Nuevos objetivos en materia de Residuos

propuestos por la Comisión Europea.

Situación actual de España y perspectivas de

cumplimiento

Ana Rodriguez CruzConsejera TécnicaMinisterio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente 12 noviembre 2014

La política europea en materia de residuosEstrategia 2020 Hoja de Ruta Hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos 2011

Esta Comunicación” recoge los objetivos y los medios para trasformar la economía actual, basada en el uso intensivo de los recursos, en un nuevo modelo de crecimiento basado en el uso eficiente de los recursos.

Esta transformación debe ir acompañada de cambios muy importantes en el ámbito de la energía, la industria, la agricultura, la pesca, el trasporte y en el comportamiento de los productores y los consumidores.

El objetivo es convertir a Europa en una sociedad eficiente en el uso de los recursos, que produzca menos residuos, y que siempre que sea posible, utilice como recurso, los que no pueden ser evitados. Se trata de sustituir una economía lineal basada en producir, consumir y tirar, por una economía circular. En este enfoque el reciclaje o la valorización material de los residuos, juegan un papel primordial. . COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN Europa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador COM(2010) 2020 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES. Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos” COM FINAL 2011/571

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La política europea en materia de residuos CIRCULAR ECOMOMY PACKAGE 2014

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La gestión inadecuada de los residuos

hace que en la economía europea se

pierdan una cantidad significativa de

materias primas secundarias. Esto

implica:• Perdida de oportunidades de

empleo y de crecimiento• Importante dependencia de la

importación de materias primas• Contaminación del aire y

emisiones de GEI• Costes económicos , ambientales

y para la salud directos e

indirectos.

Comunicación sobre la economía circular “ Towards a circular economy: A zero Waste Program for Europe” COM/2014/0398 final

Propuesta de revisión de la Directiva Marco y otras directivas; establecimiento de objetivos mas ambiciosos de prevención y reciclado y Anexo armonización de los SRAP

La Comunicación “ Towards a circular economy: A zero waste program for Europe” COM/2014/0398 final

CIRCULAR ECOMOMY PACKAGE

• Marco europeo común y coherente para promover la economía circular entendida como

aquella en la que las cadenas de producción y los patrones de consumo se transforman

para mantener los “materiales” circulando en la economía • Impulsar a Europa hacia la economía circular se traduce en:

• Fortalecer el reciclado y evitar la perdida de materiales valiosos• Crear empleo y crecimiento económico• Demostrar como la simbiosis entre los nuevos modelos de negocio, el ecodiseño y la

industria pueden conducir hacia el residuo cero• Reducir emisiones de GEI e impactos ambientales

Adopción por parte de la Comisión de una propuesta legislativa de revisión de la DMR y otras directivas de residuos (envases, vertido,Vfu’s, baterias y acumuladores, Rae’s…y un Anexo destinado a RAP

• Nuevos objetivos (Impacto en el empleo 180000 empleos)

– Incrementar al 70% la preparación para la reutilización y reciclado de residuos

municipales para 2030.– Incrementar al 80% la preparación para la reutilización y reciclado de residuos de

envases para 2030 estableciendo objetivos específicos por materiales que

incrementaran gradualmente entre 2020/2030 (95% papel en 2025y 60% plásticos, 80%

madera, 90%metales férricos, aluminio y vidrio en 2030• Prohibición del vertido en 2025 de los reciclables (plásticos, papel, metales, vidrio y

biorresiduos) • Adopción de un sistema de vigilancia temprana para asegurar el cumplimento de

objetivos • Adopción de un único método de calculo de los objetivos • Nivel mínimo de armonización de la Responsabilidad ampliada del productor

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Situación actual; cumplimiento de objetivos

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La Directiva 2008/98/CE Marco de Residuos

• Aplicación de la jerarquía• Delimitar el alcance del marco jurídico de los

residuos• Fortalecer la Prevención y Reciclado;

establecimiento de objetivos • Utilizar instrumentos económicos• Simplificar y clarificar la legislación para facilitar

su cumplimiento

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Constituye el principal instrumento normativo para cambiar el enfoque de la gestión de los residuos en Europa, al centrar su objetivo en la prevención y el reciclado y reforzar el principio de jerarquía en las opciones de gestión de residuos.

Generación de residuos y recogida separada

TratamientoInstalaciones

Evolución de la gestión de los residuos 2004/2011

•La recogida separada se ha incrementado desde el 9% in 2004 al 17.2% in 2011

•El reciclado se ha incrementado desde el 19.7% in 2004 al 27% en 2011. Ese incremento se debe al avance de la recogida separada y a la cantidad creciente de residuos tratados.

•El deposito en vertedero de residuos mezclados se ha reducido de 11 millones t. en 2004 a 6.6 millones t. en 2011. Ese incremento se debe a la cantidad creciente de residuos tratados.

Objetivos Preparación para la reutilización y reciclado

La Ley 22/2011 de residuos de 28 de julio

• En 2015 deberá establecerse recogida separada para al menos papel, metal, plástico y vidrio.

• Antes de 2020, la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio, plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, en conjunto, como mínimo el 50% en peso.

• Se deberán adoptar medidas para promover la recogida separada de biorresiduos para su compostaje y digestión anaerobia y para promover el uso ambientalmente seguro del compost producido en sector de agricultura, jardinería y de las áreas degradadas.

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Objetivo Reducción del vertido de residuos biodegradables

RD Real Decreto 1481/2001 relativo al depósito de residuos en vertedero

El objetivo de reducción para los residuos municipales biodegradables (RMB)

destinados a vertedero, será del 35% en el año 2016 respecto de los RMB generados en

1995.

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Tasas de reciclado municipal en 32 países europeos (2001 y 2010).Informe de AEMA

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Países con tasas altas de recicladoMedidas múltiples adoptadas •Obligación de recogida separada de papel, vidrio, plástico, metales y biorresiduos•Instrumentos económicos: penalización del vertido….•Mejora de las instalaciones de reciclado •Prohibición del vertido de determinados residuos

Concluye •Si se incrementan las tasa de reciclado al 1.7% anual desde 2010•Esfuerzo articulado de las administraciones y agentes implicados

Estimación de las cantidades a reciclar por materiales para alcanzar el objetivo del 50% en 2020. Año base 2011.

Cantidad por materiales (t)

(B)

Cantidad reciclada en 2011 (t)

(C)

%reciclado en 2011 (=C/B)

(D)

Cantidad susceptible de reciclar(B-C)

(E)

Objetivo % reciclado por material

(F)

Toneladas totales a reciclar por material (B*F)

(G)

Incremento de toneladas a reciclar hasta 2020 (G-C)

(H)

Incremento anual a reciclar hasta 2020(H/9)

(I)

Papel/Cartón 3.353.550 1.420.857 42,4 % 1.932.693 70% 2.347.485 926.628 102.959

Plástico 2.157.654 362.763 16,8 % 1.794.891 35% 755.179 392.415 43.602

Metales 793.546 280.566 35,4 % 512.980 60% 476.128 195.562 21.729

Materia orgánica 10.960.857 2.769.799 25,3 % 8.191.058 50% 5.480.429 2.710.630 301.181

Vidrio 1.699.210 749.233 44,1 % 949.977 60% 1.019.526 270.293 30.033

Madera 567.790 116.052 20,4 % 451.737 55% 312.284 196.232 21.804

Otros incluido bricks 3.139.803 184.443 5,9 % 2.955.360 10% 313.980 129.537 14.393

TOTALES 22.672.411 5.883.714 26,0 % 16.788.696 50% 10.705.011 4.821.297 535.700

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Cumplir con el objetivo de 50% de reciclado en el 2020 implica incrementar el

reciclado en 23 puntos porcentuales entre 2012 y 2020, y supone incrementar

en 4.8 millones de toneladas los 5.9 millones de toneladas reciclados en 2011.

Esta cantidad se ha calculado considerando que en 2020 se cumple el objetivo

de reducción del 10% respecto de lo generado en 2010. Esta estimación se ha se ha realizado considerando que en 2020 se cumple el objetivo de reducción del 10% respecto de lo generado en 2010.

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Evolución reciclado 2010-2020

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Año

To

nela

das r

ecic

lad

as

Recogida / Tratamientos

VidrioPapel Envases ligerosBiorresiduos

Residuos mezclados

RecicladoPreparación

para la reutilización

Pretratamientos TMB……

Reciclado

Valorización

energética Vertedero

RAESMueblesTextiles

Fracciones recogidas separadamente

15%85%

La recogida separada y los tratamientos en relación con el reciclado

• Mayores costes de recogida

• Menores costes de tratamiento

• Mejor precio de los materiales procedentes de residuos

• Mejor calidad del material recogido y por tanto de los materiales reciclados

• Incremento de la eficiencia de las instalaciones (Cantidad reciclada

/cantidad tratada) Las plantas de tratamiento mecánico-biológico de

residuos mezclados presentan una baja eficiencia.

• Alargamiento de la vida de las instalaciones de tratamiento

La consecución de los objetivos 

REFORZAR e INCREMENTAR LA RECOGIDA SEPARADA. Puesta en marcha de acciones específicas para

cada uno de los materiales identificados que ya se están recogiendo para incrementar de forma óptima y

económicamente viable la cantidad que se destinan a reciclado.

IMPLANTAR y REFORZAR LA RECOGIDA SEPARADA DE BIORRESIDUOS (2.7 millones de toneladas

adicionales) de forma gradual y progresiva para su tratamiento biológico (anaerobio y aerobio) de:

• Biorresiduos de parques y jardines

• Biorresiduos de grandes generadores

• Biorresiduos generados hogares en entornos rurales, con pequeñas instalaciones donde se pueden

gestionar con otros residuos biodegradables del entorno agrario

• Biorresiduos generados en hogares en entornos urbanos.

• Promover el autocompostaje en lugares donde es fácilmente practicable (viviendas horizontales en

entornos urbanos y rurales, compostaje comunitario, autocompostaje en puntos limpios).

» IMPLANTAR E REFORZAR LA UTILIZACIÓN DE LOS CENTROS /PUNTOS LIMPIOS, para la entrega de los

residuos, promover la preparación para la reutilizacion y tiendas de segunda mano

» INTRODUCCION DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS