…del Sistema Nacional e-México a los Programas de Cobertura Social de

Telecomunicaciones hacia la Sociedad del Siglo XXI

Eugenio Gamboa HiralesCoordinador de Desarrollo Tecnológico

Subsecretaría de Comunicaciones

Instituto TecnológicoAutónomo de México27 de noviembre 2004

Antecedentes

•La evolución tecnológica facilita y agiliza la manera de hacer las cosas, da oportunidad de crear y desarrollar lo inimaginable, representa en general un beneficio para la población, entre otras ventajas.

•Entre los factores que determinan el desarrollo de un país, destaca el acceso a la información y la posibilidad de estar comunicados con el resto de la sociedad.

•Cuando la comunicación se ha dado a través de las telecomunicaciones, la transformación de la sociedad ha sido mucho más eficiente y ha impactado a sectores más amplios de la sociedad.

•A pesar de la privatización del sector comunicaciones y la entrada en vigor de nuevas leyes y reglamentos en la materia, se establecieron pocos compromisos de cobertura social, dando como resultado un fuerte énfasis de crecimiento en las zonas más rentables de México, dejando pendiente de atender a aproximadamente 40 millones de mexicanos.

Antecedentes

33,4

15,0

11,9 11,4 11,4 11,110,4 9,5 9,5 9,1 8,1 8,1 7,8 7,0

9,1

17,017,0

12,014,014,0

3,64,15,46,16,56,66,77,0

14,0

18,1

21,8

14,0

DIS

TR

ITO

FE

DE

RA

L

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CA

LA

CA

MP

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CA

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AL

GO

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BA

SCO

OA

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CA

CH

IAP

AS

Distribución de la telefonía fija por Estado.Distribución de la telefonía fija por Estado.Tan alta como 33.4% y tan baja como 3.6% comparada con el Tan alta como 33.4% y tan baja como 3.6% comparada con el

promedio de 12.5%promedio de 12.5%(2000)(2000)

Antecedentes

6,710,8 12,5

17,020,5 21,3 22,0

27,7

42,146,2

52,454,7 55,7 56,7 58,0

60,1

67,7 69,2

Per

Ven

MEXI

CO Col

Bra

Arg

Chi

Uru

Spa Ita

Ausli

a

Finl Jap

U K

Fra

Ger

Can

U S

Teledensidad telefónica fija, comparativo Teledensidad telefónica fija, comparativo internacional internacional

(2000)(2000)

Antecedentes

• Por lo tanto, las políticas públicas en telecomunicaciones deben incluir conceptos rectores como que los servicios de telecomunicaciones son un medio para el desarrollo de las personas y no exclusivamente un fin.

• La responsabilidad de la política de Estado es asegurar que dichos servicios alcancen a toda la población donde las fuerzas del mercado no son suficientes para atender las necesidades.

• Gobierno, industria y sociedad estamos creando los esquemas que permitan que el usuario reciba los servicios a precios accesibles y en tiempos razonables.

Objetivos del Sector Telecomunicaciones

MayorCobertura

Diversidadde

Servicios

Menores Precios

MayorCalidad

Política Pública

Plan Nacional de DesarrolloPlan Nacional de Desarrollo

Programa Sectorial de Comunicaciones y TransportesPrograma Sectorial de Comunicaciones y Transportes

ProgramasProgramas ProyectosProyectos

AccionesAcciones

Política Pública

Crecimientocon

Calidad

Conducir responsablemente

la economía

Elevar y extender la

Competitividaddel país

Asegurar eldesarrollo incluyente

Desarrolloregional

equilibrado

Desarrollosustentable

Integracióny

Cobertura

Competitividad

MarcoRegulatorio

EstrategiaFinanciera

ModernizaciónAdministrativa

Impulsar laCobertura yPenetración

Mejorar la Calidad de

los servicios

Propiciar unEntorno de

Libre competencia

Promover laInnovación Tecnológica

Programa Sectorial deComunicaciones y TransportesPlan Nacional de Desarrollo

Metas

•La política en materia de tecnologías de información y comunicaciones del Gobierno Federal, está enfocada a la ampliación de cobertura de servicios hacia todos los mexicanos.

•Reconociendo que el indicador tradicional de líneas fijas por cada 100 habitantes, ya no refleja la penetración real de los servicios en un país, toda vez que no incorpora la cobertura de telefonía móvil, ni los resultados de los programas de conectividad comunitaria de datos, se requiere definir a nivel internacional, una serie de indicadores para medir los esfuerzos y las acciones que estamos implementando en los países con objeto de proporcionar a la población acceso a la tecnologías de la información y las comunicaciones .

•Pasar del concepto de teledensidad al de teleconectividad y de un enfoque de mera infraestructura, a uno de servicios a distancia como: educación a distancia, salud a distancia, comercio a distancia y transparencia de trámites e interacción de los ciudadanos con un Gobierno digital.

•Con ello en mente, se decidió el lanzamiento del Sistema Nacional e-México alineado a la Agenda Presidencial de Buen Gobierno.

Agenda Presidencial deAgenda Presidencial deBuen GobiernoBuen Gobierno

Gobierno que Cueste menos

Gobierno deCalidad

GobiernoDesreguladoGobierno

Profesional

GobiernoDigital

Sistema NacionalSistema Nacional

Conectividad

Contenidos

Sistemas

Conectividad

InternetOperadores

RedesPúblicas

SATELITAL

ALÁMBRICAS

INALÁMBRICAS

CCDCCD

CCDCCD

CCDCCD

Conectividad a cargo de: SCT

Instalación de CCDs

a cargo de:

SEP (sector educativo)

SEDESOL (sector social)

SSA (sector salud)

INEA (educación no escolarizada)

INAFED-SEGOB (gobiernos municipales)

Conectividad

Planeación de Conectividad Digital Satelital:! Desplegar a nivel nacional y casi de inmediato la cobertura para llegar a

todo el país mediante terminales remotas satelitales de doble vía.! Aprovechar la disponibilidad de espectro satelital del Gobierno Federal

como aportación a la solución.! Celebrar licitaciones públicas para la Conectividad Satelital donde el

Fideicomiso e-México ofrecería un pago para iniciar el servicio, el cual podría apoyar la inversión en la red así como la aportación del segmento espacial del Gobierno Federal para reducir el costo operativo.

! Proporcionarla a los CCDs con una cuota de recuperación de $499 pesos mensuales por sitio de conectividad con capacidad de 256 Kbpsdel Prestador del servicio al CCD y 128 Kbps en sentido inverso.

! Dar flexibilidad al proyecto al permitir reasignar los puntos deconectividad al cambiar la estación remota de lugar por expansión de cobertura de conectividad terrestre o por incumplimientos de compromisos.

! Interconexión del centro de control de la red satelital al NAP e IDC e-México, además de la conexión a Internet vía el ISP que seleccione el operador.

Conectividad

Estrategia

•• Firma de cinco Convenios de Colaboración IntersecretarialSEP-SCT, INEA-SCT, SALUD-SCT, SEDESOL-SCT y SEGOB-SCT(para INAFED) durante junio y julio de 2002. Incluyen la reglas operativas,de imagen y responsabilidades de pago por conectividad e infraestructura.

• Declaratoria de la Conectividad para el Sistema Nacional e-Méxicoel 15 de julio de 2002 en la Residencia Oficial de los Pinos.

• Constitución del Fideicomiso Público de Administración e Inversióne-México para transparentar el uso de los recursos.

• Apoyada en Convenios Intersecretariales se realizó licitación públicade la Primera Red de Conectividad Digital Satelital para 3,200 CCDs deoctubre a diciembre de 2002 con recursos del Fideicomiso e-México ycapacidad satelital gubernamental.

Conectividad

Estrategia• Entrega de la primera red funcionando con los 3,200 puntos de

conectividad para servir los 2,432 Municipios del país y las 16Delegaciones del Distrito Federal el 5 de junio de 2003.

• Apoyada también en los Convenios Intersecretariales se realizó licitaciónpública para la Segunda y Tercera Redes de Conectividad Digital Satelitalpara otros 4,000 puntos de abril a agosto de 2004, con recursos delFideicomiso e-México y capacidad satelital gubernamental a $299mensuales.

• Instalar la segunda y tercera redes para otros 4,000 puntos deconectividad para servir localidades en todo el país a más tardar parael primer trimestre de 2005.

• Homologar costos del servicio de conectividad a $299 mensuales.

• Utilizar otros medios de conectividad para alcanzar la meta de 10,000 CCDsa nivel nacional durante la presente administración.

Conectividad

Topología de una red satelital

NAPe-México

CENTRO DEGESTION

HUB SATELITALe - MEXICO

IAS& FW

RF

CCD

CCD

CCD

CCD

CCD

CCD

CCD

INTERNET

Reconocimiento Innova 2003 y

Premio Innova 2003

Primera Red de Conectividad Digital Satelital E-Méxicomgarciar@sct.gob.mx

PrácticaCorreo Electrónico

5538518455197200

ExtensiónFaxExtensiónTeléfono

Subsecretario de ComunicacionesLic. Jorge Álvarez HothCargoRepresentante

C.P.: 03020Colonia: NarvarteCalle: Av. Universidad y Xolas/n

Direccion

Benito JuárezDISTRITO FEDERALSecretaría de Comunicaciones y Transportes

Cd/Mpio/Deleg.EstadoEmpresa

Conectividad

Topología de la Megared

OPERADOR1

OPERADORN

OPERADOR2

REDDATOS 1

REDDATOS 2

REDDATOS N

SERVICIOS DE CONEXIÓN A LOS ISP’S

INTERNET

NAPe-México

DATA CENTERe-México

ISP1

ISPN

ISP2

COBRE : POTS - MODEM ISDN XDSL

INALAMBRICO : MOVIL LMDS P - MP VSAT

AC

CESO

REDES DE DATOSSATELITALES

e-México

Conectividad

Centros Comunitarios Digitales

Centros Educativos

Centros de Salud

Palacios Municipales

Oficinas de Correos

Oficinas deTelégrafos

Plazas Comunitarias

CCAs

ConectividadPara 7,200 CCDs

Integración e-MéxicoPORTALESPORTALES

SATELITAL

ALÁMBRICAS

INALÁMBRICAS

InternetOperadores

RedesPúblicas

CCDCCD

CCDCCD

CCDCCDCentro de Centro de CómputoCómputoee--MéxicoMéxico

PORTALe-México

NAP

Generación de Empleos

Desarrollo de NegociosInvestigación y Desarrollo

Indicadores de Conectividad Comunitaria

• A iniciativa de México se adoptó resolución en la Reunión dePlenipotenciarios de la UIT en Marrakesh en 2002 para establecerindicadores para medir esfuerzos de conectividad comunitaria de lospaíses.

• Un paso importante hacia la implementación de compromisos yobjetivos en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial de la Sociedadde la Información (CMSI), adoptado en su primera fase en diciembrede 2003.

• Realizado en México Taller Regional de Indicadores de ConectividadComunitaria en 2003 donde México presenta propuesta deindicadores e índice de conectividad comunitaria, adoptándose lamayoría de ellos.

• Realizado en México Taller Mundial de Indicadores de ConectividadComunitaria en 2004 donde México consolida propuesta.

Indicadores de Conectividad Comunitaria

• Definidos por concenso aspectos relevantes como: “Centro paraAcceso de Internet al Público” (CAIP) y “Centro Comunitario Digital”(CCD) como elementos fundamentales para evaluar el accesocomunitario a las TICs.

• Adoptados por consenso indicadores base de conectividadcomunitaria: número de poblaciones cubiertas, porcentaje de lapoblación con acceso a CAIPs, población potencial a cubrir,población objetivo para CCDs, número de CCDs, número de otrosCAIPs, número total y promedio de computadoras en CCDs, númerode usuarios, tasa de uso promedio de CCDs, número de CCDs metapor país, entre otros.

• Adoptados otros indicadores suplementarios de acceso comunitario,para reportar aspectos relacionados con costos, tarifas, servicios ycalidad de los mismos, contenidos y el uso de los CCDs.

Indicadores de Conectividad ComunitariaQUESTIONNAIRE

Return questionnaire to Ms. Vanessa Gray (email: vanessa.gray@itu.int, Fax: +41 22 730 6449) Administrations who do not have the requested information in the questionnaire should leave such boxes blank. In this regard, said Administrations are urged to take appropriate measures to obtain data in the next survey period.

PERCENTAGE OF THE POPULATION WITH ACCESS TO A PUBLIC INTERNET ACCESS CENTER (PIAC)*

PIAC Coverage

Population DCC´s Others PIAC´s Total1

Villages Population

Number of villages!

Total Potential2 Number of

villages served

% of villages served

Target Population with DCC services3

Target Population served

% of accomplissement

Villages Potential

Population

Villages with service

Populationwith service4

Total 17,034 86,860,794 75,377,798 2,374 13.9 65,872,106 4,389,516 6.7 3,041 63,140,974** 3,884 64,423,562

Urban 3,041 72,759,822 63,140,974 1,531 50.3 53,635,282 3,106,928 5.8 3,041 63,140,974 3,041 63,140,974 Rural 13,993 14,100,972 12,236,824 843 6.0 12,236,824 1,282,588 10.5 n/d n/d 843 1,282,588

* For a detailed definition of the term PIAC, refer to Annex . ** This population corresponds to the urban part. Note: When entering the data in table, countries with different categories/classifications/definitions (for example of the population size for urban and rural) should indicate this, and if necessary, adapt the table.

a) Please provide national definition of village: b) Please provide national definition of target population served:

USAGE AND INFRAESTRUCTURE INDICATORS NUMBER OF PIAC’s BY TYPE * USAGE BY TYPE (number of users) **

Total

Digital Community Center (DCC)** Others (PIAC’s) ** Number of computers in

DCCs

Average number of computers

per DCC

Total

Digital Community Center (DCC)****

Others (PIAC’s)**

53,200 3,200 50,000 E 19,119 6 n/d 1,024,383 n/d

* For a detailed definition of the terms PIAC and DCC refer to Annex ** Only available the data of DCC’S users. *** Only when open to the general public, outside teaching hours. **** Includes users of educative centers. E Estimated

USAGE OF INFRAESTRUCTURE

Actual Usage5 Average DCC Usage Rate6

TOTAL n/d 49.61%

DCC TARGETS (optional) Rural Urban Total Installed Target % of progress Installed Target % of progress Installed Target % of progress

DCC’s 896 10,877 8.2 2,304 40,121 5.7 3,200 50,998 6.3

! The villages term for this quetionnaire include villages, town and cities 1 Total number of villages and population with service, are not arithmetic additions of DCCs plus Other PIACs. They must be a logical addition due to overlaps 2 Potential Population = A potential user is anyone of age 6 years or more. 3 Target Population for DCC services = Potential population minus Number of non-community Internet users (non-community internet users are those citizens of a country that have internet access at a point different from a PIAC). 4 Population with PIACs service. 5 Actual Usage = Actual users/Target population for DCC services ( an actual user being one who accesses Internet at least once a month). 6 Average DCC Usage Rate = Total DCC usage time/Total available DCC time (includes efficiency rates such as equipment failure rate, power outages, etc.)

• CreaciónArt. TransitorioDécimo NovenoPEF 2002

• CreaciónArt. TransitorioDécimo NovenoPEF 2002

Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones

Aportación750 mdp

Aportación750 mdp

Objetivo

Incrementar la cobertura, penetración y diversidad de servicios para la población de escasos recursos

AdministraciónVía

Fideicomiso

AdministraciónVía

Fideicomiso

Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones

• Licitación pública por Area de Servicio Local • 164 ASLs • Más de 4,500 poblaciones• Más de 120,000 líneas telefónicas

Beneficio a más de 4.3 millones de habitantes

Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones

El servicio en las más de 4,500 localidades comprende:

• Línea a casa habitación y caseta pública• Sin renta mensual• Incluye el equipo terminal• Recepción de llamadas sin cargo• Llamadas salientes por prepago• Capacidad de transmisión de datos e Internet

mediante llamada local• Tarifa de caseta pública (máximo el promedio de

tarifas registradas)

Servicio residencial y de caseta pública

Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones

Otorgamiento de aportación no recuperable mediante licitación y aportación de espectro radioeléctrico

Aportación no recuperable

y bandas de frecuencias

del espectro radioeléctrico

sin gastos de instalación

2,612 Localidades RECIBIRAN

En 18 meses deberá existir infraestructura operando y tener penetración mínima del 10% de las viviendas de cada Localidad

Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones

Otorgamiento de espectro radioeléctrico mediante licitación

Bandas de frecuencias del espectro

radioeléctricocon cobro por instalación

RECIBIRAN 2,115 Localidades

En 24 meses deberá iniciar operación del servicio en todas las Localidades.

Evolución Tecnológica

Telecomunicaciones

DesarrolloIntegral del País

• 3G

• Televisión yAudio Digital

Tecnologías de laInformación

• Internet• Contenidos• Hardware• Software

Sociedad del Siglo XXI

Conocimiento e informaciónfuentes de desarrollo

Acceso igualitario a Tecnologías de la Informacióny Comunicaciones

Estados GlobalizadosEstados Globalizadores

Preservación y promociónde lenguas y culturas

Muchas GraciasMuchas Gracias