. 4

CEDH/V/10/01/1329/2015.

PRESIDENTE MUNICIPALES DE LOS

72 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA.

ABUSO DE AUTORIDAD.

RECOMENDACIÓN

GENERAL No. 5

CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7. FRACCIÓN III V, VI DE LA LEY 123 QUE CREA

LA CEDH.

PRESIDENTE

MUNICIPALES DE LOS

72 MUNICIPIOS DEL

ESTADO DE SONORA.

VULNERÁNDOSE POR ELLO EN PERJUICIO DE

LOS CIUDADANOS EL DERECHO DE

ACCESO A LA SEGURIDAD

JURÍDICA EN LA DEFENSA DE SUS

DERECHOS HUMANOS

83

Resumen de Recomendaciones Generales

RECOMENDACIÓN GENERAL 04/2016

DIRIGIDA A LOS 72 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA EN CONTRA DE ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, CLASIFICADOS COMO ABUSO DE AUTORIDAD Y VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO, POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL EN CAJEME, SONORA, QUIENES VULNERARON UN DERECHO FUNDAMENTAL DEL QUEJOSO. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, SE INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE LAS REGLAMENTOS Y LEYES VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, EN VIRTUD DE QUE LOS AGENTES NO DEBEN DETENER A LAS PERSONAS QUE LOS FILMEN, VIDEO GRABEN, FOTOGRAFÍEN U OBSERVEN, AL MOMENTO DE ESTAR REALIZANDO LABORES DE PREVENCIÓN DE DELITOS O CUALESQUIER OTRA ACTIVIDAD CON MOTIVO DE SUS LABORES POLICIALES, LO CUAL NO SE ENCUENTRA EXPRESAMENTE PROHIBIDO EN NINGUNA LEGISLACIÓN, ELLO ATENDIENDO A LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 2 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA, MISMO QUE A LA LETRA SEÑALA: “EN SONORA LA INVESTIDURA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EMANA DE LA LEY Y ESTÁ SUJETA A ELLA. LAS PRESCRIPCIONES LEGALES CONSTITUYEN EL ÚNICO LÍMITE A LA LIBERTAD INDIVIDUAL. EN ESTE CONCEPTO, LAS AUTORIDADES SÓLO PUEDEN OBRAR EJERCITANDO FACULTADES EXPRESAS DE LA LEY Y LOS PARTICULARES PUEDEN HACER TODO LO QUE ÉSTA NO LES PROHÍBA”. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA A PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE CAJEME SONORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO

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REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: SE ORDENA DAR VISTA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, MEDIANTE OFICIO RESPECTIVO POR PARTE DEL QUINTO VISITADOR ADJUNTO A EFECTO DE QUE LOS MISMOS HAGAN DEL CONOCIMIENTO A SUS POLICÍAS DE QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR SITUACIONES SIMILARES, DE LLEVAR A CABO LA DETENCIÓN DE PERSONAS QUE LOS FILMEN, VIDEO GRABEN, FOTOGRAFÍEN U OBSERVEN, AL MOMENTO DE ESTAR REALIZANDO LABORES DE PREVENCIÓN DE DELITOS O CUALESQUIER OTRA ACTIVIDAD CON MOTIVO DE SUS LABORES POLICIALES. SEXTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CAJEME, SONORA, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA MUNICIPAL QUE SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SÉPTIMA: TAL Y COMO SE ORDENO EN EL CUERPO DE LA PRESENTE, SE DA VISTA A LOS SETENTA Y UN PRESIDENTES MUNICIPALES DE LOS RESTANTES MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, MEDIANTE OFICIO RESPECTIVO POR PARTE DEL QUINTO VISITADOR ADJUNTO A EFECTO DE QUE LOS MISMOS HAGAN DEL CONOCIMIENTO A SUS POLICÍAS DE QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR SITUACIONES SIMILARES RESPECTO A DETENER A PERSONAS QUE LOS FILMEN, VIDEO GRABEN, FOTOGRAFÍEN U OBSERVEN, AL MOMENTO DE ESTAR REALIZANDO LABORES DE PREVENCIÓN DE DELITOS O CUALESQUIER OTRA ACTIVIDAD CON MOTIVO DE SUS LABORES POLICIALES. OCTAVA: QUE A EFECTO DE ILUSTRAR SOBRE LA ACTUAL ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, AL CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA, SE ORDENA DAR VISTA CON COPIA DEBIDAMENTE CERTIFICADA DE ESTA QUEJA, A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE DICHA LEGISLATURA.

RECOMENDACIÓN GENERAL 05/2016 DIRIGIDO A LOS 72 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA POR PRESUNTAS VIOLACIONES QUE CONSISTE EN UN AGRAVIO EN PERJUICIO DE LOS HABITANTES DE CADA MUNICIPIO, YA QUE AL NO EXISTIR UNA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DENTRO DE LOS MUNICIPIOS EN LA ESTRUCTURA DE LOS CABILDOS LOCALES VIENE A CONSTITUIR POR ELLO EN UN OBSTÁCULO PARA LA DEFENSA OPORTUNA DE POSIBLES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS VULNERÁNDOSE POR ELLO EN PERJUICIO DE LOS CIUDADANOS EL DERECHO DE ACCESO A LA SEGURIDAD JURÍDICA EN LA DEFENSA DE SUS DERECHOS HUMANOS LO ANTERIOR AL SER LLEVADO A CABO DEJA EN UN ESTADO DE INDEFENSIÓN EN CASO DE LLEGAR A PRESENTARSE ALGUNA VIOLACIÓN EN

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PERJUICIO DE LAS PERSONAS QUE RADICAN EN CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: A USTEDES C. PRESIDENTES MUNICIPALES DEL ESTADO DE SONORA. PRIMERA. A TODOS LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DEL ESTADO DE SONORA SE LE SOLICITA SE SIRVA INSTRUIR A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE ELABOREN LOS ESTUDIOS CORRESPONDIENTES DEL BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO ASÍ COMO DE SER EL CASO DE SU LEY GOBIERNO MUNICIPAL PARA QUE PROCEDAN A LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO QUE ESTIMEN PERTINENTE, PARA QUE INCLUYAN DENTRO DE SUS REGLAMENTOS MUNICIPALES O EN SU CASO EN LOS REGLAMENTOS DE CABILDOS O EN AMBOS LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, MISMA QUE PODRÁ SER PRESIDIDA POR UN INTEGRANTE DEL AYUNTAMIENTO COMO LO ES CON COMISIONES YA EXISTENTES EN OTRAS MATERIAS AL INTERIOR DE LOS CABILDOS, PARA PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DEL ESTADO PARA QUE ESTE EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES APRUEBE LAS ADECUACIONES QUE SE HUBIEREN LLEVADO A CABO CON MOTIVO DE LA ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA EN RELACIÓN AL TEMA DE DERECHOS HUMANOS Y SU CORRESPONDIENTE INCLUSIÓN A SUS BANDOS DE POLICÍA Y GOBIERNOEN EL QUE SE HAGA REALIDAD LA OBLIGACIÓN LEGAL INSTITUCIONAL POR PARTE DE TODAS LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE FORMEN PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PARA SU RESPETO E IMPLEMENTACIÓN DE CADA UNOS DE LOS 72 AYUNTAMIENTOS A QUIENES SE DIRIGE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN GENERAL. SEGUNDA. CON LAS OBSERVACIONES CONTENIDAS AL PRESENTE DOCUMENTO SE DÉ INICIO A LAS GESTIONES DE LA ELABORACIÓN DE LOS DIFERENTES PROYECTOS DE LEY O REGLAMENTARIOS PARA LA CREACIÓN EN EL INTERIOR DE LOS CABILDOS DE UNA COMISIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, PARA EFECTOS DE QUE EXISTA DENTRO DE LOS AYUNTAMIENTOS PERSONAS PARA TRATAR LOS TEMAS DE INTERÉS A NIVEL MUNICIPAL, CUMPLIENDO CON EL IMPERATIVO CONSTITUCIONALES DE FOMENTAR Y TUTELAR LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS HABITANTES DE LOS MUNICIPIOS Y QUIENES TRANSITEN POR ELLOS. TERCERA. GIRE SUS INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE IMPLEMENTEN PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS ESTO CON EL OBJETIVO DE QUE LOS OPERADORES JURÍDICOS Y EL PÚBLICO INTERESADO QUE HABRÁN DE INTERVENIR EN LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY CUENTEN CON LA INFORMACIÓN NECESARIA ACERCA DEL TEMA DE DERECHOS HUMANOS. LAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS NO PRETENDEN, EN MODO ALGUNO, DESACREDITAR A LAS INSTITUCIONES NI CONSTITUYEN UNA AFRENTA O AGRAVIO A LAS MISMAS O A SUS TITULARES, SINO QUE, POR EL CONTRARIO, DEBEN SER CONCEBIDAS COMO INSTRUMENTOS INDISPENSABLES EN LAS SOCIEDADES DEMOCRÁTICAS Y EN LOS ESTADOS DE DERECHO, PARA LOGRAR SU FORTALECIMIENTO A TRAVÉS DE LA LEGITIMIDAD QUE CON SU CUMPLIMIENTO ADQUIEREN AUTORIDADES Y SERVIDORES PÚBLICOS ANTE LA SOCIEDAD. DICHA LEGITIMIDAD SE ROBUSTECERÁ DE MANERA PROGRESIVA CADA VEZ QUE SE LOGRE QUE AQUELLAS Y ÉSTOS, SOMETAN SU ACTUACIÓN A LA NORMA JURÍDICA Y A LOS CRITERIOS DE JUSTICIA QUE CONLLEVEN EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.

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RESUMEN DE RECOMENDACIONES

RECOMENDACIÓN 01/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE GUAYMAS, SONORA CON FECHA 18 DE ENERO DEL 2016 CON VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CONSISTE EN ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA POR PARTE DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE GUAYMAS, SONORA POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERO: EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE CONCEDE Y POR LAS RAZONES AQUÍ EXPUESTAS, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE DE INMEDIATO SE LE DE VISTA AL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN, PARA QUE DÉ INICIO CON LA INTEGRACIÓN DE LA CORRESPONDIENTE AVERIGUACIÓN PREVIA POR LOS DELITOS DE ABUSO DE AUTORIDAD, LESIONES Y/O LO QUE RESULTE. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY CONCEDE, Y POR LAS RAZONES EXPUESTAS, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE DE INMEDIATO INICIE Y SE CONCLUYA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD A LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE GUAYMAS, SONORA QUE PARTICIPARON EN LOS HECHOS. TERCERA: EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL H. AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS O BIEN LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGA BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS AGENTES MUNICIPALES, TANTO ELLOS COMO LOS AGENTES INVOLUCRADOS EN LA DETENCIÓN DEL QUEJOSO, SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LES COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGA CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA, EN LA INTELIGENCIA QUE NO DEBERÁ ESTÁN ARMADOS NI A CARGO DE NINGUNA INVESTIGACIÓN. CUARTA: SE PROCEDA A INDEMNIZAR CONFORME LO MARCA LA LEY, COMO CONSECUENCIA DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIERON LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE GUAYMAS, SONORA, CON BASE EN LAS CONSIDERACIONES PLANTEADAS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, CONSISTE EN LOS GASTOS EROGADOS CON MOTIVO DE LAS LESIONES SUFRIDAS EN MANOS DE LOS AGENTES MUNICIPALES SEÑALADOS EN EL PRIMER PUNTO Y QUIEN MÁS RESULTE RESPONSABLE Y SE ENVIÉ A ESTA COMISIÓN ESTATAL, LAS CONSTANCIAS CON LAS QUE SE ACREDITE SU CUMPLIMIENTO. TENIENDO SU FUNDAMENTO LEGAL EN LA PRESENTE PETICIÓN EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 29, 30 Y 32 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE SONORA, EN RELACIÓN CON LO PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 2101 DEL CÓDIGO CIVIL VIGENTE DE LA ENTIDAD FEDERATIVA. ES POR LO

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ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO, QUE SE SOLICITA SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 1 PÁRRAFO TERCERO Y 113 CONSTITUCIONALES EN RELACIÓN CON LOS DIVERSOS NUMERALES 29, 30 Y 32 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE SONORA, EN RELACIÓN CON LO PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 2101 DEL CÓDIGO CIVIL VIGENTE DE LA ENTIDAD FEDERATIVA, SE RESARZAN LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS, PROPONIENDO QUE ESTE PROCESO SE LLEVE A CABO DE MANERA CONCILIATORIA Y ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS SE OFRECE PARA SERVIR DE INTERMEDIARIO EN DICHAS NEGOCIACIONES, EN LA INTELIGENCIA QUE EN CASO DE NO LLEGAR A UN ARREGLO LAS PARTES, SE DEJEN A SALVO LOS DERECHOS PARA HACERLOS VALER POR VÍA JURISDICCIONAL, POR LO QUE EN CASO DE CONSIDERARLO OPORTUNO, HAGA POR CONDUCTO A ESTA COMISIÓN, UNA PROPUESTA DE INDEMNIZACIÓN O CITE A UNA REUNIÓN PARA TAL FIN. QUINTA: GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA COMISARÍA GENERAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE GUAYMAS, PARA QUE IMPLEMENTEN A LA BREVEDAD, CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA SUS ELEMENTOS, Y TENGAN CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL HECHA VALER EN ESTA RESOLUCIÓN, CON EL PROPÓSITO QUE CONOZCAN LOS LÍMITES Y ALCANCE DE SU ACTUACIÓN, BUSCANDO EN ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN. SEXTA: GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA COMISARÍA GENERAL DE POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE GUAYMAS, SONORA, PARA QUE IMPLEMENTE A LA BREVEDAD TALLERES Y CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA LOS ELEMENTOS DE ESA CORPORACIÓN SOBRE SENSIBILIZACIÓN, MANEJO DE EMOCIONES, RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y TODO AQUELLO QUE SIRVA PARA LOGRAR UN MEJOR MANEJO EN EL TRATO DE LOS DETENIDOS Y UN MEJOR SERVICIO QUE IMPLIQUE UNA MAYOR SENSIBILIZACIÓN Y EMPATÍA CON LOS USUARIOS CUALQUIERA QUE SEA SU CALIDAD, BUSCANDO CON ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN. SIETE: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y SE GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE SOMETA A QUIEN PARTICIPARA EN LOS HECHOS QUE SE DESCRIBEN EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, A LOS AGENTES DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y QUIEN MÁS RESULTE RESPONSABLE EN LOS HECHOS, A TERAPIAS PSICOLÓGICAS PARA EL CONTROL DE SUS EMOCIONES Y SE LES REALICEN TEST PROYECTIVOS, ENTREVISTA CLÍNICA CON PSIQUIATRA Y APLICACIÓN DE TEST PARA DETECTAR ESTADO DE SALUD MENTAL PARA DETERMINAR SI ES APTO PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. RECOMENDACIÓN 02/2016

DIRIGIDA AL MAGISTRADO PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, CON FECHA 19 DE ENERO DEL 2016 CON VIOLACIONES A LOS

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DERECHOS HUMANOS, CONSISTE EN DILACION EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY CONCEDE y POR LAS RAZONES AQUÍ EXPUESTAS, SE TOMEN LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA QUE SE DICTE LA RESOLUCIÓN JUDICIAL CONFIRMANDO, MODIFICANDO O REVOCANDO AQUELLA QUE FUE RECURRIDA POR EL PROCESADO, DENTRO DEL PROCEDIMIENTO INSTAURADO EN SU CONTRA.SEGUNDA: EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL EN SU ARTÍCULO 13 FRACCIÓN IX, DONDE SE INDICA QUE DENTRO DE SUS ATRIBUCIONES SE ENCUENTRAN LA DE PRACTICAR INSPECCIONES PERIÓDICAS EN LA SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, CON EL FIN DE VIGILAR LA PUNTUALIDAD DEL ACUERDO Y LA OBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS, SE SOLICITA DE LA MANERA MÁS ATENTA Y RESPETUOSA, SE SIGA CON LO SEÑALADO EN EL PRECEPTO ANTES SEÑALADO. RECOMENDACIÓN 03/2016

DIRIGIDA AL PROCURADOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, CON FECHA 25 DE ENERO DEL 2016 CON VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, SE VULNERO EL DERECHO HUMANO AL TRATO DIGNO, A LA VERDAD, A LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y A LA SEGURIDAD PÚBLICA POR PARTE DE PERSONAL DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO Y DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA SE GIRE INSTRUCCIONES A LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE, A FIN DE QUE SE FINQUE EL DEBIDO PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA A TODOS Y CADA UNO DE LOS INVOLUCRADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA ELLO, A EFECTO DE DETERMINAR LA POSIBLE RESPONSABILIDAD EN LA QUE INCURRIERON EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. SEGUNDA: SE DE VISTA EN LO CONDUCENTE A QUIEN CORRESPONDA A EFECTO DE QUE SE INICIE AVERIGUACIÓN PREVIA ANTE EL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO EN CONTRA DEL AGENTE DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, POR LA PROBABLE COMISIÓN DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD, INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL Y/O LO QUE RESULTE. TERCERA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO DE SU DEBER. CUARTA: SE GIREN INSTRUCCIONES EN LO CONDUCENTE A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA, A EFECTO QUE SE PROCEDA LA INMEDIATA REPARACIÓN DEL DAÑO, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 1° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. QUINTA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN

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CORRESPONDA A EFECTO QUE LOS AGENTES QUE HAYAN PARTICIPADO EN LOS PRESENTES HECHOS, SE LES REUBIQUE A UN ÁREA DONDE NO TENGAN CONTACTO CON LA CIUDADANÍA, HASTA EN TANTO NO SE RESUELVA SU SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS RESPONSABILIDADES QUE SE LES IMPUTAN. SEXTA: QUE A EFECTO DE GARANTIZAR EL TRABAJO PRONTO Y EXPEDITO DE INVESTIGACIÓN DE ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA PROTECCIÓN MÁS AMPLIA DE LAS PERSONAS, SE RECIBAN Y ATIENDAN LOS INFORMES DE AUTORIDAD QUE SEAN REQUERIDOS EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES POR PARTE DE LOS VISITADORES GENERALES DE ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS Y NO SÓLO POR EL PRESIDENTE, AL PERSONAL DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, INCLUYENDO A SU TITULAR Y SUBPROCURADORES. RECOMENDACIÓN 04/2016.

DIRIGIDA A LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE CABORCA, SONORA, CON FECHA 21 DE ENERO DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, SE VULNERÓ EL DERECHO HUMANO AL TRATO DIGNO, LIBERTAD SEXUAL, A LA HONRA Y A LA INTEGRIDAD FÍSICA POR PARTE DE PERSONAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE CABORCA, SONORA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE INSTRUYA, A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE, PREVIA COORDINACIÓN CON ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS O CON LA COMISION EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS, YA SEA ESTATAL O FEDERAL, SE REPARE EL DAÑO OCASIONADO A LA AGRAVIADA, QUE INCLUYA LA ATENCIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA, COMO CONSECUENCIA DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIERON LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE CABORCA, SONORA, CON BASE EN LAS CONSIDERACIONES PLANTEADAS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y SE ENVÍEN A ESTA COMISIÓN ESTATAL LAS CONSTANCIAS CON QUE SE ACREDITE SU CUMPLIMIENTO. PARA LO CUAL DEBERÁN BUSCAR TENER UN ACERCAMIENTO CON LA VÍCTIMA Y OFRECERLE Y FACILITARLE LOS APOYOS A LOS QUE SE HACEN REFERENCIA, QUIEN DETERMINARÁ SI LOS ACEPTA Y REQUIERE. SEGUNDA: SE REALICEN LAS GESTIONES, ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORÍA A LA VÍCTIMA Y LOS TRÁMITES NECESARIOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE VÍCTIMAS DE LA QUEJOSA EN LA COMISIÓN EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS, PREVISTO EN LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS, A EFECTO DE QUE TENGA ACCESO AL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL.TERCERA: SE INSTRUYA, A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE MUNICIPIO EN GENERAL RECIBAN CAPACITACIÓN EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 13 Y 33 DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN MATERIA DE EQUIDAD DE GÉNERO, DERECHOS DE LA MUJER Y DISCRIMINACIÓN, A FIN DE EVITAR QUE EN LO FUTURO SE INCURRA EN OMISIONES O IRREGULARIDADES

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COMO LAS QUE FUERON EVIDENCIADAS EN ESTE DOCUMENTO. CUARTA: SE DÉ INICIO DE MANERA INMEDIATA AL O A LOS PROCEDIMIENTOS LEGALES ADMINISTRATIVOS A QUE HAYA LUGAR, COMO DE LOS DEMÁS AGENTES QUE TUVIERON CONOCIMIENTO Y NO ACTUARON EN CONSECUENCIA A QUE EL SEÑALADO AGENTE MANTUVO RELACIONES SEXUALES CON LA QUEJOSA EN LAS INSTALACIONES DE LA BASE POLICIAL, CON LA FINALIDAD DE QUE LOS RESPONSABLES DE LAS VIOLACIONES Y DE LA PRESTACIÓN INDEBIDA DEL SERVICIO PÚBLICO, SEAN SANCIONADOS CONFORME A DERECHO, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LO FUNDADO Y MOTIVADO EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. POR TAL CIRCUNSTANCIA, SE LE CONMINA A REALIZAR LAS INVESTIGACIONES EXIGIDAS POR LEY, PARA DESLINDAR RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, ASÍ COMO LAS DE CARÁCTER PENAL QUE RESULTEN APLICABLES, ENVIANDO A ESTE ORGANISMO LAS CONSTANCIAS QUE LE SEAN REQUERIDAS. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. QUINTA.- CON EL FIN DE ESTABLECER GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN, DE CONFORMIDAD A SUS ATRIBUCIONES LEGALES Y PARA EFECTO DE EVITAR QUE ACTOS COMO LOS DENUNCIADOS SE REPITAN, INSTRUYA AL ÁREA QUE CORRESPONDA PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE SE DOTE A LA DELEGACIÓN DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DEL POBLADO Y GRIEGA, QUE USTED DIGNAMENTE DIRIGE, INCLUIDA ÁREA DE RECEPCIÓN, PATIOS, EXTERIOR Y ACCESOS A LOS DORMITORIOS, INTERLOCUTORIOS, PASILLOS Y TODO AQUEL LUGAR DONDE DEBAN ESTAR EN RESGUARDO LOS DETENIDOS O DONDE PUEDAN SER PUESTOS LOS MISMOS, DEL EQUIPO Y LA TECNOLOGÍA APROPIADA COMO CÁMARAS DE VIDEO GRABACIÓN PARA LA VIGILANCIA Y MONITOREO DE LAS PERSONAS QUE PERMANEZCAN DETENIDAS O INGRESEN A DICHAS INSTALACIONES, EN LA INTELIGENCIA DE QUE, EN CASO DE QUE NO SE CUENTE CON RECURSOS PARA ELLO EN EL PRESENTE AÑO, DEBERÁ REALIZAR LAS GESTIONES PARA OBTENERLOS, ACUDIENDO A LAS INSTANCIAS PERTINENTES PARA SU INCLUSIÓN EN EL PRESUPUESTO.DE IGUAL FORMA, SE DEBERÁN TOMAR DE MANERA INMEDIATA, TODAS LAS MEDIDAS QUE RESULTEN PERTINENTES PARA QUE EVENTOS COMO EL QUE MOTIVAN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN NO SE REPITAN, DEBIENDO INFORMAR DE ELLAS A ESTE ORGANISMO DE DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS, Y DE LA GESTIÓN CORRESPONDIENTE A LA INSTALACIÓN DE LAS MENCIONADAS CÁMARAS.

RECOMENDACIÓN 05/2016.

DIRIGIDA AL COORDINADOR ESTATAL DE PROTECCION CIVIL DE SONORA, SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA Y PRESIDENTE MUNICIPAL DE NAVOJOA, SONORA. CON FECHA 26 DE ENERO DEL

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2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, COMO EL DERECHO A LA VIDA, POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: AL C. SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA. PRIMERA: INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA REPARAR EL DAÑO A LOS FAMILIARES DEL MENOR, INCLUYENDO ADEMÁS, LA ATENCIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA QUE REQUIERAN CON MOTIVO DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIERON LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA Y, LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE SONORA. SEGUNDA: CON LAS OBSERVACIONES CONTENIDAS AL PRESENTE DOCUMENTO SE DÉ VISTA A LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, A EFECTO DE QUE SE SIRVA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA EN CONTRA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS RELACIONADOS CON LOS HECHOS QUE DIERON ORIGEN AL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO, QUE TENÍAN COMO OBLIGACIÓN LLEVAR A CABO LA REVISIÓN INSTITUCIONAL A QUE ESTABAN OBLIGADOS POR MANDATO LEGAL. TERCERA: SE TOMEN LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES, PARA QUE SE VERIFIQUEN DE MANERA INMEDIATA LAS CONDICIONES FÍSICAS EN SU INFRAESTRUCTURA EN QUE OPERAN LAS INSTALACIONES DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE NIVEL PREESCOLAR Y PRIMARIA QUE SE ENCUENTRAN OPERANDO EN EL ESTADO DE SONORA, CORROBORANDO QUE CUENTAN CON EL PERFIL IDÓNEO PARA QUE NO EXISTAN FACTORES QUE PUDIERAN PONER EN RIESGO LA VIDA DE LOS MENORES QUE SE ENCUENTRAN BAJO RESGUARDO. CUARTA: GIRE SUS INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE IMPLEMENTEN PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y PROTECCIÓN A MENORES, ENFATIZANDO LOS TEMAS RELATIVOS A LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA LEGISLACIÓN, NORMAS OFICIALES MEXICANAS Y DEMÁS INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL ESTADO; DIRIGIDOS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA QUE TENGAN A SU CARGO LA RESPONSABILIDAD DEL MANEJO, SUPERVISIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE LAS MULTICITADAS ESCUELAS DE NIVEL PREESCOLAR, Y A LOS PRESTADORES DE ESE SERVICIO CON LOS QUE MANTENGA RELACIÓN CONTRACTUAL. QUINTA: COMO INSTRUMENTO COADYUVANTE EN LA PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, Y CON EL FIN DE APEGARSE AL ESTÁNDAR MÁS ASEQUIBLE DEL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR, INSTRUYERA A QUIEN CORRESPONDA, CON BASE AL CENSO DE ESCUELAS INCORPORADAS DEL ESTADO DE SONORA, A EFECTO DE QUE, SE CALENDARICEN VISITAS DE INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN PERIÓDICAS, A FIN DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS APLICABLES; ESTABLECIENDO COMO PUNTOS MÍNIMOS DE REVISIÓN: PERFIL ACADÉMICO Y PROFESIONAL DEL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO, DICTAMEN TÉCNICO DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL VIGENTE, CONTAR CON JUEGOS, ÁREAS DE ESPARCIMIENTO QUE NO IMPLIQUEN PELIGRO O RIESGO A LA SEGURIDAD DE LOS EDUCANDOS, PROGRAMA ACTUALIZADO DE

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PROTECCIÓN CIVIL, ACREDITAR CONTAR CON LOS SERVICIOS E INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS, LISTADO DE INSTITUCIONES DE SALUD ALEDAÑAS, DE AMBULANCIA U OTROS SERVICIOS DE EMERGENCIA. SEXTA. EN ACCIÓN EXTENSIVA, SE INSTRUYERA A QUIEN CORRESPONDA, EN BASE A LO ESGRIMIDO EN EL CUERPO DE ESTA RECOMENDACIÓN, SE GESTIONE ANTE LA COORDINACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE SONORA, LA INSTRUMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PARA VERIFICAR LA VIGENCIA, EJECUCIÓN, ACTUALIZACIÓN Y PERTINENCIA DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIÓN CIVIL IMPLEMENTADOS EN LAS ESCUELAS INCORPORADAS DEL ESTADO DE SONORA, A FIN DE QUE SE CONSOLIDEN COMO LUGARES SEGUROS PARA EL ALUMNADO, ESTABLECIENDO COMO PUNTOS MÍNIMOS DE REVISIÓN; PRÁCTICA DE SIMULACROS DE PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN DE RIESGOS, EMERGENCIAS O DESASTRES, ORIENTACIÓN A LOS USUARIOS DEL INMUEBLE SOBRE MÉTODOS Y ACCIONES PARA EVITAR O MINIMIZAR LOS DAÑOS Y RIESGOS QUE PUEDAN PRESENTARSE, COLOCACIÓN EN SITIOS VISIBLES DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD, SEÑALES INFORMATIVAS, PREVENTIVAS, RESTRICTIVAS Y DE OBLIGACIÓN, AVISOS DE PROTECCIÓN CIVIL, LUCES DE EMERGENCIA, E INSTRUCTIVOS Y MANUALES PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA. AL C. COORDINADOR ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE SONORA: PRIMERA: CON LAS OBSERVACIONES CONTENIDAS AL PRESENTE DOCUMENTO SE DÉ VISTA A LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO, A EFECTO DE QUE SE SIRVA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA EN CONTRA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS RELACIONADOS CON LOS HECHOS QUE DIERON ORIGEN AL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO, QUE TENÍAN COMO OBLIGACIÓN LLEVAR A CABO LA REVISIÓN INSTITUCIONAL A QUE ESTABAN OBLIGADOS. SEGUNDA:SE DICTEN LOS LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES A EFECTO DE QUE TODOS LOS BIENES INMUEBLES ARRENDADOS O PROPIEDAD DE CUALQUIER DEPENDENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL SEAN SOMETIDOS A UNA REVISIÓN PERIÓDICA TANTO FÍSICA COMO NORMATIVA PARA CORROBORAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL, ATENCIÓN Y CUIDADO DE LOS MENORES QUE SE ENCUENTRAN BAJO RESGUARDO DE LAS CITADAS ESCUELAS DE NIVEL PREESCOLAR Y DE NIVEL PRIMARIA, ASÍ COMO LA REVISIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS INSTALACIONES CORRESPONDIENTES DONDE SE ENCUENTRAN UBICADAS, ASÍ COMO LA REVISIÓN DE LOS RIESGOS DE EXPOSICIÓN TANTO INTERNOS COMO EXTERNOS QUE PUDIERAN PONER EN PELIGRO LAS INSTALACIONES Y POR CONSIGUIENTE LA VIDA DE LOS MENORES BAJO RESGUARDO. TERCERA: SE MANTENGA INFORMADA A ESTA COMISIÓN ESTATAL DE LAS ACCIONES QUE SE PRACTIQUEN EN CUMPLIMIENTO DE LOS PUNTOS ANTERIORES, REMITIENDO AL EFECTO LAS CONSTANCIAS DOCUMENTALES QUE CORROBOREN SU TOTAL OBSERVANCIA. AL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA SONORA: PRIMERA: SE DE VISTA AL CONTRALOR MUNICIPAL A EFECTO DE QUE SEAN CONSIDERADAS LAS OBSERVACIONES PLANTEADAS EN EL PRESENTE

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DOCUMENTO Y COADYUVE A DESLINDAR LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS A QUE HUBIERE LUGAR PARA QUE TALES HECHOS NO SE VUELVAN A REPETIR. SEGUNDA: SE INSTRUYA A LA UNIDAD 1. SE INSTRUYA A LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL PARA QUE INSTRUMENTE LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES, A FIN DE CORROBORAR LA OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO EN LOS BIENES INMUEBLES DE ARRENDAMIENTO O DE PROPIEDAD DE ESE MUNICIPIO, DE LOS REGLAMENTOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y DE CONSTRUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE NAVOJOA, SONORA. TERCERA SE INSTRUMENTE EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A CARGO DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL DE ESE MUNICIPIO, DESTINADO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL MISMO, A EFECTO DE QUE SE IDENTIFIQUEN LOS RIESGOS QUE PUEDAN PONER EN PELIGRO LA VIDA O LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS QUE ACUDEN A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NAVOJOA, SONORA Y SE TOMEN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS O CORRECTIVAS NECESARIAS, PARA EVITAR LA REPETICIÓN DE ACTOS COMO LOS QUE DIERON ORIGEN AL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO. QUINTA. SE MANTENGA INFORMADA A ESTA COMISIÓN ESTATAL DE LAS ACCIONES QUE SE PRACTIQUEN EN CUMPLIMIENTO DE LOS PUNTOS ANTERIORES, REMITIENDO AL EFECTO LAS CONSTANCIAS DOCUMENTALES QUE CORROBOREN SU TOTAL OBSERVANCIA.

RECOMENDACIÓN 06/2016

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, CON FECHA 03 DE FEBRERO DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, SE VULNERÓ EL DERECHO HUMANO A LA INTEGRIDAD FÍSICA, POR HABERLOS SOMETIDO A DIVERSAS AGRESIONES QUE CONSTITUYEN TORTURA Y TRATOS CRUELES E INHUMANOS, EL DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA AL INCUMPLIR EL PERSONAL POLICIAL CON SUS OBLIGACIONES DE RESPETAR Y PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO A LA LIBERTAD EN PERJUICIO DE LOS QUEJOSOS, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE GIRE INSTRUCCIONES A LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE, A FIN DE QUE SE FINQUE EL DEBIDO PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA A LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA ELLO, A EFECTO DE DETERMINAR LA POSIBLE RESPONSABILIDAD EN LA QUE INCURRIERON EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS, EN LA INTELIGENCIA QUE EN CASO DE NO SER ASÍ, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 47 BIS FRACCIÓN II DE LA LEY 123 QUE CREA LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, PODRÁ SER CITADO A

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COMPARECER ANTE EL H. CONGRESO DEL ESTADO EL SERVIDOR PÚBLICO RESPONSABLE DE LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER Y ADIESTRAMIENTO EN EL USO DE LA FUERZA PÚBLICA Y TÁCTICAS DE SOMETIMIENTO. EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO, SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD, CUALQUIERA QUE SEA EL CASO.TERCERA: ASIMISMO, GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE SE IMPLEMENTEN A LA BREVEDAD, TALLERES Y CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL SOBRE SENSIBILIZACIÓN, MANEJO DE EMOCIONES, RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y TODO AQUELLO QUE SIRVA PARA LOGRAR UN MEJOR MANEJO EN EL TRATO CON LOS DETENIDOS, Y UN MEJOR SERVICIO QUE IMPLIQUE UNA MAYOR SENSIBILIZACIÓN Y EMPATÍA CON LOS USUARIOS CUALQUIERA QUE SEA SU CALIDAD, BUSCANDO CON ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN.CUARTA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE SE SOMETA A LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, Y A QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS, A TERAPIAS PSICOLÓGICAS PARA EL CONTROL DE SUS EMOCIONES Y SE LES REALICEN TEST PROYECTIVOS, ENTREVISTA CLÍNICA CON PSIQUIATRA Y APLICACIÓN DE TEST PARA DETECTAR SU ESTADO DE SALUD MENTAL, PARA DETERMINAR SI SON APTOS PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. ASÍ COMO QUE SEAN ENVIADOS PARA SU EVALUACIÓN AL CENTRO DE EVALUACIÓN Y CONFIANZA DEL ESTADO DE SONORA.QUINTA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA A EFECTO QUE A LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS, SE LES REUBIQUE A UN ÁREA DONDE NO TENGAN CONTACTO CON LA CIUDADANÍA, HASTA EN TANTO NO SE RESUELVA SU SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS RESPONSABILIDADES QUE SE LES IMPUTAN. ESTO A EFECTO DE PREVENIR LA REPETICIÓN DE TALES HECHOS. SEXTA: QUE A EFECTO DE GARANTIZAR EL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DE ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, MEDIANTE CIRCULAR QUE DEBERÁ SER PEGADA A LA VISTA EN TODAS LAS OFICINAS Y CENTROS DE DETENCIÓN DE LA POLICÍA MUNICIPAL, A EFECTO DE QUE PERMITAN EL ACCESO IRRESTRICTO E INMEDIATO A PERSONAL DE ESTA COMISIÓN QUE SE PRESENTE DEBIDAMENTE IDENTIFICADO A REALIZAR INSPECCIONES OCULARES DE LAS ÁREAS DE DETENCIÓN, REGISTRO DE DETENCIONES, DOCUMENTOS, PARTES INFORMATIVOS Y DEMÁS CONSTANCIAS

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QUE SEAN NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE UNA INVESTIGACIÓN QUE SE ESTÉ LLEVANDO A CABO POR ESTA COMISIÓN, DE CONFORMIDAD A LAS ATRIBUCIONES OTORGADAS POR LA LEY A ESTE ORGANISMO ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS.SÉPTIMA: CON EL FIN DE ESTABLECER GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN, DE CONFORMIDAD A SUS ATRIBUCIONES LEGALES Y PARA EFECTO DE EVITAR QUE ACTOS COMO LOS DENUNCIADOS SE REPITAN, INSTRUYA AL ÁREA QUE CORRESPONDA PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE SE DOTE A LAS CELDAS DE LA POLICÍA MUNICIPAL QUE USTED DIGNAMENTE DIRIGE, INCLUIDA ÁREA DE RECEPCIÓN, PATIOS, EXTERIOR Y ACCESOS A LOS DORMITORIOS, INTERLOCUTORIOS, PASILLOS Y TODO AQUEL LUGAR DONDE DEBAN ESTAR EN RESGUARDO LOS DETENIDOS O DONDE PUEDAN SER PUESTOS LOS MISMOS, DEL EQUIPO Y LA TECNOLOGÍA APROPIADA COMO CÁMARAS DE VIDEO GRABACIÓN PARA LA VIGILANCIA Y MONITOREO DE LAS PERSONAS QUE PERMANEZCAN DETENIDAS, EN LA INTELIGENCIA DE QUE, EN CASO DE QUE NO SE CUENTE CON RECURSOS PARA ELLO EN EL PRESENTE AÑO, DEBERÁ REALIZAR LAS GESTIONES PARA OBTENERLOS, ACUDIENDO A LAS INSTANCIAS PERTINENTES PARA SU INCLUSIÓN EN EL PRESUPUESTO.DE IGUAL FORMA, SE DEBERÁN TOMAR DE MANERA INMEDIATA, TODAS LAS MEDIDAS QUE RESULTEN PERTINENTES PARA QUE EVENTOS COMO EL QUE MOTIVA LA PRESENTE NO SE REPITAN, DEBIENDO INFORMAR DE ELLAS A ESTE ORGANISMO DE DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS, Y DE LA GESTIÓN CORRESPONDIENTE A LA INSTALACIÓN DE LAS MENCIONADAS CÁMARAS. OCTAVA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE SEA IMPERATIVO QUE TODA DETENCIÓN REALIZADA POR AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, SEA REPORTADA POR CUALQUIER MEDIO DE COMUNICACIÓN AL MOMENTO EN QUE ESTA SE REALICE, DEBIÉNDOSE REALIZAR UN PROTOCOLO PARA TAL EFECTO Y ESTABLECER UN REGISTRO QUE PUEDA SER DE FÁCIL CONSULTA, CON EL FIN DE DAR CERTEZA JURÍDICA A LOS GOBERNADOS DE SU DETENCIÓN Y NO SEAN SUJETOS A CUALQUIER TIPO DE INCOMUNICACIÓN, DEBIÉNDOSE DISEÑAR Y APLICAR PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DE LA FUNCIÓN POLICIAL, PARTICULARMENTE QUE SE EXPIDAN MANUALES DE PROCEDIMIENTOS EN LA RECEPCIÓN DEL INFRACTOR O DETENIDO POR ALGÚN DELITO Y CONTENGA LAS BASES NORMATIVAS GENERALES PARA CUMPLIR CON LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA, DEBIENDO REMITIR A ESTE ORGANISMO PÚBLICO AUTÓNOMO LAS CONSTANCIAS DE CUMPLIMIENTO. NOVENA: SE GIREN INSTRUCCIONES EXPRESAS A SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE INSTRUYA A LOS AGENTES DE DICHA CORPORACIÓN, A EFECTO DE QUE EN FORMA INMEDIATA CESEN LAS DETENCIONES ARBITRARIAS Y PONGAN A TODO DETENIDO SIN DEMORA A DISPOSICIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE, DEBIÉNDOSE AJUSTAR SU ACTUAR A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 16 CONSTITUCIONAL.DECIMA: SOLICITE A LA INSTANCIA CORRESPONDIENTE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 170 Y 173 DE LA LEY 161 DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, LA SUSPENSIÓN DE CARÁCTER PREVENTIVO, RESPECTO LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN

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EN LOS HECHOS DENUNCIADOS, AL HABER TRANSGREDIDO LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 154 FRACCIONES II, XI, XXI, XXVI Y XLVII DE LA CITADA LEY.DECIMOPRIMERA: DE CONFORMIDAD A LOS ARTÍCULOS 118 Y 120 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE SONORA, SE PRESENTE DENUNCIA DE HECHOS ANTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, A FIN DE QUE SE FINQUE EL DEBIDO PROCEDIMIENTO PENAL A LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, AR1 Y AR2 Y A QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS, A EFECTO DE DETERMINAR LA POSIBLE RESPONSABILIDAD EN LA QUE INCURRIERON EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, ASIMISMO SE COLABORE AMPLIAMENTE AL SEGUIMIENTO DE LA MISMA ANTE ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS. DECIMOSEGUNDA: SE COLABORE CON ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, A EFECTO DE QUE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES A SU DIGNO CARGO, DEN CONTESTACIÓN EN TIEMPO Y FORMA A LA INFORMACIÓN QUE ESTA INSTITUCIÓN LES REQUIERA CON MOTIVO DE LAS FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN INHERENTES A ESTE ORGANISMO AUTÓNOMO Y NO SE VUELVAN A REPETIR LAS OMISIONES Y FALTA DE COLABORACIÓN EN LA TRAMITACIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS QUEJAS QUE SE INVESTIGUEN POR PRESUNTAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS. DECIMOTERCERA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA A EFECTO DE FINCAR EL DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD ANTE EL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO Y/O ASUNTOS INTERNOS A LOS ENTONCES C. COMISARIO GENERAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL Y SUBJEFE DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, ASÍ COMO AL ACTUAL COORDINADOR (A) DE MÉDICOS LEGISTAS, ANTE LA RESPONSABILIDAD INCURRIDA CON MOTIVO DEL TRÁMITE DE LA PRESENTE QUEJA, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 63 FRACCIÓN XII DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS.DECIMOCUARTA: DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 70 DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, SE IMPONGA A LOS ENTONCES C. COMISARIO GENERAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL Y SUBJEFE DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, UNA AMONESTACIÓN PÚBLICA CON COPIA PARA SU EXPEDIENTE, POR NO DAR RESPUESTA A LOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN QUE SOLICITÓ ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, EN QUE SE SOLICITA LOS REGISTROS DE DETENCIÓN NARRADOS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. RECOMENDACIÓN 07/2016

DIRIGIDA AL PROCURADOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, CON FECHA 10 DE FEBRERO DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN DILACIÓN INJUSTIFICADA Y EXCESIVA POR PARTE DE LOS ÓRGANOS QUE POR MANDATO CONSTITUCIONAL SE LES CONFIERE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA,

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POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: INSTRÚYASE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DEL AGENTE INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO CON SEDE EN LA COMISARÍA MIGUEL ALEMÁN, COSTA DE HERMOSILLO, SONORA, EN CITA, TENIENDO EN CUENTA QUE EN EL CURSO DE INTERPUESTA DICHA DENUNCIA PASARON POR TAL AGENCIA INVESTIGADORA VARIOS TITULARES EN DICHA OFICINA, Y QUE TIENEN LA OBLIGACIÓN DE INVESTIGAR LA COMISIÓN DEL DELITO DERIVADO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL AHORA QUEJOSO Y, EN SU CASO, SE LE IMPONGAN LAS SANCIONES QUE EN DERECHO PROCEDAN. SEGUNDA: REQUIÉRASE AL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO CON SEDE EN LA COMISARÍA MIGUEL ALEMÁN, COSTA DE HERMOSILLO, PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE, TERMINE DE INTEGRAR LA AVERIGUACIÓN PREVIA PENAL DE MÉRITO Y DICTE LA RESOLUCIÓN QUE EN DERECHO CORRESPONDA. TERCERA: SE REVISEN LOS PROCEDIMIENTOS QUE DEBEN SEGUIR LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA TRAMITAR UNA DENUNCIA Y/O QUERELLA QUE SE PRESENTE ANTE ELLOS, EL CURSO QUE LA MISMA SIGA HASTA SU CONCLUSIÓN Y LA FORMA DE NOTIFICAR AL DENUNCIANTE. CUARTA: INSTRÚYASE AL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO EN COMENTO, A EFECTO DE QUE EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, GARANTICE UNA ADECUADA PROCURACIÓN DE JUSTICIA, DESAHOGANDO LAS DILIGENCIAS MÍNIMAS PARA: A) EVITAR LA DILACIÓN EN EL TRÁMITE DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA, DE TAL MANERA QUE NO EXISTAN OMISIONES EN LA PRÁCTICA DE DILIGENCIA POR PERIODOS PROLONGADOS, B) GARANTIZAR EL DESAHOGO DE LAS DILIGENCIAS DE INVESTIGACIONES NECESARIAS PARA ACREDITAR EL DELITO Y LA PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL SUJETO, C) PRESERVAR LOS INDICIOS DEL DELITO A FIN DE ASEGURAR QUE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN PUEDAN AGOTARSE, D) PROPICIAR EL DESAHOGO DE LOS ANÁLISIS Y DICTÁMENES PERICIALES, E) DICTAR LAS MEDIDAS DE AUXILIO Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO Y A LOS TESTIGOS, H) PROPICIAR UNA MAYOR ELABORACIÓN DE INVESTIGACIÓN POR PARTE DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA QUE TENGAN A SU CARGO DICHA FUNCIÓN. QUINTA: SE IMPARTAN CURSOS DE CAPACITACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DE ÉTICA PROFESIONAL DIRIGIDOS AL C. AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DE DICHA COMISARÍA, ASÍ COMO AL PERSONAL A SU CARGO, QUE LOS LLEVEN A CONCIENTIZARSE DE LA IMPORTANCIA DE LAS ACTUACIONES EMITIDAS, CON PLENO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS VÍCTIMAS Y DE LOS PRESUNTOS RESPONSABLES DE LA COMISIÓN DE UN DELITO, A TRAVÉS DE UNA DEBIDA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA. ASÍ MISMO, SE HAGA EXTENSIVO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS FUNCIONARIOS DE LA AGENCIA INVESTIGADORA SEÑALADA COMO RESPONSABLE, INVOLUCRADOS EN EL RETARDO Y DILACIÓN EXCESIVA E INJUSTIFICADA EN QUE SE HA INCURRIDO EN EL CASO QUE MOTIVÓ LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO, DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS.

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RECOMENDACIÓN 08/2016

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE RAYON, SONORA CON FECHA 12 DE FEBRERO DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO ABUSO DE AUTORIDAD POR PARTE DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICIA MUNICIPAL, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 47 BIS FRACCIÓN IV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTE ORGANISMO DEFENSOR DE DERECHOS HUMANOS, Y EN VIRTUD DE QUE LA AUTORIDAD NO DIO RESPUESTA A LA SOLICITUD DE INFORME DE AUTORIDAD QUE LE FUE REQUERIDO EN SIETE OCASIONES, DESE VISTA CON COPIA CERTIFICADA DE LA PRESENTE QUEJA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA, A TRAVÉS DE LA PRESIDENCIA DEL MISMO, PARA QUE EXPLIQUE LAS RAZONES QUE TUVO PARA NO DAR RESPUESTA A LAS SOLICITUDES FORMULADAS. MISMA VISTA QUE OTORGARÁ EL QUINTO VISITADOR GENERAL MEDIANTE OFICIO RESPECTIVO. SEGUNDA: ADEMÁS CON EL OBJETIVO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE V, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE SE LLEVE A CABO LA IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA DEL MUNICIPIO DE RAYÓN, SONORA, QUE VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A V, DE QUIENES SE CUENTA CON FOTOGRAFÍAS. TERCERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE V, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA DEL MUNICIPIO DE RAYÓN, SONORA, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A V, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. CUARTA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO, SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. QUINTA: QUE SE IMPLEMENTE UN PROTOCOLO O REGLAMENTO GUBERNATIVO EN ESE AYUNTAMIENTO, PARA QUE LAS UNIDADES VEHICULARES DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y DEMÁS VEHÍCULOS OFICIALES Y LOS MISMOS AGENTES DE POLICIACOS, ENCONTRÁNDOSE A BORDO DE VEHÍCULOS OFICIALES Y EN SERVICIO, NO PUEDAN TRASLADARSE FUERA DE LAS JURISDICCIÓN TERRITORIAL DE RAYÓN, SONORA, A EFECTO DE EVITAR SITUACIONES

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SIMILARES EN LAS QUE SE TRANSGREDAN DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS. SEXTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 56 PÁRRAFO SEGUNDO DE LA LEY 123 QUE CREA ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS, SE LE IMPONE AL AYUNTAMIENTO DE RAYÓN, SONORA, UNA MULTA DE DOSCIENTOS (200) SALARIOS MÍNIMOS VIGENTES AL DÍA DE HOY EN ESTA CIUDAD DE HERMOSILLO, SONORA, MISMA QUE DEBERÁ SER CUBIERTA DENTRO DE LOS SIGUIENTES CINCO DÍAS EN QUE RECIBA LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. SEPTIMA: UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS AGENTES POLICIACOS TRANSGRESORES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE V, EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, CUANDO TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y QUE SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LES COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. OCTAVA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES Y CON ELLO GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. RECOMENDACIÓN 09/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, CON FECHA 18 DE FEBRERO DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO DERECHO A LA VIDA, INTEGRIDAD PERSONAL Y AL TRATO DIGNO DE LOS DETENIDOS, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DEL AGENTE DE LA POLICÍA DE TRÁNSITO EN CAJEME, SONORA, QUIEN VULNERÓ EL DERECHO FUNDAMENTAL, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS Y LEYES

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VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, EN VIRTUD DE QUE EL AGENTE DIJO DESCONOCER DE NORMATIVIDAD QUE LE IMPEDÍA QUE EL VEHÍCULO SIGUIERA CIRCULANDO, AL MOMENTO DE LLEVAR A CABO LA DETENCIÓN DEL MISMO, AUNADO A QUE TAMPOCO DEBERÁN DE TRIPULAR LAS UNIDADES MOTRICES DE LOS DETENIDOS DEBIENDO APLICAR EL PROTOCOLO QUE CORRESPONDA. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: SE ORDENA DAR VISTA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE SONORA, EL LIC. SP, ASÍ COMO AL C. SP2, DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, MEDIANTE OFICIO RESPECTIVO POR PARTE DEL QUINTO VISITADOR ADJUNTO A EFECTO DE QUE LOS MISMOS HAGAN DEL CONOCIMIENTO A SUS POLICÍAS DE QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR SITUACIONES SIMILARES, QUE CONCLUYAN EN LAMENTABLES RESULTADOS COMO ES LA PERDIDA DE LA VIDA DE V. SEXTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CAJEME, SONORA, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGENTE MUNICIPAL C. AR4, QUE SEA REASIGNADO A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SÉPTIMA: TAL Y COMO SE ORDENÓ EN EL CUERPO DE LA PRESENTE, SE DA VISTA A LOS SETENTA Y UN PRESIDENTES MUNICIPALES DE LOS RESTANTES MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, MEDIANTE OFICIO RESPECTIVO POR PARTE DEL QUINTO VISITADOR ADJUNTO A EFECTO DE QUE LOS MISMOS HAGAN DEL CONOCIMIENTO A SUS POLICÍAS DE QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR SITUACIONES SIMILARES QUE CONCLUYAN EN LAMENTABLES RESULTADOS COMO ES LA PERDIDA DE LA VIDA DE V. OCTAVA: QUE A EFECTO DE ILUSTRAR SOBRE LA ACTUAL ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, AL CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA, SE ORDENA DAR VISTA CON COPIA DEBIDAMENTE CERTIFICADA DE ESTA QUEJA, A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE DICHA LEGISLATURA.

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RECOMENDACIÓN 10/2016

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA CON FECHA 17 DE FEBRERO DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO DERECHO A LA VERDAD, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE GIRE INSTRUCCIONES A LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE, A FIN DE QUE SE FINQUE EL DEBIDO PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA A TODOS Y CADA UNO DE LOS INVOLUCRADOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, SIENDO EL ÚNICO IDENTIFICADO SEGÚN ACTA CIRCUNSTANCIADA DE CATEO EL POLICÍA MUNICIPAL Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA ELLO, A EFECTO DE DETERMINAR LA POSIBLE RESPONSABILIDAD EN LA QUE INCURRIERON EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. SEGUNDA: CON UN ENFOQUE PREVENTIVO Y PROTECTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS, ORDENE POR ESCRITO A QUIEN COMPETA SE INSTRUMENTEN CURSOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN LAS MATERIAS DE DERECHOS HUMANOS Y SOBRE EL MARCO JURÍDICO QUE RIGE SU ACTUACIÓN DEL PERSONAL ADSCRITO A LA COMISARÍA DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA EN PARTICULAR SOBRE EL RESPETO A LA NORMA CON BASE EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN, LA EXACTA APLICACIÓN DE LA LEY Y EL RESPETO A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, INTEGRIDAD, ASÍ COMO SEGURIDAD PERSONAL Y JURÍDICA, ASÍ MISMO EN DICHA CAPACITACIÓN SE DEBERÁ DE ABORDAR LA IMPORTANCIA DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA COLABORACIÓN HACIA LOS ORGANISMO PROTECTORES DE DERECHOS HUMANOS PARA LO CUAL ESTA COMISIÓN OFRECE SU MÁS AMPLIA COLABORACIÓN EN LA IMPARTICIÓN DE LOS MISMOS A EFECTO DE QUE DURANTE EL DESEMPEÑO DE SU CARGO ACTÚEN CON PUNTUAL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS TERCERA: ASIMISMO, GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE SE IMPLEMENTEN A LA BREVEDAD, TALLERES Y CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL SOBRE SENSIBILIZACIÓN, MANEJO DE EMOCIONES, RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y TODO AQUELLO QUE SIRVA PARA LOGRAR UN MEJOR MANEJO EN EL TRATO CON LOS DETENIDOS, Y UN MEJOR SERVICIO QUE IMPLIQUE UNA MAYOR SENSIBILIZACIÓN Y EMPATÍA CON LOS USUARIOS CUALQUIERA QUE SEA SU CALIDAD, BUSCANDO CON ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN. CUARTA: SE COLABORE CON ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS A EFECTO DE QUE CUANDO SE LES REQUIERA INFORMACIÓN POR PARTE DE ESTE ORGANISMO SE REALICEN LAS GESTIONES PERTINENTES A EFECTO DE DAR CUMPLIMIENTO A LOS REQUERIMIENTOS, ASÍ

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MISMO NO SE VUELVAN A REPETIR TALES OMISIONES EN LA TRAMITACIÓN DE LAS INCONFORMIDADES QUE SE PRESENTEN. QUINTA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE SE SOMETA A TODOS Y CADA UNO DE LOS INVOLUCRADOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS, A LA RESPECTIVA CERTIFICACIÓN DEL CENTRO DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA DEL ESTADO DE SONORA. SEXTA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA A EFECTO QUE A TODOS Y CADA UNO DE LOS INVOLUCRADOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, Y QUIEN SE SOSPECHE HAYA TENIDO PARTICIPACIÓN EN LOS HECHOS DENUNCIADOS, SE LES REUBIQUE A UN ÁREA DONDE NO TENGAN CONTACTO CON LA CIUDADANÍA, HASTA EN TANTO NO SE RESUELVA SU SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS RESPONSABILIDADES QUE SE LES IMPUTAN. ESTO A EFECTO DE PREVENIR LA REPETICIÓN DE TALES HECHOS. SEPTIMA: QUE A EFECTO DE GARANTIZAR EL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DE ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, MEDIANTE CIRCULAR QUE DEBERÁ SER PEGADA A LA VISTA EN TODAS LAS OFICINAS Y CENTROS DE DETENCIÓN DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL, A EFECTO DE QUE PERMITAN EL ACCESO IRRESTRICTO E INMEDIATO A PERSONAL DE ESTA INSTITUCIÓN PROTECTORA DE LOS DERECHOS HUMANOS QUE SE PRESENTE DEBIDAMENTE IDENTIFICADO A REALIZAR INSPECCIONES OCULARES DE LAS ÁREAS DE DETENCIÓN, CUANDO SE PRESENTE A LLEVAR A CABO EL REGISTRO DE DETENCIONES, CUANDO EL PERSONAL DE ESTA INSTITUCIÓN PROTECTORA DE LOS DERECHOS HUMANOS SOLICITE DOCUMENTOS, ASÍ COMO SOLICITUDES DE PARTES INFORMATIVOS Y DEMÁS CONSTANCIAS QUE SEAN NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE UNA INVESTIGACIÓN QUE SE ESTÉ LLEVANDO A CABO POR ESTE ORGANISMO, DE CONFORMIDAD A LAS ATRIBUCIONES OTORGADAS POR LA LEY A LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS NO NOS SEAN NEGADAS.

RECOMENDACIÓN 11/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, CON FECHA 04 DE ABRIL DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO DERECHO A LA LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURIDICA (INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL Y ABUSO DE AUTORIDAD) POR PARTE DE LOS AGENTES DE LA POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, INVOLUCRADOS EN LOS PRESENTE HECHOS ANTE EL ÓRGANO INTERNO DE

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CONTROL DE ESA DEPENDENCIA Y RESUELVA LO QUE EN DERECHO PROCEDA EN RELACIÓN A LA RESPONSABILIDAD LEGAL QUE SE DERIVE DE LOS HECHOS PLASMADOS EN EL PRESENTE CUERPO DE RECOMENDACIÓN. SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA PARA QUE EL PERSONAL RESPONSABLE INVOLUCRADO EN LOS PRESENTES HECHOS DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO SONORA TOMEN LOS CURSOS Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, CON ESPECIAL ÉNFASIS A LOS INSTRUMENTOS LEGALES QUE HAGAN ALUSIÓN AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN BASE A LA NO DISCRIMINACIÓN HACIA LAS PERSONAS POR CUALQUIER CIRCUNSTANCIA PERSONAL O DE ORIGEN ÉTNICO O SOCIAL QUE PUDIERAN LLEVARSE A CABO CON MOTIVO DEL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. TERCERA. SE LE SOLICITA GIRAR LAS INSTRUCCIONES A QUE CORRESPONDA PARA QUE SE ELABOREN INSTRUCTIVOS DE ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA EN EL QUE SE ABORDE EL TEMA DE LA NO DISCRIMINACIÓN, PARA QUE SEAN DISTRIBUIDOS EN LA CORPORACIÓN POLICIACA EN EL QUE SE HAGA CONCIENCIA ACERCA DE LA IMPORTANCIA DE NO LLEVAR A CABO ACTOS DE DISCRIMINACIÓN QUE LACEREN LOS DERECHOS HUMANOS DE LA CIUDADANÍA EN RAZÓN DE SU ORIGEN ÉTNICO O NACIONAL, EL COLOR DE PIEL, LA CULTURA, EL SEXO, EL GÉNERO, LA EDAD, LAS DISCAPACIDADES, LA CONDICIÓN SOCIAL, ECONÓMICA, DE SALUD O JURÍDICA, LA RELIGIÓN, LAS OPINIONES, LAS PREFERENCIAS SEXUALES, LA IDENTIDAD DE GÉNERO.POR ELLO SE SOLICITA IMPARTIR CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL A SU DIGNO MANDO PARA QUE SE LES HAGA DE SU CONOCIMIENTO EL TEMA DE LA DISCRIMINACIÓN BAJO LOS TEMAS ENUNCIADAS, PARA QUE TENGAN EL CONOCIMIENTO NECESARIO PARA EL TRATO ADECUADO QUE DEBEN OBSERVAR HACIA GRUPOS VULNERABLES DE LA SOCIEDAD ESTO EN VIRTUD DE QUE HECHOS DE DISCRIMINACIÓN DE ESTE EN CONTRA DE LA CIUDADANÍA NO SE VUELVAN A REPETIR. CUARTA. EN VIRTUD DE LO ANTERIOR COMO MEDIDA PRECAUTORIA, SE LE SOLICITA QUE LOS AGENTES INVOLUCRADOS EN LOS PRESENTES HECHOS SEAN REUBICADOS EN SUS LABORES DE CONTACTO CON LA CIUDADANÍA COMO AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE ESTA CIUDAD HASTA EN TANTO LLEVEN A CABO LOS CURSOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS CON ESPECIAL ÉNFASIS EN EL TEMA DE DISCRIMINACIÓN Y SE RESUELVA SU SITUACIÓN JURÍDICA EN BASE AL PROCEDIMIENTO INTERNO QUE SE INICIE O QUE ESTE EN PROCESO ANTE EL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO DE ESA DEPENDENCIA DEBIENDO INFORMAR A ESTE ORGANISMO DEFENSOR LOS RESULTADOS OBTENIDOS. QUINTA: INSTRUYAN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE SUS RESPECTIVAS INSTANCIAS DE LA COMISARIA DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA PARA QUE PROPORCIONEN EN FORMA OPORTUNA Y VERAZ TODA LA INFORMACIÓN Y LOS DATOS QUE SOLICITE ESTA COMISIÓN ESTATAL, Y SE FOMENTE EN ELLOS LA CULTURA DE LA LEGALIDAD. SEXTA. SE DISEÑE E IMPARTA UN PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN, A LOS AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA PONIENDO ESPECIAL ÉNFASIS EN EL DESARROLLO DE

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SUS FUNCIONES COMO SERVIDORES PÚBLICOS ASÍ COMO DE LA IMPORTANCIA DE LA ELABORACIÓN DE SUS REPORTES Y PERITAJES BASADOS EN LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE CERTEZA Y SEGURIDAD JURÍDICA. RECOMENDACIÓN 12/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTA ANA, SONORA CON FECHA 06 DE ABRIL DEL 2016 POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO DERECHO A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD PERSONALES, NADIE PUEDE SER SOMETIDO A DETENCION O ENCARCELAMIENTO ARBITRARIOS (DETENCIÓN ARBITRARIA Y ABUSO DE AUTORIDAD), POR PARTE DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICIA MUNICIPAL DE SANTA ANA, SONORA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE AR5, SUB OFICIAL, Y AR4, POLICÍA PREVENTIVO, ASÍ COMO EN CONTRA DE AR2, JEFE DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL, DE SANTA ANA, SONORA, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA VICTIMA, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATRIBUCIONES LEGALES, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO, SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS Y LEYES VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, EN VIRTUD DE QUE LOS CC. SUB OFICIAL, POLICÍA PREVENTIVO, JEFE DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL, OMITIERON DATOS RELEVANTES Y ACTUARON CONFORME A SU CRITERIO EN LOS PRESENTES HECHOS, VULNERANDO CON ELLO UN DERECHO HUMANO. LO ANTERIOR PARA EVITAR EN LO SUCESIVO UNA SITUACIÓN SIMILAR Y DETENCIONES ARBITRARIAS EN PERJUICIO DE LOS CIUDADANOS DE SANTA ANA, SONORA. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE SANTA ANA, SONORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA,

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ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE SANTA ANA, SONORA, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DELA AUTORIDAD, SUB OFICIAL, Y POLICÍA PREVENTIVO, ASÍ COMO EN CONTRA JEFE DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL, SEAN REASIGNADO A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LES COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SEXTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7 FRACCIÓN III Y XV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTA COMISIÓN, LA PRESENTE RECOMENDACIÓN HARÁ LAS VECES DE DENUNCIA, ANTE EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, POR EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD Y LO QUE RESULTE EN CONTRA DE SUB OFICIAL, Y AUTORIDAD RESPONSABLE, POLICÍA PREVENTIVO, ASÍ COMO EN CONTRA JEFE DE LA POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL, DE SANTA ANA, SONORA.

RECOMENDACIÓN 13/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA, CON FECHA 02 DE MAYO DEL 2016 POR LA PROBABLE VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS CONSISTENTES EN ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA POR PARTE DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICIA MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES LEGALES POR LAS RAZONES AQUÍ EXPUESTAS, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE SE COLABORE AMPLIAMENTE CON ESTA COMISIÓN AL SEGUIMIENTO DE LA PRESENTE DENUNCIA DE HECHOS QUE SE PRESENTARÁ POR ESTA COMISIÓN ESTATAL ANTE EL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO POR LA PROBABLE COMISIÓN DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD, LESIONES Y/O LO QUE RESULTE. SEGUNDA: QUE EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE CONCEDE, Y POR LAS RAZONES EXPUESTAS, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE DE INMEDIATO SE INICIE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD A LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, AR1, AR2, AR3 Y AR4, MISMOS QUE PARTICIPARAN EN LOS HECHOS CONCULCATORIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL C. V. TERCERA.- QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE

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RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS AGENTES MUNICIPALES QUE PARTICIPARAN EN LA DETENCIÓN DEL QUEJOSO, SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LES COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA, EN LA INTELIGENCIA QUE NO DEBERÁN ESTAR ARMADOS NI A CARGO DE NINGUNA INVESTIGACIÓN. LO ANTERIOR COMO GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN CONFORME AL ARTÍCULO 75 DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS. CUARTA.- SE PROCEDA A INDEMNIZAR AL C. V CONFORME LO MARCA LA LEY, COMO CONSECUENCIA DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIERON LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, CON BASE EN LAS CONSIDERACIONES PLANTEADAS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, CONSISTENTE EN LOS GASTOS EROGADOS CON MOTIVO DE LAS LESIONES SUFRIDAS EN MANOS DE LOS AGENTES MUNICIPALES SEÑALADOS EN EL PUNTO SEGUNDO DE LA RECOMENDACIÓN Y QUIEN MÁS RESULTE RESPONSABLE. TENIENDO SU FUNDAMENTO LEGAL LA PRESENTE PETICIÓN EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 29, 30 Y 32 DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE SONORA, EN RELACIÓN CON LO PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 2101 DEL CÓDIGO CIVIL VIGENTE DE ESTA ENTIDAD FEDERATIVA. ES POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO, QUE SE SOLICITA SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 1° PÁRRAFO TERCERO Y 113 CONSTITUCIONALES, EN RELACIÓN CON LOS DIVERSOS NUMERALES 29, 30 Y 32 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE SONORA Y 2101 DEL CÓDIGO CIVIL VIGENTE DE ESTA ENTIDAD FEDERATIVA, SE RESARZAN LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS, PROPONIENDO QUE ESTE PROCESO SE LLEVE A CABO DE FORMA CONCILIATORIA Y ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS SE OFRECE PARA SERVIR DE INTERMEDIARIO EN DICHAS NEGOCIACIONES, EN LA INTELIGENCIA QUE EN CASO DE NO LLEGAR A UN ARREGLO LAS PARTES, SE DEJEN A SALVO LOS DERECHOS PARA HACERLOS VALER POR LA VÍA JURISDICCIONAL, POR LO QUE EN CASO DE CONSIDERARLO OPORTUNO, HAGA POR CONDUCTO DE ESTA COMISIÓN, UNA PROPUESTA DE INDEMNIZACIÓN O CITE A UNA REUNIÓN PARA TAL FIN. QUINTA: GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA COMISARÍA GENERAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, PARA QUE SE IMPLEMENTEN A LA BREVEDAD, CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA SUS ELEMENTOS, Y TENGAN CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL HECHA VALER EN ESTA RESOLUCIÓN, CON EL PROPÓSITO QUE CONOZCAN LOS LÍMITES Y ALCANCES DE SU ACTUACIÓN, BUSCANDO CON ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN Y CON ELLO EVITAR LA REPETICIÓN DE TALES ACTOS. SEXTA: ASIMISMO, GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA COMISARÍA GENERAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA, PARA QUE SE IMPLEMENTEN A LA BREVEDAD, TALLERES Y CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA LOS ELEMENTOS DE ESA CORPORACIÓN SOBRE SENSIBILIZACIÓN, MANEJO DE EMOCIONES, RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y TODO AQUELLO QUE SIRVA PARA LOGRAR UN MEJOR MANEJO EN EL TRATO CON LOS DETENIDOS Y UN MEJOR SERVICIO QUE IMPLIQUE UNA MAYOR SENSIBILIZACIÓN Y EMPATÍA CON LOS USUARIOS CUALQUIERA QUE SEA SU CALIDAD, BUSCANDO CON

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ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN. SÉPTIMA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL C. V, SE GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE SOMETA A QUIEN PARTICIPARA EN LOS HECHOS QUE SE DESCRIBEN EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN Y QUIEN MÁS RESULTE RESPONSABLE EN LOS HECHOS, A TERAPIAS PSICOLÓGICAS PARA EL CONTROL DE SUS EMOCIONES Y SE LES REALICEN TEST PROYECTIVOS, ENTREVISTA CLÍNICA CON PSIQUIATRA Y APLICACIÓN DE TEST PARA DETECTAR ESTADO DE SALUD MENTAL PARA DETERMINAR SI ES APTO PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

RECOMENDACIÓN 14/2016.

DIRIGIDA AL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO, CON FECHA 30 DE MAYO DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO LIBERTAD PERSONAL, A RECIBIR UN TRATO DIGNO Y A SU INTEGRIDAD FÍSICA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA EL EFECTO QUE SE IMPARTAN CURSOS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS A LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, PARA UN MEJOR DESEMPEÑO EN SUS FUNCIONES DE PREVENCIÓN Y PERSECUCIÓN DE LOS DELITOS. SEGUNDA: QUE CONFORME A SUS ATRIBUCIONES GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE CON EL FIN DE EVITAR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LA CIUDADANÍA, INICIE A LA BREVEDAD EL ESTABLECIMIENTO DE CURSOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS DE TÉCNICAS DE EDUCACIÓN POLICIAL DEL PERSONAL A SU CARGO, ASÍ COMO TAMBIÉN LA OBSERVANCIA DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO.

RECOMENDACIÓN 15/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA CON FECHA JUNIO DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO LA INCOMUNICACIÓN HACIA LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD (INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL) EN CONTRA DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICIA MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE LA H. CANANEA, SONORA, INVOLUCRADOS EN LOS PRESENTES HECHOS, ANTE EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE ESA DEPENDENCIA, QUE CAUSARON LA INCOMUNICACIÓN DE LOS DETENIDOS Y LA NEGATIVA INJUSTIFICADA PARA PERMITIR EL ACCESO DE LOS DEFENSORES PARTICULARES, CUYOS ACTOS CAUSARON DETRIMENTO A LOS DERECHOS

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HUMANOS QUE LE ASISTEN A TODAS LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN PRIVADAS DE LA LIBERTAD. Y SE RESUELVA LO QUE EN DERECHO PROCEDA EN RELACIÓN A LA RESPONSABILIDAD LEGAL QUE SE DERIVE DE LOS HECHOS PLASMADOS EN EL PRESENTE CUERPO DE RECOMENDACIÓN. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA, RESPONSABLES DEL ÁREA DE BARANDILLA, TOMEN LOS CURSOS Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, LO ANTERIOR OBEDECE A LAS RECOMENDACIONES Y SENTENCIAS DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN DERECHOS HUMANOS, ESTO ANTE EL COMPROMISO INTERNACIONAL QUE TIENE EL ESTADO MEXICANO EN DICHA MATERIA. TERCERA: INSTRUYAN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE SUS RESPECTIVAS INSTANCIAS DE LA COMISARÍA DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA, PARA QUE EN EL MARCO DEL CUMPLIMIENTO A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS BAJO DETENCIÓN, SE LES PERMITA LA ASISTENCIA DE ABOGADO PARTICULAR O DE OFICIO, ELLO CON MOTIVO DE QUE LOS PRESENTES HECHOS NO SE VUELVAN A REPETIR. CUARTA: SE ESTABLEZCAN MECANISMOS DE VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN PERMANENTE HACIA EL PERSONAL POLICIACO QUE TIENE LA RESPONSABILIDAD DE LLEVAR A CABO LA CUSTODIA DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN INTERNADAS EN INSTALACIONES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL DE CANANEA SONORA POR ESTAR A DISPOSICIÓN DE LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES, PARA QUE ESTOS OBSERVEN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS DETENIDAS, DEBIENDO DE ESTABLECER MECANISMOS ADMINISTRATIVOS A TRAVÉS DE LOS CUALES DEBERÁN DE LLEVAR UN REGISTRO DE LA ASISTENCIA DE ABOGADOS Y LITIGANTES QUE ACUDEN CON MOTIVO DEL DESEMPEÑO DE SU EJERCICIO PROFESIONAL, ELLO CON MOTIVO DE DEJAR CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO A LO SOLICITADO EN LAS PRESENTES MEDIDAS A TOMAR PARA RESARCIR EL DAÑO POR LA VULNERACIÓN LLEVADA A CABO EN PERJUICIO DE LOS QUEJOSOS. RECOMENDACIÓN 16/2016.

DIRIGIDA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA CON FECHA 02 DE JUNIO DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DILACIÓN INJUSTIFICADA, ASÍ COMO LOS VICIOS EN LOS PROCEDIMIENTOS EN CONTRA DEL AGENTE PRIMERO INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA DE HERMOSILLO, SONORA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: INSTRÚYASE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DEL AGENTE PRIMERO

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INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA DE HERMOSILLO, SONORA, EN CITA, QUE TIENE LA OBLIGACIÓN DE INVESTIGAR LA COMISIÓN DEL DELITO DERIVADO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL AHORA QUEJOSO Y, EN SU CASO, SE LE IMPONGAN LAS SANCIONES QUE EN DERECHO PROCEDAN. SEGUNDA: REQUIÉRASE AL AGENTE PRIMERO INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA DE HERMOSILLO, SONORA, PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE, FINALICE DE INTEGRAR LA AVERIGUACIÓN PREVIA PENAL DE MÉRITO Y DICTE LA RESOLUCIÓN QUE EN DERECHO CORRESPONDA. TERCERA: SE REVISEN LOS PROCEDIMIENTOS QUE DEBEN SEGUIR LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA TRAMITAR UNA DENUNCIA Y/O QUERELLA QUE SE PRESENTE ANTE ELLOS, EL CURSO QUE LA MISMA SIGA HASTA SU CONCLUSIÓN Y LA FORMA DE NOTIFICAR AL DENUNCIANTE. CUARTA: INSTRÚYASE AL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO EN COMENTO, A EFECTO DE QUE EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, GARANTICE UNA ADECUADA PROCURACIÓN DE JUSTICIA, DESAHOGANDO LAS DILIGENCIAS MÍNIMAS PARA: A) EVITAR LA DILACIÓN EN EL TRÁMITE DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA, DE TAL MANERA QUE NO EXISTAN OMISIONES EN LA PRÁCTICA DE DILIGENCIA POR PERIODOS PROLONGADOS, B) GARANTIZAR EL DESAHOGO DE LAS DILIGENCIAS DE INVESTIGACIONES NECESARIAS PARA ACREDITAR EL DELITO Y LA PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL SUJETO, C) PRESERVAR LOS INDICIOS DEL DELITO A FIN DE ASEGURAR QUE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN PUEDAN AGOTARSE, D) PROPICIAR EL DESAHOGO DE LOS ANÁLISIS Y DICTÁMENES PERICIALES, E) DICTAR LAS MEDIDAS DE AUXILIO Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO Y A LOS TESTIGOS, H) PROPICIAR UNA MAYOR ELABORACIÓN DE INVESTIGACIÓN POR PARTE DE LOS ELEMENTOS DE LA POLICÍA QUE TENGAN A SU CARGO DICHA FUNCIÓN. QUINTA: SE IMPARTAN CURSOS DE CAPACITACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DE ÉTICA PROFESIONAL DIRIGIDOS AL AGENTE PRIMERO INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA, ASÍ COMO AL PERSONAL A SU CARGO, QUE LOS LLEVEN A CONCIENTIZARSE DE LA IMPORTANCIA DE LAS ACTUACIONES EMITIDAS, CON PLENO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS VÍCTIMAS Y DE LOS PRESUNTOS RESPONSABLES DE LA COMISIÓN DE UN DELITO, A TRAVÉS DE UNA DEBIDA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA. ASÍ MISMO, SE HAGA EXTENSIVO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS FUNCIONARIOS DE LA AGENCIA INVESTIGADORA SEÑALADA COMO RESPONSABLE, INVOLUCRADOS EN EL RETARDO Y DILACIÓN EXCESIVA E INJUSTIFICADA EN QUE SE HA INCURRIDO EN EL CASO QUE MOTIVÓ LA PRESENTE RECOMENDACIÓN.

RECOMENDACIÓN 17/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE EDUCACION Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA CON FECHA 14 DE JUNIO DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS

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DERECHOS HUMANOS COMO AL ACCESO A LA EDUCACIÓN LIBRE DE VIOLENCIA Y A LA DIGNIDAD DEL MENOR (INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL Y VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO), POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA. INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA REPARAR EL DAÑO A LA MENOR, INCLUYENDO ADEMÁS, LA ATENCIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA QUE REQUIERA CON MOTIVO DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIÓ LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA Y SE ENVÍEN A ESTA COMISIÓN ESTATAL LAS CONSTANCIAS QUE ACREDITEN SU CUMPLIMIENTO Y DE SER PROCEDENTE SE APLIQUEN LAS SANCIONES QUE EN DERECHO PROCEDAN. SEGUNDA. CON LAS OBSERVACIONES CONTENIDAS AL PRESENTE DOCUMENTO SE DÉ VISTA A LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO A EFECTO DE QUE SE SIRVA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA EN CONTRA DE LA SERVIDORA PÚBLICA ASÍ COMO LOS SERVIDORES PÚBLICOS RELACIONADOS CON LOS HECHOS QUE DIERON ORIGEN AL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO, QUE TENÍAN COMO OBLIGACIÓN LLEVAR A CABO LA INVESTIGACIÓN INSTITUCIONAL A QUE ESTABAN OBLIGADOS POR MANDATO LEGAL, INFORMANDO A ESTA COMISIÓN ESTATAL DESDE SU INICIO HASTA SU DETERMINACIÓN FINAL. TERCERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA SOCIEDAD, GIRE INSTRUCCIONES AL DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARÍA A SU DIGNO CARGO, PARA QUE SE REALICEN TERAPIAS PSICOLÓGICAS, DONDE SE LE INSTRUYA SOBRE EL CONTROL DE SUS EMOCIONES A LA C. PROFESORA. DE IGUAL MANERA, SE LE REALICEN TEST PROYECTIVOS, ENTREVISTA CLÍNICA CON PSIQUIATRA Y APLICACIÓN DE EVALUACIONES, PARA DETECTAR SU ESTADO DE SALUD MENTAL, PARA DETERMINAR, SI ES APTA PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN ESPECÍFICO, EN EL RUBRO DE LA EDUCACIÓN PARA MENORES. CUARTA: GIRE SUS INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE IMPLEMENTEN PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y PROTECCIÓN A MENORES, ENFATIZANDO LOS TEMAS RELATIVOS A LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA LEGISLACIÓN, NORMAS OFICIALES MEXICANAS Y DEMÁS INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL ESTADO; DIRIGIDOS A LOS DOCENTES DEL PLANTEL EDUCATIVO DONDE SUCEDIERON LOS HECHOS ASÍ COMO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA QUE TENGAN A SU CARGO LA RESPONSABILIDAD DE IMPARTIR EDUCACIÓN EN EL NIVEL PREESCOLAR Y A LOS PRESTADORES DE ESE SERVICIO CON LOS QUE MANTENGA RELACIÓN CONTRACTUAL. ADEMÁS DE LO ANTERIOR SE DEBERÁ DE IMPLEMENTAR A LA BREVEDAD, TALLERES Y CURSOS DE CAPACITACIÓN, SOBRE SENSIBILIZACIÓN, MANEJO DE EMOCIONES, RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y TODO AQUELLO, QUE SIRVA PARA LOGRAR LOS IDEALES DE LA EDUCACIÓN SEÑALADOS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, EN ESPECIAL A LA DOCENTE AR1 Y SE LOGRE ASÍ UN MEJOR MANEJO CON LOS JÓVENES Y NIÑOS QUE ESTUDIEN EN LA ENTIDAD Y BRINDEN UN MEJOR

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SERVICIO QUE IMPLICA UNA MAYOR SENSIBILIZACIÓN Y EMPATÍA CON LA POBLACIÓN GENERAL, EN ESPECIAL CON SUS PUPILOS. QUINTA: QUE EN BASE A LAS DIVERSAS CONSTANCIAS, QUE OBRAN DENTRO DEL EXPEDIENTE CEDH/IV/22/01/EQ/2016 COMO LO SON, LA MISMA QUEJA, INFORMES DE AUTORIDAD Y LAS TESTIMONIALES QUE OBRAN EN EL CUERPO DE ESTA RECOMENDACIÓN, GIRE LAS INSTRUCCIONES CORRESPONDIENTES PARA QUE LA PROFESORA AR1, SEA SEPARADA DEL GRUPO EN EL CUAL SE DESEMPEÑA COMO DOCENTE DE EDUCACIÓN PREESCOLAR, Y SE LE ASIGNEN OTRAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, SIN QUE ÉSTA SEA SUSPENDIDA, EN TANTO SE LLEVE A CABO LA VALORACIÓN PSICOLÓGICA MENCIONADA EN EL PUNTO TERCERO, LAS CUALES DEBERÁ LLEVARSE A CABO, POR LO MENOS EN EL LAPSO DE SEIS MESES Y SE ELABORE EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE QUE DETERMINE SI ESTÁ APTA PARA QUE NUEVAMENTE ESTÉ FRENTE A UN GRUPO. SEXTA: SE INSTRUYA AL DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE ESA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DE NUESTRO ESTADO, PARA QUE EN LO FUTURO, PREVIA A LA CONTRATACIÓN DE DOCENTES EN EL ESTADO DE SONORA, QUE DEPENDAN DE ESA SECRETARÍA, SE LLEVEN A CABO A LOS CANDIDATOS O ASPIRANTES, ESTUDIO Y PRUEBAS DE INTELIGENCIA, VALORACIÓN PSICOMÉTRICA Y PSICOLÓGICA, A FIN DE ANALIZAR SU COEFICIENTE INTELECTUAL, ESTABILIDAD EMOCIONAL Y PERFIL IDÓNEO PARA CUMPLIR CON LOS IDEALES DE LA EDUCACIÓN, ENUNCIADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y EN BASE A ESOS ESTUDIOS Y VALORACIONES, SE DECIDA SI LOS FUTUROS DOCENTES SON APTOS O NO PARA ESTAR FRENTE A UN GRUPO DE EDUCACIÓN BÁSICA, YA QUE SE DESEA CONTAR CON ESTUDIANTES SOBRESALIENTES EN NUESTRO ESTADO, QUE CREZCAN EN UN SANO AMBIENTE CON EDUCADORES A LA ALTURA DE SUS EXIGENCIAS.

RECOMENDACIÓN 18/2016.

DIRIGIDA AL PROCURADOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, CON FECHA 27 DE JUNIO DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS POR PARTE DEL PERSONAL DE LA AGENCIA INVESTIGADORA DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN DEL SECTOR II, DE SAN LUIS RÍO COLORADO Y PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA ADSCRITA AL POBLADO, POR EL INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL, QUE SE TRADUCE EN VIOLACIÓN AL ACCESO A LA JUSTICIA, A LA JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA, A LA SEGURIDAD JURÍDICA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: A USTED, C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, SE SIRVA GIRAR INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA A EFECTO DE QUE SE CONTINÚE CON LAS INVESTIGACIONES NECESARIAS PARA EL PERFECTO ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS EN LOS QUE PERDIERA LA VIDA EL C. V, Y EN SU MOMENTO, SE RESUELVA CONFORME A DERECHO LA AVERIGUACIÓN PREVIA . SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE INICIE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, O EN CASO DE HABERSE INICIADO PROSEGUIR A LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE HAYAN PARTICIPADO

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EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA. TERCERA: SE ADOPTEN LOS CONTROLES PERTINENTES PARA SUPERVISAR QUE SE CUMPLAN LAS FORMALIDADES DE LEY DURANTE EL INICIO, TRÁMITE Y CONCLUSIÓN DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS, PROCURANDO ANTE TODO A) EVITAR LA DILACIÓN EN EL TRÁMITE DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA, DE TAL MANERA QUE NO EXISTAN OMISIONES EN LA PRÁCTICA DE DILIGENCIA POR PERIODOS PROLONGADOS; B) GARANTIZAR EL DESAHOGO DE LAS DILIGENCIAS DEINVESTIGACIONES NECESARIAS PARA ACREDITAR EL DELITO Y LA PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL SUJETO; C) PRESERVAR LOS INDICIOS DEL DELITO A FIN DE ASEGURAR QUE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN PUEDAN AGOTARSE; D) PROPICIAR EL DESAHOGO DE LOS ANÁLISIS Y DICTÁMENES PERICIALES, Y E) DICTAR LAS MEDIDAS DE AUXILIO Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO Y A LOS TESTIGOS. CUARTA: CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS A LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y A SUS AUXILIARES, ESPECÍFICAMENTE SOBRE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE DEBEN OTORGARSE PARA EVITAR LA DILACIÓN Y OMISIONES EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA.

RECOMENDACIÓN 19/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA, CON FECHA 30 DE JUNIO DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN CONTRA DE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA ESCUELA SECUNDARIA NO. 20 DE PUERTO PEÑASCO, SONORA, CLASIFICÁNDOLO COMO INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA REPARAR EL DAÑO AL MENOR V, INCLUYENDO ADEMÁS, LA ATENCIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA QUE REQUIERA CON MOTIVO DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIÓ LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA Y SE ENVÍEN A ESTA COMISIÓN ESTATAL LAS CONSTANCIAS QUE ACREDITEN SU CUMPLIMIENTO Y DE SER PROCEDENTE SE APLIQUEN LAS SANCIONES QUE EN DERECHO PROCEDAN. SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE INICIE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SEÑALADOS EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 65, 68, 71, 73, 78, 79, 81, 82,83 Y DEMÁS RELATIVOS Y APLICABLES, LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS. POR LOS HECHOS NARRADOS Y RAZONAMIENTOS VERTIDOS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. TERCERA: GIRE SUS INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE SE IMPLEMENTEN PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y PROTECCIÓN A MENORES, ENFATIZANDO LOS TEMAS RELATIVOS A LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA LEGISLACIÓN, NORMAS OFICIALES MEXICANAS Y DEMÁS INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL ESTADO; DIRIGIDOS A LOS DOCENTES DEL PLANTEL EDUCATIVO DONDE SUCEDIERON

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LOS HECHOS ASÍ COMO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA QUE TENGAN A SU CARGO LA RESPONSABILIDAD DE IMPARTIR EDUCACIÓN EN EL NIVEL SECUNDARIA Y A LOS PRESTADORES DE ESE SERVICIO CON LOS QUE MANTENGA RELACIÓN CONTRACTUAL.

RECOMENDACIÓN 20/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE SONORA CON FECHA 30 DE JUNIO DEL 2016, EN CONTRA DE ELEMENTOS DE LA POLICIA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, POR PROBABLE VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS CONSISTENTES EN DETENCIÓN ARBITRARIA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: UNICA.- QUE EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE CONCEDE Y POR LAS RAZONES AQUÍ EXPUESTAS, GIRE INSTRUCCIONES A LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE DE LA POLICÍA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, A EFECTO DE QUE TOME LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE, SE CUENTE CON UN REGISTRO ADMINISTRATIVO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS DETENCIONES EFECTUADAS POR LOS AGENTES DE DICHA CORPORACIÓN, TODO ELLO CON RESPETO Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS QUE LE ASISTEN A LOS DETENIDOS PARA EFECTOS DE DAR SEGUIMIENTO DE MANERA EFICAZ, OPORTUNA Y SIN DILACIÓN DE LAS DETENCIONES REALIZADAS.

RECOMENDACIÓN 21/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ALTAR, SONORA, RELACIONADOS CON LA QUEJA LA CUAL SE DESPRENDE QUE LA COMISARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, NO CUENTA CON UN MÉDICO ADSCRITO A DICHA DEPENDENCIA MUNICIPAL, LO CUAL NO GARANTIZA EL DERECHO A LA SALUD DE LAS PERSONAS DETENIDAS EN LAS CELDAS PREVENTIVAS MUNICIPALES, SE DESPRENDE LA PRESUNTA VIOLACIÓN A DERECHOS HUMANOS CONSISTENTE BÁSICAMENTE EN INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL, POR PARTE DEL H. AYUNTAMIENTO DE ALTAR, SONORA; POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: COMO INSTRUMENTO EFICIENTE DE LEGALIDAD, Y QUE INCIDE EN LA PROTECCIÓN DE LA SALUD E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS ASEGURADAS POR INFRACCIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, Y A EFECTO DE COADYUVAR AL DEBIDO PROCEDIMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA, SE RECOMIENDA ORDENE POR ESCRITO A QUIEN CORRESPONDA SE EMPRENDAN LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS NECESARIAS A EFECTO DE QUE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE ESTE MUNICIPIO DE ALTAR, CUENTE CON PERSONAL MÉDICO PERMANENTE Y OPORTUNO EN EL ÁREA DE BARANDILLA PARA LA VALORACIÓN DEL ESTADO PSICOFÍSICO DE LAS

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PERSONAS QUE SEAN PRESENTADAS, LO CUAL IMPLICA LA ADSCRIPCIÓN DE UN PROFESIONAL EN MEDICINA POR CADA TURNO. SEGUNDA: SE ESTABLEZCA UN PROTOCOLO O REGLAMENTO QUE RIJA LAS ACTUACIONES DEL PERSONAL MÉDICO ADSCRITO A LA COMISARÍA DE POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL QUE REGULE Y MARQUE EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR POR PARTE DE LOS PROFESIONISTAS EN LA MATERIA. TERCERA: SE REALICEN LAS GESTIONES QUE CONFORME A DERECHO CORRESPONDAN PARA QUE EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE SE ELABORE UN PROYECTO DE LEY DE BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE ALTAR, SONORA, EN EL QUE SE CONTEMPLEN DE MANERA CLARA Y PRECISA LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES, EL CUAL COMO INICIATIVA DE LEY DEBERÁ DE SER PRESENTADO ANTE EL CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA PARA SU APROBACIÓN. CUARTA: QUE EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LA LEY LE CONFIERE, TENGA A BIEN APEGARSE A LO QUE MARCAN LOS ARTÍCULOS 35 Y 39 PÁRRAFO PRIMERO DE LA LEY 123 QUE CREA A LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, SO PENA DE APLICARSE LO QUE DISPONEN LOS DIVERSOS NUMERALES 37 BIS, PÁRRAFOS TERCERO Y CUARTO; 39 PÁRRAFO SEGUNDO, Y 62 DE LA LEY ANTES CITADA, EN RELACIÓN DIRECTA CON EL NUMERAL 68, PÁRRAFO TERCERO Y CUARTO DEL REGLAMENTO INTERIOR QUE RIGE A ESTE ORGANISMO ESTATAL. DEBIENDO DAR CUMPLIMIENTO FORMAL A LOS REQUERIMIENTOS FORMULADOS POR ESTE H. COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS. QUINTA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES SE INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL ASÍ COMO EL PERSONAL ENCARGADO DE BARANDILLA, RECIBAN DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS. SEXTA.- QUE CONFORME A SUS ATRIBUCIONES, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA E INICIE A LA BREVEDAD, EL ESTABLECIMIENTO DE CURSOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS DIRIGIDO A JUECES CALIFICADORES Y AGENTES DE POLICÍA, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN TEMAS COMO LA DETENCIÓN ARBITRARIA, RETENCIÓN ILEGAL, ASÍ COMO LA OBSERVANCIA DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO, ADEMÁS DE LO ANTERIOR SE IMPARTA EN DICHOS CURSOS, CONOCIMIENTOS BÁSICOS SOBRE LAS CONDUCTAS QUE PUDIERAN SER CONSIDERADAS COMO FALTAS DE TIPO ADMINISTRATIVO ELLO DEBIDO A LA INEXISTENCIA DEL BANDO DE POLICÍA EN EL MUNICIPIO ,ASÍ COMO LA DIFERENCIA EXISTENTE ENTRE ESTAS CONDUCTAS Y LAS QUE SON CONSIDERADAS COMO PARTE DE LA ESFERA DE COMPETENCIA DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE SONORA, PARA DE ESTA MANERA EN BASE A LA ACTUALIZACIÓN EVITAR SITUACIONES QUE IMPLIQUEN ALGÚN TIPO RESPONSABILIDAD DENTRO DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES LEGALES QUE SE LES TIENEN ASIGNADAS.

RECOMENDACIÓN 22/2016.

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DIRIGIDA AL MAGISTRADO PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO CON FECHA 11 DE AGOSTO DEL 2016, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS SE VULNERÓ EL DERECHO HUMANO AL ACCESO A LA JUSTICIA, QUE SE LE IMPARTA JUSTICIA DE MANERA PRONTA Y EXPEDITA, PRINCIPIO PRO PERSONA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA, EN PERJUICIO DE LA PARTE QUEJOSA (DILACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA), POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE CONCEDE Y POR LAS RAZONES AQUÍ EXPUESTAS, SE PROVEA LO CONDUCENTE RESPECTO AL DESAHOGO DE LAS DILIGENCIAS Y ETAPAS PENDIENTES EN EL TOCA DE APELACIÓN DE REFERENCIA Y UNA VEZ HECHO LO ANTERIOR, SE TOMEN LAS MEDIDAS PERTINENTES PARA QUE A LA BREVEDAD POSIBLE SE RESUELVA CON PLENITUD DE JURISDICCIÓN SOBRE EL RECURSO DE APELACIÓN QUE PRESENTARA Q, EN CONTRA DE LA SENTENCIA DEFINITIVA. SEGUNDA.: EN APLICACIÓN DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL EN SU ARTÍCULO 13, FRACCIÓN IX, DONDE SE INDICA QUE DENTRO DE SUS ATRIBUCIONES SE ENCUENTRAN LA DE PRACTICAR INSPECCIONES PERIÓDICAS EN LA SECRETARÍA GENERAL DE ACUERDOS DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, CON EL FIN DE VIGILAR LA PUNTUALIDAD DEL ACUERDO Y LA OBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS, POR LO QUE SE SOLICITA DE LA MANERA MÁS ATENTA SE CUMPLA CABALMENTE CON LO SEÑALADO EN EL PRECEPTO ANTES SEÑALADO. TERCERA: QUE EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LA LEY LE CONFIERE, TENGA A BIEN APEGARSE A LO QUE MARCAN LOS ARTÍCULOS 35 Y 39 PÁRRAFO PRIMERO DE LA LEY 123 QUE CREA A LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, SO PENA DE APLICARSE LO QUE DISPONEN LOS DIVERSOS NUMERALES 37 BIS, PÁRRAFOS TERCERO Y CUARTO; 39 PÁRRAFO SEGUNDO, Y 62 DE LA LEY ANTES CITADA, EN RELACIÓN DIRECTA CON EL NUMERAL 68, PÁRRAFO TERCERO Y CUARTO DEL REGLAMENTO INTERIOR QUE RIGE A ESTE ORGANISMO ESTATAL, DEBIENDO DAR CUMPLIMIENTO FORMAL A LOS REQUERIMIENTOS FORMULADOS POR ESTA H. COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS. CUARTA.: INSTRÚYASE A TODO EL PERSONAL DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, A EFECTO DE QUE, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, GARANTICEN UNA ADECUADA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, DESAHOGANDO LAS DILIGENCIAS MÍNIMAS PARA: A) EVITAR LA DILACIÓN EN EL TRÁMITE DE LAS APELACIONES, DE TAL MANERA QUE NO EXISTAN OMISIONES EN LA PRÁCTICA DE DILIGENCIA POR PERIODOS PROLONGADOS, Y; B) GARANTIZAR EL DESAHOGO DE LAS DILIGENCIAS NECESARIAS PARA EMITIR DE MANERA PRONTA, COMPLETA E IMPARCIAL LAS RESOLUCIONES JUDICIALES. QUINTA: SE ADOPTEN LOS CONTROLES PERTINENTES PARA SUPERVISAR QUE SE CUMPLAN LAS FORMALIDADES DE LEY DURANTE EL INICIO, TRÁMITE Y CONCLUSIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES, EVITANDO ANTE TODO LA PROLONGACIÓN INDEFINIDA EN LAS RESOLUCIONES DE LOS RECURSOS DE APELACIÓN.

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RECOMENDACIÓN 23/2016

DIRIGIDA AL PRESIDENTE DEL H. AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO DE SONORA, EN CONTRA DEL DIRECTOR DE ATENCIÓN CIUDADANA DEL H. AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO, SONORA; PROBABLEMENTE CONSTITUTIVOS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, CONSISTENTES EN INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL Y VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO, POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AL SERVIDOR PÚBLICO, DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN CIUDADANA DE HERMOSILLO, SONORA, ASÍ COMO QUIEN SE DESPRENDA QUE SE VIO INVOLUCRADO EN LOS PRESENTE HECHOS, ANTE EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE ESA DEPENDENCIA Y RESUELVA LO QUE EN DERECHO PROCEDA EN RELACIÓN A LA RESPONSABILIDAD LEGAL QUE SE DERIVE DE LOS HECHOS PLASMADOS EN EL PRESENTE CUERPO DE RECOMENDACIÓN. SEGUNDA: CON EL PROPÓSITO DE QUE LOS PRESENTES HECHOS NO SE VUELVAN A REPETIR, SE SOLICITA SE INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE SE ELABORE UN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN O CÓDIGO DE CONDUCTA EN EL QUE SE ABORDE EL TEMA DE ATENCIÓN DE LOS CIUDADANOS, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LLEVAR A CABO LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE DESEMPEÑAN ALGÚN TIPO DE RESPONSABILIDAD AL FRENTE DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, EN EL CASO DE CONTAR CON EL MISMO, LE SOLICITO SE SIRVA DIRIGIR COPIA A TODOS LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE ESTE MUNICIPIO PARA QUE SE INFORMEN DE UNA MEJOR MANERA ACERCA DE LA IMPORTANCIA DE LA SATISFACCIÓN DE LAS ACCIONES, DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. NECESIDADES DE LA SOCIEDAD, LO ANTERIOR PARA UNA MEJOR ACTUACIÓN EN EL EMPLEO CARGO O COMISIÓN ASIGNADO POR PARTE DE ESE AYUNTAMIENTO A SU DIGNO CARGO. TERCERA: CON UN ENFOQUE PREVENTIVO Y PROTECTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS, ORDENE POR ESCRITO A QUIEN CORRESPONDA SE IMPLEMENTEN CURSOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN LA MATERIA, ASÍ COMO DEL MARCO JURÍDICO QUE RIGE LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS ADSCRITOS A LA DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN CIUDADANA DE HERMOSILLO, SONORA, ASÍ COMO A LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, PARA QUE ADOPTEN COMO REGLA INVARIABLE DE CONDUCTA, EL ELEMENTAL RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA DE LAS PERSONAS CON LAS QUE TIENEN CONTACTO, TANTO EN HORARIO HABITUAL, COMO FUERA DE SUS LABORES Y EN PARTICULAR FUNDAMENTADOS EN EJERCICIO DEL SERVICIO PÚBLICO, ASÍ COMO LAS FUNCIONES Y ALCANCES DE LAS RESPONSABILIDADES QUE SE DERIVAN DE SU ACTUAR ANTE LA

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SOCIEDAD. CUARTA.- SE INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE DISEÑE E IMPARTA POR PARTE DE ESTE H. AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO SONORA, UN CURSO INTEGRAL Y UN TALLER DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LOS USUARIOS EN EL EJERCICIO PÚBLICO POR PARTE DE TODOS LOS FUNCIONARIOS QUE TENGAN A SU CARGO UNA DIRECCIÓN.

RECOMENDACIÓN 24/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MAGDALENA, SONORA, CON FECHA 18 DE AGOSTO DEL 2016 EN CONTRA DE ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE MAGDALENA, SONORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO ABUSO DE AUTORIDAD Y DETENCIÓN ARBITRARIA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE V, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE, QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE AR1, AR2, AR3 Y AR4 DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE MAGDALENA DE KINO, SONORA, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A V, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO, EN EL QUE SE IMPONGA UNA INDEMNIZACIÓN A FAVOR DEL QUEJOSO, DEBIDO A LA PERDIDA DE ÓRGANOS REPRODUCTIVOS Y A LA DISMINUCIÓN DE LA FUNCIÓN DEL BRAZO DERECHO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. ASÍ MISMO, UNA VEZ QUE SEA CONCLUIDO ESE PROCESO SE NOS INFORME EL RESULTADO. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATRIBUCIONES LEGALES, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL O SU SIMILAR, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS Y LEYES VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y PRINCIPALMENTE LOS SUPUESTOS DEL USO RACIONAL DE LA FUERZA PÚBLICA ENUNCIADOS EN LA PRESENTE, EN VIRTUD DE QUE LOS CC. AR1, AR2, AR3 Y AR4, AL NO HACER UN USO RACIONAL DE ELLA, VULNERARON LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO. LO ANTERIOR PARA EVITAR EN LO SUCESIVO UNA SITUACIÓN SIMILAR Y DETENCIONES COMO LA DEL PRESENTE CASO, EN PERJUICIO DE LOS CIUDADANOS DE MAGDALENA DE

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KINO, SONORA. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA A PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE MAGDALENA DE KINO, SONORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE MAGDALENA, SONORA, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS C.C. AR1, AR2, AR3 Y AR4, SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SEXTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7 FRACCIÓN III Y XV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTA COMISIÓN, LA PRESENTE RECOMENDACIÓN HARÁ LAS VECES DE DENUNCIA, ANTE EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, EN CONTRA DE LOS CC. AR1, AR2, AR3 Y AR4 POR EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD, TORTURA, LESIONES QUE TARDAN MÁS DE QUINCE DÍAS EN SANAR QUE NO PONEN EN PELIGRO LA VIDA, PERO DEJAN SECUELAS Y LO QUE RESULTE, COMETIDOS EN PERJUICIO DE V, QUIEN DEBERÁ DESIGNAR EL REPRESENTANTE SOCIAL QUE INVESTIGUE LOS HECHOS, DEBIÉNDOSE ANEXAR COPIA DE LA PRESENTE. SÉPTIMO: GÍRESE ATENTO OFICIO AL C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO, A EFECTO DE QUE SOMETA A EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA A LOS CC. AR1, AR2, AR3 Y AR4, EN VIRTUD DE LAS GRAVES VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO V SE ADVIERTE UNA FALTA GRAVE DEL CONTROL DE SUS EMOCIONES EN LAS SITUACIONES BAJO ESTRÉS DE ESTOS, ASÍ COMO DEL TRATO A LOS PROBABLES RESPONSABLES DE COMETER UN ILÍCITO.

RECOMENDACIÓN 25/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, CON FECHA 19 DE SEPTIEMBRE DEL 2016 EN CONTRA DE ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO ABUSO DE AUTORIDAD, INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL Y VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE

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RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS AL C. V2, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS AGENTES AR2 Y AR1 DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A V2, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATRIBUCIONES LEGALES, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL O SU SIMILAR, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS Y LEYES VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y PRINCIPALMENTE LOS SUPUESTOS DE LA INTROMISIÓN EN LA PROPIEDAD PRIVADA DE LOS CIUDADANOS. LO ANTERIOR PARA EVITAR EN LO SUCESIVO UNA SITUACIÓN SIMILAR Y DETENCIONES COMO LA DEL PRESENTE CASO, EN PERJUICIO DE LOS CIUDADANOS DE HERMOSILLO, SONORA. CUARTA: A EFECTO DE OTORGAR SEGURIDAD JURÍDICA A LOS PERSONAS QUE TRANSITEN EN LA CIUDAD DE HERMOSILLO, SONORA, SE MODIFIQUE EL BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO POR PARTE DEL CABILDO DE DICHO AYUNTAMIENTO, A EFECTO DE INCORPORAR UN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON ENFOQUE DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, EN CASOS DE DETENCIÓN DE VEHÍCULOS POR PARTE DE ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL, EN LOS QUE AMERITE EL ASEGURAMIENTO LAS UNIDADES MOTRICES. QUINTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA A PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS.

RECOMENDACIÓN 26/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA Y PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO CON FECHA 20 DE SEPTIEMBRE DEL 2016 EN CONTRA DE ELEMENTOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL

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DE HERMOSILLO, SONORA Y EL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA PRIMER UNIDAD ESPECIALIZADA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Y ORAL, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO ABUSO DE AUTORIDAD, VICIOS EN EL PROCEDIMIENTOS Y TORTURA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL C. V, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DEL C. AR2 Y C. AR1, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL C. V, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. ASÍ MISMO, UNA VEZ QUE SEA CONCLUIDO ESE PROCESO SE NOS INFORME EL RESULTADO. SEGUNDA: CON LOS MISMOS EFECTOS DEL PUNTO ANTERIOR, C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE AR4 Y AR3 (AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO ADSCRITOS A LA PRIMER UNIDAD ESPECIALIZADA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Y ORAL, ASÍ COMO EN CONTRA DEL DE NOMBRE C. LIC. AR5, (SUBPROCURADOR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, ACUSATORIO Y ORAL), EN VIRTUD DE HABER OMITIDO HASTA LA FECHA LA INVESTIGACIÓN DE LOS HECHOS DE TORTURA EN PERJUICIO DE V. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. ASÍ MISMO, UNA VEZ QUE SEA CONCLUIDO ESE PROCESO SE NOS INFORME EL RESULTADO. TERCERO: C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, SE INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATRIBUCIONES LEGALES, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. CUARTA: C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL O SU SIMILAR, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS Y LEYES VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y PRINCIPALMENTE LOS SUPUESTOS DEL USO RACIONAL DE LA FUERZA PÚBLICA ENUNCIADOS EN LA PRESENTE, AL NO HACER UN USO RACIONAL DE ELLA,

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VULNERANDO LOS DERECHOS HUMANOS DEL OFENDIDO. LO ANTERIOR PARA EVITAR EN LO SUCESIVO UNA SITUACIÓN SIMILAR Y DETENCIONES COMO LA DEL PRESENTE CASO. QUINTA: C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA A PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE ESTA CIUDAD, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. SEXTA: C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA A PERSONAL DE LA PROCURADURÍA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. SÉPTIMA: C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO, SONORA, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS CC. AR2 Y AR1, SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. OCTAVA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7 FRACCIONES III Y XV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTA COMISIÓN, LA PRESENTE RECOMENDACIÓN HARÁ LAS VECES DE DENUNCIA, ANTE EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, EN CONTRA DE LOS CC. AR2 Y AR1 (AGENTES DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA), POR LOS DELITOS DE ABUSO DE AUTORIDAD, LESIONES QUE TARDAN MÁS DE QUINCE DÍAS EN SANAR QUE NO PONEN EN PELIGRO LA VIDA EN PERJUICIO DE V, ASÍ COMO EN CONTRA DE LOS CC. AR4, AR3 Y QUIEN RESULTE RESPONSABLE (AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO, ADSCRITOS A LA PRIMER UNIDAD ESPECIALIZADA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Y ORAL EN HERMOSILLO, SONORA.), POR EL DELITO DE INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL, COMETIDO EN PERJUICIO DE V, DEBIENDO DESIGNAR EL REPRESENTANTE SOCIAL QUE INVESTIGUE LOS HECHOS. NOVENA: GÍRESE ATENTO OFICIO AL C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO, A EFECTO DE QUE SOMETA A EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA A LOS CC. AR2 Y AR1 (AGENTES DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA), ASÍ COMO A LOS CC. AR4 Y AR3 (AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO, ADSCRITOS A LA PRIMER UNIDAD ESPECIALIZADA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Y ORAL EN HERMOSILLO, SONORA), ASÍ COMO AL DE

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NOMBRE C. LIC. AR5 (SUBPROCURADOR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, ACUSATORIO Y ORAL), LOS AGENTES POLICIACOS EN VIRTUD DE LAS GRAVES VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS DE V. DÉCIMA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 47 BIS FRACCIÓN IV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTE ORGANISMO DEFENSOR DE DERECHOS HUMANOS, Y EN VIRTUD DE QUE TANTO LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO ADSCRITOS A LA PRIMER UNIDAD ESPECIALIZADA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Y ORAL EN HERMOSILLO, SONORA, ASÍ COMO EL DE NOMBRE C. LIC. AR5, SUBPROCURADOR PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, ACUSATORIO Y ORAL, TODOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, NO DIERON RESPUESTA A LA SOLICITUD DE INFORME DE AUTORIDAD QUE LE FUE REQUERIDO EN DOS OCASIONES, DESE VISTA CON COPIA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA, A TRAVÉS DE LA PRESIDENCIA DEL MISMO, PARA QUE EXPLIQUE LAS RAZONES QUE TUVO PARA NO DAR RESPUESTA A LAS SOLICITUDES FORMULADAS. RECOMENDACIÓN 27/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL, VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO Y VIOLACIÓN DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LA(S) PERSONA(S) QUE RESULTE(N) RESPONSABLE(S) DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA PERSONA MENOR DE EDAD, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. ASIMISMO, UNA VEZ QUE SEA CONCLUIDO ESE PROCESO SE NOS INFORME EL RESULTADO. SEGUNDA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA PERSONA MENOR DE EDAD V Y DE SU MADRE Q POR LOS HECHOS YA NARRADOS, SE LES PROPORCIONE ATENCIÓN PSICOLÓGICA; ASÍ COMO SE LE PROVEA MAESTRA SOMBRA Y/O ATENCIÓN DIARIA Y CONSTANTE POR PARTE DE USAER EN SU ACTUAL ESCUELA AL NIÑO, QUIEN POR SU TRASTORNO DE LA CONDUCTA, REQUIERE ATENCIÓN ESPECIALIZADA EN EL AULA. TERCERA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS,

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EDUCACIÓN, BULLYING Y TEMAS SÍMILES; ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. CUARTA: POR ÚLTIMO Y NO MENOS IMPORTANTE, CON CARÁCTER DE URGENTE A EFECTO DE NO SEGUIR TRANSGREDIENDO DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN ESTUDIANDO EN ESCUELAS PARTICULARES DE NIVEL BÁSICO DEL ESTADO DE SONORA, MODIFIQUE SU REGLAMENTO INTERIOR A EFECTO DE QUE CUENTE CON UN ÓRGANO INTERNO, DIRECCIÓN GENERAL, SUBDIRECCIÓN O SU SIMILAR CON FUNCIONES ESPECÍFICAS Y PERSONAL CAPACITADO PARA QUE ATIENDA LOS CASOS EN LOS QUE LOS ESTUDIANTES SUFRAN ACOSO ESCOLAR-BULLYING, EN VIRTUD DE QUE A LA FECHA NO CUENTA CON NINGUNA CON ESAS FUNCIONES ESPECÍFICAS.

RECOMENDACIÓN 28/2016.

DIRIGIDA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA CON FECHA 03 DE OCTUBRE DEL 2016 EN CONTRA DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA EN HERMOSILLO, SONORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO DETENCIÓN ARBITRARIA, ABUSO DE AUTORIDAD Y TORTURA, SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE V, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE, QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA AR3, AR4 Y EL JEFE DE GRUPO DE LA MISMA CORPORACIÓN AR2, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE V, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATRIBUCIONES LEGALES, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, PARA QUE TENGAN CONOCIMIENTO LOS AGENTES DE ESA CORPORACIÓN POLICIACA DE LOS DERECHOS HUMANOS VIOLENTADOS EN LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y PRINCIPALMENTE EN RAZÓN DE QUE NO

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SE INTRODUZCAN EN DOMICILIOS DONDE NO SE LES PERMITA EL ACCESO EN EL QUE RESULTA NECESARIO SE LES FACULTE POR PARTE DE AUTORIDAD CORRESPONDIENTE, EN VIRTUD DE QUE LOS CC. AR3, AR4 Y EL JEFE DE GRUPO DE LA MISMA CORPORACIÓN AR2, SE INTRODUJERON A LA HABITACIÓN NÚMERO 17 DEL MOTEL LA SIESTA DE ESTA CIUDAD, GOLPEANDO Y TORTURANDO AL OFENDIDO V, VULNERANDO LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO. LO ANTERIOR PARA EVITAR EN LO SUCESIVO UNA SITUACIÓN SIMILAR Y DETENCIONES COMO LA DEL PRESENTE CASO. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA A PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL URGENTE, AL TENER POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS CC. AR3, AR4 Y EL JEFE DE GRUPO DE LA MISMA CORPORACIÓN AR2, SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SEXTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7 FRACCIÓN III Y XV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTA COMISIÓN, LA PRESENTE RECOMENDACIÓN HARÁ LAS VECES DE DENUNCIA, ANTE EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, EN CONTRA DE LOS CC. AR3, AR4, AR2 Y QUIEN MAS RESULTE RESPONSABLE POR EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD, TORTURA Y LO QUE RESULTE, COMETIDOS EN PERJUICIO DE V, QUIEN DEBERÁ DESIGNAR EL REPRESENTANTE SOCIAL QUE INVESTIGUE LOS HECHOS. SÉPTIMO: GÍRESE ATENTO OFICIO AL C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO, A EFECTO DE QUE SOMETA A EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA A LOS CC. AR3, AR4, AR2, EN VIRTUD DE LAS GRAVES VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO V SE ADVIERTE UNA FALTA GRAVE DEL CONTROL DE SUS EMOCIONES, ASÍ COMO DEL TRATO A LOS PROBABLES RESPONSABLES DE COMETER UN ILÍCITO. RECOMENDACIÓN 29/2016

DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL SUR DEL ESTADO, CAJEME, SONORA CON FECHA 10 DE OCTUBRE DEL 2016 POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS SE VULNERÓ EL DERECHO HUMANO AL ACCESO A LA JUSTICIA, A QUE SE IMPARTA JUSTICIA DE MANERA PRONTA Y EXPEDITA (DILACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA) ,

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SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA A EFECTO QUE SE PROCEDA A LA INMEDIATA RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE LABORAL NÚMERO ____, EN LA CUAL, CON PLENITUD DE JURISDICCIÓN, DEBERÁ DICTARSE EL LAUDO CONFORME A DERECHO PROCEDA. SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA PARA EFECTO DE QUE PERSONAL DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL SUR DEL ESTADO, CON SEDE EN CAJEME, SONORA, TOMEN CURSOS Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, LO ANTERIOR OBEDECE A LAS RECOMENDACIONES Y SENTENCIAS DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN DERECHOS HUMANOS, ESTO ANTE EL COMPROMISO INTERNACIONAL QUE TIENE EL ESTADO MEXICANO EN DICHA MATERIA. TERCERA: SE PROCEDA A EFECTO DE QUE SE INSTAURE UN MECANISMO PARA LA SUPERVISIÓN DE LOS ASUNTOS RADICADOS EN LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE PARA EL FIN DE QUE SEAN RESUELTOS EN LOS TÉRMINOS Y PLAZOS QUE CONTEMPLA LA LEGISLACIÓN, GARANTIZANDO UN DERECHO A UN PLAZO RAZONABLE Y EVITAR LA DILACIONES EN LOS ASUNTOS, ESTO EN ESTRICTO ACATAMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. CUARTA: SE ESTABLEZCAN MECANISMOS DE VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN PERMANENTE DE LOS ACTUARIOS ADSCRITOS A LAS JUNTAS LOCALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE EN EL ESTADO, EN EL QUE SE ESTABLEZCAN MEDIDAS DISCIPLINARIAS A TODO ACTUARIO QUE INCUMPLA CON SU RESPONSABILIDAD DE NOTIFICAR EN TIEMPO Y FORMA LA CELEBRACIÓN DE UNA AUDIENCIA O DILIGENCIA PRÓXIMA A CELEBRARSE Y CUYA OMISIÓN TRAIGA APAREJADA EL ENTORPECIMIENTO O RETARDO DEL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE Y REDUNDE EN UN ACTUAR NEGLIGENTE DEL AGENTE RESPONSABLE. QUINTA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS ACTUARIOS INVOLUCRADOS EN EL EXPEDIENTE LABORAL NÚMERO _____ Y CUYAS OMISIONES PROPICIARON EL ENTORPECIMIENTO Y RETARDO EN EL JUICIO LABORAL. ASÍ MISMO, SE HAGA EXTENSIVO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS FUNCIONARIOS DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE INVOLUCRADOS EN EL RETARDO Y DILACIÓN EXCESIVA E INJUSTIFICADA EN QUE SE HA INCURRIDO EN EL CASO QUE MOTIVÓ LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. SIENDO NECESARIO QUE SE PRESENTEN A ESTA COMISIÓN LAS CONSTANCIAS CORRESPONDIENTES A LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EN SU CASO, LA RESOLUCIÓN QUE SOBRE EL MISMO RECAIGA.

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RECOMENDACIÓN 30/2016.

DIRIGIDA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA EN CONTRA DEL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA Y TRÁNSITO DE VEHÍCULOS DE SAN LUIS RÍO COLORADO, SONORA, PERTENECIENTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: A USTED PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, SE SIRVA A GIRAR INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA PARA QUE SE INICIE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, O EN CASO DE HABERSE INICIADO PROSEGUIR CON LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE HAYAN PARTICIPADO EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIPON PREVIA EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 65, 68, 71, 73, 78, 79, 81, 82, 83 Y DEMÁS RELATIVOS Y APLICABLES, LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS. SEGUNDA: SE ADOPTEN LOS CONTROLES PERTINENTES PARA SUPERVISAR QUE SE CUMPLAN LAS FORMALIDADES DE LEY DURANTE EL INICIO, TRÁMITE Y CONCLUSIÓN DE LAS AVERIGUACIONES PREVIAS, PROCURANDO ANTE TODO: A) EVITAR LA DILACIÓN EN EL TRÁMITE DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA, DE TAL MANERA QUE NO EXISTAN OMISIONES EN LA PRÁCTICA DE DILIGENCIAS POR PERIODOS PROLONGADOS; B) GARANTIZAR EL DESAHOGO DE LAS DILIGENCIAS DE INVESTIGACIONES NECESARIAS PARA ACREDITAR EL DELITO Y LA PROBABLE RESPONSABILIDAD DEL SUJETO; C) PRESERVAR LOS INDICIOS DEL DELITO A FIN DE ASEGURAR QUE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN PUEDAN AGOTARSE; D) PROPICIAR EL DESAHOGO DE LOS ANÁLISIS Y DICTÁMENES PERICIALES, Y E) DICTAR LAS MEDIDAS DE AUXILIO Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO Y A LOS TESTIGOS. TERCERA: CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS A LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO Y A SUS AUXILIARES, ESPECÍFICAMENTE SOBRE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE DEBEN OTORGARSE PARA EVITAR LA DILACIÓN Y OMISIONES EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA. RECOMENDACIÓN 31/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE SALUD DEL ESTADO. EN VIRTUD DE LAS PUBLICACIONES DEL DÍA 12 DE ENERO DEL AÑO 2016 POR EL PORTAL ELECTRÓNICO DEL SEMANARIO “WWW.SOYCOBRE.COM” DE LA CIUDAD DE CANANEA, SONORA, DONDE SE SEÑALA LO SIGUIENTE: “DENUNCIA MADRE QUE FUE REGRESADA DEL HOSPITAL DIO A LUZ EN EL BAÑO DE SU CASA Y SU BEBE MUERE”, EN CONTRA DE SERVIDORES PÚBLICOS PERTENECIENTES A LA SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO, EN PARTICULAR AL PERSONAL DEL HOSPITAL GENERAL DE CANANEA, SONORA, SE PROCEDIÓ A CLASIFICAR LA PRESENTE QUEJA COMO VIOLACIÓN DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA Y NEGLIGENCIA MÉDICA EN CONTRA DE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL

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HOSPITAL GENERAL DE CANANEA, SONORA. POR LO QUE SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: AL SECRETARIO DE SALUD PÚBLICA DEL ESTADO DE SONORA: PRIMERA. GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE EN TODOS LOS HOSPITALES Y CLÍNICAS PERTENECIENTES A LA SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA DEL ESTADO, SE DISEÑE E IMPARTA UN PROGRAMA INTEGRAL DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN EL CONTENIDO, MANEJO Y OBSERVANCIA DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE SALUD A QUE SE HACEN ALUSIÓN EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, A FIN DE QUE EL SERVICIO PÚBLICO QUE PROPORCIONEN, TANTO EL PERSONAL MÉDICO COMO EL DE ENFERMERÍA, SE AJUSTE AL MARCO DE LEGALIDAD Y LAS SANAS PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS QUE DEBEN DE OBSERVAR EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, GARANTIZANDO QUE SE APLIQUEN LOS PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN PRECISOS, Y EVITANDO DE ESTA MANERA ACTOS COMO LOS QUE DIERON ORIGEN AL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO. PARA ESTE EFECTO LA NOM-010-SSA2-2010 ESTABLECE QUE LAS INSTITUCIONES Y ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, DEBEN BRINDAR CAPACITACIÓN A SU PERSONAL DE MANERA CONTINUA, A FIN DE PROPORCIONAR ATENCIÓN MÉDICA ADECUADA, CON EL DEBIDO RESPETO A LA DIGNIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOS DE LA PERSONA Y CONFORME A LOS AVANCES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS LOGRADOS EN EL CONOCIMIENTO DE ESTE PADECIMIENTO, EN CUYO CASO, LA CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE SALUD TAMBIÉN DEBERÁ CONTENER LOS PRINCIPIOS BIOÉTICOS, NORMATIVOS, Y ABARCAR TEMAS DE EQUIDAD DE GÉNERO, DE DIVERSIDAD SEXUAL, DERECHO A LA IGUALDAD Y DERECHOS HUMANOS, LA COMUNICACIÓN MÉDICO-PACIENTE Y LA NO DISCRIMINACIÓN POR CAUSA DE EMBARAZO, Y DERECHOS DE LA PERSONA RECIÉN NACIDA. SEGUNDA: SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS QUE GARANTICEN LA ATENCIÓN MÉDICA ADECUADA EN EL ÁREA DE URGENCIAS DE TODOS LOS HOSPITALES Y CLÍNICAS PERTENECIENTES A LA SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA DEL ESTADO, A FIN DE ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO PRESUNTIVO, QUE PERMITA MANEJO Y PRONÓSTICO INICIAL DEL PACIENTE, Y SOBRE TODO ANALIZAR POR PARTE DE DICHO PERSONAL MÉDICO A DETALLE LOS ANTECEDENTES GINECO-OBSTÉTRICOS DE LA MUJER DURANTE SU EMBARAZO, CON LA FINALIDAD DE QUE EL MÉDICO DETERMINE LAS POSIBLES ACCIONES TERAPÉUTICAS QUE SE DEBERÁN LLEVAR A CABO DENTRO Y FUERA DE DICHO SERVICIO, PARA LA ESTABILIZACIÓN Y MANEJO DE ÉSTE, ASÍ COMO GARANTIZAR QUE EL USUARIO RECIBA LA ATENCIÓN OPORTUNA Y VIGILANCIA ESTRECHA. TERCERA: SE DÉ INICIO DE MANERA INMEDIATA AL O A LOS PROCEDIMIENTOS LEGALES Y/O ADMINISTRATIVOS A QUE HAYA LUGAR, EN CONTRA DEL DR. Y DE LOS PROBABLES RESPONSABLES DE LAS VIOLACIONES A LA PRESTACIÓN INDEBIDA DEL SERVICIO PÚBLICO Y AL DERECHO A LA SALUD DE LA CIUDADANA, ASÍ COMO DEL RECIÉN NACIDO (FINADO), Y SEAN SANCIONADOS CONFORME A DERECHO, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LO FUNDADO Y MOTIVADO EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN. POR TAL CIRCUNSTANCIA, LE CONMINO A REALIZAR LAS INVESTIGACIONES EXIGIDAS POR LEY, PARA

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DESLINDAR RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, ASÍ COMO LAS DE CARÁCTER PENAL QUE RESULTEN APLICABLES. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA A LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. SIENDO NECESARIO SE PRESENTEN A ESTA COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, LAS CONSTANCIAS CORRESPONDIENTES A LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EN SU CASO, LA RESOLUCIÓN QUE SOBRE EL MISMO RECAIGA. CUARTA. SE ADOPTEN LAS MEDIDAS DE CARÁCTER PREVENTIVO PARA EVITAR LA REPETICIÓN DE ACTOS INDEBIDOS A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Y AL DERECHO A LA SALUD, COMO LOS QUE DIERON ORIGEN A LA PRESENTE RECOMENDACIÓN Y SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EVITAR QUE LA SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO LAS DEPENDENCIAS QUE DEPENDAN DE ELLA, LA MALA PRÁCTICA MÉDICA QUE NOS OCUPA, Y QUE NOS LLEVA A LA VIOLACIÓN DE LOS PRINCIPIOS MÉDICOS FUNDAMENTALES, Y POR ENDE A LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PACIENTES, Y ASÍ PODER EVITAR EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE LA PÉRDIDA DE VIDAS, COMO LO FUE EN EL CASO DEL RECIÉN NACIDO FALLECIDO. QUINTA. SE CAPACITE AL PERSONAL DE ESA SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA DEL ESTADO DE SONORA, PARA QUE EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, EVITEN LA DISCRIMINACIÓN Y LA PRESTACIÓN INCORRECTA DE SUS SERVICIOS, CON LA INTENCIÓN DE QUE SE LOGRE UNA EFICAZ PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y TENGAN CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL HECHA VALER EN ESTA RESOLUCIÓN, CON EL PROPÓSITO QUE CONOZCAN LOS LÍMITES Y ALCANCES DE SU ACTUACIÓN, BUSCANDO CON ELLO INCULCARLES EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS A QUIENES SIRVEN. OCTAVA: SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS, PARA QUE CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 1 Y 113 CONSTITUCIONALES, EN RELACIÓN CON LOS DIVERSOS NUMERALES 29, 30 Y 32 FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE SONORA Y 2101 DEL CÓDIGO CIVIL DE ESTA ENTIDAD FEDERATIVA, SE RESARZAN LOS DAÑOS Y PERJUICIOS OCASIONADOS, PROPONIENDO QUE ESTE PROCESO SE LLEVE A CABO DE FORMA CONCILIATORIA Y ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS SE OFRECE PARA SERVIR DE MEDIADOR EN DICHAS NEGOCIACIONES, EN LA INTELIGENCIA QUE EN CASO DE NO LLEGAR A UN ARREGLO LAS PARTES, SE DEJEN A SALVO LOS DERECHOS PARA HACERLOS VALER POR LA VÍA JURISDICCIONAL, POR LO QUE EN CASO DE CONSIDERARLO OPORTUNO, HAGA POR CONDUCTO DE ESTA COMISIÓN, UNA PROPUESTA DE INDEMNIZACIÓN O CITE A UNA REUNIÓN PARA TAL FIN. LO ANTERIOR, PARA QUE CON ELLO SE PROCEDA A INDEMNIZAR A LOS BENEFICIAROS LEGALES DEL RECIÉN NACIDO (FALLECIDO), CONFORME LO MARCA LA LEY, COMO CONSECUENCIA DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN QUE INCURRIÓ EL MÉDICO Y ENFERMEROS ADSCRITOS AL HOSPITAL GENERAL CON SEDE EN EL MUNICIPIO DE CANANEA, SONORA, QUE TUVIERON A

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CARGO LA ATENCIÓN Y CUIDADO DE LA CIUDADANA, EN BASE A LAS CONSIDERACIONES PLANTEADAS EN EL CUERPO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, Y SE ENVÍEN A ESTA COMISIÓN ESTATAL, LAS CONSTANCIAS CON LAS QUE SE ACREDITE SU CUMPLIMIENTO.

RECOMENDACIÓN 32/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, EN CONTRA DE AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, CONSISTENTES EN INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER LEGAL Y VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO, SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS SE GIREN INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS, QUIENES AL MOMENTO DE LOS HECHOS TRIPULABAN. ELEMENTOS DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, ASÍ COMO QUIEN SE DESPRENDA QUE SE VIO INVOLUCRADO EN LOS PRESENTES HECHOS ANTE EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE ESA DEPENDENCIA Y RESUELVA LO QUE EN DERECHO PROCEDA EN RELACIÓN A LA RESPONSABILIDAD LEGAL QUE SE DERIVE DE LOS HECHOS PLASMADOS EN EL PRESENTE CUERPO DE RECOMENDACIÓN. DEBIENDO SER CONSIDERADOS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO Y EN LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE, TODOS Y CADA UNO DE LOS ARGUMENTOS Y EVIDENCIAS CONTENIDAS EN ESTA RECOMENDACIÓN Y EN CUYO CASO DEBE SER PROPORCIONAL LA SANCIÓN IMPUESTA LAS CONDUCTAS Y DAÑOS OCASIONADOS. SEGUNDA: EN VIRTUD DE LO ANTERIOR COMO MEDIDA PRECAUTORIA, SE LE SOLICITA QUE LOS AGENTES, INVOLUCRADOS EN LOS PRESENTES HECHOS SEAN REUBICADOS EN SUS LABORES DE CONTACTO CON LA CIUDADANÍA COMO AGENTES DE LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL HASTA EN TANTO SE LLEVEN A CABO LOS CURSOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, CON ÉNFASIS EN EL TEMA DE DETENCIONES ARBITRARIAS Y SE RESUELVA SU SITUACIÓN JURÍDICA EN BASE AL PROCEDIMIENTO INTERNO QUE SE INICIE O QUE ESTÉ EN PROCESO ANTE EL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO DE ESA DEPENDENCIA DEBIENDO INFORMAR A ESTE ORGANISMO DEFENSOR LOS RESULTADOS OBTENIDOS. TERCERA: CON EL PROPÓSITO DE QUE LOS PRESENTES HECHOS NO SE VUELVAN A REPETIR, SE SOLICITA SE INSTRUYA A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE SE ELABORE UN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN O CÓDIGO DE CONDUCTA EN EL QUE SE ABORDE EL TEMA DE LA FORMA DE DETENCIONES QUE ESTÁN APEGADAS A DERECHO, ELLO EN CUMPLIMIENTO A LOS PARÁMETROS QUE SEÑALA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS MEXICANOS A TRAVÉS DE SUS ARTÍCULOS 14 Y 16, PARA QUE LOS AGENTES POLICIACOS QUE SE ENCUENTREN EN CONTACTO CON LA POBLACIÓN CIVIL PUEDEN TENER INFORMACIÓN A SU ALCANCE SOBRE QUÉ SITUACIONES SE PUEDEN DERIVAR DEBIDO A LOS ACTOS QUE ESTOS REALICEN CON MOTIVO DEL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. CUARTA: CON UN

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ENFOQUE PREVENTIVO Y PROTECTOR DE LOS DERECHOS HUMANOS, SE LE SOLICITA SE GIREN LAS INSTRUCCIONES NECESARIAS PARA QUE SE IMPLEMENTEN CURSOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN EN LA MATERIA, ASÍ COMO DEL MARCO JURÍDICO QUE RIGE LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS ADSCRITOS A LA POLICÍA PREVENTIVA Y TRÁNSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA, PARA QUE SE ADOPTE COMO REGLA INVARIABLE EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS A NO SER DETENIDOS DE MANERA ARBITRARIA, ASÍ COMO TODO LO RELACIONADO AL RESPETO A LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS DETENIDAS Y EL DEBIDO PROCESO QUE DEBE DE IMPERAR AL MOMENTO DE SU DETENCIÓN ASÍ COMO LAS FUNCIONES Y ALCANCES DE LAS RESPONSABILIDADES QUE SE DERIVAN DE SU ACTUAR ANTE LA SOCIEDAD, PARA LO CUAL ESTA COMISIÓN LE OFRECE SU MÁS AMPLIA COLABORACIÓN.

RECOMENDACIÓN 33/2016.

DIRIGIDA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, CON FECHA 28 DE NOVIEMBRE DEL 2016 EN CONTRA DE LA AGENCIA PRIMERA DEL MINISTERIO PÚBLICO ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA, DE ESTA CIUDAD DE HERMOSILLO, SONORA POR DILACIÓN INJUSTIFICADA Y EXCESIVA, SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE GIREN INSTRUCCIONES AL ÁREA ADMINISTRATIVA QUE LEGALMENTE CORRESPONDA A EFECTO DE PROVEER LO CONDUCENTE, PARA QUE EL C. AGENTE PRIMERO INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA DE HERMOSILLO, SONORA, CONTINÚE Y DESAHOGUE A LA BREVEDAD POSIBLE, TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS A QUE HAYA LUGAR, PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS QUE SE INVESTIGAN EN LOS AUTOS DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA EN CITA Y SE PROCEDA A LA INMEDIATA RESOLUCIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA, RESPECTO AL MENOSCABO SUFRIDO EN LO RELATIVO AL ADEUDO POR PENSIÓN ALIMENTICIA EN LA CUAL, ATENDIENDO A LOS TIEMPOS DE RESOLUCIÓN CLARAMENTE DETERMINADOS EN EL CÓDIGO ADJETIVO SONORENSE, DEBERÁN SER ATENDIDOS. SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES AL ÁREA ADMINISTRATIVA QUE LEGALMENTE CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE EL PERSONAL RESPONSABLE DE ESA AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO TOMEN LOS CURSOS Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES; LO ANTERIOR OBEDECE A LAS RECOMENDACIONES Y SENTENCIAS DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN DERECHOS HUMANOS, EN CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO INTERNACIONAL QUE TIENE EL ESTADO MEXICANO EN DICHA MATERIA. TERCERA: SE ESTABLEZCAN MECANISMOS DE VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN PERMANENTE, DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO QUE CUIDA Y RESGUARDA LOS EXPEDIENTES QUE SE INTEGRAN Y TRAMITAN ANTE ESA AGENCIA INVESTIGADORA,DEBIÉNDOSE IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE TALES HECHOS EN EL FUTURO NO SE VUELVAN A REPETIR; ASÍ MISMO, SE

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PROCEDA PARA QUE SE ESTABLEZCAN MEDIDAS DISCIPLINARIAS A TODO EL PERSONAL QUE INCUMPLA CON SU RESPONSABILIDAD DE REALIZAR LOS TRÁMITES PROCESALES EN TIEMPO Y FORMA EN EL CUIDADO Y MANEJO DE LOS DIVERSOS EXPEDIENTES QUE SE ENCUENTRAN BAJO RESGUARDO DE ESA AGENCIA INVESTIGADORA Y NO SE MENOSCABE EL DERECHO DE TODO CIUDADANO, PARA SU ACCESO A UNA JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA, CUYA OMISIÓN TRAIGA APAREJADA EL ENTORPECIMIENTO O RETARDO DEL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE Y REDUNDE EN UN ACTUAR NEGLIGENTE DEL AGENTE DE MINISTERIO PÚBLICO RESPONSABLE. CUARTA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA HOY QUEJOSA, GIRE INSTRUCCIONES AL ÁREA ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN CONTRA DE QUIEN RESULTE RESPONSABLE POR LA MALA ADMINISTRACIÓN DE LA MULTICITADA AVERIGUACIÓN PREVIA,ASÍ COMO DEMÁS PERSONAL INVOLUCRADO EN EL RETRASO DEL MISMO, CUYAS OMISIONES PROPICIARON EL ENTORPECIMIENTO Y RETARDO INJUSTIFICADO EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA QUE SE INTEGRA ANTE ESA AGENCIA INVESTIGADORA. ASÍ MISMO, SE HAGA EXTENSIVO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LOS FUNCIONARIOS DE LA AGENCIA INVESTIGADORA SEÑALADA COMO RESPONSABLE INVOLUCRADOS EN EL RETARDO Y DILACIÓN EXCESIVA E INJUSTIFICADA EN QUE SE HA INCURRIDO, EN EL CASO QUE MOTIVO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN.

RECOMENDACIÓN 34/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ESTADO DE SONORA SE ACREDITARON VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DEL MENOR CONSISTENTES EN RECIBIR UN TRATO DIGNO, NO SER DISCRIMINADO Y A VELAR POR EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO A EFECTO DE QUE SE DÉ INICIO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD EN LA QUE PROBABLEMENTE INCURRIÓ EL CIUDADANO, EN SU CARÁCTER DE DIRECTOR DEL PLANTEL, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS DE SONORA, SOLICITANDO SE COLABORE AMPLIAMENTE AL SEGUIMIENTO DEL MISMO HASTA SU CONCLUSIÓN CON ESTA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS. SEGUNDO: GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN LEGALMENTE CORRESPONDA A EFECTO QUE EL NIÑO, RECIBA ATENCIÓN PSICOLÓGICA GRATUITA COMO MEDIDA DE REHABILITACIÓN EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 26, 27, 62 FRACCIÓN I DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS. TERCERA: GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA A EFECTO QUE A LA BREVEDAD POSIBLE SE IMPARTAN CURSOS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS PERTENECIENTES A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA, ESPECÍFICAMENTE EN DONDE SE

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ABORDEN TEMAS CONSISTENTES EN EL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ. ESTO COMO MEDIDA DE NO REPETICIÓN EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 74 Y 75 FRACCIÓN IV DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS.

RECOMENDACIÓN 35/2016.

DIRIGIDA AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, CON FECHA 10 DE NOVIEMBRE DEL 2016 EN CONTRA DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, SE DIRIGERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE V, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS CC. AR1 Y AR2A, AGENTES DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, QUIENES VULNERARON EL DERECHO FUNDAMENTAL A V, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA MUNICIPAL A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL, PARA QUE SE ABSTENGAN DE SUSCRIBIR INFORMES RESPECTO DE LA DETENCIÓN DE PERSONAS, EN LOS QUE NO HAYAN PARTICIPADO, EN VIRTUD DE QUE CON ELLO NO SE TIENE LA CERTEZA JURÍDICA DEL ACTO, VIOLENTANDO ASÍ DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES DE LOS GOBERNADOS, COMO EN EL PRESENTE CASO SE VIOLÓ EL DERECHO HUMANO A LA LIBERTAD DE VICTIMA. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA AL PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE EL ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CAJEME, SONORA, O BIEN, LA CONTRALORÍA MUNICIPAL, TENGAN A BIEN TENER

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POR RADICADO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS AGENTES MUNICIPALES CC. AR1 Y AR2A, QUE SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SEXTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 1 Y 102 APARTADO B CONSTITUCIONAL, SE PRESENTA DENUNCIA EN CONTRA DE LOS CC. AR1 Y AR2A Y QUIEN MAS RESULTE RESPONSABLE, POR LOS DELITOS DE ABUSO DE AUTORIDAD Y LO QUE MAS RESULTE, EN PERJUICIO DE V Y PARA TAL EFECTO, SE REQUIERE AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, DESIGNE EL REPRESENTANTE SOCIAL ENCARGADO DE LA INVESTIGACIÓN DE LOS PRESENTES HECHOS DENUNCIADOS E INICIE LA CARPETA DE INVESTIGACIÓN O AVERIGUACIÓN PREVIA CORRESPONDIENTE.

RECOMENDACIÓN 36/2016.

DIRIGIDA AL SECRETARIO DE SALUD PÚBLICA Y PRESIDENTE EJECUTIVO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTADO DE SONORA, CONTRA DEL HOSPITAL DEL NIÑO Y LA MUJER EN CIUDAD OBREGÓN, SONORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, CALIFICADA COMO NEGLIGENCIA MÉDICA POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS CC. MEDICO TRATANTE, Y QUIEN MAS RESULTE RESPONSABLE, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA QUEJOSA, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATRIBUCIONES LEGALES, EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD, CUALQUIERA QUE SEA EL CASO LE SOLICITAMOS EL ENVÍO A ESTA COMISIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN CORRESPONDIENTE.TERCERA: SE GIRE CIRCULAR AL PERSONAL QUE ATIENDE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y EN ESPECIAL EN DONDE SE DE ATENCIÓN A LAS MUJERES EMBARAZADAS, EN LOS DISTINTOS NOSOCOMIOS DEL ESTADO DE SONORA QUE REGULE LA SECRETARÍA A SU MANDO, QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR MALAS PRÁCTICAS MÉDICAS COMO EN EL PRESENTE CASO, Y RECIBAN A LOS USUARIOS DE MANERA CORDIAL, LLEVANDO A CABO DIAGNÓSTICOS Y PRONÓSTICOS CORRECTOS, DEBIDAMENTE APEGADOS A LA “LEX ARTIS AD HOC”, DE ACUERDO A LOS

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PROTOCOLOS NACIONALES E INTERNACIONALES, PARA EVITAR QUE EN LO SUBSECUENTE SE VIOLENTEN DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA EN EL ESTADO. CUARTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7 FRACCIÓN III Y XV, DE LA LEY 123 QUE CREA ESTA COMISIÓN, LA PRESENTE RECOMENDACIÓN HARÁ LAS VECES DE DENUNCIA, ANTE EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, EN CONTRA DEL MEDICO TRATANTE, Y QUIEN MAS RESULTE RESPONSABLE; POR EL DELITO DE NEGLIGENCIA MÉDICA, HOMICIDIO POR CULPA Y LO QUE RESULTE.

RECOMENDACIÓN 37/2016

DIRIGIDA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS (DILACIÓN INJUSTIFICADA Y EXCESIVA), RELACIONADOS CON LA QUEJA PRESENTADA, EN CONTRA DE LA AGENCIA PRIMERA DEL MINISTERIO PÚBLICO ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA DE HERMOSILLO, SONORA; POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: SE GIREN INSTRUCCIONES AL ÁREA ADMINISTRATIVA QUE LEGALMENTE CORRESPONDA A EFECTO QUE, PARA PROVEER LO CONDUCENTE, EL C. AGENTE PRIMERO INVESTIGADOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLAS DE HERMOSILLO, SONORA, CONTINÚE Y DESAHOGUE A LA BREVEDAD POSIBLE, TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS A QUE HAYA LUGAR PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS QUE SE INVESTIGAN EN LOS AUTOS DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA Y SE PROCEDA A LA INMEDIATA RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE PENAL, RESPECTO A LOS HECHOS QUE SE VENTILAN EN LA AGENCIA ANTES MENCIONADA, POR EL MENOSCABO SUFRIDO EN LO RELATIVO AL ADEUDO POR PENSIÓN ALIMENTICIA EN LA CUAL CON PLENITUD DE JURISDICCIÓN DEBERÁ DICTARSE LA RESOLUCIÓN QUE CONFORME A DERECHO PROCEDA. SEGUNDA: SE GIREN INSTRUCCIONES AL ÁREA ADMINISTRATIVA QUE LEGALMENTE CORRESPONDA, A EFECTO DE QUE EN ESA AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO SE TOMEN CURSOS Y CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, LO ANTERIOR OBEDECE A LAS RECOMENDACIONES Y SENTENCIAS DE LOS ORGANISMO INTERNACIONALES EN DERECHOS HUMANOS, ESTO ANTE EL COMPROMISO INTERNACIONAL QUE TIENE EL ESTADO MEXICANO EN DICHA MATERIA. TERCERA: SE ESTABLEZCAN MECANISMOS DE VIGILANCIA, CONTROL Y SUPERVISIÓN PERMANENTE DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO QUE CUIDA Y RESGUARDA LOS EXPEDIENTES QUE SE INTEGRAN Y TRAMITAN ANTE ESA AGENCIA INVESTIGADORA DEBIÉNDOSE IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE TALES HECHOS EN EL FUTURO NO SE VUELVAN A REPETIR, ASÍ MISMO, SE PROCEDA PARA QUE SE ESTABLEZCAN MEDIDAS DISCIPLINARIAS A TODO EL PERSONAL QUE INCUMPLA CON SU RESPONSABILIDAD DE REALIZAR LOS TRÁMITES PROCESALES EN TIEMPO Y FORMA, EN EL CUIDADO Y MANEJO DE LOS DIVERSOS EXPEDIENTES QUE SE ENCUENTRA BAJO RESGUARDO DE ESA AGENCIA INVESTIGADORA Y

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QUE MENOSCABE EL DERECHO DE TODO CIUDADANO PARA SU ACCESO A UNA JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA Y CUYA OMISIÓN TRAIGA APAREJADA EL ENTORPECIMIENTO O RETARDO DEL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE Y REDUNDE EN UN ACTUAR NEGLIGENTE DEL AGENTE RESPONSABLE. CUARTA: QUE A EFECTO DE RESARCIR LA VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GIRE INSTRUCCIONES AL ÁREA ADMINISTRATIVA QUE CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN CONTRA DE QUIEN RESULTE RESPONSABLE POR LA MALA ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO QUE SE SIGUE, ASÍ COMO DEMÁS PERSONAL INVOLUCRADO EN EL RETRASO DEL MISMO INVOLUCRADOS EN EL EXPEDIENTE PENAL Y CUYAS OMISIONES PROPICIARON EL ENTORPECIMIENTO Y RETARDO INJUSTIFICADO EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA ANTE ESA AGENCIA INVESTIGADORA.

RECOMENDACIÓN 38/2016.

DIRIGIDA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA CON FECHA 16 DE DICIEMBRE DEL 2016 EN CONTRA DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, POR PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS CALIFICADA COMO ABUSO DE AUTORIDAD, TORTURA, INCOMUNICACIÓN Y DETENCIÓN ARBITRARIA , POR LO QUE SE DIRIGIERON LAS SIGUIENTES ACCIONES: PRIMERA: QUE A EFECTO DE RESARCIR EN LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO, GIRE INSTRUCCIONES A QUIEN CORRESPONDA, PARA QUE INICIE Y CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE INSTAURE EN CONTRA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, ASÍ COMO DEL JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, QUIENES VULNERARON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL QUEJOSO, CONFORME A LO EXPUESTO EN EL PRESENTE DOCUMENTO. EN CASO DE HABERSE INICIADO EL PROCESO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE A LA FECHA DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, SÓLO SE SOLICITA SE CONCLUYA EN TIEMPO Y FORMA LEGAL Y SE NOS RINDA INFORME DEL SEGUIMIENTO Y AVANCE DEL PARTICULAR. ASÍ MISMO, UNA VEZ QUE SEA CONCLUIDO ESE PROCESO SE NOS INFORME EL RESULTADO. SEGUNDA: EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, INSTRUYA LO CONDUCENTE PARA QUE EL PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA A SU CARGO RECIBA DE INMEDIATO CAPACITACIÓN PERMANENTE Y ESPECIALIZADA PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO DE SU DEBER, ASÍ COMO EL MARCO JURÍDICO QUE LOS RIGE, EN EL CASO DE QUE DICHA CAPACITACIÓN YA SE HUBIERA INICIADO SE LE SOLICITA NO ABANDONAR SU PROGRAMACIÓN CON EL FIN DE LOGRAR ELEMENTOS CON MAYOR PREPARACIÓN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD. TERCERA: SE GIRE INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, PARA QUE SE ABSTENGAN DE SUSCRIBIR INFORMES RESPECTO DE LA DETENCIÓN DE PERSONAS, EN LOS QUE LA DETENCIÓN HAYA SIDO EN DIVERSO LUGAR QUE EL SUSCRITO EN EL INFORME, EN VIRTUD DE QUE CON ELLO NO SE TIENE LA CERTEZA JURÍDICA DEL ACTO, VIOLENTANDO ASÍ DERECHOS HUMANOS

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FUNDAMENTALES DE LOS GOBERNADOS, COMO EN EL PRESENTE CASO SE VIOLÓ EL DERECHO HUMANO A LA LIBERTAD E INTEGRIDAD PERSONAL DEL QUEJOSO. CUARTA: SE GIRE CIRCULAR DIRIGIDA AL PERSONAL DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, A EFECTO QUE SE ABSTENGAN DE REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE ATENTE CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y TRATADOS INTERNACIONALES, A EFECTO DE GARANTIZAR LA NO REPETICIÓN DE TALES ACTOS. QUINTA: QUE EN APLICACIÓN A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN III Y 78 FRACCIÓN X DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DEL ESTADO DE SONORA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 163 Y 164 DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA, SE CONTEMPLE COMO MEDIDA PROVISIONAL, UNA VEZ QUE LA VISITADURÍA GENERAL INTERNA DE LA PROCURADURÍA, TENGAN A BIEN RADICAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO CON MOTIVO DE LA PRESENTE RECOMENDACIÓN, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, ASÍ COMO DEL JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, QUE SEAN REASIGNADOS A PUESTOS ADMINISTRATIVOS Y SE LE COMISIONE A ACTIVIDADES EN LAS QUE NO TENGAN CONTACTO DIRECTO CON LA CIUDADANÍA. SEXTA: CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 1 Y 102 APARTADO B CONSTITUCIONAL, SE PRESENTA DENUNCIA EN CONTRA DE LOS AGENTES DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, ASÍ COMO DEL JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, POR LOS DELITOS DE TORTURA, ABUSO DE AUTORIDAD Y LO QUE MAS RESULTE, EN PERJUICIO DEL QUEJOSO Y PARA TAL EFECTO, SE REQUIERE SEÑALAR AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, DESIGNE EL REPRESENTANTE SOCIAL ENCARGADO DE LA INVESTIGACIÓN DE LOS PRESENTES HECHOS DENUNCIADOS E INICIE LA CARPETA DE INVESTIGACIÓN O AVERIGUACIÓN PREVIA CORRESPONDIENTE. SÉPTIMO: DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA Y SUS ARTÍCULOS 150, ENCISOS I Y II; ARTÍCULO 153; ARTÍCULO 154, ENCISOS I, IV, V, XVII, XVIII, XXI, XXXV, XXXVI Y XLVII; Y ARTÍCULO 180 ENCISOS I, II, III, V, VII, VIII,XI, XII Y XV, GÍRESE ATENTO OFICIO AL CENTRO ESTATAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA, A EFECTO DE QUE SOMETA A EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA A LOS AGENTES DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, ASÍ COMO DEL JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA ESTATAL INVESTIGADORA, EN VIRTUD DE LAS GRAVES VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL QUEJOSO, EN RAZÓN DE QUE SE ADVIERTE UNA FALTA GRAVE DEL CONTROL DE SUS EMOCIONES AL TORTURAR AL QUEJOSO HASTA QUEBRARLE DOS HUESOS DE UN PÍE.

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Dirección de Seguimiento a Recomendaciones

La Dirección de Seguimiento a Recomendaciones, tiene el compromiso de mantener comunicación con todas y cada una de las autoridades involucradas en el cumplimiento de cada Recomendación emitidas por este organismo protector de Derechos Humanos. La Recomendación es pública, es decir, se le da publicidad debida y autónoma, no tendrá carácter imperativo para la autoridad o servidor público a quienes se dirige y no podrá por sí misma anular, modificar o dejar sin efecto las resoluciones o actos materia de la queja o la denuncia. Cumplimiento de la Recomendación- Una vez recibida la Recomendación por la autoridad o servidor público responsable, informará, dentro de los 15 días hábiles siguientes a su notificación, si aceptan. Entregarán en 15 quince días adicionales, las pruebas de que han cumplido. Dicho plazo podrá ser ampliado cuando la naturaleza de la Recomendación así lo amerite. La Comisión dará seguimiento a la Recomendación para verificar que se cumpla en forma cabal. Si la autoridad o servidor público no aceptan la Recomendación, así se hará del conocimiento de la opinión pública. A continuación, se proporciona la siguiente tabla mediante la cual se ilustra cada una de las Recomendaciones emitidas por nuestra institución garante de Derechos Humanos, al igual que las autoridades responsables y el estado de cumplimiento de las mismas:

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Estado de cumplimiento de Recomendaciones

NÚMERO EXPEDIENTE AUTORIDAD

RESPONSABLE ESTADO DE CUMPLIMIENTO

01/2016 CEDH/III/33/01/0529/2014.

ELEMENTOS DE LA POLICIA

MUNICIPAL DE GUAYMAS, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

02/2016 CEDH/II/33/01/0317/2014.

MAGISTRADO DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL

ESTADO.

SE PROMOVIO ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

03/2016 CEDH/VI/22/01/1163/2015.

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

04/2016 CEDH/VI/33/01/1114/2015.

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

05/2016 CEDH/VIII/33/01/1390/2014.

ESCUELA DE NIVEL

PREESCOLAR “GUADALUPE

LÓPEZ FÉLIX” DE NAVOJOA, SONORA.

TOTALMENTE CUMPLIDA.

06/2016 CEDH/VI/14/02/1633/2014.

ELEMENTOS DE LA POLICIAS

MUNICIPAL DE NOGALES, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

139

07/2016 CEDH/VIII/12/01/1719/2014.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

08/2016 CEDH/V/33/01/1297/2015.

ELEMENTOS DE LA POLICIA

MUNICIPAL DE RAYON, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

09/2016 CEDH/IV/15/01/0013/2015.

ELEMENTOS DE LA POLICIA

MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

10/2016 CEDH/V/10/01/01/01200/2015.

ELEMENTOS DE LA POLICIA

MUNICIPAL DE CAJEME, SONORA

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

11/2016 CEDH/VIII/22/01/1676/2014.

AGENTES DE LA POLICIA

PREVENTIVA Y TRANSITO

MUNICIPAL DE HERMOSILLO,

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

12/2016 CEDH/V/18/01/1281/2015.

ELEMENTOS DE LA POLICIA

MUNICIPAL DE SANTA ANA,

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

13/2016 CEDH/II/33/01/0873/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL

H. AYUNTAMIENTO

DE NOGALES, SONORA CON ATENCION A

POLICIAS MUNICIPALES DE

NOGALES, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

140

14/2016 CEDH/III/22/01/0176/2015.

DIRECTOR GENERAL DE LA

POLICIA ESTATAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA DEL ESTADO.

TOTALMENTE CUMPLIDA.

15/2016 CEDH/IV/33/02/1354/2014.

ELEMENTOS DE LA POLICIA

MUNICIPAL DE CANANEA, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

16/2016 CEDH/IV/22/01/0476/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

17/2016 CEDH/IV/22/02/0327/2016..

DIRECCION DE EDUCACION

PREESCOLAR DE LA SECRETARIA

DE EDUCACION Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

TOTALMENTE CUMPLIDA.

18/2016 CEDH/I/17/01/0102/2015.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

141

19/2016 CEDH/01/20/01/1188/2015.

AUTORIDADES ADMINISTRATIVA

S DE LA ESCUELA

SECUNDARIA No. 20 DE PUERTO

PEÑASCO, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

20/2016 CEDH/VII//22/01/1775/2014.

SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE

SONORA.

TOTALMENTE CUMPLIDA.

21/2016 CEDH/IV/16/02/1629/2016. PRESIDENTE

MUNICIPAL DE ALTAR, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

22/2016 CEDH/V/10/01/0123/2016.

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

SE PROMOVIO ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

23/2016 CEDH/IV/22/01/0548/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL

H. AYUNTAMIENTO DE HERMOSILLO,

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

142

24/2016 CEDH/V/18/01/1059/2015.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE MAGDALENA,

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

25/2016 CEDH/V/22/01/0850/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

26/2016 CEDH/V/22/01/0731/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

HILLO, SONORA Y PROCURADURIA

GENERAL DE JUSTICIA DEL

ESTADO.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

27/2016 CEDH/I/17/01/1044/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

28/2016 CEDH/V/22/01/0279/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

143

29/2016 CEDH/V/10/01/1347/2015.

PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL

DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL

SUR DEL ESTADO, CAJEME, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

30/2016 CEDH/V/22/01/1248/2015.

SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

31/2016 CEDH/IV/33/01/035/2016. SECRETARIO DE

SALUD DEL ESTADO.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

32/2016 CEDH/IV/22/01/0372/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO,

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

33/2016 CEDH/VII/22/01/ 0967/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

144

34/2016 CEDH/III/22/01/0079/2016.

SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL

ESTADO DE SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

35/2016 CEDH/V/10/01/0362/2016.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

CAJEME, SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

36/2016 CEDH/V/10/01/14/21/2015. SECRETARIA DE SALUD PÚBLICA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

37/2016 CEDH/ VII/22/01/0894/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

38/2016 CEDH/V/10/01/0579/2016.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

145

RECOMENDACIÓNES GENERALES

RECOMENDACIÓN GENERAL No. 4 CEDH/V/10/01/1329/2015.

PRESIDENTE MUNICIPALES DE

LOS 72 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

RECOMENDACIÓN GENERAL No. 5

CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 7. FRACCIÓN III V, VI DE LA LEY 123 QUE

CREA LA CEDH.

PRESIDENTE MUNICIPALES DE

LOS 72 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE

SONORA.

EN TRAMITE DE CUMPLIMIENTO.

Acuerdo de No Responsabilidad

Se dicta cuando se determina que no existen violaciones a los Derechos

Humanos. También se le da publicidad.

NÚMERO EXPEDIENTE AUTORIDAD

01-2016 CEDH/II/33/01/0225/2015.

JUEZ PRIMERO DE PRIMERA IINSTANCIA DE LO PENAL DEL

DISTRITO JUDICIAL DE HUATABAMPO, SONORA.

02-2016 CEDH/VIII/33/01/1575/2014. PROCURADURIA GENERAL DE

JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA.

03-2016 CEDH/V/10/01/1204/2015. PROCURADURIA GENERAL DE

JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA.

04-2016 CEDH/IV/22/01/0298/2016. PROCURADURIA GENERAL DE

JUSTICIA DEL ESTADO DE SONORA.

146

05-2016 CEDH/II/11/01/1207/2015.

AGENTE MIXTO DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL

FUERO COMÚN DEL DISTRITO JUDICIAL DE ÁLAMOS,

SONORA

06-2016 CEDH/V/10/01/1106/2015. SECRETARIA DE SEGURIDAD

PÚBLICA.

07-2016 CEDH/II/11/01/1607/2015.

AGENTE TERCERO INVESTIGADOR DEL

MINISTERIO PÚBLICO ESPECIALIZADO EN DELITOS DE QUERELLA Y TRÁNSITO VEHICULAR DE NAVOJOA,

SONORA.

08-2016 CEDH/II/10/02/0496/2016.

JUEZ PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE LO PENAL DEL

DISTRITO JUDICIAL DE NAVOJOA, SONORA

09-2016 CEDH/IV/22/01/0635/2016. SUPREMO TRIBUNAL DE

JUSTICIA.

10-2016 CEDH/VIII/22/01/0061/2015. SECRETARIA DE SEGURIDAD

PÚBLICA DEL ESTADO DE SONORA.

11-2016 CEDH/VI/22/01/0564/2015.

COMISARIO GENERAL DE LA POLICIA PREVENTIVA Y

TRANSITO MUNICIPAL DE HERMOSILLO, SONORA.

12-2016 CEDH/II/33/01/1636/2015.

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN DOCENTE DEL ESTADO DE

SONORA.

147

Medios de Impugnación

Todo ciudadano tiene el derecho de presentar el recurso de queja ante una investigación que considere que no se haya ajustado a una norma de procedimientos, o bien, el recurso de impugnación contra las resoluciones definitivas de los organismos estatales de Derechos Humanos; ante ello, esta Comisión Estatal de Derechos Humanos enumera las recursos presentados durante el período 2016 y que serán ventilados y resueltos exclusivamente en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Recurso de Queja e Impugnación 2016 Ante la CNDH

NUMERO DE IMPUGNACIÓN NÚMERO DE EXPEDIENTE

MOTIVO DE IMPUGNACIÓN

RESULTADO

CNDH/5/2016/161/RI CEDH/V/22/01/1187/2014.

DESACUERDO EN LA

CONCLUSIÓN

INCOMPETENTE ES DE CARÁCTER

LOCAL

CNDH/3/2016/202/RQ CEDH/III/33/01/0114/2010.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN

DESECHADA AL SER

IMPROCEDENTE

CNDH/4/2016/312/RI CEDH/III/22/01/1352/2014.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN

DESECHAR LA INCONFORMIDAD

CNDH/DGQO/2016/113/S CEDH/II/33/01/1205/2015.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN

SE DESECHA LOS ACTOS

RECLAMADOS.

CNDH/5/2016/314/RI CEDH/III/22/01/0927/2014.

DESACUERDO EN LA

CONCLUSIÓN

DESECHAR EL RECURSO DE IMPUGNACIÓN

148

CNDH/4/2016/324/RI CEDH/III/22/02/1393/2015.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN

REAPERTURA DE EXPEDIENTE.

CNDH/DGQO/2016/135/S CEDH/II/II/01/ 1458/2015.

DESACUERDO EN LA

CONCLUSIÓN

REAPERTURA DE EXPEDIENTE.

CNDH/6/2016/373/RI CEDH/V/22/01/0876/2015.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN.

DESECHADA POR SER INFUNDADA.

CNDH/3/2016/400/RI CEDH/I/17/01/ 0689/2016.

INCONFORMIDAD EN LA

RESOLUCIÓN.

DESECHADA AL SER

IMPROCEDENTE.

CNDH/2/2016/285/RI CEDH/VI/15/01/0469/2015.

DESACUERDO EN LA

CONCLUSIÓN.

DESECHAR EL RECURSO DE

IMPUGNACIÓN.

CNDH/6/2016/515/RI CEDH/VIII/14/ 01/1490/2014.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN.

DESECHADA AL SER

IMPROCEDENTE.

CNDH/3/2016/506/RI CEDH/IV/22/01/0720/2016.

DESACUERDO EN LA

RESOLUCIÓN.

DESECHADA POR SER INFUNDADA.

149

Capítulo 6

Transparencia

Unidad de Enlace y Transparencia

Gracias a la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información, promulgada en abril del 2016 e impulsada por la gobernadora Claudia Pavlovich Arrellano, este organismo defensor de los Derechos Humanos hizo una serie de acciones encaminadas al cumplimiento total de la nueva normatividad en materia de transparencia, acciones que muestran nuestro apoyo y admiración a la administración estatal actual en su esfuerzo por mantener un Gobierno transparente y abierto a la rendición de cuentas, en tal virtud, nos hemos enfocado a la actualización constante del portal de transparencia de la página oficial de la CEDH, donde se encuentra el Marco Normativo, Legal y Reglamentario; Estructura Orgánica y Manuales de Procedimientos; Atribuciones de las Unidades Administrativas, Directorio y Perfil de los Servidores Públicos; Remuneraciones, Información presupuestal y financiera; Convenios Institucionales, Informes Anuales, Proveedores, Padrón vehicular e información de interés público.

Con el objeto de cumplir cabalmente con la nueva normatividad en materia de transparencia, específicamente en lo referente a los Artículos 24, Fracción II, 43 y 44 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así

150

como los Artículos 56 y 57 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, se creó el Comité de Transparencia que entre sus funciones se encuentran la de proponer acciones de mejora y mayor eficacia para la gestión de solicitudes de acceso a la información, establecer programas de capacitación en materia de transparencia a los servidores públicos de la CEDH, entre otras facultades necesarias para destacarnos como un organismo público que es transparente en sus actividades y abierto a la rendición de cuentas. Por otro lado, se participó de manera activa en las capacitaciones otorgadas por el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora, así como por el Instituto Nacional de Transparencia, trabajando arduamente en la actualización de información del Portal Nacional de Transparencia, donde cada una de las unidades administrativas que integran esta Comisión Estatal de Derechos Humanos trabaja para actualizar dicho portal, toda vez que en el año 2015 este Organismo tenía la obligación de cumplir con 23 Fracciones de la Ley de Transparencia, traducidas en acciones específicas, siendo que este año 2016 el compromiso y obligación aumentó a 61 Fracciones, por tal motivo, este año representa un esfuerzo constante por esta Unidad de Transparencia y las Unidades Administrativas para cumplir cabalmente con los nuevos ordenamientos en materia de transparencia y rendición de cuentas. Importante mencionar que la CEDH Sonora también ofrece respuestas a través de la plataforma Infomex y correo electrónico, donde se atendieron 178 solicitudes de información durante el año 2016 y por medio de la Unidad de Enlace de esta Comisión, se dio respuesta en un promedio de siete días a las solicitudes de información relacionadas con el quehacer institucional y la administración.

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Para mayor detalle de las solicitudes atendidas, se aprecia la siguiente tabla, especificando cuántas de ellas fueron aceptadas, declinadas o rechazadas por inexistencia de información durante el 2016:

Aceptadas Declinadas Rechazadas por

Inexistencia Total

150 9 19 178

Los principales temas de las solicitudes de información pública que se atendieron durante el año 2016, son aquellos en los que solicitaron información de quejas sobre tortura, desaparición forzada, ejecución arbitraria y desplazamiento; acuerdos de admisión, derecho a la consulta previa de los indígenas, derechos de la salud, educación, casos de bullying, incidentes en Ceresos, Diagnóstico Penitenciario, víctimas del delito, quejas en contra de Policías Municipales, Secretaría de Seguridad Pública, Procuraduría General de Justicia del Estado, filtros y retenes, página Infraganti, etc.

Además, sobre capacitaciones impartidas por la Secretaría Técnica, las Recomendaciones emitidas, contra qué autoridades, además del área de administrativa información sobre sueldos, plantilla de personal, presupuesto, gasto de gasolina y viáticos.

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Recursos Humanos

La Dirección de Recursos Humanos es la responsable de recopilar, archivar y administrar todos los documentos que integran el expediente del personal, al igual que es la encargada de verificar que la documentación recopilada del personal sea la correcta, basada en las Políticas de Administración Internas de este Organismo.

Para la CEDH es muy importante el estar siempre en contacto con nuestros usuarios, para lo cual, mes con mes se generan roles para que cada Visitador General o Adjunto tenga a su cargo la guardia telefónica para atender llamadas de nuestro número 01 800 que se realicen después de los horarios de oficina establecidos, así como también existen las guardias sabatinas.

De la misma manera se cuenta con el apoyo de nuestro personal en los filtros de las unidades de alcoholímetros, los cuales se coordinan en conjunto con la Dirección de Tránsito Municipal.

Se trabaja en coordinación con la Dirección Administrativa y de Sistemas para llevar un control de las incidencias del personal.

Al 31 de diciembre, se cuenta con 100 empleados, 82 empleados en la oficina central de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y 18 empleados en las 12 Oficinas Regionales de Derechos Humanos.

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Año Empleados

Oficina Central Empleados Oficinas

Regionales Total

2016 81 19 100

Para la CEDH es de vital importancia el mantener capacitado y actualizado a todo su personal, por lo que durante el 2016 se realizaron 12 capacitaciones coordinadas por la Dirección de Recursos Humanos, cada una de ellas abarcando diferentes temas tales como:

Principios básicos de Derechos Humanos, Normatividad interna, Procedimiento de la Queja, Aplicación del Protocolo de Estambul, Protocolo facultativo de la convención contra la tortura, Recorridos prácticos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Taller Intensivo de “Contpaqi–nóminas”, Voces Mesoamericanas, Curso Teórico en Atención a Víctimas, Agenda Pública sobre la Implementación de la Reforma Constitucional de Derechos Humanos, Liderazgo y Políticas Públicas con Perspectiva de Género, Línea 911, entre otros.

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Archivo General

Entre las actividades realizadas en el año 2016 por parte de la Dirección de Archivo General, está el resguardo, organización, captura, clasificación y digitalización de los Expedientes de Queja Concluidos por las Visitadurías de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Durante este año, se elaboró el “Cuadro General de Clasificación Archivística” y el “Catálogo de Disposición Documental”, además se organizaron y digitalizaron 2,118 Expedientes de Queja Concluidos en este Organismo.

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Digitalización

Esta área tiene como objetivo solucionar los problemas de preservación documental, reducir la manipulación y el uso de materiales originales frágiles o utilizados intensivamente y crear una copia de seguridad para el material deteriorado como expedientes, libros o documentos quebradizos.

Durante el presente ejercicio, la Coordinación de Digitalización se concentró al escaneo y digitalización del archivo fiscal con la digitalización de 2,118 documentos.

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Dirección General de Administración y Finanzas

La Comisión Estatal de Derechos Humanos ejerció el 2016 un presupuesto original, autorizado por el Congreso del Estado, de $35’434,909 para el cumplimiento y desempeño de sus actividades. En este sentido, el Organismo solicitó y se le autorizaron ampliaciones presupuestales por un importe de $7’109,418.00, sumando un presupuesto total de $42’544,327 recursos que en conjunto se destinaron para la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los Derechos Humanos, mantener activos los programas que atiende en los sectores en situación de vulnerabilidad y preparar nuevas acciones para extender sus beneficios al total de la población en el Estado de Sonora. Motivada a redoblar esfuerzos, esta Administración ha mantenido el número de Oficinas Regionales llegando a contar con 12 en total, lo cual permite una mayor cobertura y atención en el Estado. Para poder contar con una infraestructura más avanzada, se han hecho inversiones en la adquisición de equipos de cómputo, esto con el fin de dar mejor atención, así como el realizar las labores del día a día con mayor fluidez.

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En virtud de lo anterior y para dar cumplimiento a sus funciones, el ejercicio presupuestal se desglosa de la siguiente manera:

Presupuesto 2016

Servicios Personales: $33´421,900 (Nómina, prestaciones e impuestos). Gasto de Operación: $ 6´079,420 (Materiales, suministros y servicios generales). Se cubrieron pasivos o compromisos que se tenían contratados por un importe de: $1’014,314. Se provisionaron recursos para cubrir obligaciones mercantiles y laborales por un importe de $2’028,693.

Por ello, la CEDH Sonora continúa trabajando con convicción y demostrando que con la optimización en el uso de los recursos, siendo eficaces y eficientes, se ofrecen más y mejores resultados para el logro de los objetivos de este Organismo pero reconociendo que con mejores condiciones presupuestales, se podría lograr una mayor cobertura en la atención a los sonorenses.

Para mayor información, los ciudadanos pueden consultar la página de Internet:

http://www.cedhsonora.org.mx/portal/transp/

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